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1.2. Al respecto, se debe partir reconociendo que la Constitucin Poltica del Estado en su artculo N
269, establece que el Estado Plurinacional de Bolivia se organiza territorialmente en
departamentos, provincias, municipios, territorios indgena originario campesinos y regiones.
Tambin establece que la creacin, modificacin y delimitacin de unidades territoriales se har
por voluntad democrtica de sus habitantes.
1.3. La disposicin transitoria dcimo sexta de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
suspende temporalmente todos los procesos de delimitacin, creacin y modificacin de unidades
territoriales hasta despus de 180 das de haber sido aprobada una nueva ley.
1.4. Con la Ley N 339 de Delimitacin de Unidades Territoriales (DUT) promulgada el 31 de Enero de
2013 y en vigencia desde el 1 de agosto, todos los municipios y departamentos podrn iniciar o
continuar su proceso de delimitacin, siendo esta norma, la que actualmente regula el proceso de
delimitacin de territorios en Bolivia. La Ley N 339 de Delimitacin de Unidades Territoriales indica
que ser la voluntad democrtica de los habitantes la que har posible la conciliacin y Definicin
de lmites. Si no hubiera conciliacin ser mediante referendo que se definirn los lmites entre
municipios y ser el Tribunal Supremo de Justicia quien defina lmites entre departamentos.
1.5. Los municipios que hayan iniciado su proceso de delimitacin con la Ley N 2051 de Unidades
Poltico Administrativas (UPA) podrn terminar o adecuar su proceso a la Ley N 339 previo acuerdo
de partes.
La Constitucin Poltica del Estado en el artculo 269 referido a la ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL
ESTADO, es categrica cuando afirma:
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por VOLUNTAD
DEMOCRATICA de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y la
ley
a.1. Siguiendo con la misma Constitucin Poltica del Estado, vigente en Bolivia desde el 07.02.09, en su
artculo 298 inciso 33 establece como una COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL NIVEL CENTRAL definir
las:
a.2. A su turno, cabe precisar que la misma Constitucin, en su artculo 297 inc. II, define la
COMPETENCIA EXCLUSIVA, como:
Aquellas en las que un nivel central de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades
legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo TRANSFERIR Y DELEGAR estas dos ltimas
Es decir, que una COMPETENCIA EXCLUSIVA, se caracteriza porque si bien es cierto que el nivel
central del Gobierno se reserva ciertas atribuciones en determinados temas, sin embargo, puede
delegar y transferir las facultades reglamentarias y ejecutivas a otra instancia de gobierno, para lo
cual se exige un instrumento idneo como es la LEY para proceder con ello.
En el caso concreto de los temas referidos a las Polticas de Planificacin Territorial y
Ordenamiento Territorial, el Gobierno ha promulgado la Ley No. 339 de 31.01.13 de
Delimitacin de Unidades Territoriales, norma que regula la trasferencia y delegacin que hace el
Ejecutivo central a otras instancias. Veamos qu dice la norma en cuestin.
b. Ley No. 339 de Delimitacin de Unidades Territoriales.
De la revisin de la norma en cuestin, se tiene que la misma en su artculo 3 establece que:
a. Acreditar su personera;
b. Documentacin que sustente su pretensin;
Sobre el particular, se debe aclarar que la Ley No. 339 solo regula la delimitacin de unidades
territoriales, ms no la creacin ni modificacin de estas.
involucrada.
CUADRO RESUMEN
MARCO NORMATIVO PARA LA DELIMITACION DE UNIDADES TERRITORIALES
Fuente: DGLOTAR Ministerio de Autonomas
CUADRO
RESUMEN DIDCTICO DE PASOS DE LA DELIMITACIN
INTERDEPARTAMENTAL
CUADRO RESUMEN
DE CONFLICTOS INTRADEPARTAMENTALES
a. Con Ley de Delimitacin. Los municipios que tienen Ley de Delimitacin pertenecen al
departamento de La Paz y son: El Alto, Umala, Mocomoco y Ayo Ayo. Empero, se presenta el
siguiente cuadro que muestra el estado real del problema en Bolivia:
Fuente: DGLOTAR Ministerio de Autonomas
b. Con Ley de Creacin y Lmites precisos. Ntese que en el caso de Cochabamba, solo estn
comprendidos dentro de esta categora los municipios de Cocapata, Entre Ros y Shinaota.
Los procesos administrativos iniciados con la Ley N2150 UPA referente a delimitacin, podrn adecuarse a
la Ley N339 DUT, previo informe tcnico de adecuacin emitido por la instancia nacional o departamental.
Segn el Ministerio de Autonomas del Estado Plurinacional de Bolivia, Actualmente son 245 municipios
que no han iniciado su proceso de delimitacin, a estos slo les corresponde iniciarlo en base a la Ley
N339 de Delimitacin de Unidades Territoriales, esto significa que slo el 8,5% de municipios cuentan con
una Ley de Delimitacin y el 91,5% de municipios no cuenta con esta es susceptible a algn tipo de
conflicto de lmites.
Ntese que el alto ndice de municipios que no han concluido o afrontado el proceso de delimitacin de sus
unidades territoriales es bastante alto, siendo parte de los conflictos que se vienen suscitando en el pas, tal
como se tiene en el cuadro siguiente presentado por el Ministerio de Autonomas de Bolivia:
Fuente: DGLOTAR Ministerio de Autonomas