Manualdeboaspraticas CERNE

Manual de aplicao das boas
prticas das incubadoras mineiras
Minas Gerais Novembro de 2011

REALIZAO:
SEBRAE MG Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

RMI Rede Mineira de Inovao
ELABORAO:
Adriane Ribeiro Gama Santos (ORIGEM INCUBADORA)

Ana Paula Santos (INCUBADORA HABITAT)
Claudiane Freire de Oliveira (INCIT)
Maurcio de Pinho Bitencourt (INCIT)
Rita Carvalho (FUMSOFT/ INSOFT)
Maria do Socorro Rocha de Souza Abreu (CRITT)
APROVAO:
Ana Cristina de Alvarenga Lage (RMI)

Andrea Furtado de Almeida (SEBRAE/MG)
PROJETO GRFICO E CAPA
Adriane Ribeiro Gama Santos (Origem Incubadora)

Anderson Lopes (V3 Comunicao Ltda)
Cludia de Oliveira Nunes (Origem Incubadora)
Manual de aplicao das boas prticas das incubadoras mineiras. Minas

Gerais: SEBRAE/MG: RMI, 2011.
1. CERNE. 2. Incubadoras de empresas.
I. Servio de Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Minas

Gerais (SEBRAE MG). II. Rede Mineira de Inovao (RMI). III. Ttulo: Manual
de aplicao das boas prticas das incubadoras mineiras.
Agradecemos ao nosso parceiro SEBRAE/MG por todo o apoio
destinado e a todas as incubadoras mineiras que participaram e
auxiliaram esse trabalho coletivo. Sem esta parceria e o esforo de
todos no seria possvel realizao deste projeto.
Agradecemos SECTES pelo auxlio e suporte oferecido a todas as

incubadoras.
Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 1

S U M R I O
A P R E S E N T A O ................................................................................................................. 3
V O C A B U L R I O ..................................................................................................................... 4
H I S T R I C O .............................................................................................................................. 7
F U N D A M E N T A O D O M O D E L O P R O P O S T O ...................................... 8
Sistema de Sensibilizao e Prospeco ........................................................................................... 10
Sistema de Seleo ............................................................................................................................ 12
Sistema de Planejamento ................................................................................................................... 14
Sistema de Qualificao ...................................................................................................................... 16
Sistema de Assessoria e consultoria .................................................................................................. 19
Sistema de Acompanhamento, Orientao e Avaliao ..................................................................... 21
Sistema de Apoio Graduao e Projetos futuros ............................................................................. 22
Sistema de Gerenciamento Bsico ..................................................................................................... 24
I M P L A N T A O .................................................................................................................... 27

A P R E S E N T A O
O presente manual tem por objetivo auxiliar e orientar os gestores das incubadoras na reestruturao
de suas prticas de gesto e na melhoria da qualidade de sua atuao em relao ao suporte dado
s empresas apoiadas.
O modelo de maturidade CERNE foi idealizado pela ANPROTEC em parceria com o SEBRAE, a
partir do trabalho coletivo com representantes das incubadoras associadas, que culminou no
desenvolvimento do Termo de Referncia CERNE (Centro de Referncia para Apoio a Novos
Empreendimentos). Este termo tem como objetivo definir uma metodologia nica para ampliar a
capacidade das incubadoras em gerar sistematicamente empreendimentos de sucesso.
A partir das melhores prticas das incubadoras associadas Rede Mineira de Inovao (RMI) e em
conformidade com o Termo de Referncia CERNE (Centro de Referncia para Apoio a Novos
Empreendimentos), foi possvel definir os documentos e procedimentos que compem os processos-
chave a serem implantados para atingir o modelo de maturidade CERNE1.
Os fluxos e instrues relativos aos sistemas citados neste manual e disponibilizados para as
incubadoras propiciam o conhecimento aprofundado de todas as etapas do processo de incubao e
gesto da incubadora, proporcionando a melhoria do seu desempenho como instrumento de apoio a
novos negcios.
Neste sentido, este manual deve contribuir para a implementao do CERNE 1, tendo em vista o
aprimoramento dos seus mtodos de gesto e a sua performance com as empresas incubadas, bem
como ampliar os seus resultados em relao aos servios oferecidos para os empreendimentos
apoiados.

V O C AB U L R I O
Os termos utilizados ao longo deste manual esto discriminados a seguir:
Ampliao de Limite: ao de uma incubadora no sentido de, ao mesmo tempo, ampliar o pblico-
alvo de seus servios e consolidar parceria com os demais mecanismos e instituies de
desenvolvimento regional.
Assessoria: servio prestado por pessoa fsica ou jurdica para a execuo de atividades em uma
rea especfica (jurdica, financeira etc.). O foco na execuo de atividades que se repetem ao
longo do tempo. A principal diferena com relao consultoria que o consultor , em geral,
contratado para encontrar uma soluo para um problema ou implantar uma soluo especfica.
Assim, um consultor da qualidade pode orientar a empresa na implantao de um sistema da
qualidade, enquanto que o assessor da qualidade ir executar as atividades para que o sistema da
qualidade traga os resultados esperados.
Cadeia de Valor: modelo que representa a viso global dos processos organizacionais, para que se
tenha uma macro viso da interligao e/ou encadeamento dos macroprocessos, processos,
subprocessos, e tarefas, seguindo a sequncia de execuo dos mesmos.
Capital: recursos, bens ou valores disponveis num determinado momento para satisfao de
necessidades.
Competitividade: capacidade que uma empresa tem de definir e colocar em prtica as estratgias
que tornem possvel a ampliao ou manuteno de sua participao no mercado conferindo-lhe
solidez.
Consultoria: Orientao temporria prestada por pessoa fsica ou jurdica com reconhecido
conhecimento tcnico especializado.
Contrato: instrumento jurdico celebrado entre pessoas fsicas ou jurdicas com fins de aquisio,
modificao ou extino de direitos ou estabelecimento de obrigaes recprocas.
Empreendedor: pessoa capaz de conceber e implantar vises.
Empreendimento: o ato, efeito ou resultado de empreender algo com fim determinado, no sendo
obrigatria a formalizao jurdica.
Empresa: qualquer firma, companhia, organizao ou corporao, registrada formalmente (com

CNPJ) destinada produo e/ou comercializao de processos, bens e servios.

Empresa Associada: toda empresa que utiliza a infraestrutura e os servios oferecidos pela
incubadora, sem ocupar espao fsico, mas, mantendo um vnculo formal. Pode ser empresa recm-
criada ou j existente no mercado, que tenha passado ou no pelo processo de incubao.
Empresa Graduada: aquela empresa que passa pelo processo de incubao e que alcana
desenvolvimento suficiente para sair da incubadora e atuar no mercado de forma independente.
Algumas instituies usam o termo empresa liberada.
Fluxo de Processo: modelo que representa a viso detalhada do subprocesso/ processo em uma
sequncia lgica e mostra sua integrao com os demais processos da cadeia de valor.
Gesto: o planejamento, organizao, liderana e controle dos recursos de um empreendimento

com vistas a alcanar os objetivos propostos.
Ideia: representao mental de uma coisa concreta ou abstrata.
Incubadora: organizao que oferece apoio ao processo de gerao e consolidao de empresas.

Os empreendimentos apoiados devem passar por um processo de seleo formal, o que definir
aqueles que recebero servios de consultoria, assessoria e qualificao para ampliar a
probabilidade de sucesso. Uma caracterstica essencial de uma incubadora o monitoramento
constante dos empreendimentos, de forma a decidir quais esto preparados para operar fora da
incubadora (graduar) e aqueles que devem ser descontinuados.
Inovao: introduo no mercado de produtos, processos, mtodos ou sistemas no existentes

anteriormente, ou com alguma caracterstica nova e diferente daquela at ento em vigor.
Macroprocesso: um processo que geralmente envolve mais de uma funo da organizao, e cuja
operao tem impacto significativo nas demais funes da organizao. Dependendo da
complexidade do processo este dividido em subprocessos.
Mapeamento de processos: possibilita a identificao da sequncia dos processos, subprocessos,

atividades e tarefas.
Maturidade: o grau no qual uma organizao consegue alcanar, sistematicamente, os objetivos

traados.
Mercado: ambiente onde ocorrem as trocas comerciais entre pessoas fsicas e/ou jurdicas.
Modelo: aquilo que serve como imagem, forma ou padro a ser imitado.
Planejamento: estratgia organizacional que envolve a opo pelo cumprimento de determinada

tarefa e consequente definio de objetivos gerais de curto e longo prazos.
Procedimento: modo especificado de realizar uma atividade ou um processo.

Processo: organizao lgica e detalhada de pessoas, mquinas, materiais, procedimentos e
energia, para execuo de atividades que produzam trabalho final especfico na forma de produto ou
servio.
Processos-chave: processos essenciais para a anlise sistmica da organizao.
Processos Crticos: so processos que apresentam os maiores problemas em relao ao

cumprimento de um determinado objetivo.
Produto: resultado de um processo.
Programa: conjunto de aes e projetos coordenados que tem como objetivo a soluo de problema
especfico ou o aproveitamento de oportunidade em determinado prazo, com recursos humanos,
materiais e financeiros definidos.
Prospeco: conjunto de tcnicas relativas pesquisa, identificao e avaliao preliminar de uma

oportunidade de negcio.
Qualidade: grau de satisfao de requisitos dado por um conjunto de caractersticas intrnsecas.
Requisito: necessidade ou expectativa expressa, geralmente implcita ou obrigatria.
Subprocesso: divises do macroprocesso com objetivos especficos, organizado seguindo linhas

funcionais. Os subprocessos recebem entradas e geram suas sadas em um nico departamento.
Servio: produto da atividade humana destinado satisfao de necessidades, mas que no

apresenta o aspecto de um bem material.
Sistema: inter-relao das partes, elementos ou unidades que fazem funcionar uma estrutura
organizada.
Sucesso: no contexto do presente documento, sucesso ocorre quando uma empresa graduada
permanece no mercado sem o apoio da incubadora.
Sustentabilidade: qualidade da atividade economicamente vivel, socialmente justa e

ecologicamente correta.

H I S T R I C O
Ao participarem de um seminrio promovido pela ANPROTEC e SEBRAE, as incubadoras mineiras

INCIT, BIOMINAS e FUMSOFT/INSOFT, se uniram para criarem de um grupo que seria responsvel
pela implementao do modelo CERNE no mbito das incubadoras associadas RMI.
Em 2009, a partir da publicao do Termo de Referncia do CERNE, as incubadoras mineiras INCIT,

FUMSOFT/ INSOFT e HABITAT em parceira com RMI, SEBRAE MG e SECTES formalizaram o
grupo, citado anteriormente, que ficou responsvel em utilizar as prticas estabelecidas neste termo
como modelo para reestruturao de seus processos gerenciais e difundir para outras incubadoras
associadas RMI. Deve-se ressaltar que houve a contribuio de uma consultoria especializada em
modelagem e automatizao de processos de gesto para a definio desse modelo.
Para o desenvolvimento dos trabalhos foram integradas ao grupo 12 incubadoras associadas RMI,
que colaboraram com suas prticas e dedicaram esforos para finalizar um mtodo de gesto
especfico para a realidade das incubadoras mineiras. A modelagem dos processos foi realizada a
partir da definio da cadeia de valor e identificao dos processos crticos, com o estabelecimento
dos macro-processos e sub-processos. Em seguida foram estabelecidos os fluxos dos processos,
formulrios, modelos e procedimentos.
O xito dos trabalhos e a obteno de uma metodologia de referncia s foi possvel aps uma
intensa anlise, troca de experincias, workshops e contribuies individuais das equipes das
incubadoras envolvidas.

F U N D AM E N T A O D O M O D E L O P R O P O S T O
Partindo do pressuposto que a maioria das incubadoras possui prticas e mtodos gerenciais e
operacionais sem uma padronizao adequada, o que impacta no seu desempenho e na obteno de
melhores resultados, identificou-se que seria mais apropriado inicialmente a implementao dos
procedimentos e sistemas previstos no CERNE 1.
O objetivo principal do CERNE 1 profissionalizar o processo de gerao sistemtica de

empreendimentos inovadores, por meio da implementao de sistemas que garantam a eficcia do
programa de incubao e do apoio as empresas, bem como de determinados aspectos de gesto
essenciais para a criao de negcios de sucesso.
A definio de processos-chaves essencial equipe da incubadora, no sentido de dar o suporte

necessrio para que esta consiga identificar os elementos indispensveis na melhoria da qualidade
dos servios oferecidos aos empreendimentos apoiados. Cada processo-chave composto de
diversos sistemas norteados por uma hierarquia de prticas-chave, sendo elas: inicial, definida,
estabelecida e sistematizada.
Diante desta perspectiva, foi desenvolvido um trabalho de construo coletiva orientado pelos
conceitos do Termo de Referncia CERNE, a partir das melhores prticas das incubadoras mineiras
associadas RMI. Inicialmente realizou-se a modelagem dos processos, por meio da definio da
cadeia de valor e da identificao dos processos crticos, o que culminou no estabelecimento dos
macroprocessos e subprocessos.
Em seguida foram estabelecidos os fluxos de cada sistema, os procedimentos que determinam as

tarefas relativas a estes sistemas, alm dos formulrios e modelos de referncia, para registro e
evidncia de cada atividade executada em conformidade com o descrito nestes procedimentos. A
sequncia de execuo e interao entre os sistemas ficou definida da seguinte forma:

Figura 1: Sequncia e interao entre os sistemas
Na figura anterior pode-se ressaltar que:
- o sistema de sensibilizao e prospeco e o sistema de seleo so processos de entrada de

massa crtica (estudantes universitrios e tcnicos, pesquisadores, empreendedores em geral)
para o programa de incubao;
- o sistema de planejamento, o sistema de acompanhamento, orientao e avaliao, o sistema de

qualificao e o sistema de assessoria e consultoria fazem parte do programa de incubao
propriamente dito e tem o intuito de trabalhar as competncias e habilidades gerenciais
necessrias para o sucesso do negcio ao atuar no mercado;
- o sistema de graduao o processo de sada, no qual as empresas so preparadas para atuar

no mercado de forma independente e sustentvel.
- o sistema de gerenciamento bsico um processo de apoio para que os demais sistemas sejam
executados adequadamente e atinjam o resultado esperado.

O sistema de gerenciamento bsico possui uma relao intrnseca com o desenvolvimento das
empresas incubadas, uma vez que para apoi-las efetivamente, a incubadora deve ter uma estrutura
mnima organizada e devidamente gerida.
Tendo em vista a necessidade do planejamento das atividades propostas para garantir o bom
desempenho das incubadoras, este manual prope procedimentos, documentos e modelos
estruturados a partir da prtica definida. A estrutura da documentao proposta est representada na
figura a seguir:
Documento orientador do CERNE 1

MANUAL
PROCESSOS Descrevem a sequncia das

tarefas relativas a cada sistema
Fluxogramas e instrues de
trabalho
Padroniza a implementao das

instrues, evidencia os resultados
MODELOS E FORMULRIOS obtidos e geram registros
Figura 2: Estrutura da documentao para CERNE 1
Conforme a figura anterior, ao utilizar a metodologia proposta, a incubadora ter documentada a

execuo de suas atividades, por meio do preenchimento dos formulrios e modelos propostos,
tornando seus processos previsveis, com a menor variao dos resultados obtidos, e preservando o
conhecimento, a tecnologia e o histrico do processo de incubao de empresas.
Para atingir plenamente este nvel de maturidade, a incubadora deve demonstrar que possui
capacidade para prospectar e selecionar boas ideias e transform-las em negcios inovadores de
sucesso.
Sistema de Sensibilizao e Prospeco
O intuito do sistema sensibilizao e prospeco definir aes que vo promover a disseminao

do empreendedorismo e da inovao na localidade de atuao da incubadora, com o intuito de
prospectar novas ideias e projetos, com potencial de se tornarem empreendimentos de sucesso, para
o programa de incubao. Este sistema foi definido a partir do planejamento das atividades de

sensibilizao, prospeco e qualificao. Este planejamento deve ser realizado levando-se em
considerao as caractersticas e estratgias da incubadora.
O sistema de sensibilizao e prospeco deve ser realizado sob condies controladas e

registradas, de acordo com o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.1_Sistema de
Sensibilizao e Prospeco.
Deve-se observar a interao com o sistema de Seleo 1.1, o Sistema de Qualificao - 1.4 e
o sistema de Sistema de Gerenciamento Bsico 1.8, principalmente a prtica-chave 1.8.5 -
sistema de comunicao e marketing.
Este sistema se decompe nas seguintes prticas-chaves:
- Prtica-chave 1.1.1 Sensibilizao: Tem o objetivo de ampliar a qualidade, qualidade e a

diversidade das propostas apresentadas incubadora. Deve-se estabelecer um planejamento e
manter o registro de aes para a disseminao o empreendedorismo e a inovao na localidade
em que atua, com temas relacionados ao desenvolvimento de empreendimentos.
- Prtica-chave 1.1.2 Prospeco: Tem o objetivo de identificar as oportunidades de negcios

em sua localidade de atuao e ampliar a quantidade, qualidade e diversidade das propostas de
negcios prospectadas pela incubadora. A incubadora deve estabelecer um planejamento e
manter o registro de aes de prospeco realizadas com grupos de pesquisas, instituies e
empresas, bem como manter um banco de ideias a fim de identificar novas oportunidades de
negcios.
- Prtica-chave 1.1.3 Qualificao: Tem o objetivo de aperfeioar os conhecimentos de

empreendedores para que este tenha capacidade de gerar negcios com alto potencial de
sucesso. A incubadora deve estabelecer um planejamento e manter o registro de aes de
qualificao, incluindo palestras, cursos e orientaes sobre como empreender.

Fluxo do sistema
Figura 3: Fluxograma do sistema de sensibilizao e prospeco
Sistema de Seleo
O intuito do sistema de seleo definir uma metodologia para a seleo criteriosa dos
empreendimentos que ingressaro no programa de incubao. Este sistema foi estabelecido a partir
do planejamento do processo seletivo, com a definio dos critrios de seleo, modelo de plano de
negcios e contrato padronizados. Esta metodologia deve considerar as caractersticas e estratgias
da incubadora.
O sistema de seleo deve ser realizado sob condies controladas e registradas, de acordo com o
estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.2_Sistema de Seleo.

Deve-se observar a interao com o sistema de Sistema de Sensibilizao e Prospeco 1.1,
o Sistema de Qualificao - 1.4 (se houver treinamento) e o sistema de Sistema de
Gerenciamento Bsico 1.8, principalmente a prtica-chave 1.8.5 - sistema de comunicao e
marketing.
- Prtica-chave 1.2.1 Plano de negcios: Tem o objetivo de garantir que os empreendedores

apresentem a incubadora sua proposta com todas as informaes essenciais ao desenvolvimento
do negcio. A incubadora deve possuir um modelo de Plano de Negcios para que os
empreendedores possam apresentar suas propostas de empreendimentos e atualiz-las ao longo
do processo de incubao.
- Prtica-chave 1.2.2 Avaliao: Tem o objetivo de garantir a seleo dos empreendimentos

inovadores que possuem maior probabilidade de sucesso. A incubadora deve possuir um
processo de seleo de empreendimentos, que conte com fases bem definidas, critrios de
seleo objetivos e a participao de especialistas externos incubadora.
- Prtica-chave 1.2.3 Contratao: Tem o objetivo de estabelecer as clusulas e condies

necessrias para garantir a transparncia entre a incubadora e os empreendedores. A incubadora
deve possuir um modelo padro de contrato a ser assinado pelos empreendedores, onde sejam
estabelecidas clusulas relacionadas aos deveres e direitos dos incubados/ empreendimentos,
regras para a continuidade na incubadora, bem como critrios para a graduao/ desligamento.

Fluxo do sistema
Figura 4: Fluxograma do sistema de seleo

Sistema de Planejamento
O intuito do sistema de planejamento manter um processo sistemtico para o planejamento do

negcio, a fim de que o empreendimento adquira a maturidade necessria para atuar no mercado.
Este sistema foi desenvolvido a partir da definio de uma metodologia para a realizao do
planejamento conjunto com o empreendedor, com a finalidade de estabelecer estratgias, objetivos e
metas para o desenvolvimento do empreendimento durante o programa de incubao considerando
eixos de desenvolvimento do negcio: empreendedor, tecnologia, gesto, mercado e capital.
O sistema de planejamento deve ser realizado sob condies controladas e registradas, de acordo
com o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.3_ Sistema de planejamento.
Deve-se observar a interao com o sistema de acompanhamento, orientao e avaliao

1.6, o sistema de qualificao 1.4 e o sistema de assessoria e consultoria 1.5.
- Prtica-chave 1.3.1 Plano de vida: Tem o objetivo de fazer com que cada empreendedor
elabore um Plano de Desenvolvimento Pessoal, com a finalidade de aperfeioar o perfil
empreendedor, no que se refere capacidade de realizao, conhecimento do negcio e
habilidades ligadas ao comportamento empreendedor, a fim de que este possua uma clara viso
de como dever atuar no desenvolvimento do empreendimento, minimizando os riscos do negcio.
- Prtica-chave 1.3.2 Plano tecnolgico: Tem o objetivo de fazer com que os empreendedores
na elaborao do Plano Tecnolgico, com a finalidade de auxiliar no desenvolvimento do produto/
servio tomando como base informaes de mercado, incluindo as inovaes (novos produtos,
servios e/ou processos), de modo que todo processo seja lgico, com a racionalizao dos
recursos tanto no setor de desenvolvimento quanto no de manufatura.
- Prtica-chave 1.3.3 Plano de capital: Tem o objetivo de fazer com que os empreendedores na
elaborao de um Plano Financeiro, com a finalidade de auxiliar no desenvolvimento econmico e
financeiro, considerando a gesto financeira, a necessidade de captao de recursos e
indicadores econmico-financeiros.
- Prtica-chave 1.3.4 Plano de mercado: Tem o objetivo de fazer com que os empreendedores
na elaborao de um Plano de Marketing, com a finalidade de auxiliar no fortalecimento das
estratgias e aes de inseres mercadolgicas, ampliando sua visibilidade na promoo de sua
marca e produtos/ servios e no fortalecimento das relaes com parceiros de negcios.

- Prtica-chave 1.3.5 Plano de gesto: Tem o objetivo de fazer com que os empreendedores na
elaborao de um Plano de Gesto, com a finalidade de auxiliar no desenvolvimento de
estratgias e aes para instalao e crescimento do empreendimento, considerando os
diferentes aspectos como finanas, recursos humanos, processos, entre outros.
Fluxo do sistema
Figura 5: Fluxograma do sistema de planejamento
Sistema de Qualificao
O intuito do sistema de qualificao capacitar os empreendedores em funo dos seus principais

desafios no desenvolvimento do produto e gesto do negcio. Este sistema foi desenvolvido a partir
do planejamento de aes de capacitao que abordem temas relativos ao comportamento
empreendedor, aos produtos, processos, servios e inovao, bem como administrao financeira,
marketing e a gesto empresarial.
O sistema de qualificao deve ser realizado sob condies controladas e registradas, de acordo com
o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.4_ Sistema de qualificao.
Deve-se observar a interao com o sistema de planejamento 1.3 e o sistema de

acompanhamento, orientao e avaliao 1.6.
Este sistema se decompe em cinco prticas-chaves, conforme figura a seguir:

- Prtica-chave 1.4.1 Qualificao do empreendedor: Tem o objetivo de qualificar os
empreendedores que aborde temas especficos com a finalidade de desenvolver o perfil pessoal e
empreendedor, no que se refere capacidade de realizao, conhecimento do negcio e
habilidades ligadas ao comportamento empreendedor, a fim de que este possua uma clara viso
de como dever atuar no desenvolvimento do empreendimento.
- Prtica-chave 1.4.2 Qualificao em tecnologia: Tem o objetivo de qualificar os

empreendedores que aborde temas especficos com a finalidade de desenvolvimento do produto/
servio, levando-se em considerao fatores como inovao, vantagem competitiva, aplicabilidade
e viabilidade tecnolgica.
- Prtica-chave 1.4.3 Qualificao em finanas: Tem o objetivo de qualificar os

empreendedores que aborde temas especficos com a finalidade de auxili-lo na gesto financeira,
na captao de recursos e no controle de seus indicadores financeiros, para que o
empreendimento seja economicamente sustentvel.
- Prtica-chave 1.4.4 Qualificao em mercado: Tem o objetivo de qualificar os

empreendedores que aborde temas especficos com o objetivo de estabelecer estratgias e aes
mercadolgicas, para que atue de forma competitiva no mercado.
- Prtica-chave 1.4.5 Qualificao em gesto: Tem o objetivo de qualificar os empreendedores

que aborde temas especficos com o objetivo de aperfeioar as suas prticas gerenciais, para
aumentar o nvel de eficcia dos mtodos de gesto do empreendimento.

Fluxo do sistema
Figura 6: Fluxograma do sistema de qualificao

Sistema de Assessoria e consultoria
O intuito do sistema de assessoria e consultoria auxiliar o empreendedor no desenvolvimento do

produto e gesto do empreendimento em funo dos seus principais desafios: comportamento
empreendedor, produtos, processos e servios, capitao de recursos, acesso a mercados e
orientao gerencial. Alm disso, este sistema objetiva consolidar as empresas incubadas com a
implementao de aes especficas que favoream o seu desenvolvimento, garantindo sucesso e
consolidao no mercado.
O sistema de assessoria e consultoria deve ser realizado sob condies controladas e registradas, de
acordo com o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.5_ Prover assessoria e consultoria a
empreendedores.
Deve-se observar a interao com o sistema de planejamento 1.4 e o sistema de

acompanhamento, orientao e avaliao 1.6.
- Prtica-chave 1.5.1 Assessoria e consultoria ao empreendedor: Tem o objetivo de auxiliar o

desenvolvimento do perfil pessoal e empreendedor no que se refere capacidade de realizao,
conhecimento do negcio e habilidades ligadas ao comportamento empreendedor, por meio de
consultorias e assessorias especializadas, a fim de que este possua uma clara viso de como
dever atuar no desenvolvimento do empreendimento. Devero ser mantidos registros dos
resultados obtidos pela incubadora.
- Prtica-chave 1.5.2 Assessoria e consultoria tecnolgica: Tem o objetivo de auxiliar o

desenvolvimento do produto/ servio, por meio de consultorias e assessorias especializadas,
levando-se em considerao a inovao, as vantagens competitivas, a aplicabilidade e viabilidade
tcnica.
- Prtica-chave 1.5.3 Assessoria e consultoria financeira: Tem o objetivo de auxiliar na gesto

financeira, no controle de indicadores financeiros e na captao de recursos, por meio de
consultorias e assessorias especializadas, para que o empreendimento seja economicamente
sustentvel.
- Prtica-chave 1.5.4 Assessoria e consultoria em mercado: Tem o objetivo de auxiliar o

empreendedor no estabelecimento de estratgias e aes mercadolgicas, por meio de
consultorias e assessorias especializadas, para que sua idia se transforme em um produto
inovador e de sucesso e o empreendimento atue de forma competitiva no mercado.

- Prtica-chave 1.5.5 Assessoria e consultoria em gesto: A incubadora deve disponibilizar
assessorias e consultorias especializadas com o objetivo de aperfeioar as suas prticas
gerenciais, com o objetivo de aumentar o nvel de eficcia dos mtodos de gesto do
empreendimento.
Fluxo do sistema
Figura 7: Fluxograma do sistema de assessoria e consultoria

Sistema de Acompanhamento, Orientao e Avaliao
O intuito do sistema de acompanhamento, orientao e avaliao monitorar a evoluo do

empreendimento em relao ao programa de incubao no que diz respeito maturidade adquirida
nos cinco eixos de desenvolvimento do negcio: tecnologia, gesto, mercado capital e
empreendedor. Este sistema foi definido a partir do planejamento peridico de atividades
estabelecidas a partir do sistema de planejamento.
O sistema de acompanhamento, orientao e avaliao deve ser realizado sob condies controladas
e registradas, de acordo com o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.6_Acompanhamento,
orientao e avaliao.
Deve-se observar a interao com o sistema de planejamento 1.3, o sistema de qualificao

1.4, sistema de assessoria e consultoria 1.5 e o sistema de apoio graduao e projetos
futuros 1.7.
- Prtica-chave 1.6.1 Monitoramento do empreendedor: Tem o objetivo de monitorar a

evoluo do empreendedor no que ser refere ao perfil pessoal, ao conhecimento do negcio e s
habilidades ligadas ao comportamento empreendedor. Devero ser mantidos registros dos
resultados obtidos pela incubadora.
- Prtica-chave 1.6.2 Monitoramento da tecnologia: Tem o objetivo de monitorar a evoluo do

empreendimento em relao ao desenvolvimento do produto/ servio, levando-se em
considerao a inovao, as vantagens competitivas, a aplicabilidade e viabilidade tcnica.
Devero ser mantidos registros dos resultados obtidos pela incubadora.
- Prtica-chave 1.6.3 Monitoramento financeiro: Tem o objetivo de monitorar a evoluo do

empreendimento no que se refere gesto financeira, ao controle de indicadores financeiros e
capacidade captao de recursos. Devero ser mantidos registros dos resultados obtidos pela
incubadora.
- Prtica-chave 1.6.4 Monitoramento do mercado: Tem o objetivo de monitorar a evoluo do

empreendimento em relao ao conhecimento do mercado em que ir atuar, dos concorrentes,
das vantagens competitivas e do diferencial do produto em relao aos produtos similares.
Devero ser mantidos registros dos resultados obtidos pela incubadora.

- Prtica-chave 1.6.5 Monitoramento da gesto: Tem o objetivo de monitorar a evoluo da
empresa em relao ao aprimoramento de suas prticas gerenciais. Devero ser mantidos
registros dos resultados obtidos pela incubadora.
Fluxo do sistema
Figura 8: Fluxograma do sistema de acompanhamento, orientao e avaliao
Sistema de Apoio Graduao e Projetos futuros
O intuito do sistema de apoio graduao e projetos futuros identificar o momento mais adequado
para a graduao da empresa, tendo como base o seu grau de maturidade em relao ao
desenvolvimento dos produtos/ servios, perfil empreendedor, acesso a mercado, capitao de
recursos e gesto empresarial. Alm disso, este sistema visa estabelecer como ser a interao
futura entre empresa graduada e incubadora. A empresa deve manter um bom desempenho em todo

o programa de incubao, a fim de adquirir maturidade suficiente para atuar no mercado de forma
independente e alcanar o sucesso.
O sistema de apoio graduao e projetos futuros deve ser realizado sob condies controladas e
registradas, de acordo com o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.7_ Apoiar graduao e
projetos futuros.
Deve-se observar a interao com o sistema de acompanhamento, orientao e avaliao 1.6

e o sistema de Sistema de Gerenciamento Bsico 1.8, principalmente a prtica-chave 1.8.5 -
sistema de comunicao e marketing.
- Prtica-chave 1.7.1 Maturidade do empreendedor: Tem o objetivo de verificar periodicamente

o nvel de maturidade do empreendedor no que se referem as suas habilidades empreendedoras e
capacidade de gerir o seu negcio aps o perodo de incubao, realizando as aes corretivas
necessrias.
- Prtica-chave 1.7.2 Maturidade da tecnologia: Tem o objetivo de verificar periodicamente o

nvel de maturidade da empresa em relao ao grau de desenvolvimento do produto/ servio,
capacidade tcnica e de infra-estrutura para a produo e realizao de novos produtos/ servios
aps o perodo de incubao, realizando as aes corretivas necessrias.
- Prtica-chave 1.7.3 Maturidade financeira: Tem o objetivo de verificar periodicamente o nvel

de maturidade da empresa em relao gesto financeira, a fim de identificar sua capacidade
para captar recursos e se sustentar aps o perodo de incubao, realizando as aes corretivas
necessrias.
- Prtica-chave 1.7.4 Maturidade do mercado: Tem o objetivo de verificar periodicamente o

nvel de maturidade da empresa para sua atuao no mercado de maneira competitiva em relao
aos seus concorrentes, realizando as aes corretivas necessrias.
- Prtica-chave 1.7.5 Maturidade da gesto: Tem o objetivo de verificar periodicamente o nvel

de maturidade da empresa em relao a suas prticas gerenciais, realizando as aes corretivas
necessrias.

Fluxo do sistema
Figura 9: Fluxograma do sistema de apoio graduao e projetos futuros

Sistema de Gerenciamento Bsico
O intuito do sistema de gerenciamento bsico a manuteno de uma estrutura mnima em termos

gerenciais, fsicos e tecnolgicos que garanta a gerao sistemtica de empreendimentos de
sucesso. Isso inclui a existncia de um modelo institucional, um sistema de gesto financeira, um
sistema de comunicao e marketing, uma estrutura fsica e tecnolgica e um sistema de apoio
gesto que forneam suporte adequado aos empreendimentos incubados.
O sistema gerenciamento bsico deve ser realizado sob condies controladas e registradas, de
acordo com o estabelecido na Instruo de Trabalho: IT_1.8_ Gerenciamento bsico.
Deve-se observar a interao com o sistema de sensibilizao e prospeco 1.1, com o

sistema de seleo 1.2, com o sistema de planejamento 1.3, o sistema de qualificao 1.4,
sistema de assessoria e consultoria 1.5, o sistema de acompanhamento, orientao e
avaliao 1.6 e o sistema de apoio graduao e projetos futuros 1.7 .
- Prtica-chave 1.8.1 Modelo institucional: A incubadora deve possuir documentos que

comprovem a sua existncia formal e o seu relacionamento (independncia, oramento, relatrios)
com a entidade gestora e/ou mantenedora e os parceiros, de forma a viabilizar a gesto e os
relacionamentos interinstitucionais.
- Prtica-chave 1.8.2 Gesto financeira e sustentabilidade: A incubadora deve possuir um

processo sistematizado e documentado para a sua efetiva gesto financeira, incluindo fluxo de
caixa, contas a pagar e a receber, indicadores econmico-financeiros. Alm disso, deve elaborar
oramento e manter um plano de sustentabilidade onde sero explicitados todos os apoios
recebidos (econmicos e financeiros), as aes e estrutura mantida com recursos prprios e
estratgias para garantir a sustentabilidade.
- Prtica-chave 1.8.3 Infraestrutura fsica e tecnolgica: A incubadora deve possuir um

sistema formalizado de gesto da infra-estrutura fsica e tecnolgica que seja compatvel com as
necessidades dos empreendimentos apoiados. essencial que a incubadora comprove a
existncia de espaos individualizados para os empreendimentos apoiados, espaos de uso
comum e compartilhado, espao para atendimento ao pblico e aos empreendedores e estrutura
tecnolgica.
- Prtica-chave 1.8.4 Apoio a gesto: A incubadora deve possuir um conjunto de servios de

apoio que d sustentao equipe de gesto, o que inclui: vigilncia, limpeza e manuteno.

- Prtica-chave 1.8.5 Comunicao e marketing: A incubadora deve possuir um plano de ao
que utilize ferramentas de comunicao, assessoria de imprensa e relaes pblicas, de forma a
fortalecer a sua imagem e visibilidade.

I M P L AN T A O
A implantao dos documentos relativos a este manual deve ocorrer respeitando-se as fases de
implantao definidas pelo Manual de Implantao do CERNE. So elas:
- Seleo: A incubadora deve definir o nvel de maturidade que ser implantado inicialmente pela
incubadora, levando-se em considerao as caractersticas e peculiaridades da incubadora, sua
misso, viso, objetivos e propsito. Vale ressaltar que essencial o envolvimento e
comprometimento dos parceiros para o sucesso da implantao do modelo CERNE.
- Priorizao: A incubadora deve definir da ordem de implantao dos processos-chave e prticas-

chave, tendo como base o grau de importncia de cada um deles. importante salientar a
utilizao de uma ferramenta de priorizao para reduzir a subjetividade da escolha.
- Diagnstico: A incubadora deve realizar um diagnstico para identificar em que estgio de

evoluo est seus processos em relao ao nvel de maturidade e prticas-chave estabelecidas
pelo modelo CERNE.
- Implantao: A incubadora deve definir a ordem de implantao, a fim de que os recursos

necessrios sejam alocados adequadamente. Nesta etapa alm de sua equipe, a incubadora pode
contratar consultores credenciados para auxiliar no processo de implantao.
- Auditoria interna: Aps a implantao necessrio que a incubadora faa uma auditoria interna
para a avaliao criteriosa das prticas implantadas, a fim de identificar sua eficcia e pontos de
melhoria.
- Certificao: Uma vez realizada a auditoria interna e revisadas as prticas necessrias, a

incubadora deve partir para a certificao. Cabe ressaltar que importante a preparao de toda
equipe para o processo de certificao, bem como todos os documentos e evidncias devem ser
devidamente identificados e disponibilizados. Durante a auditoria de certificao necessrio que
a equipe da incubadora acompanhe e anote todas as observaes realizadas.
Orientaes para implantao
Este manual foi elaborado com o intuito de facilitar e orientar as incubadoras na implantao do nvel
de maturidade CERNE 1 e prtica-chave definida, conforme citado anteriormente. Vale destacar que

as incubadoras possuem total liberdade em utilizar o mtodo proposto neste manual, bem como
empregar alternativas que sejam mais condizentes com sua realidade, ficando a seu critrio escolher
o nvel de maturidade que melhor lhe convier implantar, considerando seu propsito e a deciso
conjunta com seus parceiros.
Considerando a fase de seleo, orienta-se a implantao do CERNE 1 a partir da prtica-chave

definida, conforme citado anteriormente, pois para garantir a eficcia do programa de incubao e do
apoio aos empreendimentos as incubadoras devem estruturar seus processos mantendo o
planejamento de suas atividades.
Os documentos e modelos propostos neste manual foram desenvolvidos preocupando-se em manter

um formato genrico, de forma que qualquer incubadora pudesse utiliz-los fazendo as adaptaes
necessrias para atender a sua realidade. Sugere-se que a cada incubadora compare a
documentao proposta com as suas prticas atuais e modifique-a de maneira que atenda as suas
caractersticas. As incubadoras possuem total liberdade para continuar utilizando os seus
documentos, se identificar que esto mais relacionados com sua rotina de trabalho.
Em relao priorizao sugere-se a utilizao da ferramenta proposta pelo Manual de Implantao

do CERNE, ou seja, a tcnica MUDGE desenvolvida por JHDOK em 1964, com o objetivo de
priorizar elementos, minimizando a subjetividade da seleo da ordem em que os sistemas sero
padronizados.
Aps a priorizao, a incubadora deve fazer o diagnstico para identificar em qual nvel so
realizadas as prticas estabelecidas pelo CERNE e como so realizadas. O modelo para realizao
do diagnstico est disponibilizado junto com os demais documentos e evidncias que acompanham
este manual.
Em relao fase de implantao, necessrio definir a ordem de implantao dos processos,

iniciando pelo processo de maior prioridade. A partir da definio da importncia de cada sistema
necessrio priorizar a implantao, seguindo a mesma lgica da matriz de MUDGE, somando-se as
notas obtidas tanto da priorizao como da implantao.
Periodicamente, os documentos devem passar por reviso, com o intuito de aprimorar os processos
da incubadora, garantindo assim a melhoria contnua. Dessa forma, as datas e nmeros de reviso
da documentao devem ser atualizados.
Quando as prticas estiverem implantadas, necessrio que a equipe da incubadora faa uma
auditoria interna para avaliar as incoerncias e possveis pontos de melhoria nos processos. A
principal finalidade da auditoria verificar antecipadamente as argumentaes que podero ser
utilizadas pelos auditores externos que iro certificar a incubadora.

Sugere-se que a incubadora solicite o apoio de parceiros, a participao de outras incubadoras e/ou a
contratao de consultores credenciados no processo de auditoria interna, a fim de ocorra uma
anlise mais criteriosa das prticas implantadas.
Aps a auditoria interna e realizao das correes necessrias, a incubadora est apta a solicitar a
certificao, que ser feita por instituio devidamente credenciada pela ANPROTEC para este fim.

R E F E R N C I AS
ANPROTEC. CERNE. Disponvel em: http://www.anprotec.org.br. Acesso em: 17 ago. 2011.
ANPROTEC. Empresas incubadas mineiras tero apoio para crescer mais rpido. Disponvel
em: http://www.anprotec.com.br/publicacao. Acesso em: 17 ago. 2011.
ANPROTEC; SEBRAE. Manual de implantao: centro de referncia para apoio a novos

empreendimentos CERNE. Braslia: Anprotec: Sebrae, 2011.
ANPROTEC; SEBRAE. Termo de referncia: centro de referncia para apoio a novos

empreendimentos CERNE. Braslia: Anprotec: Sebrae, 2009.
BIZZOTO, C.E.N. Incubao de empresas: aspecto-chave. Blumenau: Diretiva, 2008.
DORNELAS, J. C. A. Planejando incubadoras de empresas: como desenvolver um plano de

negcios para incubadoras. Rio de Janeiro: Campus, 2002.
PEREIRA JUNIOR; E.H. et al. Aplicao de uma metodologia de gesto de processos, para a
melhoria e otimizao do processo de recepo de materiais. Paran: UTFPR, 2009.
PRADO, L.J. Gerenciamento de processo: da evoluo para a revoluo. Revista Eletrnica da

Gesto. Disponvel em: http://lauroprado.tripod.com/ezine. Acesso em: 25. abr. 2011.12:00.
RMI. Representantes das incubadoras discutem o Cerne em reunio. Disponvel em:

http://rmi.doctorsys.com.br. Acesso em: 20 ago. 2011.
SAVI, R.; FRAZONI, A.M.B. Gesto e avaliao de processos das incubadoras de base
tecnolgica. Santa Catarina: UFSC, 2006
SILVA, S.A. A relevncia das incubadoras de empresas no mundo contemporneo. So Paulo.

PUC, 2009.
TREVINE, C. R, G. Iniciar a gesto por processo. Campinas: UEC, 2006

Realizao: Idealizao e desenvolvimento do modelo CERNE:

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Manual de aplicao das boas

prticas das incubadoras mineiras

Minas Gerais Novembro de 2011

SEBRAE MG Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

Adriane Ribeiro Gama Santos (ORIGEM INCUBADORA)

Ana Cristina de Alvarenga Lage (RMI)

PROJETO GRFICO E CAPA

Adriane Ribeiro Gama Santos (Origem Incubadora)

Manual de aplicao das boas prticas das incubadoras mineiras. Minas

1. CERNE. 2. Incubadoras de empresas.

I. Servio de Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Minas

Agradecemos SECTES pelo auxlio e suporte oferecido a todas as

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 1

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 2

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 3

Os termos utilizados ao longo deste manual esto discriminados a seguir:

Empreendedor: pessoa capaz de conceber e implantar vises.

Empresa: qualquer firma, companhia, organizao ou corporao, registrada formalmente (com

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 4

Gesto: o planejamento, organizao, liderana e controle dos recursos de um empreendimento

Ideia: representao mental de uma coisa concreta ou abstrata.

Incubadora: organizao que oferece apoio ao processo de gerao e consolidao de empresas.

Inovao: introduo no mercado de produtos, processos, mtodos ou sistemas no existentes

Mapeamento de processos: possibilita a identificao da sequncia dos processos, subprocessos,

Maturidade: o grau no qual uma organizao consegue alcanar, sistematicamente, os objetivos

Planejamento: estratgia organizacional que envolve a opo pelo cumprimento de determinada

Procedimento: modo especificado de realizar uma atividade ou um processo.

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 5

Processos-chave: processos essenciais para a anlise sistmica da organizao.

Processos Crticos: so processos que apresentam os maiores problemas em relao ao

Produto: resultado de um processo.

Prospeco: conjunto de tcnicas relativas pesquisa, identificao e avaliao preliminar de uma

Qualidade: grau de satisfao de requisitos dado por um conjunto de caractersticas intrnsecas.

Requisito: necessidade ou expectativa expressa, geralmente implcita ou obrigatria.

Subprocesso: divises do macroprocesso com objetivos especficos, organizado seguindo linhas

Servio: produto da atividade humana destinado satisfao de necessidades, mas que no

Sustentabilidade: qualidade da atividade economicamente vivel, socialmente justa e

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 6

Ao participarem de um seminrio promovido pela ANPROTEC e SEBRAE, as incubadoras mineiras

Em 2009, a partir da publicao do Termo de Referncia do CERNE, as incubadoras mineiras INCIT,

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 7

O objetivo principal do CERNE 1 profissionalizar o processo de gerao sistemtica de

A definio de processos-chaves essencial equipe da incubadora, no sentido de dar o suporte

Em seguida foram estabelecidos os fluxos de cada sistema, os procedimentos que determinam as

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 8

Na figura anterior pode-se ressaltar que:

- o sistema de sensibilizao e prospeco e o sistema de seleo so processos de entrada de

- o sistema de planejamento, o sistema de acompanhamento, orientao e avaliao, o sistema de

- o sistema de graduao o processo de sada, no qual as empresas so preparadas para atuar

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 9

Documento orientador do CERNE 1

PROCESSOS Descrevem a sequncia das

Padroniza a implementao das

Figura 2: Estrutura da documentao para CERNE 1

Conforme a figura anterior, ao utilizar a metodologia proposta, a incubadora ter documentada a

Sistema de Sensibilizao e Prospeco

O intuito do sistema sensibilizao e prospeco definir aes que vo promover a disseminao

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 10

O sistema de sensibilizao e prospeco deve ser realizado sob condies controladas e

Este sistema se decompe nas seguintes prticas-chaves:

- Prtica-chave 1.1.1 Sensibilizao: Tem o objetivo de ampliar a qualidade, qualidade e a

- Prtica-chave 1.1.2 Prospeco: Tem o objetivo de identificar as oportunidades de negcios

- Prtica-chave 1.1.3 Qualificao: Tem o objetivo de aperfeioar os conhecimentos de

Manual de boas prticas das incubadoras mineiras 11