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UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO : CONSTITUCIONAL ESPECIAL

DOCENTE :

INTEGRANTES :

CARIO RODRIGUEZ, Jhulians A.

ESPINO ROMERO, Sonia

FERNANDEZ RAMOS, Ronald

MALLQUI NAJARRO, Huber

CICLO : IV

GRUPO : B

AYACUCHO PER

2017
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Tabla de contenido
NECESITAMOS UN EFICIENTE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD. 5
HACER DEL ESTADO UNA VERDADERA ENTIDAD DE SERVICIOS PARA TODOS
LOS PERUANOS 8
AVANZAR DE LA DEMOCRACIA FORMAL A LA DEMOCRACIA REAL 9
DEMOCRACIA FORMA 9
DEMOCRACIA REAL 9
ARTICULACIN CONSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE DESARROLLO INTEGRAL
DE LA NACIN: 11
Bibliografia 13
3

MARK TWAIN

Es ms fcil engaar a la gente

Que convencerlos que han sido

Engaados
4

INTRODUCCION
5

NECESITAMOS UN EFICIENTE CONTROL DE LA

CONSTITUCIONALIDAD.

Per es un pas que se ha caracterizado por la poca duracin de sus textos

constitucionales desde los inicios de vida republicana, lo cual se ve reflejado en
la cantidad Constituciones a lo largo de su historia. Son el total once las
Constituciones que han existido a lo largo del devenir poltico y jurdico en la
historia peruana, siendo la de 1993 la que est vigente en la actualidad. Este
nmero de Constituciones nos hace reflexionar acerca de nuestra propia
cultura constitucional ya que sustituir una carta fundamental por otra supone
inestabilidad e inseguridad. Ciertamente esto se debi, en parte, a que las
constituciones polticas de aos atrs sirvieron como marco poltico en lugar de
uno jurdico, considerando ms importante las leyes dadas por el poder
legislativo y las normas con rango de ley del ejecutivo que lo contenido en el
propio texto constitucional. Todo esto cambi a lo largo de los ltimos aos en
donde la Constitucin Poltica pas de ser un simple referente poltico a ser
una norma jurdica en s misma, esto es, que su observancia, cumplimiento y
respeto es vital para un Estado Constitucional de Derecho 1

Esas personalidades llegaron y pasaron. El orden establecido permaneci. La

gente joven se hizo vieja, desapareci y el orden de cosas continu casi
inalterado. Lo que suceda por aquel entonces, era que las constituciones
polticas eran consideradas como simples documentos descriptivos de la
realidad nacional, cuya finalidad era mantener el equilibrio de poderes y nada
ms. Poco importaba si se aplicaban o no las normas constitucionales, si al fin
y al cabo la propia Constitucin Poltica, era una mera referencia legislativa.

En los 156 aos que comprende el referido periodo, se han sucedido once
constituciones, sin contar otros dispositivos fundamentales, genricamente
denominados reglamentos, estatutos, decretos leyes, etc. Ninguno de ellos ha
sido aplicado con rigurosidad.

1
GASCN ABELLN, MARINA. El papel del juez en el Estado de Derecho. En: La
Argumentacin en el Derecho. Algunas cuestiones fundamentales. Palestra Editores. Lima-
Per. Pginas: 21-26
6

La Carta de 1979 tuvo el indiscutible mrito de cambiar nuestra concepcin

constitucional. A partir de su vigencia, los peruanos hemos dejado de ver a la
Constitucin como un simple documento descriptivo, que tiene por objeto 1
informarnos cmo son las relaciones jurdico- sociales en el pas. La
Constitucin del 79 fue vista como un verdadero documento normativo, cuyo
destino no era decirnos cmo son, sino como deben ser las interrelaciones
personales e institucionales dentro de la dinmica estatal. A esta nueva
concepcin se debi la sucesiva promulgacin de normas procesales, dadas
con el propsito de instaurar y consolidar los mecanismos para un efectivo
control de la constitucionalidad, no solo de las leyes, sino tambin de los actos
personales de quienes ejercen la funcin pblica, y de sus destinatarios.

La Constitucin de 1993 es, hoy en da, una Carta realmente normativa. Sus
dispositivos no son simples ornamentos organizacionales del Estado, sino
imperativos categricos que deben cumplirse a cabalidad. Para eso estn las
garantas del hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento,
inconstitucionalidad, accin popular y conflictos de competencia, taxativamente
establecidas por el Art. 200 y por el inc. 3 del Art. 202 de su texto

Podemos sealar que existen, a nivel mundial, dos grandes sistema de control
constitucional, entre ellos: el europeo o de Justicia Constitucional concentrada,
generalizado a partir de la constitucin austraca de 1920 y de la obra de Hans
Kelsen, en el que un rgano autnomo especializado y constitucionalmente
designado para ello tiene la potestad de revisar la constitucionalidad de las
normas legales y los actos de poder, estableciendo al respecto, declaraciones
generales ERGA OMNES de plenos efectos derogatorios. El segundo sistema
es el americano o de control difuso (tambin denominado de la Judicial
Review), permite que sea el mismo rgano jurisdiccional ordinario el que
desarrolle la funcin de control de la constitucionalidad inaplicando una norma
que contraviene la constitucin para el caso en concreto, manteniendo la
norma en cuestin en el ordenamiento2

2
QUIROGA LEN, ANBAL. Una aproximacin a la justicia constitucional. En: Sobre la
Jurisdiccin Constitucional. Fondo Editorial de Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima
Per. Pginas
7

Podemos observar que el primer sistema nos ofrece un control ms efectivo a

efectos que la norma cuestionada puede ser retirada del ordenamiento jurdico
previa pronunciacin del rgano colegiado respectivo, teniendo efectos
generales. En cambio, el segundo sistema nos ofrece una forma de control
distinta ya que cabe la posibilidad de inaplicarse una norma de inferior nivel
alegndose su inconstitucionalidad para el caso en concreto, es decir, en la
causa vista por el juez y slo para ella, siendo los efectos vinculantes slo para
las partes

Es as que el ordenamiento jurdico peruano en materia de control

constitucional nos ofrece un sistema dual o mixto debido a que ambas formas
han sido recogidas. En materia de control concentrado tenemos al Tribunal
Constitucional que es un rgano colegiado reconocido constitucionalmente,
encargado de analizar la constitucionalidad de las diversas normas legales. Por
otro lado, tenemos tambin al control difuso el cual es ejercido tanto por los
rganos judiciales como los administrativos.3

En el siglo XIV surgi el humanismo en Italia y otros pases de Europa. Era un

poderoso movimiento intelectual y artstico de renuncia a la terica
contemplacin del cosmos, y de acercamiento sincero al conocimiento
profundo del hombre y de su realidad. Su lema fue renovarse o morir 4.
Respetando las distancias y guardando las diferentas, afirmamos que el
momento actual exige la definitiva renunciacin a las formulaciones
simplemente declarativas del constitucionalismo clsico, y adopcin de una
actitud decidida a materializar los postulados concretos del constitucionalismo
social. Dejar lo formal y pasar a lo real, es la tarea del momento. Nuestro lema
debe ser constitucionalizarse o morir

3
Nos referimos a los Tribunales Administrativos u rganos colegiados encargados de la
solucin de controversias entre los ciudadanos que siguen procedimiento administrativos
contenciosos, en donde se cumple una funcin jurisdiccional dentro de sus facultades o
competencias

4
http://www.autorescatolicos.org/misc12/victorcorcoba224.htm
8

HACER DEL ESTADO UNA VERDADERA ENTIDAD DE

SERVICIOS PARA TODOS LOS PERUANOS

En 194 aos de vida independiente, el Per no ha dejado de ser un Estado

profundamente centralista. Lima, su gran Capital poltica, absorbe un gran
porcentaje del presupuesto nacional, en detrimento de las ciudades del resto
del pas. stas, en diferente grado y magnitud, reproducen, a su modo, el
centralismo capitalino, en perjuicio de las provincias, distritos y anexos del
denominado Per profundo. Este asfixiante centralismo, ha determinado el
despoblamiento masivo de nuestras deprimidas zonas rurales y,
simultneamente, el explosivo crecimiento 2 de las ciudades, con el
consecuente colapso y/o la insuficiencia crnica de la infraestructura bsica de
servicios. Por todas partes se lucha vivienda propia, agua, desage, energa
elctrica, transportes, centros de trabajo, planeamiento catastral y desarrollo
urbano en genera. Las municipalidades, las autoridades regionales y gobierno
central tratan de suplir las necesidades sociales, pero stas son cada vez ms
crecientes y el Estado ve, siempre, rebasada su capacidad para solucionarlas.
Por eso, fundamentalmente, se habla de la insuficiencia del Estado. ste no
llega a ser una verdadera entidad de servicios para todos los peruanos. Hay
gente marginada, de por vida, en la costa, la sierra y la selva. Es desafo del
momento actual, emprender la reingeniera de todo el obsoleto aparato estatal.
Modernizarlo, reconstruirlo de pies a cabeza, procurando que se transforme en
una eficaz organizacin que brinde servicios oportunos y de calidad para todos
los peruanos, a lo largo y ancho del territorio nacional y, especialmente, en las
reas fronterizas del mismo. Esta es una tarea en la que debemos
comprometernos todos. Es necesario promover la participacin individual o
colectivizada de hombres y mujeres, incluso de los lugares ms recnditos de
las cordilleras andinas y las llanuras amaznicas. El sistema nacional
universitario, con todo el abanico de las disciplinas cientficas y tecnolgicas,
debe liderar este proceso transformador. Los gobernantes del maana deben
ser aquellos que estn dispuestos a terminar con las viejas estructuras
estatales decimonnicas, y sustituirlas por otras ms modernas, ms actuales,
ms prcticas. Dejemos los caminos trillados, atrevmonos a emprender
nuevos rumbos. El futuro es de los que dan la cara al sol, asumiendo todos los
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riesgos que ello conlleva. Nuestro Estado solo se transformar con el esfuerzo
regenerador de todos sus integrantes

AVANZAR DE LA DEMOCRACIA FORMAL A LA DEMOCRACIA

REAL

DEMOCRACIA FORMA
Se denomina democracia formal aqul sistema poltico donde lasnormas consti
tucionales han previsto una separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y ju
dicial, reservando a lasoberana popular la eleccin del primero mediante sufra
gio libre, igual, universal, directo y secreto. En un sentidopeyorativo se asimila
a los Estados en los que las normas constitucionales reflejan este sistema jurdi
co pero en laprctica es vulnerado.5

DEMOCRACIA REAL
La democracia poltica real es un sistema de gobierno, basado en el principio
terico de la soberana del pueblo, que procura optimizar tres relaciones de
variables: - Orden / Libertad: La creacin de un orden flexible. - Libertad /
Eficacia: La realizacin de proyectos sociales en libertad. - Libertad / Igualdad :
El respeto de los derechos humanos, individuales y sociales, confiando el
gobierno a una lite poltica no impuesta sino elegida peridicamente por
mayora; y reconociendo la legitimidad de la oposicin, que integra de pleno
derecho el sistema decisorio y constituye una alternativa de poder vlida y
viable, con una razonable expectativa de alternancia 6.

Como vinos, en su oportunidad, el Per fue un pas gobernado por un reducido

grupo de oligarcas capitalinos, apoyado por otro no menos reducido nmero de
terratenientes provincianos. stos instauraron una democracia formal,
consistente en la eleccin del Presidente de la Repblica y de los
parlamentarios mediante el sufragio universal, que se realizaba
peridicamente. Los magistrados del poder judicial eran designados por las
autoridades electas, con criterio poltico ante que tcnico. Igual se hizo con los
5
http://enciclopedia_universal.esacademic.com/35426/Democracia_formal

6
http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=241
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dems servidores pblicos, razn por la cual se form una burocracia amorfa,
inestable, sumisa e inexperta. El pueblo participaba en la vida poltica,
econmica, social y cultural, cada 3 cuatro, cinco o seis aos, nicamente
emitiendo su voto, el mismo que ni siquiera fue respetado, debido a la
manipulacin, el fraude y la violencia electoral. Quienes votaban?. Los
varones que sabiendo leer y escribir, posean propiedades, rentas o empleos
bien remunerados. Esto quiere decir que no sufragaban las mujeres, los
analfabetos y, en general, los pobres. En 1956, votaron por primera vez las
mujeres alfabetizadas; en 1980, los analfabetos en general. Hoy se elige
tambin a las autoridades regionales y municipales. Estos son innegables
avances democrticos. Pero an faltan elementos para configurar una
verdadera democracia formal. sta llegar cuando el pueblo elija tambin a sus
jueces y, al ser consultado mediante peridicos referndums, pueda revocar su
mandato, y remover de los cargos estatales a las autoridades errneamente
ungidas. Sera una verdadera evaluacin popular presidencial, parlamentaria,
judicial, regional y municipal. Ese tendra que haber sido el aporte
constitucionalista del siglo XX. No lo fue. Estamos en la segunda mitad de la
primera dcada del siglo XXI y seguimos con una democracia formal
incompleta, precaria, caudillista y carente de institucionalidad. El desafo del
presente siglo es, no solo completar la democracia formal, sino avanzar a la
democracia real. Y eso significa, ejercer un verdadero control de los
gobernantes por parte de los gobernados. El propsito es claro: Terminar con la
inveterada costumbre de la mentira electoral y la subcultura del robo
gubernamental. Todos mienten, todos roban, en todas partes se cuecen
habas, son lemas justificatorios del engao y la corrupcin. El pueblo no debe
permitir que malos elementos perpeten sus anomalas, aplicando
descaradamente el conocido refrn mal de muchos, consuelo de tontos. En el
momento actual, democracia es mucho ms que simple sufragio universal. Hoy
en da democracia es bienestar material, empleo pleno, salario justo, salud,
seguridad social para todos, educacin de calidad, cultura, recreacin, vivienda
digna, comunicaciones, y, en fin, todos los servicios modernos que hagan
posible la realizacin de la persona. No nos olvidemos que la democracia es
participacin del pueblo en la vida nacional. No nos ilusionemos, entonces que
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los gobernantes la hagan solos. No quieren hacerla. Pero si quisieran no

podran materializar la democracia sin la intervencin cotidiana del pueblo. l
est de turno en el presente siglo. Las dos centurias anteriores hemos confiado
vanamente en los gobernantes. No sigamos perdiendo ms tiempo.

ARTICULACIN CONSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIN:

El desarrollo integral es el nombre general dado a una serie de polticas que

trabajan conjuntamente para fomentar el desarrollo sostenible en los
pases en desarrollo y subdesarrollados. Debido a que el tema del
desarrollo se ha convertido tan esencial en los ltimos aos, especialmente
dado a que las naciones del mundo se integran e interconectan cada vez
ms, la OEA cuenta con una Secretara entera dedicada a esta rea.
La Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) trabaja para
apoyar, facilitar y promover el desarrollo integral en los Estados miembros
en coordinacin con medidas para fortalecer la democracia, la seguridad
multidimensional y la promocin de los derechos humanos 7

La Constitucin Poltica debe contener el proyecto de vida de la nacin

organizada en el Estado. Este es un postulado universalmente aceptado, pero,
por desgracia, en el Per, an no es aplicado. Conformamos pas que no tiene
proyecto nacional. Sabe de dnde viene, pero no conoce con exactitud lo que
realmente es en el presente; ni avizora, con claridad, lo que potencialmente
ser en el futuro. Tenemos 194 aos vividos como Estado libre. Tenemos doce
constituciones, cerca de veintinueve leyes, ms de mil decretos legislativos,
varios cientos de miles de decretos supremos y millones de resoluciones
administrativas. A pesar de ellos, muchas de nuestras instituciones jurdico
polticas no corresponden al estatus de un ordenamiento estatal moderno.
Nuestro nivel de vida sigue siendo subdesarrollado y, lo lamentable de todo, es
que no sabemos, a ciencia cierta, hasta cuando permaneceremos as. Lo
dicho, sabemos de donde venimos, sabemos que tiempo ha transcurrido desde
que partimos a la vida independiente. An no esta claro el destino de ese viaje
ni el tiempo que nos falta para arribar a buen puerto. Dentro de catorce aos

7
http://www.oas.org/es/temas/desarrollo_integral.asp
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estaremos celebrando dos siglos de vida independiente. Es hora de empezar a

elaborar un balance de la vida nacional. As nos daremos cuenta cabal de lo
que hemos conseguido y de lo que nos falta conseguir. Los logros obtenidos
sern la base desde donde debemos reemprender la marcha hacia nuevos
horizontes. Lo que nos proponemos alcanzar constituir el conjunto de las
metas tanto para la generacin presente como para las que vengan maana.
Esas metas adoptadas colectivamente, sern nuestro norte. Todo gobernante
que asuma el poder, deber esforzarse por materializarlas, cualesquiera sea el
partido al que pertenezca, la religin que profese o el pensamiento filosfico al
que est afiliado. Con un proyecto nacional bien articulado constitucionalmente,
cada peruano, sea gobernante o gobernado, tendr una tarea concreta en su
vida, la que constituir su misin histrica definida. Los hijos completarn la
labor de sus madres, de sus abuelos, de sus antepasados. Ninguna obra
quedar inconclusa y se acabarn los mezquinos egosmos personales y de
grupo. Por fin sabremos a donde vamos y a qu altura del camino nos
encontramos
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Bibliografia

1. http://enciclopedia_universal.esacademic.com/35426/Democracia_
formal

2. http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=241

3. QUIROGA LEN, ANBAL. Una aproximacin a la justicia

constitucional. En: Sobre la Jurisdiccin Constitucional. Fondo
Editorial de Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima Per.
Pginas

4. Nos referimos a los Tribunales Administrativos u rganos

colegiados encargados de la solucin de controversias entre
los ciudadanos que siguen procedimiento administrativos
contenciosos, en donde se cumple una funcin jurisdiccional
dentro de sus facultades o competencias

5. http://www.autorescatolicos.org/misc12/victorcorcoba224.htm

6. GASCN ABELLN, MARINA. El papel del juez en el Estado de

Derecho. En: La Argumentacin en el Derecho. Algunas
cuestiones fundamentales. Palestra Editores. Lima-Per.
Pginas: 21-26

7. http://www.oas.org/es/temas/desarrollo_integral.asp