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Los derechos
humanos
en Mxico
para entender
Los derechos humanos en Mxico
Emilio lvarez Icaza Longoria
Impreso en China
Los derechos
humanos
en Mxico
1. Introduccin 7
7. A manera de conclusin 63
8. Glosario 67
9. Bibliografa 70
1. Introduccin
Agradecimientos
-Aporte francs Por la misma poca, la Revolucin francesa marcaba en el viejo con-
tinente el parteaguas en la lucha por los derechos del hombre. En
este periodo, una nacin se puso en movimiento con la finalidad de
alcanzar la libertad poltica, la igualdad y la fraternidad ante el
deterioro social del que era objeto en un contexto donde predomi-
naba la monarqua absoluta, donde la nobleza y el clero eran clases
inmensamente privilegiadas, donde una inconforme y creciente bur-
guesa tena cada vez menos privilegios y pagaba altos impuestos, y
donde las clases ms bajas sufran una gran pobreza.
En este contexto, las ideas de John Locke y Jean-Jacques Rous-
seau, importantes pensadores de la poca, encontraron un sustento
unnime. Entre stas destacan el sealamiento de la existencia de
la igualdad entre los hombres y, por ello, de derechos naturales, as
como la idea de que el Estado deba su existencia a la voluntad general
de los hombres, quienes as lo haban acordado a travs de un con-
trato social, razn por la cual el pueblo era el verdadero soberano.
Lbano), Peng Chun Chang (de China), Hernn Santa Cruz (de
Chile), Alexandre Bogomolov y Alexei Pavlov (de la Unin Sovi-
tica), Lord Dukeston y Geoffrey Wilson (del Reino Unido), William
Hodgson y John Humphrey (de Canad).
La cdh tuvo como principal misin redactar la Carta Inter-
nacional sobre los Derechos Humanos, concebida en tres partes: una
declaracin, un pacto y medidas de aplicacin.
Despus de un cuidadoso escrutinio y de numerosas votaciones
sobre prcticamente cada una de las clusulas y palabras, la Asamblea
General aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
el 10 de diciembre de 1948, en el Palais de Chaillot de Pars. Desde
entonces, en ese da se celebra el Da de los derechos humanos.
Esa fue la primera vez que una comunidad organizada de
naciones se puso de acuerdo sobre las normas que permitiran eva-
luar el trato que reciban sus ciudadanos y ciudadanas.
3.1 Concepto
3.2 Caractersticas
de residencia y de a la alimentacin
inviolabilidad
a la vivienda
del domicilio
a la salud y a un medio
a la libertad de reunin
ambiente sano
a la libertad
de asociacin
a la seguridad jurdica y
garantas del debido
proceso
a la nacionalidad
a participar en la
direccin de asuntos
polticos
a formar un partido o
afiliarse a alguno
Una visin integral de los derechos humanos debe tomar en cuenta Tarea
todas sus dimensiones, por lo que deben ser analizados desde disci- multidisciplinaria
plinas como el derecho, la tica, la ciencia poltica, la sociologa y
la historia. No debe establecerse ningn tipo de jerarqua y mucho
menos creer que unos son ms importantes que otros. Ninguna divi-
sin debe atentar contra la integridad y progresividad, caractersticas
que dan fuerza y consistencia al concepto de derechos humanos y
contribuyen a una proteccin ms eficiente de los mismos.
Al igual que ocurri con el sistema universal de proteccin a los Marco legal
derechos humanos, despus de la segunda guerra mundial surgi en americano:
Amrica la preocupacin por construir mecanismos para el reconoci-
miento y proteccin de los derechos de las personas.
La primera referencia o iniciativa que surgi en el continente
americano para la adopcin de un instrumento de salvaguarda a los
derechos fundamentales la Declaracin Americana de los Dere-
chos y Deberes del Hombre (tambin conocida como Conferencia de
Chapultepec) fue propuesta por Mxico en la Conferencia Intera-
mericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz, de marzo de 1945.
Dicha conferencia, en su Resolucin XL, proclam la adhe- -Conferencia de
sin de las repblicas americanas a los principios consagrados en Chapultepec
el derecho internacional para la salvaguarda de los derechos esencia-
les del hombre, pronuncindose, de manera precursora, por un
sistema de proteccin internacional de estos derechos.
Sin embargo, fue hasta 1948 cuando se aprob esta declara- -Fundacin de la
cin en la Novena Conferencia Internacional Americana, en Bogot, OEA
Colombia, en la que se cre la Organizacin de los Estados Americanos
(oea), y const de 38 artculos. Este instrumento fue trascendental
para el establecimiento y desarrollo de un sistema interamericano de
proteccin a los derechos humanos.
Europa
frica
1) Competencias y atribuciones.
2) Composicin y garantas de independencia y pluralismo.
3) Modalidades de funcionamiento.
4) Principios complementarios relativos al estatuto de las comi-
siones dotadas de competencia cuasi jurisdiccional.
Amnista Internacional
En Mxico ha existido una lucha constante por los derechos humanos, Conquista
que ha sido impulsada por diversos grupos sociales con la finalidad ciudadana:
de que el Estado los reconozca y garantice. De ah que la participacin
ciudadana sea un factor clave para su activacin y reconocimiento,
as como para la evolucin y conformacin de leyes e instituciones
democrticas en nuestro pas.
As, bajo este principio, se podr entender que la democracia
mexicana, adems de haber propiciado un largo proceso de libera-
lizacin poltica, apertura institucional y reconocimiento de distintos
derechos polticos y civiles, tambin haya promovido una organiza-
cin social autnoma, as como la formacin de nuevos actores y el
impulso de espacios que puedan ser ocupados por la ciudadana.
Si bien hace cuatro dcadas el papel de las osc en la toma de
decisiones era limitado, tambin el ejercicio de los derechos huma-
nos era un tema ausente de la agenda pblica, constituyndose en
aspiraciones y retos por alcanzar.
Durante la dcada de los sesenta emergieron organizaciones -Resistencia
sociales que buscaban un espacio para la reivindicacin de las nece- social
sidades imperantes en la sociedad. Algunos ejemplos de ellas son:
el Centro Nacional de Comunicacin, A. C., organizacin que se
enfoc en la realizacin de un trabajo en pro de la justicia social a
travs de la promocin y bsqueda del respeto a la libertad de expre-
sin y el acceso a la informacin, y el Instituto Mexicano para el
Desarrollo Comunitario, A. C., que busc el desarrollo local susten-
table al impulsar procesos de educacin y de comunicacin popular
que contribuyeran a formar una ciudadana autogestiva.
En la dcada de los setenta el movimiento de los derechos
humanos se centr bsicamente en acciones de resistencia social y en
contra de las detenciones arbitrarias, torturas, desapariciones forza-
das y ejecuciones extrajudiciales que llevaba a cabo el Estado mexi-
cano para enfrentar la disidencia poltica.
En este contexto, la bsqueda de las personas desaparecidas en
1968, en 1971 y en la guerra sucia desembocara en la creacin de
osc enfocadas en estos temas. Ejemplo de stas son: el Comit Pro-
Defensa de Presos Perseguidos, Desaparecidos y Exiliados Polticos
-Concientizacin Ante esta realidad, las crisis econmicas registradas durante la si-
social guiente dcada y los sentimientos de solidaridad surgidos a raz de
la desgracia de los sismos de 1985, incidieron en que los movimien-
tos sociales se orientaran hacia reivindicaciones de carcter laboral,
vivienda y aqullas relacionadas con el ejercicio de los derechos polti-
cos de las y los ciudadanos.
Esto incidi directamente en la gestacin de un movimiento,
que comenz a desplegarse paulatinamente hasta concretarse en la
actividad de un nutrido grupo de nuevas osc, cuyas demandas se
dirigieron hacia el desarrollo poltico y social, en temas como: edu-
cacin, formacin cvica, combate a la tortura, debido proceso en el
mbito judicial y rendicin de cuentas.
La participacin de los actores sociales en este periodo se diri-
gi cada vez ms hacia la interlocucin con el gobierno y con diversos
organismos internacionales de derechos humanos. En su conjunto,
las osc ampliaron la defensa del sistema de derechos, desde los cvi-
cos y polticos, hasta los econmicos, sociales, culturales y ambienta-
les, a travs de la corresponsabilidad con la sociedad y la orientacin
de polticas gubernamentales.
De estas iniciativas surgieron paulatinamente osc como: el
Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, A. C.,
en Chiapas; el Centro de Derechos Humanos Tepeyac del Istmo de
Tehuantepec, A. C., en Oaxaca, y el Movimiento Urbano Popu-
lar y el Encuentro Nacional de Organizaciones Civiles, mismo que
tuvo como propsito impulsar acciones para intervenir en el debate
pblico e impulsar mecanismos para la construccin de ciudadana.
Destacan tambin organizaciones como: la Comisin Mexi-
cana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, A. C.,
que encabez una amplia lucha a favor de los derechos econmicos,
sociales y culturales de las y los mexicanos; la Academia Mexicana de
Derechos Humanos, A. C., que centr sus acciones en las comunida-
des indgenas migrantes y en la situacin de los nios de la calle, y el
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A. C.,
Ao Institucin
De esta forma, a partir de 1992 nuestro pas cuenta con uno Institucionalidad
de los sistemas pblicos de Ombudsman ms amplios del mundo, democrtica
mismo que se integra por la cndh y 32 organismos homlogos en
el mbito local.
Los estados de la federacin, a lo largo de 1992 y 1993, cum-
plieron con su nueva obligacin constitucional de establecer un orga-
nismo de proteccin de los derechos humanos. El ltimo organismo
creado fue la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
(cdhdf), el 30 de septiembre de 1993.
Bajo este mandato, los opdh tienen la siguiente naturaleza:
1) 53 de derechos humanos.
2) 67 relacionados con el derecho humano al trabajo.
3) 22 de derecho humanitario relacionado con la proteccin
de las personas.
6. Retos y perspectivas
de los derechos humanos en Mxico
6.1 Mujeres
Del total de la poblacin mexicana (103 263 338 habitantes), 48.7 por -Desigualdad
ciento son hombres y 51.3 por ciento mujeres. Aun representando ms
de la mitad de la poblacin total, las mujeres siguen padeciendo las
consecuencias de una sociedad machista que relega sus derechos.
6.2 Infancia
-Discriminacin Actualmente casi la mitad de los pases del mundo mantienen rela-
sexual ciones represivas y homofbicas en las que se considera delito ser
homosexual; dentro de esa categorizacin se incluye a la gran diver-
sidad sexo genrica que existe lesbianas, gays, bisexuales, tran-
sexuales, transgneros, travestis e intersexuales (lgbttti).
En nuestro pas, la Encuesta de Mitos y Preconcepciones sobre
la Homosexualidad, realizada por Consulta Mitofsky en 2007, es
contundente al respecto. Para determinar el grado de tolerancia de
los mexicanos se les pregunt a los encuestados: aceptara en su
casa a una persona homosexual que no fuera su pariente?, a lo que
53.5 por ciento respondi que no aceptara a un hombre homosexual
y 51.7 por ciento afirm que no aceptara a una mujer lesbiana.
De la misma manera, al plantear la posibilidad de conocer
a la pareja de un hijo o hija homosexual, 46 por ciento de las y
los mexicanos preferira no hacerlo. Para rastrear los mitos que an
se encuentran inmersos en la sociedad, se les pregunt si estaban
de acuerdo con las siguientes afirmaciones: 59 por ciento est de
acuerdo en que ser homosexual es factor de riesgo para contraer sida,
mientras que 44.5 por ciento considera que los homosexuales tienen
ms parejas que otras personas.
En cuanto al tema de derechos, an existen personas renuentes
a que se les reconozcan a las personas que tienen preferencias sexua-
les diversas: 47.3 por ciento est en desacuerdo en que los homo-
sexuales tengan los mismos derechos que una pareja hombre-mujer;
58.2 por ciento est en desacuerdo en que a una pareja de lesbianas se
les permita adoptar un hijo, y 58.3 por ciento est en desacuerdo en
que a una pareja de homosexuales se les permita contraer matrimonio.
El rechazo social y la discriminacin son dos realidades a las
que las y los grupos lgbttti se enfrentan. En Mxico, de acuerdo con
la Comisin de Crmenes de Odio por Homofobia, desde 1995 hasta
2006 se han ejecutado 420 personas por odio homofbico.
Estos datos son slo un ejemplo de que a pesar de los avances
logrados, y de la lucha que los movimientos en defensa de los dere-
chos humanos de personas con preferencia sexual diferente han estable-
cido, todava persisten resabios de una cultura intolerante y machista.
Europa (56 millones), Asia (50 millones) y Amrica del Norte (41
millones). Cerca de 60 por ciento de los inmigrantes del mundo viva
en pases desarrollados.
Mxico ha sido tradicionalmente un pas de acogida y asilo
tanto para inmigrantes del continente europeo, como de Centro y
Sudamrica. Segn datos del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (acnur), la poblacin de las y los refu-
giados en 2007 en nuestro pas fue de 1 616 personas, quienes ade-
ms de los esfuerzos para construir una nueva vida, han enfrentado
las consecuencias de las heridas sicolgicas y fsicas causadas por los
abusos de los que fueron objeto en el pasado.
Asimismo, la cantidad de migrantes que buscan cruzar por
nuestro pas para llegar a Estados Unidos se ha incrementado (en
1980, el Instituto Nacional de Migracin (inm) asegur a cerca
de 10 000 ciudadanos centroamericanos, mientras que, entre 2004
y 2006, esta cifra creci 20 veces, para llegar a un promedio de
215 000). En este trayecto, los migrantes padecen una cantidad inde-
terminada de riesgos, ya que desconocen el territorio en el que incur-
sionan, cuentan con recursos econmicos escasos y no estn al tanto
de las normas internacionales que los protegen. Esta sucesin de
eventos desafortunados est determinada por la arbitrariedad, invi-
sibilidad, desigualdad y discriminacin, as como por la xenofobia y
el racismo que todava imperan en nuestra sociedad.
Basta mencionar la opinin que mantienen las y los mexica-
nos sobre las personas inmigrantes, pues segn datos de la encuesta
denominada Latinobarmetro 2007: 79 por ciento manifest que no
admitiran que extranjeros de la misma raza vinieran a vivir a nues-
tro pas, 22 por ciento estara de acuerdo en que gente de pases ms
pobres viniera a vivir a nuestro pas y 15 por ciento aceptara que
extranjeros de distinta raza vengan a vivir a nuestro pas.
Es necesario mejorar los esfuerzos de Mxico en los registros y
estudios de la migracin Centroamrica-Mxico, pues hoy es un fen-
meno carente de informacin y por lo tanto de anlisis que permi-
tan crear polticas adecuadas para afrontar el problema. El gobierno
mexicano no puede reclamar la proteccin de los derechos humanos
de connacionales en Estados Unidos si no mejora el trato que brinda
a los migrantes extranjeros en su propio territorio.
se pas de 5.6 a 7.1 por ciento. Se calcula que en 2020 esta tasa se
incrementar a 12.5 por ciento y llegar a 28 por ciento para media-
dos del siglo xxi. De este modo, se espera que para 2050 haya ms
de 36 millones de personas adultas mayores.
Segn datos del Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda
2005, en el pas residan poco ms de 9 millones de adultos mayores,
de ellos 3.3 millones realizaban alguna actividad econmica, lo que
equivala al 36.5 por ciento. De la misma forma, poco ms de 45 por
ciento no contaba con algn tipo de transferencia que le brindara
seguridad econmica y 63 por ciento se desempeaba en ocupacio-
nes informales, hecho que les impida acceder a las prestaciones que
estableca la ley.
-Precariedad Adems, su participacin econmica no garantiza la posibili-
dad de cubrir sus necesidades bsicas (cerca de 60 por ciento de las
personas adultas mayores que trabajan recibe ingresos insuficien-
tes). Lejos de ser una satisfaccin arribar a la plenitud de la vida,
para muchas personas cumplir 60 aos o ms significa enfrentar un
conjunto de restricciones y carencias, abandono y condiciones de
violencia, por parte de una sociedad cada vez ms individualizada
e indiferente.
El Estado mexicano debe adecuar la normatividad nacional a
los instrumentos internacionales con la finalidad de impulsar polticas
pblicas que contribuyan a abatir los rezagos en los que se encuentra
este sector de la poblacin.
7. A manera de conclusin
8. Glosario
9. Bibliografa
www.acnur.org
Sitio del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (acnur)
www.amnistia.org.mx
Sitio de Amnista Internacional en Mxico (ai)
www.cejil.org
Sitio del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (Cejil)
www.cdhdf.org.mx
Sitio de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
(cdhdf)
www.cidh.org
Sitio de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (cidh)
www.cndh.org.mx
Sitio de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh)
www.conapo.gob.mx
Sitio del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo)
www.unicef.org/spanish
Sitio en espaol del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(unicef)
www.hrw.org/es
Sitio de Human Rights Watch (hrw)
www.infanciacuenta.org
Sitio de Infancia Cuenta en Mxico. Red por los Derechos de la
Infancia en Mxico
www.ife.org.mx
Sitio del Instituto Federal Electoral (ife)
www.ohchr.org
Sitio de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos (oacdh)
www.oecd.org
Sitio de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
micos (ocde)
www.un.org/spanish/hr
Sitio en espaol de la Organizacin de las Naciones Unidas (onu)
www.sre.gob.mx
Sitio de la Secretara de Relaciones Exteriores (sre)