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LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

Fecha de publicacin: 10 de septiembre 2004

CAPITULO I

DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL AIRE

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o
de particulares o constituir una molestia.

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales de
contaminacin del aire:

a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales
como fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoelctricas,
refineras de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la
incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de materiales de
construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminacin; y,

b) Las naturales, ocasionadas por fenmenos naturales, tales como erupciones,


precipitaciones, sismos, sequas, deslizamientos de tierra y otros.

Art. 3.- Se sujetarn al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y
sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, mviles o fijas, que
produzcan contaminacin atmosfrica

Las actividades tendientes al control de la contaminacin provocada por fenmenos


naturales, son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen
competencia en este campo.

Art. 4.- Ser responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas reas de competencia, en coordinacin con otras Instituciones, estructurar y
ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las causas, efectos,
alcances y mtodos de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica.

Art. 5.- Las instituciones pblicas o privadas interesadas en la instalacin de proyectos


industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecolgicos y
que produzcan o puedan producir contaminacin del aire, debern presentar a los
Ministerios de Salud y del Ambiente, segn corresponda, para su aprobacin previa,
estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
CAPITULO II

DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LAS AGUAS

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas
y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ros, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna,
a la flora y a las propiedades.

Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en coordinacin con los Ministerios de
Salud y del Ambiente, segn el caso, elaborarn los proyectos de normas tcnicas y de
las regulaciones para autorizar las descargas de lquidos residuales, de acuerdo con la
calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.

Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de
competencia, fijarn el grado de tratamiento que deban tener los residuos lquidos a
descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.

Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de
competencia, tambin, estn facultados para supervisar la construccin de las plantas de
tratamiento de aguas residuales, as como de su operacin y mantenimiento, con el
propsito de lograr los objetivos de esta Ley.

CAPITULO III

DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LOS SUELOS

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas
y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.

Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales de
contaminacin, las substancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos
de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica.

Art. 12.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadera y del Ambiente, cada uno en el rea
de su competencia, limitarn, regularn o prohibirn el empleo de substancias, tales como
plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, desfoliadores, detergentes, materiales radioactivos y
otros, cuyo uso pueda causar contaminacin.

Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el rea de su competencia,
en coordinacin con las municipalidades, planificarn, regularn, normarn, limitarn y
supervisarn los sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final de basuras en el
medio urbano y rural. En igual forma estos Ministerios, en el rea de su competencia, en
coordinacin con la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica, limitarn, regularn,
planificarn y supervisarn todo lo concerniente a la disposicin final de desechos
radioactivos de cualquier origen que fueren.
Art. 14.- Las personas naturales o jurdicas que utilicen desechos slidos o basuras,
debern hacerlo con sujecin a las regulaciones que al efecto se dictar. En caso de
contar con sistemas de tratamiento privado o industrializado, requerirn la aprobacin de
los respectivos proyectos e instalaciones, por parte de los Ministerios de Salud y del
Ambiente, en sus respectivas reas de competencia.

Art. 15.- El Ministerio del Ambiente regular la disposicin de los desechos provenientes
de productos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como
plsticos, vidrios, aluminio y otros.

Art. 16.- Se concede accin popular para denunciar ante las autoridades competentes,
toda actividad que contamine el medio ambiente.

Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Cdigo de la Salud, la Ley de Gestin Ambiental,
la Ley de Aguas, el Cdigo de Polica Martima y las dems leyes que rigen en materia de
aire, agua, suelo, flora y fauna. Disposicin Final.- Las disposiciones de esta Ley, las
reformas y derogatorias estn en vigencia desde la fecha de las correspondientes
publicaciones en el Registro Oficial.

REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS

Registro Oficial No. 671 del 26 de septiembre del 2002.

Fuente: Sistema Informtico LEGAL

Captulo I

Disposiciones Generales

Artculo 1.- Objetivo: La finalidad de este reglamento es regular y controlar las


operaciones hidrocarburferas. Las operaciones hidrocarburferas comprenden las
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos que incluyen las actividades de
exploracin, las actividades de perforacin exploratoria y de desarrollo, y las actividades
de transporte, almacenamiento, refinacin, industrializacin y produccin de petrleo y
gas natural.

Artculo 2.- mbito de aplicacin: El presente reglamento se aplicar a todas las


operaciones hidrocarburferas que lleven a cabo PETROECUADOR o las personas
jurdicas nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el pas o uniones de
personas jurdicas, tales como consorcios o asociaciones, delegadas por el Estado para el
efecto, con excepcin de aquellas actividades especficamente reguladas.

Captulo II

De la exploracin

Artculo 14.- Perodo de exploracin: El perodo de exploracin de los contratos para la


exploracin de petrleo crudo durar hasta cuatro (4) aos, prorrogable hasta dos (2)
aos ms, previa justificacin de la contratista y autorizacin de PETROECUADOR. La
operacin deber comenzar y continuar en el terreno dentro de los seis (6) primeros
meses a partir de la inscripcin del contrato en el Registro de Hidrocarburos, inscripcin
que tendr que realizarse dentro del plazo de treinta (30) das de suscrito el contrato.

Artculo 17.- Proyectos de exploracin: PETROECUADOR y las empresas contratistas,


antes de iniciar cualquier trabajo exploratorio, que conste en el Programa de Actividades y
Presupuesto de Inversiones aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, incluyendo la
perforacin de pozos, debern notificar a la Direccin Nacional de Hidrocarburos el inicio
de las actividades respectivas.

Artculo 21.- Estudios para perforaciones costa afuera: En el caso de perforaciones costa
afuera para el posicionamiento de las plataformas de perforacin que tengan que ser
asentadas en el fondo marino, PETROECUADOR o la contratista, segn el caso, deber
efectuar estudios geolgicos, geofsicos y geotcnicos del suelo, as como estudios
meteorolgicos y batimtricos del rea a fin de garantizar la estabilidad de las plataformas
y evitar riesgos durante las operaciones de perforacin

Artculo 22.- Registro: FETROECUADOR o la contratista, segn fuere el caso, est


obligada a llevar un registro continuo y exacto de los trabajos de perforacin en el cual
figurarn las coordenadas geogrficas y elevaciones (mesa rotatoria y terreno) definitivas,
la profundidad, espesor y naturaleza de los estratos, as como las manifestaciones de
agua, petrleo y gas. Esta informacin deber estar a disposicin de los funcionarios de la
Direccin Nacional de Hidrocarburos. Copia de tales registros ser presentada a la
Direccin Nacional de Hidrocarburos como parte de los reportes de perforacin e informe
final de pozo a los que se refiere el artculo 25 de este reglamento.

Artculo 24.- Taponamiento y abandono de pozos: Si como resultado de la perforacin o


pruebas de produccin se determinare que el rendimiento del pozo de petrleo o gas
natural, no es comercial o no se pudiere terminar un pozo por problemas o fallas
operacionales, se proceder al taponamiento definitivo y abandono del pozo para lo cual
PETROECUADOR o la contratista, segn el caso, solicitar, en el formulario
correspondiente, la autorizacin respectiva de la Direccin Nacional de Hidrocarburos.
Para las operaciones de taponamiento de pozos, PETROECUADOR o la contratista,
segn el caso, procedern conforme al instructivo que al respecto expida el Ministro de
Energa y Minas. Cuando se determine que un pozo es productivo de petrleo o gas, pero
debido a que no se ha declarado la comercialidad del campo o no se dispone de la
infraestructura superficial necesaria para incorporarlo a la fase de explotacin, se
proceder al taponamiento y abandono temporal del pozo, para lo cual se observar el
mismo procedimiento seguido para el taponamiento y abandono definitivo. En pozos costa
afuera, cuando la tubera de revestimiento se extienda por encima del suelo marino, se
anclar un tapn mecnico (recuperable o permanente) a la profundidad que establezca
la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Artculo 25.- Reporte diario de perforacin y reporte final del pozo: PETROECUADOR o
la contratista, segn fuere el caso, enviar a la Direccin Nacional de Hidrocarburos
diariamente el reporte, de perforacin correspondiente a ese da y, dentro del plazo de
noventa (90) das de la finalizacin de los trabajos de perforacin, deber presentar el
reporte final del pozo, que contendr la historia de la perforacin, los registros efectuados,
el estado mecnico del pozo y los resultados obtenidos y los costos incurridos en los
trabajos de perforacin y terminacin.

Artculo 26.- Plan de Desarrollo: PETROECUADOR o la contratista, segn fuere el caso,


dentro de los plazos que fijen los contratos o dentro del plazo de noventa (90) das antes
de la terminacin del perodo de exploracin, deber presentar para aprobacin del
Ministerio de Energa y Minas el Plan de Desarrollo para cada uno de los campos que
vaya a desarrollar. En el caso de explotacin de gas, el Plan de Desarrollo deber ser
presentado noventa (90) das antes del vencimiento del perodo de investigacin. El Plan
de Desarrollo se presentar en dos ejemplares y en formato digital y contendr, al menos,
la siguiente informacin

ASPECTOS TECNICOS

a. GEOLOGIA Y GEOFISICA

b. YACIMIENTOS

c. PERFORACION

d. PRODUCCION

e. CRONOGRAMA

ASPECTOS ECONOMICOS

a. Modelo econmico

b. Determinacin de las inversiones a efectuarse; y,

c. Determinacin de los costos a incurrir.

REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS

MINISTERIO AMBIENTE

Acuerdo Ministerial 37

Registro Oficial Suplemento 213 de 27-mar.-2014

Captulo I

Del mbito de aplicacin y objeto

Art. 1.- Ambito de aplicacin.- El presente reglamento, las normas y guas tcnicas
ambientales incorporadas a l y aquellas que se expidan sobre su base, regulan en todo
el territorio nacional la gestin ambiental en las actividades mineras en sus fases de
exploracin inicial o avanzada, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, y cierre de minas; as como tambin en las actividades de cierres parciales y
totales de labores mineras.

Art. 2.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollo
sustentable de la minera en el Ecuador, a travs del establecimiento de normas,
procedimientos, procesos y subprocesos, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el
medio ambiente y la sociedad, en todo el territorio nacional.

Captulo II

De la administracin ambiental minera

Art. 3.- Autoridad Ambiental Minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la
actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la
materia, la Autoridad Ambiental Nacional en el mbito minero la ejerce el Ministerio del
Ambiente y sus rganos o la respectiva Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
acreditada ante el Ministerio del Ambiente. El Ministerio del Ambiente ejercer las
siguientes atribuciones:

a) Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, tcnicas,


manuales, guas y parmetros generales de proteccin ambiental, para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades
mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la participacin social, de obligatorio
cumplimiento en el mbito nacional;

b) Establecer un subsistema de control y coordinacin ex-post para la verificacin del


cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;

c) Establecer un subsistema de control ex-ante y concurrente para el seguimiento del


cumplimiento de las normas y parmetros establecidos y rgimen de autorizaciones
administrativas ambientales en general sobre la actividad minera en todas sus fases;

d) Coordinar y colaborar con los Ministerios Coordinador y Sectorial en la formulacin de


los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus polticas,
en los procesos de planificacin y en la ejecucin de las correspondientes fases de la
actividad minera. En estos casos, los Ministerios Coordinador y Sectorial contarn con la
opinin previa escrita de la Autoridad Ambiental sobre la adecuacin del instrumento a la
normativa ambiental vigente; e) Generar y recopilar informacin tcnica y cientfica
precisa para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que
las actividades mineras puedan tener sobre el ambiente y la sociedad;

f) Mantener una base de datos actualizada de informacin ambiental de actividades


mineras, en el Sistema Unico de Informacin Ambiental (SUIA);

g) Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluacin, monitoreo y control de


las actividades mineras en todas sus fases, as como la aceptacin y aprobacin de los
instrumentos ambientales de cumplimiento;
h) Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la gestin
ambiental para actividades mineras en todo el territorio nacional;

i) Adoptar medidas preventivas y correctivas en la va administrativa ambiental o iniciar los


procedimientos que correspondan en los que podr ejecutar dichas medidas y solicitar la
adopcin de medidas complementarias a las autoridades competentes, sea en la va
administrativa o en la va jurisdiccional, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el
ambiente y la sociedad, a travs de los subsistemas de control ambiental establecidos en
la legislacin vigente;

j) Generar guas y procedimientos para la elaboracin de los trminos de referencia,


fichas ambientales, declaratorias de impacto ambiental, estudios de impacto ambiental,
planes de manejo ambiental, auditoras, planes de accin y otros instrumentos de gestin
ex-ante y ex-post.

k) Elaborar las normas tcnicas y mantener a su cargo toda clase de registros de usuarios
de los servicios de naturaleza ambiental. Los registros en mencin contendrn el listado
de personas naturales o jurdicas que presten servicios de consultora, asesora
ambientales y que, por disposiciones expresas de la Ley de Minera, deben ser
contratados con fondos del titular minero de la actividad;

l) Ejercer la potestad sancionatoria establecida en la normativa ambiental y en ste


reglamento, en el mbito administrativo, distribuida en los rganos que para el efecto
establezca la normativa aplicable para tal efecto;

m) Llevar a la prctica procesos de difusin y capacitacin tanto para el desarrollo de


estudios ambientales y planes de manejo para los regmenes especficos y especial de
pequea minera y minera artesanal, as como para la obtencin del licenciamiento
ambiental y su correspondiente proceso de evaluacin y monitoreo. Para este efecto
coordinar con el Ministerio Sectorial;

n) Intervenir activamente en programas especiales de manejo ambiental para la pequea


minera y minera artesanal, de manera que los estudios ambientales y los planes
correspondientes se apliquen en las fases simultneas, sean exploracin, explotacin,
beneficio o procesamiento propios de estos regmenes especiales donde aplicare. Para
este efecto coordinar con el Ministerio Sectorial;

o) Ejercer la jurisdiccin coactiva en conformidad a lo dispuesto por el artculo 37 de la


Ley de Gestin Ambiental;

p) Otorgar las licencias ambientales para la ejecucin de actividades mineras;

q) Disponer y ejecutar suspensiones de actividades mineras legales e ilegales de acuerdo


con lo establecido en la Disposicin General Quinta de la Ley Orgnica Reformatoria a la
Ley de Minera, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, y a la Ley
Orgnica de Rgimen Tributario Interno; y,

r) Las dems que se le asignen en este reglamento y en la normativa ambiental vigente.


Captulo III

Del proceso de categorizacin y licenciamiento ambiental

Art. 7.- Categorizacin ambiental nacional para el sector minero.- La categorizacin


ambiental nacional tiene como fin, particularizar los procesos de regularizacin ambiental
de los proyectos o actividades mineras que se desarrollan en el pas, en funcin de las
caractersticas especficas de stos y de los riesgos e impactos ambientales que generan
al ambiente. Todos los proyectos o actividades mineras dentro del regmenes de mediana
minera y minera a gran escala, formarn parte de las categoras II, III y IV, de acuerdo a
su fase; y debern obtener una licencia ambiental previo a iniciar la ejecucin de su
actividad, conforme a los procedimientos determinados en la normativa minero-ambiental
aplicable, la categorizacin ambiental nacional, y las normas establecidas por la autoridad
ambiental competente. La Licencia Ambiental entrar en vigencia a partir de la fecha de
su expedicin hasta el trmino de ejecucin de la fase correspondiente.

Art. 8.- Contratacin de consultores.- Para efectos de la elaboracin de los trminos de


referencia, declaraciones de impacto ambiental, estudios de impacto ambiental, planes de
manejo ambiental y auditoras ambientales para actividades mineras, el Ministerio del
Ambiente contar con un Registro de Consultores Ambientales calificados. La elaboracin
de fichas ambientales y sus correspondientes planes de manejo ambiental, no requerirn
ser elaborados por un consultor ambiental calificado; sin embargo debern tener
conocimiento en temas ambientales, salvo casos de excepcin vista la complejidad y
sensibilidad ambiental del rea de estudio La elaboracin de las declaratorias de impacto
ambiental para obtener licencia ambiental en Categoras III, deber estar a cargo de un
consultor ambiental calificado en categora mnimo "B". La elaboracin del estudio de
impacto ambiental para obtener licencia ambiental en Categora IV, deber estar a cargo
de un consultor ambiental calificado en categora "A". El Ministerio del Ambiente, a travs
de Acuerdo Ministerial, establecer las normas tcnicas con las condiciones y requisitos
que debern cumplir las personas naturales o jurdicas para conformar el Registro de
Consultores Ambientales.

Art. 9.- Certificado de interseccin.- En todos los casos el titular minero deber obtener de
la Autoridad Ambiental el Certificado de Interseccin del cual se desprenda la interseccin
de la obra, actividad o proyecto con relacin a las Areas Protegidas, Patrimonio Forestal
del Estado o Bosques Protectores. El certificado de interseccin ser obtenido por una
sola vez durante la vigencia del derecho minero; las normas tcnicas ambientales
debern determinar en qu circunstancias las actividades desarrolladas fuera del
certificado de interseccin pueden ser autorizadas, y los criterios bajo los cuales se debe
solicitar un nuevo certificado de interseccin y su respectiva licencia ambiental de acuerdo
a la categorizacin ambiental nacional vigente

Art. 10.- Requisitos previos.- El titular minero previo al inicio del proceso de licenciamiento
ambiental en cualquiera de las fases mineras, deber presentar al Ministerio del Ambiente
un certificado de vigencia de derechos mineros, acompaado del ttulo minero o permiso.
Adicionalmente, para la pequea, mediana y minera a gran escala, el titular minero
deber presentar el certificado de viabilidad tcnica del proyecto minero otorgado por la
entidad que el Ministerio Sectorial defina para el efecto.

Ley de Gestin Ambiental

Legislacin Ambiental referente al estudio del Impacto Ambiental

CAPITULO II
DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL

Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su
ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Unico de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar
con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin
del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad
con la calificacin de los mismos.
El Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia
ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo
o de las personas afectadas.
La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le
realizar mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban
hacerse.

Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender: a) La estimacin de los


efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el aire,
el agua el paisaje y la estructura y funcin del los ecosistemas presentes en el rea
previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido,
vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecucin; ,
yc) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen
el patrimonio histrico, escnico y cultural.

Art. 24.- En obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones que se desprendan
del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del correspondiente contrato. La
evaluacin del impacto ambiental, conforme al reglamento especial ser formulada y
aprobada, previamente a la expedicin de la autorizacin administrativa emitida por el
Ministerio del ramo

Art. 25.- La Contralora General del Estado, podr en cualquier momento, auditar los
procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto
ambiental, determinando la validez y eficacia de stos, de acuerdo con la Ley y su
Reglamento Especial. Tambin lo har respecto de la eficiencia, efectividad y economa
de los planes de prevencin, control y mitigacin de impactos negativos de los proyectos,
obras o actividades. Igualmente podr contratar a personas naturales o jurdicas privadas
para realizar los procesos de auditora de estudios de impacto ambiental.

Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de
impacto ambiental los documentos precontractuales contendrn las especificaciones,
parmetros, variables y caractersticas de esos estudios y establecern la obligacin de
los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de
concesiones, el contrato incluir la correspondiente evaluacin ambiental que establezca
las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas
y las normas ambientales particulares a las que se sujetarn las actividades
concesionadas.

Art. 27.- La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los sistemas de
control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e instructivos impartidos por las
distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditora ambiental. De existir
indicios de responsabilidad se proceder de acuerdo a la ley.

Legislacin Ambiental Referente a Auditora Ambiental

Contralora General del Estado

Gua de auditora Ambiental

Concepto de auditora ambiental

La Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental, establece que la auditora ambiental


consiste en el conjunto de mtodos y procedimientos de carcter tcnico que tienen
por objeto verificar el cumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente en
obras y proyectos de desarrollo y en el manejo sustentable de los recursos naturales.
Forma parte de la auditora gubernamental.

La norma UNE 150010:1996 EX, define a la auditora ambiental como el Examen


metdico e independiente que se realiza para determinar si las actividades y resultados
relativos al ambiente satisfacen las disposiciones previamente establecidas, y para
comprobar que estas disposiciones se llevan realmente a cabo y que son adecuadas para
alcanzar los objetivos previstos.

Las auditoras ambientales se clasifican en:


- Auditora de gestin ambiental (auditora de rendimiento).- Evala el sistema de
gestin de la organizacin, los indicadores, la efectividad, eficiencia y economa en el
cumplimiento de los objetivos ambientales relacionados directamente con los aspectos
administrativos, financieros y operativos.

- Auditora de cumplimiento ambiental (auditora de conformidad).- Determina si la


organizacin ha ejecutado actividades con incidencia ambiental cumpliendo la normativa
aplicable.

- Auditora financiera ambiental.- Establece si la entidad auditada ha reconocido y


valorado los costos, pasivos y activos ambientales. El tema de valoracin de los pasivos y
activos ambientales de las entidades se encuentra actualmente en desarrollo. La
proteccin ambiental constituye un eje transversal, por lo cual, una auditora ambiental
puede combinar aspectos de los tres tipos de auditora, segn el alcance determinado en
la accin de control.

2.3. Auditores ambientales

En razn de que en el control ambiental se analizan temas especializados, para una


efectiva auditora ambiental, se requiere de la participacin de profesionales en diferentes
disciplinas; con conocimiento de los procesos de tratamiento de emisiones, vertidos
lquidos y slidos, modelos de simulacin, uso de equipos e instrumentos que permitan
evaluar los medios bitico y abitico; entre otros.

Para la ejecucin de las auditoras ambientales es necesaria la participacin de personal


que de manera general cumpla con los requisitos establecidos en las Normas
Ecuatorianas de Auditora Gubernamental, a los cuales deben incorporarse los siguientes:

- Instruccin terica y prctica en la realizacin de auditoras.

- Conocimientos afines a las distintas disciplinas que intervienen en el alcance de la


auditora ambiental.

- Competencia profesional en aspectos ambientales y entrenamiento continuo.

- Formacin y experiencia prctica en la ejecucin de auditoras ambientales.

- Comportamiento acorde con el Cdigo de tica de la Contralora General del Estado

METODOLOGA DE LA AUDITORA AMBIENTAL

La presente gua se elabor en base a las orientaciones emitidas por el Grupo de Trabajo
de la INTOSAI sobre Auditoras Medioambientales, considerando los criterios aceptados
internacionalmente a travs de la Organizacin Internacional de Normalizacin ISO en las
series ISO 14.010, 14.011, 14.012 y 19.011, la revisin bibliogrfica, la experiencia
prctica tanto en la gestin ambiental, como en la ejecucin de auditoras ambientales a
los diferentes instituciones del sector pblico y privado.
En la ejecucin de la auditora ambiental, se tienen las siguientes etapas concatenadas y
secuenciales:

- Diagnstico general y planificacin.

- Desarrollo.

- Comunicacin de resultados.

- Seguimiento.