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Feminismo latinoamericano y
procesos de subjetivacin poltica
de mujeres lderes indgenas
contemporneas en la provincia
de Jujuy 1.
Agustina Fornero*

Resumen

El presente trabajo expone las ideas principales del proyecto de investi-

gacin presentado a la convocatoria de CONICET para Becas Internas
Doctorales de 2015. El proyecto tiene como objetivo general analizar y
comprender los procesos de subjetivacin poltica de mujeres lderes in-
dgenas contemporneas en la provincia de Jujuy, a partir de un estudio
comparado basado en casos, que contribuya a una construccin terica

1 El presente trabajo se enmarca dentro de la labor realizada como miembro del Equipo
de Investigacin Pensamiento Crtico Latinoamericano: subjetivacin poltica en las
prcticas y pensamientos indgenas en Argentina y Bolivia (1945-1994); dirigido por el
Dr. Gustavo R. Cruz y co-dirigido por la Dra. Andrea I. Gigena. A ambos mi agradeci-
miento por sus comentarios, su acompaamiento y su tiempo, que hicieron posible la
elaboracin de este proyecto.
* Estudiante avanzada de la Licenciatura en Ciencia Poltica de la Universidad Ca-

tlica de Crdoba. Miembro del equipo de investigacin Pensamiento Crtico Lati-

noamericano: subjetivacin poltica en las prcticas y pensamientos indgenas en Ar-
gentina y Bolivia (1945-1994); co-dirigido por el Dr. Gustavo R. Cruz y la Dra.
Andrea I. Gigena.

Cdigo de referato: SP.194.XXXV/15

STUDIA POLITIC Nmero 35 ~ otoo 2015

Publicada por la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales,
de la Universidad Catlica de Crdoba, Crdoba, Repblica Argentina.
92 STUDIA POLITIC 35 - otoo 2015

que articule crticamente la subjetivacin poltica de mujeres indgenas y

el feminismo latinoamericano.
Intenta recuperar la produccin y los debates tericos y polticos esgri-
midos en torno al feminismo latinoamericano, para abordar los procesos
de subjetivacin poltica de las mujeres indgenas, en su participacin
dentro del plural movimiento indgena.
Interesa indagar la manera en la cual la subjetivacin poltica de estas
mujeres indgenas se constituye en los procesos de participacin en el
espacio pblico, en relacin con las polticas indigenistas del Estado ar-
gentino.

Palabras clave: Procesos de subjetivacion politica mujeres indgenas

feminismo latinoamericano

Abstract

This paper presents the main ideas of the research project submitted to
the call for CONICET Internal Doctoral Scholarship of 2015. The
projects general objective is to analyze and understand the processes
of political subjectivation of contemporary indigenous women leaders
in the province of Jujuy, from a comparative study based on cases that
aim to contribute to a theoretical construct that critically articulates the
political subjectivation of indigenous women with Latin American
feminism. It attempts to recover the production and the theoretical and
political debates regarding Latin American feminism, to address the
processes of political subjectivation of indigenous women in their
participation in the plural indigenous movement. The intention is to
investigate the manner in which the political subjectivation of these
indigenous women takes place in the process of their participation in
the public space, in relation to the indigenous policies of the argentine
government.

Key words: processes of political subjetivation indigenous women

latin american feminism

E
L presente trabajo expone las ideas principales del proyecto de in-
vestigacin presentado a la convocatoria de CONICET para Becas
Internas Doctorales de 2015. Con este proyecto de investigacin se
intenta recuperar la produccin y los debates tericos y polticos esgrimi-
dos en torno al feminismo latinoamericano, para abordar los procesos de
subjetivacin poltica de las mujeres no blancas, especficamente las mu-
jeres indgenas, en su participacin dentro del plural movimiento indge-
na (Cruz, 2009). Interesa indagar la manera en la cual la subjetivacin
poltica de estas mujeres indgenas se constituye en los procesos de parti-
 AGUSTINA FORNERO 93

cipacin en el espacio pblico, en relacin con las polticas indigenistas

del Estado argentino 2.
La investigacin se articula en torno a la nocin de subjetivacin polti-
ca, proceso que refiere a un sujeto plural (los sujetos indgenas), que
partiendo de una situacin de subordinacin etnoracial-sexista-clasista,
se han convertido en sujetos de disrupcin frente al orden nacional mo-
nocultural, algunas veces desde procesos de resistencia y de transforma-
cin histrica, y otras desde procesos que propenden a la integracin a
las estructuras del Estado y del mercado, aunque desde la particularidad
tnica. Estos procesos provienen de una historia larga de conflictos irre-
sueltos por el Estado-nacin, que son constitutivos del proceso de mo-
dernidad/colonialidad. En este sentido, los plurales sujetos polticos se
(re)construyen desde diversas identidades histricas, como es el caso de
los pueblos indgenas de nuestro pas, y ms especficamente de las mu-
jeres indgenas.
En el marco de la vasta trayectoria del pensamiento latinoamericano
(Cerutti Guldberg, 2011; Devs Valds 2000-2004; Gargallo, 2006; Salas
Astrain, 2005), el Feminismo latinoamericano presenta una diversidad de
manifestaciones y perspectivas: institucionalistas/autnomas, latinoameri-
canistas, anarquistas, socialistas, marxistas, descoloniales y poscoloniales,
por referir slo a las ms significativas 3.
Es necesario destacar que una de las crticas ms relevantes que ha emer-
gido en los ltimos aos al interior del feminismo latinoamericano, ha
sido que en general no ha considerado a las mujeres no blancas, no parte
de los saberes de las mujeres indgenas, afrodescendientes, migrantes; ni
de sus procesos de resistencia. Y, especficamente relacionado al tema de
este proyecto: La relacin entre mujeres indgenas y feministas es de des-
conocimiento colonialista (Gargallo, 2006: 166). Es por ello que se ha

2 Las polticas indigenistas, a lo largo de Amrica Latina, tuvieron como finalidad solu-

cionar el llamado problema indgena a travs de diversas estrategias de incorporacin

del indgena a la sociedad nacional. Segn FAVRE (1998), dicho proceso inici como
poltica estatal en torno a 1940 hasta 1970 aproximadamente. No obstante, se puede de-
tectar la vigencia actual de dichas polticas, siempre considerando las particularidades de
cada Estado nacional latinoamericano.
3 Gran parte de estas producciones pueden encontrarse en las prestigiosas publicaciones

peridicas: Revista Venezolana de Estudios de la Mujer, Debate Feminista (Mxico),

Revista Estudios Feministas (Florianpolis), Revista Punto Gnero de Chile, las produc-
ciones del Grupo Latinoamericano de Estudio, Formacin y Accin Feminista (GLE-
FAS), y las producciones del Grupo de Trabajo-CLACSO sobre feminismo y Amrica
Latina dirigido por Alba Carosio.
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generado un profundo debate en torno a la posibilidad y la necesidad de

pensar un feminismo no occidental 4.
Urge situar los aportes de este feminismo no occidental, como teora pol-
tica y como filosofa prctica, con sus reflexiones sobre el racismo y el
sexismo, y las discusiones en torno a las mujeres no blancas. Es necesa-
rio ir ms all y conocer los mviles colectivos por los que las mujeres
latinoamericanas han decidido renovar su imaginario del ser mujer, es de-
cir, desear otra imagen de s mismas (Gargallo, 2006). Esta perspectiva
nos permite comprender de qu manera el sistema de gneros y [el] co-
lonialismo se acompaan y refuerzan uno a otro, porque tienen un meca-
nismo de jerarquizacin comn en su base (Gargallo, 2006: 162). Las
mujeres indgenas estn sometidas a mltiples formas de opresin, donde
su condicin de indgena y su condicin de mujer se suman interseccio-
nalmente.
Especficamente en relacin a la cuestin indgena, y en el contexto lati-
noamericano, es posible distinguir lneas muy significativas del feminis-
mo que se ocupan de las mujeres indgenas (como los trabajos de Sylvia
Marcos, Silvia Rivera Cusicanqui, Karina Ochoa, Rosalva Hernndez
Castillo, entre otras). Asimismo, los desarrollos del feminismo indgena,
tanto el paritario (cuya principal referente terica ha sido Rosala Paiva),
como el comunitario, cuyas referencias ineludibles son el aymara-bolivia-
no (Julieta Paredes) y el xinxa-guatemalteco (Lorena Cabnal) (Gargallo,
2013).
En Argentina, desde los 90 se han multiplicado los estudios y abordajes de
lo indgena, como correlato de un contexto internacional favorable a la
visibilizacin de estos colectivos. Entre los ms contemporneos, podemos
destacar: los trabajos de Silvana Sciortino (2013, 2015), quien analiza las
trayectorias de las mujeres indgenas en el movimiento amplio de mujeres,
analizando su participacin en los Encuentros Nacionales de Mujeres, y las
tensiones entre lo que la autora denomina originarias y feministas. El tra-
bajo de Fabiana Menna (2010), que analiza las polticas pblicas en rela-
cin a las mujeres indgenas, destacando la falta de organismos especficos
destinados a estas mujeres o de legislacin que las contemple directamente,
centrando su anlisis emprico en la provincia de Formosa. El trabajo de

4 En este sentido destacamos los trabajos de: HERNNDEZ CASTILLO (2001); GARGALLO

(2006, 2013, 2014); CURIEL (2007, 2009); SUREZ NAVAZ y HERNNDEZ CATILLO (2008);
ESPINOSA MIOSO (2009); LUGONES (2010); SEGATO (2011); BIDASECA y VZQUEZ LABA
(2011); ESPINOSA MIOSO, GMEZ CORREAL y OCHOA MUOZ (2014); OCHOA MUOZ
(2014); entre otras.
 AGUSTINA FORNERO 95

Natalia Castelnuovo Biraben (2010), que desde una perspectiva antropol-

gica y de gnero, indaga sobre la participacin poltica de las mujeres gua-
ranes en diferentes mbitos pblicos desde la nocin de empoderamiento,
en el noroeste argentino. Las investigaciones de Mariana Gmez (2014),
que analizan las modalidades de participacin poltica de las mujeres ind-
genas en organizaciones de militancia indgena con autonoma del Estado y
en mbitos polticos institucionalizados, destacando el protagonismo que
estn disputando las mujeres en sus comunidades y en las organizaciones
de militancia indgena en las ltimas dos dcadas, centrndose en las muje-
res de las comunidades de Formosa y Chaco. Otro antecedente son los tra-
bajos de Andrea Gigena (2009, 2011, 2014), que analiza los procesos de
subjetivacin poltica de mujeres indgenas y campesinas en relacin a la
insercin de las mismas en sus propias organizaciones e instituciones del
Estado, tanto en Bolivia como en Argentina.
Entonces, si bien encontramos produccin en relacin a la participacin
poltica de las mujeres indgenas, no hay estudios de casos en la provincia
de Jujuy que focalicen en el liderazgo poltico femenino. Por lo tanto, esta
investigacin adquiere relevancia en la profundizacin de la discusin so-
bre el feminismo indgena en Argentina, aportando un estudio emprico que
retome discusiones que se estn planteando a nivel latinoamericano, pero
que encuentran poca produccin en nuestro pas.
Por lo tanto, he propuesto como objetivo general del proyecto: analizar y
comprender los procesos de subjetivacin poltica de mujeres lderes ind-
genas contemporneas en la provincia de Jujuy, a partir de un estudio com-
parado basado en casos, que contribuya a una construccin terica que arti-
cule crticamente la subjetivacin poltica de mujeres indgenas y el
feminismo latinoamericano.
Y como objetivos especficos: a) Analizar la emergencia del liderazgo pol-
tico de mujeres indgenas en la provincia de Jujuy, en relacin con las pol-
ticas globales, nacionales y provinciales de reconocimiento de la diversi-
dad. b) Analizar los perfiles personales y las trayectorias polticas de
mujeres lderes indgenas contemporneas en la provincia de Jujuy: edad,
estado civil, datos familiares, nivel educativo, comunidades de pertenencia,
mbitos de formacin de liderazgo, mbitos de actuacin poltica y social.
c) Analizar la participacin poltica de estas mujeres dentro del plural mo-
vimiento indgena y en relacin al Estado nacional u otras instituciones no
gubernamentales. d) Indagar sobre los modos de accin poltica de las mu-
jeres lderes indgenas en relacin a sus demandas y su vinculacin con los
derechos de las mujeres indgenas, las cuestiones de gnero y las reivindi-
caciones feministas. e) Comparar las diferentes dimensiones de los proce-
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sos de subjetivacin poltica de las mujeres lderes indgenas contempor-

neas de la provincia de Jujuy.
Las hiptesis que guiarn el desarrollo de este trabajo son: a) A partir de
los 90, el contexto internacional favoreci la visibilizacin del sujeto ind-
gena, dando lugar a la emergencia de liderazgos de mujeres indgenas en
nuestro pas, propiciados por el paradigma del multiculturalismo, y en un
marco de accin ciudadano, cuyo sesgo predominantemente masculino,
mantuvo un modo devaluado de participacin de las mujeres en la vida p-
blica y en las dinmicas estatales. b) En consonancia con el plural movi-
miento indgena, la participacin poltica de estas mujeres lderes indgenas
se enmarca en diferentes proyectos. Por un lado, el autonomista, el cual fa-
vorece la participacin poltica y la subjetivacin femenina con autonoma
respecto de las instituciones pblicas (estatales y no estatales); y por el
otro, el integracionista a los Estados nacionales u otras instituciones no gu-
bernamentales (ONGs y organismos de cooperacin internacional). c) En
relacin a las cuestiones de mujeres y gnero, la accin poltica de estas
mujeres se desarrolla, adems, sobre dos modelos: uno que privilegia la de-
manda y reivindicacin de derechos colectivos y la autoafirmacin tnica,
relegando las reivindicaciones que atraviesan crucialmente la cuestin de
las mujeres; y otro que privilegia la demanda y reivindicacin de derechos
para las mujeres indgenas privilegiadamente. d) En ambos casos, y pese a
que realizan numerosas actividades destinadas a mejorar la situacin de las
mujeres de las agrupaciones y comunidades, la vinculacin con el feminis-
mo latinoamericano (en tanto movimiento poltico y teora poltica) es pro-
blemtica.
Los casos de estudio que constituyen este proyecto remiten a cuatro mujeres
lderes indgenas de la provincia de Jujuy, que participan polticamente en
instituciones estatales y no estatales: Nimia Ana Apaza 5, Rosario Quispe 6,

5 Nimia Ana Apaza es una jurista indgena. Particip en el equipo de abogados in-
dgenas, coordinado por Eulogio Frites, que aportaron a la reforma constitucional
del artculo 75, inc. 17. Fue fundadora del Consejo de Organizaciones Aborgenes
de Jujuy (COAJ). En la actualidad es miembro de la Comisin de Juristas Indge-
nas de la Repblica Argentina (CJIRA), presidida por Eulogio Frites; y tambin es
miembro de la Comisin Interamericana de Juristas Indgenas.
6 Rosario Quispe, es la fundadora de la organizacin de mujeres Warmi Sayajsun-

qo, que en quechua significa mujer perseverante. Una organizacin que ha crea-
do un sistema econmico indgena (se cre un sistema microfinanciero Warmi; un
conjunto de empresas indgenas que arman clusters estratgicos; la escuela de em-
presarios aborgenes; y el sistema de incubacin participativo que promueve la
marca regional y la comercializacin conjunta). Es una organizacin que surge en
la dcada del 90.
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Natalia Sarapura 7 y Milagro Sala 8. Las primeras dos son lderes representa-
tivas de la dcada del 90. Las ltimas dos son lderes que emergieron en el
contexto de la crisis neoliberal. Todas ellas pertenecen a pueblos indgenas
de la regin andina y son emergentes de contextos marcados por aquello que
Rita Segato (2007) denomina nuevas identidades polticas globales 9.
Se delimit el NOA, especficamente la Provincia de Jujuy como lugar
para desarrollar este proyecto, dado que es una de las provincias con ma-
yor cantidad de poblacin indgena del pas 10 y con mayor visibilidad
pblica de mujeres lderes indgenas. Si bien hay producciones que remi-
ten, aunque no siempre de modo exclusivo, a mujeres indgenas en Jujuy
(Drovetta, 2007; Tabbush y Caminoti, 2012, 2015), y tambin hay una
significativa variedad de trabajos en relacin a la emergencia poltica in-
dgena en Jujuy (Espsito, 2012; Ros, 2013; Bidaseca et al., 2011; Kara-
sik 2009, 2010; Borghini, 2010; Cruz y Centanni, 2013), no hay realiza-
cin de estudios comparados como el aqu propuesto, a diferencia del

7 Natalia Sarapura, fue diputada provincial por el Frente Cvico Jujeo en 2001 hasta
2005. Particip en los debates y asambleas previas a la reforma constitucional del 94.
Tambin particip en la mesa de negociacin de la Declaracin Universal sobre los De-
rechos de los Pueblos Indgenas. Form parte del Fondo Permanente para Cuestiones
Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas. En la actualidad es la coordinado-
ra general del Consejo de Organizaciones Aborgenes de Jujuy (COAJ). Es Vicepresi-
dente primera, y miembro del Consejo Directivo del Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe (Fondo Indgena). Forma parte del
Instituto de Educacin Superior Intercultural Campinta Guazu Gloria Prez, es miem-
bro de la Ctedra Indgena Itinerante. Por ltimo, tambin forma parte del grupo de dis-
cusin de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) para la declaracin Ameri-
cana de los Pueblos Indgenas.
8 Milagro Sala, es la fundadora y mxima dirigente de la organizacin barrial Tpac-

Amaru. Desde diciembre de 2013 se desempea como diputada provincial en la legisla-

tura jujea por el Frente Unidos y Organizados de Jujuy. Fue dirigente sindical de la
CTA-ATE (Asociacin de Trabajadores del Estado), y piquetera durante la crisis de
2001. Es dirigente del Partido por Soberana Popular, que en las elecciones prximas
(octubre 2015) ir en alianza con el Frente para la Victoria. Por ltimo, es candidata al
Parlamento del MERCOSUR, en la lista del Frente para la Victoria.
9 Al referir a Nuevas Identidades Polticas globales Segato distingue entre las descon-

textualizadas, producto de la globalizacin segn dos caminos posibles: a) emergencia

de pueblos que adquieren visibilidad en trminos tnicos, b) emergencia de segmentos
sociales que adquieren visibilidad por su marca racial (negritud) y las alteridades histri-
cas formas de ser Otros, identidades producidas por la historia local, por las represen-
taciones hegemnicas de nacin.
10 Segn datos estadsticos del Censo Nacional de 2010, Jujuy es la segunda provincia

(despus de Chubut) con mayor poblacin indgena con el 7,9 % del total de la pobla-
cin. Ver cuadro de datos elaborado por el INDEC en: http://www.indec.gov.ar/
nivel4_default.asp?id_tema_1=2&id_tema_2=21&id_tema_3=99.
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mayor desarrollo que han tenido en nuestro pas los estudios sobre muje-
res indgenas en la regin del Gran Chaco (Gmez, 2014; Medrano,
2012; Menna, 2010).
La estrategia de construccin y anlisis de los datos suponen una comple-
mentariedad de abordajes metodolgicos, en vistas a realizar un estudio
comparado basado en casos y desarrollar una tipologa que comprenda los
diferentes modos de subjetivacin poltica de mujeres indgenas. En trmi-
nos de la construccin de los datos propongo trabajar con: a) Entrevistas
en profundidad a Nimia Apaza, Rosario Quispe, Natalia Sarapura y Mila-
gro Sala. b) Entrevistas en profundidad a informantes claves vinculados
con el trabajo de las mujeres lderes indgenas, cuya seleccin estar de-
terminada por un muestreo de tipo intencional. c) Recopilacin y anlisis
de material documental que permita reconstruir el proceso de subjetiva-
cin y visibilidad pblica de las cuatro mujeres referidas, y la emergencia
e historia de las organizaciones a las cuales estn vinculadas (datos insti-
tucionales, estadsticos, legislativos, estatutos y reglamentos, fuentes pe-
riodsticas).
Por ltimo, en relacin al anlisis de los datos: el corpus de entrevistas ser
abordado con un enfoque cuantitativo-cualitativo. La primera dimensin se
presenta como primera etapa y los objetivos son: reconocer las dimensio-
nes que ocupan rangos predominantes y que definen reas temticas para
analizar la red semntica que aparece asociada a los trminos preponderan-
tes. Para esta instancia se cuenta con el software de anlisis Atlas.ti. A par-
tir de esta aproximacin se determinarn las reas de discurso relevantes
para el posterior anlisis de discurso.

Consideraciones finales

Este proyecto propone analizar y comprender los procesos de subjetivacin

poltica de mujeres lderes indgenas contemporneas en la provincia de Ju-
juy. Se intenta recuperar los debates tericos y polticos en torno al femi-
nismo latinoamericano, para abordar la participacin de estas mujeres lde-
res indgenas dentro del plural movimiento indgena, en su participacin en
el espacio pblico y en relacin con las polticas indigenistas.
Como dijimos, urge situar los aportes del feminismo no occidental (dentro
de las discusiones del feminismo latinoamericano), como teora poltica y
como filosofa prctica, con sus reflexiones sobre el racismo y el sexismo,
y las discusiones en torno a las mujeres no blancas. Para comprender las
mltiples formas de opresin que recaen sobre las mujeres indgenas, como
as tambin para conocer los mviles colectivos por los que las mujeres la-
 AGUSTINA FORNERO 99

tinoamericanas han decidido renovar su imaginario del ser mujer, es decir,

desear otra imagen de s mismas (Gargallo, 2006).
Esta investigacin adquiere relevancia a nivel terico, en su objetivo de
profundizar la discusin sobre el feminismo latinoamericano y el feminis-
mo indgena en Argentina, aportando un estudio emprico que retome dis-
cusiones que se estn planteando a nivel latinoamericano, pero que encuen-
tran poca produccin en nuestro pas.

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Fecha de recepcin: 15/10/2015

Fecha de aceptacin: 15/11/2015