ADMINISTRAO FINANCEIRA E

ORAMENTRIA (FINANAS
PBLICAS)

Os instrumentos de planejamento PPA, LDO e LOA, so de iniciativa do

PODER EXECUTIVO.

De acordo com o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao PLANO

PLURIANUAL, s DIRETRIZES ORAMENTRIAS, ao ORAMENTO ANUAL e
aos CRDITOS ADICIONAIS sero APRECIADOS PELAS DUAS CASAS DO
CONGRESSO NACIONAL, na forma do REGIMENTO COMUM. Ou seja,
devem ser analisados e votados pelo PODER LEGISLATIVO.

PLANO PLURIANUAL NA CF/1988

VIGNCIA: 4 ANOS
INCIO E TRMINO: Inicia-se no SEGUNDO EXERCCIO FINANCEIRO do
CHEFE DO EXECUTIVO e termina no PRIMEIRO EXERCCIO FINANCEIRO do
MANDATO SUBSEQUENTE.
PROCESSO DE APRECIAO E DEVOLUO DO PPA: encaminhado do
Executivo para o Legislativo at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio (at 31/08); e deve ser devolvido ao Executivo at o
encerramento do segundo perodo da seo legislativa (22/12) do exerccio
em que foi encaminhado.

O PPA o instrumento de planejamento de MDIO PRAZO do Governo Federal

que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas
da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

Retrata, em VISO MACRO, as intenes do gestor pblico para um perodo

de QUATRO ANOS, podendo ser REVISADO, durante sua vigncia, POR MEIO
DE INCLUSO, EXCLUSO ou ALTERAO de PROGRAMAS.

O papel do Plano Plurianual nesse contexto o de IMPLEMENTAR o

NECESSRIO ELO entre o PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO e OS
ORAMENTOS ANUAIS. Assim, o planejamento de longo prazo encontra nos
sucessivos planos plurianuais (mdio prazo), as condies para sua
materializao.

NENHUM INVESTIMENTO CUJA EXECUO ULTRAPASSE UM EXERCCIO

FINANCEIRO PODER SER INICIADO SEM PRVIA INCLUSO NO
PLANO PLURIANUAL, OU SEM LEI QUE AUTORIZE A INCLUSO, SOB
PENA DE CRIME DE RESPONSABILIDADE.
*Na esfera federal, os prazos para o CICLO ORAMENTRIO esto no ATO
DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS (ADCT);
OS PLANOS e PROGRAMAS NACIONAIS, REGIONAIS e SETORIAIS previstos
nesta Constituio sero elaborados EM CONSONNCIA com o PLANO
PLURIANUAL e APRECIADOS pelo CONGRESSO NACIONAL.

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA

CF/1988

Elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o

planejamento operacional (Lei Oramentria Anual).

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

PROCESSO DE APRECIAO E DEVOLUO DO PPA: encaminhado do

Executivo para o Legislativo at oito meses e meio antes do encerramento do
exerccio (at 15/04); e deve ser devolvido ao Executivo at o encerramento
do primeiro perodo da seo legislativa (17/07).

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO. Tal

regra no se aplica LOA ou ao PPA.

A LDO tambm fixa limites para os ORAMENTOS dos poderes Legislativo,

Judicirio e do Ministrio Pblico e dispor sobre GASTOS COM PESSOAL.
A LDO conter tambm:
* equilbrio entre receitas e despesas;
* critrios e forma de limitao de empenho;
* condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas;
* conter Anexo de Metas Fiscais e Anexo de Riscos Fiscais;

Anexo de Metas Fiscais: sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para
o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

Anexo de Riscos Fiscais: sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
LEI ORAMENTRIA ANUAL NA CF/1988
(ORAMENTO GERAL DA UNIO- OGU)

AS DESPESAS EXECUTADAS PELOS DIVERSOS RGOS PBLICOS NO PODEM

SER DESVIADAS DO QUE EST AUTORIZADO NA LOA, TAMPOUCO PODEM
CONFLITAR COM O INTERESSE PBLICO.

VEDADO O INCIO DE PROGRAMAS OU PROJETOS NO INCLUDO NA LOA.

A LOA :
* a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no PPA;
* o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o que foi
estabelecido na LDO.

VIGNCIA: 1 ANO
PROCESSO DE APRECIAO E DEVOLUO DO PPA: encaminhado do
Executivo para o Legislativo at quatro meses antes do encerramento do
exerccio (at 31/08); e deve ser devolvido ao Executivo at o encerramento
do segundo perodo da seo legislativa (22/12) do exerccio de sua
elaborao (ou exerccio de encaminhamento da proposta oramentria).

Projeto de lei oramentria ser ACOMPANHADO de demonstrativo

regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.

MACETE= 2 F PERTO SEGURIDADE/ 2 F LONGE FISCAL

OS ORAMENTOS FISCAIS E DE INVESTIMENTOS DAS ESTATAIS,

COMPATIBILIZADOS COM O PLANO PLURIANUAL, TERO ENTRE SUAS FUNES
A DE REDUZIR DESIGUALDADES INTER-REGIONAIS, SEGUNDO CRITRIO
POPULACIONAL.

A EDUCAO FAZ PARTE DO ORAMENTO FISCAL

A PROPOSTA DE ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL SER ELABORADA DE

FORMA INTEGRADA PELOS RGOS RESPONSVEIS PELA SADE, PREVIDNCIA
SOCIAL E ASSISTNCIA SOCIAL, TENDO EM VISTA AS METAS E PRIORIDADES
ESTABELECIDAS NA LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS, ASSEGURADA A
CADA REA A GESTO DE SEUS RECURSOS.
AS RECEITAS DESTINADAS A SEGURIDADE SOCIAL DOS ESTADOS, DF E MUNICPIO
CONSTARO NOS SEUS RESPECTIVOS ORAMENTOS, NO INTEGRANDO O
ORAMENTO DA UNIO.

VEDADO A UTILIZAO, SEM AUTORIZAO LEGISLATIVA ESPECFICA, DE

RECURSOS DO ORAMENTO FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL PARA SUPRIR
NECESSIDADE OU COBRIR DFICIT DE EMPRESAS, FUNDAES E FUNDOS,
INCLUSIVE DAQUELES QUE COMPEM OS PRPRIOS ORAMENTOS PREVISTOS NA
LOA.

IMPORTANTE
Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h IMPOSSIBILIDADE do
Poder Legislativo de rejeitar o PPA e a LDO. A CF/1988 estabeleceu que
ambas devem ser devolvidas para a sano, ficando afastada a
possibilidade de rejeio. Tambm a sesso legislativa no ser
interrompida sem a aprovao da LDO.