Celso Furtado e a cultura da

dependncia
Celso Furtado and the culture of dependency

BRUNO BORJA | borja.bruno@gmail.com

Doutorando do Programa de Ps-graduao em Economia Poltica
Internacional da UFRJ. Pesquisador do Laboratrio de Estudos
Marxistas Jos Ricardo Tauile (LEMA) UFRJ, Brasil.

Resumo Partindo de sua Teoria do Subdesenvolvimento, Celso Furtado explora o aspecto

cultural do subdesenvolvimento e da dependncia, de forma a reafirmar seus principais conceitos e teses. Neste
artigo busca-se apresentar brevemente, e em linhas gerais, as reflexes de Furtado sobre as conexes entre cultura
e desenvolvimento, realando as especificidades dos pases subdesenvolvidos, onde influi diretamente a dominao
cultural exercida pelos pases centrais na conformao de uma cultura da dependncia. Palavras-chave Subde-
senvolvimento; Dependncia; Cultura.

Abstract From his Theory of Underdevelopment, Celso Furtado explores the cultural aspect
of underdevelopment and dependency, in order to reaffirm its main concepts and thesis. This paper aims to present
briefly, and in general, Furtados reflections over the connections between culture and development, highlighting the
specificities of underdeveloped countries, in which directly influences the cultural dominance exerted by the central
countries in the conformation of a culture of dependency. Key-words Underdevelopment; Dependency; Culture.

OIKOS | Rio de Janeiro | Volume 8, n. 2 2009 | ISSN 1808-0235 | www.revistaoikos.org | pgs 247-262
248 Bruno Borja

Introduo

Na medida em que se est compreendendo que o subdesenvolvimento a manifesta-

o de complexas relaes de dominao-dependncia entre os povos, e que tende a
autoperpetuar-se sob formas cambiantes, as atenes tenderam a concentrar-se no es-
tudo dos sistemas de poder e suas razes culturais e histricas. (Furtado, 1983, p.187)

Celso Furtado construiu um vasto e profcuo pensamento sobre

as origens e as caractersticas do subdesenvolvimento, abarcando em sua Teo-
ria do Subdesenvolvimento outras duas grandes vertentes da economia polti-
ca latino-americana, sejam elas, o sistema centro-periferia e a dependncia. Tal
abordagem conjuga uma profunda reexo sobre a gerao, difuso e assimilao
do progresso tcnico com as razes histricas e culturais do subdesenvolvimento,
sendo a tecnologia uma das vias mais intensas de mudana cultural dos povos.
Com isso, soma-se s caractersticas tpicas das formaes subdesenvolvidas mais
esta: a inuncia dos valores culturais dos pases geradores de progresso tecnol-
gico e lderes do processo de acumulao de capital em escala mundial.
Atravs das empresas transnacionais, que impem um determinado padro
de consumo; das novas tecnologias da informao e da comunicao, que per-
mitiram acesso quase que irrestrito aos centros difusores dos valores culturais
dominantes; e da indstria cultural, que detm importantssima contribuio na
difuso dos signos e elementos simblicos da cultura, os pases centrais exercem
uma dominao cultural sobre os pases perifricos. Esta dominao prolonga-se
da relao externa entre os Estados nacionais para a relao interna entre as clas-
ses que compem a estrutura de poder, gerando uma cultura da dependncia no
subdesenvolvimento.
O presente trabalho tem por objetivo resgatar o pensamento de Celso Fur-
tado sobre as conexes entre cultura e desenvolvimento. Partindo de sua Teoria
do Subdesenvolvimento, pretende-se fazer uma breve apresentao do aspecto
cultural do subdesenvolvimento e da dependncia, particularmente no que diz
respeito s principais contribuies de cada vertente, sejam elas, os conceitos de
dualismo e de modernizao, e as teses da burguesia associada e da super-explo-
rao do trabalhador perifrico.
Para tanto, seguem-se mais quatro sees alm desta introduo. Na primei-
ra busca-se situar a Teoria do Subdesenvolvimento de Celso Furtado no espectro
 Celso Furtado e a cultura da dependncia 249

maior da economia poltica latino-americana; na segunda, apresenta-se a formu-

lao de um sistema de cultura e sua abordagem dialtica; na terceira, tem-se uma
reexo sobre a dominao cultural exercida pelos pases centrais sobre os perif-
ricos, com seu rebatimento interno na formao de uma cultura da dependncia
no subdesenvolvimento; por m, algumas consideraes nais sobre o alcance e a
amplitude da interpretao de Furtado sobre o subdesenvolvimento.

A economia poltica do
subdesenvolvimento

Pode-se armar que, com a fundao da Comisso Econmica

para Amrica Latina e Caribe CEPAL estendendo na regio os trabalhos desen-
volvidos pela Organizao das Naes Unidas, inaugura-se uma escola de pensa-
mento na Amrica Latina preocupada com as questes do desenvolvimento eco-
nmico e com a comparao das distintas trajetrias histricas percorridas pelos
pases. Tal escola toma por unidade de anlise fundamental os Estados nacionais,
situando os diferentes pases estudados dentro de um sistema maior, o sistema
mundial, distinguindo as posies geopolticas e geoeconmicas ocupadas por
cada um deles.
Nesta abordagem, destaca-se como elemento primordial de diferenciao
dos Estados nacionais o progresso tcnico, enquanto um fator determinante na
competio estabelecida entre os pases do sistema. Alguns dos principais concei-
tos desta escola de economia poltica foram elaborados com base no sentido em
que se d a gerao, difuso e assimilao do progresso tcnico, dentre os quais
o famoso, e seminal, centro-periferia. Este estabeleceu um corte entre os pases
industrializados, onde eram produzidos bens cuja demanda apresentava grande
dinamismo, e os pases primrio-exportadores, que forneciam matrias-primas e
alimentos.
Desta primeira anlise, concentrada estritamente no comrcio exterior e nos
efeitos de longo prazo sobre os termos de intercmbio entre os pases, surgiram
outras duas grandes linhas tericas: o subdesenvolvimento e a dependncia, am-
bas preocupadas em observar e interpretar as caractersticas da industrializao
ocorrida na Amrica Latina. O subdesenvolvimento se assentaria na incapacidade
de difundir o modo de produo e a tecnologia utilizada por toda a economia dos
pases perifricos, causando a heterogeneidade tecnolgica e o desequilbrio do
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balano de pagamentos. J a dependncia se daria na necessidade de adquirir a

tecnologia ou assimilar o progresso tcnico oriundo do centro do sistema mun-
dial, juntando a isto uma anlise das relaes entre a burguesia local e a burguesia
internacional, destacando o papel submisso desempenhado pelos agentes locais
no comando do sistema econmico nacional.
Dentro desta tradio emerge a gura de Celso Furtado, um de seus prin-
cipais tericos, cuja obra tenta abarcar numa nica teoria, a Teoria do Subdesen-
volvimento, as trs principais vertentes da economia poltica latino-americana.
Em sua abordagem, Furtado parte do conceito de centro-periferia, desenvolvido
pioneiramente por Ral Prebisch, utilizando-o para diferenciar o posicionamento
geoeconmico e geopoltico dos Estados da Amrica Latina e ligando-o espcie
de dependncia externa que caracteriza tais pases. Assim, a condio perifrica e
a condio de dependncia se tornam dois pilares para uma categoria mais ampla
que seria o subdesenvolvimento.
O subdesenvolvimento se funda essencialmente na forma de assimilao
do progresso tcnico dentro do sistema capitalista mundial consolidado pela In-
glaterra aps sua Revoluo Industrial. Neste sistema instituiu-se uma diviso
internacional do trabalho, baseada no princpio das vantagens comparativas e no
liberalismo comercial, e esta diviso relegava os pases perifricos qualidade de
primrio-exportadores, sendo os pases centrais os grandes produtores e expor-
tadores da tecnologia dominante. Assim, ao assimilar uma tecnologia elaborada
em outras bases histricas e sociais, os pases perifricos estariam introduzindo
maiores contradies em seu processo de desenvolvimento.
Furtado destaca que existem duas vias de difuso do progresso tcnico, a as-
similao de produtos nais de consumo e a assimilao de processos produtivos.
A condio perifrica de primrio-exportador qualicava tais pases a assimilar
o progresso tcnico quase que exclusivamente pela via dos novos produtos, uma
vez que o processo produtivo utilizado era baseado nas formas tradicionais de
produo, intensivas em mo-de-obra e terra, ambos os fatores em extrema abun-
dncia nestes pases. Dentro da diviso internacional do trabalho estruturada pela
Inglaterra, principalmente no que concerne aos produtos tropicais e minerais, o
capital estrangeiro privilegiava as atividades comerciais e nanceiras, relegando
a segundo plano as atividades produtivas, estas maiormente sob o controle do
capital local, o que contribua para diminuir o uxo de inovaes na produo.
Desta forma, e tendo em vista a integrao comercial operada no sistema
mundial, o aumento extensivo da produo garantia uma ampliao do excedente
 Celso Furtado e a cultura da dependncia 251

suciente para que os pases perifricos pudessem adquirir via comrcio exterior
os bens de consumo industrializados vindos dos pases centrais. Neste contexto,
consuma-se a modernizao das sociedades perifricas, isto , segundo Furtado1, a
diversicao da estrutura de demanda sem uma contrapartida na estrutura pro-
dutiva. A modernizao um dos aspectos mais relevantes da dependncia, uma
vez que a demanda interna por bens de consumo industrializados no pode ser
suprida por produtores tambm internos e tem que recorrer importao. Este
o primeiro trao da dependncia tecnolgica, neste momento histrico observada na
difuso dos bens de consumo nal.
Aps a Primeira Guerra Mundial e a Crise de 1929, os pases perifricos ini-
ciaram um processo mais intenso de industrializao, como resposta aos choques
externos e desorganizao das linhas de comrcio internacional. A Industriali-
zao por Substituio de Importaes marca um novo perodo na histria dos
pases perifricos, aprofundando as relaes de dependncia e, a sim, alcanando
em sua plenitude a condio de subdesenvolvimento.
O carter substitutivo da industrializao latino-americana se expressa na
inteno da produo nacional reproduzir internamente bens similares aos antes
importados. Isto implicou no s uma redenio das decises de investimento,
desviando-se da produo primrio-exportadora e rumando para a indstria de
bens de consumo para o mercado interno, mas tambm uma tentativa de assimi-
lar os processos produtivos em operao no centro do sistema mundial. Havia,
portanto, a necessidade de mimetizar tanto os produtos nais, como tambm as
estruturas de preos e de custos, para que fosse possvel competir em p de igual-
dade com as empresas estrangeiras. Somente com o incio da industrializao, as
duas vias de difuso do progresso tcnico alcanariam com toda a sua fora a pe-
riferia, aprofundando o quadro da dependncia, que passaria a abranger, ento,
tanto bens de consumo, como bens intermedirios e de capital.
O o condutor desta anlise parte do desenvolvimento das foras produti-
vas, isto , da interao entre progresso tcnico e acumulao de capital. Observa-
do o atraso perante o progresso tcnico e a evidente dependncia tecnolgica, res-
ta observar como a acumulao de capital entorpecida na periferia, em benefcio
do centro. Sendo, de imediato, trs as principais formas de transferncia do exce-
dente gerado: a primeira est na clssica tese de Prebisch sobre a deteriorao dos

1 Tal conceito perpassa toda sua obra, mas pode ser visto com maior clareza de definio em Furtado (1974), no segundo
ensaio, intitulado Subdesenvolvimento e dependncia: as conexes fundamentais.
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termos de intercmbio;2 a segunda seria o controle do capital estrangeiro sobre as

atividades comerciais, em uma primeira etapa, e sobre as atividades produtivas
locais, posteriormente; e a terceira, justamente sobre a dependncia tecnolgica,
na medida em que a pauta de importaes se torna cada vez mais rgida.
As trs contribuem para moldar a forma de utilizao do excedente, desvian-
do o potencial de acumulao da periferia para alimentar o pleno funcionamento
das indstrias dos pases centrais, ou seja, ao fraco dinamismo da demanda exter-
na por bens primrios soma-se o fraco dinamismo da demanda interna por bens
industrializados, notadamente voltada para a importao. No se completa, desta
forma, o sistema produtivo nacional, sendo de muito difcil substituio a inds-
tria de bens de capital, uma vez que o investimento, tido como a varivel chave de
todo o sistema, desvia sua demanda potencial para a indstria estrangeira.
Abordado em sua amplitude, o subdesenvolvimento expressa a conjugao
da posio perifrica com as formas de dependncia, congurando um quadro de
heterogeneidade estrutural e de desequilbrio estrutural do balano de pagamen-
tos. Estes adquirem carter estrutural, pois reetem as formas de insero destes
pases no sistema mundial e as formas de assimilao do progresso tcnico sobre
a estrutura interna dos sistemas nacionais, estando ambos essencialmente ligados
transferncia contnua de excedente no sentido periferia-centro.
O desequilbrio do balano de pagamentos est diretamente imbricado
transferncia do excedente, pois tanto a deteriorao dos termos de intercmbio e
a dependncia tecnolgica, pelo lado da balana comercial, quanto a remessa de
lucros das empresas estrangeiras, pela conta de capital, contribuem para o dcit
global do balano. J a heterogeneidade tecnolgica funda-se na fraca acumulao
produtiva da periferia, ou seja, no desvio da utilizao do excedente em direo
ao consumo de bens importados, ou mesmo produzidos localmente, porm com
base na tecnologia desenvolvida pelos pases centrais quando no h, em casos
extremos, o controle direto da produo local pelo capital estrangeiro.
A assimilao de novos produtos e novos processos produtivos impe uma
necessidade de acumulao de capital no disponvel nos pases subdesenvolvi-

2 Existem vrias interpretaes sobre a deteriorao dos termos de intercmbio, dentre as quais, as mais difundidas
so: as diferenas entre a elasticidade-renda dos bens industrializados e dos produtos primrios; a super-explorao
do trabalhador na periferia, impedindo que este participe da apropriao dos aumentos de produtividade, maiormente
direcionados aos pases centrais; e o tipo de concorrncia estabelecida entre os produtores primrio-exportadores,
distinta da observada entre os produtos industrializados. A tese cepalina da deteriorao dos termos de intercmbio,
originalmente desenvolvida por Prebisch, est exposta de forma exaustiva em Rodriguez (1981).
 Celso Furtado e a cultura da dependncia 253

dos, impedindo a plena difuso das tcnicas. Entre os distintos setores produ-
tivos, e mesmo intra-setores, observa-se freqentemente uma descontinuidade
tecnolgica. Porm, mais importante do que isto o fato do prprio modo de pro-
duo capitalista no se difundir por todo o sistema econmico, havendo uma
ciso, em nvel mais elevado de abstrao, entre o setor capitalista e o setor no-
capitalista. De forma que um setor encontra-se integrado ao sistema capitalista
mundial, consumindo seus produtos e utilizando suas tcnicas de produo, de
acordo com o imperativo da acumulao de capital; enquanto o outro setor pouco
participa do mercado capitalista, produzindo com tcnicas rudimentares para o
auto-consumo, delineando um setor de subsistncia onde se prioriza a simples
produo de excedente.
Esta convivncia entre modos de produo distintos dentro de um mesmo
sistema nacional o que caracteriza em ltima instncia o subdesenvolvimento.
Partindo da dialtica e do mtodo histrico-estrutural, so exploradas as relaes
de interdependncia entre o setor capitalista e o setor no-capitalista, como duas
partes constituintes de um todo, expresso na formao econmica nacional. En-
tretanto, a esta anlise devem-se juntar as consideraes sobre o tipo de insero
deste Estado nacional especco, para situ-lo enquanto um elemento de um todo
maior representado pelo sistema mundial.
Logo, o subdesenvolvimento, como uma trajetria histrica distinta, porm
contempornea ao desenvolvimento das principais sociedades industriais, deve
ser estudado em seu conjunto, na comparao entre os Estados que constituem o
sistema mundial. Pois na interao dialtica entre os pases desenvolvidos e sub-
desenvolvidos que ganhar sentido o processo histrico do sistema como um todo
e de suas partes individualmente. Destarte, somente na anlise da formao dos
Estados nacionais, da competio entre Estados nacionais e da conformao do
Sistema Capitalista Mundial, que o subdesenvolvimento pode ser apreendido em
sua totalidade.

Sistema de cultura

A partir do processo de desenvolvimento das foras produtivas,

a anlise do subdesenvolvimento busca apreender as caractersticas da base eco-
nmica de um determinado sistema nacional, para ento interpretar a interao
desta como a super-estrutura poltica, cultural e ideolgica. Trata-se, em ltima
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instncia, de identicar as formas de produo e de apropriao do excedente e

suas repercusses sobre a composio das classes hegemnicas no pas. Estabe-
lecida uma hegemonia, esta passaria a nortear os valores culturais e ideolgicos,
consolidados como expresso da identidade nacional e do interesse comum.
Ocorre nesta cadeia de pensamento um sentido, que tem na produo sua
fonte primria de impulso, porm no se deve tomar este sentido como uma ne-
cessidade do processo histrico. H, sim, uma srie de inter-relaes que do deter-
minado sentido ao processo, sendo tambm de fundamental importncia a fora
gerada pela superestrutura, e neste movimento a cultura adquire o carter de um
sistema particular. Assim, deve-se tomar a cultura como mais uma das partes do
todo e abord-la por sua insero em um sistema maior, sendo ela mesma um
subsistema prprio. 3
O sistema de cultura surge como um dos componentes do sistema nacional
e, no estudo do subdesenvolvimento, precisa ser contextualizado dentro do sis-
tema mundial. Entretanto, em seu interior, o sistema de cultura abarca relaes
que lhe so especcas, entre a cultura material e a cultura no-material: onde a
cultura material seria composta pelos bens utilizados tanto para consumo, quanto
para produo; e a cultura no-material residiria nas relaes sociais de produo,
na organizao poltica e social, nos costumes, na religio etc.

O que existe de fundamental e comum aos dois modelos a constatao

de que, sendo a cultura um conjunto de elementos interdependentes,
toda vez que em determinadas condies histricas avana a tecnologia
e se desenvolvem as bases materiais, todos os demais elementos sero
chamados a ajustar-se s novas condies, ajustamentos estes que daro
origem a uma srie de novos processos, com repercusses inclusive so-
bre a base material. (Furtado, 1964, p.19)

O progresso tcnico atuaria como uma das vias mais intensas de transforma-
o cultural dos povos, operando contnuas mudanas na base material. Da em
diante se desenrolaria uma onda com amplas repercusses, pois uma nova conste-
lao de bens de consumo e de produo pode implicar tambm novos processos
produtivos, novas relaes sociais de produo e novas formas de apropriao

3 A viso da cultura como um sistema prprio est muito bem tratada em Furtado (1964), particularmente no captulo 1
(Reencontro da dialtica) e no captulo 2 (O desenvolvimento econmico no processo de mudana cultural).
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do excedente. Mais uma vez, longe de se impor um determinismo, ou mesmo um

sentido necessrio ao processo histrico, uma abordagem dialtica do sistema de
cultura apontaria os caminhos pelos quais pode vir a seguir este processo, sendo
uma mera constatao histrica os caminhos outrora seguidos.
Mais particularmente, no estudo do subdesenvolvimento cabe ressaltar o
papel central do progresso tcnico enquanto elemento de distino entre os Es-
tados nacionais e seu uxo contnuo, a sim, com sentido claramente denido,
rumando do centro para a periferia. Tal sentido, alm de impor uma transfern-
cia de excedente em contrapartida, como exposto anteriormente, tambm impe
a assimilao de parte de uma trajetria histrica de desenvolvimento alheia ao
sistema nacional perifrico.
A tecnologia elaborada no centro do sistema mundial carrega consigo o re-
sultado de um processo particular, onde inuem de forma incisiva os elementos
da cultura no-material.4 Os bens produzidos em determinado sistema nacional,
seja para consumo ou para produo, possuem em sua gentica os valores culturais
moldados pelas classes hegemnicas dentro deste Estado nacional especco, em
virtude do interesse comum consolidado e da identidade nacional estabelecida.
Ao assimilar este progresso tcnico exgeno, o sistema nacional perifrico
pode sofrer prolongadas transformaes, dentre as quais a mais marcante talvez
ocorra nas formas de produo, apropriao e utilizao do excedente. Todavia,
nunca demais lembrar que, se tratando de um sistema interligado, tais trans-
formaes viriam fatalmente a repercutir sobre o sistema de cultura, atravs da
possvel cadeia de causalidade j apontada. Com isso, soma-se s caractersticas
tpicas das formaes subdesenvolvidas mais esta: a inuncia dos valores cultu-
rais dos pases geradores de inovaes tecnolgicas.

O controle do progresso tecnolgico e a possibilidade de impor padres

de consumo, da parte de certas economias, passa a condicionar a estru-
turao do aparelho produtivo de outras, as quais se tornam dependen-
tes. Essa estruturao se processa de forma a permitir que uma minoria
dentro do subsistema dependente esteja em condies de reproduzir os
padres de vida de prestgio criados nos subsistemas dominantes. As-

4 Falar de difuso ou transmisso de tecnologia , portanto, um eufemismo, pois o que se est difundindo nesse caso
uma forma de viver, o que implica a desarticulao do sistema de valores preexistente na sociedade receptora das novas
tcnicas. (Furtado, 2000, p.45)
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sim, na economia dependente existir, sob a forma de um enclave so-

cial, um grupo culturalmente integrado nos subsistemas dominantes. O
dualismo tem, portanto, desde o incio uma dimenso cultural, a qual se
traduz, em termos econmicos, numa descontinuidade na superfcie
da procura. a industrializao substitutiva de importaes, confor-
me vimos, que transfere essa descontinuidade para a estrutura do apa-
relho produtivo. (Furtado, 1983, p.183)

A incapacidade de difundir plenamente o progresso tcnico nos pases sub-

desenvolvidos, calcada na insuciente acumulao produtiva, gera o, j exposto,
dualismo estrutural. A coexistncia de dois modos de produo distintos dentro
de um mesmo sistema econmico, um capitalista e outro no, pode ser interpreta-
da como uma ruptura tambm no sistema de cultura. Uma vez que o setor capita-
lista mimetiza a cultura material caracterstica dos pases desenvolvidos, incorpo-
rando parte de seus bens de consumo e de produo, abre-se a possibilidade para
assimilar conjuntamente parte de sua cultura no-material.
Instaura-se, ento, como parte do dualismo estrutural, um dualismo cul-
tural, ou seja, haveria uma profunda ciso entre o setor capitalista e o setor no-
capitalista tambm expressa nas diferentes culturas, material e no-material, que
competem a cada um. Ao tentar seguir uma cultura material surgida de outra
formao histrica, onde o grau de acumulao de capital muito mais elevado,
acentua-se no subdesenvolvimento a tendncia concentrao de renda tpica do
modo de produo capitalista. Esta maior concentrao de renda permite que as
classes dominantes destes pases sigam o caminho da modernizao, acompa-
nhando a evoluo dos padres de consumo das elites dos pases desenvolvidos,
tendo, porm, como contrapartida uma ampliao do abismo social que separa os
includos no modo capitalista de produo de seus excludos.

Dominao cultural e a cultura da

dependncia

Historicamente, vrias foram as formas de dominao observa-

das na relao entre os distintos povos. No que concerne ao subdesenvolvimento
e ao sistema mundial consolidado aps a Revoluo Industrial Inglesa, estas for-
mas se estendem desde a dominao poltico-militar dos grandes imprios euro-
 Celso Furtado e a cultura da dependncia 257

peus e suas relaes metrpole-colnia, at a dominao comercial, tecnolgica e

nanceira caracterstica das relaes entre Estados nacionais independentes, que
vieram a se polarizar entre desenvolvidos e subdesenvolvidos.
Tais formas de dominao evoluram ao longo do processo de formao dos
Estados nacionais e do prprio sistema capitalista mundial. Na segunda metade
do sculo XX, se destacaram as funes desempenhadas pelas empresas transna-
cionais e pela integrao dos mercados nanceiros como os principais meios pelos
quais se prolongou a dominao internacional. Principalmente pelo fato de redu-
zir nos Estados subdesenvolvidos a autonomia dos centros nacionais de deciso,
sendo a coordenao interna da atividade econmica subjugada aos desgnios do
capital estrangeiro e de seus pases de origem.
O fenmeno comumente chamado de globalizao tratou de impor aos
Estados componentes do sistema mundial uma uniformizao dos modos de vida
e dos padres de consumo. Ou mais precisamente: muito antes de uma uniformi-
zao, houve, sim, a difuso de determinada cultura, a cultura do centro hegem-
nico do sistema, claramente representado pelos Estados Unidos da Amrica. Nes-
te processo ganha elevado destaque a presena das empresas transnacionais
norte-americanas em todo o sistema, alm das novas tecnologias da informao e
da comunicao, que permitiram acesso quase que irrestrito aos centros difusores
dos valores culturais dominantes.
Particularmente na periferia, a presena das transnacionais intensicou a
padronizao do consumo, impondo a introduo de crescentes uxos de novos
produtos e novos processos produtivos elaborados no centro do sistema. Cabe
ressaltar a fora da propaganda e dos meios de comunicao de massa como
instrumentos de insuao ao consumo, bem como a grande repercusso da in-
dstria cultural dominante nos pases subdesenvolvidos. A indstria cultural, ba-
sicamente constituda pelas atividades culturais que realizam a reproduo de
matrizes em larga escala cujo ncleo central seria composto pela indstria cine-
matogrca e audiovisual, pela indstria musical e fonogrca, e pela indstria
literria e editorial detm importantssima contribuio na difuso dos signos
e elementos simblicos da cultura, completando, assim, o quadro da dominao
cultural exercida pelos pases desenvolvidos.
As transformaes delineadas nas economias perifricas ao longo da histria
estiveram sempre intimamente ligadas forma de insero destes pases no sis-
tema e s formas de dominao que lhes foram impostas. Partindo da atividade
primrio-exportadora, passando pela substituio de importaes e chegando
258 Bruno Borja

abertura comercial e nanceira, tais pases tiveram como o condutor de seu de-
senvolvimento a adaptao interna aos movimentos na evoluo estrutural dos
centros dominantes. E esta dominao, que atinge a esfera cultural, prolonga-se
da relao externa entre os Estados nacionais para a relao interna entre as clas-
ses que compem a estrutura de poder.

Para captar a natureza do subdesenvolvimento, a partir de suas origens

histricas, indispensvel focalizar simultaneamente o processo de
produo (realocao de recursos dando origem a um excedente adicio-
nal e forma de apropriao desse excedente) e o processo da circulao
(utilizao do excedente ligada adoo de novos padres de consumo
copiados de pases em que o nvel de acumulao muito mais alto), os
quais, conjuntamente, engendram a dependncia cultural que est na
base do processo de reproduo das estruturas sociais correspondentes.
Certo, o conhecimento da matriz institucional que determina as relaes
internas de produo a chave para compreender a forma de apropria-
o do excedente adicional gerado pelo comrcio exterior; contudo, a
forma de utilizao desse excedente, a qual condiciona a reproduo
da formao social, reete em grande medida o processo de dominao
cultural que se manifesta ao nvel das relaes externas de circulao.
(Furtado, 1974, p.80-81)

Furtado explora muito bem o lado cultural da relao dominao-depen-

dncia, porm se restringe anlise da utilizao do excedente para consumo
nal, derivando da reexos sobre a cultura material e dela at a no-material.
Contudo, muito alm dos padres de consumo, tambm a tecnologia emprega-
da nos processos produtivos e a propriedade da produo pertencente ao capital
estrangeiro implicam mudanas culturais de profundo alcance, marcadamente as
mudanas ocorridas nas relaes sociais de produo.
No mercado de trabalho do setor capitalista da economia perifrica institui-se
um padro de concorrncia norteado pelas exigncias demandadas pelas empresas
transnacionais. O trabalhador que pretende se inserir neste mercado deve atingir
um mnimo de qualicaes prossionais, ou ento car relegado margem da
sociedade, operando no setor no-capitalista. O controle do capital e da tecnologia
por agentes externos impe um padro socialmente necessrio ao trabalhador
perifrico, um padro que tambm alheio formao subdesenvolvida.
 Celso Furtado e a cultura da dependncia 259

Portanto, no s pelo consumo se desenrola uma mudana cultural com a

assimilao de uma base material estrangeira, mas concomitantemente observa-
se uma mudana que tem origem na introduo de processos de trabalho tpicos
dos pases centrais. Para muito alm da simples base material, isto implica trans-
formaes em diversas reas da cultura, dentre elas a educao e a formao nas
instituies de ensino. Somando ainda, como j argumentado, as alteraes na
estrutura de poder e nas organizaes polticas, percebe-se que a dominao cul-
tural atinge amplamente as sociedades subdesenvolvidas.
As teses da burguesia associada encontram a sua razo ltima de ser, pois
pela dominao cultural que a burguesia local se identica mais com a grande
burguesia internacional do que com as razes culturais de seu pas. Identica-se
cultural e ideologicamente, e trata de transferir para suas relaes internas es-
tes valores culturais e ideolgicos, de forma que o poder hegemnico no sistema
mundial ganha com isso legitimidade e aceitao dentro da periferia que v no
centro os verdadeiros representantes do interesse comum e do ideal civilizatrio
em que se espelha para nortear o desenvolvimento de suas foras produtivas.

A iniciativa se mantm com os interesses externos, cuja atuao ganha

exibilidade e eccia medida que se apia em agentes locais. Esse tipo
de burguesia surgida da insero no sistema de diviso internacional do
trabalho tende a identicar-se cultural e ideologicamente com o centro,
operando a parte do excedente que lhe corresponde como instrumento
da aculturao. Nessas circunstncias, o processo de modernizao al-
cana mxima intensidade. (Furtado, 2000, p.79)

As grandes desigualdades de renda que so caractersticas dos pases subde-

senvolvidos deixam mostra as diferenas entre o padro de consumo das elites
e das massas da populao. Entretanto, deve-se atentar para um fato de muito
maior alcance que inclui a modernizao, mas a transcende que se manifesta
na conformao de uma cultura da dependncia, onde esta abarca: as formas de
produo, apropriao e utilizao do excedente; a estrutura de poder; as relaes
sociais e a sociabilidade num sentido amplo.
As classes internas dominantes nos pases subdesenvolvidos, ao seguirem
o caminho da modernizao e assimilarem o padro de consumo das elites cen-
trais, impem ao setor capitalista todo um sistema de cultura distinto do setor
no-capitalista. Aprofunda-se o dualismo estrutural e a concentrao de renda,
260 Bruno Borja

pois, dada a fraca acumulao retida na periferia, a concentrao surge como uma
necessidade para a manuteno da produo e do consumo de bens originrios de
pases com nveis muito maiores de acumulao.
Tem-se aqui o reexo da cultura da dependncia na formao dos salrios.
Sendo estes balizados pelo nvel de subsistncia, supe-se que devam estar di-
retamente referidos ao sistema de cultura. Para que seja denido o que produ-
o excedente e o que produo necessria, precisa-se estabelecer um patamar
mnimo que garanta a reprodutibilidade da fora de trabalho. Este mnimo s
poderia ser delimitado dentro de um determinado sistema de cultura, porm, no
caso especco do subdesenvolvimento, o prprio sistema de cultura encontra-se
dividido. Desta forma, no s o excedente estrutural de mo-de-obra comprime
os salrios, mas tambm o fato do nvel de subsistncia ser determinado em ou-
tras bases culturais, que no as do setor capitalista de produo, mas sim as do
setor no-capitalista.

Se o excedente est na base de tudo que despende uma sociedade fora

da satisfao de suas necessidades essenciais, o problema de como medi-
lo limita-se denio das referidas necessidades. natural que essa
denio no possa ser feita sem certa margem de arbtrio, pois, fora de
limites muito estreitos, as necessidades humanas no possuem realidade
objetiva independente de certo contexto cultural. Por toda parte o siste-
ma de dominao social que congura o perl de distribuio de renda.
(Furtado, 2000, p.47)

Apresenta-se, mais uma vez, a corroborao de outra tese clssica da de-

pendncia, qual seja, a da super-explorao do trabalhador na periferia. Se no
modo de produo capitalista de maneira geral observa-se uma tendncia con-
centrao e centralizao do capital, nos pases subdesenvolvidos tal tendncia
extrapolada, tendo em vista a cultura da dependncia gestada no interior destas
formaes econmico-sociais e suas contnuas transferncias de excedente para o
centro do sistema mundial.
O dualismo estrutural, por sua vertente cultural, conduz as classes domi-
nantes dos pases perifricos a se identicarem mais com os valores culturais e
ideolgicos do centro do que com os valores prprios de seu pas. No h uma
identidade que subsidie a formao de uma burguesia nacional, sendo esta muito
mais burguesia do que nacional. Assim, as classes internas controladoras do po-
 Celso Furtado e a cultura da dependncia 261

der e do capital esforam-se em operar a super-explorao do trabalhador perif-

rico em nome da manuteno de valores alheios realidade nacional.
Partindo desta construo, poderia ser levantada a hiptese de que, tendo
em vista a dominao cultural exercida pelos Estados Nacionais lderes do siste-
ma capitalista mundial e a cultura da dependncia instituda internamente pelas
classes dominantes, se torna muito mais complexa nos pases subdesenvolvidos
a consolidao de uma identidade nacional e de um interesse comum. De forma
que tal fato acabaria por inviabilizar a elaborao e a realizao de um projeto
nacional de desenvolvimento que priorizasse a autonomia dos centros nacionais
de deciso e objetivasse a superao do subdesenvolvimento.

Consideraes finais

Celso Furtado foi um dos principais fundadores da economia poltica latino-

americana e, como representante de tal escola, sempre esteve atento s especici-
dades dos pases subdesenvolvidos. Seguindo esta tradio, focou seu estudo na
interao entre os pases centrais e perifricos, particularmente no que concerne
aos efeitos do comrcio exterior e da difuso do progresso tcnico sobre as forma-
es scio-econmicas destes pases.
Ao longo de sua obra buscou ampliar o escopo de anlise para alm do cam-
po imediato do economista, agregando fontes de outras cincias sociais para de-
senvolver um slido trabalho sobre o aspecto cultural do subdesenvolvimento e
da dependncia, tratando de corroborar seus principais conceitos e teses. Assim,
apresenta um esboo do que seria um sistema de cultura e suas particularidades
nos pases perifricos, onde inui diretamente a dominao cultural exercida pe-
los pases centrais.
Partindo de Furtado, pode-se traar um caminho para rearmar a atuao do
desenvolvimento das foras produtivas (acumulao de capital e progresso tcni-
co) sobre a base econmica e desta sobre a superestrutura poltica, ideolgica e cul-
tural. Nas formaes subdesenvolvidas, a conjuno de uma acumulao de capi-
tal dependente com a dependncia tecnolgica que lhes caracterstica condiciona
o desenvolvimento das foras produtivas, conjuntamente com as transformaes
nas relaes sociais de produo. Assim, as mudanas na base econmica estariam
sendo conduzidas pela ideologia dominante no centro do sistema capitalista mun-
dial, o que tambm signica uma mudana superestrutural na periferia.
262 Bruno Borja

Nos termos de um sistema de cultura como proposto por Furtado o mi-

metismo da cultura material traria lado a lado consigo o mimetismo da cultura
no-material, ampliando com isso a profundidade e a abrangncia da dependn-
cia. Isto em si subsidiaria a proposio de que h, na natureza ltima, na essncia
do subdesenvolvimento a gestao de uma cultura da dependncia. De forma
que a tentativa de se reproduzir em formaes subdesenvolvidas o padro de
desenvolvimento dos pases centrais resultaria simplesmente na reproduo do
subdesenvolvimento em escala ampliada.
Do mesmo modo, exatamente esta cultura da dependncia que orienta as
classes detentoras do poder e do capital na periferia a uma progressiva aproxima-
o dos interesses da grande burguesia internacional, impedindo uma composio
interna de foras que substancie um projeto nacional de desenvolvimento que
busque a superao das caractersticas estruturais do subdesenvolvimento. Com
isso, a ciso profunda na sociedade dos pases subdesenvolvidos amplia-se ao
invs de retroceder, e a miragem de uma civilizao que desenvolva suas plenas
potencialidades torna-se cada vez mais distante da realidade.

Referncias bibliogrficas
FURTADO, Celso. Dialtica do Desenvolvimento. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura,
1964.
______. O Mito do Desenvolvimento Econmico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1974.
______. Teoria e Poltica do Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Abril Cultural, 1983.
______. Introduo ao Desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
2000.
RORIGUEZ, Octavio. Teoria do Subdesenvolvimento da CEPAL. Rio de Janeiro: Editora Foren-
se-universitria, 1981.

Cronologia do processo editorial

Recebimento do artigo: 31-mar-2009 | Envio ao 1 avaliador: 28-abr-2009 | Envio ao 2 avaliador:

05-mai-2009 | Recebimento da 1 avaliao: 07-mai-2009 | Recebimento da 2 avaliao: 12-mai-
2009 | Envio para reviso do autor: 12-mai-2009 | Recebimento do artigo revisado: 31-ago-2009 |
Aceite: 02-out-2009.