UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MINAS GERAIS

DIREITO

ANA CAROLINA FERREIRA E CLIO GONDIM DE PAIVA

CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

ITUIUTABA-MG
2017
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ANA CAROLINA FERREIRA E CLIO GONDIM DE PAIVA.

CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

Estudo dirigido feito junto Universidade do

Estado de Minas Gerais, como parte da
proposta curricular da disciplina de Teoria
Geral da Constituio do curso de Direito, do
segundo perodo do turno noturno.
Professora: Elisngela Medeiros.

ITUIUTABA-MG
2017
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1. Em conformidade com o texto de referncia, bem como a doutrina constitucional,

indique qual marco/incio que identificou a Constituio como lei fundamental do
Estado.
Com o sentido de lei fundamental do Estado, o termo constituio comeou a ser aplicado
logo aps a independncia das colnias inglesas na Amrica (1776) - que em 1787
formaram os Estados Unidos - e da Revoluo Francesa de 1789.
Adotava-se a expresso leis fundamentais que, todavia, estabeleciam a ideia de uma
superlegalidade, fixavam os princpios bsicos da estruturao do poder e asseguravam
alguns direitos fundamentais dos indivduos e dos agrupamentos sociais.

2. O renomado autor Jos Afonso da Silva define Constituio como:

A Constituio do estado, considera sua lei fundamental, seria, ento, a organizao dos
seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que
regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do
poder, o estabelecimento de seus rgos e os limites de sua ao.

3. Carl Schmitt bem como Hans Kelsen foram considerados os dois maiores
constitucionalistas do sculo XX. Com base nessa assertiva explique:

a. Conceito de Constituio segundo Carl Schmitt

Carl Schmitt desenvolveu uma Teoria da constituio centrada em categorias nominalistas,
como ordem total, ordem concreta, direito-situao, constituio-deciso, constituio e lei
constitucional, amigo-inimigo, que acabaram por servir de pilares e suporte dogmtico para
a teoria do direito e do estado nacional-socialista. Schmitt distingue quatro conceitos
bsicos de Constituio: o conceito absoluto (a Constituio como um todo unitrio), o
conceito relativo (a Constituio como uma pluralidade de leis particulares), o conceito
positivo (a Constituio como deciso de conjunto sobre o modo e a forma da unidade
poltica), e o conceito ideal (a Constituio assim chamada em sentido distintivo e com certo
contedo).

b. Explique o conceito jurdico de Constituio segundo Hans Kelsen

O conceito jurdico de constituio, para Hans Kelsen, caracteriza a organizao jurdica
fundamental. A Constituio o conjunto de normas positivas regem a produo do Direito,
o qual configurado como ordem normativa, da qual se assenta numa ordem fundamental,
uma vez que o fundamento de validade de uma norma apenas pode ser validade da outra
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norma, de uma norma superior. Logo, no sentido jurdico- positivo, a Constituio

representa o escalo de Direito positivo mais elevado. Kelsen atribui ainda a Constituio
um sentido lgico-jurdico, em que a norma fundamental hipottica, pois como norma
mais elevada, tem de ser pressuposta, no pode ser posta por uma autoridade, cuja
competncia teria de se fundar numa norma ainda mais elevada.

4. Defina Constituio Material.

Constituio em sentido material diz respeito ao conjunto de normas e regras, escritas ou
costumeiras, que podem estar na Constituio formal ou no cujo contedo material diz
respeito a aquilo que estritamente ligado a organizao da sociedade poltico. Segundo
Pedro Lenza, Carl Schmitt dividiu as normas constitucionais em materiais e formais. As
normas materiais so aquelas que possuem status constitucional em razo do seu contedo,
ou seja, versam sobre a estrutura organizacional do Estado e questes fundamentais
sociedade.
Para Paulo Bonavides, "Do ponto de vista material, a Constituio o conjunto de normas
pertinentes organizao do poder, distribuio de competncia, ao exerccio da
autoridade, forma de governo, aos direitos da pessoa humana, tanto pessoais como sociais.
Tudo quanto for, enfim, contedo bsico referente composio e ao funcionamento da
ordem poltica exprime o aspecto material da Constituio" (BONAVIDES, 2004, p. 80).

5. Defina Constituio Substancial.

o conjunto de regras ou princpios que tm por objeto a estruturao do Estado,
organizao de seus rgos supremos e a definio de suas competncias. Observa-se, em
consequncia, que em sentido substancial, Constituio um complexo de normas jurdicas
fundamentais, escritas ou no, capaz de traar linhas mestras de um dado ordenamento
jurdico.
Constituio, nesta acepo, definida a partir do objeto de suas normas, vale dizer, a partir
do assunto tratado em suas disposies normativas do objeto.

6. Explique quais so as tendncias contemporneas das Constituies.

Uma Constituio contempornea dotada de normas que estabeleam as definies
essenciais das esferas individual e coletiva da sociedade e do Estado que instituiu. Cumpre
o papel de ser o centro do ordenamento jurdico que significa mais do que ter supremacia
sobre as demais normas. Deve estar apta, por normas expressas ou implcitas, a indicar, ao
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menos, um mnimo de contedo sobre todos os temas de interesse da sociedade nas

dimenses subjetivas e objetivas, representam a expresso do contrato social, sendo a
grande metfora da democracia constitucional, buscando conciliar a democracia poltica ou
formal, arranjando a legitimidade do poder pblico se funda no consenso dos contratantes;
ou seja, decorre do princpio da maioria, em vez de ser ditada de cima para baixo, pela
vontade do soberano, com a democracia substancial, o consenso est condicionado
observncia dos direitos fundamentais de todos; em outros termos, h limites e vnculos
impostos maioria.

7. O campo constitucional na concepo clssica da Constituio poltica extenso,

concebido como ordem fundamental, material e aberta. Explique.
A Constituio a reunio de todos os sentidos, em face da inexistncia de uma opinio
dominante sobre sua essncia (da porque aberta, para sintetizar todos os sentidos). A
preocupao encontrar um sentido que no seja desafiado, suficientemente genrico e
abstrato para propiciar um conceito definitivo e seguro. Konrad Hesse, diz que a
constituio deve ser entendida como a ordem jurdica fundamental de uma comunidade
ou o plano estrutural para a conformao jurdica de uma comunidade, segundo certos
princpios fundamentais, uma tarefa cuja realizao s se torna possvel porque a lei
fundamental fixa os princpios diretores segundo os quais se deve formar a unidade poltica
e desenvolver as tarefas estatais.

8. Para o jurista Portugus Gomes Canotilho a Constituio na atualidade diferente do

que era no passado. Explique.
No passado, segundo Canotilho, a Constituio era um complexo normativo
hierarquicamente superior no conjunto do sistema jurdico capaz de regular e decidir os
problemas jurdicos surgidos em uma comunidade constitucionalmente organizada. Na
atualidade pode-se considerar a existncia de um constitucionalismo global, sem que esse
neutralize a importncia da Constituio Nacional, tal fato se deve a mudana nas
finalidades que os Estados queiram, e devem, atingir.
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9. Existem algumas concepes doutrinrias que explicam o significado, funo e

caracterstica da Constituio que foram desenvolvidas nos sculos XIX e XX. O
jurisconsulto portugus Jorge Miranda elaborou uma resenha de tais concepes, cite-as
de forma sucinta.
A concepo jusnaturalista a expresso e reconhecimento de princpios e regras do Direito
Natural, por sua vez, a concepo positivista trata da Constituio como lei,
independentemente de carter valorativo, tal teoria adotada por Hans Kelsen. As
concepes historicistas como o prprio nome indica, a expresso da estrutura histrica
de cada povo, o que traduz a legitimidade da sua organizao poltica. Concepes de
carter sociolgico apresenta um conjunto variado e mutveis (uma vez que a prpria
sociedade tambm o ) de fatores sociais que condicionam o exerccio do poder. No campo
ideolgico marxista a Constituio concebida como superestrutura jurdica da organizao
econmica dominante. Concepes institucionalistas se expressam como organizao
social, ou seja: em ideias duradouras na comunidade poltica e no ordenamento resultante
das instituies. Concepo decisionista traduzida em um ato de vontade, um sistema de
decises. As concepes oriundas da filosofia dos valores expressada na ordem de valores
que lhe anterior e por fim temos a concepo estruturalista que trata do tema como
demonstrao das estruturas sociais historicamente situadas.

10. Elabore uma sntese sobre a classificao das Constituies sob o aspecto: contedo,
origem, forma, unidade documental, processo de reforma, quanto dogmtica, quanto
extenso.
Contedo:
Material
A Constituio material no sentido estrito significa o conjunto de normas
constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que
regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais,
no se admitindo como constitucional qualquer outra matria que no tenha aquele
contedo essencialmente constitucional. Vale dizer que possvel separarem-se normas
verdadeiramente constitucionais, isto , normas que realmente devem fazer parte do
texto de uma Constituio, daquelas outras, que s esto na Constituio por uma opo
poltica, mas ficariam bem nas leis ordinrias.
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Formal
A Constituio formal o conjunto de normas escritas, hierarquicamente superior ao
conjunto de leis comuns, independentemente de qual seja o seu contedo, isto , estando
na Constituio formalmente constitucional, pois tem a forma de Constituio. As
Constituies escritas no raro inserem matria de aparncia constitucional, que assim
se designa exclusivamente por haver sido introduzida na Constituio, enxertada no seu
corpo normativo e no porque se refira aos elementos bsicos ou institucionais da
organizao poltica.
Origem:
a) Constituio democrtica (promulgada, popular): elaboradas pela Assembleia Nacional
Constituinte, composta por representantes legitimamente eleitos pelo povo, com a
finalidade de sua elaborao. P.ex. Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946,1988.
b) Constituio no democrtica (outorgada, imposta, cartas constitucionais): elaboradas
sem a participao popular, estas so impostas pelo poder da poca. So desse grupo as
Constituies de 1824, 1837, 1967, (1969).
c) Constituio cesarista (plebiscitria): forma por um plebiscito popular de um projeto
elabora por um imperador. H uma consulta formal popular sobre um texto que j est
pronto, logo, tecnicamente no plebiscito e sim referendo.
d) Constituio pactuada (contratual): aquela que exprime um compromisso instvel entre
duas foras polticas rivais.
Forma:
Escrita (ou positiva)
a Constituio codificada e sistematizada num texto nico, escrito, elaborado por um
rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura
do Estado, a organizao dos poderes constitudos, seu modo de exerccio e limites de
atuao, e os direitos fundamentais (polticos, individuais, coletivos, econmicos e sociais).
No escrita (ou costumeira, ou consuetudinria)
a Constituio cujas normas no constam de um documento nico e solene, mas se baseia
principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos
constitucionais esparsos. At o sculo XVIII preponderavam as Constituies costumeiras,
hoje restaram poucas, como a Inglesa e a de Israel, esta ltima em vias de ser positivada.

Quanto a Unidade Documental

Orgnicas e Inorgnicas, a diferena consiste na escrita, como um todo ou disepersa.
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Quanto ao processo de reforma

Fixa
aquela que nada prev sobre sua mudana formal, sendo altervel somente pelo prprio
poder originrio.

Rgida
Classificao relativa a rigidez constitucional foi estabelecida, inicialmente, por Lord
Bryce. Trata-se de uma Constituio que somente pode ser modificada mediante processo
legislativo, solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e mais difceis do que
aqueles exigidos para a formao e modificao de leis comuns (ordinrias e
complementares). Quanto maior for a dificuldade, maior ser a rigidez. A rigidez da atual
Constituio Brasileira marcada pelas limitaes procedimentais ou formais (incisos e
2, 3, e 5). Quase todos os Estados modernos aderem a essa forma de Constituio, assim
como todas as Constituies Brasileiras, salvo a primeira, a Constituio Imperial, de 1824.

Flexvel (ou plstica)

aquela Constituio que pode ser modificada livremente pelo legislador segundo o mesmo
processo de elaborao e modificao das leis ordinrias. A flexibilidade constitucional se
faz possvel tanto nas Constituies costumeiras quanto nas Constituies escritas.

Semirrgida
a Constituio que contm uma parte rgida e outra flexvel. A Constituio Imperial
Brasileira de 1824 foi semirrgida.

Imutvel
a que se pretende eterna, fundando-se na crena de que no haveria rgo competente
para proceder sua reforma. Pode estar relacionada a fundamentos religiosos.

Quanto a Dogmtica
a) Constituio ortodoxa influenciada por uma nica ideologia (Constituio sovitica de
1977).
b) Constituio ecltica (compromissria) influenciada por vrias ideologias, normalmente
em uma linha conciliatria, de compromisso entre vrias foras polticas, como a CF/88.
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Quanto a Extenso
a) Constituio concisa (breve, sumria, sucinta, bsica, sinttica) Trata somente dos
princpios fundamentais e da estrutura do Estado, no desce a mincias. mais estvel.
b) Constituio prolixa (analtica, longa, volumosa, inchada, ampla, extensa, desenvolvida,
larga, expansiva) Veicula muitos temas e entra em detalhes que poderiam ser tratados por leis
comuns, ordinrias. Normalmente necessita de mudanas muito rapidamente.

11. O filsofo e poltico germnico, Karl Loewentein, uma das personalidades mais
significativas para o Constitucionalismo no sculo XX, aprofundou suas pesquisa e
investigaes acerca da tipologia de diferentes constituies, o que teve grande impacto
no pensamento constitucional ocidental. Alm das classificaes tradicionais ele props a
classificao denominada de? Explique.
A classificao de karl Loewentein denominada de Ontolgica. Essa classificao define a
constituio conforme a compatibilidade de seus dispositivos com a realidade poltica do
pas. Dessa forma, ela pode ser normativa, nominalista ou semntica. A constituio
normativa aquela cujos limites ao poder poltico, estabelecidos em seu texto, so de fato
respeitados na realidade. portanto uma constituio caracterstica de regimes democrtico de
direito.
A constituio nominalista, tambm chamada de nominativa, embora tambm contenha regras
delimitadoras do poder poltico, essa delimitao no se concretiza na realidade.
Finalmente, a constituio semntica, tambm conhecida como instrumentalista, no possui
qualquer pretenso limitao do poder poltico, servindo apenas para conferir legitimidade
formal aos detentores desse poder. Por isso, a constituio semntica caracterstica de regimes
autoritrios.

12. Segundo Virglio Afonso da Silva, a Constituio desempenha importante papel na

ordem jurdica de um pas. Com base nessa assertiva cite a concepo do autor com
relao s Constituies.
O autor em questo concebe as Constituies como Constituio-lei, que se distingue muito
pouco da lei ordinria, Constituio Fundamento na qual a referida tida como lei
fundamental de toda a vida social e Constituio-moldura que apenas serviria de limite para
atividade legislativa.

13. Em que pese as Constituies apresentarem um todo unitrio, uma codificao de

normas, apresenta vrias faces em razo de normas de contedo, origem e finalidade
diversas. Com base nessa assertiva indique os elementos da constituio, explicando-os de
forma sucinta.
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a) elementos orgnicos, que contm normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder, que
se concentram, predominantemente, nos Ttulos II (Da organizao do Estado), IV (Da
organizao dos Poderes e Sistemas de Governo), Captulos II e III, do Ttulo V (Das Foras
Armadas e da Segurana Pblica) e VI (Da Tributao e do Oramento);

b) elementos limitativos, que se manifestam nas normas que consagram o elenco dos direitos e
garantias fundamentais (do Ttulo II da Constituio - Dos Direitos e Garantias Fundamentais),
excetuando-se os Direitos Sociais, que entram na categoria seguinte;

c) elementos scio ideolgicos , consubstanciados nas normas que revelam o carter de

compromisso das Constituies modernas entre o Estado individualista e o Estado Social,
intervencionista, como as do Captulo II do Ttulo II (Direitos Sociais) e as dos Ttulos VII (Da
Ordem Econmica e Financeira) e VIII (Da Ordem Social);

d) elementos de estabilizao constitucional , consagrados nas normas destinadas a assegurar a

soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio , do Estado e das instituies
democrticas, como os encontrados nos arts. 34 a 36 , CF , os arts. 59, I e 60 (processo de
emendas Constituio), art. 102 , I . a (controle de constitucionalidade);

e) elementos formais de aplicabilidade , que so os que se acham consubstanciados nas normas

que estabelecem regras de aplicao das normas constitucionais, assim, o prembulo, o
dispositivo que contm as clusulas de promulgao, as disposies constitucionais transitrias
e o 1, art. 5, que determina que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
tm aplicabilidade imediata.

14. Faa uma breve sntese do significado de bloco de constitucionalidade.

Bloco de constitucionalidade consiste no conjunto de normas que funcionam como

parmetro para a realizao do controle de constitucionalidade, isto , que servem para o
confronto de aferio de constitucionalidade das demais normas que integram o
Ordenamento Jurdico. No conceito de bloco de constitucionalidade inserem-se normas que
no esto necessariamente expressas no texto constitucional. Trata-se de um conceito que
permite ao intrprete ampliar o conceito de normas constitucionais para alm daquelas
previstas expressamente na Constituio, no se restringindo mais quelas prescritas no
ordenamento jurdico.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional.15 Ed. Malheiros: So Pulo, 2004.

CARVALHO, KILDARE GONALVES. Direito constitucional: Teoria do

Estado e da Constituio. 20 ed. Belo Horizonte: DelRey, 2014. 762 p.

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 13Ed. Saraiva: So Paulo, 2009.