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EXMO(A). SR(A). DR.(A).

JUIZ(A) FEDERAL DA VARA FEDERAL DA SUBSEO


JUDICIRIA DE ____________--___

COM PEDIDO DE TRAMITAO PREFERENCIAL

XXXXXXXXXX, agricultora, j cadastrada


eletronicamente, vem, com o devido respeito, por meio de
seus procuradores, perante Vossa Excelncia, propor

AO PREVIDENCIRIA DE CONCESSO
DE PENSO POR MORTE

em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO


SOCIAL (INSS), pelos seguintes fundamentos fticos e
jurdicos:

I DOS FATOS

No dia 17 de agosto de 1989 faleceu o Sr. xxxxxx, marido da Autora (certido de


casamento e de bito em anexo ao processo administrativo), sendo que neste momento o
segurado instituidor exercia atividade rural em regime de economia familiar.

Trabalhava juntamente com a famla em terras prprias situadas em [localidade],


plantando produtos agrcolas e desenvolvendo a criao de animais, conforme comprovado
atravs de diversos documentos.
Em 25 de maro de 2011, a Autora pleiteou junto Autarquia Previdenciria o benefcio
de penso por morte na condio de viva, o qual foi indeferido sob a alegao de que o bioto
ocorreu anteriormente a edio da Lei 8.213/91.
Dados do Benefcio:

Nmero do benefcio XXXXXXXXX

Tipo de benefcio Penso por morte

Data do requerimento 25/03/2011

Tal deciso indevida motiva a presente demanda.

II FUNDAMENTOS JURDICOS

A partir da edio da Lei Complementar n 11/71, passou a ser prevista a penso por
morte aos trabalhadores rurais, sendo garantido aos dependentes do de cujus o benefcio no valor
de 30% do maior salrio mnimo vigente no pas, in verbis:

Art. 3 So beneficirios do Programa de Assistncia institudo nesta Lei Complementar o


trabalhador rural e seus dependentes;
1 Considera-se trabalhador rural, para os efeitos desta Lei Complementar:
(...)
b) o produtor, proprietrio ou no, que, sem empregado, trabalhe na atividade rural,
individualmente ou em regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos
membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de mtua
dependncia e colaborao.
(...)
Art. 6 A penso por morte do trabalhador rural, concedida segunda ordem
preferencial aos dependentes, consistir numa prestao mensal equivalente a 30%
(trinta por cento) do salrio-mnimo de maior valor no Pas.
(...)
2 Considera-se dependente o definido como tal na Lei Orgnica da Previdncia
Social e legislao posterior em relao aos segurados do Sistema Geral de Previdncia
Social.

Trata-se de benefcio prestado a qualquer dos dependentes do segurado falecido que


compunham a chamada famlia previdenciria, desde que comprovada a dependncia
econmica, quando necessria, ou por simples requerimento, quando presumvel. O rol de
dependentes estava previsto no art. 11 da Lei 3.807/60 (Lei Orgnica da Previdncia Social
LOPS). Vale conferir:

Art 11. Consideram-se dependentes do segurado, para os efeitos desta lei:


I - a espsa, o marido invlido, os filhos de qualquer condio, quando invlidos ou menores
de 18 (dezoito) anos, as filhas solteiras de qualquer condio, quando invlidas ou menores
de 21 (vinte e um anos);
II - o pai invlido e a me;
III - os irmos invlidos ou menores de 18 (dezoito) e as irms solteiras, quando invlidas
ou menores de 21 (vinte e um) anos.

1 O segurado poder designar, para fins de percepo de prestaes, uma pessoa que viva
sob sua dependncia econmica, inclusive a filha ou irm maior, solteira, viva ou
desquitada.
2 A pessoa designada apenas far jus prestao na falta dos dependentes enumerados
no item I dste artigo e se por motivo de idade, condies de sade ou encargos domsticos,
no puder angariar meios para o seu sustento.

O Decreto n 83.080/79 elevou o valor da penso por morte ao dependente do


trabalhador rural para 50% do salario mnimo mantendo a restrio do pagamento da penso
em virtude bito de esposa trabalhador rural apenas para os casos em que esta fosse o arrimo
de famlia e o marido fosse invalido:

Art.298. A penso por morte do trabalhador rural devida aos seus dependentes, a contar
da data do bito, e consiste numa renda mensal de 50% (cinqenta por cento) do maior
salrio-mnimo do Pas, arredondada a frao de cruzeiro para a unidade imediatamente
superior.

Pargrafo nico. Somente fazem jus penso os dependentes do trabalhador rural chefe ou
arrimo da unidade familiar falecido depois de 31 de dezembro de 1971, ou, no caso de
pescador, depois de 3 de dezembro de 1972"

Art. 12. So dependentes do segurado:

I - a esposa, o marido invlido, a companheira mantida h mais de 5 (cinco) anos, os filhos


de qualquer condio menores de 18 (dezoito) anos ou invlidos, e as filhas solteiras de
qualquer condio menores de 21 (vinte e um) anos ou invlidas;

(...).

Ocorre que, ainda que no houvesse legilao infraconsatitucional disciplinando a


concesso do benefcio ao marido no invlido de trabalhadra rural, o bito o bito da Sra.
Xxxx ocorreu aps a entrada em vigor da Constituio Federal de 1988, a qual consagrou
o princpio da igualdade entre homens e mulheres e, em decorrncia disso, estabeleceu a
concesso do benefcio de penso por morte a ambos os cnjuges.

Nesse sentido, destaca-se que o STF firmou o entendimento de que tendo ocorrido bito
aps a entrada em vigor da Constituio Federal de 1988, o benefcio de penso por morte deve
ser concedido ao esposo no invlido em razao do princpio da isonomia:

Agravo regimental no recurso extraordinrio. Previdencirio. Penso por


morte. Cnjuge varo. Demonstrao de invalidez. Princpio da isonomia.
Aplicabilidade imediata do Regime Geral de Previdncia Social. Precedentes. 1.
A regra isonmica aplicada ao Regime Prprio de Previdncia Social tambm
se estende ao Regime Geral de Previdncia Social.
2. O art. 201, inciso V, da Constituio Federal, que equiparou homens e
mulheres para efeito de penso por morte, tem aplicabilidade imediata e
independe de fonte de custeio.
3. A Lei n 8.213/91 apenas fixou o termo inicial para a aferio do benefcio de
penso por morte.
4. Agravo regimental no provido.
(STF, RE-AgR 415861,1 Turma, Rel. Dias Toffoli, j. 06/08/2012).

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.


PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. CONCESSO AO
CNJUGE VARO. BITO DA SEGURADA ANTERIOR AO ADVENTO
DA LEI N. 8.213/91. EXIGNCIA DE DEMONSTRAO DE
INVALIDEZ. VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA. ARTIGO 201,
INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL. AUTOAPLICABILIDADE. 1.
O Princpio da Isonomia resta violado por lei que exige do marido, para fins de
recebimento de penso por morte da segurada, a comprovao de estado de
invalidez (Plenrio desta Corte no julgamento do RE n. 385.397-AgR, Relator
o Ministro Seplveda Pertence, DJe 6.9.2007). A regra isonmica aplicada ao
Regime Prprio de Previdncia Social tem aplicabilidade ao Regime Geral (RE
n. 352.744-AgR, Relator o Ministro JOAQUIM BARBOSA, 2 Turma, DJe de
18.4.11; RE n. 585.620-AgR, Relator o Ministro RICARDO
LEWANDOWSKI, 1 Turma, Dje de 11.5.11; RE n. 573.813-AgR, Relatora a
Ministra CRMEN LCIA, 1 Turma, DJe de 17.3.11; AI n. 561.788-AgR,
Relatora a Ministra CRMEN LCIA, 1 Turma, DJe de 22.3.11; RE 207.282,
Relator o Ministro CEZAR PELUSO, 2 Turma, DJ 19.03.2010; entre outros).
2. Os bitos de segurados ocorridos entre o advento da Constituio de
1988 e a Lei 8.213/91 regem-se, direta e imediatamente, pelo disposto no
artigo 201, inciso V, da Constituio Federal, que, sem recepcionar a
parte discriminatria da legislao anterior, equiparou homens e
mulheres para efeito de penso por morte. 3. Agravo regimental no
provido.
(STF, 1 Truma, RE-AgR 607907, Rel. Min Luiz Fux, j. 21/06/2011).

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO.


PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. CNJUGE VARO.
PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA ISONOMIA. 1. A jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal firme em reconhecer que o cnjuge varo tem
direito ao recebimento da penso por morte, embora o falecimento da
segurada tenha ocorrido antes da edio da Lei 8.213/1991. Precedentes.
2. Agravo regimental desprovido.
(STF, 2 Turma, RE-AgR 429273, Min. Ayres Britto, j. 17/05/2011).

No mesmo sentido, concedendo o benefcio de penso por morte ao cnjuge varo da


segurada trabalhadora rural que faleceu entre o advento da Constituio Federal de 1988 e a
entrada em vigor da Lei 8.213/91, destaca-se a jurisprudncia do TRF4:
PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE DE COMPANHEIRA.
TRABALHADORA RURAL. BITO POSTERIOR CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988 E ANTERIOR LEI 8.213/91. PRINCPIO DA
ISONOMIA. QUALIDADE DE SEGURADA DEMONSTRADA.
DEPENDNCIA ECONMICA PRESUMIDA. PRESCRIO
QUINQUENAL. OCORRNCIA.
1. So requisitos para a concesso do amparo: (a) a qualidade de segurado do
instituidor da penso; e (b) a dependncia econmica do beneficirio, que, na
hiptese de esposo presumida (artigo 16, 4, da lei 8.213/91).
2. A Constituio Federal de 1998 consagrou o princpio da igualdade entre
homens e mulheres e, em decorrncia disso, estabeleceu a concesso do benefcio
a ambos os cnjuges.
3. Em ateno ao princpio da isonomia, deve ser estendido ao cnjuge
varo o direito ao recebimento de penso por morte de esposa ou
companheira nos casos em que o bito se deu aps o advento da
Constituio Federal de 1998 e antes da entrada em vigor da lei n
8.213/91. Precedentes do STF.
4. Comprovada a qualidade de segurada especial da falecida, fazem jus as
requerentes ao benefcio de penso por morte postulado.
5. Reconhecida a prescrio quinquenal das parcelas anteriores ao ajuizamento da ao
em relao aos valores devidos ao companheiro.
(TRF4, APELREEX 0020502-93.2014.404.9999, Sexta Turma, Relatora Vnia Hack
de Almeida, D.E. 18/12/2014)

Dessa forma, em obedincia ao principio da isonomia, estando comprovada a condio


de segurada especial da Sra. Xxxxxxx deve ser concedida a penso por morte ao seu marido.
Sendo assim, seguem anexos os seguintes documentos para a comprovao da condio
de segurado especial da esposa do Demandante:

Escritura pblica de compra e venda de direitos e aes das terras, na qual a esposa do
Autor qualificada como agricultora, datada de 28 de dezembro de 1982;

Comprovante de registro de operaes de criador, referentes ao pagamento do imposto


sobre vendas e consignaes, datado de 08 de outubro de 1985;

Comprovantes de venda de bois entre os anos de 1985 a 1987, em nome do Requerente;

Certido de bito, na qual a esposa do Autor qualificada como agricultora;

Nostas fiscais de produtor rural em nome da esposa do requerente en relao aos anos de
1987, 1988 e 1989.

Por outro lado, independentemente da legislao aplicada epoca, devido Autora


uma renda mensal no valor de um salrio mnimo, em virtude do disposto no art. 201, inciso
V e 2, da Constituio Federal de 1988.

DA DATA DE INCIO DO BENEFCIO

No presente caso, o temo inicial do benefcio de penso por mortedeve ser fixado na data
do bito da segurada instituidora, independentemente da data do requerimento administrativo,
pois, epoca do bito, no havia nenhuma restrio quanto retroao dos efeitos fincanceiros,
sendo fixada, EM TODAS AS PENSES, a partir da data do bito do de cujus .

De fato, a restrio da retroao da DIB ao momento do bito somente passou a ser


prevista a partir da edio da Lei 9.528/97, que modificou a redao original da Lei 8.213/91.
Vejamos:

Redao original da lei 8.213/91:


Art. 74. A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer,
aposentado ou no, a contar da data do bito ou da deciso judicial, no caso de morte
presumida.

Redao alterada pela Lei 9.528/97


Art. 74. A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer,
aposentado ou no, a contar da data:
I - do bito, quando requerida at trinta dias depois deste;
II - do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto no inciso anterior;
(Sem grifos na redao original).

Nesse sentido, contribui Carlos Alberto Pereira de Castro e Joo Batista Lazzari1:

Quando a penso for requerida aps o prazo de trinta dias do falecimento, a


data de incio do benefcio ser a data do requerimento, aplicados os devidos
reajustamentos at a data de incio do pagamento, no sendo devida qualquer
importncia relativa a perodo anterior data de entrada do requerimento (art. 74 da
Lei n. 8.213/91, com redao dada pela Lei n. 9.528, de 10.12.97). A redao original
deste dispositivo garantia penso a data do bito, independentemente
da data do requerimento.

A inrcia dos dependentes, portanto, causa a perda do direito s prestaes


mensais aps o prazo de trinta dias do falecimento, no cabendo o pedido retroativo.
Evidentemente, os dependentes do segurado que faleceu antes de
10.12.97, tm direito adquirido de requerer a penso desde a data do
bito, pois a lei, no caso, no retroage para atingir o direito assegurado
pela norma anterior.

Feitas estas observaes acerca da evoluo legislativa, volta-se a observar


especificamente a legislao aplicvel ao caso em tela.

Ocorre que, conforme j relatado, a previso da Lei 7.604/87 determinava que a DIB
dever ser fixada a partir do bito do instituidor, no havendo nenhuma previso acerca da data
do requerimento administrativo. Portanto, o mesmo raciocnio apresentado pelos ilustres

1
CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de Direito Previdencirio. Florianpolis: Conceito
Editorial, 2010, p. 664.
autores e tambm jurisprudencialmente (Apelao Cvel 1999.71.08.004579-0/RS) poder
ser aplicado ao caso em apreo, eis que se trata igualmente de direito adquirido ao regramente
anterior.

Sendo assim, preenchidos os requisitos exigidos em lei,o Requerente possui direito ao


benefcio de Penso por Morte em razo da morte da esposa, com o recebimento das parcelas
no prescritas a partir da data do bito desta.

II DA ANTECIPAO DE TUTELA

ENTENDE A AUTORA QUE A ANLISE DA MEDIDA ANTECIPATRIA


PODER SER MELHOR APRECIADA EM SENTENA.

O Autor necessita da concesso do benefcio em tela para custear a rpria vida. Vale
ressaltar que os requisitos exigidos para a concesso do benefcio se confundem com os
necessrios para o deferimento desta medida antecipatria, motivo pelo qual, em sentena, se
tornar imperiosa a sua concesso.

O carter alimentar do benefcio traduz um quadro de urgncia que exige pronta


resposta do Judicirio, tendo em vista que nos benefcios previdencirios resta intuitivo o risco
de ineficcia do provimento jurisdicional final, em virtude do fato de o Autor estar afastada do
mercado de trabalho e conseqentemente, desprovido financeiramente.

III DO PEDIDO

ISSO POSTO, requer:

a) A concesso do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita, tendo em vista que o Autor no tem
como suportar as custas judiciais sem o prejuzo de seu sustento e de sua famlia;
b) O recebimento e deferimento da presente pea inaugural, bem como a concesso de prioridade
na tramitao, com fulcro no art. 71 da lei 10.741/03 (Estatuto do Idoso), tendo em vista que o
Autor conta com mais de 60 anos;

c) A citao da Autarquia, por meio de seu representante legal, para que, querendo, conteste;

d) A produo de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente o documental e o


testemunhal;

e) O deferimento da antecipao de tutela, com a apreciao do pedido de implantao do benefcio


em sentena;

f) O julgamento da demanda com TOTAL PROCEDNCIA, condenando o INSS a conceder o


benefcio da PENSO POR MORTE, no valor de um salrio mnimo, a partir da data do bito da
Sra. xxxxxx.

Nestes termos, pede deferimento.

D causa o valor2 de R$ xx.xxx,xx.

Cidade, data.

2
Valor da causa = 12 parcelas vincendas (R$ xx.xxx,xx) + parcelas vencidas (R$ xx.xxx,xx) = R$ xx.xxx,xx