Para comenzar tenemos que situar facticamente y de manera sintetica los hechos de

este fallo, los cuales estriban esencialmente en una accion judicial (accion declarativa
de inconstitucionalidad) que fuera entablada en la jurisdiccion de la Provincia de
Cordoba por parte de dos entidades (personas juridicas)
denominadas CEMINCOR (Camara Empresaria Minera de la Provincia de Cordoba)
y APCNEAN (Asociacion de Profesionales de la Comision Nacional de Energia
Atomica y la Actividad Nuclear), quienes demandaron al Superior Gobierno de la
Provincia de Cordoba solicitando se declare la inconstitucionalidad de la Ley
Provincial n 9526 que en todo el territorio de la Provincia de Cordoba establecio:
1) la prohibicion de la mineria metalifera bajo la modalidad a cielo abierto en la
Provincia de Cordoba; y 2) la prohibicion del uso, para todas las etapas de la
actividad minera nuclear relativas al uranio y al torio, de sustancias toxicas tales
como el cianuro, el acido sulfurico, el acido nitrico y cualquier otra contaminante,
toxica y/o peligrosa.
El art. 165, inc. 1, ap. 'a', dispone que el Tribunal Superior de Justicia es competente
para conocer y resolver originaria y exclusivamente, en pleno, de las acciones declarativas
de inconstitucionalidad de leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, Cartas Orgnicas y
ordenanzas, que contraren la Constitucin provincial, y se controviertan en caso concreto
por parte interesada.
Por su parte la Ley Orgnica del Poder Judicial N 8.435, en su art. 11, inc. 1,
dispone: "Competencia. El Tribunal Superior de Justicia tendr la siguiente competencia: 1.
Conocer y resolver originaria y exclusivamente, en pleno: a) De las acciones declarativas de
inconstitucionalidad de las Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones, Cartas Orgnicas y
Ordenanzas, que estatuyan sobre materia regida por la Constitucin, y se controvierta en
caso concreto y por parte interesada".
Este control es excepcional por implicar un control jurisdiccional directo, objeto de la
competencia originaria y exclusiva del Tribunal, requiriendo las siguientes condiciones para
su admisibilidad: "caso concreto" o "conflicto de intereses" y "parte interesada", para lo
cual exige la acreditacin del inters del reclamante, lo que importa que ste sea titular de
un derecho subjetivo o de un inters legtimo afectado.

En este caso en particular la ley controvertida es la N 9526 fundamentandose en la

violacin de los artculos 18,20,66,68 y 69 de la Constitucion Provincial, concordantes con
los artculos 14,16,17,28,31,75 y 126 de la Constitucion Nacional, como asi tambin el
Cdigo de Mineria y los artculos 9 y 10 de la ley federal 25675(Ley General del Ambiente).

Este control es excepcional por implicar un control jurisdiccional directo, objeto de la

competencia originaria y exclusiva del Tribunal, requiriendo las siguientes condiciones para
su admisibilidad: "caso concreto" o "conflicto de intereses" y "parte interesada", para lo
cual exige la acreditacin del inters del reclamante, lo que importa que ste sea titular de
un derecho subjetivo o de un inters legtimo afectado(reflejado tanto en los transcriptos
artculos de la Constitucion Provincial como los de la Ley Orgnica del Poder Judicial, in
fine). En cuanto a esto, la parte accionante CEMINCOR apunta que tiene legitimacn
activa por afectarsele directamente diversos derechos constitucionales y tambin su
patrimonio. En similar situacin consideran que se encuentra APCEAN, ya que agrupa a
trabajadores permanentes de la CNEA. El Superior Gobierno de la Provincia denuncia falta
de personeria de CEMINCOR ya que no puede representar a los no asociados, ademas de
que el Acta que autorizara a entablar la demanda no aparece firmada por todos sus
miembros. Tambien se pone de manifiesto que APCEAN no esta facultada para controvertir
normas de alcance general que no refieran especificamente a la situacion laboral o al
ejercicio profesional de sus asociados. El TSJ resuelve en cuanto a esto, darle curso
formalmente a esta accin(la admite citando y emplazando a la demandada Pcia. De Cba.),
criterio compartido por nosotros, aunque en ltima instancia decida rechazarla
materialmente.

En cuanto a los mtodos interpretativos y su correlato argumentativo de la parte

accionante(CEMINCOR Y APCEAN ), podemos encontrar de los siguientes tipos:
Sistemtico: se ve reflejado al intentar poner en sintona la norma tachada de
inconstitucional con el ordenamiento in totum, sobre todo y particularmente en
cuanto a sus relaciones de jerarquia, al considerar que la CN en su artculo 75 inc. 12
pone de manifiesto la delegacin hecha por las Provincias en favor de la Nacion, en
cuanto al sistema de dominio del Cdigo de fondo de Mineria, por lo cual no puede
una ley provincial prohibir lo permitido por una ley nacional derivada de nuestra
norma suprema.
Se intenta poner de manifiesto tambien una falta de coherencia y la no contradiccion
de sus elementos(presupuesto esencial de la sistematizacion) aqui: "Alegan que el
artculo 3 de la Ley n 9526 contiene la prohibicin de una serie de sustancias
qumicas y toda otra que se encuentre incluida en la Ley n 24.051 a la que la
Provincia adhiri mediante la Ley n 8973. Entienden que, por ello, modifica lo que
ya es ley para la Provincia"
Lgico: entendida como utilizacin de las reglas de la lgica formal. Esto se
vislumbra, por ejemplo, en el siguiente fragmento de la sentencia (mas alla que estas
reglas se encuentren necesariamente difusas en toda argumentacin por brindar los
modos correctos de razonar): "Entienden que tal disposicin importa una jurisdiccin
legislativa amplia del Estado Nacional, delegada expresamente y no cuestionada
desde la sancin del Cdigo de Minera, que comprende la determinacin de las
categoras de las minas respetando el dominio originario de la Nacin o de las
provincias segn el lugar donde se encuentren; el establecimiento de las condiciones
legales de disposicin de los recursos mineros y el proceso para permitir la
exploracin y las condiciones legales bajo las cuales ser permitida su explotacin; la
regulacin de las dems relaciones de derecho pblico y privado que son
consecuencia de la exploraciones y de las explotaciones de las minas; regla las
condiciones de proteccin ambiental y de sistemas de trabajo y las actuaciones que
corresponden a las provincias por ser autoridades mineras creadas por el Cdigo de
Fondo. De ello DERIVAN que las provincias ejercen solamente las competencias de
autoridad minera por delegacin del Cdigo de Minera y no por otra razn; y que la
prohibicin de la explotacin est fuera de las competencias de la Provincia y debe
hacerse por medio de la potestad delegada al Estado Nacional ".
Normativo: con la mera invocacin de una norma, en este caso el artculo 205 del
cdigo de minera, por ejemplo.
Consecuencialista: se intenta considerar las consecuencias que puede acarrear que se
sentencie de una u otra manera. Lo vemos en el siguiente fragmento: "Afirman que
permitir que el Estado provincial prohba la exploracin y explotacin fijadas por el
Cdigo de Minera es posibilitar que en el futuro entregue las mismas sin ninguna
limitacin, porque estara asumiendo derechos de los cuales no es titular. Expresan
que la Ley n 9526 pretende adoptar indebidamente el sistema dominial en virtud de
 lo cual la concesin minera dejara de ser un acto jurdico reglado por el cual se
entrega la propiedad de las minas para pasar a ser un negocio de derecho privado
realizado por el Estado, sin regla alguna, posibilitando todo tipo de actividad".
Principalista: vislumbrado con la mera invocacion de un principio juridico y su
respectivo analisis. Visto en este tramo de la sentencia: "Los principios delegados a la
legislacin nacional que viola la Ley n 9526: Entienden que los principios delegados
a la legislacin nacional y que la Ley n 9526 viola, son: el del dominio originario
del Estado Provincial de las sustancias minerales; el del debido proceso sustancial
(sistema regalista); el sistema de clasificacin de sustancias; el de utilidad pblica no
sometida a frontera provincial".
Tambien aqui: "Sealan que debe tenerse en cuenta la Ley General de Ambiente n
25.675. Refiere que dicho ordenamiento consagra el principio de congruencia y que
el mismo es violado cuando se incorpora un anexo de la ley sobre los residuos
peligrosos o se pretende aplicar una parte de un artculo del Cdigo de Minera (art.
239)"; y aqui "Acusan que se violan el principio de progresividad que determina la
Ley n 25.675 -ya que los objetivos deben ser obtenidos a travs del tiempo- y el
principio de sustentabilidad, ya que se impide el desarrollo econmico y social con
una prohibicin que no tiene fundamento alguno".
Centifico no juridico: la ciencia como complemento necesario para resolver
cuestiones no juridicas, reflejado en el siguiente fragmento:"Destacan que toda la
actuacin de los planes e informes de impacto ambiental deben estar presentados y
suscriptos por profesionales universitarios con especial formacin, nicos idneos
para intervenir. Sealan que esta condicin de especialidad los torna responsables, ya
que intervienen asimismo los colegios profesionales, visando los trabajos que
presentan. De ello coligen que la autoridad minera provincial tiene los instrumentos
jurdicos plenos para que se presente el plan al iniciar el pedido de exploracin y para
considerarlo insuficiente y no conveniente y no aprobarlo o hacer observaciones".
Genetico: se analizan los motivos tenidos en cuenta en los debates legislativos que
crearon la ley controvertida. Reflejado en el siguiente fragmento:"Esgrimen que en
los fundamentos expresados en la sesin legislativa se pone especial nfasis en los
perjuicios de la aplicacin del mtodo a cielo abierto haciendo hincapi en el tamao
o volumen, pero no se especifica a partir de qu tamao o volumen comenzara a
perjudicar el medio ambiente"
Tambien en esta seccin de la sentencia: "1.j. Cuestionamientos de la Ley.
Exposicin de Motivos y Debates"
Jurisprudencial: aunque no se ve en la sentencia, en la misma se menciona que la
parte accionante utiliza este recurso argumentativo. "Razonan que elementales
imperativos de seguridad jurdica y de confianza legtima en el proceso de formacin
y sancin de las normas generales, vinculados sustancialmente con la certeza
jurdica, exigen la previsibilidad en las conductas relacionadas con el sector minero,
pues ello contribuye precisamente a crear esa confianza legtima de los ciudadanos
que participan de dicho agrupamiento, susceptible de ser lesionada por la
incertidumbre y la falta de previsibilidad de las reglas jurdicas en juego en materia
minera. CITAN JURISPRUDENCIA de este Tribunal Superior de Justicia "