Actividad N02.

Ingreso a la Biblioteca Virtual

- Escuchan una clase relacionado a las NICSP 1, y se genera lluvias
de ideas.
- Leer detenidamente la informacin en el texto base Chap, (2016).
Plan contable Gubernamental, Dinmica y casos prcticos
referentes al clasificador de gastos e ingresos en el siguiente
enlace:
- http://erp.uladech.edu.pe/bibliotecavirtual/?ejemplar=00000002
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- Durante el desarrollo de esta sesin se recurren a la informacin
de:
- Clasificadores presupuestarios de ingresos para el ejercicio vigente
aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas.
- Directiva de ejecucin Presupuestaria.
- Ley de Presupuesto de la Republica
- Forman grupos de trabajo como mximo cinco integrantes para
Leer detenidamente la informacin y presente tres conclusiones
segn su criterio sobre el uso de estas directivas.
- Escuchan las orientaciones y sugerencias del docente.
Clasificadores presupuestarios de ingresos para el ejercicio vigente
aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas.
CONCLUSION
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como
previsin de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo,
por lo general un ao. El presupuesto es un documento que permite a los
gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la
consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser
necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentar un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las
cuentas con el fin de crear un sistema de informacin confiable y una
herramienta que le permitir adquirir una ventaja competitiva sostenible,
haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo
(para un ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de
la poltica en la asignacin de recursos financieros, los mismos que rigen la
administracin econmica financieros, los mismos que rigen
la administracin econmica y financiera en forma anual de los diversos
organismos del Estado.
Es importante mostrar una clasificacin adecuada para el presupuesto, ya
que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones
hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los fondos del estado y
se justifican adecuadamente los gastos del mismo.
Opinin personal
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el
propsito de controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y
de ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificacin de las partidas
que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un
mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya
que una clasificacin adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una
herramienta eficaz para la administracin.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que
una inclinacin a nivel contable daara la informacin para la formulacin
y ejecucin de los programas, es preciso que cada una tenga un desarrollo
a un nivel y medida justa para su mayor comprensin y manejo tanto en el
mbito fiscal como a nivel de programacin y administracin. Estas son de
gran ayudan pues dotan de informacin a tiempo para la toma de
decisiones y en algunos casos como es la clasificacin por objeto de gastos
que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado de los gastos
evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos
injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico como los
privados, los gastos y las funciones y estas a su ve sirven a los propsitos
mltiples que incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una
de estas divisiones se estara generando un presupuesto moderno que
cumple con los propsitos y las metas trazadas por las instituciones y los
gobiernos.
Las clasificaciones econmicas permiten identificar cada rengln de los
gastos y de los ingresos segn su naturaleza econmica, esto hace posible
investigar las influencias que ejercen en las finanzas pblicas sobre el
resto de la economa nacional, esto hace permisible las gestiones del
gobierno y facilita las decisiones a tomar, debido a que se tiene a mano
una forma ms fcil de analizar y concluir con detalles el
estado econmico en que se encuentra un pas.
En conclusin las clasificaciones y los artculos que contienen las medidas
del presupuesto nacional sirven de gua estratgica para quien pone en
prctica las mltiples formas de elaborar un presupuesto.
Directiva de ejecucin Presupuestaria.
Artculo 1.- Objetivo y alcance Establecer las pautas para la ejecucin de
los presupuestos institucionales de los pliegos del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para el ao fiscal respectivo.
Esta directiva es aplicable para las entidades del Gobierno Nacional y los
organismos representativos de los Poderes: Ejecutivo, incluidos sus
Organismos Pblicos, Legislativo y Judicial; las Universidades Pblicas; los
Organismos Constitucionalmente Autnomos; los Gobiernos Regionales; y
los Gobiernos Locales, as como sus Institutos Viales Provinciales.
Artculo 2.- De la Oficina de Presupuesto del pliego y la calidad del gasto
pblico
2.1. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego, es la
responsable del monitoreo y evaluacin del cumplimiento de los objetivos
y metas de las intervenciones financiadas con cargo a los crditos
presupuestarios autorizados en la Ley Anual de Presupuesto. Para tal fin,
dicha oficina desarrolla acciones orientadas a identificar si los recursos
pblicos:
a) Se ejecutan segn las prioridades establecidas en su presupuesto
institucional;
b) Favorecen a las poblaciones sobre las cules se han identificado las
mayores brechas de acceso a los servicios pblicos que brinda el pliego; y,
c) Financian la adquisicin de insumos para la prestacin de los servicios
pblicos que el pliego debe brindar en el marco de sus competencias.
2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego es la
nica dependencia responsable de canalizar los requerimientos de gastos
y otros aspectos relacionados a materia presupuestaria. Para tal fin, las
dependencias competentes (Oficina de Administracin, de Personal, de
Inversiones, entre otras) en el pliego deben suministrar, bajo
responsabilidad, la informacin necesaria a la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en el pliego, as como a las unidades ejecutoras, de ser
el caso.
Artculo 3.- Responsabilidades de la Oficina de Presupuesto del pliego La
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los
responsables de la administracin del presupuesto de las unidades
ejecutoras, son responsables en el mbito de sus competencias del control
presupuestario, debiendo para dicho fin cumplir, entre otras, las
siguientes funciones:
a) Informar sobre la ejecucin financiera y fsica de las metas
presupuestarias, al Titular del Pliego o a la Oficina de Presupuesto del
Pliego, en este ltimo caso cuando se trate de los responsables de la
administracin del presupuesto de las unidades ejecutoras. 3
b) Efectuar el seguimiento de la disponibilidad de los crditos
presupuestarios para realizar los compromisos, con sujecin a la
Programacin de Compromisos Anual (PCA) a que hace referencia el
artculo 7 de la presente directiva, y, de ser el caso, proponer las
modificaciones presupuestarias necesarias, teniendo en cuenta la Escala
de Prioridades establecida por el titular del pliego.
c) Coordinar con las dependencias respectivas en el pliego para que ante
la necesidad de mayores crditos presupuestarios de las unidades
ejecutoras y unidades operativas, segn corresponda, se verifique la
disponibilidad de los insumos en el pliego.
Artculo 4.- Referencias Para la aplicacin de la presente Directiva, los
pliegos tendrn en cuenta las siguientes referencias:
a) Ley General: Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
b) Directiva: Directiva de Ejecucin Presupuestaria.
c) MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.
d) DGPP: Direccin General del Presupuesto Pblico.
e) SIAF-SP: Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico.
f) Pliego: Pliego presupuestario, definida como aquella entidad pblica con
un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
g) Ley Anual de Presupuesto: Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal respectivo.
h) PCA: Programacin de Compromisos Anual.
i) Principio de Legalidad: Principio recogido en el Artculo IV numeral 1
seccin 1.1. De la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
j) Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal: Texto nico Ordenado de
la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado
por Decreto Supremo N 066-2009-EF.
Ley de Presupuesto de la Republica
1) Fortalecimiento de la capacidad docente
En el artculo 31 indica que se incrementar la remuneracin de los
docentes nombrados y contratados de Educacin Bsica y Tcnico
Productivo, as como de los Docentes Ordinarios de las universidades
pblicas; tambin se incrementar la asignacin temporal por desempeo
de cargo directivo de Educacin Bsica y Tcnico Productivo.
En su artculo 26 inc. c) indica que se financia las encargaturas en cargos
jerrquicos, directivos o especialistas, los cuales seguirn hacindose
considerando el rgimen laboral de procedencia del profesor: Ley N
24029 (Ley del Profesorado) y la Ley N 29062 (Ley de la Carrera Pblica
Magisterial) de acuerdo al segundo prrafo de la dcima cuarta
disposicin transitoria y final de la ley de Reforma Magisterial, cuya
vigencia fue prorrogado por sucesivas leyes de presupuesto de los aos
2014, 2015 y 2016, el cual nuevamente ser prorrogado hasta el 31 de
diciembre de 2017.
En el artculo 27.1 inc. m) establece que se implementar las evaluaciones
o concursos previstos en la Ley de Reforma Magisterial, cabe indicar que
la exposicin de motivos del Proyecto de esta Ley seala que en esta lnea
de accin se incluye el ascenso de 30 mil 200 docentes de la primera a la
segunda escala de la Ley de Reforma Magisterial; al respecto en la
trigsima quinta disposicin complementaria final autoriza al MINEDU
suscribir un convenio con el INEI para implementar las evaluaciones
establecidas en la Ley de Reforma Magisterial y las evaluaciones de logros
de aprendizajes, hasta por un monto de S/. 185 000 000,00 (CIENTO
OCHENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100 SOLES), asimismo en la nica
disposicin complementaria modificatoria autoriza al MINEDU para
aprobar transferencias financieras a favor de la UNESCO y celebrar
convenios de asistencia tcnica para programas de formacin y
capacitacin docente as como para evaluaciones docentes.
2) Mejora de la calidad de los aprendizajes
En el art. 27.1 inc. i) se autoriza al MINEDU a hacer modificaciones a favor
de los gobiernos regionales para fortalecer acciones de los programas de
Logro de Aprendizaje en educacin bsica regular y para incrementar el
acceso de la poblacin de 3 a 16 aos a la educacin, adems de la
inclusin de nios y jvenes con discapacidad a la educacin bsica. Se
continuar con el Bono de Incentivo al Desempeo Escolar, para otorgar
bonos en funcin del desempeo mostrado por las instituciones
educativas de primaria y secundaria en el ao 2016 (art. 26.1 inc. j). La
exposicin de motivos de esta Ley indica que este presupuesto se financia
con 120 millones del tesoro pblico.
3) Consolidacin de la educacin superior
El artculo 29 autoriza al MINEDU a financiar hasta por un monto de S/.
240 000 000,00 (DOSCIENTOS CUARENTA MILLONES Y 00/100 SOLES) para
el diseo e implementacin de mecanismos y herramientas tcnicas que
incentiven y/o fomenten la mejora de la calidad y el logro de resultados
del servicio educativo que brindan las universidades pblicas. El proyecto
de esta ley de presupuesto 2017 menciona adems que a travs del
Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo se destinar S/. 937
millones con el fin de financiar aproximadamente 40 mil becas de
pregrado, 377 de post grado, 14 400 becas especiales y 2 500 becas de
capital humano.
4) Reduccin de las brechas de infraestructura escolar
En el artculo 28.1 se autoriza al MINEDU a financiar hasta por S/. 369 701
121,00 (TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS Y UN
MIL CIENTO VEINTIUNO Y 00/100 SOLES) el programa de mantenimiento
de locales escolares y la adquisicin de tiles escolares y de escritorio,
materiales para uso pedaggico, para primaria y secundaria.
Otro aspecto no especfico del sector educacin, pero que si le
corresponde, son que los establecidos en el art. 7.1 referente a los
aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de
pagos correspondiente a julio y diciembre, respectivamente, ascienden
cada uno hasta la suma de S/. 300,00 (TRESCIENTOS Y 00/100 SOLES) y la
bonificacin por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos
correspondiente a enero, asciende hasta la suma de S/ 400,00
(CUATROCIENTOS Y 00/100 SOLES). Cabe aclarar que estos aguinaldos
estn congelados desde el ao 2010 y antes desde el ao 1999 al 2009 (15
aos) los aguinaldos eran de S/. 200 y S/. 300; si se sigue en esta lnea
entonces faltaran 7 aos, es decir hasta el ao 2 024, para que estos
aguinaldos de 300 y 400 soles sigan congelados.
La QUINCUAGSIMA NOVENA disposicin complementaria final dispone la
reactivacin de la Comisin Evaluadora de las deudas del Estado
generadas por sentencias judiciales a fin de que apruebe un listado
complementario cuyos montos por beneficiario no superen la suma de S/
50 000,00 (CINCUENTA MIL Y 00/100 SOLES), Para tal efecto, los titulares
de las entidades del Gobierno Nacional y de los gobiernos regionales
deben remitir al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la
informacin de los referidos comits, asimismo el Ministerio de Economa
y Finanzas queda autorizado a realizar transferencias financieras hasta por
la suma de S/ 180 000 000,00 (CIENTO OCHENTA MILLONES Y 00/100
SOLES) para el financiamiento de dichas deudas, OCHENTA MILLONES ms
de lo propuesto por el ejecutivo en el proyecto de ley de presupuesto
2017.
Por otro lado si bien es cierto que el presupuesto para el prximo ao
2017 ser de 26 181 millones 63 mil 959 soles para educacin, este se
incrementar en 1 368 millones respecto al del presente ao 2016 que ya
finaliza, lo que representa un incremento de 5,2%, esperamos que una
parte significativa se destine al aumento de la remuneracin de los
profesores, ya que 2 000 soles para el ao 2018, no tendr el mismo valor
adquisitivo que tiene actualmente.
Por ltimo en la exposicin de motivos del proyecto de Ley de
Presupuesto para el ao 2017 indica que se prev S/. 1 218 millones
ADICIONALES al 2016 que se destinar para otorgar un incremento en la
remuneracin de ms de 90 mil docentes nombrados, la homologacin de
4 900 docentes contratados de Institutos y Escuelas de Educacin Superior
con el docente de segunda escala, ascenso de 30 200 docentes de la
primera a la segunda escala magisterial, nivelacin de 80 mil docentes
contratados con la remuneracin del docente de la primera escala y el
incremento de la remuneracin de 24 mil auxiliares de educacin,
esperemos que este presupuesto adicional para incremento de
remuneraciones sea suficiente para cubrir muchas de las expectativas de
los docentes y auxiliares de educacin. Este es un anlisis y/o comentario,
salvo mejor opinin.