Vous êtes sur la page 1sur 84

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA


UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS

CORPUS TERICO DE LA INDUSTRIA MILITAR VENEZOLANA EN EL


CONTEXTO DE LA SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA
NACIN

Autor: MSc Edgar Celestino Gutirrez Surez

Caracas, Julio 2017

1
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS

CORPUS TERICO DE LA INDUSTRIA MILITAR VENEZOLANA EN EL


CONTEXTO DE LA SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA
NACIN

Proyecto de Tesis Doctoral presentado como requisito parcial para optar al Grado
de Doctor en Seguridad y Desarrollo Integral

Autor: MSc .Edgar Celestino Gutirrez Surez

Tutor: Dr. Freddy Augusto Aquino Ramos

Caracas, Julio 2017

2
FORMATO DI VAC / III -06

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS

VEREDICTO POR EL JURADO EVALUADOR


PROYECTO DE INVESTIGACION DOCTORAL

APELLIDOS Y NOMBRES DEL EDGAR CELESTINO CEDULA DE IDENTIDAD:


PARTICIPANTE: GUTIERREZ SUAREZ V-6.524.811

PROGRAMA: DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL

TITULO DEL TRABAJO


CONFORME A LO EXPUESTO EN EL ARTICULO 45 PARAGRAFO 2, DE LA NORMATIVA PARA LA
ELABORACION DE TRABAJOS CONDUCENTES A TITULOS ACADEMICOS, EL JURADO
EVALUADOR, EMITE EL SIGUIENTE VEREDICTO:

APROBADO:__ CONTINUE LA EJECUCION DEL PROYECTO:___

CON OBSERVACIONES:___

NO APROBADO:__ PREPARE Y PRESENTE UN NUEVO PROYECTO:___

JURADO EVALUADOR
Jurado Principal Jurado Principal Jurado Principal:
Tutor Presidente

Jurado Principal:

Jurado Suplente:

FORMATO DI-VAC / IV-02A


En la ciudad de: Caracas a los 20 del mes de Abril de 2017
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA 3 NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS
APROBACION DEL PROYECTO DE INVESTIGACION POR EL TUTOR

Por la presente hago constar que he ledo el Proyecto de Investigacin de Doctorado, presentado por
el estudiante: Edgar Celestino Gutirrez Suarez, titular de la C.I N 6.524.811, para optar al Grado
de Doctor en Seguridad y Desarrollo Integral, cuyo ttulo tentativo es: CORPUS TERICO DE
LA INDUSTRIA MILITAR VENEZOLANA EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD
Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIN, y acepto asesorar al estudiante en calidad
de Tutor, durante la etapa de desarrollo de la Tesis, hasta su presentacin y evaluacin.

Dado en Caracas a los 20 das del mes de abril 2017

Dr. Freddy Augusto Aquino Ramos

C.I. N 640.879

4
FORMATO DI-VAC / III-02

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS

ACTA N________ RESOLUCIN N ________

APROBACIN DEL TUTOR

Quien suscribe Dr. Freddy Augusto Aquino Ramos , venezolano, mayor de edad, titular de
la cdula de identidad N V- 640.879, y ante la solicitud realizada por la estudiante: Edgar
Celestino Gutirrez Suarez, venezolana, mayor de edad, titular de la cdula de identidad
N V-6.524.811, perteneciente a la cohorte 2010, del Programa de Doctorado en
Seguridad y Desarrollo Integral,
he decidido ACEPTAR la tutora de su propuesta de trabajo de investigacin, titulada:
CORPUS TERICO DE LA INDUSTRIA MILITAR VENEZOLANA EN EL
CONTEXTO DE LA SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIN

Dado en Caracas, a 24 los das del mes de abril del 2017.

Firma del Tutor Firma del Estudiante

Datos del tutor: (anexar resumen curricular)

Decisin del Comit Acadmico de Programa: Doctorado en SEGURIDAD Y


DESARROLLO INTEGRAL

Rep. Profesoral Rep. Estudiante Coordinador


APROBADO

NO APROBADO
Decano (a)
CC: Alumno (a)
Div. de Investigacin
Div. De Secretara NO APROBADO

5
FORMATO DI-VAC / III-02A

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS

APROBACIN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN POR EL TUTOR

Por la presente hago constar que he ledo el Proyecto de Investigacin Doctoral, presentado
por la estudiante Edgar Celestino Gutirrez Suarez, venezolano, mayor de edad, titular de
la cdula de identidad N V. 6.524.811, y para optar al Grado de Doctoral en:
SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL, cuyo ttulo tentativo es: CORPUS
TERICO DE LA INDUSTRIA MILITAR VENEZOLANA EN EL CONTEXTO DE LA
SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIN, y acepto asesorar al
estudiante, en calidad de Tutor, durante la etapa de desarrollo de la Tesis, hasta su
presentacin y evaluacin.
Dado en Caracas, a los 20 das del mes de abril del 2017

Tutor

6
FORMATO DI-VAC / III-02B

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS
Caracas, abril 2017

APROBACIN DEL PROYECTO POR EL TUTOR

Yo, Freddy Augusto Aquino Ramos , venezolano, mayor de edad, titular de la cdula
de identidad N V- 640.879 , en mi condicin de tutor, donde se enmarco el proyecto
de la tesis doctoral: CORPUS TERICO DE LA INDUSTRIA MILITAR
VENEZOLANA EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD Y DESARROLLO
INTEGRAL DE LA NACIN, presentada por la ciudadano, Edgar Celestino Gutirrez
Suarez, venezolana, mayor de edad, titular de la cdula de identidad N V 6.524.811,
considero que ha cumplido con los requisitos exigidos por esta Universidad y rene los
mritos suficientes para ser sometido a la evaluacin por parte del jurado examinador que
se designe.
En la ciudad de Caracas, a los 20 das del mes de abril de 2017.

_____________________

Tutor

7
INDICE GENERAL

pp.

INDICE GENERAL.. ii
LISTA DE FIGURAS... iii
RESUMEN iv
INTRODUCCION. 11
CAPITULO I
Problematizacin del Objeto de Investigacin... 14
Objetivo General....... 24
Objetivos Especificas........ 24
Justificacin de la Investigacin... 25
CAPITULO II
Antecedentes y Referencias Tericas. 27
Referencias tericas en el contexto internacional. 29
Referencias tericas en el contexto nacional 31
CAPITULO III
Enfoque Onto-Epistemolgico y Metodolgico 59
Enfoque ontolgico... 60
Epistemologa... 60
Recoleccin de la informacin...... 62
Anlisis de la informacin 63
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. 64

8
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA
CENTRO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL
NUCLEO CARACAS
Autor: Edgar Celestino Gutirrez Suarez

Autor: Edgar Celestino Gutirrez Suarez


Tutor. Dr. Freddy Augusto Aquino Ramos
Fecha: 20/04/2017

Resumen

El propsito principal de esta tesis doctoral es la creacin de nuevo conocimiento en el


campo de la teora de la Industria Militar Venezolana en el contexto de la Seguridad y
Desarrollo Integral de la Nacin, apoyado en perspectivas que permitan la comprensin de la
Industria Militar y su vinculacin con la Seguridad y Desarrollo Integral de la Nacin, que
requiere las concepciones de desarrollo y seguridad presentes en La Constitucin de la

9
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). La investigacin se justifica por la necesidad de
profundizar en el anlisis del debate terico sobre la Industria Militar y su vinculacin con el
desarrollo integral en una concepcin sistemtica, construida a partir de la los factores de
seguridad de la nacin, apoyado en supuestos de la Teora constitucional y especializada en
este campo del conocimiento. El soporte epistemolgico son diferentes concepciones de
Desarrollo y de la Seguridad, a nivel nacional y latinoamericano. En la industria militar, el
desarrollo y la seguridad de la nacin, se observa su conceptualizacin desde la nocin de las
leyes y concepciones tericas que regulan este campo. El concepto de Industria Militar y de
desarrollo integral en esta investigacin, se fundamenta la seguridad de la nacin, para lo cual
se hace la problematizacin, con aspectos de la realidad del problema con profundizacin
terica y jurdica sobre el Desarrollo asociado a la seguridad, en una visin sistemtica. En el
discurso onto-epistemolgico, se abordan los supuestos tericos, que conducen al abordaje
metodolgico de la investigacin, para la construccin de las contribuciones a una
concepcin sistematice de Industria Militar, desarrollo integral y seguridad de la nacin.

Palabras clave: Industria Militar, desarrollo integral, seguridad de la nacin.

BOLIVARIAN REPUBLIC OF VENEZUELA


MINISTRY OF POPULAR POWER FOR THE DEFENSE
NATIONAL EXPERIMENTAL POLYTECHNIC UNIVERSITY
NATIONAL ARMED FORCE BOLIVARIAN UNEFA
CENTER FOR RESEARCH AND POSTGRADUATE PH.D.
IN SECURITY AND INTEGRAL DEVELOPMENT CORE
CARACAS
Author: Edgar Celestino Gutirrez Suarez
Tutor. Dr. Freddy Augusto Aquino Ramos
Date: 20/04/2017

Summary

The main purpose of this thesis is the creation of new knowledge in the field of the theory
of the Venezuelan military industry in the context of Integral national development,
supported in Outlook that allow the understanding of the military industry and its

10
relationship to security and Integral Development of the nation and the security requiring
the conceptions of development and security present in the Constitution of the Bolivarian
Republic of Venezuela (1999). The research is justified by the need to deepen the analysis
of the theoretical debate on the military industry and its relationship to integral
development in a systematic, built conception from the factors of security of the nation,
based on assumptions of the theory of constitutional and specialized in this field of
knowledge. The epistemological supports are different conceptions of development and
security, national and Latin American. In the military industry, the development and the
security of the nation, its conceptualization is observed from the notion of laws and
theoretical conceptions regulating this field. The concept of military industry and
comprehensive development in this research, is based the security of the nation, which is
the problems with aspects of the reality of the problem with deepening theoretical and legal
development associated with safety, a systematic vision. Onto-epistemological discourse,
addresses the theoretical assumptions, which lead to the methodological approach of
research, for the construction of the contributions to conception you systematize Industries
Military, comprehensive development and security of the nation.

Key words: military industry, comprehensive development and security of the nation.

INTRODUCCION

La orientacin de la presente tesis doctoral, se dirige hacia dimensiones de la


temtica de la Industria Militar y su vinculacin con la Seguridad y el Desarrollo Integral
de la Nacin, debido que es prioritario hacer mayor investigacin cientfica en este campo
del conocimiento, por su relevancia en los actuales momentos geo histricos del pas. Es as
como en la presente investigacin se plasman los aspectos desarrollados en el proceso
investigativo, entre los cuales se encuentran, la aproximacin a la realidad, justificacin,
propsito general, objetivos, alcance, preguntas de investigacin, marco terico, estado del
arte, metodologa, anlisis de la informacin, reflexiones finales.
En cuanto, al alcance es necesario indicar que el estudio hace relacin con diferentes
visiones o concepciones de desarrollo integral de la Nacin Venezolana y aquellas que se
citen provenientes de otras latitudes que se desprendan de los hallazgos de esta tesis. En

11
este sentido, el inters del investigador es ahondar en el tema de la Industria Militar y su
vinculacin con la Seguridad y el Desarrollo Integral de la Nacin. Por otra parte, la
investigacin se limita para el trabajo de campo, en seleccionados casos de informantes,
para los hallazgos de la realidad abordada que se focaliza desde documentos normativos, y
documentos tericos analizados.
Respecto al trabajo de campo, se abordaran opiniones de sujetos participantes
relacionadas con las dependencias, de la Industria Militar, la Seguridad y el Desarrollo
Integral del Estado Venezolano, con informacin y experiencias en la planificacin,
ejecucin que lleva adelante programas vinculados y articulados con el tema del estudio,
donde se incluyen las empresas venezolanas de la industria militar; que por diversas vas
han sufrido el impacto en cuanto al financiamiento, operatividad, gestin y control, aunada
a las polticas pblicas orientadas al desarrollo industrial militar.
Ahora, bien la administracin de la industria militar del Estado Venezolano, demanda
una gestin pblica con eficacia en el cumplimiento de los objetivos, manejo de los
recursos y productividad de los resultados, mediante el fortalecimiento de planificacin,
gestin y control de la administracin.
Para cumplir estos procesos administrativos, se deben seguir las normativas legales,
entre cuyas bases normativas est la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999); la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular Sector Pblico
(2010); la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2010) y la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica (2010).
Cuyos mandatos son necesarios en la organizacin y sistemas de control, a efectos del
funcionamiento coordinado de la Industria Militar y su vinculacin con la Seguridad y el
Desarrollo Integral de la Nacin, siendo fundamental el acatamiento de estos instrumentos
legales, para ejercer un control gil y eficaz, por lo que se requiere que mantengan
adecuados controles internos, orientados a facilitar el ejercicio de las potestades de
orientacin, coordinacin, ordenacin y evaluacin (Contralora General de la Repblica,
1997, p. 1).
En este sentido, las funciones de la Industria Militar y su vinculacin con la
Seguridad y el Desarrollo Integral de la Nacin, deben orientarse a la efectividad y
eficiencia en el logro de la visin y la misin de la Industria Militar, para evitar que se

12
presenten limitaciones relacionadas con su vinculacin con la Seguridad y el Desarrollo
Integral de la Nacin. En consecuencia, disponer del herramental tcnico de soporte para
activar un sistema que articule la funcin de la Industria Militar con su vinculacin con la
Seguridad y el Desarrollo Integral de la Nacin.
Para mayor claridad con respecto a la estructura del proyecto de la investigacin
propuesta, esta constara de tres capitulo.
El primer captulo, hace referencia a la problematizacin del objeto de investigacin,
en esta fase se tocan aspectos como la aproximacin a la realidad inherente al problema de
investigacin, interrogantes, objetivos general y especfica, as como la justificacin de la
tesis doctoral.
El segundo captulo, denominado antecedentes y referencias tericas, incluye
aspectos como el estado del arte sobre la Industria Militar y su vinculacin con la
Seguridad y el Desarrollo Integral de la Nacin, y el anlisis de los factores asociados.

El tercer captulo, denominado enfoque onto-epistemolgico y metodolgico, aborda


los supuestos tericos conceptuales que dan sustento a la investigacin. Esta parte incluye
el abordaje epistemolgico y metodolgico, est compuesta por la descripcin
metodolgica de todas las fases de la investigacin, con las entrevistas, los documentos,
datos e informacin de la observacin y dems herramientas metodolgicas que se utilizan,
a partir de una revisin de documentos y trabajo de campo.

13
CAPITULO I

PROBLEMATIZACIN DEL OBJETO DE INVESTIGACIN

Con el fin de investigar concepciones referidas a la Industria Militar y al Desarrollo


Integral y su relacin con la Seguridad de la Nacin, se establecen como premisas las
concepciones sobre desarrollo, desarrollo integral y su relacin con la seguridad de la
nacin, as como la identificacin de nociones asociadas, a las caractersticas del
desarrollo.
Respecto a la terminologa, sobre el desarrollo integral vinculado con la seguridad de
la nacin; se plantea la necesidad de concepciones en nivel terico referidas a la industria

14
militar y su vinculacin con la seguridad de la nacin para el desarrollo integral; a la vez se
identificaran concepciones desde disciplinas afines al tema de seguridad y desarrollo.
De all que, las concepciones a nivel terico de la industria militar, desarrollo integral
y seguridad de la nacin; se refieren en los mbitos poltico, econmico, social, cultural,
geogrfico y militar. En la problemtica, se desarrolla el componente humano, social,
sostenible, eco-desarrollo y local, as como las concepciones de seguridad a la nacin y
enfoques de desarrollo, que se identifican desde La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin de
Venezuela vigente (2002).
Es as, como la concepcin para el desarrollo integral es una condicin asociativa,
con la seguridad de la nacin venezolana, en la cual las necesidades de la industria militar
se vinculan con: el uso sostenible de recursos naturales, una tecnologa independiente,
valores ticos y dentro del marco jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Por lo
cual, los programas de desarrollo son orientados a una integracin con un mbito amplio,
que de acuerdo con la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Venezolana, son el
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Por tanto, la
integralidad de estos mbitos vincula as a la industria militar, al desarrollo integral y a los
factores de seguridad de la nacin.
Desmitificando y cambiando la concepcin que se tena de la industria militar, en los
discursos de ciertos sector de la opinin pblica, donde los argumentos planteados era que
los recursos utilizados en la produccin de armas podran ser ms tiles en la
implementacin de programas de desarrollo social para mejorar el nivel de vida de la
poblacin, en la construccin de escuelas, hospitales, carreteras, infraestructura urbana,
vivienda, entre otros beneficios o en otros sectores de la economa, donde el pas pudiera
tener una mayor ventaja competitiva.
Sin embargo, este discurso en contra del crecimiento de la industria militar aporta
algunas ideas interesantes a tomar en cuenta sobre el desarrollo y bienestar de la comunidad
nacional, que tiende a ideologizar el tema alejndolo de toda objetividad. Convirtindose,
en una cortina de humo que solo deja a la vista el lado negativo de la industria militar,
ocultando la imagen completa, en especial los beneficios que puede traer esta industria al

15
pas y donde puede convertirse en un motor del desarrollo econmico, industrial y
tecnolgico.
Al respecto, la industria militar tambin es objeto de estudio e interpretacin para la
aplicacin de teoras como la econmica, la realista, la de la dependencia, la institucional y
en de los lineamientos del Plan de la Patria, Plan Sucre, El Nuevo Pensamiento Militar
Venezolano y Los Fundamentos Tericos del Sistema Socialista de Innovacin para la
Defensa, donde cada una de ellas da una explicacin a ciertos aspectos de la Industria
Militar.
Para la teora realista, el punto de vista de la seguridad y la poltica explica las
razones por las cuales los Estados emprenden el desarrollo de una autctona industria de
armamentos. Desde la teora institucional, se dedica al estudio de las instituciones
responsables de la implantacin y desarrollo de la industria militar, en este caso el Estado.
Con la teora econmica, se estudian las variables econmicas que giran alrededor de la
implantacin y desarrollo de la industria militar como: acceso a mercados, exportaciones,
viabilidad econmica, mercado laboral, acceso a tecnologa, entre otros aspectos.
Y desde la teora de la dependencia se estudia las relaciones que se crean mediante el
comercio de armas, en la cual los pases compradores se vuelven en algunos casos
dependientes de sus proveedores de armas y con esto su independencia y toma de
decisiones queda supeditada a sus relaciones con su pas proveedor de manera individual
cada una de estas teoras ha estudiado la industria militar y generado importantes
conocimientos en sus esferas de estudio.
En este contexto, se cuenta con los principios desarrollados en el Plan de la Patria,
Plan Sucre, con el Nuevo Pensamiento Militar de las Fuerzas Armadas Nacionales
Bolivarianas y con los Fundamentos Tericos del Sistema Socialista de Innovaciones para
la Defensa, donde se puntualiza: que el ejercicio de la soberana nacional, de cualquier pas
requiere el desarrollo y ejecucin de una poltica de defensa coherente con el conjunto de
interese del Estado que, alineado con el resto de polticas nacionales, garantice una
respuesta adecuada, viable y realista frente a las amenazas y riesgos que afecten a la
Nacin.
Siendo la seguridad fundamento esencial para el desarrollo y el progreso de una
sociedad libre. Por eso, la primera obligacin de cualquier Gobierno es salvaguardar la

16
seguridad nacional como garanta del bienestar de sus hombres, mujeres, nios(as),
ancianos (as) de los valores constitucionales y de la estabilidad del propio Estado.
Es innegable, por tanto que la sociedad venezolana del Siglo XXI, cuenta con
hombres y mujeres que ostenten cualidades humanas enmarcadas en principios y valores
ticos y morales conducentes a la construccin de una sociedad ms justa, sobre la base del
desarrollo cultural, social, poltico, geogrfico, ambiental y econmico del pas.
Garantizando as la seguridad y defensa de la nacin, en corresponsabilidad Estado
Pueblo-Fuerzas Armadas.
Como lo refiere la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para el
establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. Una
simbiosis que devela un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, lo que
conlleva indudablemente a una trasformacin profunda en el mbito del sentimiento, el
pensamiento y la accin.
En esta direccin, el presente estudio de investigacin busca generar un constructo
en conocimiento y teora para la industria militar, como un modelo industrial de la defensa,
cambiando el espectro y visin que se tiene de la industria militar orientada solamente a la
compra de equipos nuevos para la sustitucin de los obsoletos, siendo confinados a ser
operadores tcnicos mas no a desarrollar tecnologas, innovaciones propias y adecuadas a
las necesidades, realidades y materiales existentes en la nacin, por tanto se precisa asumir
concepciones y modelos nuevos en lo cvico-militar en correspondencia al proceso de
seguida y desarrollo integral de la nacin.
Esto, exige al sector castrense un alto nivel de consagracin, bajo la premisa de la
corresponsabilidad (CRBV 1999 artculos 326, artculo 5 de la LOSN 2002 y artculo 3 de
la LOFANB 2011), con la defensa de la nacin (dimensin militar), pero tambin con el
desarrollo integral del pas (dimensin amplia: aspectos social, econmico, poltico,
cultural, geogrfico y ambiental). Bajo esta lgica es posible decir que la institucin militar
en la Repblica Bolivariana de Venezuela est llamada a desempear, de acuerdo a las
necesidades de la Nacin, importantes compromisos en el mbito de la gestin de polticas
pblicas distintas a las de defensa militar, al unificar de forma estratgica todo el caudal de

17
conocimientos, habilidades y destrezas manifiestas en las mismas, en conjunto con la
sociedad civil, en la bsqueda de un pueblo fiel velador de la seguridad, la defensa y
desarrollo integral del Estado democrtico y social, de derecho y justicia.
De all que, contar con una visin global desde lo local, nacional, regional y mundial
en cuanto a los conceptos y concepciones que existen sobre el proceso de industrializacin
para la defensa, que se debe trabajar con un horizonte de mediano y largo plazo, como lo
expone Bitzinger (2007; pg. 15) en su estudio, sobre los desafos que enfrentan la Industria
Global de Armamentos en el presente Siglo, identificando en su criterio los cinco
principales factores que afectaran e influiran en los futuros cambios de esta industria,
tanto en lo estructural como, organizativo, en el desarrollo de sus actividades como
procesos a saber:
a) La naturaleza jerrquica de la produccin de tecnologa y sistemas de armas,
implica lo plantea Keith Krause (1992), quien define cuatro categoras, desde aquella de
pases lderes en produccin investigacin, innovacin y desarrollo de tecnologas, como
por ejemplo Gran Bretaa, Francia, Alemania o Italia, a los pases industrializados que
poseen pequeas pero muy sofisticadas industrial de Defensa como Noruega, Canad,
Espaa, Japn, o Suecia. Seguidamente los pases emergentes con modestos complejos
industriales, como por ejemplo Brasil, Indonesia, Israel, Corea del Sur o Chile e incluyendo
China y la India, que teniendo amplias bases industriales, carecen todava de independencia
en la investigacin y desarrollo de sus innovaciones tecnolgica.
b) El impacto de los presupuestos militares sobre la industria, y los importantes
incrementos en los presupuestos de Defensa de los pases del Asia del Este y Asia del Sur,
como China.
c) El efecto del comercio internacional de armas, la mayora de los tradicionales
grandes productores de armas, han incrementado sus grados de dependencia en las ventas al
extranjero. Como resultado de las reducciones en los presupuestos militares y mercados de
armas domsticos, como el caso de las empresas europeas o norteamericanas, para las que
hoy, las ventas al extranjero son un componente de competencia.
d) El proceso de globalizacin de las industrias de Defensa, en una era de contraccin
de los presupuestos de Defensa, incremento en los costos de investigacin y desarrollo e
innovacin, y alta competencia en los mercados, la internacionalizacin del desarrollo y

18
produccin de sistemas de armas ha sido vista como la nica forma de mantener economa
y tecnolgicamente competitiva las respectivas bases industriales de Defensa.
e) Las emergencias tecnolgicas de la informacin basada en la revolucin de los
asuntos militares, sostiene Bitzinger (2007) que es inexorable y emergente la relacin de
guerra centrada en las redes, con la revolucin tecnolgica de la informacin.
Otra visin y concepcin de la Industria de la Defensa es la presentada por
Heidenkamp, Louth y Taylor (2011; pg. 12), quienes exaltan la importancia que tiene la
Industria, en las dimensiones de la Defensa, Economa como en las Relaciones
Internacionales de los pases con una conceptualizacin de los espacios donde los creadores
de polticas, agentes industriales, militares, acadmicos, empleados, contribuyentes,
ciudadanos y otros grupos de inters pueden interactuar en un complejo ecosistema
industrial de defensa, formado por tres elementos claves:
a) Defensa y Seguridad, nivel donde se ubican las autoridades gubernamentales y la
Defensa para la formulacin e implementacin de polticas y adopciones de decisiones, b)
Industrias, nivel de proveedores de bienes y servicios, c) Sociedad, nivel donde est la
fuerza laboral, centros de estudio, universidades, comunidades. Los que son culturalmente
interdependientes y se entrelazan en un tejido comn, para generar el referido ecosistema
industrial.
En el contexto, nacional y atendiendo a las prioridades que establece el Plan de la
Patria y el Plan Sucre, se cuentan con mecanismos expeditos asignados a la investigacin
cientfica y tecnolgica para la defensa, y soluciones viables de problemas concretos del
sector industrial venezolano, por ejemplo, produccin nacional para la defensa y migrar de
la dependencia de materiales y equipos construidos y vendidos por terceros pases, al estado
deseado de independencia nacional, esto es, de equipos, partes y piezas hechas en
Venezuela, y garantizar que la dependencia sea domstica: venezolanos cientficos y
tecnolgicos empadronados para la Defensa Integral de la Nacin. Sin embargo la nueva
Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es muy limitada en cuanto a la
investigacin con fines militares, prcticamente en este nuevo marco legal, no aparece.
Tampoco est reflejada esta poltica de investigacin en el Plan de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin 2005- 2030.

19
La aceptacin de la existencia tcita de un sistema nacional de innovacin permite el
enunciado expreso de la orientacin de ese sistema en la fuerza armada y la sociedad toda,
en virtud de su inmediata corresponsabilidad en la Defensa Integral de la Nacin, y
enunciar el Sistema Nacional Socialista de Innovacin para la Defensa en el seno de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Desde esta perspectiva, la presente investigacin parte de la necesidad de profundizar
en las dimensiones y anlisis al interior del debate terico sobre Industria militar,
desarrollo Integral y su vinculacin con la seguridad de la nacin, que permite orientarse a
la contribucin terica de una concepcin sistmica de Desarrollo Integral, construida a
partir de la identificacin de los factores de seguridad de la Nacin.
Ahora bien, la dinmica del desarrollo integral, se ha visto impactada por los
cambios producidos por el fenmeno de la globalizacin, y los adelantos en la ciencia y en
la tecnologa. En lo econmico, el referente se ubica en las concepciones sobre el mercado
global; en ste, las unidades comercializadoras de los pases altamente industrializados se
mueven hacia aquellos que se identifican como pases en desarrollo no tanto para ampliar
las ideas de mercado sino para explotar sus recursos; esta estrategia viene acompaada por
la oferta de creacin de empleos directos e indirectos de manera que se pueda entrar a
interactuar en una economa de mercado.
En este escenario, la competencia es la premisa que impulsa a las empresas a ofrecer
cada da productos y servicios de buena calidad, a bajos costos, para posicionarse y
convertirse en organizaciones sostenibles en el tiempo y en tal sentido, las organizaciones
empresariales deben tambin garantizar el afinamiento de los sistemas de gestin y control
financiero para mantener una salud econmica que facilite como ya se ha sealado, la
permanencia y la sostenibilidad de stas. Bajo esta premisa, el ideal de desarrollo comporta
una direccionalidad en la cual el espacio de determinacin del progreso se evidencia
mediante los adelantos en materia econmica que una nacin pueda lograr.
Para, los modelos de produccin socialista, el ideal no se corresponde plenamente
con la fuerza tensional de la acumulacin de riqueza, de manera que el sector empresarial
en este escenario se mueve en trminos de buscar bienestar colectivo y redistribuir los
excedentes productivos para ampliar la cobertura de atencin a los problemas sociales; no
obstante, la movilidad del campo econmico y productivo, plantea a estas empresas una

20
multiplicidad de retos sobre todo en lo concerniente a lo que en economa se conoce como
retorno de la inversin.
Sin embargo, el modelo cultural occidental, parte de la idea promovida por Laudan
(2000), donde los pases logran un desarrollo econmico al industrializarse, de igual
manera se promete al colectivo beneficios. Segn este planteamiento, a travs de las
variables que se manejan en este modelo, se brindar bienestar a las comunidades y se
intentar buscar la mejora de los niveles de calidad de vida de los ciudadanos.
Son estos adelantos econmicos y sociales lo que muchos autores han llamado:
Cuatrimotores de la Mundializacin Econmica, fundamentada en una ideologa
democrtico-capitalista cuyos campos especficos son: Ciencia, Tcnica, Industria y
Desarrollo Econmico (Morin y Otros, 2003), sin embargo, este modelo ha mostrado
resultados distintos a los prometidos, creando desigualdades, divisiones, empobrecimiento a
los pases en desventaja, y en una contradiccin evidente, progreso y ms endeudamiento
para los pases desarrollados, generando perturbaciones y malestar global no slo en la
economa sino tambin en la dinmica rutinaria de las naciones, tal como puede observarse
en los escenarios internacionales actuales.
Como resultado de estos sntomas y desviaciones, en los ltimos aos se ha dejado
ver la aparicin de nuevas propuestas econmica, polticas y sociales, derivadas de ideas
fundadas en viejos sistemas ideolgicos, como el socialismo y el marxismo, observndose
focos de referencia en pases perifricos de Amrica Latina, como Argentina, Bolivia,
Ecuador y Venezuela; propuestas que surgen como una necesidad de los pueblos, ante el
agotamiento creciente del modelo capitalista, que segn lo sostenido por Lewenbitz (2006),
es ya un modelo colapsado, que debera dar paso a la puesta en escena de nociones
asociadas a perspectivas ms humanas de la economa.
Estas ideas, rescatan principios humanistas y hacen reingeniera en normas que
rigen la conduccin del Estado, buscando un cambio radical en la manera de ver y concebir
el mundo por parte de los sujetos sociales que se mueven en una sociedad que valore y
aprecie la relacin ser humano-naturaleza; en la cual, el convivir para satisfacer las
necesidades bsicas y mejorar la calidad de vida, sea el puntal que impulse a esta nueva
sociedad.

21
Por estas razones, la industria militar, adems de que deben seguir la normativa cuya
base y principio es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
seguida de otras leyes como la Ley de Administracin Financiera del Sector Pblico (2009),
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal (2010), Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981) y Ley Orgnica de
la Administracin Pblica (2001), deben moverse hacia la utilizacin de enfoques tericos
adaptables a los requerimientos del actual escenario social en el cual se mueven la
industria militar, con la razonable productividad econmica y social. A continuacin se
incluye para la orientacin del estudio, la identificacin de algunas empresas y misin de la
industria militar venezolana, que permiten concretar el espacio observacional de la
investigacin.

Tabla.N. 01
Empresas y misin de la industria militar venezolana
EMPRESAS MISIN
Servici Desarrolla
o autnomo de r actividades de mantenimiento y reparaciones navales que generen
Samalguarn mantenimiento de recursos necesarios para el apoyo en la ejecucin de los planes de
las lanchas de la mantenimiento de las Lanchas Patrulleras de la Guardia Nacional
guardia nacional. Bolivariana y cobertura de gastos de funcionamiento.
Servici E
o desconcentrado l rgano encargado de la ejecucin de los recursos para la
Sedefanb
de la fanb. Repotenciacin y Modernizacin del Sistema Blindado.
L
a fundacin es el mecanismo ms expedito y autorizado para la
subvencin de proyectos cientficos, tecnolgicos, innovacin y
Centr
produccin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana especialmente
o de innovacin
Muronto en las reas de talento humano, fortalecimiento de espacios para la
para el
investigacin y proyectos de desarrollo, con la clara finalidad de
desarrollo.
promover actividades apropiadas que robustezcan del Sistema Nacional
Socialista de Innovacin para la Defensa.

Construc Planifica
tora IPSFA C.A. r, coordinar, ejecutar e inspeccionar, obras civiles y electromecnicas,
asociadas a proyectos a gran escala de complejos habitacionales,
22
industriales y comerciales, de conformidad con los principios y normas
emanados por el Estado, para asegurar el desarrollo del bienestar
social, apalancar del proceso de transformacin socio-poltica y
econmica del pas.
Realiza
r el diseo, construccin, mantenimiento, equipamiento de Obras
Construfanb civiles en general, proyectos de arquitectura e ingeniera, desarrollos
inmobiliarios pblicos y privados, incluyendo la compra, venta y
arrendamiento de maquinarias, equipos y materiales de construccin,
de manera de ser ms productivos y competitivos en el mercado
Nacional e Internacional.
Canter Tendr
Cancorfanb a cordn c.a por objeto la ejecucin de actividades inherentes a la construccin y
la explotacin de canteras estar adscrita al Ministerio del Poder
Popular para la Defensa.
Compa Produci
CAVIM a annima r y comercializar armas, municiones y explosivos de alta calidad y
venezolana de competitividad, as como otros bienes y servicios que satisfagan las
industrias necesidades de nuestros clientes, para contribuir de manera permanente
militares con la participacin activa en el desarrollo, la seguridad y defensa del
pas.
Agropec Producir
uaria de la fuerza y comercializar bienes servicios de la actividad agroalimentaria,
Agrofanb armada nacional servicios tcnicos especializados de calidad tendentes a fortalecer el
bolivariana. soporte logstico de la FANB.
Unida Desarrolla
d naval r integralmente los procesos de la construccin, reparacin y
coordinadora de mantenimiento naval para buques de pequeo y mediano porte,
los servicios de pblicos y privados, optimizando continuamente los niveles de calidad
Ucocar carenado, y productividad, en armona con la conservacin del medio ambiente.
reparaciones de
casco,
reparaciones y
mantenimientos
de equipos y
sistemas de
buques.
Producir
y comercializar vehculos multipropsito Tiuna, vehculos blindados y
convencionales, as como repuestos y accesorios, a los fines de
Emsoven Empresa mixta satisfacer las necesidades de los distintos componentes que integran la
socialista de Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el Parque Automotriz. Con el
vehculos objetivo de impulsar tecnologa y cientficamente el desarrollo integral
venezolanos s.a de la Nacin, as como activar, fomentar y desarrollar la industria
militar.

Planificar
Compa , coordinar, supervisar y ejecutar servicios en materia petrolera,
Camimpeg a annima gasfera, minera y de actividades conexas, que permitan incrementar el
minera, petrleo desarrollo de la tecnologa propia de la industria militar, de acuerdo a
y gas las necesidades de la defensa integral de la nacin, a los fines de
cooperar con el Estado Venezolano en el uso y administracin de los
recursos naturales estratgicos.
Fuente. El autor

23
La identificacin de estas empresas y misin de la industria militar venezolana,
como empresas del Estado, se ajustan a lo establecido por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), respecto a que las empresas del estado tienen la
responsabilidad cumplir la Constitucin y las leyes del pas, haciendo necesario el control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estatales, con la finalidad de
fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de gobierno, bajo
los principios de eficiencia, eficacia, economa, calidad e impacto de sus operaciones, para
garantizar el bienestar ciudadano.
Estas consideraciones legales y tericas, fundamentan la gerencia pblica que a
tenor de lo planteado, son tambin aplicables a las empresas de la industria militar. Para
poder cumplir con estas funciones, el proceso de la industria militar, debe contar con un
examen concreto sobre la realidad, y analizar detalladamente los problemas y las causas
que estn dificultando el desarrollo de los objetivos planeados, tanto a lo interno como de
su misin social en lo externo, para lo cual necesariamente habrn de mejorar su
funcionamiento con base en los fundamentos tericos que sustentan las acciones.
En este orden de ideas, en el caso venezolano, el Gobierno Nacional, a travs del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007 2013) promovido por el
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas (2006) y ratificado en el Plan
de la Patria (2014), ya como Ley nacional, incorpora un nuevo modelo productivo,
motivado por estrategias dirigidas a la satisfaccin de las necesidades colectivas y
valoracin de la naturaleza, abriendo brecha para la consolidacin del desarrollo del pas,
considerando las fuerzas productivas y recursos locales, de modo que se asegure un mejor
porvenir para las futuras generaciones.
Es en el plano de los cambios, donde se reflejan las nuevas formas de produccin,
cuyo fin ltimo es la produccin de bienes y servicios de calidad, centrados en la poltica de
produccin social; en este espacio del campo empresarial, se encuentran empresas
emblemticas como las de la industria militar. Planteando, as el tema de la tesis Doctoral
sobre el corpus terico de los componentes de la industria Militar venezolana en el
Contexto de la Seguridad y el Desarrollo Integral de la Nacin. Considerando, lo
expresado se formulan las siguientes interrogantes:

24
Pregunta rectora:

Qu componentes conforman el corpus terico de la industria militar venezolana en


el contexto de la seguridad y desarrollo integral de la nacin, que pueden ser una
contribucin con concepciones tericas para una propuesta integrada de industria,
seguridad y desarrollo?

Preguntas derivadas:

1. Cules son las caractersticas estructurales, legales y operativas de la industria


Militar venezolana?
2. Cmo es la sistematizacin de los procesos la industria militar venezolana en
el contexto de la seguridad y desarrollo integral de la nacin?
3. Cules son los componentes tericos que conforman la industria militar
venezolana en el contexto de la seguridad y desarrollo integral de la nacin, que pueden
ser una contribucin con concepciones tericas para una propuesta integrada de industria,
seguridad y desarrollo?
4. Cules son los las caractersticas, procesos y resultados de la industria Militar
venezolana que pueden contribuir con la seguridad y el desarrollo Integral de la Nacin?

Objetivo General:

Generar el corpus terico de la industria militar venezolana en el contexto de la


seguridad y desarrollo integral de la nacin, que pueden ser una contribucin con
concepciones tericas para una propuesta integrada de industria, seguridad y desarrollo.

Objetivos especficos:

1. Precisar las caractersticas estructurales, legales y operativas de la industria Militar


venezolana.

25
2. Analizar la sistematizacin de los procesos la industria militar venezolana en el
contexto de la seguridad y desarrollo integral de la nacin.
3. Determinar los componentes tericos que conforman la industria militar
venezolana en el contexto de la seguridad y desarrollo integral de la nacin, que pueden
ser una contribucin con concepciones tericas para una propuesta integrada de industria,
seguridad y desarrollo
4. Sistematizar las caractersticas, procesos y resultados de la industria Militar
venezolana que pueden contribuir con la seguridad y el desarrollo Integral de la Nacin.

Justificacin de la investigacin

El estudio del corpus terico de la industria militar venezolana en el contexto de la


seguridad y desarrollo integral de la nacin, que pueden ser una contribucin con
concepciones tericas para una propuesta integrada de industria, seguridad y desarrollo,
puede ser utilizado como un medio para promover la industrializacin, modernizacin, y
el desarrollo integral del pas. Sin desligar la investigacin del contexto de seguridad para
la paz y desarrollo de la nacin especialmente si se toma en consideracin que existen
muchas opiniones acerca de la seguridad y defensa, pero pocos estudios serios que renen y
muestren informacin sobre el tema y que brinden suficiente aportes tericos y prcticos a
ser tomados en cuenta al momento de implementar nuevas polticas, planes y actividades
acordes a las necesidades en el rea de seguridad y defensa.
Esta investigacin se justifica, debido a la necesidad de investigar el problema en el
orden cientfico, para que se aporten alternativas para el diseo e implementacin del
sistema articulado de la industria militar venezolana en el contexto de la seguridad y
desarrollo integral de la nacin, que exista un mejoramiento en estas organizaciones
productivas, de manera que logren consolidarse, se hagan sostenibles en el tiempo; para que
satisfagan las necesidades colectivas, y que exista un retorno financiero para mantener el
capital de trabajo, y mejorar la calidad de vida.
En el orden metodolgico, la investigacin se justifica porque ser desarrollada una
metdica, donde los conocimientos que se obtengan de la realidad, pueden vincularse con
la responsabilidad del Estado venezolano en velar porque sus gerentes pblicos sean

26
eficientes y transparentes, para lo cual es fundamental que los sistemas sean ejecutados en
forma tcnica y ajustado a las normas, es decir, as como la gestin pblica debe ser
eficiente y transparente, tambin lo tienen que ser los sistemas de la industria militar
venezolana en el contexto de la seguridad y desarrollo integral de la nacin, por lo tanto se
requieren investigaciones sobre esta rea.
Las preguntas de investigacin dan cuenta de una acentuada preocupacin del autor
hacia los problemas de seguridad y defensa integral de la nacin venezolana, as como de
un inters crtico sobre la realidad actual con relacin a su Desarrollo Integral. En este
sentido, es claro que la justificacin para la presente propuesta de investigacin se
evidencia en la necesidad de entender de manera ms amplia y profunda las realidades en
los mbitos de la Seguridad de la Nacin. Igualmente, es incuestionable que identificando
herramientas de anlisis ms idneas repercutir en una concienciacin, socializacin y
posterior transmisin de conocimiento que eventualmente pudiera llegar a mejorar el
impacto de las polticas pblicas en los distintos escenarios, lo que podra dar como
resultado final un mejor nivel de vida y mejores condiciones generales de desarrollo en los
siete mbitos, incluyendo reducir los riesgos y amenazas que atenten contra los intereses
vitales de la nacin.

27
CAPITULO II

ANTECEDENTES Y REFERENCIAS TERICAS

En este proyecto de investigacin se presenta una revisin preliminar de


investigaciones realizadas y relacionadas con el con el objeto de estudio:
Al respecto, Lpez (2007). En su estudio titulado Base Normativa de la seguridad
y Defensa de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Documenta una investigacin de
tipo descriptivo y su diseo es transaccional no experimental, la tcnica para recolectar los
datos fue el anlisis documental, de distintos informes, textos, opiniones de expertos, y
autoridades en la materia de seguridad y defensa, en l se realiz una entrevista no

28
estructurada a una fuente primaria y se analiz de forma cualitativa. Su aporte para la
investigacin est en la compilacin de los basamentos y normativas desarrollados para la
Seguridad y Defensa de la Nacin.
Se considera tambin lo expuesto por Correa (2008). En su estudio sobre La
industria de defensa de Estados Unidos en la post guerra fra. Estrategias de conversin y
comunicacin. La autora plantea el anlisis desde el punto de vista de los estudios de
comunicacin y, ms concretamente, desde el punto de vista de los estudios de propaganda.
Una perspectiva de anlisis como la que se utiliza en este trabajo se justifica por dos
razones. En primer lugar, porque en la post Guerra Fra, la necesidad de restaurar el vnculo
entre los intereses corporativos y el inters nacional -para recuperar un marco de relacin
con el Gobierno como el que haba existido durante la Bipolaridad- obliga a los fabricantes
de sistemas de armas a trascender su condicin de proveedores y a pasar de los medios
polticos a la comunicacin poltica. Segundo, porque conocer en qu forma y con qu
efectos las estrategias de persuasin -su aplicacin prctica en la comunicacin poltica y su
repercusin en los gobernantes y la opinin pblica- fortalecen la capacidad de intervencin
en el proceso decisorio de un grupo organizado de inters como es la industria de defensa
es la nica manera de conjurar las disfunciones que este fenmeno puede llegar a producir.
El autor, profundiza en el estudio de la relacin industria de defensa-gobierno
centrndose en las estrategias corporativas y de comunicacin desplegadas por la industria
militar norteamericana en la post Guerra Fra para (a) superar el bache presupuestario que
sigui al final de la confrontacin Este-Oeste y (b) garantizar que la articulacin de un
paradigma estratgico para el nuevo entorno de seguridad era perfectamente compatible
con sus intereses como sector econmico. Con tres puntos de vista:
- temtico: que estudia la industria de defensa como agente que pone en marcha
unas estrategias de cambio corporativo y de comunicacin poltica destinadas a influir en el
proceso poltico de toma de decisiones referido a la Poltica de Seguridad Exterior.
- geogrfico: la investigacin nicamente tiene en cuentan los desarrollos inherentes
a la base industrial militar estadounidense.
- cronolgico: entre los aos 1993 y 2004, ambos incluidos.
Desde un punto de vista metodolgico, el trabajo ha estado orientado hacia dos
objetivos. El primero, estudiar el comportamiento de la industria de defensa estadounidense

29
as como sus formas de relacin con el gobierno en el periodo de la post Guerra Fra. El
segundo, determinar las causas del cambio en la relacin contractual, sobre todo, en lo
referido a la transformacin de los productores de bienes y servicios asociados a la defensa
en una estructura de poder que aspira a trascender su condicin de proveedor y convertirse
en un agente regulador, recurriendo a instrumentos corporativos y a la comunicacin
poltica.
Otra investigacin, consultada fue la de Garca (2014). Anlisis de los elementos
esenciales de la actual estrategia de seguridad nacional, y su comparativa con su
predecesora de 2011 y con las estrategias de seguridad nacional de nuestro entorno.
Metodologa positivista colocar resumen, objetivos, metodologa, resultados, explicar
aporte
En opinin de Reyes (2010). En la tesis titulada: Cultura gerencial y sentido
humano. Nueva cosmovisin en las organizaciones empresariales pblicas venezolanas,
reporta el examen de un fenmeno con ribetes de problema social y epistemolgico, que
tiene lugar como reflejo de las transformaciones econmicas, polticas y sociales; es el
discurrir de una dinmica problematizada en las organizaciones empresariales pblicas.
All, las transformaciones disciplinares han marcado pauta para repensar tanto la prctica
gerencial como los sistemas tericos referenciales que tradicionalmente han brindado
soporte a la administracin y sus implicaciones.
Bajo esta ptica, la investigacin citada, fij el inters en una empresa pblica
venezolana del sector alimentos. El objetivo de la investigacin fue comprender las
representaciones que asignan los gerentes a la cultura gerencial y al sentido humano en la
empresa. En el enfoque metdico interpretativo, asistido por una aplicacin software para el
tratamiento de los discursos y complementado con hermenutica, en la variante semitica
social, se examinaron las concepciones gerenciales sobre los dos mbitos de
problematizacin aludidos con los aportes de tres informantes privilegiados.

Referencias tericas en el contexto internacional

Las Escuelas en Teora de la Seguridad (Aberystwyth, Pars, Copenhague Nuevas),


presentan en debates en los estudios de seguridad en los EE.UU., y Europa, que se han

30
desplazado casi completamente separados. En Europa es comn presentar el panorama
terico en trminos de estudios de seguridad crticos, la Escuela de Copenhague, el
tradicionalismo y el feminismo.
En los Estados Unidos es ms comn ver el gran debate dentro de los estudios de
seguridad como el que est entre el realismo ofensivo y el realismo defensivo.
Anteriormente, casi todas las invenciones tericas en IR se hicieron en la actualidad los
Estados Unidos, teoras distintas son ampliamente asociados con lugares como
Aberystwyth (Estudios de Seguridad Crtica), Pars (trabajo de inspiracin de Bourdieu
Bigo) y Copenhague (titulizacin).
Los nuevos enfoques europeos difieren no slo de los estudios de seguridad en los
Estados Unidos, sino que tambin se diferencian de la mayora de los trabajos realizados en
otras partes del mundo. Son estas teoras peculiarmente "europeo" y si es as, por qu?
El artculo pretende explicar la aparicin de estas teoras de seguridad europeas. La
explicacin se basa en parte en el contexto poltico en las diferentes regiones, y en parte en
las caractersticas de los campos intelectuales, Relaciones Internacionales y Estudios de
Seguridad. Las teoras tambin se evalan brevemente en cuanto a su relevancia y utilidad.
Hasta qu punto estn vinculados a problemas locales, europeos o relevantes para los
temas que se abordan en otros lugares y viceversa para las teoras que florecen en Estados
Unidos y en la periferia, respectivamente? Pueden viajar a otras partes del mundo en una
papel?
Recientemente, una serie de teoras o programas de investigacin - a menudo
llamados "escuelas" - han surgido dentro de los estudios de seguridad europeos. Aunque los
estudios de seguridad son habitualmente vistos como un subcampo dentro de las Relaciones
Internacionales (IR), estas "escuelas" no han sido manifestaciones sectoriales de las
principales teoras definidas por el panorama general o "grandes debates" de la disciplina
en general. Tampoco se han copiado generalmente de los Estados Unidos. En una disciplina
(IR) y una subdisciplina / campo (estudios de seguridad) utilizados para el "liderazgo"
americano, esta fertilidad repentina de suelo europeo ha sido una sorpresa.
El debate dentro y entre todas estas "escuelas" se ha caracterizado regularmente
como particularmente fructfero. Como not entre otros Mike Williams, es con cierta
sorpresa que la disciplina recibe nuevos impulsos de los estudios de seguridad, un rincn

31
que se espera represente a los ms reaccionarios y obsesionados con las polticas (de una
disciplina generalmente reaccionaria y obsesionada con la poltica):
En el ltimo decenio, el campo de los estudios de seguridad se ha convertido en una
de las reas ms dinmicas y disputadas en Relaciones Internacionales. En particular, se ha
convertido quizs en el principal foro en el que los enfoques constructivistas ampliamente
socialistas han desafiado las teoras tradicionales -en su mayor parte realista y no realista-
en su propio territorio, en las que algunos de los enfoques ms vibrantes del anlisis de la
poltica internacional son se estn desarrollando, y el reino en el que algunos de los
debates tericos ms comprometidos estn teniendo lugar. Williams, 530 pg.
Esto ha sido en gran medida un debate europeo. Importantes contribuciones son
cada vez ms procedentes de acadmicos no occidentales y estadounidenses, pero la
aparicin de estas distintas teoras est ampliamente asociada con lugares como
Aberystwyth (Estudios de Seguridad Crtica), Pars (obra de Bigo inspirada en Bourdieu) y
Copenhague (titulizacin). Por qu en Aberystwyth, Pars y Copenhague - por qu no en
Amman, Filadelfia o Calcuta?
A pesar de las respuestas positivas citadas anteriormente a estas escuelas, el punto
de este artculo es, ciertamente, no asumir que hay algo inherentemente bueno o preferible
acerca de esta familia particular de teoras y que, por lo tanto, las causas encontradas deben
tomarse como orientacin sobre qu hacer en Para emular este desarrollo. Por el contrario,
es muy probable que los desarrollos tericos en otras partes sean generalmente superiores o
localmente ms relevantes. La intencin es precisamente obtener un sentido ms claro del
contexto-lmite de estas teoras y escuelas europeas.
El artculo pretende explicar la aparicin de estas teoras de seguridad europeas. La
explicacin se basa en parte en el contexto poltico en diferentes regiones, y en parte en las
caractersticas de los campos intelectuales, Relaciones Internacionales y Estudios de
Seguridad. Las teoras tambin se evalan brevemente en cuanto a su relevancia y utilidad.

Referencias legales en el contexto nacional

De acuerdo a la Constitucin (1999) expresa en su Ttulo VII de la Seguridad de la


Nacin que: La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del

32
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de
derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional. (Art.322).
Este artculo establece como una prioridad del Estado la elevacin de la calidad de
vida.
Artculo N62 La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control
de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de
la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Si bien la Seguridad de la Nacin se expresa como una responsabilidad del Estado,
su defensa es no solo responsabilidad del mismo, sino de toda la ciudadana, tal como lo
manifiesta el artculo mencionado. En este sentido, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, define esta corresponsabilidad expresando que la seguridad debe
dar cumplimiento a nueve principios y ejercerse sobre siete mbitos considerados
fundamentales para el desarrollo de la nacin: La seguridad de la Nacin se fundamenta en
la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como de su
satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos
econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. (Art.326)
Esta valoracin de la seguridad se sustenta constitucionalmente en el articulado
relacionado con los derechos civiles, cuando se menciona que: toda persona tiene derecho a
la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de los derechos y el
cumplimiento de sus deberes. (Art.55)
La reciente Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, ratifica la orientacin
constitucional de conceptualizar a la seguridad como una categora que va ms all de la

33
tradicional concepcin de amenazas blicas. Tal como lo expresa en su prembulo, se
promueve un cambio radical respecto a las tesis que, inspiradas en la doctrina de seguridad
nacional, prevalecieron en el pas durante aos; lo cual supone partir de una concepcin
proactiva o constructiva de lo que constituyen las acciones de defensa, las cuales
trascienden el mbito tpicamente militar en su forma tradicional, ya que no se centran en la
sola percepcin de amenazas o peligros, antagonismos y conflictos, como nicas fuentes
generadoras de problemas de seguridad. Se presenta una visin de seguridad y defensa,
asociada al desarrollo sustentable y calidad de vida, promoviendo as el cambio social y la
evolucin poltica.
La Seguridad de la Nacin, est fundamentada en el desarrollo integral, y es la
condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas
en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los
principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un
sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su
soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. (Art.2)
Como se puede observar en el artculo citado, y tal como se expresa en el prembulo
de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, el concepto de seguridad no solo debe
considerarse en funcin de las amenazas y riesgos que puedan afectar al pas, ya que la
misma se considera como la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y
ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la
poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la
sociedad.(Art.2)
Esta ampliacin del concepto de Seguridad de la Nacin agrega una serie de
elementos fundamentales y toma en cuenta los aspectos ms resaltantes establecidos por
autores que han formulado y definido la seguridad en trminos ms amplios. Esta
concepcin de Seguridad de la Nacin incluye elementos objetivos representados por una
serie de medidas concretas que propenden a garantizar el goce y ejercicios de los derechos
ciudadanos y proteger a la sociedad de las amenazas y peligros, y por otro lado,
componentes subjetivos relacionados con el estado mental o perceptivo que produce en el

34
individuo un sentimiento de que est fuera de peligro y alejado de eventos adversos. Sin
embargo, es importante referir otros componentes que tambin inciden en la definicin de
la Seguridad de la Nacin.
En el contexto de la globalizacin la Seguridad de la Nacin est relacionada con
los llamados asuntos intermsticos, ya que progresivamente se va aceptando que la
seguridad internacional y la nacional son inseparables o estn indisolublemente ligadas. Si
entrar analizar las consecuencias actuales o futuras de este proceso de globalizacin que se
manifiesta en el tercer milenio, se est produciendo una profunda transformacin en el
campo de la seguridad que afecta hasta ahora a tres conceptos claves que estn ligados al
orden internacional: 1) el concepto de soberana, 2) el concepto de seguridad y 3) el papel
del Estado en la nueva situacin.
Tal como lo expresan diversos autores, la soberana ya no es un concepto absoluto y
el derecho de intervencin en los asuntos de un Estado se ha consolidado tanto en la
prctica de las decisiones de las Naciones Unidas, como en parte de la opinin pblica
internacional. Por otro lado, el concepto de seguridad est experimentando cambios
profundos, hacindose mucho ms complejo, incluyendo amenazas de naturaleza muy
distintas al ataque militar contra el propio territorio, tal como se expresara anteriormente.
Hoy se incluyen en el concepto de seguridad, amenazas o riesgos medio-ambientales, la
delincuencia internacional, el narcotrfico, el terrorismo, los aspectos alimentarios, la
identidad cultural y hasta la presin migratoria; sin incluir otros elementos, tal como se
expresara anteriormente, que no se categorizan como amenazas.
El incremento de la interdependencia en el mbito global y hasta la conciencia de
las vulnerabilidades mutuas, son formas de incrementar la seguridad de las naciones; lo
cual presupone una reconceptualizacin de la seguridad. Ya hay que considerarla fuera de
los marcos internos o fronteras de determinada Nacin.
Est categorizndose cada vez ms la Seguridad de la Nacin a nivel internacional,
no solo limitada a la ausencia de guerras entre Estados, sino tambin relacionndola con la
promocin de los derechos de los ciudadanos, su bienestar y su libertad personal. En
general, los cambios descritos en el concepto de Seguridad de la Nacin tienden a reducir el
papel de la Fuerza Armada como factor decisivo de la seguridad e incorporar una serie de
instituciones y redes que inciden significativamente en la seguridad de las naciones.

35
Teora de la dependencia
La teora de la dependencia, de acuerdo a Cristian (1988; pg. 147), consiste en
aqulla relacin en que uno de los actores es ms susceptible a los beneficios que recibe del
otro actor y tiene ms que perder en caso de que la relacin termine. El grado de
dependencia de un actor en una relacin depende de que tantos beneficios reciba de
continuar en ella y los costos que debe pagar en caso de romperla. Los actores que reciben
ms beneficios que costos en una relacin sern ms dependientes que los actores que
obtienen ms costos que beneficios en la relacin, los cuales llevarn el papel dominante.
Sin embargo en la mayora de las relaciones existe una dependencia de las dos o ms
partes, esto es llamado interdependencia.
Este enfoque, influenciado por las ideas de Robert Keohane y Joseph Nye (1998),
explica las relaciones internacionales como relaciones de interdependencia entre los
estados, en las cuales los intercambios econmicos son de mayor importancia que la guerra.
Los estudiosos que aplican este enfoque ven las ventas de armas como una forma de
dependencia de los pases compradores con los pases proveedores. La provisin de armas
le da al pas vendedor la capacidad de influenciar en la poltica interna y externa de su
comprador. Para estos investigadores, entre ellos Katz (1984), una de las ms importantes
razones por las cuales un pas en vas de desarrollo decide crear una industria autctona de
armamentos, es para tener una mayor autonoma tanto en su poltica interna como en su
poltica exterior. Para estos pases es inaceptable que sus decisiones queden supeditadas a
las polticas de sus proveedores de armas. La creacin de una industria armamentista propia
le otorga a un pas autonoma.
Brzoska y Ohlson apoyan el argumento de que el motivo principal por la cual,
pases del tercer mundo, desarrollan una industria armamentista autctona es porque buscan
independencia poltica y militar. (Brzoska y Ohlson en Cristian, 1988; pg.56) Estos
autores ven muy positivo que los pases en desarrollo creen una industria autctona de
armamentos, sin embargo este cambio de pas importador de armas a pas productor trae
consigo otro fenmeno, el cual es la dependencia tecnolgica de los pases en desarrollo
con sus antiguos proveedores de armamentos.

36
El enfoque de la dependencia estudia este fenmeno y nos deja ver uno de los costos
de la produccin de armamentos. Como los pases en desarrollo o semi-industrializados,
carecen en la mayora de los casos de la capacidad industrial para fabricar cierto tipo de
maquinaria, materiales, refacciones, componentes y en general productos de alta
tecnologa; estos deben importarse. Lo que hace que los sistemas de armas creados por
estos pases contengan una gran cantidad de piezas importadas o producidas bajo licencia;
haciendo a la industria militar de los pases en desarrollo dependiente de los adelantos
tecnolgicos producidos en los pases industrializados.
Campbell y Wulf consideran que un nuevo proceso de independencia con base en la
produccin de armamento autctono, est tomando lugar, sin embargo, este proceso se lleva
a cabo de una manera que aumenta la dependencia teniendo que importar tecnologa y
personal de otros pases ms avanzados.
(Campbell y Wulf en Cristian 1988; pg.16); estudia este fenmeno de una manera
ms amplia. En su libro Cristian estudia todas las clases de dependencia que la industria
militar acarrea consigo a todos los pases que la desarrollan. Cristian analiza la dependencia
de las exportaciones de armas, en la cual pases cuyo mercado interno no absorbe la mayor
parte de las armas que producen lo cual hace que dependan de sus exportaciones para poder
recuperar los costos de la investigacin y desarrollo de sus sistemas de armas. Otra faceta
de este fenmeno que Cristian analiza es la dependencia tecnolgica que se acaba de
mencionar para el caso de los pases en desarrollo. Para esta autora la reduccin de la
dependencia poltica y econmica en el Este y el Oeste ha sido la principal motivacin para
establecer industrias de defensa en el Tercer Mundo (Cristian, 1988; pg. 56).
El enfoque de la dependencia resulta muy til para comprender el lado oscuro del
desarrollo de una industria de armamentos, sin embargo la especializacin de estos estudios
en las desventajas del desarrollo de la industria de armamentos en pases en desarrollo,
pueden apartar al lector de ver la imagen completa en la que pases en desarrollo a pesar de
importar tecnologa para crear armas logran en algunos casos asimilar esta tecnologa y con
ella impulsar su desarrollo industrial y tecnolgico. Este enfoque no puede ayudarnos a
explicar el desarrollo econmico que surge en los pases que generan una industria de
armamentos y el cmo este desarrollo tecnolgico permea en la industria civil y hacia otras
reas de la economa nacional. El enfoque de la dependencia no puede ayudarnos a explicar

37
otras de las razones por las cuales los pases desarrollan una industria de armamentos como
el prestigio, cuestiones de seguridad y el desarrollo econmico.
Teora del Realismo, las armas como elemento del poder nacional. Otro de los
enfoques utilizados en el estudio de la industria de armamentos en pases en desarrollo es el
realismo y su posterior desarrollo en el neorrealismo. Para estas teoras el Estado es el
principal actor en las relaciones internacionales y acta en un sistema internacional
caracterizado por ser anrquico; para estas teoras el nivel de anlisis es el sistema
internacional.
El neorrealismo o realismo estructural, estudia las relaciones internacionales como
un sistema. Los Estados al estar en un sistema de auto-ayuda deben usar sus capacidades
combinadas para defender sus intereses. Las capacidades (econmica, militar, etc.) de los
estados no pueden ser acomodadas por sectores y medidas por separado. El que un Estado
sea superior a otros en alguna capacidad, no hace que suba en el ranking. Este depende en
como logran manejar las siguientes capacidades: tamao de la poblacin, territorio,
recursos naturales, podero militar, economa, estabilidad poltica y un Estado competente
(Waltz, 1983; pg. 131). La tecnologa y la capacidad industrial forman una parte muy
importante para el poder nacional segn Morgenthau (1985), ya que de estas dependen la
capacidad y la calidad de las fuerzas armadas:
La tecnologa de la guerra moderna, transportes y comunicaciones han hecho del
desarrollo de la industria pesada un elemento indispensable del poder nacional. Desde que
la victoria en una guerra moderna depende del nmero y la calidad de carreteras, vas
frreas, camiones, barcos, aviones, tanques, equipo y armas de todo tipo, desde redes contra
mosquitos y fusiles automticos; hasta mscaras de oxgeno y misiles guiados. La
competencia entre las naciones por el poder, se transforma en una competencia por producir
mejores y ms grandes implementos de guerra. (Morgenthau, 1985; pg. 137)
Esta mejora en las capacidades tecnolgicas, militares e industriales ayuda a los
Estados a mejorar sus capacidades de competir en el sistema internacional e inclusive segn
Waltz de cambiar al mismo sistema. Para Waltz, los sistemas internacionales pueden ser
transformados por los cambios en la distribucin de las capacidades entre sus unidades.
Como hemos visto, el enfoque neorrealista ve a la industria de armamentos en
pases en desarrollo como una manera en que los estados pueden mejorar sus capacidades

38
polticas, econmicas y militares y con ellas pueden mejorar su posicin en el sistema
internacional, incluso cambiarlo para que sea ms favorable a ellos. Los autores que
utilizan este enfoque ven a la industria de armamentos en pases en desarrollo como una
forma de redistribucin del poder en el sistema internacional bajo la cual los pases menos
desarrollados intentan cerrar la brecha existente entre ellos y los pases desarrollados.
El enfoque realista es muy interesante ya que puede explicar muy bien las razones
por las cuales los estados emprenden el desarrollo de una industria de armamentos desde el
punto de vista de la seguridad y la poltica. Su uso de variables externas y su marco
metodolgico sistmico resultan muy tiles, sin embargo este enfoque no cuenta con las
herramientas para poder explicar la viabilidad econmica e industrial de la industria militar,
por lo que slo puede ayudarnos a explicar una parte de la historia. La falta de la capacidad
de explicar el carcter econmico de la industria militar hace que el realismo sea un
enfoque nicamente aplicable para explicar cuestiones de seguridad y no variables
econmicas las cuales son necesarias para explicar a la industria militar.

Teora del Institucionalismo.


La teora del Institucionalismo, expone las reglas, normas y conductas en la
promocin del desarrollo de la industria de defensa. El enfoque institucional para el estudio
de la industria militar en pases en desarrollo es utilizado por investigadores como Conca
(1997), quien lo utiliza para explicar el auge y la cada de la industria militar brasilea y
propone otra manera de estudiar la industria armamentista en pases en vas de desarrollo.
En su opinin, la falla para explicar la industrializacin militar de Brasil y los pases en
desarrollo es conceptual.
Las interpretaciones conceptuales de estudios estratgicos se han enfocado en los
factores polticos y geoestratgicos del desarrollo de la industria militar. Este enfoque
generalmente ve la expansin del sector de defensa como un resultado lgico de las metas
estratgicas de las lites estatales. Por otro lado, las interpretaciones de la economa poltica
internacional se han enfocado en las fuerzas del mercado, la tras nacionalizacin de la
produccin por medio de las corporaciones multinacionales; la disponibilidad internacional
de tecnologa, financiamiento y mercados (Conca, 1997; pg.7).

39
Otra confusin conceptual que el autor menciona consiste en la frontera entre lo
internacional (sistmico-estructural) y lo domstico (domstico-comparativo). Estos dos
niveles de anlisis, ven de distintas formas el sector de defensa en los pases menos
desarrollados. El nivel sistmico estructural ve a la industria de defensa como una
expresin del limitado poder econmico y poltico de los pases en el sistema internacional.
Para este enfoque, el auge de la industria militar es resultado de la internacionalizacin de
la industria de defensa de los pases desarrollados. El nivel domstico, ve al desarrollo de la
industria de defensa una expresin de los intereses estatales. Para este autor el sector de
defensa de los pases en vas de desarrollo se encuentra en una interseccin entre estos dos
niveles de anlisis.
Para el estudio de la industria militar, Conca utiliza el institucionalismo normativo
de March y Olsen, para quienes las instituciones son las rutinas, reglas, procedimientos,
roles, prcticas, normas y supuestos los cuales juegan un papel crucial formando conductas.
Argumenta el uso del institucionalismo en que la creacin de una industria de defensa
necesita de instituciones estables (Conca 1997; pg.12). La produccin de equipo militar
requiere de una gran variedad de actividades entre las cuales se encuentran la investigacin
y desarrollo, el entrenamiento del personal tcnico, coordinacin de empresas proveedoras,
produccin de armas, pruebas y mercadeo de los sistemas de armas.
Todo esto crea una compleja divisin del trabajo entre todos estos grupos, lo que
hace necesario reglas institucionalizadas, jerarquas establecidas, divisin de
responsabilidades, metas no cuestionables y rutinas predecibles. Si una industria militar
quiere desarrollarse y prosperar, necesita reglas, roles y rutinas institucionalizadas. Lo cual
es algo complicado en los pases en vas de desarrollo, debido a los cambios rpidos y la
frecuente inestabilidad tanto en el nivel domstico como en el internacional. La
dependencia de estos pases al mercado de armamentos, hace que tengan que ajustarse
constantemente a los cambios tecnolgicos como econmicos, los cuales no pueden
controlar (Conca, 1997; pg. 13).
Para Conca el enfoque institucional ofrece tres maneras para entender el desarrollo
militar - industrial as como su cada: 1) identificar los roles, reglas y procedimientos del
sector de defensa; 2) examinar su relacin con las estructuras domsticas e internacionales

40
encargadas del desempeo del sector, y; 3) observar cuando y como se adaptan a los
cambios estructurales. (Conca, 1997; pg. 13).
El uso del institucionalismo normativo resulta til para estudiar la
institucionalizacin de la industria militar en un pas, tomando en cuenta los factores
internos para explicar el auge y la cada en este caso de la industria militar brasilea. Pero
el problema para estudiar con l nuestro objeto de estudio radica en que no toma en cuenta
las variables externas que influyen en la industria militar en pases en desarrollo y para
estos casos la explicacin plausible de su auge y cada recae en factores externos los cuales
merecen ser tomados en cuenta.

Teora Econmica
La teora Econmica, incluye el mercado como regulador del comportamiento del
complejo militar industrial global. Al ser el objeto de estudio la industria militar, uno de
los enfoques naturales para estudiarlo es precisamente la economa ya que, aunque las
razones para iniciar una industria militar sean polticas o de seguridad, el anlisis de la
industria, los mercados de armamentos y la viabilidad econmica de la industria corrern a
cargo de la economa la cual cuenta con todas las herramientas metodolgicas para explicar
lo que el resto de los otros enfoques carecan en su explicacin: analizar la industria militar
como parte de la economa tanto nacional como internacional.
Entre los autores que han utilizado el enfoque econmico para el estudio de la
industria militar en pases en desarrollo se encuentran Maldifassi (1994) y Jones (1992)
quienes estudiaron la industria militar de Brasil y el impacto econmico de la industria
militar en Amrica Latina estudiando los casos de Argentina, Chile y Brasil,
respectivamente. Maldifassi utiliza la economa para explicar el xito del que goz la
industria militar de Brasil la cual durante la dcada de los setenta y ochenta creci a un
ritmo muy acelerado. El autor destaca que el xito de esta industria radica en la viabilidad
econmica de sus empresas y en la sinergia entre factores polticos y econmicos al interior
del pas. En el caso de Franko Jones, utiliza la economa para medir la manera en que la
industria militar ha impulsado el desarrollo de los pases que la han impulsado en Amrica
Latina. Su investigacin permite ver que tanto ha aportado la industria militar a la creacin
de empleos, la entrada de divisas y el aumento de la alta tecnologa en la regin.

41
Esta faceta de la industria militar es muy importante ya que no se debe olvidar que
es un negocio muy lucrativo el cual puede extender sus beneficios a toda la sociedad. El
enfoque econmico parece muy interesante, es un excelente complemento para el resto de
los enfoques, ya que cuenta la otra parte de la historia acerca de la industria militar.
Como se ha visto hasta aqu, cada uno de los enfoques tratados aporta ideas muy
interesantes para el estudio de la industria armamentista en los pases en desarrollo. Sin
embargo ninguno de ellos por si solo puede explicar de manera completa un tema tan
complejo como lo es nuestro objeto de estudio. Es necesaria una combinacin de enfoques
para abordarlo desde todas sus facetas, las cuales no deben ser estudiadas de manera
individual puesto que todas ellas se complementan.
De cada una de esas teoras y sus respectivos supuestos surgen variables, as,
tenemos que de las teoras de dependencia, realismo, econmica e institucional surgen tres
variables: 1) apoyo del Estado; 2) factores polticos, y; 3) economa. Cada una de ellas
rene los principales supuestos de cada teora sobre la industria militar y aparecen a lo
largo de las cuatro fases en las cuales se divide el proceso de desarrollo de la industria
armamentista.
La variable Apoyo del Estado deriva del institucionalismo, esta destaca y explica las
funciones que tiene el Estado como promotor de industria militar nacional por medio de la
sustitucin de importaciones. Esta variable trata puntos como: las estrategias utilizadas para
apoyar a la industria militar, el tipo de rgimen y sus motivaciones para promover la
industria militar, los grupos de poder que promovieron la industria militar y sus intereses.
La variable Factores Polticos deriva de la teora realista y de la dependencia. Esta
variable toma en cuenta los factores externos que influyen en la decisin de los pases para
iniciar una industria militar, posteriormente estos factores influyen en el rumbo tecnolgico
y de produccin que la industria militar toma. Esta variable toma en cuenta la influencia del
sistema internacional sobre la industria militar de los casos de estudio y el cmo estas
industrias reaccionaron ante los insumos internacionales. Esta variable toca puntos como:
Amenazas externas, conflictos internacionales, embargos de armas, restriccin al acceso a
tecnologa, alianzas con otros pases y relaciones de dependencia con otros pases.
La variable Economa, explica la influencia de la economa tanto interna como
externa sobre la industria militar nacional, as como la influencia, los beneficios y

42
problemas que trajo la industria militar a los pases donde se asent como creacin de
empleos de mayor calidad, nuevas tecnologas, creacin de nuevas empresas, dependencia
de exportaciones de armas, dependencia econmica de otros pases, etc. Esta variable toma
en cuenta la teora econmica y de la dependencia y entre los puntos que trata estn: Crisis
econmicas de origen interno y externo, exportaciones periodos de expansin y contraccin
econmica, mercado mundial de armamentos, mercado laboral y su relacin con la
industria militar, las caractersticas de la industria militar y sus principales empresas.
Cabe mencionar que en la descripcin de la industria militar de cada caso de
estudio, por motivos meramente de narracin las caractersticas de la industria militar se
mantienen separadas de la variable economa aunque sean lo mismo. Se mantienen
separadas bajo el ttulo de Industria y caractersticas.

Defensa de la nacin
La concepcin tradicional de la Defensa de la Nacin establece que la misma se
configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno
permanentemente, para salvaguardar la integridad de la Repblica y las vidas y bienes de la
colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la Nacin tiene como
propsito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros
y amenazas que puedan afectarla, independientemente de las caractersticas de estos
eventos adversos. En consecuencia, est orientada a generar los mximos niveles posibles
de Seguridad societal.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enfatiza ms la categora
Seguridad que la de Defensa. Esta ltima la refiere sobre todo al rol de la Fuerza Armada
Nacional para defender nuestro patrimonio ante las posibles amenazas que pudieran afectar
a la Nacin.
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional,
sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y
soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa
militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el
desarrollo nacional. (Art.328)

43
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nacin. (Art.329)
Por otro lado, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define la Defensa Integral
como elconjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean
su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin.
(Art.3)
Como se puede observar en esta definicin, la Defensa de la Nacin, como categora
de anlisis, va ms all del mbito exclusivo del conflicto blico, concepcin tradicional
que hoy da no responde a la dinmica socio poltica.
Este concepto configura un conjunto de variables que tipifican una serie de acciones
y medidas dirigidas a mantener y fortalecer la Seguridad de la Nacin, la cual coadyuva con
el desarrollo integral, mientras que la Defensa de la Nacin, representa la capacidad del
Estado para proteger el capital humano y los recursos del pas.
Si partimos de la concepcin de que la seguridad no se trata de "acciones", sino de
una "condicin" que se logra como producto de acciones orientadas a atenuar o eliminar
ciertas vulnerabilidades, la distincin entre seguridad y defensa se ve clara. Sin embargo, a
pesar de esta distincin, que a primera vista se establece cuando comparamos ambos
trminos, podemos afirmar que de acuerdo a la tendencia que viene manifestndose en la
reconceptualizacin del concepto de Seguridad de la Nacin, tal como se expresara
anteriormente, esta aparece no solo como una condicin, sino que tambin abarca la
aplicacin de un serie de medidas de seguridad tendentes a proteger las vidas y bienes de
determinado pas; aspecto este que incide en integracin de ambos conceptos, y modifica la
concepcin tradicional que se formula al comparar ambas categoras.
Algunos autores consideran que la Defensa de la Nacin es un concepto propio del
nivel poltico-estratgico y la Seguridad de la Nacin lo es del poltico. De acuerdo a este
enfoque entre ambas existe una razn de causa a efecto. La defensa es una de las
principales causas de la seguridad, si bien no produce por s sola la condicin de seguridad

44
deseada, ya que sta requiere tambin del Desarrollo Integral. En tanto la defensa se orienta
principalmente a neutralizar riesgos y amenazas externas contra el inters nacional, el
Desarrollo Integral aporta los componentes de estabilidad y orden interno necesarios para la
seguridad, adems de los recursos econmicos.
Otros circunscriben la categora Defensa de la Nacin a la salvaguarda de la
soberana e intereses nacionales considerando la disposicin, integracin y accin
coordinada de todas las energas y fuerzas morales y materiales de una Nacin ante
cualquier forma de agresin o amenaza que se concreta y afecta la vida normal de la
sociedad. Es decir, la Seguridad de la Nacin establece las condiciones, acciones y normas
y procedimientos tendientes a prevenir y mitigar los efectos de cualquier amenaza a la
integridad de la Nacin, y la Defensa de la Nacin activa un conjunto de medidas cuando se
concreta dicha amenaza. En este sentido, la defensa se configura como un concepto
integrador que concierne a todos los componentes del Estado: a los ciudadanos en tanto que
individuos, a la sociedad articulada a travs de todos sus elementos constitutivos, y a los
poderes pblicos. A pesar de los distintos enfoques sobre la conceptualizacin de ambos
conceptos, es importante destacar que la identidad permanente de los conceptos de defensa
y seguridad de la nacin persiste hasta nuestros das. Es decir, se usa de manera indistinta el
concepto de defensa de la nacin y el concepto de seguridad de la nacin.
Sin agotar el tema, por lo dems complejo, en primera instancia nos inclinamos por
la formulacin que establece que la Seguridad de la Nacin, fundamentada en el desarrollo
integral, se manifiesta en una condicin y acciones que propenden por un lado, a garantizar
el goce y ejercicio de los derechos ciudadanos y por el otro, proteger a la sociedad y al
medio ambiente de las amenazas y peligros, produciendo a nivel individual y social un
sentimiento de confianza y disfrute de sus derechos, la percepcin de estar alejado de
eventos adversos y la preservacin de la soberana, medio ambiente e integridad nacional.
Por otro lado, la Defensa de la Nacin se configura tal como lo expresa la Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin, como un conjunto de sistemas, mtodos, medidas y
acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la

45
Nacin. Son acciones que se activan en caso de concretarse una amenaza o evento
adverso.

Desarrollo integral

Segn Gudynas (2011). Los enfoques usuales de la palabra desarrollo apuntan a los
avances y progresos en el campo econmico y social (P. 22). El enfoque convencional del
desarrollo, y en particular la llamada economa del desarrollo, se populariz
inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial. En tanto el apego al progreso ya
estaba muy presente en Amrica Latina desde el siglo XIX, las concepciones del desarrollo
fcilmente tomaron su lugar para representar una pretendida evolucin econmica y social.
La teora de la modernizacin concibe el desarrollo en trminos dicotmicos: una sociedad
tradicional, organizada, en statu quo versus una sociedad moderna, catica, en desorden.
Es entonces donde cobra vigencia la lgica del pensamiento e inters de los
integrantes de la escuela del estructural funcionalismo, para quienes el desarrollo es
sinnimo de modernidad, adems de un proceso lineal que todas las sociedades
tradicionales siguen hacia la construccin de la sociedad moderna, la sociedad de occidente,
modernidad significa occidente.
Describe a la sociedad ubicando en primer nivel la sociedad tradicional, en un nivel
superior la sociedad en transicin y en el ltimo o como estado ideal la sociedad moderna.
Para la teora funcionalista de la modernizacin, el modelo de sociedad para alcanzar la
transicin de la sociedad tradicional hacia la moderna debe ser endgeno.
El enfoque Desarrollo Integral se organiz con el Contexto que posibilit la
emergencia de la integralidad en el campo discursivo del enfoque desarrollo integral, a los
cual se agregan los Conceptos asociados al enfoque desarrollo integral, como lo son las
Dimensiones del Desarrollo en la era global y los Aportes de los enfoques a la integralidad
del Desarrollo y al enfoque desarrollo integral.
El escenario del Desarrollo integral como reconocimiento de los Derechos humanos,
hace que el Estado y la sociedad civil dirijan de manera conjunta, el diseo y la promocin
de planes de Desarrollo y polticas sociales., adems el Desarrollo integral, refiere la
relacin entorno natural y social, y el reconocimiento de los derechos, por parte del Estado,

46
la sociedad civil y las fuerzas del mercado, orientado por una intencionalidad, de construir
un sistema democrtico cada vez ms slido y abierto para la participacin real de los
ciudadanos, organizaciones sociales, empresariales, cvicas, polticas, religiosas y
acadmicas en la toma de decisiones, para conseguir una sociedad ms justa, equitativa y
comprometida con el bienestar colectivo, donde se articule lo humano y lo poltico a lo
econmico, en un espacio que se construye socialmente como territorio, que aporta
identidad a sus pobladores y que aprovecha la globalizacin. En cuanto a la relacin de
Estado, sociedad civil y mercado, todos los enfoques de Desarrollo, tienen la perspectiva
de derechos para enfrentar el mundo globalizado y las consecuencias del neoliberalismo. Y
el mismo Desarrollo.
Al abordarse la relacin entre seguridad y defensa con el desarrollo integral,
considerndose ste desde una ptica multidimensional, suelen identificarse bsicamente
dos proposiciones antinmicas: por una parte, la que seala que, al generar nuevos y
mayores recursos para el pas, el desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en
consecuencia, mayores niveles de seguridad a la Nacin. Por otra parte, una segunda
posicin tiende a considerar que el desarrollo integral si bien tiene alguna relacin con la
Seguridad de la Nacin, el mbito y problemas que configuran el campo de la seguridad y
defensa es muy especfico a esta rea y est claramente delimitada y separada de la
conceptualizacin del desarrollo.
Los partidarios de la primera posicin argumentan que el desarrollo integral tiene
como propsito, efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y armnico del Poder
Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier
fluctuacin que ste experimente, sea positiva o negativa, tendr efectos proporcionales en
las condiciones de seguridad de una Nacin. Sin embargo, y a pesar que suscribimos en
parte esta premisa, es importante manifestar que el desarrollo no produce por s mismo, y
mecnicamente, seguridad por el solo hecho de incrementar la potencia econmica y social
de un pas. El incremento de la seguridad y defensa depende de diversos factores, por lo
cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a este hecho.
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin establece que el desarrollo integral
consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con

47
el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar.(Art.4) En este sentido se puede interpretar, si el
desarrollo integral est dirigido a satisfacer las necesidades de la poblacin, y que la
seguridad es una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas categoras es
manifiesto.
En este mismo orden de ideas, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, plantea que la seguridad de la Nacin se fundamenta en el desarrollo integral y
su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas.
Es importante entender que esta premisa supone entender que un afianzamiento de la
Seguridad de la Nacin, a travs de las acciones que el Estado tiene la responsabilidad de
emprender, crea un ambiente favorable para el aprovechamiento de las oportunidades que,
junto a los riesgos, el desarrollo y la integracin conllevan. Por otra parte, el Desarrollo
Integral debe entenderse como un concepto bastante ms amplio que el mero desarrollo
econmico. En efecto, incluye tambin el desarrollo social, el desarrollo institucional y el
desarrollo cultural. Son todos aspectos que inciden en la condicin de seguridad por
alcanzar. En el caso del desarrollo econmico, que es el ms obvio, su aporte es bsico para
satisfacer cualquier requerimiento de seguridad, ya sea externo o interno. No slo se trata
de financiamiento, sino de ofrecer, adems, los incentivos para que los ciudadanos orienten
sus esfuerzos industriales, cientficos o tecnolgicos segn los intereses superiores del pas.
En el plano del desarrollo social, el inters de la seguridad descansa en el acceso de
todos los estamentos sociales, a travs de iguales oportunidades y en condiciones de
mxima equidad posible, a los beneficios del desarrollo. Naturalmente, esto implica como
condicin previa, satisfacer ciertas necesidades bsicas de salud, educacin, trabajo,
vivienda y justicia.
En el plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del juego
caractersticas de un rgimen democrtico, el respeto a las leyes y normas, as como la
estabilidad poltica y el compromiso ciudadano con las instituciones que los rigen, son
todos factores que producen un decisivo efecto en la Seguridad de la Nacin.
Tal como lo han expresado estudiosos de la materia de seguridad y defensa, el
desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en trminos generales, con la

48
seguridad en su propsito de fortalecer y enriquecer la identidad histrico-cultural, as
como los principios y tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de
conservar y profundizar su cohesin.
Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos de
desarrollo poltico-institucional, cultural y socio-econmico contribuye a generar seguridad
y la seguridad facilita de esta manera el desarrollo. Se trata de un proceso dinmico en que
los conceptos de desarrollo y seguridad se interrelacionan, apoyndose mutuamente en una
accin cinegtica. No obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe analizarse
con un criterio amplio, aunque riguroso, de modo de no convertir la Seguridad de la Nacin
en un concepto omnmodo y omnipotente. No toda accin humana, individual o colectiva,
corresponde que sea vista bajo una ptica de seguridad. Es un hecho que existen acciones
individuales, sociales y econmicas, actividades culturales y asuntos de orden institucional
que no guardan relacin directa con la seguridad interna ni externa del pas.
En la estructuracin de la Defensa Nacional, lo primero es identificar cules son las
posibles amenazas contra las que queremos protegernos y, en seguida, definir los medios
con los que se materializar tal proteccin o defensa, a fin de activarlos si se materializan
estas amenazas. Estos medios, humanos y materiales, requieren de un desarrollo gradual
que ser proporcional a la capacidad econmica del pas. Por eso, en defensa, cuando se
habla de desarrollo se lo relaciona normalmente con el desarrollo socio - econmico y,
secundariamente, con el desarrollo institucional, sin desconocer la repercusin que ambos
pueden tener en el desarrollo de la propia defensa. No debe perderse de vista que el
desarrollo institucional puede incidir en la Seguridad de la Nacin.
Defensa y Desarrollo Integral, en su ms amplio sentido, son conceptos
complementarios que se integran en un todo, que es la Seguridad de la Nacin. Por otra
parte, tericamente, aun cuando las actividades de defensa y desarrollo son realizadas en
forma directa por instituciones e individuos especializados en cada rea, ambas confluyen
hacia un mismo fin asegurar el logro de los Intereses Nacionales, tal como se expresa en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Al hacer un recorrido por las diferentes corrientes que han contribuido a la formacin
de un cuerpo de conocimiento que conocemos actualmente como Desarrollo (desde la
perspectiva de la Seguridad y Defensa)- se puede observar cmo, en muchas ocasiones, las

49
contribuciones de los distintos autores del campo han sido tergiversadas hasta el punto de
constituirse en una ideologa de control tcito o implcito.
El concepto de la transformacin, no se enfoca solo en las polticas pblicas y sus
estructuras, sino que apunta a un cambio social ms integral y profundo, en varias esferas
de la vida social y con estrategias diversas.
El Desarrollo Integral visto desde la seguridad y defensa integral de la Nacin
Venezolana implica el desarrollo no solo en asuntos econmicos sino que se ampla a 6
mbitos ms, que pudieran ser no necesariamente suficientes, pero que parecieran un buen
esfuerzo por repeler las manipulaciones e imposiciones en nuestra realidad y hasta en
nuestro destino, conduciendo a la miseria o a la esclavitud de la enorme mayora de los
seres de nuestra especie.
La integralidad del desarrollo viene dada en algunos casos por la integracin de los
diferentes tipos conceptuales de desarrollo que se conocen, sin embargo, en el caso de la
nacin venezolana, el marco jurdico que se refiere a la Seguridad de la Nacin se integran
7 (siete) mbitos que se convierten en siete subsistemas fundamentales. Adicionalmente,
este enfoque adopta una postura humanista centrada ms en el campo del ser que del tener
tomando distancia racional de la lgica economicista. Se parte de la implicacin del trnsito
de una sociedad alienada dependiente y esclavizada, a una sociedad libre, independiente y
soberana. Incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a
organizaciones y servicios bsicos cono educacin, salud, vivienda, alimentacin, y que sus
culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco legal de un Estado Nacin.
El Desarrollo Integral no se caracteriza por ser meramente normativo en concordancia
con un marco temporal sino que tambin se ajusta a la interpretacin de la realidad de los
que le confiere la facultad de adaptarse progresivamente para satisfacer las necesidades
reales y consolidar un verdadero desarrollo.
El presente aparte permite inferir que de alguna manera la visin actual del Desarrollo
Integral es visto tradicionalmente desde la postura reduccionista economicista, en la
mayora de los casos, puede llegar a comportarse como cualquiera de las corrientes de
pensamiento tradicionales, es decir, en un mecanismo de control tcito, o en otras palabras,
en una ideologa de control basado en la supuesta integralidad de los procesos de
desarrollo. Partiendo de este hecho como un fenmeno cierto, para el presente estudio, es

50
de vital importancia poder llegar a fundamentar una visin alternativa de Desarrollo
Integral.

Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013 - 2019

En la Nacin Venezolana, el Proyecto Nacional de Desarrollo, considera la Evolucin


histrica del modelo de Desarrollo Socialista en el Plan de Desarrollo Econmico Social de la
Nacin 2013 2019.

Propsitos fundamentales, con el Plan de Desarrollo Econmico Social de la


Nacin 2013 2019,
En este sentido el modelo de desarrollo armnico e integral emprendido por el Estado
venezolano en el siglo XXI, en el Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013
2019, se orienta a alcanzar:
a) independencia
b) igualdad
c) Justicia Social
d) seguridad de la Nacin Venezolana

Equilibrios que se buscan con Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin


2013 2019
Para alcanzar estos propsitos fundamentales, con el Plan de Desarrollo Econmico
Social de la Nacin 2013 2019, se busca la restitucin progresiva de los equilibrios:
a) econmico
b) social
c) poltico
d) territorial e internacional
La bsqueda de estos equilibrios trata de romper con las tendencias socio-histricas del
siglo XX en la llamada cuarta repblica. Sin embargo, grandes obstculos derivados de la
persistencia del modelo de desarrollo consumista-depredador generan grandes contradicciones
en la actual etapa de trnsito orientada al cambio social.

51
En el Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013 2019, el tema del
desarrollo en Venezuela est ligado al ideolgico, debido que lo fundamental es el modelo
productivo y para su transformacin se requiere una renovacin terica de la interpretacin
social y poltica de la nacin y sus relaciones sociales y de produccin, es decir, el proceso de
transformacin nacional en el Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013
2019, es dialctico en cuanto a ideologa y transformacin del modelo productivo, lo se
conduce por un proceso orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar,
que se origin con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2001 2007, y condujo al primer Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social
2007 20013 y el segundo Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 20013 2019,
todos orientados hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI.
Polticas sociales del Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013 2019
El Modelo que plantea fomentar en Venezuela con el Plan de Desarrollo Econmico
Social de la Nacin 2013 2019, est caracterizado por la participacin de los ciudadanos en
la toma de decisiones que ponen en marcha en la Nacin; en el mismo se ejecuta una fuerte
inversin econmica y humana en polticas sociales:
a) salud
b) Educacin
c) vivienda
d) alimentacin
Las polticas sociales n este Plan de la Nacin se orienta con unos principios que se
aplican de forma constante hacia la solidaridad con los ms desasistidos de la poblacin. Con
el Plan se busca el desarrollo a mximo de las potencialidades econmicas y productivas que
posee nuestro pas, con el objetivo de lograr en un futuro, conseguir otras fuentes de ingresos
diferentes a las que genera la renta petrolera.
El Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013 2019, est abierto a la
inversin privada, siempre que reporte beneficios a la mayora de la poblacin y se respete las
reglas del comercio justo; busca la modernizacin del pas, la independencia tecnolgica del
mismo y el desarrollo de la industria Nacional a travs de la colaboracin de pases amigos
que nos transfieren tecnologa. Protege y apoya a sectores pobres de la poblacin
tradicionalmente excluidos, fomentado a travs de las misiones, los sistemas de transporte

52
masivo (ferrocarril, metro, metro cable, entre otros), grandes infraestructuras (puentes,
viviendas, fbricas), que se orientan a beneficiar a la mayora de la poblacin; lo que tambin
permite la comercializacin de productos a travs de la red de distribucin de alimentos.
Es un modelo autctono, el que propone en el Plan de Desarrollo Econmico Social de
la Nacin 2013 2019, que se ha puesto en marcha en el pas, con sus particularidades
innatas; como sistema socialista venezolano (sin ser un sistema comunista), ya que existe
una mayor intervencin del estado en pro del ciudadano comn y en defensa de los intereses
del colectivo.
El documento del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo
2007 2013. A partir del 2 de febrero de 1999, se inici un proceso de cambio en Venezuela
orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el cual contina en esta
nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan
de Desarrollo Econmico y Social 2001 2007.

Directrices del Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013 2019

En el perodo 2007 2013, se orient, Venezuela hacia la construccin del Socialismo


del Siglo XXI, lo cual se profundiza con el Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin
2013 2019, a travs de las siguientes directrices:
I. Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual
hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes
humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.
II. La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos
vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad
Social.
III. Democracia Protagnica y Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolucin
Bolivariana se consolidar la organizacin social, de tal manera de transformar su debilidad

53
individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario
del individuo.
IV. Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se
buscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva
entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la
reproduccin del capital.
V. Nueva Geopoltica Nacional: La modificacin de la estructura socio-territorial de
Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo
territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de
ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: El acervo energtico del pas posibilita
una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial.
El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin
de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la
consolidacin del Modelo Productivo Socialista.
VII. Nueva Geopoltica Internacional: La construccin de un mundo multipolar implica
la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en
la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin
del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de
pensamiento.
El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 persigue la suprema
felicidad social, Democracia protagnica y revolucionaria, Nueva geopoltica nacional,
Venezuela: potencia energtica mundial, Nueva geopoltica internacional, Nueva tica
socialista, Modelo productivo socialista, Superacin de la miseria y la pobreza, Construccin
de un Estado sin corrupcin, ni sobornos, con funcionarios honestos y eficientes de conducta
moral, Tolerancia activa Desafos Objetivo, Crear una slida arquitectura tica de valores que
conformen la Nacin, la Repblica y el Estado Estrategias y polticas, Transformar la
sociedad material y espiritualmente, Desarrollar la conciencia revolucionaria, Superar la tica
del capital, Nueva tica Socialista.

Objetivos del Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013 2019

54
Los Objetivos en general persiguen: Fortalecer son para la soberana nacional
acelerando la conformacin del bloque geopoltico regional y de un mundo multipolar
Estrategias y polticas, Mantener relaciones soberanas ante el bloque de pases de mayor
poder mundial, Desarrollar la integracin con pases de Amrica Latina y el Caribe, Favorecer
relaciones solidarias con otros pases en desarrollo, Avanzar en la transformacin de los
sistemas multilaterales de cooperacin e integracin mundial, regional y local, Construir la
institucionalidad de un nuevo orden de integracin financiera y el establecimiento del
comercio justo, Profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfico
tecnolgica en la Nueva Geopoltica Internacional.
Los objetivos buscan reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza,
Transformar las relaciones sociales de produccin en unas relaciones de produccin basadas
en la propiedad social, Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo,
Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias, Profundizar la solidaridad
con los excluidos de Amrica Latina y el Caribe y la Suprema Felicidad Social.
Entre otros de los Objetivos a alcanzar estn:
a) Democracia protagnica revolucionaria, en la cual la toma de decisiones radique en la
mayora soberana.
b) Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de
sus derechos y responsabilidades.
c) Construir un sector pblico al servicio del ciudadano.
d) Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica.
e) Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de
comunicacin masivos.
g) Consolidar al sistema de comunicacin nacional como instrumento para el
fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria, Democracia Protagnica y
Revolucionaria.
Tambin son Objetivos: Profundizar la cohesin y la equidad socio territorial,
Desconcentrar actividades y poblacin, Hacer posible una ciudad incluyente con calidad de
vida, Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad, Elevar los niveles de
conciencia ambiental en la poblacin, Preservar los equilibrios de los ecosistemas ricos en
biodiversidad, Alcanzar un modelo de produccin y acumulacin ambientalmente sustentable

55
Disminuir el impacto ambiental de la intervencin humana, Recuperar los suelos y cuerpos de
agua degradados en una Nueva Geopoltica Nacional.

Estrategias y polticas del Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2013


2019
Dentro de las estrategias y polticas del Plan de Desarrollo Econmico Social de la
Nacin 2013 2019, estn:
a) Superar la pobreza y atender a la poblacin en situacin de extrema pobreza y
mxima exclusin social.
b) Profundizar la atencin integral en salud, de forma universal, Garantizar el acceso a
una vivienda digna.
c) Profundizar la universalizacin de la educacin Masificar una cultura que fortalezca
la identidad nacional, latinoamericana y caribea.
d) Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos
institucionales del mercado de trabajo.
e) Administrar la bisfera para producir beneficios sustentables.
f) Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin
y el reparto equitativo de los excedentes.
Para las Estrategias y polticas se considera, Fomentar la capacidad de toma de
decisiones de la poblacin, Convertir los espacios escolares en espacios para la enseanza y la
prctica democrtica, Desarrollar una red eficiente de informacin y educacin no formal
hacia el pueblo, Construir la estructura institucional para el desarrollo del poder popular,
Garantizar la participacin de la poblacin en la Administracin Pblica Nacional, Elevar los
niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica, con una nueva tica del
servidor pblico, Combatir la corrupcin en todas sus manifestaciones, Fomentar la
utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin y soberana
comunicacional y la Democracia Protagnica y Revolucionaria.
Desarrollar el modelo productivo endgeno como base econmica del pas y alcanzar un
crecimiento sostenido, Incrementar la soberana alimentaria y consolidar la seguridad
alimentaria, Fomentar la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional y reducir
diferencias en el acceso al conocimiento, Desarrollar la industria bsica no energtica, la

56
manufactura y los servicios bsicos Objetivos, Empresas Mixtas, Empresas de Economa
Social Empresas Capitalistas Privadas Empresas Capitalistas del Estado Social Empresas
Capitalistas Privadas Empresas del Estado en un Modelo Productivo Socialista.
Las Estrategias y polticas se orientan hacia: Mejorar sustancialmente la distribucin de
la riqueza y el ingreso, Expandir la Economa Social, Fortalecer los sectores Manufactura y
Otros servicios, Asegurar una participacin eficiente del Estado en la economa, Consolidar el
carcter endgeno de la economa Incrementar la participacin de los productores agrcolas,
Consolidar la revolucin agraria y eliminar el latifundio Mejorar y ampliar los servicios y la
dotacin para la produccin agrcola Redisear el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnologa y la innovacin n un
Modelo Productivo Socialista.
Las Estrategias y polticas son para Mejorar la infraestructura para la integracin con
Amrica Latina y el Caribe, Integrar y desarrollar el territorio nacional a travs de ejes y
regiones, Ordenar el territorio asegurando la base de sustentacin ecolgica, Mejorar el
hbitat de los principales centros urbanos Reforzar el sistema de ciudades intermedias,
Conservar y preservar ambientes naturales, Generar alternativas ante la explotacin de los
recursos no renovables en la Nueva Geopoltica Nacional.
En las Estrategias y polticas estn: Profundizar la internalizacin de los hidrocarburos
Incrementar la produccin de energa elctrica, Propiciar el uso de fuentes de energas
alternas, renovables y ambientalmente sostenibles, Promover el uso racional y eficiente de la
energa, Maximizar la captacin de la renta petrolera en todas las fases del proceso, Preservar
y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las personas afectadas por la utilizacin de
hidrocarburos como fuente de energa, Fortalecer la integracin latinoamericana y caribea,
Privilegiar la inversin en I+D tecnolgico en materia de hidrocarburos y energa elctrica
para una Venezuela como Potencia Energtica Mundial.
Con estas estrategias y objetivos, se trata de Convertir a Venezuela en una potencia
energtica regional y fortalecer la integracin energtica latinoamericana y caribea, Acelerar
la siembra de petrleo, Asegurar que la produccin y el consumo de energa contribuyan a la
preservacin del ambiente, Propiciar un cambio radical hacia la generacin trmica de energa
elctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de energa alternativas en una
Venezuela: como Potencia Energtica Mundial.

57
Seguridad de la Nacin en el Desarrollo Integral

En esta parte del estudio se presenta la Seguridad de la nacin en el campo del


Desarrollo Integral como Factores diferenciadores y caracterizadores de la seguridad de la
nacin en su Contexto Histrico y Contexto Geoestratgico.
En cuanto seguridad del territorio contra la agresin externa, o como proteccin de los
intereses nacionales en la poltica exterior o como seguridad mundial frente a la amenaza de
un holocausto nuclear. La seguridad se ha relacionado ms con el Estado-Nacin que con la
gente. Se dejaban de lado las preocupaciones legtimas de la gente comn que procuraba tener
seguridad en su vida cotidiana... Al disiparse la penumbra de la guerra fra, puede verse ahora
que muchos conflictos surgen dentro de los pases ms que entre ellos (Booth, ob. Cit. p.26).
La seguridad, segn Morgan (2007, p.9) tiene cuatro niveles:
1) Fsico: Constituyen las amenazas a la integridad territorial por el empleo del poder
militar de otros Estados.
2) Independencia: Amenazas que impiden al Estado tomar decisiones sin injerencia
exterior, es decir atentados contra la soberana.
3) Poder: Capacidad de garantizar la obediencia de sus ciudadanos, a travs de la
gestin de gobierno, o ejerciendo el poder coercitivo.
4) Desarrollo nacional: Entendido como tal el incremento del potencial militar,
econmico, industrial y poblacional, que permita convertirlo en poder para afrontar amenazas
externas e internas.
En materia de Seguridad, se seal que segn Morgan (2007; pag.9) los principales
intereses del Estado son: a) La seguridad fsica territorial, b) La autonoma o independencia,
c) El desarrollo nacional como medio de aumentar el poder o el potencial nacional, d) La
gobernabilidad primordial, de manera de poder enfrentar retos extranjeros a la seguridad e
independencia.
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2012), establece como categoras generales
en el artculo 2: La seguridad, la defensa integral, el desarrollo integral, complementndose
con dos conceptos directamente asociados a la seguridad: la paz y el conflicto. Esta
clasificacin es til con el fin de analizar a continuacin estos conceptos por separado para
luego intentar integrarlos. Esta ley especfica sobre el tema, ayuda a establecer el alcance,

58
dimensin, mbitos objetivos, estructura y herramientas de la seguridad. En relacin con el
tema de esta investigacin, define en el artculo 2:
La seguridad de la Nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin,
estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y
valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que
conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema
democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y
a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Del anlisis del texto legal, se
deduce que su fundamento se encuentra en el desarrollo integral. Es esencialmente un estado
que tiene como que garantizar el goce y ejercicio de los derechos y garantas, establecidos en
la Constitucin, por los ciudadanos y el Estado. Las amenazas se delimitan en los peligros o
daos a la supervivencia, soberana, integridad territorial y espacial.
Uno de los principales conceptos relacionados con el hacer de la Seguridad de la nacin
es el de Desarrollo Integral, segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999) en el Art. 322 y su Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (Art. 4). As vemos como
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala en su Art. 322: La seguridad
de la nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
La Seguridad est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad,
como condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los
mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar,
correspondindole a la fuerza Armada Nacional garantizar la soberana nacional y el
establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural, que consolide la independencia, la libertad, el bien comn, la integridad
territorial, la convivencia, el imperio de la ley y la paz.
La Seguridad de la Nacin se concibe como responsabilidad esencial del Estado, que
tiene diversas magnitudes, y se fundamenta en el desarrollo integral, ya que coadyuva al logro
de los objetivos nacionales, preservndolos de los peligros y amenazas que puedan afectarlos.

59
Igual que en el mbito psicolgico, la Seguridad de la Nacin, como categora
multidimensional y expresada en su mayor magnitud, genera confianza e incide positivamente
en las actividades econmicas, sociales, educativas y de otra ndole; por tal sentido su relacin
estrecha con el desarrollo integral del pas es indudable.
Esta ampliacin del concepto de Seguridad de la Nacin agrega una serie de elementos
fundamentales y toma en cuenta los aspectos ms resaltantes establecidos por autores que han
formulado y definido la seguridad en trminos ms amplios. Esta concepcin de Seguridad de
la Nacin incluye elementos objetivos representados por una serie de medidas concretas que
propenden a garantizar el goce y ejercicios de los derechos ciudadanos y proteger a la
sociedad de las amenazas y peligros, y por otro lado, componentes subjetivos relacionados
con el estado mental o perceptivo que produce en el individuo un sentimiento de que est
fuera de peligro y alejado de eventos adversos. Sin embargo, es importante referir otros
componentes que tambin inciden en la definicin de la Seguridad de la Nacin.
El artculo 326 establece el fundamento, los principios, bases y mbitos de la seguridad
de la Nacin:
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y
afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar.
En este artculo se identifican los intereses nacionales a ser protegidos o defendidos:
La independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y
conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin
progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas.
Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin () organizada
por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin, y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.

60
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar () rganos de seguridad ciudadana
() de carcter civil.

CAPITULO III

ENFOQUE ONTO-EPISTEMOLGICO Y METODOLGICO

Para Gadamer (1999), el mtodo se constituye en una ayuda para la estrategia de


investigacin, lo cual permite convertirla en proceso creativo, abierto y flexible a los
dilogos y formas de expresin que favorecen las comunicaciones intersubjetivas, las
confrontaciones y las discusiones crticas. En este sentido, se comprende que los datos
descriptivos que se obtienen no se consideran como totales o completos, hasta que se
analizan e interpretan, por lo cual, los anlisis, resultados y propuestas, se deben
profundizar y construir de manera conjunta, entre datos y anlisis crtico interpretativo, por
lo cual es necesario se definir el enfoque epistemolgico y tipo de investigacin, lo que se
presenta a continuacin.
Los orgenes de esta investigacin, se basarn en cuatro puntos fundamentales como
son: la epistemologa, la ontologa, la axiologa y la metodologa; estas permiten conocer el
61
problemas empricos, la identificacin de los conocimientos existentes, conocidos y
encontrados (referentes tericos y empricos), y los conocimientos explorando
desconocidos y los cientficos (referentes epistemolgicos y epistmicos). Permitiendo con
ello general el conocimiento encontrado; se puede construir una teora a partir de una
representacin de la verdad de la realidad ontolgica, construir un modelo terico.
Epistemologa

La epistemologa como teora del conocimiento, se ocupa de problemas tales como


las circunstancias histricas, psicolgicas y sociolgicas que llevan a su obtencin y los
criterios por los cuales se lo justifica o invalida. La epistemologa segn Popper (1980),
viene definida por tres aspectos:
El inters acerca de la validez del conocimiento (el estudio de la forma como el sujeto
adquiere dicho conocimiento es irrelevante para la validez).
Por su desinters hacia el sujeto del conocimiento (la ciencia es considerada solo en
cuanto lenguaje, lgico estudiado desde un punto de vista objetivo), es decir, la
epistemologa se ocupa de los enunciados de la ciencia y de sus relacin lgicas
(justificacin).
Analizando a los autores citados, la epistemologa pretende darle validez y
confiabilidad al conocimiento independiente del sujeto cognoscente, siempre y cuando se
respete la ciencia con el mtodo cientfico, lo cual tiene mucha pertinencia con la posicin
paradigmtica del investigador. Quien aportando coherencia a la posicin ontolgica
realista, se apropia de la epistemologa positivista, cuyo basamento consiste en un sistema
filosfico fundamentado en el mtodo practico. En esta teora del conocimiento el saber
adquirido ser propiamente el cientfico con un alto grado de validez, surgiendo de all la
afirmacin positivista de las teoras, tras la aplicacin del mtodo cientfico.
Refiere Burk (1985), el francs Augusto Comte y el britnico John Stuart Mil, suelen
ser sealados como los padres de esta epistemologa y del positivismo en general. Ambos
sostuvieron que cualquier actividad filosfica o cientfica debe llevarse a cabo mediante el
anlisis de los hechos reales que fueron verificados por la experiencia. A su vez, el objetivo
del conocimiento para el positivismo es explicar causalmente los fenmenos por medio de
leyes generales y universales, lo que le lleva a considerar a la razn como medio para otros

62
fines (razn instrumental). De all, se desprende que la manera de obtener el conocimiento
sea inductivo, valorando la creacin de las teoras a partir de principios que han sido
percibidos objetivamente, es decir con certezas y validez.
De acuerdo los autores mencionados, el positivismo como epistemologa o teora del
conocimiento presenta las siguientes bondades investigativas para el descubrimiento de la
realidad cognoscible:
1.- es vlido asumir que el sujeto cognoscente puede acceder absolutamente al objeto
por conocer, adems puede haciendo por medio de un mtodo especifico valido para todos
los campos de la experiencia.
2.- la realidad es nica puede ser fragmentada para su anlisis y las partes pueden ser
manipuladas independientemente.
3.- el sujeto cognoscente y el objeto por conocer son independientes uno del otro.
4.- el enfoque positivista considera que es posible establecer leyes generales, que son
permanentes independientemente del tiempo.
5.- esta perspectiva asume que es posible establecer las causas de los hechos,
6.- su enfoque metodolgico es predominantemente cuantitativo.
7.- parte de teoras previamente seleccionadas de la cual se extraen, por un enfoque
hipottico-deductivo, hiptesis que se desea contrastar en la investigacin para confirmarlas
o desecharlas.
8.- el mtodo de la ciencia es descriptivo. Esto significa que la ciencia describe los
hechos y muestra las relaciones constantes entre los hechos, que se expresan mediante leyes
y permiten la previsin de los hechos.
Estas particularidades del episteme positivista, le dan validez y confiabilidad a la
investigacin con un basamento concreto en el contexto cientfico. En consecuencia, ver la
ciencia desde esta teora del conocimiento positivista es esgrimirla con modestia, y esta es
la principal virtud.
En consecuencia, para esta investigacin se utilizara un enfoque empirista inductivo
el cual segn Padrn (1998), es positivista por excelencia y est basado en el control
riguroso, de validacin; su finalidad es la de descubrir, explicar, controlar y percibir
conocimiento. Para el enfoque empirista-inductivo (por asociacin, tambin llamado
probabilista, positivista, neopositivista, atominista, lgico).

63
El presente proyecto de investigacin asumir el enfoque epistemolgico positivista,
el cual considera que la realidad est dada; es decir, hay una verdad existencial en el objeto
de estudio. Es as como, el soporte epistemolgico y metodolgico del enfoque
positivista que permitir describir, explicar y teorizar los referentes empricos, tericos y
epistmicos de la realidad ontolgica del proceso del desarrollo integral en el contexto de
la Industria militar Venezolana. Es por ello que el propsito fundamental de la presente
investigacin es construir un modelo terico.
El soporte de las tesis emprico-inductivas de base probabilstica, con preferencia por
los tratamientos de estadstica inferencial. Se caracterizan por construir generalizaciones
probables de alguna relacin causa-efecto a partir de muestras. Parecen corresponderse con
el estilo de pensamiento inductivo-concreto, a partir del componente lgico-estructural con
los subcomponentes emprico, terico y metodolgico (Padrn, 1998).
El subcomponente emprico es el espacio observacional o sector del mundo que se
intenta representar y que es objeto de estudio.
El subcomponente terico es la red de conocimientos o conjunto de representaciones
abstractas en que se proyecta el tema o espacio observacional de la investigacin. Pero
ninguna investigacin aborda los hechos directamente, excluyendo preconceptos tericos,
dado que toda investigacin asume unos postulados tericos de entrada y se orienta a unas
proposiciones tericas de salida, este subcomponente tiene dos aspectos o modalidades: lo
inicial-terico y lo final-terico (Padrn, 1998).
El subcomponente Metodolgico es la secuencia estratgico-operativa en virtud de la
cual los elementos del subcomponente Emprico se proyectan sobre los elementos del
subcomponente Terico.
Enfoque ontolgico

Para ubicarse en una visin ontolgica, es necesario conceptualizar la ontologa cuyo


origen semntico se origina en el contexto de la filosofa. En el contexto filosfico, se
podra decir que se ocupa de explicar sistemticamente la existencia.
Al respecto Gruber (1993), plantea que la ontologa est referida a un modelo abstracto de
algn fenmeno del mundo del que se identifican los conceptos que son relevantes, es
explicita pues, hace referencia a la necesidad de especificar de forma consciente los

64
distintos conceptos que la conforman; por lo cual para determinar una ontologa es
necesario imponer como condicin de carcter conceptual en el apartado formal, la
declaracin de un lenguaje de representacin formalizado y compartido que la exprese; en
el mejor de los casos, dar cuenta de que este conocimiento es aceptado, como mnimo por
el grupo de personas que deben usarla.
El Enfoque ontolgico se centra en la realdad y naturaleza de los sujetos que son las
fuentes de informacin como muestras del estudio, que se ubican en la realidad de las
instituciones seleccionadas de la industria militar identificadas en el planteamiento del
problema.

Diseo de la Investigacin

Este tipo de investigacin descriptiva, se har a travs de un estudio de campo,


mediante la aplicacin de instrumentos tipo escala de estimacin graduada. La
investigacin se basa en el modelo cuantitativo inductivo, el cual parte de un conjunto de
interrogantes de investigacin (objetivos) que guiaran todo el proceso hacia resultados
concretos. Este modelo tiene la peculiaridad de trabajar con base a interrogantes u objetivos
de investigacin que conducen a la demostracin de las caractersticas del hecho emprico
observado en forma objetiva.
Los datos de inters son recogidos en forma directa de la realidad, en este sentido, se
trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios. As es basado en un estudio
de campo, porque el investigador trabaja directamente con los datos primarios obtenidos de
las fuentes originales los cuales son producto de la investigacin. Esta investigacin est
planteada como un estudio descriptivo tipo de discrepancias, Segn Dankhe, citado por
Hernndez y otros (ob.cit), los estudios descriptivos, de diferencias de frecuencias tericas
y empricas, buscan especificar las relaciones importantes. Semejanzas y discrepancias,
entre variables o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis cuantitativo.
A continuacin se presenta el diseo de investigacin mediante un enfoque de sistema.
Los procedimientos metodolgicos que corresponden a este diseo, se distribuyeron en
las siguientes fases:

65
1. Revisin de la literatura especializada sobre el problema y el marco terico.
2. Formulacin de los objetivos de la investigacin.
3. Revisin de antecedentes del estudio.
4. Seleccin e identificacin de las variables.
5. Organizacin del Marco Terico
6. Definicin y operacionalizacin de las variables
7. Seleccin del diseo de la investigacin.
8. Seleccin de la poblacin y muestra
9. Construccin de las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.
10. Determinacin de validez del instrumento.
11. Estudio piloto para calcular la confiabilidad por coeficiente Alpha de
Cronbach.
12. Aplicacin de los instrumentos para la recoleccin de datos.
13. Tabulacin de los datos por cuadros de Distribucin de Frecuencias.
14. Anlisis Descriptivo, Explicativo y Comparativo.
15. Anlisis descriptivo por distribucin de frecuencia absoluta y relativa.
16. Elaboracin de Conclusiones y Recomendaciones.

Sistema de Variables

El sistema de variables corresponde a las caractersticas de las variables a estudiar


en el marco terico, definidas de manera conceptual y operacional en funcin de las
dimensiones e indicadores.
Las variables representan los elementos, factores o trminos que pueden asumir
diferentes valores cada vez que son examinados, o que reflejan distintas manifestaciones
segn sea el contexto en el que se presentan. Segn Ramrez (2009) en los trabajos de
investigacin las variables constituyen el centro del estudio y se presentan incorporadas en
los objetivos especficos, corresponde en esta parte del trabajo identificarlas segn sea la
relacin que guarden entre s (p.38). Variable es en principio una dimensin de un objeto,

66
un atributo que puede variar de una o ms maneras y que sintetiza conceptualmente lo que
se quiere conocer acerca de las unidades de anlisis (ob.cit, p. 38).
En el cuadro 1 se identifican las variables, las cuales sern definidas de manera
conceptual con base en los referentes tericos y de modo operacional se descomponen en
dimensiones e indicadores relevantes. En este sentido, Tamayo y Tamayo (2007; p.21)
refiere por variable ...aquella caracterstica de una investigacin susceptible de ser medida
cuantitativamente.

Cuadro 1
Identificacin de las Variables iniciales

Variable Nombre de las Variables


X1 Caractersticas de la industria militar
X2 contexto de seguridad de la nacin
X3 contexto de desarrollo integral de la nacin

Fuente: Gutirrez (2017)

Poblacin y Muestra

La poblacin objeto de estudio estar conformada por representantes institucionales


y profesionales expertos adscritos a las treinta y tres (33) instituciones seleccionadas de la
industria militar venezolana, identificadas en el planteamiento del problema. El tamao de
la poblacin se calcula en forma opintica, por aproximacin de cuatro representantes
institucionales por institucin, y de cuatro profesionales expertos por institucin, lo que
totalizara el nmero del tamao de la poblacin,
Cuadro
Distribucin de la Poblacin

CONGLOMERADO ESTRATOS

67
industria militar venezolana: representantes profesionales
TOTAL
treinta y tres (33) institucionales expertos
instituciones Fx % Fx % Fx %
representantes institucionales
y profesionales expertos en
industria militar, seguridad y 132 50 132 50 264 100
desarrollo integral

Total 132 50 132 50 264 100


Fuente: Gutirrez (2017)

La muestra es referida por Ramrez (2009) como un grupo de la poblacin que


representa caractersticas semejantes a la misma. Igualmente Morles (2007), seala que es
un subconjunto representativo de un universo o poblacin. Hernndez y otros (2008)
afirman que es un subgrupo de la poblacin, un subconjunto de elementos que pertenecen
a ese conjunto definido en sus caractersticas al que llamamos poblacin (p. 212).
En este estudio la muestra es no probabilstica, de tipo intencional, que segn
Hernndez (1994), la eleccin de los elementos no depende de la probabilidad, sino de las
causas relacionadas con las caractersticas del investigador o del que hace la muestra (p.
207), en este sentido, es un muestreo Intencional, debido a que los elementos considerados
representativos se eligen previo el conocimiento de la poblacin objeto de estudio, lo cual
permitir determinar cules son las categoras o elementos que pueden considerarse tpicos
del fenmeno estudiado. La muestra se considera una muestra estratificada, debido a que
los elementos de la misma son los estratos de la poblacin, por lo cual la poblacin
estudiada se dividi primero en estratos, en agrupamientos basndose en criterios del
desempeo en funciones en industria militar venezolana, como representantes
institucionales, o como profesionales expertos en industria militar, seguridad y desarrollo
integral.
Dada las caractersticas de la poblacin en estudio, se tom como muestra el 50% de
la totalidad de los individuos que la integran para realizar la investigacin.
La muestra de investigacin qued conformada por directivos y Docentes que se
reflejan por afijacin proporcional el 50 % de los estratos y conglomerados de la
poblacin.

68
Dado que la poblacin es finita se tom como muestra el 30% de la totalidad de
representantes institucionales y profesionales expertos que la integran las instituciones de
la industria militar. En este sentido la muestra de investigacin quedar conformada por
cuarenta (40) representantes institucionales y cuarenta (40) profesionales expertos, de diez
(10) instituciones de la industria militar venezolana seleccionadas, como se evidencia en el
cuadro siguiente.

Cuadro 7
Distribucin de la Muestra intencional

CONGLOMERADO ESTRATOS
industria militar venezolana: representantes profesionales
TOTAL
diez (10) instituciones de la industria institucionales expertos
militar Fx % Fx % Fx %
representantes institucionales y
profesionales expertos en industria
militar, seguridad y desarrollo integral 40 50 40 50 80 100

Total 40 50 40 50 80 100
Fuente: Gutirrez (2017)

Tcnica e Instrumento para la Recoleccin de Datos

La informacin del contexto de la Investigacin estar constituida por elementos


articulados en un todo sistmico con los documentos normativos, tericos, y las escalas de
estimacin a aplicar a los a los sujetos de la muestra. Es importante destacar que se
considera la aplicacin de las escalas a representantes institucionales y a expertos en
69
materia de industria militar y seguridad de la Nacin Venezolana, en los organismos
involucrados, para el logro de los intereses vitales de la nacin, por considerarse como
participantes, involucrados en la planificacin, diseo y ejecucin, o tengan incidencia en
los planes y estrategias de la industria militar, para el desarrollo o estn alineados con el
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social (2013 2019). Las tcnicas de campo a
utilizar, bsicamente se centran alrededor de la escala de estimacin, tipo cuestionario
cerrado, que se diseara con las principales variables del estudio sobre la industria militar y
su asociacin con la seguridad y desarrollo integral de la Nacin.
Las tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos consisten en recolectar los datos
referentes a las variables involucradas en la investigacin. La tcnica, segn Morles (2007),
es un procedimiento o conjunto estructurado de actividades mediante las cuales se
observan hechos de la realidad, se recogen datos o se analizan los resultados de una
investigacin (p. 13).
Las tcnicas e instrumentos permiten recolectar los datos referentes a las variables
involucradas en la investigacin. Segn Morles (2007), es un procedimiento o conjunto
estructurado de actividades mediante las cuales se observan hechos de la realidad, se
recogen datos o se analizan los resultados de una investigacin (p. 13).
Las tcnicas observacin son los procedimientos cientficos a travs de los cuales se
percibe la naturaleza, el hombre y la sociedad, etc., tal como se presentan, en orden de
conocerlos mejor (Ramrez, 1999). Para este autor la observacin cientfica es un modo
refinado de aprehender el mundo perceptible y de poner las ideas sobre el mismo, est
influenciado por el conocimiento cientfico y, por tanto, puede ser indirecta, igual que
directa, y precisa o errada; pero sus resultados pueden controlarse y corregirse mediante el
trabajo de la investigacin.
En el caso de la presente investigacin resulta pertinente la tcnica del cuestionario,
y como instrumento se dise una escala de estimacin tipo Likert, que permite cinco
alternativas para emitir la respuesta seleccionada en cada uno de los tems. Dicho
instrumento constar de tres partes, inherentes a cada una de las tres variables.
En este estudio se utilizar la tcnica de escala de estimacin, debido que tiene varias
ventajas: (1) Son tcnicas de observacin no obstructivas, en el sentido que el instrumento

70
no estimula el comportamiento de los sujetos, (2) Aceptan instrumentos semi
estructurados o estructurados, (3) Pueden trabajar con grandes volmenes de datos.

Validez y Confiabilidad del Instrumento de Recoleccin de Datos

Validez

Segn Hernndez y otros (2008), Toda medicin o instrumento de recoleccin de


datos debe reunir dos requisitos esenciales: confiabilidad y validez (p.135). Expresan estos
autores, que en investigacin se requiere concordancia entre el objeto de estudio y el
instrumento de recoleccin de la data; se dice que un instrumento es vlido cuando permite
medir con exactitud aquello que est destinado a medir y el nivel de validez se juzgar por
el grado de coherencia lgica interna de los resultados, as como tambin, por la ausencia
de contradicciones con los resultados de otros estudios bien establecidos.
Para Morles (2007), la validez se refiere al grado con el cual un instrumento sirve al
propsito para el cual est destinado. Segn la finalidad del instrumento puede requerirse
...validez aparente, validez de contenido, validez concurrente, validez predictiva y validez
factorial (p. 57). En el caso del presente estudio, se aplicar la validez de contenido para
determinar el grado en que el instrumento o media lo que pretendi medir, la
determinacin de la validez de contenido se logra mediante una tabla de especificaciones
que permite confrontar los objetivos de la investigacin con las variables, dimensiones,
indicadores e tems del instrumento. Con este tipo de validez se demuestra que el contenido
del instrumento de medicin era representativo del universo de contenido de la propiedad a
medir; adems, se verific que cada uno de los reactivos que conforman el instrumento,
pertenecen al universo de contenido de la propiedad bajo estudio, lo cual ser posible
mediante una relacin lineal entre indicador e tem correspondiente.
En segundo lugar, la validez interna o de criterios se determinar mediante el juicio
de un panel de expertos, integrado por profesionales con conocimiento y experiencias en la
temtica de estudio. En tal sentido, los expertos recibirn un protocolo para registrar sus
recomendaciones sobre la redaccin, secuencia, coherencia, presentacin y estructura de
los tems.

71
Confiabilidad

Es la cualidad de determinar las caractersticas de los instrumentos para predecir la


presencia de resultados determinados con esos instrumentos que revelen las condiciones
reales medidas en los sujetos, la confiabilidad se obtiene cuando el instrumento aplicado en
condiciones diferentes a sujetos iguales o equivalentes, arroja resultados iguales o
similares. As la confiabilidad es la exactitud o precisin de un instrumento de medicin. A
mayor confiabilidad, mayor es la aproximacin de la medida al valor verdadero (Ramrez,
1999).
Mediante la aplicacin, se recolectan datos a los cuales se les aplica la frmula para el
Clculo del Coeficiente de Confiabilidad Alfa Cronbach.

Tcnica de Anlisis de los Datos

El proceso de estudio se aborda sobre la base de una investigacin cuantitativa


descriptiva, analtica y de campo, para lo cual se realizaran contactos con las fuentes de
informacin y o con las tcnicas de recoleccin de datos, para una aproximacin onto-
epistemolgica de la realidad, para luego y de acuerdo con los resultados fundamentar la
propuesta construida como una contribucin a una concepcin de industria militar y de
desarrollo integral vinculada a la seguridad de la nacin.
A los fines de analizar los datos se recurre a la estadstica descriptiva. En este
sentido, se tabulo la data segn las dimensiones de cada una de las variables, atendiendo a
valores porcentuales (%), media aritmtica ( x ) y Diferencia de media aritmtica ( D x ). Los

resultados se registrarn en cuadros y grficos circulares.


El anlisis estadstico se refiere a la descripcin numrica de los grupos particulares de
la muestra, se toma en cuenta los aspectos cuantitativos, para lo cual se elabora un anlisis
descriptivo de los resultados, organizando dichos resultados en cuadros y grficos de
distribucin de frecuencia. Se realizar un anlisis explicativo de posibles causas de los
resultados, as como anlisis comparativos con aspectos de otros estudios y de la revisin
de la teora.
72
Adems, se emplearn anlisis simples de diferencias de medias aritmticas.
En la clasificacin se ordenarn en cuadros las informaciones recogidas, los cuadros se
organizarn en sus elementos a fin de establecer las conclusiones que se pueden deducir
con relacin a los objetivos de la investigacin que se ha formulado. El cuadro de
distribucin de frecuencia es estadstico clasificado en columnas, con datos, incluyendo la
tabulacin, partiendo de la codificacin la cual se adecua a las categoras del anlisis.
As mismo, se utiliza la estadstica descriptiva, la cual resume la informacin a travs
de la tcnica de porcentajes. Para el anlisis de los datos, se utilizan las variables del
estudio y cuadros de distribucin de frecuencias absoluta (Fx) y relativas (Fi %).
Los cuadros se elaboran con el procesamiento de datos, que es la etapa dentro del
trabajo de investigacin que consiste en el ordenamiento, tabulacin, clculos y anlisis de
datos. La fase de seleccin, organizacin y anlisis de los datos que culmina en la
elaboracin de las conclusiones, incluye la tabulacin, que es una parte del proceso tcnico
en anlisis estadsticos que consiste en ordenar, situar y presentar los datos en las tablas
estadsticas.
En esta parte se proceder a analizar los cuadros de distribucin de frecuencias
absolutas por indicador y alternativas de la escala por el anlisis comparativo entre los
resultados observados que se pueden comparar con elementos de la teora, con resultados
de otros cuadros o en los antecedentes del estudio.

73
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Abuchi, Abadi y Lira, (2010). Gestin en Rojo. Caracas. Venezuela. Ediciones IESA.
Alhama R (2004). Organizaciones Humanas: perspectiva cultural. Mxico. Editorial
Anthropos.
Atkinson, T. (1990). Como gerenciar la calidad total. Ediciones gestin 2000. Bogot
Colombia
Azzellini, Daro (2010). El difcil camino hacia una economa solidaria, popular
socialista en Venezuela: De las cooperativas y la cogestin a la economa comunal y los
consejos de trabajadores. Documento en lnea, disponible en: Otra Economa - Volumen IV
- N 6 1er Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 - www.riless.org/otraeconomia .
Baert, P. (2006). La teora social en el siglo XX. Madrid. Espaa. Alianza Editorial.
Bajo Albarracn, M. (2001). Los sistemas integrados de gestin. Ediciones McGraw
Hill. Mxico.
Balza R. (2007). El control y evaluacin de gestin institucional gobiernos
estadales. Revista Sic, Centro Gumilla. Caracas, Venezuela.
Balza, R. (2008) La mayor suma de felicidad posible y el socialismo del siglo.
XXI, 12 h. Revista Sic, Centro Gumilla. Caracas, Venezuela.
Barrera, David (2004) Gestin pblica: Fuentes analticas, crticas pertinentes y
advertencias sobre su uso en Gerencia Pblica: Una aproximacin plural. Mxico:

74
UNAM.
Beckhard, R (1973): Desarrollo Organizacional.- Estrategias y Modelos. Mxico:
Fondo Educativo Interamericano.

Belamaric (2004) Nuevas formas organizativas. Instituto de estudios e investigacin


del Trabajo del Ministerio del Trabajo y Seguridad de Cuba.
Bennis, W (1969) "The planning of change New York Ed Holt. Citado por De Fara
F. Desarrollo Organizacional. Editorial Limusa
Berrien. P. (1968). Teora general de sistemas. Ediciones Grey. Buenos Aires.
Bitzingeer, R (2007). The Modern Defense Industry: Political, Economic, and
Tecnological Issues. Wash D. C: Greeenword Publishing Group. pg. 15.
Bohm, D. (2000). La totalidad y el orden implicado. Metatemas. Barcelona. Espaa.
Brito, J. (1992). Cmo Elaborar Una Tesis? Gua Metodolgica para Elaborar
Proyectos de Investigacin, Tesis de Grado, Postgrado y/o Trabajos de Ascenso. Ediciones
Cendespoth. Caracas.
Carnap, R. (1998). Consejo Latinoamericano para el Desarrollo (1998). Una Nueva
Gestin Pblica para Amrica. 11 XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma
del Estado y de la Administracin Pblica, Ciudad de Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006
Carrillo, C. (2004), Diseo de Indicadores de Gestin en la Oficina de Auditora
Interna de la Asamblea Nacional, Tesis de Maestra. Sin publicar. Universidad Nacional
Experimental Simn Rodrguez. Caracas.
Castillo, N. (2006). Venezuela en el siglo XXI: visiones de futuro. Centro de
Estudios de Desarrollo Cendes- UCV: Caracas. Serie Libros N 3
Castro, Y. (1992). Factores sociales del desarrollo. Ateneo. Buenos Aires.
Chiavenato, I (2000) Introduccin a la teora general de la administracin. Quinta
Edicin, Mxico.
Comte, A. (2007). Positivismo. [Documento en lnea] Disponible:
(http://es.wikipedia.org/wiki/Positivismo).
Conca, Ken (1997). Manufacturing insecurity: the rise and fall of Brazil's military-
indus.

75
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial
del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860. Recuperado de
http://www.gobiernoenlinea.ve/legislacioniew/sharedfiles/ConstitucionRBV1999.pdf.
trial complex. Boulder, Colorado, L. Rienner Publishers. USA.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Enmienda N 1) (2.009,
febrero 15). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.908
(Extraordinaria) Febrero 19, 2009.
Contralora General de la Repblica (1997). Normas Generales de Control Interno y
Normas Generales de Auditoria de Estado.
(Gaceta Oficial N 36229 del 17-06-97).
Contralora General de la Repblica (1999). Cuadernos de Auditora N 3.
Metodologa para la Auditora de Gestin. [Documento en lnea] Disponible
en:http://www.cgr.gob.ve
Contreras (2011) Instrumentos de gestin para la mejora de procedimientos Caso de
Estudio: Gerencia Administracin de Servicios de la Corporacin de los Andes Mrida.
Trabajo de grado de maestra no publicado. Universidad Nacional Experimental Politcnica
de la Fuerza Armada Nacional. Caracas.
Corporacin Venezolana de Guayana (2010) Portal. Definicin de Empresa de
Produccin Social. Informacin en Lnea. Disponible en:
http://www.cvg.com/espanol/portal _eps/index.php . Consulta: 2010, Noviembre 01.
Correa B, Maria P (2008). La industria de defensa de Estados Unidos en la post
guerra fra. Estrategias de conversin y comunicacin, Tesis Doctoral. Facultad de Ciencia
de la Informacin. Universidad Complutense de Madrid. Espaa Madrid 2008.
Cristian, Catrina (1988). Arms Transfers and Dependence. United Nations Institute
for Disarmament Research. United States of America.
David, F. (1994). La gerencia estratgica. Fondo editorial Legis. Bogot, Colombia.
De Fara Mello, F (2006). Desarrollo organizacional: enfoque integral. Mxico, Ed.
Limusa.
Delgado J (2006) Sistemas Integrados de Gestin ISO-9000, ISO-14000, OHSAS-
18000. Universidad Nacional de San Agustn. Per. Disponible en versin electrnica en
www.monografas.com (16/05/2009)
Deming, E. (1997). Calidad en la empresa. Editorial Norma. Bogot. Colombia.
Domenech, J. y Masson, R. (1970). The Efect of Guessing of the Standart Error of
76
Measurement and the Reability of Test. Universiti Press. New York
El Troudi, Haiman; Monedero, Juan C.; (2006). Empresas de Produccin Social,
Instrumento para el Socialismo del Siglo XXI. 2da Edicin. Centro Internacional Miranda.
Caracas, Venezuela.
Escotet, M. (2002) Estadstica Psicoeducativa. Editorial Trillas. Mxico.
Estupin Gaitan, Rodrigo; Estupin Gaitan, Orlando (2010). Anlisis financiero y
de gestin. 2da Edicin. Ecoe ediciones. Bogot, Colombia.
Etkin, Jorge. (2000). Poltica, gobierno y gerencia de las organizaciones. Prentice
Hall. Chile.
Etkin, Jorge. (2007). Capital social y valores en la organizacin sustentable. El deber
ser, poder hacer y la voluntad creativa. Buenos Aires. Ediciones Granica.
Fayol, H. (1998). Enfoque administrativo. Editorial Trillas. Mxico.
Fergunson, H. (2000) Aprender a desaprender: Apuntes en la bsqueda de un
aprendizaje transformativo para la capacitacin de gerentes sociales. En Fabin Repetto
(Ed.) La Gerencia Social ante los nuevos retos del desarrollo social en Amrica Latina.
Guatemala. INDES-BID-INAP.
Ferrater Mora, (2004). Positivismo lgico, empirismo lgico y neopositivismo.
Madrid, Editoral Limusa.
Ferrer, A. (2003) Diccionario Bsico del Proceso Investigativo. Ediciones CIAR.
Caracas.
Gallego B. R. (2004) Un concepto epistemolgico de modelo para la didctica de las
ciencias experimentales. Revista Electrnica de Enseanza de las Ciencias, Vol. 3, N 3, pp.
301-319, 2004). http://www.saum.uvigo.es
Garca M, J (2014). Anlisis de los elementos esenciales de la actual estrategia de
seguridad nacional, y su comparativa con su predecesora de 2011 y con las estrategias de
seguridad nacional de nuestro entorno. Universidad Nacional de Educacion a Distancia.
Espaa. 2014.
Garvin, T. (1988). Administracin de la calidad. Ediciones McGraw Hill. Mxico.
Giere, F. (1999). El desarrollo de la Administracin. Mxico, Editorial Limusa.
Gimn Alonso (2006) Marco terico del cambio organizacional - Concepto de
Cambio Organizacional [Documento en lnea] Disponible: http://www.gestiopolis.com/
Gordon, I. (1999). La nueva gerencia pblica como la unin de dos diferentes
corrientes de ideas. Ateneo. Buenos Aires.
Gruber, A (1993). Una ontologa de dominio para un aprendizaje cooperativo, Brasil.
Anais Simposio brasilero de Informtica.
77
Habermas, J (1987). Teora de la accin comunicativa. Madrid. Editorial Taurus.
Hanson, T. (1958). La construccin de modelos cientficos. Editorial Ateneo. Buenos
Aires.
Harmon y Mayer, (1999). Sistemas y Polticas Pblicas. Ediciones de la Universidad
de Cartagena. Colombia.
Heidenkamp, Louth y Taylor, The Deference Industrial Ecosystem: Delivering
Security in an Uncertain World. RUsI. London. 2011. Pg. 12-18.
Hempel, C (1998). La explicacin cientfica. Alianza. Madrid.
Henry, Disk y Mario Sverdlik (1999) Institucionalizar la Gerencia Pblica: Retos y
Dificultades Barcelona: Instituto de Direccin y Gerencia Pblica. ESADE. [Documento
en lnea]. Disponible:http://www.top.org.ar/
Hernndez, R. Fernndez, C y Baptista, P. (2006). Metodologa de la Investigacin.
Mxico: McGraw-Hill.
Hernndez, R.; Fernndez, C. y Baptista, L. (2004). Metodologa de la Investigacin.
3ta Edicin. Editorial Mac Graw Hill Interamericana. Mexico, D.F.
Hornstein, L. (1971). El gerente Pblico. Editorial Limusa. Barcelona, Espaa.
Ivancevich J, y Lorenzy P (1997). Gestin, Calidad y Competitividad.
Katz, James Everett (1984). Arms production in developing countries. D.C. Heath and
Company. United Status of America.
Kerlinger (2004). Investigacin del Comportamiento. Editorial Interamericana.
Mxico.
Kliksberg, (2009.)Gerencia en la administracin pblica. Editorial Trillas, Madrid.
Espaa.
Kuhn, T. (1975). Historia de las revoluciones Cientficas. Editorial Trillas, Madrid.
Espaa.
Laudan, J. (2000). El progreso y sus problemas. Fondo de Cultura Econmica.
Mxico.
Leguizamn, A. (2012) Fundamentos epistemolgicos del proceso de control
administrativo en el sector pblico venezolano. Trabajo de grado de maestra no publicado.
Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional. Caracas.
Lewenbitz, G. (2006). Capitalismo: presencia y prospectiva. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico.
Ley de Simplificacin de trmites administrativos (Decreto N 6.265) (2008, julio
22). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.891 (Extraordinario),
Julio 31, 2008.
78
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2010). Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.465 del 14 de julio de 2010.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (Decreto N 6.217) (2008, julio 15).
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.890 (Extraordinario), Julio 31,
2008.
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 6.013
(Diciembre 21, 2010).
Ley Orgnica de la Planificacin Pblica y Popular (2010) Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela No. 6.011 del 21 de diciembre de 2010.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981). Congreso Nacional de
Venezuela. Caracas. Venezuela.
Lpez Cachero, J. (1998). Los sistemas de calidad en la empresa. Ediciones McGraw
Hill. Mxico.
Lpez F (2007). Base Normativa de la seguridad y Defensa de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Tesis Doctoral. Decanato de Ciencias Polticas. Universidad
Rafael Urdaneta. Venezuela. Maracaibo 2007.
Lucena, H., Fretes, N., Hernndez A., (2007). Cooperativas, Empresas, Estados y
Sindicatos. Fondo Editorial UCLA. Barquisimeto, Estado Lara.
Lucena, Hctor (2009). Blog personal. Documento en lnea. Disponible en:
http://hectorlucena.blogspot.com/2009/04/empresas-de-produccion-social-eps.html.
Consulta: 2010, Noviembre 01.
Machado (2005), Tecnologa y Postulados Tericos Empleados por la administracin
pblica para Evaluar su Gestin de Fiscalizacin. Buenos Aires: Manantial.
Maldifassi, Jos O. Y Abetti Pier A. (1994). Defense industries in Latin American
countries: Argentina, Brazil, and Chile Westport, Conn.: Praeger, USA.
Maldonado, Carlos (2007). Complejidad. Ciencia, pensamiento y aplicaciones.
Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia. Bogot.
Mantilla, S. (2007). Control Interno Informe Coso. Editorial Kimpress Ltda. Bogot,
Colombia.
Mantilla, S. A. (2009). Auditora de informacin financiera. Ecoe ediciones. Bogot,
Colombia.
Martnez, Miguel (2006). La lgica dialctica en el proceso de la investigacin
cientfica. Anthropos (Venez), 43, pp. 7-38.
Medina, M (2008). Enfoque terico del Desarrollo de la gestin del conocimiento.
79
Una tendencia para la formacin del Educador Organizacional en el proceso de la
gerencia del conocimiento en organizaciones educativas. Tesis de doctorado. Facultad
de Humanidades y Educacin de la UCV.

Melinkoff, R. (1999), Los Procesos Administrativos. Caracas. Venezuela. Editorial


Panapo.
Mill (1973). Las investigaciones cientficas. Mxico, Editorial Limusa.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa, (xxxx). Fundamentos tericos del
sistema nacional socialista de innovacin para la defensa,
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y desarrollo (2008). Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Documento en lnea. Disponible
en: http://www.mpd.gob.ve/Nuevo-plan/PROYECTO-NACIONAL-SIMON-
BOLIVAR.pdf. Consulta: 2009, Mayo 12.
Mintzberg, G. (2003. La implementacin de la poltica pblica: un marco de
anlisis en Villanueva Aguilar, Luis F. La Implementacin de las Polticas. Mxico.
Grupo Editorial
Mora (1999). Introduccin a las Polticas Pblicas. Santiago, Chile. Breviarios
Fondo de Cultura Econmica.
Moreno L, (2011). Corpus de proposiciones tericas a la gerencia participativa en el
contexto de la formacin de lderes comunitarios, Tesis Doctoral. Universidad Yacambu.
Venezuela. Barquisimeto 2011.
Morin, E. y Otros. (2003). Educar en la Era Planetaria. Editorial Gedisa, S.A.
Barcelona, Espaa.
Morgenthau J. Hans (1985). Politics Among Nations: The Struggle for Power and
Peace. Knopf, Inc. New York.
Mouton, U. (1969). "Administrative Reform in Public Management: Paradigms,
Principles, Paradoxes, and Pendulums". Governance, 3: 115-37.
Ochoa, A. (2006). Aprendiendo En Torno al Desarrollo Endgeno. Universidad de los
Andes, Centro de Investigaciones en Sistemologa Interpretativa, FUNDACITE Mrida y
Consejo de Desarrollo Cientfico, Humanstico y Tecnolgico ULA. Mrida, Venezuela.
Ortz Gmez, Alberto. (2000). Gerencia financiera. Un enfoque estratgico. Ediciones
McGraw Hill. Mxico.
Pacheco I. (2009). Una valoracin de la gestin del conocimiento para el desarrollo
de la capacidad de aprendizaje en las organizaciones: propuesta de un modelo integrador.
Tesis doctoral. Universidad de Valladolid Facultad de Ciencias Econmicas y

80
Empresariales-Espaa.
Pariona, Cesar (2007). Sistema de control gerencial basado en el cuadro de mando
integral caso empresas asociativas de la Regin Junin (2003 2005). Universidad
Nacional Mayor De San Marcos (Universidad Del Per, Decana De Amrica. Lima, Per).
Documento en lnea, disponible
enhttp://www.cybertesis.edu.pe/sisbib/2007/ariona_cc/pdf/pariona_cc.pdf. Consulta: 2.012,
Julio 30.
Perna, Armando (2011). Viejos errores, malos resultados. En: Revista Gerente. No.
280, julio 2011. Caracas. Venezuela.
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007 2013). Ministerio del
Poder Popular para la Gerencial y la informacin. Documento en lnea.
Disponible:http://www.portaleducativo.edu.ve/Politicas_edu/planes
/documentos/Lineas_Generales_2007_2013.pdf. Consulta: 2012, Noviembre 01.
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007 2013). Ministerio del
Poder Popular para la Gerencial y la informacin. Documento en lnea.
Disponible:http://www.portaleducativo.edu.ve/Politicas_edu/
planes/documentos/Lineas_Generales_2007_2013.pdf. Consulta: 2012, Noviembre 01.
Prats, Joan (2005) De la Burocracia al Management, del Management a la
Gobernanza. Las Transformaciones de las Administraciones Pblicas de Nuestro Tiempo.
Madrid: INAP.
Popper, K (1980). Conjetura y refutaciones. Buenos Aries; Paidos.
Ramrez (1999). Tratado de Administracin General. INAP. Mxico.
Reyes, Dunia. (2010). Cultura gerencial y sentido humano. Nueva cosmovisin en las
organizaciones empresariales pblicas venezolanas. Tesis doctoral. Universidad
Experimental de la Fuerza Armada Bolivariana. Caracas.
Rodrguez Valencia, Joaqun (2003). Introduccin a la administracin. Con enfoque
de sistemas. Cuarta Edicin. Editorial Thomson Learning. Mxico.
Ruiz Bolvar, C (1997). Elaboracin y validacin de Instrumentos de Investigacin
Educativa. AproUPEL. Caracas
Ruiz, (2000). El trabajo gerencial. Editorial Trillas. Mxico.
Ruiz, Jos Ignacio e Ispizua, Mara Antonia. (2002) la descodificacin de la vida
cotidiana. Mtodos de investigacin cualitativa. Publicaciones de la Universidad de Deusto.
Bilbao.
Sallenave, J. (1999). La Gerencia Integral. Colombia: Editorial Norma S.
Snchez, y. (1998). Seminario Poltica Pblica y NGP. La Direccin Estratgica.
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, Universidad del Zulia.
81
Santander, Edgar (2007). Sistema de control administrativo y financiero de los
recursos naturales no renovables para los productos combustibles, en la planta de
distribucin de Yagua de Petrleos de Venezuela, Sociedad Annima (PDVSA) orientado
hacia un sistema de economa ecolgica sustentable. Universidad de Carabobo.
Scheler, M. (996). Modelos Sociales. Editorial Trillas. Mxico.
Shapiro, J. (2010). Control Financiero y Responsabilidad. Documento en lnea
disponible en: http://www.civicus.org/new/media/ Control%20financiero%20y
%20reponsabilidad.pdf. Consulta: 2010, Noviembre 11.
Tamayo y Tamayo, M. (2008). Proceso de Investigacin Cientfica. Editorial Limusa.
Mxico.
Tomasi. K. (1999). La planificacin de modelos. Editorial Trillas. Mxico.
Treiper, k. (1997). Planificacin estratgica aplicada. Cmo desarrollar un plan que
realmente funcione. Mc Graw Hill Interamericana Editores, S.A. de C.V. Mxico.
Vera N, A (2013). Hacia un ecosistema industrial competitivo de Defensa y
Seguridad. Serie de Cuadernos Avance Investigacin. Academia Nacional de Estudios
Polticos y Estratgicos. N6, Santiago, Chile. Diciembre 2013.
Vieytes, R. (2004). Metodologa de la investigacin en organizaciones, mercado y
sociedad: epistemologa y tcnicas. Buenos Aires: De las ciencias. Pags. 265 - 287.
Waltz N. Kenneth (1983). Theory of International Politics. Addison Wesley
Publishing Company, Inc. United States of America.
Ugarte J (xxxx). Los conceptos de defensa y seguridad en Amrica Latina: sus
peculiaridades respecto de los vigentes en otras regiones, y las consecuencias polticas de
tales peculiariedades.
UNE-66177:2005 Sistemas de gestin: gua para la integracin de los sistemas de gestin.
Uvalle, T. (2011). El estado y las exigencias administrativas de las necesidades
pblicas.Instituto de Estudios Superiores de Administracin (I.E.S.A.). Caracas.
Yurn (2004). Leyes, Teoras y Modelos. Editorial Paidos. Buenos Aires.
Zambrano, Carlos y Talavera Gilda (2011). Discursos cogestionarios en trabajadores
de una empresa metalrgica. Ponencia presentada en Asovac Aragua 2011.

82
Si puedes mantener la cabeza en su sitio cuando todos a tu alrededor
la han perdido y te culpan a ti.
Si puedes seguir creyendo en ti mismo cuando todos dudan de ti,
pero tambin aceptas que tengan dudas.
Si puedes esperar y no cansarte de la espera;
o si, siendo engaado, no respondes con engaos,
o si, siendo odiado, no incurres en el odio.
Y aun as no te las das de bueno ni de sabio.

Si puedes soar sin que los sueos te dominen;


Si puedes pensar y no hacer de tus pensamientos tu nico objetivo;
Si puedes encontrarte con el triunfo y el fracaso,
y tratar a esos dos impostores de la misma manera.
Si puedes soportar or la verdad que has dicho,
tergiversada por villanos para engaar a los necios.
O ver cmo se destruye todo aquello por lo que has dado la vida,
y remangarte para reconstruirlo con herramientas desgastadas.

Si puedes apilar todas tus ganancias


y arriesgarlas a una sola jugada;
y perder, y empezar de nuevo desde el principio
y nunca decir ni una palabra sobre tu prdida.
Si puedes forzar tu corazn, y tus nervios y tendones,
a cumplir con tus objetivos mucho despus de que estn agotados,
y as resistir cuando ya no te queda nada
salvo la Voluntad, que les dice: "Resistid!".

Si puedes hablar a las masas y conservar tu virtud.


O caminar junto a reyes, sin menospreciar por ello a la gente comn.
Si ni amigos ni enemigos pueden herirte.
83
Si todos pueden contar contigo, pero ninguno demasiado.
Si puedes llenar el implacable minuto,
con sesenta segundos de diligente labor
Tuya es la Tierra y todo lo que hay en ella,
y lo que es ms: sers un Hombre, hijo mo!

84