Glosario de trminos

A
1. Acto Administrativo: Es la forma que adopta cualquier manifestacin
de un rgano administrativo cuando realiza sus funciones; creando,
modificando o extinguiendo derechos u obligaciones, o manifestando
un juicio, conocimiento o deseo.
2. Anulabilidad: Es la posibilidad de anular los actos que han incurrido
en una infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de
poder. Hay que solicitarlo, pues de lo contrario siguen siendo vlidos.
3. Actos nulos: Tambin llamados nulos de pleno derecho, Son los
actos que nunca pueden cumplirse o tener eficacia.
4. Acto firme: Cualidad de los actos administrativos que por su
naturaleza, por disposicin de la ley o por transcurso de los plazos no
son susceptibles de recurso.
5. Audiencia: Trmite que se ofrece a un interesado en un
procedimiento para aducir razones o pruebas.
6. Actividad Institucional La categora programtica que incluye
atribuciones o funciones de la Administracin
7. Pblica Estatal: previstas en la normatividad de las Dependencias y
Entidades, que no corresponden a un Programa Presupuestario.
8. Abstencin: Es la obligacin que tiene un funcionario de la
Administracin de no intervenir en un procedimiento cuando exista
alguna circunstancia que ponga en peligro su imparcialidad
9. Actos de gravamen: Son los que la restringen, imponiendo al
ciudadano una obligacin, o una carga nueva, o privndole de un
derecho o facultad. Ejemplos: expropiaciones, confiscaciones,
sanciones.
10. Actos expresos: Cuando la Administracin formaliza la resolucin por
escrito.
11. Actos favorables: Son los que amplan la esfera jurdica de los
ciudadanos, por cuanto le favorecen otorgndole un derecho, una
facultad, o le liberan de una carga. Ejemplos: admisiones,
concesiones, autorizaciones.
 12. Alegaciones: Escrito por el cual el interesado expone de forma
voluntaria las razones que sirven de fundamento a su peticin o su
defensa. Es uno de los derechos del ciudadano en sus relaciones con
las Administraciones Pblicas.
13. Actos presuntos: Cuando la Administracin no resuelve. Se remite
en este punto al tema del silencio administrativo, que como se ver
puede ser positivo o negativo.
14. Ad-hoc: Ad hoc. Generalmente se refiere a una solucin
especficamente elaborada para un problema o fin preciso y, por tanto,
no generalizable ni utilizable para otros propsitos.
15. Apersonarse: Presentarse como parte, en asunto judicial o negocio
jurdico.
16. Auditora: Es el proceso sistemtico, independiente y documentado
para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los criterios

B
C
17. Caducidad: Es la extincin de un acto por el transcurso del tiempo
estipulado sin que el interesado haya realizado las acciones
requeridas por la Administracin.
18. Convalidacin de actos anulables: Es la facultad que tiene la
Administracin para convertir en vlido un acto, subsanando los
defectos que tuviera.
19. Capacidades: Son las habilidades, cualidades y aptitudes necesarias
en un individuo o en una institucin para la prestacin de un servicio.
20. Celeridad: Est representado por las normas que impiden la
prolongacin de los plazos y eliminan trmites procesales superfluos y
onerosos.
21. Comparecer: es la accin mediante la cual una persona se presenta
en un lugar, normalmente porque ha sido convocada con antelacin.

D
22. Denuncia: Acto por el cual se da conocimiento a la autoridad, por
escrito o verbalmente, de un hecho contrario a las leyes, con objeto de
que sta proceda a su averiguacin y castigo.
23. Das hbiles: Das hbiles son los que se tienen en cuenta para
realizar actuaciones frente a la Administracin y se computan en los
plazos del procedimiento administrativo. Son hbiles los das
laborales, incluidos sbados.
24. Das naturales: Son todos los das de la semana. Cuando los plazos
se sealen por das naturales, se har constar expresamente esta
circunstancia en la notificacin
25. Desestimacin: Acto por el cual el rgano competente no accede a lo
solicitado por el interesado en su peticin.
26. Desistimiento: Abandono voluntario de una determinada conducta o
de un determinado derecho.
27. Descentralizacin: Principio de actuacin de la Administracin. Es la
cesin de competencias a otros rganos independientes
jerrquicamente del que tena la titularidad.
28. Contrataciones: El procedimiento mediante el cual se llevan al cabo
las adquisiciones, almacenajes, arrendamientos, enajenaciones y los
servicios.
29. Derecho de Acceso a la Informacin: Es la garanta que tiene toda
persona para acceder a la informacin generada, resguardada o en
poder de los sujetos obligados.
30. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas,
resoluciones, oficios, acuerdos, directivas, directrices, circulares,
contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o
bien cualquier otro registro que documente el ejercicio de las
facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores
pblicos.
31. Declaracin de lesividad: Es una actuacin de la Administracin que
consiste en declarar un acto lesivo para los intereses generales y
poderlo impugnar posteriormente en los tribunales. Slo se produce
de oficio y contra actos administrativos favorables a los interesados
que puedan ser anulables.
32. Desconcentracin: Principio de actuacin de la Administracin. Es la
cesin de competencias a rganos dependientes jerrquicamente del
que realiza la transmisin. Por ejemplo, entre organismos de un
mismo ministerio.
33. Disposicin: En su significado ms general como sinnimo de norma.
Sin embargo, en el lenguaje jurdico tambin se utiliza con un sentido
ms estricto, para designar uno de los enunciados lingsticos en el
sentido en el cual se articula el texto de un acto jurdico.
 34. De oficio: Se denomina actuacin de oficio a un trmite o diligencia
administrativa o judicial que se inicia sin necesidad de actividad de
parte interesada

E
35. Efecto retroactivo: Ocurre cuando un acto administrativo tiene
vigencia sobre el pasado y comienza su validez en una fecha anterior
a la que se dicta.
36. Ejecucin forzosa: Es el cumplimiento obligatorio de lo ordenado por
la Administracin, utilizando una serie de medidas al efecto.
37. Estimacin: Acto por el que la autoridad o funcionario competente
admite las alegaciones de los interesados y accede a sus
pretensiones.
38. Expediente administrativo: Conjunto de actuaciones administrativas
que se van sucediendo en un mismo asunto desde la iniciacin del
procedimiento.
39. Evaluacin: El proceso que tiene como finalidad determinar el grado
de eficacia, eficiencia, economa y calidad con que han sido
empleados los recursos econmicos destinados para alcanzar los
objetivos previstos en las polticas pblicas.

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40. Fuerza mayor: La fuerza mayor se concibe como un acontecimiento
de origen externo, imprevisible o en todo caso inevitable. Lo utiliza la
Administracin para evitar el pago de algunas indemnizaciones.
41. Formalidades: Los principios esenciales y bases del procedimiento
administrativo y del juicio contencioso, con apego a las garantas de
legalidad, seguridad jurdica, audiencia e irretroactividad, establecidos
en las leyes, que deben observarse para que los interesados o las
partes obtengan una decisin ajustada a derecho.
42. Funcionario: Los funcionarios participan en la administracin pblica
o de gobierno; y acceden a su condicin a travs de eleccin,
nombramiento, seleccin o empleo.
43. Fundamento legal: Son los artculos de la ley en que se basan para
establecer algo en un caso concreto.
G
44. Grado de afinidad: Es el parentesco que mediante el matrimonio se
establece con el cnyuge y sus familiares.
45. Grado de consanguinidad: Es el parentesco que se tiene con los
familiares propios, que proceden de una misma raz o tronco.

I
46. Interesado: Titular de derecho o de un inters legtimo que pretende
hacer valer ante la Administracin Pblica.
47. Informe: Declaracin de juicio de un rgano administrativo, persona o
entidad pblica o privada sobre las cuestiones de hecho o de derecho
que sean objeto de un procedimiento administrativo.
48. Informes no vinculantes: Son aqullos cuyas recomendaciones no
son obligatorias.
49. Informes vinculantes: Son aqullos cuyas recomendaciones s
deben seguirse.
50. Informacin Pblica: Trmite de publicar la existencia y objeto de un
expediente, concediendo un plazo para que cualquier persona fsica o
jurdica pueda formular alegaciones u observaciones.
51. Informes preceptivos: Son los que se solicitan de forma imperativa u
obligatoria. Estn ordenados en la normativa correspondiente.
52. Interposicin: Es el acto procesal, con el que se inicia el proceso.
53. Inhibicin: Es la abstencin voluntaria del juez, del fiscal del
Ministerio Publico o de cualquier otro funcionario judicial o auxiliar.

J
54. Juicio de lesividad: El procedimiento incoado por la autoridad ante el
Tribunal, para solicitar la declaracin de nulidad de resoluciones
administrativas favorables a los particulares, por considerar que
lesionan a la Administracin Pblica o al inters pblico.
 55. Juicio contencioso: La sucesin de actos jurisdiccionales, realizados
conforme a este Cdigo, cuya finalidad es la restauracin de un
derecho o la resolucin de una controversia mediante una sentencia.

K
L
56. Licitacin: Procedimiento mediante el que se convoca a oferentes a
fin de llevar al cabo una contratacin.

M
57. Motivacin del acto: Tiene que incluir los fundamentos de derecho
(leyes o normas) en el documento que utiliza para resolver un
procedimiento administrativo, tanto a favor como en contra del
interesado.

N
58. Notificacin: Es el documento administrativo en que consta la
resolucin y que se comunica al interesado.
59. Nulidad de pleno derecho: Es la prdida de los efectos de un acto
administrativo por algunas causas.
60. Negligencia: Es el descuido u omisin en el cumplimiento de una
obligacin. Una conducta negligente comprende un riesgo para el
individuo o para terceros.

O
61. Organismo descentralizado: Son entidades estatales creadas por ley
o decreto del Congreso del Estado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte,
constituida con fondos o bienes provenientes de la Administracin
Pblica Estatal.
62. Organismos autnomos: Los organismos autnomos son entidades
de derecho pblico, con personalidad jurdica propia, tesorera y
patrimonio propio y autonoma en su gestin, que desarrollan
actividades propias de la Administracin Pblica.
 63. Omisin: es una conducta que consiste en la abstencin de una
actuacin que constituye un deber legal.

P
64. Prescripcin: Extincin de la accin por el transcurso de un perodo
de tiempo establecido por ley sin haberse ejercitado. Se utiliza en dos
modalidades: prescripcin de infracciones y de sanciones.
65. Prueba: Conjunto de actuaciones encaminadas a esclarecer y
acreditar en el expediente los hechos que sean relevantes para la
resolucin.
66. Publicacin: Es la forma de notificar una resolucin a un grupo
indeterminado de personas, a una pluralidad de interesados en el
procedimiento o cuando se trate de actos integrantes de procesos
selectivos y concurrencia competitiva. Se hace en tablones, boletines
oficiales o prensa diaria.
67. Potestad discrecional de la Administracin: Son las funciones que
realiza libremente y que no estn sujetas a ninguna ley o regulacin.
68. Personarse: Titular de derecho o de un inters legtimo que pretende
hacerlo valer ante la Administracin Pblica.
69. Plazo: jurdicamente es el tiempo legal o contractualmente establecido
que ha de transcurrir para que se produzca un efecto jurdico.
70. Perencin: La extincin de la demanda por la inaccin de las partes
durante el perodo determinado por la ley.
71. Pluralidad de interesados: Es cuando en una solicitud, escrito o
comunicacin figuren varios interesados.
72. Perito: El perito judicial o perito forense es un profesional dotado de
conocimientos especializados y reconocidos.
73. Persona natural: es una persona humana que ejerce derechos y
cumple obligaciones a ttulo personal.
74. Persona jurdica: Persona Jurdica es una empresa que ejerce
derechos y cumple obligaciones a nombre de sta.

Q
R
 75. Recurso administrativo: Impugnacin de un acuerdo o resolucin de
la Admn. por quien se considere perjudicado a fin de que, en razn a
los motivos alegados se reforme dicha resolucin, bien por el rgano
que la dict o por el superior.
76. Recurso de reconsideracin: El que se interpone ante el mismo
rgano que ha dictado la resolucin. Es de carcter potestativo contra
actos que han puesto fin a la va administrativo.
77. Recurso jerrquico: El que se interpone ante el superior jerrquico
del que ha dictado la resolucin recurrida para aquellos actos que no
pongan fin a la va administrativa.
78. Recurso de revisin: Se interpone contra los actos firmes y ante el
mismo rgano que los dict, el cual tambin es competente para
resolverlo. Es objeto de este recurso los actos firmes en va
administrativa.
79. Recusacin: Peticin de un interesado para que no acte un
funcionario en el procedimiento si se da alguna de las causas de
abstencin que ponen en peligro su imparcialidad.
80. Resolucin administrativa: Acto administrativo que pone fin a un
procedimiento por el que el rgano competente decide todas las
cuestiones planteadas en el mismo.
81. Revocar: Acto por el que se deja sin efecto otro anterior.
82. Resolucin del recurso: Es el documento que contiene la decisin
sobre la aceptacin o rechazo de la Administracin de las peticiones
incluidas en el recurso.
83. Resolucin motivada: Una Resolucin motivada es un acto
administrativo que resuelve y finaliza la va administrativa (resolucin)
y en el que se explican las razones o motivos de dicho acto.
84. Revocacin de actos de gravamen o desfavorables: Acto de
declarar ineficaz una disposicin que puede ser perjudicial para los
intereses pblicos.

S
85. Sentencia judicial firme: Resolucin judicial definitiva contra la que
no es posible interponer recurso alguno.
86. Silencio administrativo: Omisin de respuesta o resolucin por parte
de la Administracin a las peticiones o escritos presentados. El
silencio de la Administracin equivale a la denegacin de la misma
 (silencio negativo, que es la regla general) o a su aceptacin y
aprobacin (silencio positivo).
87. Subsanar: es consecuencia directa de un error u omisin cometido al
hacer algo.
88. Sancin administrativa: Son una clase de acto administrativo que
consiste en una sancin como consecuencia de una conducta ilcita
del administrado.
89. Sustanciacin: Un asunto est sustanciado cuando, realizada la
instruccin, se encuentra listo para llegar a la audiencia y ser decidido.

T
90. Terminacin: Parte final de un procedimiento, que puede darse por
diferentes causas.
91. Terminacin caducidad: La terminacin en procedimientos
iniciados a solicitud del interesado, cuando ste deja de actuar
(inactividad) por un periodo superior a 3 meses.
92. Terminacin desistimiento: La terminacin por voluntad del
interesado que se aparta del procedimiento, aunque puede continuar
para otros afectados.
93. Terminacin renuncia: Es la terminacin por la cual el interesado
renuncia por escrito a sus derechos.
94. Terminacin - resolucin expresa: Terminacin normal, cuando la
Admn. notifica por escrito la decisin sobre un procedimiento.
95. Terminacin - resolucin presunta: La terminacin por silencio
administrativo. Es presunta porque la Administracin no ha emitido
una resolucin por escrito.
96. Terminacin convencional: Actuaciones que ponen fin a un
procedimiento mediante la celebracin de acuerdos, pactos,
convenios o contratos entre las Administraciones Pblicas y las
personas tanto de derecho pblico como privado.
97. Trmite de audiencia va administrativa: Es el acto de presentacin
a los interesados de los procedimientos utilizados para que stos
puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que
estimen pertinentes.

U
 98. Unidades Administrativas: Es una direccin general o equivalente a
la que se le confieren atribuciones especficas en el reglamento
interno.

V
99. Va jurisdiccional contencioso-administrativa: Es la jurisdiccin
que debe utilizarse cuando se agotan los recursos administrativos y
slo conoce de causas entre los ciudadanos y las Administraciones
Pblicas. Ya no pertenece a la esfera de la Administracin sino a la
organizacin judicial. Se imparte por jueces profesionales e
independientes.
100. Vicios administrativos: Los actos administrativos son invlidos
y pueden ser anulados cuando han violado una norma constitucional o
legal o cuando no cumplen con los requisitos de validez estudiados en
el tema anterior. En estos casos el acto administrativo est viciado de
nulidad absoluta o relativa y es susceptible de ser impugnado en va
administrativa o jurisdiccional.

W
X
Y
Z

Participante:

Luigi Pucillo CJP-143-00259P