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deba limitarse a aspectos tan restringidos que afectaran lo menos posible el libre
desenvolvimiento econmico privado.
Mientras la economa privada provee los recursos necesarios por medio del
movimiento de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios de
acuerdo con el cambio, la economa pblica lo hace de acuerdo con la derogacin;
y mientras el cambio redunda en benecios individuales o de rentabilidad, la
detraccin redunda en benecios colectivos o de bienestar general y, as mientras.
la economa privada proporciona directamente valores de cambio o mercancas, la
economa pblica proporciona valores de uso o utilidad social.
Claro esta que los entes pblicos tambin pueden obtener ingresos utilizando el
cambio, a semejanza del empresario individual; no obstante, dicha actividad es
ms privada que pblica: se orienta a satisfacer ante todo necesidades
individuales, en forma privada. Es una empresa semejante a la privada, no de
servicio pblico. Esto no impide que otras actividades, constitutivas de verdadero
servicio pblico se nancien mediante un elemental principio de cambio o cambio
imperfecto por defecto. Son empresas pblicas no rentables que prestan servicios
al costo contable de produccin sin que sea necesario sustraer forzosamente una
cuota de disposicin particular o gravamen sin equivalencia directa y personal.