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MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV.

VELASCO NUEZ TRAMO


AV. SIMON BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, DEL DISTRITO DE JUNIN, PROVINCIA DE JUNIN-
JUNIN

TERMINO DE REFERENCIA

MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JR. 28 DE


JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO AV. SIMON BOLIVAR
AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, DEL
DISTRITO DE JUNIN, PROVINCIA DE JUNIN- JUNIN.

Para la Elaboracin de Estudios de Pre Inversin

UNIDAD FORMULADORA
MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO
AV. SIMON BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, DEL DISTRITO DE JUNIN, PROVINCIA DE JUNIN-
JUNIN

TERMINOS DE REFERENCIA

Estudio de pre inversin a nivel de perfil de proyecto denominado: MEJORAMIENTO DE


PISTAS Y VEREDAS JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ
TRAMO AV. SIMON BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, DEL
DISTRITO DE JUNIN, PROVINCIA DE JUNIN- JUNIN

1. IDEA CENTRAL O HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIN NEGATIVA QUE AFECTA


A LA POBLACIN PARTICULAR.

El gobierno actual ha visto por conveniente mejorar las condiciones urbansticas,


fomentar el empleo eventual, en tal sentido el Programa Trabaja Per, cuya estrategia de
intervencin, se inicia con los talleres participativos, para la elaboracin del Esquema de
Fomento de Empleo a nivel Urbano Rural de los Gobiernos Locales; con esta dinmica se ha
logrado tener la participacin total de la poblacin, identificando la problemtica
Urbanstica y de vivienda, luego en la plenaria se expusieron la estrategias, finalmente se
elabor.
La municipalidad provincial de Junn se compromete a llevar a cabo este proyecto en sus
etapas siguientes, as como en la operacin y mantenimiento del mismo.
La ejecucin del proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva de los diferentes
barrios con el mbito de intervencin del mismo, debido a que su concepcin surge de una
necesidad sentida por muchos aos por la poblacin de dicha zona, la misma que esta
relacionado con la problemtica delos espacios pblicas dela ciudad de Junn que se ve
restringida por el mal estado de conservacin.

2. ANTECEDENTES
Los vecinos beneficiados de la Zona de influencia del proyecto, en las calles de los
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AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, se han organizado en plantear su
preocupacin a los entes gubernamentales solicitando apoyo para que se les atienda y
puedan contar con una va con infraestructura en ptimas condiciones de transitabilidad.

Actualmente el JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO
AV. SIMON BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE que presenta una
destruccin de los suelos en las partes altas es an ms acelerada que la observada en los
sectores bajos. La erosin es severa en pocas de lluvias y la produccin de sedimentos
alarmante, sin que haya intento alguno por solucionar el problema. Tal es la severidad del
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problema, que los suelos con largas pendientes de las laderas interiores, presentan una
coloracin clara, signo evidente de la afloracin y la prdida total del suelo frtil. Este
proyecto podr beneficiar a 50 familias y 250 habitantes del Distrito de Junn.

3. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.


El distrito de Junn con su capital de su mismo nombre, se ubican en la provincia de
Junn en la regin Junn, en la parte occidental est ubicado en una altitud 4105
m.s.n.m. en el acceso al distrito que posee un gran nmero de manantiales de
pursimas agua; Junn forma parte dela entrada del famoso valle del Mantaro, que
es uno que es uno delos vales ms importantes del pas.
4. UBICACIN:
La Provincia de Junn se ubica en la Sierra central del Pas,
entre las Coordenadas

Longitud 79 59 39longitud oeste.

Latitud 11 09 45Latitud sur.


Respecto al meridiano de Greenwich. Polticamente, se localiza en:

Regin : Junn

Departamento : Junn

Provincia : Junn

Lmites Superficie Territorial y Altitud

Los lmites del Distrito de Junn son:


Norte : Departamento de Pasco.
Sur : Con parte de la provincia de Tarma y Yauli.
Este : Provincia de Tarma

Oeste : Con parte del departamento de Pasco y la provincia de Yauli.


Mantaro

La superficie territorial de la Provincia es de 2749.16 Km2 y se encuentra

Entre 2739 y 4105 m.s.n.m.


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GRAFICO N UBICACIN GEOGRFICA DE LA PROVINCIA DE JUNIN

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO


Los beneficiarios directos del proyecto son todos los habitantes del distrito de Junn,
son 12,088 habitantes.

POBLACIN TOTAL, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO,


PROVINCIA, REA URBANA Y RURAL, SEXO Y TIPO DE VIVIENDA

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
REA URBANA Y RURAL, GRANDES GRUPOS DE EDAD
MENOS 1A 15 A 30 A 45 A 65 A
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA DE 14 29 44 64 MS
TOTAL 1 AO AOS AOS AOS AOS AOS

Distrito JUNIN 12088 156 3411 3171 2228 2003 1119


Hombres 5593 70 1715 1466 991 869 482
Mujeres 6495 86 1696 1705 1237 1134 637
Viviendas particulares 12006 156 3408 3148 2192 1985 1117
Hombres 5524 70 1713 1451 956 853 481
Mujeres 6482 86 1695 1697 1236 1132 636
Viviendas colectivas 28 8 14 6
Hombres 24 4 14 6
Mujeres 4 4
Otro tipo 54 3 15 22 12 2
Hombres 45 2 11 21 10 1
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Mujeres 9 1 4 1 2 1

URBANA 11143 149 3224 2973 2066 1771 960


Hombres 5142 66 1623 1363 913 767 410
Mujeres 6001 83 1601 1610 1153 1004 550
Viviendas particulares 11061 149 3221 2950 2030 1753 958
Hombres 5073 66 1621 1348 878 751 409
Mujeres 5988 83 1600 1602 1152 1002 549
Viviendas colectivas 28 8 14 6
Hombres 24 4 14 6
Mujeres 4 4
Otro tipo 54 3 15 22 12 2
Hombres 45 2 11 21 10 1
Mujeres 9 1 4 1 2 1

RURAL 945 7 187 198 162 232 159


Hombres 451 4 92 103 78 102 72
Mujeres 494 3 95 95 84 130 87
Viviendas particulares 945 7 187 198 162 232 159
Hombres 451 4 92 103 78 102 72
Mujeres 494 3 95 95 84 130 87

5. OBJETIVOS DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN


Contar con un estudio de pre inversin a nivel de perfil del proyecto MEJORAMIENTO DE
PISTAS Y VEREDAS JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO AV. SIMON
BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, DEL DISTRITO DE JUNIN, PROVINCIA DE
JUNIN- JUNIN
Este estudio debe evaluar de manera exhaustiva las alternativas de solucin identificada
los costos y beneficios atribuibles al proyecto, medirlos y valorarlos con el fin de emitir un
juicio sobre la conveniencia de ejecutar el proyecto.

El estudio requerido debe determinar la viabilidad del proyecto por parte de la OPI que
corresponda, por lo que cada aspecto contemplado deber tener el rigor del anlisis
requerido, desarrollando los aspectos analticos y adjuntando toda la documentacin
primaria de sustento de cada dato escrito en el estudio de pre-inversin, el detalle de
todos los clculos y documentos que sustenten la documentacin primaria (encuestas,
folletos, encuestas personalizadas, cotizaciones, etc) deber necesariamente entregarse en
anexos adjuntos.
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6. BASE LEGAL
MARCO GENERAL
El procedimiento de contratacin del servicio, est amparada bajo la siguiente
normatividad:
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), modificada por las
Leyes 28522 y 28802.
Reglamento de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01, y sus modificatorias.
MARCO ESPECFICO
El estudio de Pre-inversin a nivel perfil debe enmarcarse dentro de los alcances de los
dispositivos legales y tcnicos vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
analizando principalmente aquellos que estn directamente relacionados con la ejecucin
de los proyectos de remodelacin urbanstica y medios de transporte. En este sentido,
principalmente se considerar lo siguiente:
Guas y parmetros para estudios de pre-inversin de la DGPI y OPI Sectorial.
Legislacin y/o reglamentacin ambiental a nivel nacional, sectorial y regional.
Normas y Procedimientos para evaluar impactos ambientales.

7. UBICACIN Y LMITES DEL AREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO


Regin : Junn
Provincia : Junn
.Distritos : Junn
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8. REQUERIMIENTOS Y CONSIDERACIONES TECNICAS DEL ESTUDIO


REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
REQUISITOS MINIMOS REFERIDOS AL POSTOR
El jefe de proyecto deber haber elaborado un (02) estudio de pre-inversin a nivel de perfil
aprobado y/o viabilizado, con una antigedad mxima de dos (02) aos, (se considerar como
fecha de prestacin de servicio la fecha de contrato). Tal experiencia se acreditar con copia
simple del contrato, constancia de conformidad y Formato SNIP N 03.

CARGO PROFESIN REQUISITOS MNIMOS

EL CONSULTOR. Ing. CIVIL Amplia experiencia en elaboracin de


Proyectos de Inversin Pblica (PIPs)
Y/O viables en el marco del SNIP y PIPs de
ARQUITECTO. Infraestructura. Con estudios de
especializacin en PIPs en marco del SNIP y
Capacitaciones por el SNIP. Autor o
responsable de formulacin segn Fichas
SNIP del banco de proyectos de la
DGPMMEF.
Como mnimo 3 perfiles

IMPORTANTE:
Los estudios y experiencia de cada uno de los profesionales que conforman el plantel tcnico de
la propuesta debern ser sustentados con los diplomas, certificaciones y/o constancias
correspondientes.
Deber presentarse como mnimo:
- Plana de Profesionales Propuestos.
- Carta compromiso de participacin suscrito por el profesional y el postor.
- Certificado de Habilidad Vigente.
- Diploma de Inscripcin/Registro en el Colegio Profesional correspondiente.
- Grado o Constancia de Estudios de Postgrado (en caso de corresponder).
- Ttulo Profesional.
- Cuadro de Experiencia Profesional, con los servicios correspondientes.
- Currculum Vitae.
9. PLAZO DE EJECUCIN
El plazo para la ejecucin del servicio ser de 15 das calendario para el perfil
(evaluacin 5 das y 3 das para el levantamiento de observaciones), contados a partir de la
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firma de contrato. Se incluye en este plazo, las revisiones y coordinaciones que se realizar con
los encargados del monitoreo y supervisin del estudio, hasta la presentacin del borrador del
informe final, cuyas acciones deben ser con amplia facilidad y diligencia para evitar demoras.
De ocurrir demoras en el cumplimiento de los plazos de presentacin de cada etapa debe
penalizarse con mora.

10. COSTO DEL SERVICIO/ VALOR REFERENCIAL


El costo estimado para la elaboracin del estudio de preinversin a nivel Perfil, a contratar
incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio,
asciende a S/. 10,000.00 (DIEZ MIL 00/100 NUEVOS SOLES, INCLUIDOS LOS IMPUESTOS DE
LEY.). El valor referencial ha sido calculado al mes de Abril del presente ao 2014, el detalle se

PRECIO
ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANT. UNITARIO PARCIAL
1 GASTOS DIRECTOS
Viajes, transporte, estancia y
UND 1 S/. 200.00 S/. 200.00
1.1 alimentacin
Provisiones (fotos, mapas, copias y
GLB 1 S/. 150.00 S/. 150.00
1.2 servicios grficos
Sub total S/. 350.00
2 GASTOS GENERALES
2.1 Gerenciamiento y gestin del proyecto GLB 1 S/. 1,800.00 S/. 1,800.00
2.2 Personal Tcnico UND 2 S/. 2,400.00 S/. 4,800.00
2.3 Personal administrativo UND 1 S/. 800.00 S/. 800.00
Pagos a terceros (Consultores
GLB 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
2.4 especializados)
Sub total S/. 8,400.00
3 GASTOS INDIRECTOS
3.1 Oficina GLB 1 S/. 300.00 S/. 300.00
3.2 Equipamiento informtico GLB 1 S/. 650.00 S/. 650.00
3.3 Servicios de luz, telefona, internet GLB 1 S/. 100.00 S/. 100.00
Sub total S/. 1,050.00
4 Otros Gastos
4.1 Instrumentos y equipamiento GLB 1 S/. 200.00 S/. 200.00
Sub total S/. 200.00

PRESUPUESTO TOTAL S/. 10,000.00

presenta seguidamente:

11. ALCANCES DE LOS SERVICIOS


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La descripcin de los alcances de los servicios, que se hace a continuacin, no es limitativa. El


Jefe de Proyecto y la Municipalidad Provincial de Junn, en cuanto lo considere necesario, los
ampliar o profundizar en beneficio del estudio, el consultor, responsable de todos los
trabajos y estudios que realice.

12. ALCANCES SOBRE EL SERVICIO


El servicio seleccionado, ser el responsable por un adecuado planeamiento,
programacin y conduccin de los estudios, as como por la calidad tcnica de todo el
estudio que deber ser ejecutado en concordancia con la normatividad tcnica vigente
para este tipo de proyectos.
El consultor o empresa consultora designar al responsable del estudio y su equipo de
trabajo. El responsable del estudio deber ser un profesional competente y calificado
en la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica y ser responsable de
la calidad en los servicios que preste y de la idoneidad del personal a su cargo, as
como del cumplimiento de la programacin, logro oportuno de las metas previstas y
adopcin de las previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del Contrato.
Para fines del servicio, el jefe de proyecto dispondr de una organizacin profesional y
tcnica, los cuales contarn con todas las instalaciones necesarias como oficina de su
razn social, equipos de procesamiento de datos y comunicacin, entre otros, para
cumplir eficientemente sus obligaciones.
Los profesionales que conformen el equipo del servicio debern acreditar los ttulos
profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para las responsabilidades
que tendrn a cargo en el estudio, as como los certificados de habilidad para el
ejercicio profesional en el Per, en caso de obtener la Buena Pro.
El responsable dar por terminado los servicios de cualquier miembro de su equipo
cuyo comportamiento o trabajo no sea satisfactorio para la Municipalidad Provincial
de Junn.
Todo el personal asignado al estudio, deber tener dedicacin exclusiva por el tiempo
y en la oportunidad sealada en la Propuesta Tcnica.
La Municipalidad Provincial de Junn, podr solicitar cambios del personal del
responsable en cualquier momento, cuando lo considere conveniente, en beneficio del
estudio.
La Municipalidad Provincial de Junn, tendr la potestad de solicitar todas las
reuniones que crea conveniente realizar, con los miembros del equipo, en relacin
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exclusiva al desarrollo del servicio que se presta.


El jefe de proyecto deber contar, obligatoriamente, con el equipamiento ofertado en
su propuesta.
Del aspecto econmico
Los trabajos sern dirigidos por un Economista a fines con alta especializacin.
El responsable del aspecto econmico debern complementar los datos tcnicos con
una inspeccin in situ al rea de influencia del proyecto recopilando la informacin
primaria de la zona de influencia, de acuerdo al anexo SNIP- 5 que es concordante al
contenido mnimo de un proyecto de inversin pblica, anexo snip-09 parmetros de
evaluacin y trminos de referencia para la elaboracin de Estudio a nivel de perfil del
proyecto.
El contenido mnimo que se exigir para todo el estudio es el siguiente:

Clasificador de responsabilidad funcional del SNIP:


FUNCIN 15 : TRANSPORTE.
DIVISIN FUNCIONAL 036 : TRANSPORTE URBANO.
GRUPO FUNCIONAL 0074 : VIAS URBANAS.

12.1. RESUMEN EJECUTIVO

Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms relevantes
del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad. En el apndice A se incluye
orientaciones al respecto.
12.2. ASPECTOS GENERALES
12.2.1 Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios
sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo referenciados con
coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro poblado.

12.2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico de
la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la fase de
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ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del


proyecto.
12.2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros, en
los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los Planes de
Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional,
regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha
asignado la prioridad al PIP.

A. IDENTIFICACION
1 Diagnstico de la situacin actual
a) El rea de influencia y rea de estudio: se debe analizar las caractersticas
ms relevantes del rea donde se localizan los afectados por el problema, la
unidad productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicar el proyecto.
Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia,
severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la
infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con
informacin secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia
de los peligros identificados.
b) Los servicios en los que intervendr el PIP:
Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la
adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares tcnicos
pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o
internacionales si stos no existieran.
Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo quela
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los
factores de produccin que generen restriccin de oferta.
Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad de los factores de produccin frente a los
peligros identificados.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el
proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento.
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A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar
sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su
participacin en el ciclo del proyecto.
Se debe analizar tambin las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo, etc., de la poblacin que ser beneficiada
con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que
condicionan la demanda de los servicios que se intervendr.
2 Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste genera. Se sustentar cada causa y efecto
con informacin proveniente del diagnstico realizado. Incluir el rbol de
causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la unidad
productora en las causas del problema central.
3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr
con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
4 Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las
acciones que permitirn que se logren los medios fundamentales y su respectiva
interrelacin (independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis de
Aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas
que coadyuven en la solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
I. Tener relacin con el objetivo central;
II. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
III. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.

B. Definicin del problema, sus causas y efectos


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Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la
base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias basadas en el
diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el
caso, incluir los resultados del anlisis de las dificultades de trnsito en la vas de la UP.
Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.

C. Planteamiento del proyecto


Plantear las alternativas de solucin, sobre la base del anlisis integral y articulado de las
acciones 13 y estrategias que permitan alcanzar el objetivo del proyecto, incidiendo en la
importancia de las acciones preventivas. Dichas alternativas debern tener relacin con el
objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
Se puede identificar una sola alternativa de solucin al problema, con el debido sustento
basado en el anlisis de la interrelacin de todas las acciones posibles con las cuales se puede
lograr los medios fundamentales. Aun cuando haya una sola alternativa de solucin hay que
explorar si puede tener ms de una alternativa tcnica (localizacin, tamao o tecnolgica) que
tendr que ser tratadas en el tema correspondiente en el anlisis tcnico de las alternativas.
13. FORMULACION Y EVALUACION.
13.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto:
Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a
efectos de su evaluacin.
13.2. Anlisis de la Demanda:
Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:
a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que
se relacionan directamente con el problema identificado y que sern
proporcionados en la post-inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante.
c) Se estimar y analizar la demanda actual, en base a informacin de fuentes
primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del
servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios)
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y
supuestos para las proyecciones de la demanda.
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e) Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,


sealando los parmetros y metodologa utilizada.
13.3. Anlisis de la Oferta:
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo
cual:
a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos
factores de produccin, en base a estndares de rendimiento disponibles.
b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto.
Se estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la
capacidad de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en
la gestin. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin
optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando los
supuestos y parmetros utilizados.
13.4. Balance Oferta Demanda:
Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de
evaluacin del proyecto (dficit o brecha), sobre la base de la comparacin de la
demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido
posible optimizarla.
13.5. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin:
En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el
proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin como en la de
operacin y mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber efectuar el
anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo,
etapas de construccin y operacin, organizacin y gestin, etc.
Sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las
alternativas debern incluir:
a) Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
b) Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el
ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y
demanda:
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a) Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por
las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
b) Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas y
cantidad).
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo desuelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas
bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimarlos
requerimientos de los especialistas que intervendrn.
c) Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas y cantidad).
13.6. Costos a precios de mercado:
La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos
(cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron previamente en el
planteamiento tcnico de las alternativas de solucin.
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y, precisando y sustentando los
precios unitarios que se han empleado.
Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los
impactos ambientales negativos. As mismo, los costos de la gestin de la fase de
inversin, as como la evaluacin ex-post.
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada, as como en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
13.7. Evaluacin Social:
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los
flujos de beneficios y costos sociales.
a) Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de ste.
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Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generaran porcada


una de las diferentes alternativas en la situacin con proyecto, para todo el
horizonte de evaluacin.
Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para todo
el horizonte de evaluacin.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
b) Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de
costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores de
correccin de precios de mercado a precios sociales. Tomar como referencia los
parmetros de evaluacin sealados en la Directiva General del SNIP.
Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en
los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse en la situacin sin
proyecto.
c) Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de
proyecto que se est formulando.
Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se
debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en
trminos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o
Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados.
Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir si el
proyecto es o no rentable socialmente,
d) Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de
desastres.
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Se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reduccin


de riesgos, considerando los costos y beneficios incremental es asociados con
dichas medidas.
13.8. Anlisis de Sensibilidad:
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas
ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.
13.9. Anlisis de Sostenibilidad:
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til.
Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a) Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.
b) La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
operacin;
c) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando
cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
e) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin
mantenimiento.
f) Los riesgos de desastres.
13.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), en este nivel de estudio se deber efectuar una evaluacin preliminar para
que la autoridad competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluacin
preliminar son los concordados con el MINAM y formarn parte del estudio a nivel
de perfil.
13.11. Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
seleccin.
13.12. Plan de Implementacin
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Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecucin.
13.13. Organizacin y Gestin
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevara
cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la
ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones
que deber cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin
directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin,
sustentando los criterios utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin
Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin
cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como
referencia costos de proyectos similares.
13.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada,
en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
14.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas
que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
14.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
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a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y


las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los
riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas
para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el
estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o
complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos
de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del
PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el
siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar
aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de
solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.
EVALUACIN DE CAMPO
1.1 Aspectos Generales
1.2 Caractersticas de la infraestructura
a) Saneamiento Fsico Legal del Terreno
b) Arquitectura
c) Estructuras
d) Instalaciones
e) Otros Servicios
1.3 Mobiliario y Equipos
1.4 Croquis de Ubicacin y Distribucin de la Infraestructura Actual.
1.5 Anlisis de Peligros en la Zona Afectada
1.6 Panel Fotogrfico
1.7 Documentos Recabados
1.8 Conclusiones y Recomendaciones
II. PROPUESTAS TCNICA
2.1 Memoria Descriptiva Alternativa 1
2.2 Memoria Descriptiva Alternativa 2
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2.3 Evaluacin de Impacto Ambiental de las Alternativas Propuestas


2.4 Presupuesto por Alternativas
2.5 Planos de Diseos Propuestos (Plantas, Cortes y Elevaciones).
III. PLAN DE MANTENIMIENTO
3.1 Acciones para el Mantenimiento y Conservacin de Infraestructura
3.2 Presupuesto
IV. ANEXOS
Todos estos contenidos mnimos exigidos, no debe ser considerado como limitativos, el
responsable y la Municipalidad Provincial de Junn, en cuanto lo considere necesario, los
ampliar o profundizar en beneficio del estudio.
Los detalles, formatos, parmetros, indicadores, consultas, modelos, formas de presentacin y
mayores alcances, debern solicitarlos y coordinarlos con la Unidad Formuladora de la
Municipalidad Provincial de Junn.

15. REVISIN Y EVALUACIN DE LOS ANTECEDENTES


El responsable debe revisar y usar todos los antecedentes disponibles, como estudios
anteriores, documentos, etc., que pudieran obrar en poder de la Municipalidad Provincial de
Junn, para lo cual luego de firmado el contrato con el ganador de la buena pro, La
Municipalidad Provincial de Junn lo proporcionara, previa solicitud del responsable.
16. GENERALIDADES DEL ESTUDIO
El Estudio a nivel de Perfil se formular teniendo en cuenta los contenidos mnimos establecidos
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 y toda su normatividad vigente;
Tambin deber basarse en las metodologas establecidas en la Gua General y Gua Sectorial
existente, aprobadas por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas.
El responsable para cumplir con los productos requeridos segn los presentes trminos de
referencia, deber realizar trabajo de campo y de gabinete, coordinacin con los entes
relacionados al proyecto; para lo cual deber elaborar un Plan de Trabajo detallado que
incluya:
Las etapas, procesos y actividades a realizar en la presente responsable detallando las
estrategias, metodologas, productos, cronograma del desarrollo del servicio (adjuntar
diagrama de Gantt de actividades), propuesta organizacional para desarrollar el servicio con
los recursos humanos, fsicos y tecnolgicos a utilizar.
Fichas e instrumentos para el trabajo de campo.
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El Plan de Trabajo deber ser presentado a la Entidad, para su respectiva aprobacin, a los tres
das de iniciado el plazo contractual.
El responsable deber coordinar con la Entidad, el programa y cronograma de actividades
propuestos para la elaboracin del estudio de pre inversin. Este cronograma ser la referencia
para el control de los plazos en la ejecucin del servicio.
Todo clculo, aseveracin o dato, deber estar justificado adecuadamente, en lo conceptual y
en lo analtico.
El responsable deber reunirse con la poblacin afectada, para aplicar la metodologa y
procedimientos seguidos para este tipo de proyectos, principalmente para el desarrollo del
mdulo de identificacin del problema que se pretende solucionar con el proyecto.
Es requisito haber cumplido con la presentacin de los mdulos de cada etapa de los estudios
de pre inversin a los encargados de la supervisin del estudio, para pasar al siguiente todo
esto procede de acuerdo a los plazos establecidos para la formulacin y evaluacin del estudio
de pre-inversin, y tener la etapa previa revisada antes de pasar a la siguiente para as
culminar con la formulacin del estudio; la cual seguidamente se registrar al Banco de
Proyectos del SNIP y se presentar a la OPI respectiva para su evaluacin (se tomara en cuenta
los tiempo requerido para su evaluacin y anlisis del estudio). En caso dicha instancia
realizar observaciones se contar con el tiempo prudencial establecido anteriormente para
levantamiento de dichas observaciones en coordinacin con los evaluadores, hasta la
presentacin, evaluacin y aprobacin del estudio y la declaratoria de viabilidad del PIP u otro
resultado negativo definitivo. Una vez viable o rechazado el PIP, se proceder a la liquidacin
del servicio del servicio. Cada paso a seguir se realizar de acuerdo al siguiente cuadro.

ETAPA REQUISITOS PREVIOS AL MODULO o A LA ETAPA


MODULO
PERFIL Presentacin del Plan de Trabajo a la ENTIDAD.
Aspectos Presentacin del mdulo de Aspectos Generales a la
Generales ENTIDAD, para su revisin y coordinacin*
Formulacin y Mdulo Aspectos Generales, incluyendo las observaciones
evaluacin realizadas por la ENTIDAD o instancia correspondiente.
Presentacin del Mdulo Formulacin y Evaluacin a la
ENTIDAD*
Resumen Mdulo Formulacin y Evaluacin, incluyendo las
Ejecutivo, observaciones realizadas por la ENTIDAD o instancia
Conclusiones y correspondiente
Recomendaciones Presentacin del mdulo de Resumen Ejecutivo,
Conclusiones y Recomendaciones a la ENTIDAD, para su
revisin y coordinacin
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CULMINACIN Culminacin y presentacin del ESTUDIO DE PRE


Y INVERSION A NIVEL DE PERFIL a la ENTIDAD o instancia
PRESENTACIN correspondiente
DEL PERFIL Registro en Banco de Proyectos del SNIP.
Presentacin para su evaluacin a la OPI correspondiente
EVALUACIN Evaluacin del estudio y segn resultados de evaluacin se
DEL PERFIL proceder a su aprobacin u observacin.
Levantamiento de Observaciones en caso hubiera.
Presentacin de estudio con las observaciones levantadas.
Informe de aprobacin u otro resultado definitivo del estudio.
Declaratoria de viabilidad del proyecto, en caso de
Aprobacin del estudio y/o rechazo del proyecto en caso se d
un resultado definitivo negativo.

Las Evaluaciones del avance de los mdulos y productos del servicio se realizarn en las
reuniones de coordinacin a efectuarse en la Entidad.
Es obligatorio que el responsable y su equipo de trabajo se presenten a las reuniones de
coordinacin para llevar a cabo las evaluaciones de las diferentes etapas del servicio.
La presentacin de los avances y documento final del PERFIL, sern presentados en la ENTIDAD,
dentro del horario de oficina.
As mismo antes de la presentacin final del PERFIL, el responsable y su equipo de trabajo
debern realizar como mnimo una sustentacin pblica del estudio ante la ENTIDAD. stas
debern ser consideradas en el cronograma del plan de trabajo.
Presentado el estudio de pre inversin a la instancia respectiva, el jefe de proyecto deber
levantar las observaciones, incorporar las sugerencias y comentarios, de tal manera que el
estudio de pre inversin pueda tener mejores condiciones de ser aprobado y declarado viable
por la OPI correspondiente, o en el peor de los casos pueda tener otro resultado definitivo
negativo.
En caso que el PERFIL formulado, sea aprobado por la OPI, se realizar el estudio
correspondiente en otro proceso.

17. PRODUCTOS A PRESENTAR POR EL SERVICIO


Los productos esperados del servicio son los siguientes:
Informes Parciales:
Plan de Trabajo.
Informe N 01: Modulo de Aspectos Generales
Informe N 02: Borrador del Informe Final, que incluye los mdulos de Aspectos Generales,
Formulacin y Evaluacin.
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Informe N 03: Informe Final.


La presentacin del informe final del servicio con el estudio de pre inversin a nivel de PERFIL
culminado, de acuerdo al contenido indicado, con el debido levantamiento de observaciones e
incorporacin de sugerencias (en caso las hubiera) hechas por la instancia correspondiente
durante la supervisin y evaluacin.
En caso de que el estudio sea aprobado y declarado viable, en este nivel de estudio, deber
presentar los trminos tcnicos detallados, que ser la referencia para la elaboracin del
expediente tcnico.
Para la entrega de informes:
Plan de Trabajo: presentado en dos (2) copias impresas
Los informes debidamente numerados y empastados se presentaran en hoja DIN A-4.
Los informes N 1 y 2 se entregaran en original.
El informe N 3 se entregara en original y dos copias, incluyendo un CD ROM rotulado y
etiquetado conteniendo la informacin magntica del proyecto. Los planos originales y sus
copias debern estar ordenados y empastados, se presentaran en un formato mnimo DIN A-3.
Los informes deben estar sellados y firmados en todas sus pginas por el profesional
responsable del servicio, habilitado para realizar dicha labor.
Revisin de Informes:
A la recepcin de los informes, el supervisor tendr tres (03) das calendario para formular y
comunicar sus observaciones al jefe de proyecto. Recibida la informacin el jefe de proyecto
tendr cinco (5) das calendario para subsanar o aclarar las observaciones.
Las observaciones y/o correcciones que se hagan al borrador del informe final, debern
haberse levantando a la presentacin del informe final.
En caso que la OPI formule observaciones al informe final, el jefe de proyecto tendr un plazo
adicional de diez (10) calendario para el levantamiento de las mismas.
El estudio deber comprender todas las intervenciones necesarias en lo que respecta a
infraestructura y equipamiento con mobiliarios.

18. FORMA Y CALENDARIO DE PAGOS


El calendario de pagos se efectuar de acuerdo a lo siguiente:
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%
DE ETAPA
PAGO
A la presentacin del informe final con el estudio
formulado, pasado las
50% revisiones respectivas de la supervisin, ms el
levantamiento de
observaciones que hubiera realizado la OPI
A la emisin del informe de aprobacin del estudio,
ms la declaratoria de viabilidad por la OPI
Con informe de conformidad del servicio por la
50%
instancia respectiva.
Al entregar los documentos e informacin
necesarios para la liquidacin del servicio

19. INSPECCIN DEL ESTUDIO


La Municipalidad Provincia de Junn, a travs de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
/Oficina de Programacin de Inversiones, designar un Equipo Profesional de Inspectores y/o
Supervisores, para asegurar el cumplimiento de presente TDR y por consiguiente una adecuada
elaboracin del Estudio de Pre inversin a nivel de Perfil del Proyecto.
El jefe de proyecto deber brindar al Equipo Supervisor, las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su funcin, y absolver las observaciones que se formule en beneficio de la
Calidad del Estudio.
20 REQUISITOS MNIMOS.
a) Persona natural o Jurdica, con experiencia en proyectos del sector pblico, con
especializacin, capacitacin y amplia experiencia comprobada en elaboracin de Proyectos de
Inversin, en el marco de la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP). La Persona Natural o Jurdica debe contar con una organizacin
multidisciplinaria que garantice el desarrollo de las diferentes especialidades que requiere el
estudio de preinversin. Para ello deber adjuntar a su propuesta, copia simple de sus
contratos con sus respectivas conformidades y las fichas del Banco de proyectos del MEF,
donde figure como responsable de formulacin y/o autor de los proyectos viables formulados.
b) El postor deber haber elaborado como mnimo diez (1) estudios de preinversin en marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de proyectos viables en orden pblico y
seguridad ciudadana Para lo cual deber demostrarlo, indicando los cdigos SNIP para su
verificacin en Banco de Proyectos, donde debe figurar como responsable de formulacin y/o
autor.
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