Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Instituto Universitario de Tecnologa de los Llanos
Fundacin Misin Sucre
Aldea Universitaria Republica del Brasil
San Juan de los Morros
Estado Gurico

DISEO DE UN MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES PARA LA

COOPERATIVA LOS HIJOS DE SAN JERNIMO. UBICADA EN SAN
JUAN DE LOS MORROS, ESTADO GURICO.

(Proyecto Sociointegrador del Programa Nacional de Formacin en Administracin)

Profesora Asesora:

Rosmary Ron: C.I: 13.874.494

Autoras:

Barrios Karina.C.I: 18.971.661

Reyes Maribel. C.I: 14.871.968

Septiembre, 2016
 NDICE GENERAL

P/P
NDICE GENERAL ...................................................................................... ii
NDICE DE CUADROS ............................................................................... iv
RESUMEN .................................................................................................. v
INTRODUCCIN ........................................................................................ 6
SECCIN I ................................................................................................. 8
DIAGNOSTICO INICIAL ......................................................................... 8
Cuadro N 1 MATRIZ FODA .................................................................. 10
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................... 11
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION .................................................. 14
Objetivo General ................................................................................. 14
Objetivos Especficos .......................................................................... 14
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ........................................... 15
SECCION II .............................................................................................. 17
PLANIFICACIN DEL PROYECTO ...................................................... 17
SECCIN III ............................................................................................. 20
REFERENTES TEORICOS ..................................................................... 20
ANTECEDENTES .............................................................................. 20
Antecedentes Nacionales ...................................................................... 21
BASES TERICAS ................................................................................ 23
Administracin ................................................................................... 23
El proceso administrativo ..................................................................... 24
Planeacin .......................................................................................... 24
Organizacin ...................................................................................... 24
Organigrama ....................................................................................... 25
Direccin............................................................................................ 27
Control ............................................................................................... 28
BASES LEGALES ................................................................................. 43
La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999):
.......................................................................................................... 44
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2012): ............................ 46
Ley Orgnica del Trabajo. (2012).......................................................... 47

ii
 El Articulo 28 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, establece la
forma de organizarse; de la manera siguiente:......................................... 48
Plan de la Patria (2013-2019)................................................................ 50
SECCION IV ............................................................................................. 51
REFERENTES METODOLGICOS ....................................................... 51
Paradigma de la Investigacin .............................................................. 51
Tipo de Investigacin .......................................................................... 52
Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de Informacin .................. 52
Cobertura Poblacional: ......................................................................... 53
Cobertura Geogrfica: .......................................................................... 54
CUADRO N 4 SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS ......... 55
SECCION V .............................................................................................. 56
DESCRIPCION DEL PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO ......... 56
PROPUESTA ......................................................................................... 56
CONCLUSIONES ...................................................................................... 80
RECOMENDACIONES ............................................................................. 82
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................... 83
.................................................................................................. 86

iii
 NDICE DE CUADROS

Cuadros Pg.

N 1: Matriz FODA 10

N 2: Plan de Accin...... 18

N 3: Cronograma de Actividades.. 19

N 4: Sistematizacin de las Experiencias.. 55

iv
 Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Instituto Universitario de Tecnologa de los Llanos
Fundacin Misin Sucre
Aldea Universitaria Republica del Brasil
San Juan de los Morros
Estado Gurico

DISEO DE UN MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES PARA LA

COOPERATIVA LOS HIJOS DE SAN JERNIMO. UBICADA EN SAN
JUAN DE LOS MORROS, ESTADO GURICO.

FACILITADORA:
Lcda. Rosmary Ron
AUTORAS:
Barrios Karina.C.I: 18.971.661
Reyes Maribel. C.I: 14.871.968
AO: 2016
RESUMEN

La presente investigacin tiene como objetivo principal Disear un manual de

cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo Ubicada en
San juan de los Morros, Estado Gurico. El Manual de cargos y funciones es de
suma importancia dentro de esta cooperativa ya que agiliza y facilita las funciones
de cada asociado en la cooperativa. La misma se realiz bajo el paradigma
sociocrtico a travs del tipo de investigacin Accin Participativa, la poblacin se
conform por nueve (9) personas pertenecientes a la Cooperativa Los Hijos de
San Jernimo a quienes se les aplico la encuesta , aunque es importante mencionar
que se beneficiaran los 17 asociados directamente. Cabe destacar que, el manual es
una herramienta que permitir desempear las funciones propias del puesto
asignado, incluyendo el anlisis de cargo que abarca las habilidades, destrezas,
responsabilidades y conocimientos que requieren cada uno de ellos, para con ello
repercutir en el buen uso de las funciones que posteriormente libera en la
consolidacin, crecimiento, desarrollo y mejorando la gestin interna de la
cooperativa.
Descriptores: Administracin, Proceso Administrativo, Manual, Cargos,
Funciones y Cooperativas.

v
 INTRODUCCIN

El presente trabajo facilitar la realizacin de un Manual de cargos y funciones

para la empresa Cooperativa prestadora de servicios Los Hijos de San Jernimo,
con el fin de darle a la administracin un manual de funciones, donde se indican las
tareas, obligaciones, responsabilidades y requisitos exigidos que sirven para
identificar y describir los diferentes cargos de la organizacin agrupando los
similares bajo ttulos comunes con las competencias deseadas por la empresa.
Es de significar que, la Administracin depende de la cultura existente en la
organizacin, as como de la estructura organizacional adoptada. Ms an depende
de las caractersticas del contexto ambiental del ramo de negocio de la organizacin,
de las caractersticas internas, de sus funciones y de un sinnmero de variables
importantes donde la planeacin, organizacin, direccin y control, sean tcnicas,
capaces de promover el desempeo eficiente del personal, a la vez que la
organizacin represente el medio que permite a las personas que colaboran en ella
alcanzar los objetivos individuales relacionados directa o indirectamente con el
trabajo. Significa conquistar y mantener las personas en la organizacin, trabajando
y dando el mximo de s, con una actitud positiva y favorable. Representa todas
aquellas cosas que hacen que el personal permanezca en la organizacin.
Sin embargo, en esta poca de crisis, incertidumbre, restricciones, problemas,
amenazas y dificultades de toda especie, la administracin se torna cada vez ms
compleja, debido a que muchas organizaciones consideran los recortes implacables
de nmina o de los beneficios concedidos a los empleados como la manera ms
fcil, de reducir costos con efectos inmediatos y visibles dndole ms viabilidad al
manejo financiero de la empresa. Una excelente gestin de talento humano, se basa
en la visin futurista de los administradores y su capacidad de manejar los avances
tecnolgicos y tcnicos que han activado una avalancha de cambios, por los que
muchas empresas no han sobrevivido y que para poder sobrellevar estos cambios
es importante una estructura organizacional slida y bien definida.
Por ello, hoy en da las nuevas tendencias demogrficas, sociales, econmicas
y tecnolgicas obligan a cambios en las organizaciones y en el personal. Frente a
estas tendencias el papel de la Administracin en las instituciones est
evolucionando, en especfico en las organizaciones bajo la economa social. En

6
este contexto de ideas la Cooperativa Los hijos de san jernimo est en un proceso
de revisin fundamental y un rediseo de sus funciones para alcanzar mejoras
importantes en medidas crticas y actuales de rendimiento. Esto se liga directamente
a los puestos diseados para los asociados de la cooperativa, ya que ellos son los
generadores de las funciones que se desarrollan para lograr productividad y
eficiencia. De hecho, un cargo debe ser diseado (o rediseado) dentro de los
parmetros del equilibrio que debe existir entre la especializacin, los conceptos de
productividad, satisfaccin, aprendizaje.
Ante la situacin planteada, el propsito de este proyecto es Disear un
manual de cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo,
que facilite a los asociados alcanzar competencias mnimas requeridas para una
adecuada adaptacin e identificacin de cada trabajado dentro de la misma, bajo la
modalidad de Investigacin Accin Participativa, aplicando diversas tcnicas de
recoleccin de informacin. En este marco de ideas se realiza el proyecto bajo la
estructura de cinco secciones presentadas a continuacin:
El Diagnstico inicial, contiene el planteamiento del problema, los objetivos
de la investigacin y la justificacin del problema en la Cooperativa Los Hijos de
San Jernimo, se presenta la empresa, su resea histrica, su misin, visin y sus
diferentes polticas. Luego tenemos la planificacin del proyecto que contiene el
plan de accin y el cronograma de actividades. Seguido de los referentes tericos,
donde se presentan los antecedentes, las bases tericas y las bases legales. Por otro
lado, en los referentes metodolgicos, se registran el tipo de investigacin, la
tcnica de recoleccin de datos, los procedimientos para lograr los objetivos, as
como las tcnicas de anlisis utilizadas en el tratamiento de la informacin. Por
ltimo, se presenta el producto o servicio de esta investigacin: El Manual de cargos
y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan
de los Morros Estado Gurico, con las respectivas conclusiones y recomendaciones.

7
SECCIN I

DIAGNOSTICO INICIAL

La organizacin moderna dada su complejidad, incrementa acciones tendentes

al logro de sus propsitos y objetivos, labor que se dificulta por los continuos
cambios que se presentan en la sociedad, lo que obliga a la administracin a
reconstruir su estructura y a reforzar la eficiencia del talento humano. Por ello, la
presente investigacin, se realiza en una asociacin autnoma de personas unidas
voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, tal es
el caso, de la Asociacin Cooperativa Los Hijos de San Jernimo que se
encuentra ubicada en San Juan de los Morros, Municipio Juan German Roscio, del
estado Gurico, calle El Carmen cruce con Lazo Martin edificio Raguseo diagonal
a la CANTV.

Para tal efecto, esta cooperativa se crea cuando un grupo de 11 trabajadores

de una contratista prestadora de servicios de mantenimiento integral dentro de la
CANTV que perciban bajas retribuciones econmicas, deciden conformarse como
asociacin cooperativa a la cual luego se sumaron 6 compaeros ms quedando el
grupo con 17 y es cuando, el 29 de octubre del ao 2007, se realiza la asamblea para
discutir el nombre que llevara la Cooperativa, fue cuando un seor muy devoto al
santo San Jernimo de Guayabal, dijo que la Asociacin Cooperativa llevar por
nombre Los Hijos de San Jernimo, siendo registrada en el Registro Pblico de
los Municipios Roscio y Ortiz del Estado Gurico, el 12 de Noviembre del 2007,
N 21, folios 136 al 145, protocolo 1, tomo 10, 4to trimestre, con 17 asociados,
inscrita en la Superintendencia Nacional de Cooperativa (SUNACOOP), bajo el
nmero de expediente 294604.

De acuerdo, con la ley de cooperativas en el marco econmico esta es una

empresa en la rama de la construccin a bajos costos para sus clientes, tambin
prestan servicios a la comunidad en diversas reas, como por ejemplo: Transporte,
recoleccin de basura, mantenimiento y reparaciones de diversas ndoles, entre
tantos posibles servicios que se pueden ofrecer. En efecto, la participacin que tiene
esta cooperativa de la rama de la construccin y remodelacin en la parte social
donde se ubica dicha institucin brinda apoyo en la comunidad que la rodea tanto

8
en las escuelas, instituciones pblicas adyacentes a la cooperativa en actividades
deportivas, culturales y en todo tipo de evento que se haga en dicha comunidad
donde se requiera de su colaboracin, con el fin de cumplir con los estatutos
correspondientes a la ley. Es de significar que, esta cooperativa le brinda un sentido
homenaje y tributo cada 30 de septiembre al santo que lleva por nombre la
institucin.

De igual manera, en el mbito ambiental esta institucin cuenta con personas

comprometidas con el medio ambiente y su preservacin, para tal fin, cada trabajo
que realizan lo hacen con la debida permisologia y en consonancia con las leyes
ambientales. De igual modo, esta institucin trabaja de la mano y en consonancia
con el plan de la patria fortaleciendo a travs de este los lineamientos establecidos
en el mismo. En tal sentido, la visin de la cooperativa Los Hijos de San
Jernimo es:

Ser reconocidos como una Empresa lder en el mercado de la

construccin y de la comercializacin de buenas races a nivel
Nacional, con capacidad de competir exitosamente, por contar con un
grupo humano unidos comprometido con la innovacin y la calidad,
a travs de la generacin de proyectos, negocios y soluciones
integrales para nuestros clientes.

En consecuencia tiene como misin: La construccin en general,

electricidad, reas verdes, paisajismo, asistencia tcnica, profesional,
mantenimientos y servicios a empresas pblicas y privadas. Tiene como objetivo
crear, mejorar y fortalecer empleos permanentes y bien remunerados de sus
asociados profesionales.

Por otro lado, se presenta la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas de la asociacin Cooperativa Los Hijos de San Jernimo la cual
permiti conocer la importancia en la realizacin de este anlisis, que consiste en
poder determinar de forma objetiva, en que aspectos la institucin objeto de estudio
tiene ventajas respecto de su competencia y en qu aspectos necesita mejorar para
poder ser competitiva.

9
 Cuadro N 1 MATRIZ FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

_ Trabajo en equipo _ Existencia del personal capacitado

en el rea de la construccin.
_Personal proactivo y con disposicin _ Existencia de leyes reglamentos y
para el trabajo normas entre ellos la superintendencia
nacional de cooperativas.
_ Existencia del porcentaje para los _ Uso de tecnologas, equipos y
fondos que la ley de cooperativas materiales necesarios para el
establece. cumplimiento de las labores.
_ Excelente Ubicacin geogrfica.
_ Recurso humano con experiencia _ Buena condicin de estructuras.
laboral.
DEBILIDADES AMENAZAS

_ Desconocimiento de la nueva _ Cambios constantes en la normativa

declaracin de impuestos en dicha legal en materia de impuestos.
cooperativa. _ Crecimiento de la competencia.
_ Falta de motivacin de los asociados _ Desestabilizacin econmica del
para el buen desempeo laboral. pas.
_ Carencia de un manual de cargos y
funciones.
_ Inasistencia de un modelo que
indique las tareas a ejecutar de cada
asociado.

FUENTE: Barrios y Reyes (2016).

10
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Es de mencionar que, las debilidades destacadas en la matriz Foda, se

obtuvieron de la aplicacin de la metodologa de investigacin accin participativa,
utilizando las tcnicas de la observacin directa y la encuesta, con un instrumento
denominado cuestionario, realizado a nueve (9) personas que pertenecen a la
cooperativa Los Hijos de San Jernimo, con el fin de realizar un diagnstico
participativo, que permita identificar los problemas en el rea administrativa que se
presentan en la cooperativa. Ahora bien, una vez aplicado el cuestionario, se
proces la informacin los encuestados manifestaron:

- El desconocimiento de la declaracin de impuestos en dicha cooperativa.

- Falta de motivacin de los asociados para el buen desempeo laboral.
- Carencia de un manual de cargos y funciones.
- Inexistencia de un modelo que indique las tareas a ejecutar de cada asociado.

Por lo antes mencionado, se procedi a la jerarquizacin, donde se observ

que el problema que ms les afecta es la carencia de un manual de cargos y
funciones que les permita facilitarle las labores a cada asociado de la Cooperativa
Los Hijos de San Jernimo de San Juan de los Morros, Edo- Gurico. De all, se
evidenci que en la Cooperativa, no se tienen bien definidas las funciones de cada
asociado ya que existe la duplicidad de las mismas, esto se debe a la falta de
organizacin e informacin, y al desconocimiento de la importancia de poder contar
con un manual de funciones que les permita visualizar de forma clara y sencilla, las
tareas a realizarse. Cabe resaltar que, varios asociados ejercen las labor de
albailes, herreros, jardineros, electricistas, al mismo tiempo, administradora y
secretaria ejercida por una misma asociada, aun cuando, es un principio de las
empresas de la economa social la rotacin de cargos y funciones, esto se debe
ejercer con la mayor organizacin y el conocimiento real de cada funcin para que
se puedan establecer las responsabilidades respectivas.

En virtud de lo expuesto, el manual de cargos es una herramienta, que facilita

el trabajo para las organizaciones, pasa a ser imprescindibles debido a que la
ausencia del mismo provocara confusin entre los asociados en relacin a las
funciones que deben desarrollar y a las responsabilidades implcitas en cada cargo,

11
as como desorganizacin de los procesos, descontrol de las funciones de cada
asociado, funciones no acordes con el cargo establecido, aumenta la carga laboral,
fatiga y decadencia en sus labores para los asociados. Dicho lo anterior, surge la
necesidad de elaborar un manual de cargos y funciones que sustente las actividades
administrativas y operativas llevadas a cabo en la Cooperativa Los Hijos de San
Jernimo.

Para Gmez (1998:pag.44), la descripcin de cargo: sealar los

requerimientos, deberes, atribuciones, delimitacin de funciones y ubicacin
jerrquica de cada trabajador en el equipo. De la cita anterior; se puede decir, que
la descripcin est enfocada hacia el contenido de los cargos, es decir, hacia los
aspectos intrnsecos de los mismos. Estos aspectos son, entre otros: las funciones,
el tiempo para realizar las tareas, los procedimientos empleados para ejecutar las
actividades y los objetivos del cargo. Otro elemento primordial que acopla a la
descripcin y promueve el xito organizacional, es el Anlisis de Cargos, referido
a los requisitos que debe poseer una persona para laborar en una determinada
empresa. Esta herramienta le facilita a la organizacin estudiar y establecer todas
las obligaciones, las responsabilidades y las condiciones que el cargo exige para ser
desempeado de manera adecuada.

En tal sentido, Chiavenato, (2001: pag.334), seala que Anlisis de Cargos:

Es una verificacin comparativa de las exigencias (requisitos) que

dichas tareas o funciones imponen al ocupante. En otras palabras,
cules son los requisitos fsicos e intelectuales que debe tener el
empleado para el desempeo adecuado del cargo, cules son las
responsabilidades que el cargo le impone y en qu condiciones debe
desempear el cargo.

Por lo tanto, la descripcin de cargos, est referido a todas las exigencias que
debe cumplir una determinada persona, para ocupar y lograr desempearse
satisfactoriamente en un cargo en una organizacin. Toda la informacin referente
a la descripcin y anlisis de cargos debe ser recopilada, estructurada y representada
en un manual, que segn Quiroga, (1999: pag.161) es: un documento que contiene,
en forma ordenada y sistemtica, informacin y/o instrucciones sobre historia,
organizacin que se consideren necesarios para la mejor ejecucin del trabajo.

12
Segn lo expuesto por el autor, un manual es un documento creado especficamente
para suministrar instrucciones sobre reas especficas de la organizacin
indispensables para la realizacin de las tareas.

En relacin a lo anterior, se puede sealar que los manuales brindan

informaciones que sustentan guas de accin, puesto que los mismos se desarrollan
de manera especfica, es decir, que van dirigidos a reas determinadas y directas
dentro de los procesos de la organizacin; entre ellos se encuentran: los de polticas,
de empleados, de normas y procedimientos, de descripcin y anlisis de cargo, entre
otros. Para efectos de esta investigacin, un manual de descripcin y anlisis de
cargos es un instrumento de comunicacin que permite registrar de forma
sistemtica, las descripciones de los cargos para conocer su contenido y sus
especificaciones, con el fin de administrar los recursos humanos empleados en
ellos.

En este orden de ideas, se hace necesario analizar las normas y procedimientos

administrativos de la Asociacin Cooperativa Los Hijos de San Jernimo, debido
a que son muchas las actividades que se realizan y los asociados estn interesados
en tener una visin clara de los pasos que deben seguir para ejecutar alguna
actividad y de esa manera poder determinar el nivel de desempeo de la misma y
tomar las decisiones pertinentes. Se puede aseverar que el xito o el fracaso de
cualquier empresa dependen del cumplimiento cabal de sus normas y
procedimientos y por esta razn, surgen las siguientes interrogantes:

Cules sern los cargos y funciones de cada asociado de la cooperativa Los

Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico?

Cul ser la conceptualizacin de los manuales de cargos y funciones para

las empresas de la economa social?

Qu atribuciones y tareas deben ejercer cada asociado de la cooperativa Los

Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico?

13
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

Objetivo General

Disear un manual de cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de

San Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico.

Objetivos Especficos

- Describir los cargos y funciones de cada asociado de la cooperativa Los

Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico.
- Conceptualizar los manuales de cargos y funciones para las empresas de la
economa social.
- Especificar las atribuciones y tareas del cargo que debe ejercer cada
asociado de la cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan de los
Morros, Estado Gurico.

14
 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

De las evidencias anteriores, es importante mencionar que la presente

investigacin se justifica y se considera relevante, pues constituye un aporte
significativo para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan
de los Morros Estado Gurico, al brindar una alternativa de solucin a una
problemtica ya existente y en la cual se beneficia los diecisiete (17) asociados que
corresponden al total del personal que labora en dicha cooperativa, lo cual tendr
un impacto positivo al crear un manual de cargos en pro de mejorar la situacin
planteada.

En este orden de ideas, toda empresa debe tener un manual de funciones,

sobre todo aquellas que son de grandes dimensiones, ya que as se lleva un control
sobre las funciones que tiene el personal que conforma la compaa. Es un
instrumento eficaz de ayuda para el desarrollo de la estrategia de una empresa, ya
que determina y delimita los campos de actuacin de cada rea de trabajo, as como
de cada puesto de trabajo. Por otro lado, los manuales de funciones son documentos
escritos que concentran en forma sistemtica una serie de elementos administrativos
con el fin de informar y orientar la conducta de los integrantes de la empresa,
unificando los criterios de desempeo y cursos de accin que debern seguirse para
cumplir con los objetivos trazados.

Cabe destacar que, incluyen las normas legales, reglamentarias y

administrativas que se han ido estableciendo en el transcurso del tiempo y su
relacin con las funciones procedimientos y la forma en la que la empresa se
encuentra organizada. Sin duda los manuales de cargos y funciones representan una
gua prctica que se utiliza como herramienta de soporte para la organizacin y
comunicacin, que contiene informacin ordenada y sistemtica, en la cual se
establecen claramente los objetivos, normas, polticas y procedimientos de la
empresa, lo que hace que sean de mucha utilidad para lograr una eficiente
administracin.

De igual forma, las autoras consideran importante realizar este proyecto,

pues servir de base para posteriores investigaciones, as como en la cooperativa,
formara un material de utilidad para el personal directamente involucrado. Es

15
importante mencionar que, la presente investigacin es relevante, y se justifica en
los objetivos aqu plasmados ya que se vinculan estrechamente con el Programa
Nacional de Formacin en Administracin (PNF); Es de hacer notar que la
investigacin se enmarca en la lnea de investigacin Planificacin y Gestin de
Recursos del programa Nacional de Formacin en Administracin, se vincula con
esta investigacin ya que fortalece la creacin del ser colectivo capaz de
comprometerse con sus congenes por un bienestar superior al individual,
permitiendo fortalecer los mecanismos para ejercer los cargos y as promover el
trabajo en equipo. Y con las lneas estratgicas del Plan Socialista de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin (2013-2019) a travs de: El Plan de la Patria II
que indica Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar
la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor
suma de felicidad, para nuestro pueblo.

Ahora bien, en el objetivo nacional se busca lograr la irrupcin definitiva

del Nuevo Estado Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia, especficamente
en los objetivos estratgicos que buscan seguir transformando y reorganizando de
manera integral la Administracin Pblica, para dignificar a los servidores pblicos
y hacerla cada vez ms til para el pueblo y forjar una cultura revolucionaria de
servicio pblico, en todos los mbitos, fortaleciendo el criterio de que los asociados
de cooperativas son ante todo servidores pblicos y estn all para servir al pueblo.

16
SECCION II

PLANIFICACIN DEL PROYECTO

La planificacin es un proceso racional de toma de decisiones para prever y

anticipar acciones futuras dirigidas al logro de metas y objetivos (situacin
deseable), empleando para ello unos recursos limitados. La planificacin es un
conjunto de acciones racionales, relacionadas entre s y previstas con anticipacin,
dirigidas a resolver problemas sociales, satisfacer necesidades, o transformar una
realidad y lograr una situacin deseada, mediante el uso eficiente de recursos
limitados en un lapso predeterminado. Por qu planificar? Porque es necesario
evitar la improvisacin, la incertidumbre y la dispersin de recursos.
Por consiguiente, con la realizacin de este proyecto se pretende planificar la
ejecucin de los planes y objetivos plasmados en el estudio, estableciendo las
estrategias y las tcnicas para el logro de los mismos.

17
CUADRO N 2 PLAN DE ACCION
Objetivo General: Disear un manual de cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada
en San Juan de los Morros, Estado Gurico.
Objetivos Especficos Estrategias de Accin Tcnicas e Tiempo o Recursos y Responsables Evaluacin de la Evaluacin de los
Instrumentos Cronograma Personas Ejecucin Aprendizajes
de Recoleccin de
de Informacin Actividades
Describir los cargos y funciones -Visitar a la cooperativa Observacin 8 semanas -Papel Las A travs del La presente
de cada asociado de la -Aplicacin de las participativa, - Lpiz investigadoras estudio investigacin se
cooperativa Los Hijos de San Tcnicas e Instrumentos Directa y -Personal de la realizado se vincula con el
Jernimo. de Recoleccin de encuesta cooperativa logr alcanzar Programa Nacional
Informacin cuestionario. -Cmara los objetivos de de Formacin en
-Procesar la informacin fotogrfica la Administracin, ya
-Computador investigacin, que aborda temas de
- Textos esto con el fin estudio
Conceptualizar los manuales de -Revisin de fuentes -Anlisis 7 semanas Las de alcanzar las fundamentales en la
cargos y funciones para las bibliogrficas y documental -Monografas investigadoras metas deseadas, educacin
empresas de la economa social. tecnolgicas -Lpiz para ello se universitaria. Para el
-Computador utiliz una serie logro del proyecto se
-Tesis de tcnicas e cont con el apoyo
-Proyectos instrumentos de de distintas unidades
Especificar las atribuciones y tareas -Efectuar reuniones con -Entrevista no 6 semanas -Libros Las recoleccin de curriculares que
del cargo que debe ejercer cada los asociados estructurada -Monografas investigadoras datos que sirvieron de base en
asociado de la cooperativa Los -Mesas de trabajo con los - Mesas de -Lpiz contribuyeron la realizacin del
Hijos de San Jernimo ubicada en asociados trabajo. -Computador al desarrollo de mismo entre las
San Juan de los Morros, Estado - Buscar asesora con la investigacin cuales podemos
Gurico. entre las cuales mencionar:
profesores especialistas
en el rea de estn: el Fundamentos de la
Administracin cuestionario, la administracin,
- Revisin de fuentes observacin formacin
bibliogrficas directa, y la sociocritica,
entrevista no estadstica,
estructurada. mercadeo.

FUENTE: Barrios y Reyes (2016) 18

 CUADRO N 3
CRONOGRAMA DE ACTIVIDAES
Disear un manual de cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico.
ACTIVIDADES MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita a la cooperativa
Aplicacin del instrumento
y realizacin del diagnstico
participativo.
Anlisis de los
requerimientos
Planteamiento del problema

Especificacin de los
recursos humanos tcnicos y
materiales tales como:
personal de la cooperativa,
tesis, textos, monografas,
papel, lpiz computador.
Planificacin del proyecto

Realizacin de los referentes

tericos y metodolgicos.

Describir las tcnicas de

recoleccin de informacin
la sistematizacin y
descripcin del producto
Presentacin de la
Socializacin

FUENTE: Barrios y Reyes (2016) 19

SECCIN III

REFERENTES TEORICOS

ANTECEDENTES

Los antecedentes buscan situar al lector en los estudios previos relacionados a la

presente investigacin, manifestando evidencia real y certera que demuestre la
importancia que abarca el tema. Por ello, Arias (2006) define los antecedentes como
Investigaciones realizadas anteriormente que guardan alguna vinculacin con el
problema en estudio (p.39). As mismo, Tamayo & Tamayo (2006), sealan que Los
antecedentes tratan de hacer una sntesis conceptual de las investigaciones, con el fin
de determinar el enfoque metodolgico de la misma (p.54). De este modo, es necesario
considerar ciertas investigaciones de diferentes autores relacionadas con el tema;
Manual de descripcin de cargos y funciones donde se obtuvieron los siguientes
estudios:
En primer lugar, Gaviria A. (2015), realiz una investigacin titulada Manual de
Anlisis y Descripcin de Cargos para la Empresa Cooperativa de Motoristas del Huila
y Caquet Coomotor- Ubicada en Colombia. La investigacin se adapt a la
modalidad de proyecto descriptivo bajo el paradigma cuantitativo con una poblacin
de 180 trabajadores donde se aplic la tcnica de recoleccin de informacin,
observacin directa y la encuesta. La investigacin arrojo como resultado que hay una
tendencia alta de especializacin, debido a que en la compaa cada rea o
departamento se especializa en unas funciones determinadas, siguiendo una serie de
pasos ya establecidos con los cuales el personal se encuentra familiarizado. Es
importante resaltar que, cada persona est especializada en su cargo, pero en el
momento en el que alguno de ellos falta, el personal pertinente al mismo departamento
o rea, est en la capacidad de suplir la necesidad del puesto.
Dichas premisas, permitieron concluir que el estilo de toma de decisiones que se
lleva a cabo en la COOPERATIVA DE MOTORISTAS DEL HUILA Y CAQUET
COOMOTOR-es descentralizado. La cadena de Mando est bien establecida, puesto

20
que cada persona, reconoce y tiene bien claro quin es su jefe inmediato y a quin debe
dirigirse de acuerdo a la necesidad y al nivel jerrquico en el cual se encuentra ubicado,
se recomienda la realizacin de un manual de anlisis y descripcin de cargos para un
mejor funcionamiento de la misma. Como se puede observar, dicho trabajo guarda
estrecha relacin con la investigacin propuesta ya que se especifican las pautas para
la elaboracin de manual de cargos y procedimientos, as como tambin las variables
coinciden y los mtodos para la recoleccin de informacin.

Antecedentes Nacionales

Asimismo, Calleja R. (2013), realiz una investigacin titulada manual

descriptivo de cargos y funciones para la coordinacin de alimentos y bebidas del
sistema telefrico de Mrida, la investigacin se adapt bajo un tipo de investigacin
proyectiva y se apoy en un diseo de investigacin de campo, la poblacin se
conform por seis (6) personas pertenecientes al departamento de Talento Humano, del
Sistema Telefrico de Mrida y el Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes
Venezolanos a quienes se les aplicaron encuestas como tcnicas para la recoleccin de
informacin. La investigacin arrojo como resultado la necesidad de crear un manual
de cargos y funciones con el propsito de poseer en forma escrita y formal aspectos
importantes para el departamento de Talento Humano de la empresa (Sistema
Telefrico de Mrida), ya que contribuyen a la consecucin de los objetivos de la
organizacin. Cabe destacar que el manual es una herramienta que permitir ingresar
a la empresa el personal necesario y calificado para desempear las funciones propias
del puesto asignado, incluyendo el anlisis de cargo que abarca las habilidades,
destrezas, responsabilidades y conocimientos que requieren cada uno de ellos
Por lo antes mencionado, el trabajo realizado por el autor guarda vinculacin con
el estudio previo ya que sugiere la creacin de un manual de cargos y funciones para
un mejor funcionamiento del sistema telefrico de Mrida y porque utilizamos la
encuesta como tcnica de recoleccin de informacin para poder determinar con
precisin la problemtica o situacin de las investigaciones objeto de estudio.

21
 Por otro lado, Perdomo L., Tona K., Vargas C. y Vargas Y. (2012), titularon la
investigacin manual de normas y procedimientos para el control financiero del
Consejo Comunal San Martn de Porres, en la Universidad Politcnica Territorial del
Estado Lara Andrs Eloy Blanco, pertenecientes al Programa Nacional de Formacin
en Administracin; cuyo aporte consiste en la evaluacin del uso de un manual de
normas y procedimientos permite visualizar el control financiero, y a su vez concede
la verificacin de la eficiencia y eficacia del manejo de cuentas mediante el uso correcto
de los libros contables. Todo esto mediante la valoracin de la capacitacin adecuada
de los voceros y voceras de la Unidad de Gestin Financiera, Contralora Social, y de
otras reas del Consejo Comunal San Martn de Porres, e incluso a los participantes de
la misma comunidad. Partiendo del concepto presentado se aplic el diagnstico
situacional en la comunidad, donde se realiz un encuentro para iniciar el proyecto.
Bajo la modalidad de Investigacin Accin Participante, se utilizaron distintas
herramientas para evaluar el impacto educacional, entre ellas se tiene: la entrevista y la
observacin. Todo esto con la finalidad de apreciar y evaluar el trabajo realizado tanto
para los responsables del rea financiera como para la comunidad en general. Teniendo
como resultado la obtencin de respuestas satisfactorias ante tal capacitacin
financiera. A su vez, se persigue la promocin de la construccin de un nuevo modelo
que facilite la eficiencia de los procesos administrativos, en el mbito de la gestin
pblica. Adems del logro de la integracin de la comunidad, vinculacin y
socializacin, resaltando el sentido de pertenencia. Se recolect informacin acerca de
las necesidades en el rea administrativa, y a su vez la comunidad y los voceros principales
hicieron solicitud a las participantes del cronograma de actividades para el acuerdo de
atencin al equipo.
Dicha investigacin, guarda pertinencia y similitud con el estudio actual partiendo
principalmente con el mtodo utilizado, Investigacin Accin participante, por lo que
contribuye a la consecucin de objetivos y metas de la actual investigacin. Todos los
trabajos anteriormente descritos, guardan estrecha relacin con lo planteado ya que se
habitan a la problemtica existente adems guardan relacin mutua en cuanto al tipo
y diseo de la investigacin que finalmente ser el Diseo de un Manual de Cargos y

22
Funciones para la Cooperativa Los Hijos de San Jernimo. Ubicada en San Juan de
los Morros, Estado Gurico.

BASES TERICAS

Todo proyecto de investigacin debe llevar bases tericas que sustenten la

informacin que se presentan dentro de la investigacin, Arias (2006) afirma: Las
bases tericas implican un desarrollo amplio de los conceptos y proporciones que
conforman el punto de vista o enfoque adaptado, para sustentar o explicar el problema
planteado (p.106).

Administracin

Para James A. y Stoner (2007) la administracin es el proceso de planear,

organizar, liderar y controlar el trabajo de los miembros de la organizacin y de utilizar
todos los recursos disponibles de la empresa para alcanzar objetivos organizacionales
establecidos (pg. 4). De igual manera, Chiavenato I. (2000) la define:
La administracin es la conduccin racional de las actividades de una
organizacin, sea lucrativa o no lucrativa. La misma trata del
planteamiento de la organizacin, (estructuracin) de la direccin y del
control de todas las actividades diferenciadas por la divisin del trabajo
que ocurren dentro de una organizacin. (pg. 12).

As mismo se puede decir; que la administracin es el proceso cuyo objeto es la

coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus
objetivos con la mxima productividad. En este mismo orden de ideas, la
administracin es la gestin que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas
de un grupo de trabajadores dentro de una organizacin, con el objetivo de cumplir las
metas generales, tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano
con la aplicacin de tcnicas y principios del proceso administrativo, donde este toma
un papel preponderante en su desarrollo ptimo y eficaz dentro de las organizaciones,
lo que genera certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicacin de los
diferentes recursos.

23
El proceso administrativo

Es un conjunto de acciones interrelacionadas e interdependientes que

conforman la funcin de administracin e involucra diferentes actividades tendientes a
la consecucin de un fin a travs del uso ptimo de recursos humanos, materiales,
financieros y tecnolgicos. Es decir, es un conjunto de etapas o pasos consecutivos para
lograr un fin determinado, entre ellas se tienen:

1. Planeacin
2. Organizacin
3. Integracin
4. Direccin
5. Control

Planeacin

Segn Jimnez (1982): La planificacin es un proceso de toma de decisiones

para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (pg. 69). Se puede
decir que, la planificacin consiste en establecer anticipadamente los objetivos,
polticas, reglas, procedimientos, programas, presupuestos y estrategias de un
organismo social. , es decir, consiste con determina lo que va a hacerse.

Organizacin

Segn Daft (2004): "La organizacin consiste en asignar las tareas, en agrupar
las actividades en departamentos y en asignar la autoridad y los recursos en la
organizacin" (pg. 57).De acuerdo a lo anterior, la organizacin agrupa y ordena las
actividades necesarias para lograr los objetivos, creando unidades administrativas,
asignando funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquas; estableciendo adems las
relaciones de coordinacin que entre dichas unidades debe existir para hacer optima la

24
cooperacin humana, en esta etapa se establecen las relaciones jerrquicas, la
autoridad, la responsabilidad y la comunicacin para coordinar las diferentes
funciones. Podemos definir como Organizacin a un sistema que se elige para poder
lograr un objetivo determinado a travs de los Recursos Humanos, siendo derivado del
Talento del Individuo y contando a su vez con otras organizaciones derivadas de la
misma.

Cabe destacar que, una organizacin slo puede existir cuando hay personas que
se comunican y estn dispuestas a actuar en forma coordinada para lograr su misin.
Las organizaciones funcionan mediante normas que han sido establecidas para el
cumplimiento de los propsitos. Asimismo, es fundamental que para que esas
organizaciones puedan realizar las tareas que se le han encomendado y para que puedan
lograr los fines que se han marcado, es necesario que cuenten con una red de recursos.
Entre ellos deben incluirse los humanos, los tecnolgicos, los econmicos, los
inmuebles, los naturales o los intangibles. Por lo antes descrito, podemos concluir que
la organizacin como segunda fase del proceso administrativo es donde enfocaremos
nuestro proyecto ya que nos ayudara a determinar de manera objetiva las
responsabilidades de cada asociado de la cooperativa Los hijos de San Jernimo con
el fin de que se les sea asignadas sus funciones para as mejorar los recursos humanos
existentes.

Organigrama

Segn, Castelo (2006) afirma:

El organigrama se define como la representacin grfica de la estructura

orgnica de una institucin o de una de sus reas y debe reflejar en forma
esquemtica la descripcin de las unidades que la integran, su respectiva
relacin, niveles jerrquicos y canales formales de comunicacin. (p.6)

Es el organigrama la representacin grfica y plasmada sobre cada cargo

perteneciente a una empresa, presenta el orden jerrquico de cada uno de ellos, es por

25
ello que de all parte la descripcin de cargos, los organigramas son fuentes de
informacin fundamental al momento de realizar los manuales de descripcin de cargos
para las empresas. En sntesis, el organigrama es una representacin grfica de la
estructura organizacional de una empresa, o de cualquier entidad productiva,
comercial, administrativa, poltica, entre otros, en la que se indica y muestra, en forma
esquemtica, la posicin de las reas que la integran, sus lneas de autoridad, relaciones
de personal, comits permanentes, lneas de comunicacin y de asesora.

Tipos de organigramas

Los organigramas pueden clasificarse en cuatro grandes grupos:

Por su naturaleza
Por su mbito
Por su contenido
Por su presentacin.
Segn su naturaleza:

Microadministrativos: Pertenecen a una sola organizacin, ya sea en conjunto o bien,

a alguna de las reas que la conforman.

Macroadministrativos: Son la representacin grfica de ms de una entidad.

Segn el mbito:

Generales: Aqu se representa a una cierta organizacin en su totalidad y las

relaciones que existen dentro de esta.
Especficos: Representan a un departamento o rea puntual de la entidad y cmo
este se organiza.

26
 Segn la presentacin:
Horizontales: En estos las unidades son desplegadas de izquierda a derecha
colocando al titular en el extremo izquierdo. Las relaciones entre las unidades se
representas mediante lneas horizontales y las jerarquas se ordena en columnas.
Verticales: Las unidades se despliegan de arriba hacia abajo y el titular se ubica
en el extremo superior y las jerarquas se despliegan de manera escalonada.
Mixtos: Estos son una combinacin de los dos anteriores, por lo que permiten un
mayor despliegue.
Segn el contenido:

Integrales: En ellos se representan todas las unidades administrativas de la

empresa y las relaciones jerrquicas o de dependencia que se establecen entre las
mismas.
Funcionales: Incluyen las principales funciones que tienen asignadas, adems de
las unidades y sus interrelaciones. Este tipo de organigrama es de gran utilidad para
capacitar al personal y presentar a la organizacin en forma general.
De puestos, plazas y unidades: En estos se seala qu puestos se necesitan para
cada unidad, el nmero de plazas que existen y que se requieren. A veces incluyen los
nombres de quienes integran las plazas.

Direccin

Segn Daft (2004):

La direccin consiste en usar la influencia para motivar a los empleados

para que alcancen las metas organizacionales. Dirigir significa crear
una cultura y valores compartidos, comunicar las metas a los empleados
de la empresa e infundirles el deseo de un desempeo excelente. Al
dirigir se motiva a los departamentos y divisiones enteras, lo mismo que
a quienes colaboran directamente con el jefe. En una era de
incertidumbre, de competencia internacional y de creciente diversidad
de la fuerza de trabajo, la capacidad de moldear la cultura, de comunicar
metas y de motivar es indispensable para el xito. (pg. 58).

27
 De acuerdo a lo anterior, se puede decir que la direccin es la accin e influencia
interpersonal del administrador para lograr que sus subordinados obtengan los
objetivos encomendados, mediante la toma de decisiones, la motivacin, la
comunicacin y coordinacin de esfuerzos que contiene: ordenes, relaciones
personales jerrquicas, entre otros.

Control

Segn Melinkoff (1990):

El control consiste en verificar si todo se realiza conforme al programa

adoptado, a las rdenes impartidas y a los principios
administrativosTiene la finalidad de sealar las faltas y los errores a
fin de que se pueda repararlos y evitar su repeticin (p.62).

No obstante, el control establece sistemas para medir los resultados y corregir

las desviaciones que se presenten, con el fin de asegurar que los objetivos planeados se
logren. Es decir, que consiste en establecimiento de estndares, medicin de ejecucin,
interpretacin y acciones correctivas.

Los Manuales

Los manuales en las organizaciones exponen detalladamente la estructura de la

empresa y sealan los puestos y las relaciones que existen entre ellos: explican la
estructura funcional, el grado de autoridad, los canales de comunicacin y
coordinacin, y las actividades de los rganos de la empresa. Es por ello que, se puede
decir que un manual es un folleto que contiene reglas, tareas, actividades,
procedimientos e informacin general que sirve de patrn para conducir debidamente
las actividades de una empresa. Es una base fundamental para realizar procesos
administrativos en las organizaciones, como son el reclutamiento, seleccin,
capacitacin y ascensos dentro de la organizacin, dado que indica lo que deben hacer
un cargo, en la ejecucin de sus tareas. Interpretando a Graham Kellog (1998):

28
 El manual presenta sistemas y tcnicas especficas. Seala el
procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de
oficina o de cualquier otro grupo de trabajo que desempea
responsabilidades especficas. Un procedimiento por escrito significa
establecer debidamente un mtodo estndar para ejecutar algn trabajo.
(pg. 189)

Interpretando el concepto, se concluye que los manuales administrativos son

documentos de carcter informativo e inclusive instructivo, que poseen la descripcin
de las actividades que deben realizar dentro de una unidad administrativa; y sirven
como medios de comunicacin y coordinacin en las decisiones administrativas a
tomar, por ello se relaciona y ataen al empleado directamente, es decir, orientando a
los miembros de la organizacin. Por lo tanto los manuales reflejan las funciones
administrativas que realiza y debe ejecutar la institucin, por ende cumplen con el
propsito de registrar y sealar en forma sistemtica la informacin administrativa de
una organizacin.

Importancia de los Manuales

Para Milln y Acosta (2005):

Los manuales son instrumentos de vital importancia para todas las organizaciones
porque:
Permiten mantener en forma ordenada la informacin y todos los datos
requeridos para el funcionamiento de cualquier empresa, y por supuesto para la toma
de decisiones.
Persiguen la mayor eficacia en la ejecucin del trabajo asignado al personal,
para as lograr los objetivos de la empresa.
Ofrecen uniformidad, control y responsabilidad a los empleados en la ejecucin
de las actividades inherentes a su puesto.
Son valiosos para el manejo diario de la empresa porque evitan las duplicaciones
en el cumplimiento de las tareas especficas.

29
 Presentan un conjunto ordenado y sistemtico de informacin y/o decisiones con
la finalidad de dotar a la organizacin de un instrumento que muestre la forma de cmo
hacer las cosas dentro de ella.

Ventajas de los manuales

Para Ob. cit (2005):
Determinan la responsabilidad de cada puesto y sus relaciones con los dems de
la organizacin.
Mejoran el desempeo en el trabajo al indicar lo que se debe hacer y cmo ha
de hacerlo.
Los manuales liberan a los miembros de administracin de tener que repetir
informacin, explicaciones, e instrucciones similares a dems que disminuyen las
prdidas de tiempo, de recursos econmicos y humanos.
Eliminan la confusin, incertidumbre y duplicacin de tareas.
Son fuentes permanentes de informacin sobre prcticas generales y sectoriales
de la empresa.
Es un medio rpido para informar a los nuevos empleados sobre reglas,
reglamentos beneficios de la empresa.
Disminuyen la carga de supervisin y permiten que los ejecutivos cuenten con
mayor tiempo libre para planear y resolver problemas.
Aseguran que todos los interesados tengan una adecuada compresin del plan
general y de sus propios papeles y relaciones pertinentes.

Desventajas de los manuales

Para Ob, cit (2005):
Incluyen solo los aspectos formales de la organizacin dejando de lado los
informales, cuya vigencia e importancia para la vida de la empresa son notorias.
Una mala redaccin puede hacer ms complicado su uso.
Su preparacin suele ser demasiado caro, limitativo y laborioso.

30
 Los datos manuales suelen actualizarse permanentemente de lo contrario pierden
su vigencia y aplicabilidad.
Existe el temor de que pueden conducir a una estricta reglamentacin y rigidez,
en el sentido, de que coarta la iniciativa de los trabajadores si estos se limitan tan slo
a su contenido.

Manuales de organizacin
Gmez (2014), los manuales de organizacin expone con detalle la estructura de
la empresa y sealan los puestos y la relacin que existe entre ellos para el logro de sus
objetivos. Explican la jerarqua, los grados de autoridad y responsabilidad; las
funciones y actividades de los rganos de la empresa. Generalmente contienen grficas
de organizacin, descripciones de trabajo, cartas de lmite de autoridad. Los manuales
son de gran importancia para las organizaciones, ya que persigue la mayor eficacia y
eficiencia para la ejecucin de trabajo asignado al personal con el fin de alcanzar los
objetivos organizacionales.

Manual de descripcin de puestos

Para Ob. cit (2014) expone que un manual de descripcin de puestos: Es llamado
tambin como manual individual o instructivo de trabajo, que precisa las labores, los
procedimientos y rutinas de un puesto en particular (p. 379).
Un manual de descripcin de puestos en una empresa se encarga de detallar todas
las actividades realizadas en un solo puesto dentro de la organizacin desde la ms
sencilla hasta la ms compleja de ellas.

Objetivos de los manuales administrativos

Para Prez (2000) Los manuales representan un medio de comunicacin de las
decisiones administrativas y por ello tienen como propsito sealar en forma ordenada
y sistemtica la informacin. La clasificacin y grado de detalle de los manuales
permite cumplir con los siguientes objetivos:

31
 Presentar una visin de conjunto del organismo.
Precisar las funciones de cada unidad administrativa para deslindar
responsabilidades, para evitar duplicidad de funciones y detectar omisiones.
Coadyuvar a la ejecucin correcta de las labores encomendadas al personal, y
propiciar la uniformidad en el trabajo.
Permitir el ahorro de esfuerzos en la ejecucin del trabajo en tanto la repeticin
de instrucciones y directrices.
Proporcionar la informacin bsica para la planeacin e interpretacin de
reformas.
Facilitar el reclutamiento y la seleccin del personal.
Servir de medio de integracin y orientacin al personal de nuevo ingreso,
facilitando su incorporacin a las distintas reas.
Propiciar el aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.

Contenido de los manuales

La Gua Tcnica para la elaboracin de manuales (1997) seala los siguientes

aspectos que deben contener los manuales:
1. ndice. Lista del contenido del manual
2 Introduccin: mbito de aplicacin, beneficios a obtener, motivos que dan lugar
a la elaboracin, observaciones y aclaraciones que deben incluir.
3. Antecedentes histricos: Breve descripcin histrica sobre la empresa, su
origen, desarrollo (sealamiento de modificaciones que se hayan efectuado en cuanto
a estructura y funciones)
4. Base legal: Mencin de las disposiciones constitucionales, leyes, reglamentos,
circulares y acuerdos de los cuales se derivan las atribuciones y facultades de la unidad
administrativa desde su creacin hasta la fecha; as como las disposiciones en vigor
que reglamenten las actividades.
5. Atribuciones Facultades otorgadas a una unidad administrativa como exclusiva
competencia de su ordenamiento legal, (constituciones, leyes, reglamentos, circulares).

32
 6. Estructura orgnica: Es la forma en que estn ordenadas las unidades que
componen la entidad administrativa y las relaciones que guardan las unidades internas.
Existen dos formas de describir la estructura orgnica.
7. Listado: Se listan en orden jerrquico cada una de las unidades.
Organigrama: Representacin grfica del ordenamiento de las unidades, sus
niveles jerrquicos, los canales de comunicacin, las lneas de autoridad y supervisin,
as como las unidades de categora especial. Generalmente son representados en forma
vertical en funcin de la facilidad de compensacin.
8. Descripcin de reas
Objetivos: Se deber plasmar el propsito que se pretenda alcanzar, con la
realizacin de las funciones de reas.
Funciones: Grupo de actividades a fines y coordinadas para alcanzar los
objetivos de la unidad administrativa.
9. Descripcin de puestos: Se deber incluir una relacin de los mismos, con el
fin de identificar los diversos puestos de la unidad administrativa, la descripcin de
cada puesto deber presentarse en pginas por separado para facilitar su localizacin.
Identificaciones: Se deber de identificar el nombre del puesto as como el rea
a la cual est adscrito a la estructura orgnica.
Descripcin genrica. Deber de enunciar las funciones bsicas que sirva para
definirlo sin entrar a detalles innecesarios.
Funciones principales: Por cada puesto que se describa, se presentar una
relacin de las funciones importantes que realice
Autoridad: Deber de indicarse el puesto a que reporta directamente, as como
aquellos que supervisa en orden jerrquico descendente.

El manual presentado en la propuesta se regir por la gua antes mencionada que

contiene los aspectos importantes y relevantes para su elaboracin.

33
Cargo

El cargo lo desempean las personas que realizan funciones dentro de una

organizacin. Para Chiavenato (1994) define cargo como:

Conjunto de funciones con posicin definida dentro de la estructura

organizacional, es decir, en el organigrama. Ubicar un cargo en el
organigrama implica definir cuatro aspectos: el nivel jerrquico, el rea
o departamento en que est localizado, el supervisor jerrquico (ante
quien responde) y los subordinados (sobre los que ejerce autoridad).
(p.238)

Es por ello que, consta de un conjunto de deberes y responsabilidades que son

designadas dependiendo del orden jerrquico, el cargo es asignado dependiendo su
naturaleza y del participante adecuado, asignando un personal competente en cada
cargo, las funciones deberes sern realizadas con mayor eficiencia y eficacia, para bien
de la empresa y del personal.

Descripcin de Cargos

La descripcin de cargos determina elementos y hechos que componen la

naturaleza de cada cargo. En efecto es un proceso que consiste en enumerar las tareas
o atribuciones que conforman un cargo y que lo diferencian de los dems cargos que
existen en una empresa (Chiavenato, 1994). Este proceso se hace para hacerlo diferente
de los dems que componen las organizaciones, detallan atribuciones, tareas y
ejecuciones asignadas para cada uno de ellos, que hacen, como lo hacen y cuando lo
hacen son fuentes que sugieren informacin bsica y necesarias para la planeacin y
desempeo de los departamentos de talento humano y hacer buen desempeo de sus
funciones como lo son, la seleccin, adiestramiento, contratacin, administracin
salarial e incentivos salariales.
En este sentido, se utiliza este trmino porque es fundamental ya que se considera
como una fuente de informacin bsica para toda la planeacin de recursos humanos.

34
Adems de ser necesaria para la seleccin, el adiestramiento, la carga de trabajo, los
incentivos y la administracin salarial.

Anlisis de Cargos

El anlisis de cargo es una manera clara y sencilla de definir tareas que se van a
realizar en un determinado cargo y los factores que son necesarios para llevarlos a cabo
con xito en la organizacin. Se debe sealar que es el propsito de obtener, analizar y
registrar informaciones relacionadas con los cargos. El anlisis estudia y determinan
los registros calificativos, las responsabilidades que le aaden y las condiciones
exigidas por el cargo para su correcto desempeo (Chiavenato, 1994). El anlisis de
cargo es la base para evaluar y clasificar los cargos con el propsito de llevarlos a una
comparacin, tambin determina procedimiento por el cual se determinan los deberes
y la naturaleza de los puestos y los tipos de personas que lo conforman.
Cabe mencionar que, el anlisis de cargo proporciona datos sobre los
requerimientos del puesto y las especificaciones de los mismos, evala la complejidad
del cargo, permite conocer las caractersticas que una persona debe cumplir para
desarrollarlo normalmente, constituyen un conjunto de requisitos intelectuales,
requisitos fsicos, responsabilidades implcitas, condiciones de trabajo.

Estructura del anlisis de cargo.

Interpretando a Chiavenato (2006), se define la estructura del anlisis como los
requisitos fsicos e intelectuales que debera tener el ocupante para el desempeo
adecuado del cargo, cuales son las responsabilidades que el cargo le impone y en qu
condiciones debe desempear el cargo: por lo cual el anlisis de cargo se refiere a
cuatro reas de requisitos aplicados casi siempre a cualquier tipo o nivel de cargo:
Requisitos intelectuales.
Requisitos fsicos.
Responsabilidades implcitas.
Condiciones de trabajo.

35
 Es necesario conocer la estructura del anlisis de puesto en la gerencia de talento
humano porque permite mejorar su conocimiento sobre el flujo de trabajo de su unidad,
permite realizar una mejor seleccin del personal, facilita efectuar evaluacin objetiva
de sus subalternos, es esencial utilizarla en los manuales de descripcin y as conocer
requisitos, condiciones y responsabilidades de cada uno de los cargos pertenecientes a
la organizacin.

Valuacin de puestos

Es el proceso mediante el cual se determina el valor individual de un puesto dentro

de la empresa en relacin con los dems puestos pertenecientes a la misma.
As mismo, Arias & Heredia (1999) expone que;
Tradicionalmente se ha considerado como la tcnica para analizar el
puesto con la finalidad de determinar su importancia con relacin a los
dems, considerando: el grado de habilidad, esfuerzo y responsabilidad
requeridos en el mismo as como las condiciones de trabajo en las cuales
se desempea. (p.548)

En esta parte de la administracin de personal reconoce las actividades realizadas

por el trabajador, y son valuadas de acuerdo al grado de eficiencia que lo desempee,
para verificar el cumplimiento correcto de obligaciones y responsabilidades asignadas,
es fundamental aplicar valoraciones de puestos de trabajos en los manuales de
descripcin de cargos y funciones para las empresas.

Tarea
Chiavenato (1994), define tarea como: El conjunto de actividades individuales
que ejecuta el ocupante del cargo, en general hace referencia a cargos simples y
rutinarios como los que ejercen los que trabajan por horas o los obreros (p. 237). De
este modo las tareas son todas las actividades que se realizan en el cumplimiento de
deberes y responsabilidades de un cargo y se distinguen de acuerdo a las funciones que
se desempean, en los manuales descriptivos es bsico definir las tareas, para saber las
actividades que debe cumplir cada cargo adscrito a la organizacin.

36
Atribucin
Ob. cit (1994), define atribucin como: El conjunto de actividades individuales
que ejecuta la persona que ejecuta el cargo. Se refiere a cargos que incluyen actividades
ms diferenciadas como las que desempean los que trabajan por meses o los
funcionarios (p. 238).
En este mismo orden de ideas; La atribucin es una teora que estudia a los
integrantes de una organizacin los cuales son sometidos a una serie de situaciones
para poner a prueba su comportamiento y reacciones dentro de la misma. Esto se debe
a que a cada sujeto se le atribuye una conducta determinada y esta es estudiada con
detenimiento para as determinar la calidad de respuesta de la persona en particular.

Funcin
Ob.cit (1994), define funcin como:
Conjunto de tareas (cargos por horas) o atribuciones (cargos por meses)
que el ocupante del cargo ejerce de manera sistemtica y reiterada, o un
individuo que, sin ocupar un cargo, desempea una funcin de manera
transitoria o definitiva. Para que un conjunto de tareas o atribuciones
constituya una funcin, se requiere que haya repeticin al ejecutarlas.
(p.238)

Es decir, el objetivo primordial del manual es describir con claridad todas las
actividades de una empresa y distribuir las responsabilidades en cada uno de los cargos
de la organizacin, de esta manera se evitan funciones y responsabilidades
compartidas.

Definicin de Cooperativas

Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho

cooperativo, de la economa social y participativa, autnomas de personas que se unen
mediante un proceso y acuerdo voluntario para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar
integral, colectivo y personal por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva
gestionadas y controladas democrticamente

37
 La Cooperativa, a diferencia de la compaa annima, es una sociedad de
personas, no de capitales. Se fundamenta en la igualdad de derechos de sus integrantes
en cuanto a la gestin social. Adems, las cooperativas reparten sus excedentes o
ganancias en funcin de la actividad realizada por sus asociados en el logro del
propsito comn. En cambio, en una empresa mercantil, la ganancia se distribuye entre
los socios de manera proporcional al capital econmico que cada uno aport.
Segn la Superintendencia Nacional de Cooperativas:
La Cooperativa es una sociedad de personas legalmente constituida que
se unen con la finalidad de resolver necesidades comunes. Las
cooperativas son asociaciones autogestionarias, el proceso de toma de
decisiones y la propiedad de los bienes pertenecen a todos los asociados
en forma equitativa.

Tipos de Cooperativas

Para el autor Martnez (1972), los tipos de cooperativas existentes en Venezuela

son:
Cooperativas Agropecuarias: Son organizadas por productores agropecuarios
para abaratar sus costos y tener mejor insercin en el mercado, as compran insumos,
comparten la asistencia tcnica y profesional, comercializan la produccin en conjunto,
aumentando el volumen y mejorando el precio, inician procesos de transformacin de
la produccin primaria.
Cooperativas de Ahorro y de Crdito: Para organizar este tipo de cooperativas, un
grupo de personas de una misma comunidad, empresa, etc., se organizan para ahorrar
peridicamente "crendose as un crdito mutuo, al cual tienen la posibilidad de
acceder para solicitar prstamos sobre sus ahorros". En ellas, se cobran interese bajos
y se eliminan los altos costos de la usura en los crditos otorgados por los bancos
comerciales. Tienen como fin primordial proveer, a travs del cooperativismo, acceso
pleno a servicios financieros, fungir como regulador de precios, educar a sus socios
sobre el mejor manejo de sus finanzas personales y familiares, promover actividad
productiva mediante el auto empleo, la autogestin y el apoyo a pequeas empresas y
desarrollar lderes para el fortalecimiento del cooperativismo y de las comunidades.

38
 Cooperativas de Consumo: Van orientadas a la prestacin de servicios en la
compra de artculos de consumo. Las cooperativas de consumo procuran satisfacer las
necesidades de los asociados en carcter de consumidores mediante el suministro de
artculos de uso personal y familiar en las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, cantidad, oportunidad, etc. en la cooperativa.
Cooperativas de Produccin Industrial y Artesanal: son agrupaciones de personas
que comercializan productos de fabricacin propia. Son empresas productoras de
bienes y servicios en manos de los propios trabajadores asociados.
Cooperativas de Transporte: Estn constituidas por organizaciones de transporte
colectivo (autobuses, carros libres y por puesto), cooperativas de transporte de carga.
En ambos grupos se dan dos modalidades; la propiedad privada de las unidades de
trabajo, en este caso la cooperativa se reduce a prestar ciertos servicios, como la
consecucin de la ruta, servicios jurdicos, mdicos asistenciales. Existe tambin la
modalidad de propiedad colectiva de las unidades de trabajo.
Cooperativas de Vivienda: Se orienta fundamentalmente su actividad a la
adquisicin de terrenos y a la construccin de viviendas al menor costo. Son
exclusivamente para uso y usufructo de los asociados, nunca para el comercio de
especulacin. En virtud de lo expuesto; la investigacin objeto de estudio guarda
relacin con este tipo de cooperativa ya que presta servicios de construccin
electricidad, reas verdes, paisajismo, asistencia tcnica, profesional, mantenimientos
y servicios a empresas pblicas y privadas con el fin de contribuir con la economa
social del pas.
Cooperativas de Servicios Sociales: Son cooperativas de segundo grado, que
normalmente agrupan cooperativas de todo tipo y, en ocasiones, organismos no
cooperativos que no persiguen fines de lucro, como sindicatos, confraternidades
religiosas, etc. El objeto de estas centrales, es ofrecer seguridades sociales a sus
beneficiarios: servicios funerarios, farmacia, seguros mdicos y de hospitalizacin.

39
Valores Cooperativistas

Segn SUNACOOP (2001) El Cooperativismo es una propuesta que busca el bien

comn de un grupo de personas que se asocian y se organizan en una empresa para el
alcance de un objetivo, se orienta por los siguientes valores:
Ayuda Mutua: El grupo que asume una cooperativa mantiene una interrelacin de
apoyo, de trabajo individual en funcin de la meta comn.
Responsabilidad: Todas las personas que conforman un grupo cooperativo estn
pendientes de cumplir siempre el trabajo que les corresponde. Nunca se permite que el
logro del equipo se pare por haber pospuesto alguna tarea.
Democracia: La mxima autoridad dentro de un grupo cooperativo es la reunin
en Asamblea de todos sus integrantes. Las decisiones se toman entre todos.
Igualdad: Todos los miembros de un grupo cooperativo tienen los mismos
derechos y deberes. La asignacin de cargos directivos tiene un fin cooperativo pero
no existen privilegios especiales.
Equidad: Los cooperativistas se comportan siempre de manera justa y equitativa,
entendiendo que el reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es la base
del buen funcionamiento de una empresa cooperativa.
Solidaridad: El cooperativista siempre est dispuesto a dar apoyo a otras personas.
Jams es indiferente a la injusticia ni, al atropello de la dignidad humana.

Principios del Cooperativismo

Las cooperativas se rigen por siete principios esenciales, reconocidos
internacionalmente por la Alianza Cooperativa Internacional. La versin ms reciente
de dichos principios fue adoptada el 23 de septiembre de 1995 en la ciudad de
Manchester. El Boletn Nro. 11 de Mundo Cooperativo (1997) describe los Principios
Cooperativos:
1.- Membresa abierta y voluntaria
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas
personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades

40
que conlleva la membresa sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin
poltica o religiosa.
2. Control democrtico de los miembros
Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus miembros
quienes participan activamente en la definicin de las polticas y en la toma de
decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa
responden ante los miembros. En las cooperativas de base los miembros tienen igual
derecho de voto (un miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles
tambin se organizan con procedimientos democrticos.
3. La participacin econmica de los miembros
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera
democrtica el capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es
propiedad comn de la cooperativa. Usualmente reciben una compensacin limitada,
si es que la hay, sobre el capital suscrito como condicin de membresa. Los miembros
asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propsitos: el desarrollo de la
cooperativa mediante la posible creacin de reservas, de la cual al menos una parte
debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en proporcin con sus
transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades segn lo apruebe la
membresa.
4. Autonoma e independencia
Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua, controladas por
sus miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos)
o tienen capital de fuentes externas, lo realizan en trminos que aseguren el control
democrtico por parte de sus miembros y mantengan la autonoma de la cooperativa.
5. Educacin, entrenamiento e informacin
Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus miembros, a sus
dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al
desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas informan al pblico en general,
particularmente a jvenes y creadores de opinin, acerca de la naturaleza y beneficios
del cooperativismo.

41
 6. Cooperacin entre cooperativas
Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y fortalecen el
movimiento cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio
de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.
7. Compromiso con la comunidad
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio
de polticas aceptadas por sus miembros.

La Economa Social

La Federacin Empresarial Andaluza de Sociedades Laborales (FEANSAL)

(2005) explica el fenmeno de la Economa Social:
El concepto de "economa social" designa a aquel conjunto de organizaciones
microeconmicas caracterizadas por unos rasgos comunes marcados por una
tica social. Siendo un concepto definido en positivo, va ms all de la clsica
delimitacin interinstitucional basada en identificarlo como un sector residual,
integrado por aquellas organizaciones que no pertenecen al mbito de la economa
pblica ni al de la economa privada capitalista.
La Economa Social es una forma de economa empresarial de naturaleza
asociativa y democrtica, en la que la empresa es entendida como la organizacin de la
actividad econmica con objeto de generar riqueza y permitir la obtencin de
excedentes. Consumidores, trabajadores, agricultores y profesionales se asocian para
producir, distribuir y dotarse de servicios, en mejores condiciones, bajo su directa
organizacin y control, repartiendo los excedentes entre sus asociados y asociadas al
tiempo que fortalecen y capitalizan las sociedades para garantizar su independencia y
bienestar.
En la actualidad el concepto sealado de economa social es sobre todo latino
(pases francfonos Francia, Blgica, Canad, Espaa, Portugal y regiones
iberoamericanas) con un reconocimiento creciente en Italia, Grecia, Suecia y Reino

42
Unido, auspiciado especialmente por las instancias comunitarias y la actividad
acadmica.
La Carta de la Economa Social, de 22 de mayo de 1.982, caracteriza a las
empresas de Economa Social como:
Aquellas entidades no pertenecientes al sector pblico que, con
funcionamiento y gestin democrtica e igualdad de derechos de base de
los/as socios/as, practican un rgimen especial de propiedad
y distribucin de ganancias, empleando los excedentes del ejercicio para
el crecimiento de la entidad y mejora de los servicios a los socios y a la
sociedad.

En definitiva, se trata de empresas que surgen en el mercado desde el

protagonismo de determinados colectivos con la finalidad de crear riqueza, generar
trabajo o de resolver problemas sociales que la exclusiva accin de empresas pblicas
o del sector pblico, en su sentido ms amplio, no han sido capaces de solventar de
modo satisfactorio.
Esta definicin que sienta las bases de la filosofa del cooperativismo, acoge, en
realidad a las siguientes entidades:
Sociedades Cooperativas
Sociedades Laborales (Soc. Annima Laboral, Soc. Limitada Laboral).
Mutuas de Seguro y Previsin Social
Cajas de Ahorros
Sociedades Agrarias de Transformacin
Sociedades de Garantas Recprocas
Fundaciones y organizaciones no gubernamentales

BASES LEGALES

Algunos de los fundamentos constitucionales y legales vigentes en Venezuela, se

relacionan directamente con las organizaciones y con el personal. Para efectos de este
trabajo, se toman en consideracin el contenido de: la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV); La ley orgnica de la Administracin Publica, la

43
Ley Orgnica del Trabajo (LOT); y la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas,
Plan de la Patria.
La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999):

Artculo 141:

La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Por lo antes descrito, se puede decir que la constitucin establece claramente

que el Estado est al servicio de los ciudadanos, y le impone las obligaciones de actuar
con honestidad, celeridad, eficacia, transparencia.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en primer lugar,
y de manera directa, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, en los
artculos:
Artculo 118:
Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas
asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica,
de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de
estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El
Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar
la economa popular.

Artculo 308:
El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar,
la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para
el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva,
con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo
en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica
y el financiamiento oportuno.

44
 Artculo 184:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: Numeral 5.
La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde
aquellas tengan participacin (...)

En tal sentido, se reconocen los derechos que tienen los trabajadores y

trabajadoras y la comunidad para desarrollar asociaciones cooperativas de carcter
social y participativo con miras a generar beneficios colectivos, las cuales debern ser
promovidas y protegidas por el Estado ya que estn destinadas a mejorar la economa
popular y alternativa.
Por lo tanto, las regulaciones que conforman esta Ley de Asociaciones
Cooperativas se derivan tambin de los Artculos de La CRBV como lo son el Art. 184
y 308; el primero estipula: las comunidades y grupos vecinales deben organizarse para
recibir los servicios gestionados, los cuales sern descentralizados y trasferidos por los
Estado y Municipios, promoviendo as, la creacin de cooperativas y empresas
comunales, siendo fuentes generadoras de empleo y de bienestar social. En el segundo
se reafirma que el Estado debe proteger y promover estas cooperativas y empresas
comunales, asegurando la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento al
momento que estas lo requieran.

En segundo lugar, de manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones

Cooperativas, los artculos:

Artculo 52: Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de ese
derecho.

45
 Artculo 299:
El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social,
democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para
la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de
generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel
de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para garantizar
una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin
estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.

Por lo antes descrito, se puede decir que el rgimen socioeconmico est

fundamentado bajo los principios de justicia social, democracia, eficiencia, proteccin
del ambiente entre otros, con el fin de asegurar el desarrollo del ser humano de manera
integral y as promover el buen desarrollo de la economa nacional, creando fuentes de
trabajo para as incrementar el nivel de vida de la poblacin fortaleciendo la soberana
y economa del pas, garantizando seguridad jurdica, igualdad y crecimiento de la
economa.

La Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2012):

Artculo 28: Los rganos de la Administracin Pblica estarn

jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la
distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los
rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin,
supervisin y control de los rganos superiores de la Administracin
Pblica con competencia en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e
instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la intervencin
de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a
quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el
artculo 8 de esta Ley.

46
 En consecuencia, se puede decir que los rganos de la administracin pblica
estarn organizados de forma jerrquica esto se debe a que deben respetar los niveles
organizativos ya que estn sometidos a supervisin por parte de los rganos superiores,
de cometer incumplimiento por parte de un rgano inferior hacia uno superior sern
imputados por dicho incumplimiento.

Ley Orgnica del Trabajo. (2012)

Artculo 44. Los patronos o patronas estn en la obligacin de garantizar

que los delegados y delegadas de prevencin dispongan de facilidades
para el cumplimiento de sus funciones, y que los comits de salud y
seguridad laboral cuenten con la participacin de todos y todas sus
integrantes, y sus recomendaciones sean adoptadas en la entidad de
trabajo.

Entidad de trabajo
Artculo 45. Para los fines de esta Ley se entender por entidad de trabajo lo
siguiente:
a) La empresa o unidad de produccin de bienes o servicios constituida para
realizar una actividad econmica de cualquier naturaleza o importancia.
b) El establecimiento o la reunin de medios materiales y de trabajadores y
trabajadoras permanentes que laboran en un mismo lugar, en una misma tarea, de
cualquier naturaleza o importancia, y que tienen una direccin tcnica comn.
c) Toda combinacin de factores de la produccin sin personalidad jurdica
propia, ni organizacin permanente que busca satisfacer necesidades y cuyas
operaciones se refieren a un mismo centro de actividad econmica.
d) Toda actividad que envuelva la prestacin del trabajo en cualquiera
condiciones.
e) Los rganos y entes del Estado prestadores de servicio.
El Manual Descriptivo de cargos, enumera de forma objetiva, las condiciones de
trabajo y el nivel de riesgo que pudiera estar implcito en un puesto.
La Ley Orgnica del Trabajo establece:

47
 Artculo 109. A trabajo igual, desempeado en puesto de trabajo,
jornada y condiciones de eficiencia tambin iguales, debe corresponder
salario igual. A estos fines se tendr presente la capacidad del trabajador
o trabajadora con relacin a la clase de trabajo que ejecuta.

Lo anterior no excluye la posibilidad de que se otorguen primas de carcter social

por concepto de antigedad, asiduidad, responsabilidades familiares, economa de
materias primas y otras circunstancias semejantes, siempre que esas primas sean
generales para todos los trabajadores o trabajadoras que se encuentren en condiciones
anlogas.
Tomando como base la informacin implcita en una manual descriptivo de
cargos, se pueden realizar distintos procesos para la valoracin de acuerdo con las
actividades, responsabilidades y condiciones entorno a los cargos existentes en una
organizacin, y as cumplir con el principio de igual trabajo, igual salario.

El Articulo 28 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, establece la

forma de organizarse; de la manera siguiente:

Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones generales

de asociados, otras modalidades de reuniones, la organizacin de las
diferentes instancias, las convocatorias, el qurum, la composicin y
duracin de los integrantes de las instancias, se establecern en el estatuto
y los reglamentos internos. En cualquier caso, un porcentaje de los
asociados, que determinar el estatuto, podr convocar la asamblea o
reunin general de asociados, cuando no se haya realizado dicha
convocatoria en las condiciones y plazos previstos en el estatuto o
reglamentos; las elecciones se realizarn en forma nominal; la duracin
en los cargos de los integrantes de las instancias no podr ser mayor a
tres (3) aos; el estatuto podr establecer la reeleccin en cuyo caso ser
por un slo periodo; en las asambleas o reuniones generales de asociados
no se podr representar a ms de un asociado salvo en aquellas que se
realicen por delegados.

En el Captulo VIII, de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa, establece

la integracin en los Art: 55 hasta el 64, La Integracin, objeto de la Integracin, Las

48
formas de integracin cooperativa, Integracin con la Economa Social y Participativa,
Relacin con empresas de otro carcter jurdico, Organismos de integracin, Sistema
de Conciliacin y Arbitraje, Sistemas de Auditorias, vigilancia y control,
Obligatoriedad de realizar revisiones integrales, Sistema
de comunicacin e informacin y estadsticas.
La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que
se desarrollar:
1. Entre las cooperativas, Las cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante
acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas, as como
tambin mediante asociaciones, fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo
establecer cooperativas de cooperativas y constituir organismos de integracin de
segundo o ms grados, locales, regionales o nacionales.
2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa, Las cooperativas
podrn integrarse con otras empresas de la Economa Social y Participativa mediante
acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. Podrn
tambin crear asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes
jurdicos de carcter asociativo, conforme al numeral 2 del artculo 18.
3. Con la comunidad en general, Las cooperativas podrn establecer alianzas,
convenios y contratos con personas de otro carcter jurdico con tal de que no
desvirten sus objetivos.

En resumen est ley, facilita la constitucin de cooperativas, promueve la

organizacin flexible de ellas, establece normas para el desarrollo del trabajo asociado,
impulsa los procesos de integracin cooperativa con sistemas de educacin e
informacin, fortalece y especifica la funcin contralora de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas, establece las modalidades de promocin y proteccin del
Estado y define modalidades de participacin y protagonismo del pueblo en lo
econmico y social.

49
Plan de la Patria (2013-2019)

El Plan de la Patria II que indica Continuar construyendo el Socialismo

Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo. Ahora bien, en
el objetivo nacional se busca lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado
Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia. Especficamente cuando se buscar,
seguir transformando y reorganizando de manera integral la Administracin Pblica,
para dignificar a los servidores pblicos y hacerla cada vez ms til para el pueblo y
forjar una cultura revolucionaria de servicio pblico, en todos los mbitos,
fortaleciendo el criterio de que los asociados de cooperativas son ante todo servidores
pblicos y estn all para servir al pueblo.

50
SECCION IV

REFERENTES METODOLGICOS

El marco metodolgico es el apartado del trabajo que dar el giro a la

investigacin, es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio. Segn
Arias, F (1999) expone: La metodologa del proyecto incluye el tipo o tipos de
investigacin, las tcnicas y los procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo
la indagacin. Es el "cmo" se realizar el estudio para responder al problema
planteado (p. 19). En efecto; cabe destacar que, la investigacin se bas bajo el
paradigma sociocritico en la modalidad de la metodologa de la Investigacin Accin
Participativa (IAP), enfocando la investigacin en la participacin de los propios
colectivos a investigar.

Paradigma de la Investigacin

De acuerdo con Arnal (1992, pg. 98), el paradigma socio-crtico adopta la idea
de que la teora crtica es una ciencia social que no es puramente emprica ni slo
interpretativa, sus contribuciones se originan de los estudios comunitarios y de la
investigacin participante. Tiene como objetivo promover las transformaciones
sociales y dar respuestas a problemas especficos presentes en el seno de las
comunidades, pero con la participacin de sus miembros.
Por otro lado, Popkewitz (1998) considera que algunos de los principios propios
del paradigma socio-crtico son: conocer y comprender la realidad como praxis; unir
teora y prctica integrando conocimiento, accin y valores. Interpretando lo anterior,
el investigador es un individuo comprometido. La posicin del investigador es a la vez
objetiva y subjetiva; se dirige a s mismo, a los investigados y a las estructuras sociales
como sujetos y objetos dentro de un proceso.
En este orden de ideas, Taylor y Bogdan (1986) consideran, en un sentido amplio,
a la investigacin cualitativa como aquella que produce datos descriptivos, entre los
que se encuentran: las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y las

51
conductas observables (p. 20). Asimismo, afirman que la metodologa cualitativa es un
modo de encarar el mundo emprico, por lo tanto es ms que un conjunto de tcnicas
para recoger datos.

Tipo de Investigacin

Segn Fals Borda (2008, p. 3), se defini as a la investigacin participativa:

Una vivencia necesaria para progresar en democracia, como un
complejo de actitudes y valores, y como un mtodo de trabajo que dan
sentido a la praxis en el terreno. A partir de aquel Simposio, haba que
ver a la IP no slo como una metodologa de investigacin sino al mismo
tiempo como una filosofa de la vida que convierte a sus practicantes en
personas sentipensantes.

Por consiguiente, la investigacin accin participativa (IAP) hace hincapi en que

la validez del conocimiento est dada por la capacidad para orientar la transformacin
de una comunidad u organizacin, tendiente a mejorar la calidad de vida de sus
miembros y participantes. La actividad investigadora en la investigacin accin
participativa (IAP), se conduce eficazmente mediante una serie de elementos que hacen
accesible el objeto al conocimiento y de cuya sabia eleccin y aplicacin va a depender
en gran medida el xito del trabajo investigador.

Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de Informacin

Para Arias (2004), las tcnicas de recoleccin de la informacin en la

investigacin Se entiende por, el procedimiento o forma particular de obtener datos o
informacin (p. 67). Estas tcnicas e instrumentos son medios de recoleccin de datos
que los investigadores utilizaron para familiarizarse con el fenmeno objeto de estudio
y permite recopilar toda informacin necesaria para alcanzar los objetivos propuestos.

Para el abordaje de este proyecto se utilizaron las siguientes tcnicas para la

recoleccin de los datos, entre las cuales tenemos: la observacin directa que la misma
segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1998), consiste en el registro sistemtico,

52
clido y confiable de comportamientos o conductas manifiestas (Pg., 309).La
observacin se realiz cuando se visit a la cooperativa objetos de estudio a fin de
registrar su vinculacin, actuacin y visualizar los problemas que realmente existen
dentro de la misma.

De igual manera, otra tcnica e instrumento de recoleccin de datos que se utiliz

para la investigacin fue la encuesta. Segn Arias (2006) la encuesta: Se define como
una tcnica que pretende obtener informacin que suministra un grupo o muestra de
sujetos acerca de si mismos, o en relacin con un tema en particular (p.72). A su vez,
se utiliz como instrumento el cuestionario mixto de 17 items, el mismo fue aplicado
a 9 de las 17 personas que laboran en la cooperativa Los Hijos de San Jernimo
ubicada en San Juan de los Morros del Estado Gurico, con el fin de identificar la
problemtica existente en la cooperativa.
Y por ltimo, se hizo un anlisis documental que segn Bisquerra (1989, pag.67)
la investigacin documental o bibliogrfica es la bsqueda recopilacin, organizacin,
valoracin, critica de informacin bibliogrfica sobre temas especficos. Los
documentos fuente pueden ser de naturaleza diversa: personales, institucionales o
grupales, formales o informales. El cual se utiliz con la finalidad de obtener
informacin valiosa para lograr el encuadre que incluye, bsicamente, describir los
acontecimientos rutinarios as como los problemas y reacciones ms usuales de las
personas objeto de anlisis, as mismo, conocer los nombres e identificar los roles de
las personas claves.

Cobertura Poblacional:

La cobertura poblacional est comprendida por 9 asociados que pertenecen a

la cooperativa Los hijos de San Jernimo, a quienes se les aplico el instrumento de
recoleccin de informacin, sin embargo se beneficiaran directamente los 17
asociados.

53
Cobertura Geogrfica:

Esta cooperativa se sita en San Juan de los Morros, Estado Gurico

especficamente en la calle El Carmen cruce con Lazo Mart edificio Raguseo diagonal
a la CANTV, Limita con:

Sur: Diagonal con la CANTV.

Norte: Con la calle el cementerio.
Este: Con la calle el Carmen.
Oeste: Comienzo de la calle Cedeo.

54
CUADRO N 4 SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS
DESCRIBIR
El proyecto Sociointegrador se
realiz en la Cooperativa Los Hijos
de San Jernimo, ubicada en la
ciudad de San Juan de los Morros,
durante el ao 2016, a travs de las
triunfadoras del trayecto I del
Programa Nacional de
Administracin de la Misin Sucre.
El mismo se ejecuta con la finalidad
de analizar el proceso administrativo
dentro de esta organizacin y as
poner en prctica los conocimientos
adquiridos durante el proceso de
formacin acadmica.
FUENTE: Barrios y Reyes (2016)
REFLEXIONAR
Para la formulacin de este proyecto, las
investigadoras pasamos por la escogencia de diversas
organizaciones que se encuentran en nuestro medio de
insercin socio laboral, por ello, llama la atencin la falta
de apoyo que en la actualidad est presentando este tipo
de investigacin, debido al burocratismo que todava
existen en algunas instituciones, situacin que atras el
inicio a tiempo de este proyecto, debido a que
organizaciones como el Ambulatorio Clnico Municipal
de la Urb. Rmulo Gallegos y el Instituto Regional del
Deporte del Gobierno Bolivariano de Gurico, tardaron
en dar respuesta a la solicitud para poder analizar su
proceso administrativo, obteniendo negatividad para la
realizacin de la investigacin.
En virtud de esta situacin, se escoge la Cooperativa
objeto de estudio, donde la receptividad de los asociados
y su compromiso con la transformacin social y
econmica del pas, permiti que indagramos sobre el
funcionamiento de su proceso administrativo, aplicando
la Investigacin Accin Participativa, para efectuar un
diagnstico participativo que permitiera identificar los
problemas a nivel administrativo que pudiese estar
presentando la organizacin, y as jerarquizar los mismos,
con la ayuda de los asociados encuestados de esta
cooperativa, para de esta manera mejorar sus operaciones
a travs de las recomendaciones de las investigadoras.
ORGANIZAR LAS IDEAS
De all que, primero se procedi a estudiar la
Gua emanada por el Instituto de Tecnologa de
los Llanos, segn las orientaciones de la
facilitadora de la unidad curricular proyecto,
con el fin de planificar la formulacin del
proyecto sociointegrador, donde se da inicio,
con el abordaje comunitario, para la escogencia
de la organizacin, con el fin de efectuar un
Diagnstico Participativo, seguidamente se
procede con planteamiento del problema y su
formulacin, siendo estos la base de la
proyecto, para establecer los objetivos de la
investigacin, la justificacin, la planificacin
del proyecto, los referentes tericos y
metodolgicos, cerrando con la descripcin del
producto, siendo esta seccin catalogada como
la produccin creativa de las investigadoras,
donde se demuestra el conocimiento adquirido.
COMUNICAR
Es importante destacar que, todos los objetivos planteados
en este proyecto, fueron alcanzados, ya que a travs del
problema jerarquizado Carencia de un manual de cargos y
funciones, se logr conocer los cargos de cada asociado, para
luego describir el deber ser de sus funciones, por medio de la
indagacin documental de los conceptos y teoras que
facilitaran la redaccin de un manual acorde para esta
cooperativa, donde fue relevante los conocimientos obtenidos
en las diversas unidades curriculares.
Por ello, el mismo ser presentado por las investigadoras a
travs de una socializacin con profesores, coordinadora de
aldea y asociados de la cooperativa, donde se busca que este
sea tomado como gua de accin para este tipo de empresas
de la economa social y sea aprobado por la cooperativa para
su puesta en prctica.
55
SECCION V

DESCRIPCION DEL PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO

PROPUESTA

Este manual contiene la descripcin y el anlisis respectivo de cada puesto de

trabajo de la cooperativa Los Hijos de San Jernimo, realizando la descripcin y
anlisis de los cargos, para la elaboracin del manual presentado a continuacin se
cuenta con los siguientes aspectos; ndice, introduccin, objetivo del manual, alcance,
glosario de trminos, estructura del manual, organigrama, descripcin de los cargos y
bibliografa.

Justificacin

En ese mismo sentido, este Manual est dirigido a todos los asociados de la
cooperativa Los Hijos de San Jernimo, evidentemente toda organizacin debe
contar con un manual de cargos y funciones que otorgue informacin precisa sobre los
procedimientos que cada uno de los cargos en cuanto a la ejecucin de sus funciones.
De esta manera, la cooperativa Los hijos de San Jernimo, con la
implementacin del presente manual que se propone, la organizacin contribuira al
logro de sus objetivos y a su vez alcanzara la eficacia y eficiencia que llevara a su
efectividad, este manual describir los cargos y las funciones que debern ser
ejecutadas por cada una de las personas que laboran en la organizacin, garantizando
respeto, comunicacin, trabajo en equipo y motivacin, con el fin de que cada asociado
que all labore no solo pueda satisfacer necesidades econmicas, sino profesionales,
psicolgicas y biolgicas.

56
 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

Objetivo General
Proponer un manual de cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San
Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico.

Objetivos Especficos

- Identificar la posicin de cada uno de los cargos existentes en la estructura

organizacional de la cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan
de los Morros, Estado Gurico.

- Describir cada una de las funciones que se deben ejecutar en cada uno de los
cargos de la cooperativa Los Hijos de San Jernimo ubicada en San Juan de los
Morros, Estado Gurico.

- Determinar los conocimientos, habilidades, destrezas, responsabilidades y

condiciones de trabajo de cada uno de los cargos de la Cooperativa Los Hijos de San
Jernimo ubicada en San Juan de los Morros, Estado Gurico.

57
 DISEO DE UN MANUAL DE CARGOS Y
FUNCIONES PARA LA COOPERATIVA PAGINA
LOS HIJOS DE SAN JERNIMO.
1 de 1
UBICADA EN SAN JUAN DE LOS
MORROS,
ESTADO GURICO.
FECHA
SEPTIEMBRE;
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DISEO DE UN MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES PARA LA

COOPERATIVA LOS HIJOS DE SAN JERNIMO. UBICADA EN SAN
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CONTENIDO
N Pg.

INTRODUCCIN..1- 3
OBJETIVO DEL MANUAL .1- 4
ALCANCE .1- 4
ANTECEDENTES HISTORICOS... .1- 5
BASES LEGAL .1- 6
ESTRUCTURA ORGANICA.. ..1- 7
LISTADO. ..1- 8
ORGANIGRAMA FUNCIONAL.. 1- 9
DESCRIPCION DE LAS AREAS 1-10
DESCRIPCION DE LOS PUESTOS 1-11
PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA..1-12
TESOSERO1-13
ADMINISTRADORA1-14
SECRETARIA....1-15
CONTRALOR....1-16
ALBAIL...1-17
ELECTRICISTA.....1-18
HERRERO......1-19
JARDINERO.. 1-20
PINTOR..1-21.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS1-22

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INTRODUCCIN

El presente manual de cargos y funciones para la Cooperativa Los Hijos de San

Jernimo es el eje central de la gestin, ya que la cooperativa tiene en sus manos la
responsabilidad de realizar los contratos de servicios que lleguen a dicha institucin y
para ello debe contar con el personal ideal para el mejoramiento de los niveles de
contratacin de la organizacin y a su vez tiene como propsito orientar al personal
que labora en la misma.

La descripcin de puestos de trabajo est basado en competencias que constituye

la columna vertebral de la cooperativa, cuyo objetivo consiste en describir los perfiles
y funciones de los puestos de trabajo que debe ejecutar cada asociado, que permitan una
asignacin correcta tanto de las caractersticas de formacin y habilidades personales
como de retribuciones y funciones, para ofrecer servicios administrativos y operativos
de calidad. El presente manual contiene las herramientas para describir o actualizar los
puestos y las competencias requeridas en el perfil de estos, as como la clasificacin de
las funciones de cada asociado.

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OBJETIVO DEL MANUAL

Establecer los cargos y funciones de cada asociado de la Cooperativa Los Hijos

de San Jernimo, para que facilite el ordenamiento de la estructura de cargos de
acuerdo a los objetivos de la organizacin, facilitar el proceso de seleccin,
capacitacin, precisar las funciones adquiridas a cada cargo y as fijar
responsabilidades y evitar duplicaciones en las labores, servir de medio de integracin
y orientacin a los asociados y as obtener un mejor aprovechamiento de los recursos
humanos.

ALCANCE

Aplicar todos los cargos existentes en la institucin con este instrumento de

trabajo implementado a la cooperativa Los Hijos de San Jernimo, Ubicada en San
Juan de los Morros, Estado Gurico.

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ANTECEDENTES HISTORICOS

La cooperativa Los hijos de San Jernimo nace de la unin voluntaria de un

grupo de trabajadores que buscaban satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones
econmicas.

Esta cooperativa se crea cuando un grupo de 11 trabajadores de una contratista

prestadora de servicios de mantenimiento integral dentro de la CANTV que perciban
bajas retribuciones econmicas, deciden conformarse como asociacin cooperativa a la
cual luego se sumaron 6 compaeros ms quedando el grupo con 17 y es cuando, el 29
de octubre del ao 2007, se realiza la asamblea para discutir el nombre que llevara la
Cooperativa, fue cuando un seor muy devoto al santo San Jernimo de Guayabal, dijo
que la Asociacin Cooperativa llevar por nombre Los Hijos de San Jernimo, siendo
registrada en el Registro Pblico de los Municipios Roscio y Ortiz del Estado Gurico,
el 12 de Noviembre del 2007, N 21, folios 136 al 145, protocolo 1, tomo 10, 4to
trimestre, con 11 asociados, inscrita en la Superintendencia Nacional de Cooperativa
(SUNACOOP), bajo el nmero de expediente 294604. De igual forma, la cooperativa se
basa en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y
solidaridad. Siguiendo la tradicin de sus fundadores sus miembros creen en los valores
ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupacin por los
dems.

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BASE LEGAL
Algunos de los fundamentos constitucionales y legales vigentes en Venezuela, se
relacionan directamente con las organizaciones y con el personal. Para efectos de este
trabajo el primer ente utilizado para su registro fue la Superintendencia Nacional de
Cooperativa (SUNACOOP), se toman en consideracin el contenido de: La Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV); La ley orgnica de la Administracin
Publica, la Ley Orgnica del Trabajo (LOT); y la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) Artculos: 141,

118, 308, 184, 52, 299.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Artculo:28
Ley Orgnica del Trabajo Artculos: 44, 45, 109
Ley Especial de asociaciones Cooperativas Artculo: 28

Por lo antes descrito, todos los artculos antes mencionados tienes estrecha
vinculacin con la institucin objeto de estudio.

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ESTRUCTURA ORGANICA

Como toda organizacin, una cooperativa posee unas caractersticas muy

particulares en cuanto a su estructura organizacional, rganos de gobierno,
representacin y participacin democrtica a nivel interno, cuyo funcionamiento la hacen
diferente frente a la empresa privada de capital.

Una cooperativa est regida por diferentes rganos de carcter social, constituyendo
la asamblea general de socios trabajadores la mxima instancia u rgano supremo para
la toma de decisiones. La asamblea tiene facultades indelegables y adopta diferentes
mecanismos para la adopcin de acuerdos democrticos participativos as como para los
procesos de convocatorias y establecimiento de polticas.
La estructura organizacional de las cooperativas se presentan de la siguiente
manera: Asamblea general de socios, Presidente, Tesorero, Contralor, Secretaria, Otros
asociados.

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LISTADO

ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS

PRESIDENTE
TESORERO
CONTRALOR
ADMINISTRADORA
SECRETARIA
OTROS ASOCIADOS:
ALBAILES
ELECTRICISTAS
HERREROS
JARDINERO
PINTOR

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ORGANIGRAMA FUNCIONAL. ASOC. COOPERATIVA LOS HIJOS DE SAN JERONIMO

ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS

Aprobar balances, Modificar estatutos, Elecciones de socios

TESORERO PRESIDENTE CONTRALOR

Liquides Empresa, Uso de recursos, Informes Representar legalmente a la cooperativa. Evaluar resultado operaciones econmicas,
mensuales sobre movimiento econmico financiero. Revisar peridicamente los libros contables.

ADMINISTRADORA
Planeacin, organizacin, direccin coordinacin, control y evaluacin.

SECRETARIA
Redacta correspondencia, oficios, actas, memorando.

OTROS ASOCIADOS

ALBAILES ELECTRICISTAS HERREROS JARDINERO PINTOR

Planos, bloques, muros entre otros. Enchufes, instalacin centros de carga, Puntos de soldadura, Mantenimiento de jardines y Acondicionamiento de paredes y
paneles elctricos, lneas de alta puertas, ventanas, reas verdes. estructuras.
tensin. escaleras.

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DESCRIPCION DE LAS AREAS

OBJETIVOS:

El objetivo de la cooperativa Los Hijos de San Jernimo es prestar servicios de

construccin en General, asistencia tcnica, profesional, mantenimientos y servicios a
empresas pblicas y privadas, servicios de paisajismo y reas verdes, limpieza y pintura,
entre otros; ejecutar todos los actos y contratos que sean necesarios para la consecucin
de su objeto.

FUNCIONES
Por consiguiente, esta cooperativa tiene como finalidad realizar toda clase de
prestaciones, servicios o funciones econmicas, con el fin de facilitar, promover,
garantizar, extender o completar la actividad o los resultados de las explotaciones
independientes de los socios, o los constituidos por profesionales y artistas que desarrollen
su actividad de modo independiente y tengan como objeto la realizacin de servicios y
ocupaciones que faciliten la actividad profesional de sus socios.

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DESCRIPCION DE LOS PUESTOS

ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS
La Asamblea General es, en trminos de la Ley de Cooperativas, la reunin de los
socios constituida con el objeto de deliberar y adoptar acuerdos sobre aquellos asuntos que,
legal o estatutariamente, sean de su competencia.
DESCRIPCION GENERICA
Es la mxima autoridad de la Cooperativa, de ella dependen los dems organismos.
Los socios forman Asamblea General cuando han sido citados para ejercer las
funciones que los Estatutos sealan.
Las decisiones que se tomen en Asamblea General son obligatorias para todos los
socios.
FUNCIONES PRINCIPALES
- Examinar, modificar, aprobar o desaprobar el Balance.
- Examinar, modificar aprobar o desaprobar el proyecto de distribucin de excedentes
cooperativos.
- Examinar, modificar los Estatutos.
-Elegir entre los socios: El Consejo de Administracin, La Junta de Vigilancia, El
Comit de Educacin, El Comit de Trabajo y otros.
-Atender las quejas que se presenten contra los administradores o empleados a fin de
exigirles el cumplimiento de la responsabilidad adquirida.

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PRESIDENTE
Es el Representante Legal de la Cooperativa en todos sus actos. Vigila el fiel
cumplimiento del Estatuto, las resoluciones del Consejo de Administracin y de las
Asamblea.
DESCRIPCION GENERICA
Convocar y Presidir las sesiones de Junta Directiva y Asamblea General Autorizar
las Actas de sesiones de Junta Directiva y Asamblea general Suscribir los informes que
la Junta Directiva somete a la asamblea Representar Legalmente a la Cooperativa,
pudiendo delegar en otro dicha representacin Autorizar junto al Tesorero o Gerente si lo
hubiera, la expedicin de Ttulos valores

FUNCIONES PRINCIPALES
a. Presidir las reuniones de Asamblea General, Ordinarias, Extraordinarias y del
Consejo de Administracin.
b. Firmar conjuntamente con el Tesorero, todos los documentos relacionados con las
actividades econmicas y financieras de la Cooperativa.
c. Representar a la Cooperativa en todos los actos oficiales dentro y fuera de ella.
d. Velar por la buena marcha Organizativa, Socio Econmica de la Cooperativa.
e. Realizar cualquier accin que establezca la Asamblea General de Delegados,
Estatuto y la Legislacin vigentes de Cooperativas.

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TESORERO
Persona encargada de cobrar, guardar y administrar el dinero de una colectividad,
institucin o empresa, en especial si se dedica a ello profesionalmente.

DESCRIPCION GENERICA

El tesorero ha de asegurar la liquidez de la empresa, optimizar el uso de recursos y/o

inversiones financieras y cubrir el riesgo de inters y de cambio. Tambin es importante
que confronte los datos reales obtenidos con las previsiones realizadas inicialmente para
poder estudiar los motivos de posibles desviaciones

FUNCIONES PRINCIPALES.

1. Asegurar la liquidez de la empresa.

2. Optimizar el uso de recursos y/o inversiones financieras.
3. Cubrir el riesgo de inters, que est presente en toda empresa.
4. Cubrir el riesgo de cambio, naturalmente si existe dentro de la operativa de la
empresa.

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CONTRALOR
Funcionario encargado de examinar los gastos en las cooperativas.

DESCRIPCION GENERICA

Revisar todo lo concerniente a pagos, contratos y otras acciones administrativas,

analizando y aplicando leyes, reglamentos y normas vigentes, a fin de determinar la
procedencia o no para la conformacin u objecin del acto administrativo.

FUNCIONES PRINCIPALES
Las atribuciones del Contralor sern: a) Evaluar el resultado de las operaciones
econmicas mediante el anlisis de los estados financieros de la Cooperativa, b) Realizar
las orientaciones y correctivos que sean necesarios para el mejor desempeo administrativo
de la Cooperativa, c) Revisar peridicamente los libros contables que por obligacin de ley
debe llevar la Cooperativa, d) Presentar a la asamblea un informe que deber contener un
estudio analtico sobre la memoria y cuenta de la Instancia de Administracin, el cual
contemplar necesariamente los aspectos institucionales, financieros, contables,
Administrativos, sociales y educativos.

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ADMINISTRADORA
Un administrador es una persona que obtiene resultados a travs de otras personas. Es
el responsable de llevar a cabo las actividades necesarias para alcanzar las metas
organizacionales. Ms especficamente, un administrador desempea ciertas funciones
bsicas para que la organizacin se encamine hacia la consecucin de dichas metas.

DESCRIPCION GENERICA
Un administrador es quien controla, ejecuta, maneja, analiza, comunica, vincula,
planifica, lidera, negocia, motiva y toma decisiones, entre muchas otras actividades, dentro
de una organizacin, un rea, rama, unidad o departamento de la misma, con el propsito
de conseguir que se cumplan ciertos objetivos.

FUNCIONES PRINCIPALES

Revisa y verifica los movimientos y registros contables, estados de cuentas,

conciliaciones bancarias, cierres de cuentas y balances de comprobacin.
Lleva registro y control administrativo del presupuesto asignado a la unidad.
Elabora y analiza cuadros relacionados con el movimiento y gastos administrativos.
Lleva el control de las cuentas por cobrar y pagar.
Elabora y mantiene actualizada la ejecucin presupuestaria de la unidad.

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SECRETARIA
Una secretaria o un secretario es una persona que se encarga de recibir y redactar la
correspondencia de un superior jerrquico, llevar adelante la agenda de ste y custodiar y
ordenar los documentos de una oficina.

DESCRIPCION GENERICA
Una secretaria debe tener entre s varias cualidades, conocimientos, experiencias y
sobre todo entrega en su labor profesional no sin antes mencionar que debemos formarnos
como seres humanos, personas con criterios serios, slidos, libres y honestos.

FUNCIONES PRINCIPALES
- Refrendar los Documentos sociales autorizados por el presidente.
- Redactar las Actas de Asamblea. Redactar las memorias.
- Llevar los libros de actas del Consejo y de reuniones de asamblea.
- Firmar con el Presidente y el Tesorero los documentos previamente autorizados por
el Consejo que importen obligacin de pago o contrato que obligue a la Cooperativa.
- Firmar con el Presidente y el Tesorero las memorias y los balances.
- Firmar con el Presidente y el Tesorero las Cuotas
Sociales (acciones).
- Firmar con el Presidente y dos asociados las Actas de Asamblea.

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OTROS ASOCIADOS
ALBAILES
Un albail es una persona con conocimientos profesionales y de experiencia que se
dedica como oficio a la construccin, reforma, renovacin y reparacin de edificaciones,
tanto viviendas como industriales.

DESCRIPCION GENERICA
Mantener las edificaciones de la Organizacin utilizando las tcnicas, materiales y
herramientas necesarias para asegurar el correcto acabado de dichas estructuras fsicas.

FUNCIONES PRINCIPALES
-Construye y repara paredes, pisos, pasillos, techos, aceras y caeras.
- Abre y/o cava huecos y surcos.
- Prepare mezclas de cemento y arena para conformar el material de construccin
Carga y traslada materiales, tales como: arena lavada y/o amarilla, granzn, yeso, pego
y cal.
- Monta y desmonta andamios y escaleras.
- Limpia y organiza palas, picos, chcoras, barras, cucharas, cepillo para frisar,
Esptulas, palestras, brochas, carretillas y otras herramientas utilizadas.
- Prepara el terreno y espacio donde efectuar el trabajo.

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ELECTRICISTAS
Un electricista es un profesional que realiza instalaciones y reparaciones
relacionadas con la electricidad, especialmente en mquinas e iluminacin (no debe
confundirse con liniero, en algunos pases tambin tcnico electricista).

DESCRIPCION GENERICA
Mantener en condiciones operativas los equipos y artefactos elctricos de la unidad
y de otras dependencias que lo requieran, ejecutando actividades de reparacin y
mantenimiento de equipos y artefactos elctricos, a fin de garantizar el buen
funcionamiento de los mismos.
FUNCIONES PRINCIPALES

Determina el amperaje elctrico que ameritan los motores.

Instala lmparas de todos los tipos requeridos.
Conecta los cables a las redes respectivas.
Realiza acometidas elctricas por tranquillas.
Repara breakers principales.
Repara contactores, temporizadores.
Chequea las condiciones elctricas de equipos y artefactos
Realiza mantenimiento de postes para alumbrado.

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HERREROS
Un herrero es una persona que tiene por oficio labrar el hierro. Generalmente el
metal es calentado hasta que se vuelve incandescente, al rojo vivo, y posteriormente
se somete al proceso de forjado.
DESCRIPCION GENERICA
Algunas manufacturas de los herreros son elementos de hierro forjado, rejas,
muebles, esculturas, herramientas, artculos decorativos y religiosos, campanas,
utensilios de cocina y armas.
FUNCIONES PRINCIPALES

Preparacin del material.

Montaje y desmontaje de andamios.
Preparacin de plantillas.
Corte y doblez de las piezas.
Correccin trmica de deformaciones de platinas, llantas y tubos.
Forjado de pletinas.
Construccin de piezas y elementos metlicos con perfiles y chapas:
vallas, marcos, rejas, lamas, puertas, ventanas, barandas, anclajes, bandejas, etc.
Reparacin de elementos metlicos.

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JARDINERO
Es la persona que tiene por ocupacin u oficio el cuidado y mantenimiento de
jardines y reas verdes.

DESCRIPCION GENERICA
Mantener los jardines y reas verdes de la organizacin, utilizando las tcnicas,
equipos y materiales necesarios, para garantizar el ornato de dichas zonas.

FUNCIONES PRINCIPALES
Elabora la requisicin de los materiales, equipos y herramientas
necesarios para efectuar su trabajo.
Opera maquinaria especializada para el mantenimiento de jardines y
zonas verdes.
Poda la grama, aplana y empareja el terreno de las canchas deportivas.
Acondiciona la tierra para la siembra de plantas.
Suministra abonos y fertilizantes a las plantas que se encuentran en las
zonas verdes, utilizando mangueras, sistema de riego y sistemas de gravedad.

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PINTOR
Pintor es la persona cuyo oficio es la decoracin y proteccin de paredes,
cubiertas y otras superficies interiores o exteriores mediante la aplicacin de pintura.

DESCRIPCION GENERICA
Pintar las superficies internas y externas de la planta fsica y mobiliario de la
organizacin y de las organizaciones que lo contrate, utilizando las tcnicas
correspondientes para garantizar el perfecto acabado de las mismas.
FUNCIONES PRINCIPALES
-Estima y selecciona los materiales necesarios para la ejecucin del trabajo.
- Efecta reparaciones menores de frisos en paredes, muros, mobiliarios y dems
superficies, con el objeto de lograr condiciones ptimas para la aplicacin de la pintura.
- Pinta y/o aplica material de revestimiento a toda clase de superficies, usando
brochas, pistola y cualquier equipo que facilite las labores.
- Efecta mezclas de pintura con el objeto de obtener el color deseado.
- Efecta el mantenimiento de las superficies pintadas, retocando las mismas
cuando sea necesario.
- Solicita y lleva el control de materiales tales como: pinturas, brochas, rodillos,
esptulas entre otros; para la ejecucin de las labores.
- Organiza el depsito de materiales y equipos de pintura.
- Ayuda en la realizacin de inventario del rea de pintura.
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REFENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Gua tcnica para la elaboracin de manuales (1997). Caracas- Venezuela.

Manual Descriptivo de Puestos de Trabajo (2001). Caracas-Venezuela
Bez, S (2005) Descripcin de puestos en el rea de servicios en hoteles,
restaurantes y bares. Mxico: Sexta edicin

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79
 CONCLUSIONES

En la presente investigacin, se puede apreciar que las Cooperativas de servicio

permiten a sus integrantes alcanzar los elevados propsitos y grandes aspiraciones para
desarrollarse como personas de bien, al posibilitar la satisfaccin de sus necesidades,
mediante una estructura de trabajo mancomunado con caracteres propios, que se han
mantenido a travs de la historia. Las cooperativas estn fundamentadas, desde el siglo
XIX y hasta nuestros das, en valores y principios, que las diferencian de otros tipos de
empresa manteniendo su propia identidad.
En su estructura organizacional estos principios estn todos interrelacionados
entre s, siendo imposible la inexistencia de uno de ellos, porque afectaran la vida de
las cooperativas, ya que las mismas se basan en destacados valores como la ayuda
mutua, equidad, solidaridad, responsabilidad social, que han infundido nimo al
movimiento desde sus orgenes, determinando sus caracteres esenciales.
Es en este contexto, en el que constituir cooperativas de trabajo se debe a la
necesidad de crear nuevos emprendimientos productivos ante los desafos que plantea
una economa globalizada con un elevado desempleo, pues la respuesta ha sido dada
por los propios trabajadores en lugar del sector empresario o bien del Estado, quien no
ha sido capaz de eliminar la exclusin social y generar las condiciones necesarias para
un mayor nmero de empresas que demanden empleo. Es decir que las cooperativas
son organizaciones voluntarias abiertas a todas las personas capaces de producir y/o
prestar servicios, y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socios, sin
distincin de categoras sociales, econmicas o religiosas y son el resultado de
iniciativas de emprendedores para satisfacer sus propias necesidades, definiendo
objetivos y estrategias para arribar a las metas propuestas.
Ahora bien, los objetivos plasmados en la investigacin fueron alcanzados por las
investigadoras ya que se dise el manual de cargos y funciones para la Cooperativa
Los hijos de San Jernimo, ubicada en San Juan de los Morros; esto con el propsito
de tener los cargos de cada asociado bien definidos y as evitar duplicidad en las
funciones de los mismos. Por consiguiente se describieron los cargos y sus funciones,
80
se conceptualizaron los manuales de cargos y funciones para la economa social y se
especificaron las atribuciones y tareas que debe ejercer cada asociado en la cooperativa.
Un Manual de Cargos Funciones responde a una necesidad de la cooperativa para
organizar eficazmente los trabajos de stas, conociendo con precisin lo que cada
asociado hace y las aptitudes que requiere para hacerlo bien. Es importante resaltar que,
este Manual tiene como meta el anlisis de cada puesto de trabajo, por lo cual este
anlisis es un proceso objetivo, en la medida en que se tiene en consideracin a la
persona que ocupa el puesto de trabajo, no tanto por su capacidad profesional, sino por
su inters de participacin y transformacin de las nuevas organizaciones ms
humansticas y con valores sociales.

81
 RECOMENDACIONES

A la cooperativa Los Hijos de San Jernimo, se le recomienda que el presente

manual de cargos y funciones se tome en consideracin para ejecutar debidamente los
distintos trabajos administrativos y operativos realizados en la cooperativa,
implementando nuevos procedimientos para mejorar la gestin organizativa e
informativa de la institucin, ya que informa detalladamente las unidades que lo
integran, determina la localizacin de cada cargo, identifica funciones y
responsabilidades de los cargos pertenecientes a la cooperativa.

Por consiguiente, tambin se recomienda que llegado el momento cada asociado

de la cooperativa Los hijos de San Jernimo puedan rotar sus cargos y funciones
dependiendo o tomando en consideracin la formacin y capacitacin acadmica de
los mismos, as lograr satisfaccin y equidad dentro de cooperativa.

82
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

_Arias, F. (2006). El Proyecto de Investigacin: Introduccin a la Metodologa

Cientfica. (5ta Edicin). Caracas: Editorial Episteme.

_ Arias, F. (2006) El proyecto de Investigacin Bases Tericas. 5ta Edicin.

Caracas: Editorial Episteme.

_Calleja R. (2013). Manual descriptivo de cargos y funciones para la coordinacin

de alimentos y bebidas del sistema telefrico de Mrida.

_Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) 1999.

_Chiavenato, I. (1994) Administracin de Recursos Humanos Cargos. (2 Edicin).

Mxico: Editorial Mc. GrawHill.

_ Chiavenato, I. (2000) Administracin de Recursos Humanos (5 Edicin).

Bogot- Colombia: Editorial Mc. Graw-Hill.

_Chiavenato. (2001). Anlisis de Cargos. (2 edicin). Mxico. Editorial Mc Graw

Hill.

_ Daft, Richard (2004) "Administracin". Cengage Learning Editors, Mxico.

_Gaviria A. (2015). Manual de Anlisis y Descripcin de Cargos para la Empresa

Cooperativa de Motoristas del Huila y Caquet Coomotor- Ubicada en
Colombia.

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_Gmez, F. (1998). Descripcin de Cargos. Editorial Fragor. Caracas Venezuela.

_ Jimnez, Planificacin como proceso social. Vadell Hermanos Editores. Valencia,

1982.

_ Kellog, Graham. (1998). Preparacin Del Manual. Mxico: Publicaciones

Revert. Pag.189.

_La Gua Tcnica para la elaboracin de manuales (1997). 2 edicin, quinta

reimpresin, Mxico.

_Ley Orgnica de la Administracin Pblica. (2012)

_ Ley Orgnica del Trabajo (2012)

_ Ley Especial de asociaciones Cooperativas.

_Milln y Acosta (2005). Importancia de los manuales. Universidad de Oriente,

Carpano.

_ Plan de la Patria 2013-2019. El Plan de la Patria II que indica Continuar

construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela.

_ Perdomo L., Tona K., Vargas C. y Vargas Y. (2012). Manual de normas y

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Porres, en la Universidad Politcnica Territorial del Estado Lara Andrs Eloy
Blanco.

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REFERENCIAS ELECTRONICAS

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www.sunacoop.gob.ve. Consultado (22/07/2016).

85
86
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
FUNDACIN MISIN SUCRE
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

CUESTIONARIO
1.- Esta cooperativa tiene definido sus objetivos y metas?

SI_____ NO______

2.- Usted ha contribuido para la formulacin de objetivos y metas

organizacionales?

SI______ NO______

3.- Considera usted que los objetivos son claros y alcanzables?

SI______ NO______

4.- La cooperativa ha establecido su Visin y Misin? Si su respuesta es

afirmativa por favor mencinelos

SI______ NO______

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

87
5.- Esta cooperativa est basada en la rotacin de cargos y funciones?
SI_____ NO_____

6.- Esta cooperativa est basada en la divisin racional del trabajo a travs de
un organigrama?

SI______ NO______

7.- Existe un mtodo que le indique las tareas a ejecutar a cada asociado?

SI______ NO______

8.- Cuenta con manual de normas y procedimientos?

SI______ NO_______

9.- Esta organizacin cuenta con un registro constitutivo?

SI______ NO_______

10.- La organizacin est estructurada por departamento?

SI_____ NO_______
11.- La toma de decisin es centralizada o descentralizada?
______________________________________________________________
__________________________________________________________

12.- Son motivados los asociados para que contribuya al cumplimiento de las
metas?
SI____ NO______

88
13.- Qu tipo de motivacin utiliza la organizacin?

______________________________________________________________
__________________________________________________________

14.- La cooperativa cuenta con mecanismos de control para la distribucin de

los excedentes? Explique
SI______ NO_______
_______________________________________________________________
______________________________________

15.- Cules son los problemas en el rea administrativa que tiene en la

actualidad la cooperativa?
______________________________________________________________
__________________________________________________________

16.- De los problemas mencionados cul cree usted que es de prioridad

resolver? Y Por qu considera que se ha generado esta problemtica?
____________________________________________________________
____________________________________________________________

17.- Todos los asociados participan en la toma de decisiones?

Si___ NO_____

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92