DESCENTRALIZACIN Y ACHICAMIENTO DEL ESTADO EN LOS 90

Prof. Leonardo Andrs Parietti

Universidad Nacional de San Juan
Facultad de Filosofa Humanidades y Artes
e-mail pariettil@yahoo.com.ar

INTRODUCCIN

Durante las ltimas dcadas del siglo XX, especialmente la dcada del 90, nuevos
paradigmas poltico-pedaggicos primaron en la escena educativa de Amrica Latina. El influjo
de la corriente globalizadora y la instauracin de un nuevo Orden Mundial, pusieron el nfasis
en una reestructuracin de los sistemas educativos en la que primaba la Gestin como el eje de
los cambios a introducir.
La reforma educativa, en su discurso, hizo hincapi en rescatar las peculiaridades propias
de cada jurisdiccin, respetando un marco comn nacional. Pero cada jurisdiccin, no slo sera
responsable de incorporar sus caractersticas al sistema de enseanza mediante las lgicas de
especificacin curricular, sino que a travs de la descentralizacin del sistema se les transfieren
las responsabilidades en las prestaciones y financiamiento del servicio educativo.
Los cambios educativos operados en Argentina y en otros pases de Amrica Latina, se
inscribieron en un marco de crisis internas y tendencias transformadoras externas sugeridas
desde los organismos internacionales de crdito1, segn lo expresado por Adriana Puiggrs2.
Las Provincias debieron hacer frente a la transformacin educativa dentro de una
creciente crisis fiscal, por lo que toda decisin estratgica de los Estados Provinciales, referida al
futuro de sus sistemas de educacin, debi afrontarse en un marco de ausencia de recursos que
posibilitasen cualquier expansin.
Uno de los elementos, quizs el ms relevante, durante la trasformacin educativa, estuvo
dado por las polticas de descentralizacin aplicada por el Gobierno Nacional.

LAS POLTICAS TRASNFORMADORAS.

La transformacin educativa puso especial nfasis en los mecanismos de medicin de la

calidad de la educacin, especialmente en el que constituyen las pruebas de la calidad
1
Gran parte de las observaciones precedentes pueden generalizarse a otros sistemas educativos latinoamericanos.
Estos tienen en comn la subordinacin a las directivas polticas-educacionales de los organismos acreedores
internacionales y el carcter meramente intermediario de burocracias nativas encargadas de ejecutarlas.
(Puigrrs, 1995)
2
Puiggrs, Adriana Volver a educar. El desafo de la enseanza argentina a finales del siglo XX Capitulo VIII
La agenda pedaggica neoliberal Ariel, Bs. As. 1995
educativa, evaluacin que es realizada ao tras ao por el IDECE3 a los estudiantes de los
ltimos aos de EGB y del nivel polimodal.
Los resultados de las pruebas de la calidad de la educacin, independientemente de los
cuestionamientos realizados por diversos sectores del quehacer educativo y poltico, pueden ser
utilizados como una herramienta de anlisis sumada a otros aspectos del sistema educativo.
Debe tenerse en cuenta que la medicin de la calidad educativa, no tiene sentido si no
acta como un diagnstico sobre el que se construirn estrategias de accin para mejorar el
sistema educativo.
Para el caso de la Argentina, sta fue utilizada como mtodo para diagnosticar la crisis
educativa. Uno de los factores que caracteriz a la crisis educativa, o que la puso en evidencia, es
precisamente los bajos rendimientos obtenidos en la prueba de la calidad de la educacin.
Al amparo de estos datos se realiz una transformacin en el sistema educativo nacional,
el que tuvo como una de sus principales polticas la descentralizacin educativa
La descentralizacin ha sido presentada, por algunos autores, como un medio impuesto
por los organismos internacionales de crdito para reducir el gasto estatal4, quienes la sugeran
lo fundamentaban en que dicha poltica: Brindara mayor autonoma a las jurisdicciones, y
permitira al Estado reducir el innecesario gasto que genera la burocracia administrativa.
Con respecto a la primera, los rganos oficiales de gobierno, sostienen que La
descentralizacin es una herramienta democratizadora, por cuanto activa la participacin de la
comunidad local en la toma de decisiones sobre el quehacer educativo (...) Esta perspectiva
constituye un nuevo estilo en la toma de decisiones ya que propicia un espacio de iniciativa y
responsabilidad a la escuela (...) El objetivo de la misma consiste en generar una mejor
calidad de la educacin, con equidad para todos.5
Daniel Filmus, sostiene que la Descentralizacin de un sistema puede ser aplicada de dos
formas o con dos objetivos claramente diferenciados:
Cabe destacar que el trmino descentralizacin presenta caractersticas
polismicas. Para algunas concepciones se limita a la transferencia de
responsabilidades de un nivel del Estado a otro. Para otras, hace referencia a una
autogestin integral de los establecimientos educativos a travs de su comunidad.
Algunas recetas lo plantean como el mecanismo ideal para hacer primar el enfoque

3
Instituto para el Desarrollo de la Calidad Educativa.
4
La poltica de descentralizacin ha sido subordinada a la meta de achicar el gasto del gobierno central en
educacin. En muchos casos como en Per, Venezuela y la Argentina, las transferencias fueron en cadena: de los
gobiernos nacionales a los provinciales y de estos ltimos a los municipales, o bien como en Chile- directamente a
las municipalidades y de all a escasos grupos privados. Esta clase de descentralizacin profundiza la desigualdad
de la educacin, en el marco del proceso de desestructuracin profunda del sistema que acaba con el cierre de
escuelas. (Puiggrs, 19995)
5
Ministerio de Educacin de la Provincia de San Juan Por una educacin transformadora, para una provincia en
crecimiento San Juan Argentina, 1993.
 financiero y satisfacer la necesidad de paliar la crisis fiscal a partir del mayor aporte
econmico de los usuarios. Desde la perspectiva opuesta se enfatiza su potencialidad de
contribuir a adaptar las estrategias educativas a cada realidad local, y se argumenta que
ello requiere de una mayor inversin pblica y un mayor apoyo tcnico-profesional por
parte del Estado. En este contexto, en nombre de la descentralizacin educativa es
posible proponer alternativas de accin educativa radicalmente diferentes y hasta
claramente contradictorias entre s. 6

La problemtica desencadenada a partir de la descentralizacin del servicio educativo, no

slo fue cuestionada por su carcter economicista, en tanto una intencionalidad de disminuir los
gastos del Estado Nacional, sino que en el coloquio nacional A diez aos de la Ley Federal de
Educacin7 se concluy que los establecimientos fueron transferidos a las provincias, sin que
estas ltimas recibiesen un apoyo por parte del Estado Nacional.8
El proceso de descentralizacin no es nuevo en nuestro pas, a partir de la dcada del 70
las polticas benefactoras impulsadas desde el Estado Nacional entraron en una profunda crisis,
marcando el momento en que se comienza a aplicar la poltica de descentralizacin de los
servicios educativos y sociales, lo que se vio acompaado, en 1992, con la sancin de la Ley de
Transferencias (Ley 24.049) y posteriormente con la Ley Federal de Educacin (Ley 24.195).
Como consecuencia el Estado se repleg en sus responsabilidades en el mbito social, aplicando
polticas con un comn denominador: paliar la crisis fiscal abandonando o privatizando sus
responsabilidades, segn lo expresado por Adriana Puiggrs.9
Reducir el gasto estatal en educacin mediante la descentralizacin de las decisiones y en
menor medida del financiamiento de la educacin, pareci ser la estrategia elegida por la clase
gobernante durante la dcada del 90 para resolver su crisis econmica.
La descentralizacin permitira, a travs del traspaso de las responsabilidades a las
provincias, municipalidades y finalmente las propias instituciones, disminuir el gasto pblico en
la burocracia estatal, lo que a juicio de los organismos internacionales, impulsores del modelo
poltico neoliberal, es el principal gasto del Estado argentino, tal como plantea J. J. Llach10.

6
Filmus Daniel; La descentralizacin educativa en el centro del debate, en Filmus y otros La Argentina que
viene
7
COLOQUIO NACIONAL. A diez aos de la Ley Federal de Educacin Mejor Educacin para todos? . Crdoba
Argentina 2003
8
La provincializacin de los establecimientos secundarios y terciarios, tuvo un fuerte carcter economicista y de
alivio fiscal para la Nacin, al transferir a la Provincias el sostenimiento de los servicios y la gestin de los
conflictos, sin un apoyo generalizado y fuerte por parte del Estado Nacional en estos procesos.
9
Entre las soluciones ms publicitadas como acciones de fondo para resolver el problema del financiamiento, se
propone que los alumnos de los establecimientos pblicos paguen sus estudiaos.... ...Se trata de una va
absolutamente insuficiente para cubrir una parte aceptable del presupuesto. Su resultado es la imposicin de
formas encubiertas de privatizacin total o parcial, o simplemente una grosera justificacin del abandono de la
educacin por parte del Estado. (Puiggrs, 1995. Op. Cit.)
10
Llach, J. J.; Montoya, S; Roldn, F.; Educacin para todos, IERA, 1999, Buenos Aires
 La reduccin de la inversin estatal en el campo educativo, as como el repliegue del
Estado en su rol de garante de las prestaciones educativas, se vieron claramente manifestadas en
los niveles superiores del sistema educativo, precisamente aquellos niveles legalmente no
obligatorios, como son los niveles polimodal y superior.
Hablamos del polimodal y la educacin superior como niveles de escolaridad legalmente
no obligatorios por que la Ley Federal de Educacin en el Art. 10, solo establece la
obligatoriedad de la Educacin Inicial y la Educacin General Bsica (EGB). Mientras que en
contrapartida, los crecientes fenmenos de fuga hacia adelante y devaluacin de
credenciales11, parecen imponer la necesidad de aprobar estos niveles superiores del sistema
educativo para conseguir una insercin el mundo laboral.
Debemos consignar que el hecho de que la educacin polimodal se encuadre en esta
categora de legalmente no obligatoria no solo traslada el problema de la desercin escolar, en
este punto del sistema, a la sociedad civil por considerar a los ciudadanos como responsables y
libres para elegir sobre su continuidad en el sistema educativo, sino que adems la intervencin
estatal en la prestacin del servicio educativo decae en relacin con el nivel inmediato anterior.
Por este fenmeno el Estado podr dejar que la educacin polimodal se regule por las
leyes del libre mercado, tal como es planteado desde las polticas neoliberales, reservando la
actuacin estatal solo para casos extremos en que no se pueda acceder al mercado educativo.
En lo que respecta al Estado, los neoliberales sostienen el concepto de Estado
mnimo. Rechazan la idea de Estado paternalista o asistencial cuyo fracaso en el logro
bienestar social es, a su criterio, innegable.
Segn Ante Di Pol, el neoliberalismo reconoce al Estado un poder limitado de
coercin: es el encargado de crear las condiciones que permitan al individuo discernir
su propio comportamiento con arreglo a ciertas normas que definen el papel del Estado
en diversas situaciones...
El Papel del Estadio en materia educativa, en el contexto de un modelo de ste
tipo, slo puede ser de subsidiaridad. Su funcin debe limitarse, segn el neoliberalismo,
a garantizar la libertad de los padres para elegir la educacin que quieren para sus hijos
y posibilitar la libre competencia en e materia de enseanza.12

Bajo esta perspectiva, el Estado no es el responsable de garantizar la prestacin de un

servicio que la ley no ha establecido como obligatorio, razn por la cual la prestacin del mismo
podra correr por cuenta de cualquier agente social, reservndose el Estado el derecho al
reconocimiento de sus funciones.
Estas polticas que permiten que el sistema educativo se regule por las leyes del mercado
favoreci la intervencin del sector privado, lo que acompaado con el achicamiento de la

11
Tudesco, J. C. El desafo Educativo, GEL, Bs. As., 1987
12
Brgido, Ana Mara. Sociologa de la educacin Fund. Univ. Hernandarias. Bs. As. Argentina 1994.
responsabilidad estatal por la no obligatoriedad de estos niveles de educacin, produjo un
sustancial incremento de los servicios educativos de gestin privada.
Un dato importante para medir el retiro del Estado en la prestacin educativa lo revela la
comparacin de la cantidad de escuelas de nivel polimodal y las de EGB 3 en las distintas
provincias (sin desconocer, por ello, que el mapa descriptivo terminara de completarse al
comparar las matriculas efectivas de cada nivel). Por ejemplo: Mientras que la provincia de San
Juan cuenta con 96 escuelas de nivel polimodal tambin cuenta con 169 escuelas de EGB 3, es
decir que el descenso de centros de un nivel a otro es del 43 %. Lo mismo ocurre con otras
provincias quienes poseen un alto porcentaje de disminucin de centros educativos entre los
establecimientos de EGB 3 y los de polimodal. Como se ve en siguiente cuadro.13

Provincia Escuelas de EGB 3 Escuelas de polimodal Incremento

Buenos Aires 5527 2171 - 61 %
Crdoba 708 712 0,6 %
San Juan 169 96 - 43 %
La Pampa 108 81 - 23 %
Chubut 203 82 - 60 %
Tucumn 217 190 - 12 %
Tierra del Fuego 55 23 - 58 %
Corrientes 548 154 - 72 %

La desproporcin entre los grupos de educacin primara y secundaria es una

rango que distingue a Amrica Latina de cualquier otra regin (BID, 1998, p 49)14

Este sustancial descenso en el nmero de instituciones educativas de un nivel obligatorio

a otro legalmente no obligatorio, lo que estara limitando las posibilidades de acceso a la
educacin en funcin de disminuir la oferta que se le presenta a los ciudadanos, resulta funcional
a las polticas educativas dictadas por los organismos internacionales de crdito, las que postulan
el repliegue del Estado en la intervencin educativa mediante el achicamiento del gasto pblico.
Otro aspecto que no puede dejar de analizarse en este marco, corresponde a la evolucin
de las escuelas privadas en el cambio de nivel, segn los datos con que cuenta el Ministerio de
Educacin de la provincia de San Juan, los centros escolares de gestin privada aumentan de 27
escuelas de EGB 3 a 32 escuelas de polimodal, un 19 % ms. Es decir que el achicamiento del
Estado se ve acompaado con un incremento de las prestaciones de gestin privada, dicha
situacin no ocurre solo en la provincia mencionada sino en otras provincias como lo evidencia
el anuario estadstico del INDEC del ao 2.001 y se representa en le siguiente cuadro:

13
Informacin extrada del anuario estadstico de INDEC 2.001.
14
Filmus Daniel, La educacin media frente al mercado de trabajo: cada vez ms necesaria, cada vez ms
insuficiente. En La educacin secundaria. Cambio o innovacin? Santillan. Argentina 2001
 Provincia EGB 3 Privadas Polimodal privadas Incremento
Crdoba 362 366 1%
San Juan 27 32 19 %
La Pampa 14 31 121 %
Chubut 28 22 - 21 %
Tucumn 64 112 75 %
Tierra del Fuego 9 9 0
Corrientes 58 43 - 26 %

Estos datos muestran claramente que la disminucin del nmero de escuelas estatales de
nivel polimodal representan el achicamiento del Estado, frente a las demandas de la sociedad
civil, la que es acogida por los centros de gestin privada.
Si se analiza esta caracterstica en una de las provincias argentinas, en este caso en la
provincia de San Juan y se comparan las zonas urbanas con las rurales, se obtienen los siguientes
valores: En el Gran San Juan, como puede apreciarse en el grfico 1, el nivel educativo analizado
se conforma por 56 escuelas, donde 29 son de gestin estatal, es decir un 52 % de las unidades
educativas y por su parte la educacin de gestin privada se conforma por 27 escuelas es decir
que el 48 % de las escuelas atienden al 32 % de la matrcula.

ESCUELAS
PRIVADAS
52% 48%
ESCUELAS
ESTATALES

Grfico 1: Escuelas segn modalidad de gestin del Gran San Juan.

En tanto que en el Interior de la provincia el nivel polimodal es integrado por 37

escuelas, donde 32 son de gestin estatal es decir el 86 % de las escuelas, mientras que las
escuelas de gestin privada solamente son 5, es decir al 14 % . Ver grfico 2

14%

ESCUELAS PRIVADAS
ESCUELAS ESTATALES

86%

Grfico : Escuelas segn modalidad de gestin del Interior de San Juan.

De estos datos puede apreciarse que las escuelas de gestin privada tienden a
centralizarse en las zonas de concentracin poblacional como es el Gran San Juan donde
concentra el 84 % de sus unidades en los 5 departamentos que lo conforman, mientras que el
16% restante se distribuye en le interior de la provincia en 5 de los 14 departamentos que lo
conforman, concentrando en la primera zona el 91 % de la matrcula de gestin privada.
Tal concentracin de la matrcula privada en el Gran San Juan contrasta notablemente
con la distribucin de la matrcula de gestin estatal, dado que 1 de cada 3 estudiantes de
polimodal del Gran San Juan concurre a una escuela de gestin privada, mientras que en el
interior de la provincia dicha relacin desciende a 1 de cada 10 alumnos de polimodal que
concurre a una escuela privada.
stas consideraciones parecieran afirmar que la educacin de gestin privada se reserva
como un privilegio para cierta elite, pues solo contiene a grupos reducidos de alumnos15, a la vez
que se concentran en los centros capitalinos, donde reside la poblacin de mayores ingresos y
donde el mercado educativo resulta ser ms amplio y con mayores mrgenes de ganancia.
Un tercer aspecto para tener en cuenta al momento de analizar el crecimiento del sector
privado all donde el Estado se ausenta o donde cede lo que en otrora fueran sus
responsabilidades, lo constituye el mtodo de creacin de las universidades.
La Ley de Educacin Superior (Ley 24.521) establece los mecanismos por los cuales se
podrn crear universidades de gestin estatal y/o de gestin privada.
Segn lo estipulado por los artculos 48 y 49 de la mencionada ley, para la creacin de
una universidad nacional es necesario un estudio de factibilidad; un sistema de evaluacin
externa a las universidades. Creada una institucin universitaria el Ministerio de Educacin (ME)
designar un rector organizador que formular el proyecto institucional, que a la vez ser
considerado por la CONEAU, tambin formular el proyecto de estatuto provisorio. Una vez que
la comisin de evaluacin dictamina y que se verifica el estatuto, el ME autoriza la puesta en
marcha de la nueva universidad durante un lapso e 4 aos en los cuales la misma deber
regularizar su funcionamiento y organizacin, para luego concederle la habilitacin definitiva..
En tanto que segn lo estipulado por los artculos 62, 63, 64 y 65 de la Ley de educacin
superior, las universidades privadas son autorizadas por el PEN16, que admite su funcionamiento
provisorio por 6 aos para regularizar su situacin de funcionamiento, previo informe de la
CONEAU, durante ese lapso el MCE hace un seguimiento hasta que se otorga la autorizacin
definitiva. Adems el Estado podr brindar apoyo econmico a las instituciones privadas.
Estos mtodos resultan ser facilitadores para la apertura de las universidades de gestin
privada por sobre las universidades nacionales, concedindoles 2 aos ms de gracia para su
normalizacin, antes de evaluar su habilitacin permanente.
15
La referencia a grupos reducidos es en relacin con el resto de las instituciones que la rodean.
16
Poder Ejecutivo Nacional.
 A MODO DE CONCLUSION

Las relaciones planteadas precedentemente, permiten realizar un anlisis crtico sobre la

intervencin estatal en la prestacin del servicio educativo en los niveles de escolarizacin
legalmente no obligatorio del sistema educativo, y las polticas que se guiaron la transformacin
educativa cuyos resultados hoy son palpables.
Sin duda el primer punto para ser abordado en esta primera conclusin, lo constituye el
hecho de poder dilucidar, en funcin de los datos aqu trabajados, en qu medida el Estado
contina garantizando la prestacin del servicio educativo en el nivel polimodal luego de haber
atravesado la barrera de la escolaridad obligatoria.
Evidentemente el dato ms relevante al respecto lo constituye la diferencia existente entre
las escuelas de EGB 3 y las de nivel polimodal, esta diferencia en la cantidad de centros
educativos parece afirmar que los Estado Provinciales se desobligan en un alto porcentaje en la
prestacin del servicio educativo de nivel polimodal, primer nivel legalmente no obligatorio,
como en su oportunidad lo hiciera el Estado Nacional transfirindolo a las provincias.
El aumento de la gestin privada confirma la despreocupacin por parte del Estado por
satisfacer la demanda de educacin, lo que es aprovechado por el sector privado para su
expansin, a la vez que deja en claro que la disminucin en el nmero de centros educativos no
obedece necesariamente a una merma en la demanda de educacin por parte de la poblacin,
pues de ser as tambin deberan disminuir las escuelas de gestin privada, ya que al reducirse la
demanda de la poblacin no tendran por que aumentar los centros de gestin privada.
Otro aspecto para incluir en el cierre de la presente ponencia lo constituye el
agrupamiento de las escuelas de gestin privada, cabe mencionar que el mismo se puede
observar solo en los centros urbanos (Gran San Juan) no as en el interior provincial donde el
nmero de escuelas privadas de un nivel y otro permanece igual.
El crecimiento de la gestin privada en la zona urbana de concentracin poblacional,
parece indicar un mayor inters en permanecer e incluso ampliar su presencia en donde se
encuentran los centros de poder poltico y econmico ampliando la posibilidad de transformar al
quehacer educativo en un mercado, donde se compran y venden saberes, el que es regulado por
agentes particulares.
Pero la expansin de la educacin de gestin privada requiere de al menos dos aspectos:
El primero de ellos lo compone la existencia de un repliegue del Estado en cuanto a
cumplir su funcin como garante de las prestaciones educativas, al respecto, la disminucin de la
cantidad de escuelas de una nivel del sistema a otro, parece afirmar que el Estado se ha retirado
de su rol como responsable en la normal prestacin de la educacin, cediendo los espacios a la
gestin privada que hoy los ocupa.
El segundo factor que debe cumplimentarse para un desarrollo efectivo de la educacin
de gestin privada, lo constituye el aumento de la demanda. Ahora bien, la variacin en el
nmero de escuelas de gestin privada entre los dos niveles referidos, parece suficiente
argumento para asegurar que la demanda por mayor educacin de la obligatoria existe, y ante la
ausencia del Estado es el sector privado quien se hace cargo de ella. pero esto lleva a plantear el
siguiente interrogante, realmente toda la poblacin egresada de EGB que no encontr insercin
en el reducido nmero de escuelas de polimodal, est en condiciones econmicas de costear la
cuota de las instituciones privadas, dada la fuerte crisis socio-econmica que embarga a la
Argentina?.
Son esencialmente los nios procedentes de grupos marginados los que repiten y
desertan del sistema educativo antes de terminar la educcin primaria. Son jvenes del
mismo origen quienes tienen problema para insertarse en al escuela secundaria
tradicional y abandonan al cabo de un ao o dos.17

Por ultimo cabe mencionar el achicamiento del Estado en la prestacin del servicio
educativo, el inminente aumento de las escuelas de gestin privada en los niveles en los que el
Estado mas se repliega, la mayor flexibilidad otorgada a los sectores privados para la apertura de
universidades las que su vez pueden ser subvencionadas por Estado, y la concentracin de los
establecimientos privados en las zonas urbanas con mayor concentracin poblacional, son ms
que argumentos, muestras concretas de que las polticas educativas implementadas en la
Argentina durante la dcada del 90, lejos de resultar en una transformacin educativa para el
mejoramiento del sistema como lo postulaban los documentos oficiales, solo agudizo la
devastacin del sistema educativo argentino, permitiendo al Estado deshacerse de l para achicar
el gasto pblico, y cederlo como bienes de mercado a los capitales privados que tomaron las
reas de mayor conveniencia para sus intereses.
Hoy a casi 30 aos del comienzo de las polticas descentralizadoras, y a ms de 10 aos
de una profunda desarticulacin educativa, solo resta el compromiso de todos aquellos que
hacemos educacin desde los diferentes puntos, por trabajar en la recuperacin y consolidacin
del sistema educativo argentino que en algn momento fuera reconocidos por los grandes
avances cientficos tecnolgicos y supiera formar profesionales de prestigio mundial en
diferentes disciplinas.

17
Caillods, Franoise y Hutchinson, Francis. Aumentar la participacin en la educacin secundaria en Amrica
latina? Diversificacin y equidad. En La educacin secundaria, Cambio o Inmutabilidad?. Santillana, Bs. As.
Argentina 2001.
 BIBLIOGRAFA

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Bs. As. Argentina 2001.
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1994 (Unidad 10).
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todos? Conclusiones. Crdoba Argentina 2003.
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XX Capitulo VIII La agenda pedaggica neoliberal Ariel, Bs. As. 1995.
- TUDESCO, J. C. El desafo Educativo, GEL, Bs. As., 1987
 DESCENTRALIZACIN Y ACHICAMIENTO DEL ESTADO EN LOS 90

Prof. Leonardo Andrs Parietti

Universidad Nacional de San Juan
Facultad de Filosofa Humanidades y Artes
e-mail pariettil@yahoo.com.ar

La presente ponencia se basa en las primeras conclusiones arribadas en el trabajo de tesis de

licenciatura, en curso, cuyo tema es El sistema educativo polimodal de San Juan, en un marco
de descentralizacin y crisis estatal, nacional y provincial: Dimensiones y Rendimientos
Educativo.
La misma pretende analizar las polticas que propiciaron el achicamiento del Estado Nacional y
Provincial as como el avance del sector privado que se confundieron con los discursos de
transformacin educativa que imperaban en el panorama poltico durante la dcada del 90 y la
poltica de descentralizacin, implementadas a sugerencia de los organismos internacionales de
crdito quienes diagramaron y financiaron la transformacin educativa operada durante este
perodo de la historia argentina.
A los efectos de no limitarse a la presentacin de meros discursos tericos sobre el tema, se
propone demostrar los resultados de la transformacin educativa, la que se manifiesta con el
achicamiento estatal en la prestacin de los servicios educativos y el consiguiente incremento de
los sectores privados en el quehacer educativo, especialmente en los sectores superiores del
sistema educativo por ser estos legalmente no obligatorios aunque si sea obligatorios para
lograr una insercin laboral.
Para determinar el grado de repliegue del Estado en las prestaciones educativas, se toma como
muestra el importante porcentaje en que disminuyen los centros educativos desde el ltimo nivel
obligatorio (EGB) al primer no obligatorio (Polimodal) en diferentes provincias argentinas y el
consecuente incremento de los centros educativos de gestin privada especialmente en los
centros de concentracin poblacional (tomando como caso testigo lo que ocurre en la provincia
de San Juan.) all donde el Estado se retira como principal garante de la educacin, transfiriendo
su regulacin a las leyes del libre mercado, como lo pondera el neoliberalismo que caracteriz a
la Argentina de la dcada de 1.990.