CONCUSION

I.- DEFINICION:

Es el abuso de poder del funcionario o servidor publico con la finalidad de

obtener provecho o utilidad econmica ilegitima, ya sea mediante el
TEMOR(Amenaza de un mal),ENGAO,PRESION,COMPULSION o en el Uso de la
FUERZA FISICA, valindose del cargo o empleo que desempea para conseguir su
objetivo ilcito.

II.- BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

El regular funcionamiento, prestigio y buena reputacin de la

administracin publica, la correccin y probidad de los Funcionarios y Servidores
Pblicos.

III.- COMPORTAMIENTOS TIPICOS:

1.- ABUSO DE CARGO.- Hacer mal uso de su calidad de Funcionario o

Servidor Publico que ostenta, con la finalidad de obtener ventajas ilcitas.

2.- OBLIGAR A DAR O PROMETER:

2.1.-OBLIGAR.- Ejercitar Violencia, amenaza o presin sobre una

persona, con la finalidad de que otorgue o prometa una ventaja
econmica indebida o ilcita.

2.2.- INDUCIR A DAR O PROMETER.- El Funcionario o Servidor Publico

persuade, convence, valindose de estrategias, falsedades o
silencios que tengan la suficiencia para conseguir que la victima
acceda a dar o prometer un bien o beneficio econmico ilcito.

3.- DAR O PROMETER: Es el presupuesto necesario para la existencia

previa de un uso abusivo del cargo expresado en el obligar o inducir sobre
la voluntad de la victima.

3.1.- DAR.- Entregar, transferir algn bien patrimonial o retener

algo que posea.
 3.2.- PROMETER.- Compromiso a entregar en el futuro un bien a
favor del Funcionario o Servidor Publico.

4.- INDEBIDAMENTE.- Exigencia verificada sin la existencia de una causa

legitima que lo justifique.

IV.- OBJETO:
Un bien o beneficio patrimonial.

V.- DESTINATARIO:
Para si o para tercero.

VI.- ELEMENTO SUBJETIVO:

Dolo directo al utilizar los medios de abuso de cargo, obligando o induciendo para
que de o prometa un bien patrimonial indebidamente, para conseguir su propsito de un
beneficio patrimonial en forma ilcita.

COLUSION DESLEAL

I.- DEFINICION:

El funcionario o Servidor Publico que interviniendo directa o

indirectamente, por razn de su cargo en cualquier etapa de las modalidades de
adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones o
cualquier operacin a cargo del Estado concierta con los interesados para
defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado. (3-6)

II.- BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

Es la asignacin eficiente de recursos pblicos en las operaciones

contractuales que el estado lleve a cabo o en cualquier tipo de operaciones a
cargo de este.
Correcto funcionamiento de la administracin pblica y el comportamiento
ceido a ley del Funcionario Publico en atencin a la confianza que le brinda el
Estado.

III.- CONTEXTO TIPICO:

El Art. 384 establece que el delito debe cometerse respecto a cualquier

operacin a cargo del Estado. Por lo que la interpretacin mas acertada es que se
puede cometer el Delito de Colusin en el marco de todo contrato
administrativo o civil que tenga naturaleza econmica con intervencin o
suscripcin del Estado.

IV.- EL SUJETO ACTIVO:

El autor ser aquel Funcionario o Servidor Publico que se colude

interviniendo directa o indirectamente por razn de su cargo.

Es autor el Funcionario o Servidor Publico que pueda incidir sobre el proceso de

contratacin mediante opiniones, informes, etc. Es decir no es necesario que este pertenezca
especficamente al comit de seleccin o sea quien suscriba solamente el contrato.

V.- CARACTERISTICAS DEL ACUERDO COLUSORIO:

El delito de Colusin implica una relacin BILATERAL que se ve reflejada

en el ACUERDO COLUSORIO que debe existir entre el Funcionario Publico y el
particular interesado, siendo as:

a) El Sujeto Activo y el Particular interesado deben celebrar un acuerdo

colusorio, que se entiende, debe ser subrepticio o clandestino dado que
tiene un fin ilcito y con el que se busca defraudar al Estado.
b) La concertacin debe darse de manera DOLOSA, en vista de que el
Funcionario Publico privatiza dolosamente o con conocimiento su
actividad funcionarial, representando ms los intereses particulares que
los del Estado.
c) La conducta tpica CONCERTAR debe darse Para Defraudar al Estado, el
acuerdo colusorio debe ser idneo para defraudar los intereses del Estado.
VI.- PRUEBA DE INDICIOS DEL ACUERDO COLUSORIO:

Algunos aspectos sintomticos que deberan ser tomados en cuenta para

sospechar de la posible comisin de un Delito de Colusin son: a)La
regularizacin posterior al contrato; b) Elegir sin justificacin el monto mas alto
que el Estado deba pagar a cambio de la prestacin de bienes y/o servicios; c) La
sobrevaluacin desproporcionada de bienes; d)La aceptacin de bienes o
servicios en mal estado; e) La multiplicidad de normas del contratacin estatal
infringidas; etc.

VII.- NATURALEZA DE LA COLUSION:

El Tipo Penal no exige un RESULTADO LESIVO EFECTIVO sino que el delito

de Colusin es un Delito de Peligro Abstracto ya que la conducta tpica es
CONCERTARSE PARA DEFRAUDAR AL ESTADO.

La CONDUCTA TIPICA es coludirse o concertarse ilegalmente con la

finalidad de defraudar al Estado. Es suficiente con probar el acuerdo colusorio
para que el delito se encuentre consumado. No siendo necesario un perjuicio
econmico ni una defraudacin a los intereses estatales en general.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

LOS DELITOS DE COHECHO:

Los delitos de Cohecho, tambin denominados Delitos de Corrupcin de
Funcionarios, vienen a representar un conjunto de delitos consistentes en la
COMPRA VENTA DE LA FUNCION PUBLICA.

I.- CARACTERISTICAS:

La Caracterstica comn de estos es su BILATERALIDAD o la naturaleza de

DELITOS DE PARTICIPACION NECESARIA ya que siempre las partes que intervienen
son dos:
 El Funcionario que acepta o solicita el PAGO por la venta de la funcin
publica.
El Sujeto que compra el SERVICIO o recibe el ofrecimiento del Funcionario.

II.- CLASES DE DELITOS DE COHECHO:

Los principales delitos de Cohecho o Corrupcin de Funcionarios son dos:

Cohecho Pasivo; Cohecho Activo.

A) LOS COHECHOS PASIVOS:

Las figuras delictivas de Cohecho Pasivo a grandes rasgos, sanciona al

funcionario que recibe, acepta, o solicita recibir de una persona una ventaja o
beneficio de cualquier ndole a cambio de realizar algn acto conforme o
contrario a sus funciones publicas, o por haber realizado anteriormente, uno de
estos actos. Es decir, los Cohechos Pasivos se encargan de incriminar solo a una
de las partes intervinientes en el contexto de compra-venta de la funcin
pblica: El Funcionario Publico.

TIPOS DE COHECHO PASIVO:

1.- COHECHO PASIVO PROPIO:

El Cohecho Pasivo Propio, sanciona tanto al Funcionario que recibe,

acepta recibir o solicita recibir algn donativo, promesa de una ventaja o
cualquier beneficio a cambio de realizar u omitir un acto en violacin de
sus obligaciones (Cohecho Pasivo Propio antecedentes), como al
Funcionario que recibe, acepta recibir o solicita recibir algn donativo,
promesa de una ventaja o cualquier beneficio a consecuencia de haber
faltado ya a sus deberes.

a) BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

Es la Imparcialidad en el ejercicio de la funcin pblica. Es decir, la

imparcialidad en tanto condicin imprescindible y esencial para el
funcionamiento adecuado de la administracin publica, implica el deber
de los poderes pblicos de obrar con neutralidad y objetividad, para
 satisfacer el inters general y no los privados. La imparcialidad supone
que el Funcionario Publico debe estar sometido exclusivamente a la
Legalidad, sin permitir la interferencia de intereses econmicos o de
cualquier otra ndole en su proceso de toma de decisiones.

2.- COHECHO PASIVO IMPROPIO:

El Cohecho Pasivo Impropio sanciona tanto a aquel Funcionario que recibe,

acepta recibir o solicita recibir un donativo, promesa de una ventaja o
cualquier beneficio a cambio de realizar un ACTO PROPIO DE SU CARGO,
como al Funcionario que recibe, acepta recibir o solicita recibir algn
donativo, promesa de una ventaja o cualquier beneficio a consecuencia de
haber realizado ya el acto funcional.

a) BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

El Bien Jurdico especfico es la GRATUIDAD O NO VENALIDAD DE LA
FUNCION PUBLICA. Dado que cuando se trata de un cohecho Pasivo
Impropio no se pone en peligro alguno el servicio publico, pues el acto
realizado o por realizar es licito, propio del cargo de funcionario.

B) COHECHO ACTIVO GENERICO:

El Cohecho Activo esta dirigido a sancionar a la otra parte con la que el

funcionario vende la funcin publica. Por tanto, sanciona a la persona que ofrece
o promete dar a un funcionario algn donativo, ventaja o beneficio para que
realice u omita actos en violacin de sus funciones, o realice u omita actos
propios de su cargo.

1.- BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

La identificacin del Bien Jurdico protegido en el Delito de Cohecho Activo

depender de la modalidad delictiva que cometa el autor:

Si el autor entrega la ventaja a un funcionario para que realice u omita un

acto en violacin de sus obligaciones el Bien Jurdico Protegido ser la
IMPARCIALIDAD en la funcin pblica.
Si el autor entrega la ventaja a un funcionario para que realice un acto
propio de su cargo, el Bien Jurdico Protegido ser la GRATUIDAD O NO
VENALIDAD de la funcin pblica.