Derecho de peticin: la doctrina dominante entiende que se trata de un verdadero

derecho subjetivo.

Pero dentro de estos ltimos vuelve a surgir la polmica cuando se trata de clasificarlo,
porque:

Para unos se tratara de una libertad,

otro sector defiende que es un derecho natural o individual
Y para otros un derecho poltico.

En la actualidad, gran parte de la doctrina, lo considera como un derecho pblico

subjetivo, en la medida en que las peticiones se dirigen a los poderes pblicos y la
mayora de los autores apuesta por su carcter poltico y, ms concretamente, como un
derecho de participacin poltica o administrativa.

1. Accin a derecho de peticin.

En cuanto a la distincin entre peticin y accin, an cuando histricamente es probable

que el derecho de accin fuera una consecuencia o una manifestacin del derecho de
peticin, en la actualidad se entiende que son dos derechos autnomos y separados.

Basta sealar que para ejercitar el derecho de accin: Se exige ser titular de
derechos o intereses legtimos. (pero tambin podramos agregar un inters de
fondo, acciones pblicas) Ej. De accin pblica, la denuncia por obra ruinosa.

DATO MIO: Para llegar a tribunales y exigir un pronunciamiento de un tribunal, tiene en

virtud de la titularidad de un derecho en juego o un inters legitimo (o de fondo), pero yo
no llego a tribunales solo en virtud de un derecho a peticin, ah no hay un fondo; uno no
va al tribunal y dice: vengo a pedir, viene a pedir qu?, nada, solo vengo a pedir por
pedir

INTERES DE FONDO = (SERIA PQ HAY UN INTERES PUBLICO ENVUELTO)

Accin pblica (denuncia de obra ruinosa), que significa que a pesar que los ciudadanos
no sean titulares de derechos subjetivos o de intereses legtimos en estos campos
pueden presentar solicitudes de iniciacin de procedimientos, interponer recursos
administrativos, si procede, e incluso recursos contenciosos administrativos y en este
caso se tratara de una pretensin fundada en derecho y no ante el ejercicio del derecho
de peticin. La accin pblica es para la observancia de las leyes, para actividades
regladas que estn dentro del mbito del principio de legalidad, para que se cumpla el
ordenamiento. Ah el administrado ejercita una pretensin de fondo. En cambio el
ciudadano que ejercita el derecho de peticin es para actividades que en principio no son
regladas, que estn dentro del mbito de la discrecionalidad u oportunidad.
Las peticiones se pueden referir a actividades indiferentes para el ordenamiento jurdico.

Entonces, para ejercer una accin hay que ser titular de otro derecho o inters, el
tribunal no se pronuncia en virtud del derecho de peticin sino que en virtud al derecho
a la instancia. (ej. El rgano administrativo tambin se puede pronunciar en virtud a la
instancia)

Cuando hablamos de derecho a peticin, se hace referencia al derecho a hacer

peticiones de HECHO, no peticiones de derecho. Cuando hablamos de un derecho
involucrado o de un inters (legitimo o ya sea de fondo), nos referimos a la
instancia. En virtud de la instancia uno obtiene respuesta luego de un procedimiento
(pero no cualquier procedimiento, un procedimiento cuyo resultado no se puede precisar
con antemano).

Para ejercitar el derecho de peticin: Se exige lo contrario, esto es, no ser titular
de derechos o intereses legtimos.

Derecho de peticin:
El artculo 19 N 14 de la Constitucin reconoce a todas las personas el derecho de
presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin
otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes.

DATO MIO: Cuando la ley seala en trminos convenientes.

Explica que, en nuestro pas, la gente tiene la costumbre de plantear sus problemas a la
primera autoridad que encuentra en su camino, siendo muchas veces esta ltima
incompetente para resolver sobre la materia, por lo cual la gente queda en la indefensin
respecto de su peticin. Por eso piensa que una medida adecuada es la de sealar que
aquel que no se sienta competente a lo menos remita los antecedentes a quien lo es.

2. Peticin a rgano administrativo recurso administrativo

Peticin = busca producir un efecto administrativo

Recurso administrativo: busca anular o modificar un acto administrativo

3. Peticin reclamacin administrativa

Reclamacin administrativa = implica un derecho o inters legitimo lesionado.

4. Peticin denuncia administrativa o penal

La denuncia: Solo busca poner en conocimiento

5. Peticin solicitud administrativa

Peticin = forma de hacer valer intereses o pretensiones de HECHO (no de derecho,

no soy titular de derecho).

Hay pretensiones de HECHO y pretensiones JURIDICAS

Derecho de instancia = Implica conocer de la pretensiones de hecho (derecho a

peticin) y pretensiones de derecho. (Esta es la razn por las cuales los tribunales)

Derecho de instancia a la instancia como grados de conocimiento que conoce el

tribunal.

El derecho de instancia, o ms bien el derecho al examen de la instancia:

Consiste en la obligacin, que incumbe a cualquier rgano del Estado, dentro de

los lmites de su propia competencia, de recibir las instancias de los ciudadanos y
de darles curso.
 Derecho que tiene toda persona gente o ente de dirigirse a la autoridad para
obtener de ella, luego de un procedimiento, una respuesta cuyo contenido no
puede precisar de antemano.

Instancias del poder pblico: administrativas, jurisdiccionales, etc.

Los textos internacionales se han preocupado del tema como es el caso del artculo 24 de
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que dispone: Toda
persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquier autoridad
competente, ya sea por motivos de inters general, ya sea inters particular, y el de obtener
pronta resolucin.

El artculo 19 N 14 de la Constitucin reconoce a todas las personas el derecho de

presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin
otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes.

EN RESUMEN

La accin no surge en virtud del derecho de peticin. Por qu?

R= Porque para ejercitar una accin hay que ser titular de algn derecho o inters
legtimo o tambin puede ser de fondo (por ejemplo: porque hay un inters pblico
envuelto). En cambio para ejercitar el derecho de peticin se exige lo contrario, esto es, no
ser titular de derechos o intereses legtimos.

Cuando hablamos de derecho a peticin, se hace referencia al derecho a hacer peticiones

de HECHO, no peticiones de derecho. Cuando hablamos de un derecho involucrado o de
un inters (legitimo o alguno de fondo), nos referimos a la instancia. En virtud de la
instancia uno obtiene respuesta luego de un procedimiento (pero no cualquier
procedimiento, un procedimiento cuyo resultado no se puede precisar con antemano).