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1
CONTROL DEL ESPACIO PBLICO
INFORME SOBRE RETROCESOS EN LAS LIBERTADES DE EXPRESIN Y
Abril, 2014
2
ndice
Introduccin 4
I. Contexto 7
A) Criminalizacin directa
B) Criminalizacin indirecta
i. Acciones nacionales
V. Recomendaciones 33
3
Introduccin
La protesta social puede entenderse de distintas maneras que encierran una misma
lgica. Sea que se conciba como un derecho autnomo o como una de las variantes del
ejercicio de otros derechos, como libertades de expresin y de reunin. La
manifestacin es un elemento indispensable de todas las sociedades democrticas.
Es, al mismo tiempo, un canal para expresar la disidencia, el desacuerdo y la
inconformidad ante las acciones del gobierno de las personas y comunidades. Adems,
es un catalizador del debate abierto de los temas de inters pblico, un mecanismo de
participacin poltica y un instrumento de defensa y garanta de muchos otros
derechos que son consustanciales para la dignidad humana.
4
pluralismo, la diversidad, la tolerancia, la
participacin, el respeto y reconocimiento
La protesta social se
del otro, la libre determinacin o
vincula histricamente
autonoma, entre otros, son principios que con el fortalecimiento
deben ser garantizados por el Estado. Todos de la vida democrtica
ellos son transversales a la protesta social;
es a partir de su respeto y robustecimiento, que la protesta puede ser ejercida de
manera plena y adecuada en trminos democrticos.
5
internacionales en la materia, y analizamos posteriormente la legislacin que pone en riesgo
derechos humanos, adems compartimos las acciones, que a nivel nacional e internacional,
emprendimos organizaciones defensoras de derechos humanos para denunciar los intentos
de los gobiernos para criminalizar a personas y colectivos que hacen uso del legtimo
derecho a la protesta social, por ltimo realizamos algunas recomendaciones o criterios
orientados a los gobiernos tanto federal como estales en relacin a los derechos asociados
con la protesta y la manifestacin social.
6
I. Contexto
1
Los sucesos ocurridos el 1 de diciembre de 2012 son muestra contundente de represin desproporcionada
hacia las personas manifestantes, esto fue constatado por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal en su Recomendacin sobre las violaciones a derechos en esta fecha. Cfr. Recomendacin 07/2013,
disponible en: http://ow.ly/v4NVB.
2
Casos como el de Nestora Salgado dan cuenta de esta fuerte criminalizacin hacia defensoras y defensores
comunitarios de derechos humanos. Cfr. Gloria Leticia Daz, No me quebrarn y no voy a pedir perdn a nadie:
Nestora Salgado, Proceso, 7 de marzo de 2014, disponible en: http://ow.ly/v4HLt
3
Segn datos de Artculo 19 Mxico, durante el ao 2013, en promedio cada 26 horas y media fue agredido un
periodista en Mxico. Cfr. Informe Anual 2013. Disentir en silencio: violencia contra la prensa y criminalizacin
de la protesta social 2013, disponible en: http://ow.ly/v4KK4
7
Por otro lado, la protesta social es criminalizada de forma indirecta, aunque ciertas
legislaciones no regulen de manera expresa las manifestaciones sociales, su aplicacin o uso
se realiza en estos contextos. En estos casos, la va comn es el uso del derecho penal para
restringir el ejercicio de la protesta social, a travs del agravamiento de penas a delitos que
suelen utilizarse para emprender acciones legales contra manifestantes, con la creacin de
tipos penales abiertos que se utilizan para los mismos efectos, o con otras leyes que tengan
implicaciones criminales sobre el ejercicio de la protesta social.
8
tanto que se inserta en una realidad donde tienen lugar de violaciones a derechos humanos
cometidas por autoridades de los distintos rdenes de gobierno.4
4
Los hechos registrados el primero de diciembre de 2012, durante la toma de protesta de Enrique Pea
Nieto, as como los sucesos del el 10 de junio de 2013, el 01 de septiembre de 2013, el 13 de septiembre
de 2013, el 02 de octubre de 2013 y nuevamente el 1 de diciembre de 2013, entre otras fechas, son
muestras de la honda violencia que el Estado genera en medio de las protestas sociales.
9
Histricamente, el Distrito Federal, por su naturaleza de capital federal, es sede de
buena parte de conflictividad social del pas, esto se traduce en obligaciones para las
autoridades de garantizar los derechos y libertades de los grupos que se manifiesten.
Sin embargo, lejos de cumplir con sus obligaciones, las autoridades con frecuencia
se mueven bajo una lgica criminalizante, de mano dura y tolerancia cero, basadas en la
restriccin de los derechos humanos y en el incremento de las facultades discrecionales
para las agencias y cuerpos pblicos de seguridad.5
As, con el operativo Transmisin del Poder Ejecutivo de diciembre de 2012, inici
una nueva forma de respuesta por parte de los cuerpos policiacos en la capital del pas, que
es sede de los poderes de la unin, y se dio origen a una serie de acciones administrativas y
legislativas que pareciera pretenden inhibir la protesta social, ya que se establecen
procedimientos por parte de los cuerpos policiacos que se traducen en constantes
encapsulamientos de contingentes.
5
El Gobierno del Distrito Federal, en respuesta a la Recomendacin 07/2013, emiti el 25 de marzo de
2013 el Protocolo de Actuacin Policial para el Control de Multitudes, el cual fue rechazo por la sociedad
civil debido a que no cumpla con los estndares internacionales en materia de derechos humanos, y se
corre el riesgo, mediante su implementacin, de usarse de manera discrecional por parte de cuerpos de
seguridad pblica en contextos de protesta social. Cfr. http://ow.ly/v4PNw Sobre esto mismo puede
leerse: Miguel Concha Malo, Protocolo de seguridad y derechos humanos, La Jornada, 06 de abril de
2013, disponible en: http://ow.ly/v4Rj0 Vase tambin: Edgar Cortez, Control de Multitudes, El Nuevo
Mexicano, 02 de febrero de 2013, disponible en: http://ow.ly/v9843
10
la naturaleza de los grupos que se manifiestan,6 adems de intimidar y provocarlos,
situacin que muy frecuentemente motiva actos de represin contra ellos.
6
El caso de los pobladores de San Pedro Mrtir opositores a la construccin de una gasolinera impuesta
en su comunidad es ejemplo de esto. El da 25 de diciembre de 2013, un grupo de personas, en su
mayora adultas mayores, fueron reprimidas por el cuerpo de granaderos del DF, el operativo fue
calificado por la sociedad civil de exagerado, pues ascendi a poco ms de 500 elementos de seguridad.
Cfr. Comunicado: Organizaciones sociales repudiamos el violento desalojo que sufrieron compaeras y
compaeros del Campamento Ixtliylotl, 26 de diciembre de 2013, disponible en: http://ow.ly/v4Vix
Tambin puede revisarse el caso de desalojo de un picnic en Viaducto, donde se encontraban incluso
nias y nios. Rafael Montes, Denuncian desalojo de picnic en Viaducto, El Universal, 24 de
noviembre de2013, disponible en: http://ow.ly/v4VYT
7
El GDF ha hecho declaraciones pblicas que asocian a grupos anarquistas con disturbios en las protestas,
incluso han emprendido una persecucin en contra de los integrantes de estos grupos. Cfr.
Redaccin, GDF identifica a 11 anarquistas detenidos en marcha #2deOctubre, Aristegui
Noticias, 11 de octubre de 2013, disponible en: http://ow.ly/v4XGf
11
complejidad que se encuentra detrs de cada grupo organizado cuestionando las
polticas gubernamentales, pues histricamente esas contradicciones se han traducido en
polticas pblicas y conquistas en materia de derechos humanos.
11. The organization of a protest should not be subject to prior authorization from
the administrative authorities of the State, but at the most to a prior notification
procedure, the rationale of which is to allow State authorities to facilitate the
exercise of the right to freedom of peaceful assembly and to take appropriate
measures to protect public safety and order and the rights and freedoms of
protesters and other individuals affected by the protests. Spontaneous and
simultaneous assemblies should be regulated by the same procedure and should
8
Las siguientes propuestas de Ley contienen este componente de manera explcita: Ley Manifestaciones
Pblicas para el DF (Ley Sotomayor), Ley que Regula las Reuniones y Manifestaciones en Lugares Pblicos
del Estado de Jalisco, Ley de Ordenamiento Social del Estado de Quintana Roo, Ley de Movilidad DF, as
como la Ley de Manifestaciones Pblicas, Libertad de Trnsito y Derechos de Terceros del Estado de San
Luis Potos.
9
Vease el art. 29.a de la Convencin y Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie
A No. 5, prrs.66 y 67.
12
also be protected. In any case, organizers should not be criminalized for not
requesting an authorization.10
10
(Effective measures and best practices to ensure the promotion and protection of human rights in the
context of peaceful protests; Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights;
A/HRC/22/28)
11
Contenido en el artculo 29 de la CADH y el 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
12
Asamblea General de las Naciones Unidas, Informe del Relator Especial sobre los derechos a la
libertad de reunin pacfica y de asociacin, Maina Kiai. Distr. General. A/HRC/20/27, 21 de mayo de
2012, prrafo 41.
13
13
de
de circulacin sinodetambin
circulacin sino circulacin
tambin un sino tambin
un espacio
espacio de un espacio13
de participacin.
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El participacin.
El espacio
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13
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14 las 14
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su confinamiento confinamiento
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alto lo sealado por los rganos de Naciones Unidas:
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resulte resulte
insuficiente
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para lograr los para
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objetivos
objetivos
medida
legtimos menos restrictiva resulte
legtimos de15 insuficiente
las autoridades". 15 para lograr los objetivos
legtimos de
de las
las autoridades".
autoridades". 15
14
r
o ejercicio de derechos sin entorpecerlos, nunca como condicionante para el ejercicio de un
derecho. Es importante sealar que las leyes generales sobre el derecho de reunin deben
permitir y facilitar la celebracin de reuniones espontneas.16
s
r Asimismo, las restricciones sobre las vas de comunicacin, principales y secundarias,
restringe desproporcionadamente el uso del espacio pblico y puede considerarse a esto un
mecanismo de censura indirecta, prohibido por la Convencin Americana de Derechos
Humanos.17
Sobre la facultad que se le otorgan a las instituciones de seguridad para que tome las
medidas necesarias para evitar el bloqueo en vas primarias de circulacin contina. Dichas
medidas son arbitrarias y contrarias a los estndares de derechos humanos, ya que no
especifican qu conductas puede llevar a cabo la autoridad dndole un amplio margen de
accin que puede ser utilizado para restringir el derecho a la libre manifestacin. La ley no
puede establecer lmites a los derechos humanos, ms all de los mnimos reconocidos
internacionalmente, mucho menos puede dejar la posibilidad de que se tome cualquier
e medida para restringir el espacio pblico, entendido ste como elemento esencial y
s necesario para el ejercicio de la protesta social y las manifestaciones.
s
Por ello, las facultades discrecionales conferidas a las autoridades administrativas y las
l
clusulas en blanco que contienen las normas tambin son contrarias al derecho
internacional de los derechos humanos.18
s
e
16
s A/68/299 Asamblea General de las Naciones Unidas. Informe del Relator Especial sobre los derechos a la
libertad de reunin pacfica y de asociacin, Maina Kiai. 7 agosto 2013. prr 22.
17
Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135.
a
18
Corte IDH, Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica, Sentencia de 2 de julio de 2004, Serie C No. 107, prrs. 120-123; Corte
e
IDH, Caso Kimel vs. Argentina, Sentencia de 2 de mayo de 2008, Serie C No. 177, prr. 83; CIDH, Comunicado de
prensa de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. CIDH expresa su preocupacin por agresiones ocurridas
en el Departamento de Cajarmarca, Per. 6 de julio de 2012.
15
III. Anlisis del marco normativo
Para efectos expositivos del presente documento, el anlisis del marco normativo
sobre a legislacin que criminaliza la protesta social y la libertad de expresin, se realiza
tomando como criterio la criminalizacin directa con la regulacin expresa las
manifestaciones sociales y de restriccin de los derechos que la integran, y la
criminalizacin indirecta en el que la aplicacin de los marcos normativos puede ser
empelada en los contextos de protesta.
A) Criminalizacin d irecta
Esta Ley General (ley marco), presentada por los grupos parlamentarios de PRI, PAN y
PVEM en el Senado el 20 de noviembre de 201319, tendra aplicacin concurrente en la
Federacin, las entidades federativas y los
municipios. La iniciativa pretende regular los Es preocupante la
derechos fundamentales de manifestacin, generalizacin de
asociacin, reunin y trnsito contenidos en los iniciativas que de
artculos 6, 9 y 11 de la Constitucin. Establece manera expresa estn
horarios, permisos, prohibiciones absolutas de encaminadas a
utilizar vialidades primarias y un esquema de
restringir la protesta
responsabilidad solidaria por presuntas
social
infracciones cometidas durante protestas.
19
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/11/asun_3041436_20131120_1384978499.
pdf
17
A.2 Ley de Manifestaciones Pblicas para el Distrito Federal (Ley Sotomayor)
Por su parte, est pendiente en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la iniciativa
de la iniciativa de la Ley de Movilidad del Distrito Federal, presentada por Dip.
Manuel Granados (PRD).
20
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/10/asun_3013511_20131003_1380814630.
pdf
21
Establecido en los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
22
El derecho de reunin se consagra en el artculo 9 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que establece lo siguiente: () No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una
asamblea o reunin que tenga por objeto
hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no se profieren injurias
contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el
sentido que se desee.
23
Corte IDH, Caso Manuel Cepeda Vargas vs. Colombia, Sentencia de 26 de mayo de 2010. Serie C No.
213, prr. 173.
24
Informe anual 2005 relatora libertad de expresin. Capitulo V. Las manifestaciones pblicas como
ejercicio de la libertad de expresin y la libertad de reunin (p. 91).
18
estndares protegen incluso aquellas formas de expresin que puedan ser
chocantes, ofensivas o irritantes para los poderes pblicos.25
25
Corte IDH: Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, Sentencia de 31 de agosto de 2004, Serie C No. 111,
prr. 83; Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica, Sentencia de 2 de julio de 2004, Serie C No 107, prr.
113; Caso Perozo y otros vs. Venezuela, Sentencia de 28 de enero de 2009, Serie C No. 195, prr. 116.
26
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Handyside c. el Reino Unido, solicitud N 5493/72, 7 de
diciembre de 1976, prr. 49. Corte IDH, Caso Palamara Iribarne vs. Chile, Sentencia de 22 de noviembre de
2005, Serie C No. 135, prr. 83
27
Informe sobre la situacin de las defensoras y defensores de los derechos humanos de
las amricas, OEA/Ser.L/V/II.124, 7 de marzo de 2006 Parr 51.
19
A.4 Ley que Regula las Reuniones y Manifestaciones en Lugares Pblicos del Estado de
Jalisco
La Ley, aprobada el 24 de marzo de 2014 por el Congreso del Estado de Quintana Roo,29
y posteriormente puesta a revisin por el equipo de gobernador Roberto Borge Angulo,30
establece un mecanismo vago y ambiguo de responsabilidad solidaria contrario a los
estndares internacionales de derechos humanos. Asimismo, se establecen criterios de
aplicacin de la ley para tomar medidas que limiten la libertad de expresin que
son restricciones ilegtimas a la libertad de expresin, por ejemplo, perturbaciones a la
paz y tranquilidad, el normal desarrollo de las actividades de los pobladores en espacio
pblico y trnsito en las vas pblicas.
28
http://www.diputadospanjalisco.net/congreso/iniciativas_diputado.php?rubro=149Dice
29
http://www.animalpolitico.com/2014/03/ley-que-prohibe-protestas-es-aprobada-en-quintana-
roo/#axzz2wuwzPL3C
30
http://vocero.qroo.gob.mx/uv/index.php?option=com_content&view=article&id=16443:la-ley-de-
ordenamiento-social- protege-al-turismo-y-la-sociedad-sin-coartar-garantias-individuales-gabriel-
mendicuti&catid=49:noticias-del-
dia&Itemid=123
20
Un aspecto alarmante es que en se dan facultades al gobernador, para establecer
un mecanismo de imposicin de una verdad moral y tica a la sociedad de Quintana
Roo, que excluye la pluralidad y la diversidad a partir de las restricciones que se
encuentran a lo largo de la ley. En una lectura sistemtica lo que se intenta hacer es
imponer una verdad objetiva sobre una cultura determinada de la sociedad, contraria a
la pluralidad. Esta ley amplia restricciones ilegtimas a la expresin de la protesta
social, adems de las ya conocidas en otras propuestas, como la alteracin del
funcionamiento de las instituciones. Y junto con ello, se prohbe obligar a que una
autoridad resuelva en algn sentido, permitiendo que en todos estos casos se
disuelva la manifestaciones sin parmetros claros.
Contempla como sancin hacer ruido por cualquier medio, que atenten
contra la tranquilidad o representen un posible riesgo contra la salud. Esto, al ser
ambiguo y vago, adems de ser categoras que arbitrarias que no se encaminan a
un fin legtimo de la CADH, producen un efecto silenciador o amedrentador sobre la
libertad de expresin que es contraria a los estndares internacionales de este
derecho. Impone sanciones sanciona por marchar sin permiso y luego si intervienes
de alguna manera frente a otra marcha, plantn o bloqueo que s pidi permiso y
se lo autorizaron. As tambin, impone multas altas, 5000 salarios mnimos para
infracciones vagas, ambiguas y totalmente discrecionales.
31
http://www.aldf.gob.mx/archivo-26325951575422b595b2715c6778cdbf.pdf, pgs 32-62
21
A.7 Ley de Manifestaciones Pblicas, Libertad de Trnsito y Derechos de Terceros del
Estado de San Luis Potos
32
Qu contiene la iniciativa de ley contra marchas y protestas en SLP? El Heraldo de San Luis Potos. 27
de marzo de 2014. Disponible en: http://www.elheraldoslp.com.mx/2014/03/27/que-contiene-la-
iniciativa-de-ley-contra-marchas-y- protestas-en-slp/
33
El artculo 19 dice: En las manifestaciones se procurar no llevar a nias y nios con la finalidad de no
poner en riesgo su integridad y para favorecer su asistencia a la escuela.
34
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5332025&fecha=10//20142525
22
B) Criminalizacin Indirecta
35
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/10/asun_3013381_20131003_1380810430.pdf
36
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/10/asun_3025100_20131022_1382538880.pdf
23
B.3 Ley Antiterrorismo (Reformas al Cdigo penal Federal)
B.3 Ley Antiterrorismo (Reformas al Cdigo penal Federal)
Las reformas a varias leyes y cdigos en materia de terrorismo37 publicadas en el Diario
37
Las reformas
Oficial a varias leyes
de la Federacin el y14cdigos en materia
de marzo de38terrorismo
de 2014, publicadas enambiguas
contienen disposiciones el Diario
38
yOficial
tipos de la Federacin
penales abiertos. elNo14hay
de consenso
marzo de en
2014, contienen disposiciones
la interpretacin ambiguas
de expresiones como
y tipos penales
presin abiertos.
a la autoridad paraNotomar
hay una
consenso en la interpretacin de expresiones como
determinacin.
presin a la autoridad para tomar una determinacin.
Integra dentro del tipo penal un elemento de valoracin subjetivo como causar
alarma Integra dentro
o terror del tipo
abriendo una penal un en
clusula elemento
blanco. deAdems
valoracin subjetivo
castiga como causar
los llamados actos
alarma o terroral abriendo
preparatorios encuadraruna clusula
dentro de en blanco. Adems
terrorismo cuandocastiga los llamados
se acuerde actos
o prepare un
preparatorios
acto al encuadrar
terrorista que dentro
se pretenda de terrorismo
cometer, cuando seo acuerde
se est cometiendo se haya ocometido
prepare en
un
acto terrorista
territorio que se pretenda cometer, se est cometiendo o se haya cometido en
nacional.
territorio nacional.
B.4 Leyes de Geolocalizacin (Cdigo Nacional de Procedimientos Penales).
B.4 Leyes de Geolocalizacin (Cdigo Nacional de Procedimientos Penales).
Atenta contra la intimidad y derecho a la privacidad de las personas ya que permite
Atenta contra
confiere la intimidad
una facultad y derechoy asin
discrecional la privacidad de las para
control judicial personas
que ya
el que permite
Procurador
confiere una
General de lafacultad discrecional
Repblica o en quiny elsinProcurador
control judicial
deleguepara que elasProcurador
facultades como las
General de lalocales
Procuraduras Repblica
para osolicitar
en quina laselempresas
Procurador telefona facultades
de delegue as como las
celular la localizacin y
Procuraduras
sin locales
orden judicial. 39 para solicitar a las empresas de telefona celular la localizacin y
sin orden judicial.39
B.5 Ley Amprofon (iniciativa de reformas a Ley de la Propiedad Industrial, de la Ley
B.5 Leydel
Federal Amprofon (iniciativa
Derecho de Autor y de
del reformas a LeyFederal)
Cdigo Penal de la Propiedad Industrial, de la Ley
Federal del Derecho de Autor y del Cdigo Penal Federal)
La iniciativa presentada por Dip. Aurora Denisse Ugalde Alegra y Dip. Hctor Huberto
La iniciativa
Gutirrez de presentada
la Garza de por Dip.
GPPRI 40 Aurora Denisse Ugalde Alegra y Dip. Hctor Huberto
pretende limitar el internet y restringir la libertad que
Gutirrez
se tiene endeeste
la Garza
espacio, GPPRI40 de
de adems pretende limitar
vulnerar el internet
el derecho y restringirlalainviolabilidad
a la privacidad, libertad que
se tiene
de en este espacio,privadas
las comunicaciones adems de vulnerar
y las el derecho
garantas a la privacidad,
del debido proceso. laSeinviolabilidad
habilita la
de las comunicaciones privadas y las garantas del debido proceso. Se habilita la
37
Cdigo Penal Federal; del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la
37
Cdigo Penal
Delincuencia Federal; del
Organizada; delCdigo
CdigoFederal delaProcedimientos
Fiscal de Federacin y dePenales, de la Ley
la Ley Federal deFederal contra
Extincin la
de Dominio;
Delincuencia Organizada;
Reglamentaria del artculodel
22 Cdigo Fiscal de la Poltica
de la Constitucin Federacin y de
de los la Ley Unidos
Estados FederalMexicanos.
de Extincin de Dominio;
38
Reglamentaria del artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5337124&fecha=14/03/2014
38
39
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5337124&fecha=14/03/2014
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5334903&fecha=05//20142727
39
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5334903&fecha=05//20142727
40
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/12/asun_3056358_20131211_1386202036.pdf
40
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/12/asun_3056358_20131211_1386202036.pdf
24
posibilidad de que personas sin inters jurdico (empresas o personas que aleguen
agravios a sus derechos de autor o de propiedad industrial), por mediacin del
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, puedan obtener mediante un aviso
preventivo informacin personal de presuntos infractores (direccin IP y datos
relacionados con esa direccin). Este aviso no necesariamente deriva en un
procedimiento administrativo, lo cual denota su falta de objeto y fcilmente puede
derivar en abusos.
41
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2014/03/asun_3087234_20140325_1395758469.pdf
25
el IFETEL o cualquier entidad independiente que garantice la proteccin de los datos
bajo poder de los concesionarios.
Acciones nacionales
42
Josefina Quintero, Denuncian en foro de la CDHDF el aumento de agresiones a movimientos, La
Jornada, 06 de febrero de 2013, disponible en: http://ow.ly/uLqKt
26
cumpliera en su totalidad dicha Recomendacin y a la brevedad se repara el dao de
las personas afectadas.43
27
personas y se identificaron las prcticas de criminalizacin dirigidas a las y los
manifestantes, con base en la informacin sistematizada por estas redes de
observadores de derechos humanos que acompaaron las marchas.46
46
Informes sobre criminalizacin de la protesta y violencia ejercida contra defensores de derechos
humanos del Centro Miguel Agustn Pro Jurez A.C. y de Artculo 19, Oficina para Mxico y
Centroamrica son muestra de este trabajo de monitoreo y documentacin. Vase: Centro Prodh A.C.,
Informe sobre misin de Observacin del Centro Prodh el 2 de octubre de 2013: 45 aos de impunidad
conmemorados bajo la represin, disponible en: http://ow.ly/uLRX6 Tambin puede verse: Artculo 19,
Rompe el miedo, disponible en: http://ow.ly/uLSf6. En este sentido ver tambin ARTICLE 19 y Centro
Prodh presentan sus informes en oficinas de Jefe de Gobierno, 4 de noviembre de 2013,
disponible en: http://ow.ly/v965b. Asimismo, respecto, al asunto de juventudes en contextos de
protesta, vase: Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, OP, A.C., Informe
Discriminacin hacia las juventudes en el Distrito Federal, Mxico, Centro Vitoria-Copred, 2013, pp. 79-
87, disponible en: http://ow.ly/v96mP
47
Boletn de Prensa, Legisladores se lanzan contra la protesta social en la capital, 09 de diciembre de
2013, disponible en: http://ow.ly/uLSII
28
representantes de organizaciones sociales tuviramos espacio de expresar nuestras
opiniones al respecto e hicieron caso omiso a nuestra presencia en el saln de
debates.48 Ante este escenario, ms de cien organizaciones denunciamos pblicamente
la intencin de criminalizar la protesta social en el Distrito Federal, y evidenciamos
cmo el poder legislativo aprobaba leyes contrarias a los derechos humanos de las
personas en Mxico.49
48
Fernando Damin, Diputados aprueban sin debate la ley de marchas, Milenio, 11 de diciembre de
2013, disponible en: http://ow.ly/uLT5A
49
Boletn de Prensa, Sin discusin, las Comisiones de Derechos Humanos y de Distrito Federal aprueban
dictamen de Ley de Manifestaciones del DF sin debate ni participacin de OSCs, 11 de diciembre de
2013, disponible en: http://ow.ly/uLZdF
29
Acciones internacionales
30
aprobacin en el pleno de la Cmara de Diputados de iniciativas que limitan
derechos relacionados con la Relatora de Libertad de Expresin. Asimismo, se le pidi
ampliar y dar cuenta de esta situacin en el informe sobre libertad de expresin en
Mxico que se realiza desde esa relatora.
En relacin con esto, en fechas recientes, el relator de la CIDH para las Personas
Privadas de la Libertad, el seor James L. Cavallaro, entreg a la Comisin de Derechos
Humanos del Senado el Informe sobre el uso de la prisin preventiva en las Amricas
2013.51
Este informe destaca que en Mxico la figura jurdica conocida como flagrancia
equiparada es usada para justificar detenciones masivas de personas, sin que stas
hayan sido detenidas realmente en flagrancia y sin que tuvieran vnculos ni objetos
relacionados con el hecho perseguido, como estrategia para criminalizar la protesta
social. Estas detenciones se veran agravadas por la imposibilidad de muchas personas
de pagar las altas fianzas de excarcelacin que se les fijaban.52
50
Georgina Saldierna, Solicita CIDH a Mxico informacin sobre dictamen de ley de marchas en el DF,
La Jornada, 29 de enero de 2014, disponible en: http://ow.ly/uLUmH
51
Vctor Ballinas, En Mxico se usa la flagrancia equiparada para criminalizar la protesta social: CIDH, La
Jornada, 18 de marzo de 2014, disponible en: http://ow.ly/uM084
52
CIDH, Informe sobre el uso de la prisin preventiva en las Amricas 2013, no. 234, disponible en:
http://ow.ly/uM0yn
31
V. Recomendaciones
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