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Las Asociaciones

Pblico-Privadas
y las Obras por
Impuestos
Las Asociaciones
Pblico-Privadas y
las Obras por
Impuestos
Prefacio
El Per es uno de los pases ms importantes de
Amrica Latina. Su caracterstica ms importante es
la diversidad, la cual incluye una variedad de climas,
una vasta extensin territorial, recursos naturales
significativos, personas con grandes habilidades
y alto nivel acadmico, y una base econmica
e industrial slida. Hoy en da, el Per est
considerado como uno de los principales mercados
emergentes del mundo debido a una historia slida
y reciente de estabilidad econmica que resulta
de un crecimiento promedio ininterrumpido del
Producto Bruto Interno (PBI) a una tasa del 5,3% de
crecimiento anual, y de su gente, que son notables
por su productividad y espritu empresarial. Es
de mencionar que el PBI del Per se estim en
US$192 mil millones en el 2015; PBI per cpita de
US$6,167 y la Paridad de Poder Adquisitivo (PPP)
en US$12,194 al cierre del mismo ao. Adems, el
Per ha obtenido buenos pronsticos de las agencias
de calificacin de riesgo ms importantes, que no
slo han ratificado el grado de inversin del pas sino
que tambin han elevado la calificacin de crdito
soberano del Per. Estos factores hacen del Per un
excelente destino para la inversin extranjera.
Un pas con tanto potencial, tambin tiene mucho proyectos de energa y transporte, respectivamente.
por hacer, siendo una prioridad el cierre de la brecha
de infraestructura. Actualmente, segn la Asociacin En tanto, desde el 2008 hasta julio de 2016,
Nacional de Promocin de Infraestructura (AFIN), el el nmero total de proyectos ejecutados y
Per tiene una brecha de infraestructura de US$159 adjudicados mediante Obras de Impuestos (OxI)
millones para el perodo 2016-2025, donde ms del es de 221 proyectos, lo que representa un
50% proviene de las necesidades de infraestructura monto aproximado de US$672 millones. De este
de transporte y energa. En ese sentido, el Gobierno monto, aproximadamente el 79% de la inversin
peruano, a travs de ProInversin (la Agencia de comprometida corresponde a los sectores del
Promocin de la Inversin Privada), se encuentra transporte, saneamiento y educacin.
promoviendo inversiones por medio de las APP,
ya que en la actualidad se han convertido en un En este escenario, esta Gua de APP y OxI es una
medio importante que contribuye al desarrollo herramienta valiosa para los inversionistas locales
futuro del pas y promueve la reduccin de la brecha y extranjeros, que proporciona informacin clave
de infraestructura. En el mismo sentido, la actual sobre la actual situacin econmica del pas, el
cartera de ProInversin consiste en 20 proyectos, ambiente de negocios, as como el marco legal y
de los cuales los proyectos de infraestructura de tributario de las APP y OxI. Adems, describe los
energa representan el 74% del importe total de la casos de xito que se han desarrollado en nuestro
inversin de 6 proyectos por un valor de US$3,8 pas, as como una variedad de oportunidades que se
mil millones. Cabe mencionar que entre el 2008 y encuentran actualmente en cartera.
abril de 2015, 65 proyectos de inversin por APP
fueron adjudicados por un importe total de US$22,8
mil millones, de los cuales se invirtieron ms de
US$10,5 mil millones y US$7,7 mil millones para
Contenido
I Datos Generales
1 Gobierno 9
2 Geografa 10
3 Moneda 11
4 Economa 11
5 Riesgo pas y grado de inversin 24
6 Inversin 28

II Entorno de Negocio
1 Condiciones de Promocin de la
Inversin 35
2 Acuerdos comerciales 43
3 Alianza del Pacfico 52
4 El Per y la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) 55

III Marco Legal de las APPs


1 Principios aplicables a los Proyectos
de Inversin 59
2 Marco Institucional 60
3 Asociaciones Pblico Privadas (APPs) 62

IV Marco Tributario de las APPs


1 Impuestos Directos 71
2 Impuestos Indirectos 77
3 Impuestos Municipales 79
4 Aduanas 80
5 Convenios de Estabilidad Legal 84

V Experiencia Peruana en APPs


1 Adjudicados - Etapa de Construccin 89
2 Adjudicados - Etapa de Operacin y
Mantenimiento 94
3 Prximos Proyectos 97
I. Datos Generales

Las Asociaciones Pblico-Privadas


y las Obras por Impuestos

VI Rgimen de Obras por Impuestos 9 Sociedad Nacional de Industria - SNI 142


1 Marco Legal 103 10 Asociacin de Exportadores del Per
2 Descripcin del Rgimen 103 - ADEX 142
3 Certificado de Inversin Pblica 11 Instituto Nacional de Estadstica e
Regional y Local (CIPRL) y Certificado Informtica - INEI 143
de Inversin Pblica del Gobierno 12 Asociacin Automotriz del Per 143
Nacional (CIPGN) 105 13 Asociacin de Administradoras
4 Proceso Legal del Rgimen Privadas de Fondos de Pensiones -
105 Asociacin AFP 143
5 Consideraciones Tributarias 107 14 Asociacin de Bancos del Per -
6 Estadsticas del Rgimen 110 ASBANC 144
7 Proyectos de Obras por Impuestos 126 15 Asociacin de Desarrolladores
Inmobiliarios - ADI PER 144
VII ndice de Proyectos APPs y Obras 16 Asociacin Nacional de Laboratorios
por Impuestos Farmaceticos - ALAFARPE 144
1 Experiencia Peruana en APPs 126 17 Asociacin para el Fomento de la
2 Rgimen de Obras por Impuestos 127 Infraestructura Nacional - AFIN 144
18 Asociacin Peruana de Avicultura -
Anexos APA 145
Principales Organismos reguladores y 19 Asociacin Peruana de Empresas de
de promocin en el Per 133 Seguros - APESEG 145
rganos de promocin econmica y 20 AsociacinPeruana de Operadores
Portuarios 145
asociaciones relevantes
21 Bolsa de Valores de Lima - BVL 145
1 Ministerio de Relaciones Exteriores:
Direccin General de Promocin 22 Cmara Peruana de la Construccin -
Econmica - DPE 137 CAPECO 146
2 Ministerios de Comercio Exterior y 23 Federacin de Instituciones Privadas
Turismo, y PromPer 138 de Educacin Superior - FIPES 146
3 ProInversin 139 24 Sociedad Nacional de Minera, Petroleo
y Energa - SNMPE 146
4 Sociedad de Comercio Exterior del
Per - ComexPer 140 25 Sociedad Nacional de Pesquera - SNP 146
5 Confederacin Nacional de Servicios para APPs y Obras por
Instituciones Privadas CONFIEP 140 Impuestos
6 Asociacin de Empresas Promotoras - Consultora 150
del Mercado de Capitales - - Auditora 151
ProCapitales 140 - Impuestos 152
7 inPER 141 - Transacciones y Finanzas Corporativas 155
8 Cmara de Comercio de Lima - CCL 141

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I.
Datos
Generales
I.
Datos
Generales

8|
I. Datos Generales

1 Gobierno

El Per es una repblica constitucional democrtica con un sistema multipartidista. Bajo la actual Constitucin
de 1993, el Presidente es el Jefe de Estado y de Gobierno, elegido por un perodo de cinco aos, sin la
posibilidad de postularse para la reeleccin inmediata. El Presidente designa al Primer Ministro y el resto del
gabinete. El Congreso es unicameral, conformado por 130 miembros elegidos por un perodo de cinco aos.
Los proyectos de ley pueden ser propuestos por el Ejecutivo o por el Legislativo, y se convierten en ley despus
de haber pasado por el Congreso y promulgada por el Presidente de la Repblica. El Poder Judicial y el Jurado
Nacional de Elecciones son rganos independientes.

El Gobierno peruano es elegido por medio de elecciones, donde el voto es obligatorio para todos los ciudadanos
entre las edades de 18 y 70 aos. En las ltimas elecciones democrticas de 2016, Pedro Pablo Kuczynski fue
elegido Presidente de la Repblica de Per hasta julio de 2021.

El Per cuenta con algunos de los mejores indicadores macroeconmicos de la regin, y mantiene una
expectativa de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) a una tasa estimada por encima del promedio
regional.

Descripcin del pas

Tipo de Gobierno Repblica Constitutional.


Sistema Legal Estado Constitucional de Derecho basado en leyes y cdigos.
Poder Ejecutivo Jefe de Estado y de Gobierno: Presidente Pedro Pablo Kuczynski (desde julio de
2016).
Elecciones: cada cinco aos por voto popular (reeleccin consecutiva no permitida).
Gabinete: el Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente de la Repblica.
P
oder Legislativo El Congreso unicameral.
130 asientos.
Los miembros son elegidos por voto popular por un perodo de cinco aos.
Siguientes elecciones: 2021.
P
oder Judicial Los jueces son nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.
Principales Entidades Autnomas Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs.
Banco Central de Reserva del Per.
Jurado Nacional de Elecciones.
Contralora General de la Repblica.
Tribunal Constitucional.
G
obiernos Regionales 25 gobiernos regionales (incluida la Provincia Constitucional del Callao).
G
obiernos L
ocales 196 Municipios Provinciales.
1,646 Municipios Distritales.
R
elaciones Internationales Cuenta con numerosos acuerdos de cooperacin econmica y tratados de libre
comercio (TLC) con varios pases.
Miembro de las Naciones Unidas desde 1945 y miembro del Consejo de Seguridad
en 2006 y 2007.
Miembro de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) desde 1995.
Miembro de la Alianza del Pacfico, desde su creacin en el ao 2011.
En 1998, se convirti en miembro del Foro de Cooperacin Econmica Asia.
Pacfico (APEC), y ha sido anfitrin de las cumbres de la APEC y de la ALC-UE en
el 2008, y del ASPA en el 2012. En 2013, fue sede del World Economic Forum en
Latinoamrica.
El ao 2014 Per fue sede de la COP 20 (Cumbre Climtica Organizada por la ONU)
y, en el ao 2015 de la Asamblea Anual del Banco Mundial y del Fondo Monetario
Internacional; asimismo, ser anfitrin de la cumbre del Foro de Cooperacin
Econmica Asia - Pacfico (APEC) el ao 2016.

Fuente: Constitucin Peruano, CIA The World Factbook, Naciones Unidas, MRE.

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2 Geografa

El Per est localizado en la costa oeste central de Sudamrica. Limita al oeste con el Ocano Pacfico, al
sur con Chile, al este con Brasil y Bolivia, y al norte con Colombia y Ecuador. Con una extensin territorial de
1,285,215.60 km2, el Per es el tercer pas ms extenso de Sudamrica despus de Argentina y Brasil, y se
puede dividir geogrficamente en tres regiones naturales:

La Costa, una estrecha franja de aproximadamente 3,080 km de permetro martimo, que si bien solo
ocupa el 11.7% de la superficie, alberga aproximadamente a 17.7 millones de habitantes. Lima, la capital
poltica y econmica del pas, se encuentra localizada en esta regin.

La Sierra, que alberga a la Cordillera de los Andes, cubre el 27.9% de la superficie y posee
aproximadamente 9.3 millones de habitantes. Esta regin contiene los ms importantes depsitos de
minerales del pas.

La Selva Amaznica, que es la regin natural ms amplia del Per, ocupa el 60.4% de la superficie y es rica
en petrleo y recursos forestales. Est habitada por aproximadamente 4.4 millones de habitantes.

Per

Poblacin
31.4 millones (2016)
Urbana: 76.6%
Rural: 23.4%

rea
1,285,215.60 km2

Moneda*
Sol (S/)
S/1 = US$ 0.292
US$1 = S/. 3.32

Idioma
Espaol/ Quechua / Aymara

Religin
Libertad de culto
Principalmente catlica

Clima
Variado de tropical en la regin amaznica
a templado en la Costa; y es de temperado
a muy fro en la Sierra

Zone Horaria
GMT 5 (5 horas menos que la hora del meridiano de Greenwich)
No existe horario de verano y es uniforme en todo el pas

Recursos Naturales
Oro, cobre, plata, zinc, plomo, hidrocarburos, pesca, fosfatos y productos
agrcolas como el caf, papa, arroz, algodn, esprragos, cacao y banano
orgnico, alcachofas, azcar, quinua, arndanos y maz.

* Tipo de cambio interbancario promedio al 24/06/2016


Fuentes: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Fondo Monetario Internacional (FMI).

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I. Datos Generales

3 Moneda
La moneda oficial del Per es el Sol (S/). El pas tiene un rgimen cambiario de libre flotacin por el cual el
gobierno interviene ocasionalmente con fines de estabilizacin. Al 31 de diciembre de 2015, los bancos
compraban dlares estadounidenses a S/3.408 y los vendan a S/3.413. Los mercados paralelos tienen tipos
de cambio muy similares.

Segn estimaciones de finales del ao 2015, el Sol es una de las monedas menos voltiles del mundo, y ha
demostrado firmeza frente a las oscilaciones de los mercados cambiarios a nivel mundial. El Banco Central
de Reserva del Per provee las medidas monetarias de estmulo y control de liquidez. No hay restricciones o
limitaciones al nmero de cuentas bancarias en moneda extranjera o a la remisin de fondos al exterior que
una persona natural o jurdica pueda realizar.

Evolucin del tipo de cambio: Soles por cada US $ 1 (final de cada ao)

4.00
3.43 3.41 3.37
3.50 3.28 3.20 3.14
3.00 2.98
3.00 2.89 2.81 2.80
2.70
2.55
2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

* Al 31 de mayo de 2016.
Fuente: Banco Central de Reserva del Per, junio 2016.

4 Economa

Producto Bruto Interno - PBI (nominal) US$ 192.134 billones (2015)


PBI per Capita (nominal) US$6.167.7 (2015)
PBI per Capita (Paridad de Poder Adquisitivo US$12,194.7 (2015)
/ PPP)
Reservas Internacionales Netas US$61.549 billones (2015)
Deuda Externa US$68.224 billion (2015)
Deuda Pblica Total US$44.595 billones (2015)
Inversin Fija Bruta 24% del PBI (2015)
Tasa de desempleo 4.5% (2015)
Poblacin bajo la lnea de pobreza 21.8% (2015)
Salario mnimo S/850 (a partir del 01.05.2016)
Principales destinos de las exportaciones Alemania, Brasil, Canad, Colombia, Chile, China, Corea del Sur, Italia,
peruanas Japn, Espaa, Suiza, Estados Unidos y Venezuela.
Principales Exportaciones Oro, cobre, plata, zinc, plomo, petrleo crudo y productos derivados,
caf, patatas, esprragos, pprika, banano orgnico, quinua,
alcachofa, bayas, mango, cacao, textiles, harina de pescado, y la urea.
Principales pases de origen de las Alemania, Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Corea del Sur,
importaciones en Per Ecuador, Estados Unidos y Mxico.
Principales Importaciones Petrleo y derivados, artculos electrnicos, plsticos, maquinaria,
vehculos, hierro y acero, trigo y papel.

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* PBI per Cpita (Paridad de Poder Adquisitivo) es el PBI per Cpita al valor monetario en Estados Unidos.
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Fondo Monetario Internacional (FMI), EY.

Con 31.2 millones de personas (estimacin del Banco Central de Reserva del Per para el ao 2016), el
Per cuenta con yacimientos de cobre, plata, oro, plomo, zinc, gas natural, petrleo y urea. Debido a las
variaciones climticas, naturales y culturales de sus regiones, es un pas mundialmente calificado como
mega-diverso.

La economa del Per refleja su variada geografa. La abundancia de recursos se encuentra principalmente en
las zonas montaosas, a travs de sus depsitos de minerales, y en su extenso mar que tradicionalmente ha
brindado una excelente pesca. A pesar de la oscilacin de la economa mundial, la administracin ha resistido
las presiones al gasto fiscal y ha utilizado los ahorros generados por los altos precios de los commodities
entre los aos 2006-2008, y 2011 a 2012, para invertir en infraestructura y en programas de asistencia
social, pagar una porcin de la deuda pblica y aumentar los activos.

El Per ha logrado importantes avances en su desempeo macroeconmico en los ltimos aos, con tasas
de crecimiento del PBI muy dinmicas, tasas de cambio estables y baja inflacin. En efecto, el crecimiento
anual de 5.9% del PBI logrado en el ao 2013, de 2.4% en el ao 2014 y de 3.3% en el ao 2015, que lo
incluye privilegiadamente entre las economas de ms rpido crecimiento de la regin, llegando a acumular
un crecimiento promedio anual de 5.1% de manera constante desde el ao 2000. Este dinamismo ha sido
impulsado por la promocin y diversificacin de la oferta exportable, el alza de los precios mundiales de los
commodities, polticas de mercado favorables a los inversionistas y agresivas estrategias de liberalizacin
del comercio. En la ltima dcada, el PBI del Per se triplic como resultado de su crecimiento econmico;
avanzando cada vez ms hacia una economa de ingresos medio y medio-alto. Su rpida expansin ha
contribuido a reducir la tasa nacional de pobreza en casi 18% en los ltimos siete aos, hasta alrededor de
21.8% de su poblacin total para el ao 2015.

Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), se considera al Per como una estrella en ascenso que
forma parte de la nueva ola de mercados emergentes lderes (ao 2013), y que actualmente cuenta con
fundamentos slidos, marcos de poltica sensatos y polticas macroeconmicas prudentes, todo lo cual hace
que goce de un crecimiento sostenido con menor vulnerabilidad. En el ao 2015, el FMI destac las reformas
estructurales que han sido puestas en marcha en el pas; por ejemplo en el sector educacin.

El Per es pas miembro de la Alianza del Pacfico, organismo que procura facilitar la liberacin del
intercambio comercial de bienes y servicios, la libre circulacin de personas y capitales, as como impulsar
los mecanismos de cooperacin entre los pases miembros conformado conjuntamente con Chile, Mxico
y Colombia. Asimismo, el Per est siguiendo un Programa Pas suscrito con la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) para el fortalecimiento de sus polticas pblicas.

El reciente impulso del crecimiento econmico del pas tiene mucho que ver con las polticas monetarias y
fiscales aplicadas en las ltimas dos dcadas, habindose reducido el nivel de deuda pblica (del 32.3% del
PBI en el ao 2006 al 23.2% para el ao 2015). Todo ello ha ido de la mano de la liberalizacin del mercado
de mercancas y de trabajo, de la apertura al comercio a travs de mltiples y recientes tratados de comercio
internacional, de la inversin extranjera directa, y de la maximizacin de los ingresos producto de los variados
recursos naturales. El Per tambin se beneficia de ventajas tales como el creciente tamao de su mercado
local y consumo interno, y de su desarrollado sector financiero; ello se refleja, por ejemplo, en el aumento
del consumo privado en 3.4% durante el ao 2015 a comparacin del ao anterior (estimados de consumo
privado para el segundo trimestre de los aos 2016 y 2017 en 3.5% y 3.8% respectivamente). Asimismo, al
31 de diciembre de 2015, las reservas internacionales netas ascendieron a aproximadamente 32% del PBI.

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I. Datos Generales

Para el ao 2016, se proyecta que la economa peruana sea la primera de mayor crecimiento en
Latinoamrica, con un crecimiento anual de 3.3% del PBI. Esto se explica principalmente por el impulso del
consumo privado estimado en 3.5% y de la demanda interna estimada en 2.5% (Reporte de Inflacin, junio
2016), por la mejora de indicadores laborales y por la recuperacin de las exportaciones. Por otro lado, se
estima que el crecimiento de la inversin privada fija en el ao 2016 sea nulo (4.0% para el 2017), mientras
que el crecimiento de la inversin pblica sea de 7.4% para el ao 2016.

A continuacin, se presenta el PBI total y PBI per cpita (basado en la conversacin terica de Paridad
de Poder Adquisitivo, PPP) de las principales economas de Amrica Latina segn el Fondo Monetario
Internacional, al ao 2015 y proyectado para el ao 2020.

PBI per Cpita (PPP) de las principales economas de Amrica Latina (2015 2019)

2015 2020
Pas
PBI per cpita en US$ (PPP) PBI per cpita en US$ (PPP)
Brasil 15,615 16,576
Argentina 22,554 25,705
Colombia 13,847 16,942
Venezuela 16,673 14,178
Per 12,195 14,749
Chile 23,460 27,449
Mxico 17,534 20,605

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Database.

El Per tiene firmados numerosos acuerdos de libre comercio (TLC), con los cuales cubre aproximadamente
el 92.2% de sus exportaciones al 31 de diciembre de 2015. Dichos acuerdos de libre comercio han sido
suscritos con los Estados Unidos, China, Tailandia, la Unin Europea, la Asociacin Europea de Libre Comercio
(EFTA), Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Corea del Sur, Canad, Costa Rica, Chile, Mxico, Venezuela,
Panam, Japn, Singapur, Cuba, Alianza del Pacfico y Comunidad Andina de Naciones. Asimismo, cuenta
con 28 Acuerdos Bilaterales de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones (APPRIs). Finalmente, el
Per ha culminado las negociaciones comerciales correspondientes al Acuerdo de Asociacin Transpacfico,
el cual comprende a Chile, Estados Unidos, Singapur, Australia y Nueva Zelanda, entre otros.

El tratado de libre comercio con los Estados Unidos entr en vigor el 1 de febrero del ao 2009, abriendo
camino a un mayor comercio e inversin entre ambos pases. Asimismo, el tratado de libre comercio con
China inici su vigencia en el ao 2010. Por otro lado, el tratado de libre comercio con Japn rige desde
el 1 de marzo de 2012. En adicin, Per ha suscrito el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico en abril de
2011, bloque comercial que est conformado conjuntamente con Chile, Colombia y Mxico, y cuyo objetivo
es alentar la integracin regional y un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de sus economas,
adems de alcanzar la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas.

Las principales exportaciones tradicionales del Per son: oro, cobre, aceite de petrleo, gas natural, zinc,
plomo, hierro, harina de pescado y caf; y sus principales socios comerciales son Estados Unidos, China,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Argentina, Venezuela, Suiza, Corea del Sur, Japn, Canad,
Alemania, Espaa, Holanda, Reino Unido, Mxico e Italia.

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Evolucin de ndices financieros

220,000 100,000
210,000 202,014 202,944
23,375
200,000 17,525 19,473 192,746 192,134
12,884 14,167 14,794
190,000 20,629 9,849
180,000 7,049 15,754 10,000
4,802 170,770
170,000 3,710
2,435 159,922
160,000 1,500
1,113 1,169 1,076 148,666 148,313 1,090 1,071
150,000 908 992
827 969
758 662 1,000
140,000 537
130,000 121,826 121,732 124,791 127,113
119,035
120,000
110,000 103,607 102,974
97,009 100
100,000
88,056 102,388
90,000
80,000 74,962
70,000 66,674 65,663
58,932 58,746 61,258 63,991 62,308 61,485 10
60,000 5 4
3 4
7 3 3
50,000 2 3
44,105
37,635 48,816
40,000 1 33,135
31,196 2
30,000 27,689
19,433
1 1
20,000 16,066 17,275
14,097 11,251
10,194 12,631 6,379 5,973 7,176 7,027
10,000 2,656 5,471 4,551 5,000 4,701
1,139 1,559 2,426
0 0
933 1,146 122 233 1,330 3,957
-10,000 -1,063 -614 -2,307 -1,469 1,349 -1,007 -1,341 0

Endeudamiento Externo Neto Volumen Negociado de Renta Variable Reservas Internacionales


Capitalizacin burstil PBI IGBVL
Inacin Volumen Negociado Instrumentos de deuda

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Bolsa de Valores de Lima (BVL).

Variacin Porcentual del Tipo de Cambio e Inflacin

A fines del ao 2015, la tasa de inflacin en el Per alcanz 4.4% (tasa de 3.2% en el ao 2014). La tasa de
depreciacin anual del Sol en relacin con el dlar estadounidense, para el ao 2015, fue de 14.2% (tasa de
depreciacin de 6.4% en el ao 2014).

20
14.2
15
9.6
10
6.7
3.7 3.5 3.9 4.7 6.4
5 2.5 3.0
3.1 1.5 1.5 1.1
- 0.1 2.1 4.4
0 2.6 2.9 3.2
0.3 -0.7 0.2 -2.5
- 0.1 - 1.1 - 1.9 -3.4 -4.2
-5
-4.4
-6.5 -6.2
-10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Inacin Variacin % Tipo de Cambio

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Ministerio de Economa y Finanzas (MEF, Marco Macroeconmico Multi-
anual 2017-2019 de abril del ao 2016).

Se estima que, para finales del ao 2016, la inflacin alcance el rango meta propuesto por el Banco Central
de Reserva del Per, posicionndose entre 1.0% y 3.0%. Por otro lado, al 9 de marzo del ao 2016, la tasa de
inters interbancaria promedio en moneda nacional, fijada por el Banco Central de Reserva del Per, se ubic
en 4.4%, mientras que la tasa preferencial corporativa ascendi a 5.4%.

14 |
I. Datos Generales

Coeficiente de dolarizacin de los crditos bancarios

50 46.1 44.6
42.9 42.2
40 38.2

29.6
30

20

10

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Coeficiente de dolarizacin de los depsitos bancarios

50 46.1 45.1 46 45.4


42.4
40 38

30

20

10

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Principales actividades econmicas del Per

Durante el ao 2015, los mercados productivos no tradicionales con mayor crecimiento en sus exportaciones
fueron el agropecuario (3.6%) y artesanas (68.8%). Los principales productos no tradicionales exportados
en el ao 2015 fueron la quinua (US$ 143 millones), mangos (US$194 millones), esprragos (US$ 131
millones), banano orgnico (US$ 145 millones), uvas (US$690 millones), arndanos (US$ 95 millones),
esprragos refrigerados (US$ 416 millones), palta (US$303 millones), cacao (US$ 183 millones), alcachofas
(US$ 87 millones), mandarina (US$ 66 millones), pprika y capsicums (US$ 52 millones), fosfatos de calcio
naturales, cable de cobre refinado, pota, calamar, calamar gigante, ya sea congelado, seco o en salmuera.
Con respecto a los productos tradicionales, los ms importantes fueron el oro, cobre, plata, plomo, zinc, gas,
aceite de petrleo, caf y harina de pescado.

En minera, segn la publicacin Mineral Commodity Summaries del Departamento del Interior de los Estados
Unidos, durante el ao 2015, el Per estuvo situado a nivel mundial como el tercer productor de plata, cobre
y zinc; el cuarto de molibdeno, boro, plomo y estao; el quinto de mercurio; y el sexto de oro; adems de
contar con grandes yacimientos de hierro, fosfato, manganeso, petrleo y gas.

| 15
Principales actividades econmicas en las regiones del Per

Petrleo Renera de azcar


Au Oro Planta de harina de pescado
Iquitos
Cabo Blanco
Ag Plata Industria textil Piura
Cu Cobre C TalaraPo
Planta de cemento
Cajamarca
Gas Natural Planta qumica Chiclayo Au
Pacasmayo C
Zn Zinc
Renera de petrleo Ag Pucallpa
Pb Plomo Zn
Industria metlica Trujillo Pb
Fe Hierro
Po Fosfato Fundicin Ag
Chimbote C Pb
Planta metal - mecnica La Oroya Cu
Zn
Au
Esprragos Ag
Paramonga Au Zn
Ag
Uvas
Huacho - Chancay Fe Cuzco
Mangos Zn Au
C Ica Ag C
Caf C Puno
Lima - Callao Arequipa
Cu
Pisco Mollendo

Ilo

Fuente: EY

PBI / Balanza Comercial

El Producto Bruto Interno (PBI) para el ao 2015 fue de US$ 191 billones. A finales del ao 2015, las
exportaciones totales fueron de US$ 34.2 billones, mientras que las importaciones sumaron US$ 37.4
billones. Los principales productos de exportacin provienen de las industrias minera, agropecuaria, pesquera
e hidrocarburos.

PBI real (porcentaje de variacin anual)

10.0 9.1
8.5 8.5
8.0 7.5
6.3 6.5
6.0
6.0
5.9
4.0
3.3 3.3
2.0
2.4
0.0 1.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Series 1

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

16 |
I. Datos Generales

250
PBI real del Per (en billones de US$)
203 208
202
193 192 192
200 185
171
149
150
122 122
102
100 88
75
67
54 59
51 51
50

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017* 2018*

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), World Economic Forum.

PBI por industria econmica (porcentaje de variacin anual)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


Agropecuario 8.0 1.3 4.3 4.1 5.9 1.5 1.9 2.8
Pesca 3.0 -3.4 -19.6 52.9 -32.2 24.8 -27.9 15.9
Minera e Hidrocarburos 8.1 1.0 1.3 0.6 2.8 4.9 -0.9 9.3
Manufactura 8.6 -6.7 10.8 8.6 1.5 5.0 -3.6 -1.7
Electricidad y Agua 8.1 1.1 8.1 7.6 5.8 5.5 4.9 6.2
Construccin 16.8 6.8 17.8 3.6 15.8 8.9 1.9 -5.9
Comercio 11.0 -0.5 12.5 8.9 7.2 5.9 4.4 3.9
Otros servicios 8.7 3.6 8.8 7.0 7.3 6.3 5.0 4.2
PBI 9.1 1.0 8.5 6.5 6.0 5.9 2.4 3.3

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

Composicin del PBI del Per: pesos especficos por sector econmico en %, utilizando la estructura de
la economa con ao base de estimacin del 2007

Manufactura Construccin Hoteles y restaurantes


16.52% 5.10% 2.86%

Otros servicios Transporte Telecomunicaciones


14.89% 4.97% 2.66%

Minera e Administracin Electricidad, gas,


Hidrocarburos pblica y defensa agua
14.36% 4.29% 1.72%

Comercio Servicios a compaas Pesca


10.18% 4.24% 0.74%

Agricultura Finanzas e inversiones


5.97% 3.22%

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

| 17
Reservas Internacionales Netas (en millones de US$)

70,000 65,663
63,991
62,308 61,485
60,000
48,816
50,000
44,105
40,000 33,135
31,196
27,689
30,000
17,275
20,000
12,631 14,097
8,613 9,598 10,194
10,000

0
Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic. Dic.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

PBI por tipo de gasto (tasa de crecimiento, real)

Variables 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


Producto Bruto Interno PBI 9.1 1.0 8.5 6.5 6.0 5.9 2.4 3.3
Importaciones 24.1 -16.7 26.1 11.6 10.5 3.9 -1.2 2.2
Demanda Local 13.6 -3.3 14.9 7.7 7.2 7.3 2.2 2.9
a. Consumo Privado 8.9 2.8 8.7 6.0 6.1 5.3 4.1 3.4
b. Consumo Pblico 5.4 13.0 5.6 4.8 8.1 6.7 10.1 9.5
Inversin Bruta Privada 23.9 -9.1 25.5 10.8 15.5 6.4 -2.1 -4.4
Inversin Bruta Pblica 27.9 32.9 14.2 -11.2 19.9 10.7 -2.0 -7.5
Exportaciones 7.1 -0.7 1.3 6.9 5.8 -1.3 -0.8 3.5

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Demanda interna (tasa de crecimiento anual)*

20

14.9%
15 13.6%
12.1%
11.4%

10
7.7% 7.4% 7.4% Promedio: 7.63%

5
2.9%
2.2%

-5
-3.3%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

*Cifras estimadas del BCRP (Reporte de Inflacin, junio 2016.


Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

18 |
I. Datos Generales

Nmero de empresas con facturacin anual mayor a US$ 360 millones (ms de S/ 1,000 millones)

200

30
30
150 30

20
100
15 15 15
13
8
50 3
6 6

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Compaas con facturacin >= US$360 MM Compaas con facturacin >= US$545 MM
Compaas con facturacin >= US$725 MM Compaas con facturacin >= US$900 MM

Fuente: Top 10k Peru Top Publications, Directorio de Negocios del Per Dun & Bradstreet. Elaborado por EY.

Balanza de pagos (en millones de US$)

16,000 14,806
14,000
12,000 11,192
9,654
10,000
8,000
6,000 4,686
4,000 2,753 3,169 2,907
1,628 1,043
2,000 73
0
-2,000
-4,000 -2,178
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Balanza comercial (en billones de US$)

50 46.4 47.4
41 42.9 42.4
37.2 39.5 41 37.4
40
35.8 34.2 34.135.6
31
28.1 28.4 27.1 28.8
30
21
19.6
20

10 8.5 6 6.8 8.2


5.2
2.6
0
-0.4 -1.3 -1.7
-3.2
-10
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Exportaciones lmportaciones Balanza comercial

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Segn estimaciones, para el ao 2016, las exportaciones peruanas bordearan los US$ 34.1 billones y, por su
parte, las importaciones se ubicaran alrededor de los US$35.6 billones.

| 19
Exportaciones 2015 (en billones de US$)

Unin Europea
US$ 5.3 billones
Norteamrica (15.6%)
US$ 8.0 billones
(23.2%)

Asia
US$ 11.1 billones
(32.4%)

Pases Andinos (1) Resto


US$ 4.2 billones Mercosur (2) US$ 4.4 billones
(12.2%) US$ 1.2 billones (19.9%)
(3.6%)

* Las exportaciones excluyen otros bienes vendidos y reparacin de buques y aeronaves extranjeras.
(1) Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela.
(2) Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay.
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT).

Crecimiento anual de las exportaciones por sector econmico, en porcentaje (2014/2015)

-7.9% Varios (inc. joyera)


68.8% Artesanias
8.5% Pieles y cueros
-15.6% Maderas y papeles
-10.0% Metal-mecnico
4.8% Minera no metlica
-19.2% Pesquero
-6.0% Sidero-Metalrgico
-7.9% Qumico
-26.5% Textil
3.6% Agropecuario
-20.2% Agrcola
-16.4% Pesquero
-49.6% Petrleo y derivados
-8.2% Mineros

Fuente: ComexPer.

20 |
I. Datos Generales

Crecimiento anual de las importaciones por sector econmico, en porcentaje (2014/2015)

-34.5% Petrleo y derivados


15.7% Agrcola
-80.0% Mineros
53.0% Pesquero
-7.1% Metal-mecnico
-2.9% Qumico
-7.3% Agropecuario
-5.4% Sidero-Metalrgico
-5.2% Textil
-5.8% Maderas y papeles
-6.2% Minera no metlica
90.0% Pesquero
-3.1% Pieles y cueros
27.5% Artesanas
-0.2% Varios (inc. joyera)
-1 -0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1

Fuente: ComexPer.

Exportaciones por socio comercial en millones de US$, primeros 10 socios (2015)

China 7,387
Estados Unidos 4,992
Suiza 2,677
Canad 2,318
Japn 1,117
Espaa 1,091
Corea del Sur 1,089
Chile 1,073
Brasil 1,072
Alemania 916

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Importaciones por socio comercial en millones de US$, primeros 10 socios (2015)

China 8,248
Estados Unidos 7,366
Brasil 1,836
Mxico 1,665
Colombia 1,247
Corea del Sur 1,202
Chile 1,161
Alemania 1,061
Japn 1,005
Ecuador 980

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

| 21
Exportaciones tradicionales y no tradicionales en billones de US$ (2015)

40 35.9 35.9
35 31.6
27.9 27.7
30
21.7 23.3 23.3
25 20.7
20
15 11.2 11.1 11.7 10.9
10.2
6.3 7.6 7.7
10 6.2

5
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tradicionales No tradicionales

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), ComexPer.

Exportaciones del Sector Agropecuario en millones de US$ FOB, crecimiento porcentual anual,
primeros 30 productos

Product 2014 2015 Var* %


Uvas frescas 642 700 9%
Los dems caf sin tostar, sin descafeinar 747 588 -21%
Esprragos, frescos o refrigerados 384 418 9%
Paltas frescas o secas 300 305 2%
Mangos y mangostanes, frescos o secos 139 196 41%
Bananas incluidos los pltanos tipo cavendish valery frescos 119 145 22%
Quinua (qunoa) 197 144 -27%
Las dems preparaciones utilizadas para la alimentacin de los animales 141 133 -6%
Esprragos preparados o conservados, sin congelar 151 132 -13%
Leche evaporada sin azcar ni edulcorante 121 99 -18%
Arndanos rojos, mirtilos y dems frutos del gnero vaccinium, frescos 30 97 220%
Alcachofas (alcauciles) 94 88 -5%
Mango 49 73 49%
Mandarinas (incluidas las tangerinas y satsumas) frescas o secas 60 66 10%
Dems hortalizas, frutas y partes comestibles de plantas preparadas o conservadas 69 65 -6%
Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados 66 64 -3%
Pimiento piquillo 41 42 1%
Jugo de maracuy 38 40 5%
Dems pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de otra forma 40 39 -1%
Los dems frutos, sin cocer o cocidos en agua o vapor congelados 23 39 68%
Tara en polvo 33 31 -5%
Dems clementinas, wilkings e hbridos similares de agrios (ctricos) frescos o secos 28 28 -1%
Aceitunas preparadas o conservadas, sin congelar 36 25 -31%
Manteca de cacao con un ndice de acidez expresado en cido oleico superior a 1% 48 23 -51%
Galletas saladas o aromatizadas 20 19 -6%
Las dems algas 33 18 -46%
Las dems hortalizas incluso silvestres 14 15 8%
Los dems frutos de los gneros capsicum o pimienta, secos sin triturar ni pulverizar 9 12 29%
Aceite de palma en bruto 48 10 -80%
Cacao en grano, entero o partido, tostado 152 9 -94%
Total primeros 30 productos 3,873 3,663 -5%
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT). Elaborado por ComexPer.

22 |
I. Datos Generales

Exportaciones no tradicionales por socio comercial en millones de US$ (2015)


Estados Unidos 3,001

Pases Bajos 720

Chile 685

Colombia 646

Ecuador 606

Bolivia 551

Espaa 438

Brasil 376

China 359

Reino Unido 290

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

Resultado econmico (supervit/dficit fiscal) del sector pblico no financiero (en % del PBI)
4.0
3.1
3.0 2.5
2.3
2.0 2.0
2.0
0.9
1.0

0.0
-0.2 -0.3
-1.0

-2.0 -1.4
-2.1
-3.0 -2.5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Presin tributaria (en % del PBI)

18 16.1 16.5 16.4 16.5 16.1


15.2 15.6 15.7
16 14.8 14.7
13.6 13.7
14
12
10
8
6
4
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria
(SUNAT).

La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria SUNAT, tiene como meta lograr una
recaudacin tributaria de S/ 95,000 millones en el ao 2016, lo cual genera un crecimiento de 5.2% respecto
al ao 2015. Ello se debe, en gran medida, al desarrollo de acciones de fiscalizacin, control y facilitacin, las
cuales han contribuido a que, en muchas regiones del pas, la recaudacin tributaria supere la tasa promedio
nacional.

En el ao 2015, los ingresos tributarios fueron de S/ 90,262 millones. En el ao 2014, los ingresos tributarios
recaudados alcanzaron los S/ 95,389 millones y los contribuyentes registrados se incrementaron en 6% en
comparacin con el ao 2013.

| 23
Deuda pblica (% del PBI)
30.0
25.0
20.0 12.6
12.2
15.0 10.6 10.8 11.3
10.0
5.0 11.1 12.6
9.8 8.8 8.8
0.0
2012 2013 2014 2015 2016*
No domstica Domstica

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

Deuda del Sector Pblico No Financiero (en % del PBI)

45.0 44.3

40.0 36.8 37.7


35.0 33.6 33.0
29.7
30.0 27.1
25.1 24.1
25.0 23.4 23.3
21.7
19.7 19.6 20.1
20.0 18.0
14.1 14.3
15.0 12.2

10.0 8.6
6.5
5.0
3.7 3.9
5.0

0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Deuda Bruta Deuda Neta

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

5 Riesgo pas y grado de inversin


El Per ha recibido buenas calificaciones de las agencias calificadoras de riesgos ms reconocidas, las cuales
no solamente han ratificado el grado de inversin otorgado al pas, sino que han subido la calificacin de la
deuda soberana peruana. Los factores que respaldan esta calificacin son los slidos prospectos econmicos
que se reflejan en un crecimiento de 3.3% del PBI para el ao 2015 y estimado en 4.0% para el ao 2016
(a marzo de 2016). Estos prospectos econmicos son respaldados por el crecimiento de la inversin y la
disminucin de las vulnerabilidades fiscales y externas; todo esto dentro de un contexto de diversas fuentes
de crecimiento con baja inflacin y fortaleza de los fundamentos macroeconmicos.

Recientemente, un mayor nmero de corporaciones multinacionales estn viendo al Per con mayor inters.
La consecuente mejora en el empleo y disminucin de la pobreza ayudarn previsiblemente a mejorar el
bienestar social.

Los avances en el cuidado del resultado fiscal, en la promocin de la inversin en importantes fuentes
de generacin de empleo (tales como en infraestructura, minera, hidrocarburos y telecomunicaciones),
la acumulacin de licitaciones como avance concreto de medidas contracclicas en respuesta a la
desaceleracin econmica (como por ejemplo, los proyectos de infraestructura del Gasoducto del Sur, la Lnea
2 del Tren Elctrico, el Aeropuerto de Chinchero, el Terminal Portuario General San Martn de Pisco, entre
otros), as como las medidas de modificacin al sistema tributario permiten observar cmo el Per orienta su
desarrollo hacia la mejora de su grado de inversin.

24 |
I. Datos Generales

Rating crediticio de Per Grado de inversin

Pas S&P Fitch Moody's


Chile AA- A+ Aa3
Mxico BBB+ BBB+ A3
Per BBB+ BBB+ A3
Colombia BBB BBB Baa2
Uruguay BBB BBB- Baa2
Brasil BB BB Ba2
Bolivia BB BB Ba3
Paraguay BB BB Ba1
Ecuador B B B3
Argentina B- B B3
Venezuela CCC CCC Caa3
* Al 01 de abril de 2016.
Fuente: Standard & Poors, Fitch Ratings, Moodys.

S&P / Fitch Ratings Moody's Descripcin


AAA Aaa Libre de riesgo
AA+, AA, AA- Aa1, Aa2, Aa3 Calidad superior
A+, A, A- A1, A2, A3 Alta capacidad de repago
BBB+, BBB, BBB- Baa1, Baa2, Baa3 Moderada capacidad de repago
BB+, BB, BB- Ba1, Ba2, Ba3 Alguna capacidad de repago
B+, B, B- B1, B2, B3 Alta incertidumbre de capacidad de repago
CCC+, CCC, CCC-,CC Caa1, Caa2, Caa3 Altamente vulnerable al incumplimiento
SD/D Ca Incumplimiento
Fuente: Bloomberg.

Evolucin de la calificacin de la deuda en moneda extranjera de largo plazo

Agencia 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fitch BB- BB- BB BB BB+ BB+ BBB- BBB- BBB- BBB BBB BBB+ BBB+ BBB+
S&P BB- BB- BB BB BB+ BB+ BBB- BBB- BBB- BBB BBB BBB+ BBB+ BBB+
Moodys Ba3 Ba3 Ba3 Ba3 Ba3 Ba2 Ba1 Baa3 Baa3 Baa3 Baa2 Baa2 A3 A3

Fuente: EY.

Calificacin del riesgo en la regin segn Moodys

Aa3 Chile

A3 Per
Baa1
Baa2 Baa2 Panam/ Baa2 Colombia
Ba1
Ba2 Brasil
B1
B3 B3 Argentina
Caa1

1999 2016*

* Al 01 de abril de 2016.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Estudios Econmicos de Scotiabank, Bloomberg, Moodys.

| 25
Riesgo Pas

Al 31 de diciembre de 2015, el Per alcanz un ratio de riesgo pas de 236 puntos bsicos, posicionndose
como el segundo ms bajo de Latinoamrica. Este puntaje representa menos de la mitad del promedio
regional (594 puntos).

Indicadores del Riesgo Pas


4500

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0
Jun06
Sep06
Dic06
Mar07
Jun07
Sep07
Dic07
Mar08
Jun08
Sep08
Dic08
Mar09
Jun09
Sep09
Dic09
Mar10
Jun10
Sep10
Dic10
Mar11
Jun11
Sep11
Dic11
Mar12
Jun12
Sep12
Dic12
Mar13
Jun13
Sep13
Dic13
Mar14
Jun14
Sep14
Dic14
Mar15
Jun15
Sep15
Dic15
Mar16
Argentina Latinoamrica Brasil Ecuador Mxico Colombia Venezuela Per

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Recientemente, el Per se ha posicionado como el tercer pas ms globalizado en Latinoamrica, segn


el ndice de Globalizacin determinado por EY. Dentro de este ndice se han considerado cinco elementos:
apertura al comercio exterior, flujo de capital, intercambio de tecnologa e ideas, movimiento internacional de
trabajadores e integracin cultural. Por otro lado, a inicios de enero de 2014, Bloomberg Markets posicion al
Per como la stima economa emergente con mayor proyeccin mundial, basndose en factores ventajosos
para el pas como el bajo precio de sus acciones y su posible incremento en el futuro.

Como se muestra en las tablas a continuacin, el Per obtuvo uno de los niveles ms bajos de inflacin en
Latinoamrica, con una tasa de 3.6% en el ao 2015 y estimada en un rango meta del ente emisor de 1.0% y
3.0% para el ao 2016. En adicin, en la ltima dcada, la economa peruana tuvo la inflacin promedio anual
ms baja en Latinoamrica, con 2.5%, por debajo de Chile (2.9%), Colombia (4.6%) y Brasil (6.0%).

Tasas de inflacin estimadas en Latinoamrica

Per

Argentina
Uruguay

Chile

Colombia

Mxico
Paraguay

Brasil

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0

2016 2015 2014 2013 2012

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

26 |
I. Datos Generales

Tasas porcentuales de crecimiento estimado del PBI en Latinoamrica

Per
Argentina

Brasil

Chile
Colombia

Mxico

Paraguay

Uruguay

-6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0

2016 2015 2014 2013 2012

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Departamento de Investigacin del BBVA, Fondo Monetario Internacional
(FMI), Banco de la Repblica de Colombia, Banco Central de Chile, EY.

Gasto pblico (variacin porcentual)

20.0 18.8

15.0
11.1 11.7
9.7
10.0 8.4 8.0
7.3
6.0
4.2 3.8
5.0

-0.7
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-5.0
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Principales indicadores de algunas regiones del pas

Indicators Arequipa Cusco La Libertad Lambayeque


Poblacin Total (2014) 1,273,180 1,308,806 1,836,960 1,250,349
Poblacin Urbana (%) 89.2% 53.8% 77.1% 81.5%
Poblacin Rural (%) 10.8% 46.2% 22.9% 18.5%
Poblacin Econmicamente
55.5% 58.5% 52.1% 52.2%
Activa (PEA, %)
PBI con Precios constantes
22,691,024 20,715,997 19,470,669 10,274,275
(miles de Soles) - 2013
PBI per Cpita con precios
constantes (miles de Soles) 18,021 15,928 10,732 8,286
- 2013
A
gricultura, A
gricultura, comercio Agricultura, Agricultura y
Actividades Principales ganadera, minera e y minera minera, industria y manufactura
industria construccin
C
ebollas, arroz, trigo, Papa, maz, cebollas, Esprrago, caa de C
aa de azcar, frijol,
Productos Principales habas zanahorias azcar, papa, algodn, pimentn
cemento

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Banco Central de Reserva del Per (BCRP), ProInversin.
Elaborado por EY.

| 27
6 Inversin
En el periodo 2011-2015, ProInversin adjudic 30 proyectos bajo la modalidad de Asociacin Pblico
Privada (APP). En estos proyectos se invertir un total de US$ 14 billones, cifra que contribuir al dinamismo
de los principales sectores econmicos del pas.

Montos de inversin (incluido IGV, cifras a diciembre de 2015)

4 US$106,9 millones: Lnea de Transmisin 220 kV


Moyobamba - Iquitos
Loreto, con esta Lnea de 630 km, se integrar al Sistema
Elctrico Interconectado al tener un servicio elctrico nacional
permanente.

5 US$17,6 millones: Sistema de Telecabinas de Kulap


(Amazonas)
4 Con telecabinas el tiempo de traslado a la ciudadela de Kulap,
5 que hoy demora una hora y media, se reducir a 20 minutos.
La cantidad de turistas a la zona se incrementar a ms de 100
6 4 Proyectos mil personas por ao.
Norte: 10 de alcance
Chimbote, 7 6 nacional 6 US$552 millones: Tramo 2 de la Carretera Longitudinal
Huaraz, de la Sierra
Trujillo, La Longitudinal de la Sierra ser la Panamericana de los Andes.
Pacasmayo, Con la rehabilitacin del tramo 2, de 875 km, se podr viajar con
Cajamarca, comodidad desde Cajamarca hasta Trujillo, atravesando
Chiclayo y numerosas localidades de estos dos departamentos.
Lambayeque 1
2 7 US$573,7 millones: Proyecto de Irrigacin
Chavimochic - Etapa III (La Libertad)
3 3 Aumentar la produccin agrcola.
8 3 Mejorar el riego de 48 mil hectreas de tierras cultivables y
9 3 ampliar el acceso al agua a 63 mil hectreas nuevas.

Suroeste: 10 8 US$128,8 millones: Terminal Portuario General San


Arequipa, 3
Moquegua,
9 Martn - Pisco
3 Se modernizar el puerto para recibir naves de gran tamao.
Ilo y Tacna Estar equipado con montacargas, gras mviles, entre otras
maquinarias, para atender una mayor cantidad de carga de
exportacin e importacin.
1 US$5,075 millones: Lnea 2 del Metro de Lima y
Ramal Lnea 4 (Av. Faucett - Av. Gambetta) 9 US$700 millones: Nodo Energtico del Sur
Metro subterrneo desde Ate Vitarte hasta el Callao que los Otro ncleo de generacin elctrica adicional al que ya existe en
unir en solo 45 minutos, uniendo a 13 distritos. la costa central.
El primer tramo empezar a operar en el ao 2016, y todo La central de Mollendo operar desde mayo de 2016 y la de Ilo
el proyecto estar terminado en el ao 2019. desde marzo de 2017.
Est diseado para tener hasta 86 trenes de siete vagones
(77 para la Lnea 2 y 9 para el Ramal Lnea 4), y movilizar 10 US$205 millones: Masicacin del uso del gas natural
diariamente 1.2 millones de personas. Este proyecto iniciar su operacin comercial en el ao 2015 y
masicar el uso de gas natural mediante conexiones
2 US$ 537 millones: Aeropuerto Internacional de residenciales.
Chinchero - Cuzco
Este nuevo aeropuerto tendr un rea tres veces mayor al US$275,9 millones: Red Dorsal Nacional de Fibra
actual aeropuerto de Cuzco. ptica
Brindar a los pasajeros un alto nivel de servicio, con potencial Esta Red de Fibra ptica, de unos 13,400 km, conectar a 22
para atender hasta 5.7 millones de pasajeros al ao. capitales de regiones y 180 capitales de provincias,
Ofrecer conexin internacional directa con las principales permitindoles un servicio de telefona, internet y televisin por
ciudades de Amrica. cable ms rpido y a menor precio.

US$41 millones: Prestacin de Servicios de


3 US$ 3,643 millones: Gasoducto Sur Peruano (Cusco, Seguridad Tecnolgica en las Prisiones (bloqueo de
Apurmac, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna) celulares y Wi-Fi)
Este megaproyecto, de ms de 1,000 kilmetros de longitud, Se bloquearn las llamadas de celulares y Wi-Fi desde 33
promover el desarrollo industrial del sur, beneciar a los prisiones del pas, que agrupan a ms de 90% de la
hogares y al sector automotor con energa limpia y econmica. poblacin penitenciaria.
Proveer gas natural a las nuevas generadoras trmicas en
Mollendo e Ilo desconcentrando la produccin de energa US$1,018.4 millones: Bandas de telecomunicacin
elctrica en el pas. para internet mvil 4G
Segn el consorcio ganador, el proyecto estar operativo hacia Har ms popular el uso de internet mvil de alta tecnologa
nales de 2017. 4G LTE.

Fuente: ProInversin.

28 |
I. Datos Generales

Inversin privada (variacin porcentual)

30.0 25.9
23.3 23.9
25.0
20.1
20.0 15.6
15.0 11.0
10.0 6.5
5.0
0.0
-5.0 -1.6 -1.2
-4.3
-10.0
-9.1
-15.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Gasto pblico (variacin porcentual)

20.0 18.8

15.0
11.1 11.7
9.7
10.0 8.4 8.0
7.3
6.0
5.0 4.2 3.8

-0.7
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-5.0

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Inversin bruta fija (en % del PBI)

30.0

25.0
5.4 5.8 5.6
4.5 5.9 4.8 5.0
20.0 5.7
3.5
3.2
15.0

10.0 19.4 19.1 19.1 20.3 20.7 20.1 19.3


16.8 17.6
15.0
5.0

0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Inversin Privada Inversin Pblica

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

| 29
Inversin extranjera directa por sector en US$ (2015)

Minera Energa Construccin


5,638 3,218 376

Comunicaciones Comercio Transporte


4,569 803 364

Finanzas Petrleo Otros


4,298 680 351

Industria Servicios
3,262 674

Fuente: ProInversin.

Inversin privada (en billones de US$)

45 40.7 40.7
39.3 39.6
38.2
40
33.4
35
28.7
30
25 22.0 22.2

20 17.9
13.5
15
10
5
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016*

Fuente: ProInversin.

Proyectos adjudicados (en billones de US$)

2015 0.57

2014 10.0

2013 4.5

2012 0.7

2011 3.7

2010 1.5

2009 1.4

2008 0.8

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0

Fuente: ProInversin.

30 |
I. Datos Generales

Proyectos de inversin concesionados en el ao 2015

Sector N de Proyectos Inversin Estimada (en millones de US$)


Telecomunicaciones 5 428
Electricidad 4 137
Penitenciarios 1 9
Total 10 574
* Al 30 de abril de 2016.
Fuente: ProInversin.

Principales proyectos de infraestructura iniciados en el ao 2015

Proyecto Inversin (en millones de US$)


Lnea 2 del Metro de Lima 6,783
Gasoducto Sur Peruano 5,794
Modernizacin de la Refinera de Talara 3,801
Chavimochic Etapa III 677
Longitudinal de la Sierra Seccin 2 651
Lnea de transmisin Mantaro - Montalvo 328
Red Dorsal Nacional Fibra ptica 326
Lnea de transmisin Machu Picchu Tintaya 135
Lnea de transmisin Carhuaquero Moyobamba 126
Total 18,621

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

| 31
32 |
II. Entorno de Negocios

II.
Entorno de
Negocios

| 33
II.
Entorno de
Negocios

34 |
II. Entorno de Negocios

1 Condiciones de promocin de la inversin


a. Legislacin y tendencias de inversin extranjera en el Per

El Per busca atraer inversin tanto nacional como extranjera en todos los sectores de la economa. Por
ello, ha tomado las medidas necesarias para establecer una poltica de inversin coherente que elimine los
obstculos que puedan enfrentar los inversionistas extranjeros. Esto ha provocado que sea considerado como
un pas con uno de los regmenes de inversiones ms abiertos del mundo.

El Per ha adoptado un marco jurdico que no requiere autorizacin previa a la inversin extranjera. En
ese sentido, las inversiones extranjeras son permitidas sin restricciones en la gran mayora de actividades
econmicas. Son muy especficas las actividades que presentan restricciones como el transporte areo,
transporte martimo, la seguridad y vigilancia privada y la fabricacin de armas de guerra.

Adicionalmente, el Per cuenta con un marco legal para proteger la estabilidad econmica de los
inversionistas y reducir la interferencia del Estado en las actividades econmicas. El Estado peruano puede
otorgar estabilidad jurdica a los inversionistas nacionales y extranjeros respecto a las normas de impuesto
a la renta y especficamente reparto de dividendos. Los inversionistas extranjeros que pueden solicitar la
suscripcin de un convenio de estabilidad jurdica son aquellos que estn dispuestos a invertir en el Per
en un perodo no menor a dos aos, por montos mnimos de US$10 millones en los sectores de minera y/o
hidrocarburos, o de US$5 millones en cualquier otra actividad econmica.

Las leyes, regulaciones y prcticas peruanas aplican el principio de no discriminacin entre empresas
nacionales y empresas extranjeras. No hay restricciones para la repatriacin de las ganancias, las
transferencias internacionales de capitales, o las prcticas de cambio de divisa. El envo de intereses y
regalas tampoco tienen restricciones. La moneda extranjera puede ser utilizada para adquirir bienes o cubrir
obligaciones financieras, siempre y cuando el operador est en cumplimiento con la legislacin tributaria
peruana.

b. Marco legal favorable para los inversionistas extranjeros

El Per ofrece un marco legal1 que protege los intereses del inversionista extranjero, brindndole:
Un trato no discriminatorio e igualitario
Acceso sin restriccin a la mayora de sectores econmicos
Libre transferencia de capitales

En adicin, al inversionista nacional y extranjero se le brinda:


Derecho a la libre competencia
Garanta a la propiedad privada (no expropiaciones o estatizaciones)
Libertad para adquirir acciones a empresas nacionales
Libertad para acceder al crdito interno y externo
Libertad para remesar regalas y utilidades provenientes de su inversin
Simplicidad para poder hacer, en su gran mayora, operaciones tanto en moneda local (Sol), como en
dlares estadounidenses, sin control de cambios
Una amplia red de acuerdos internacionales de inversin y participacin en el Comit de Inversiones de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)

Las inversiones extranjeras directas deben registrarse en la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
(ProInversin).

Los inversionistas extranjeros pueden remitir al extranjero (sin restriccin alguna) las utilidades netas
originadas en las inversiones registradas, as como tambin efectuar la transferencia de sus acciones, de los
derechos de propiedad o participacin, efectuar reducciones de capital y disolver las empresas.

1
Disposiciones Constitucionales, Ley de la Inversin Extranjera, Decreto Legislativo N 662, Ley Marco para el crecimiento
de la Inversin Privada, Decreto Legislativo N 757, y sus normas modificatorias y reglamentarias. Extrado de ProInversin.

| 35
Reconocimiento del clima favorable de inversin

Segn el ranking Global Competitivenes Index, el Per ocupa los primeros lugares de Latinoamrica en los
rubros de ambiente macroeconmico, tamao del mercado, desempeo del mercado financiero, eficiencia del
mercado laboral y eficiencia del mercado de bienes.

2013 - 2014 2014 - 2015 2015 - 2016


Ranking Puntuacin Ranking Puntuacin Ranking Puntuacin
Total Per 61/148 4.25 65/148 4.20 69/140 4.24
SUBNDICES:
Requerimientos Bsicos 72 4.53 74 4.59 76 4.52
Instituciones 109 3.36 118 3.40 116 3.26
Infraestructura 91 3.50 88 4.19 89 3.54
Marco macroeconmico 20 5.91 21 5.04 23 5.89
Salud y educacin bsica 95 5.36 94 5.73 100 5.39
Motores de eficiencia 57 4.20 62 4.20 60 4.19
Educacin superior 86 4.01 83 3.99 82 4.08
Eficiencia en mercados de bienes 52 4.37 53 4.19 60 4.47
Eficiencia en mercado laboral 48 4.50 51 3.71 64 4.33
Desarrollo de mercado financiero 40 4.50 40 4.14 30 4.49
Formacin tecnolgica 86 3.39 92 3.55 88 3.30
Tamao de mercado 43 4.46 43 5.61 48 4.47
Factores de innovacin y sofisticacin 97 3.35 99 3.73 106 3.34
Sofisticacin de negocios 74 3.95 72 4.14 81 3.93
Innovacin 122 2.76 117 3.31 116 2.76

Fuente: Global Competitiveness Report 2015-2016, World Economic Forum.

c. Facilidad para hacer negocios en el Per

Segn el Doing Business 2016, el Per ocupa el puesto 50 de 189 del ranking de pases con facilidad para
hacer empresa y negocios, y est posicionado en el tercer lugar dentro de los pases de Latinoamrica. De
acuerdo a Forbes 2015, el Per se ubica en el puesto 55 del ranking de mejores pases para hacer negocios.
Adems, ocupa el quinto lugar en Latinoamrica.

Doing Business Forbes


Ranking para Latinoamrica Mejores pases para hacer negocios
Posicin Pas Posicin Pas
38 Mxico 30 Chile
48 Chile 51 Uruguay
50 Per 52 Costa Rica
54 Colombia 53 Mxico
57 Puerto Rico (Estados Unidos) 55 Per
58 Costa Rica 56 Panam
69 Panam 65 Colombia
81 Guatemala 86 El Salvador
92 Uruguay 89 Guatemala
93 Repblica Dominicana 90 Brasil
100 Paraguay 109 Paraguay

Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2016 Rank Source: Forbes 2015

36 |
II. Entorno de Negocios

A continuacin se muestran los principales indicadores del clima de negocios:

Indicadores Per Latinoamrica y el Caribe


Apertura de un negocio
No. de procedimientos 6.0 8.3
Tiempo (das) 26.0 29.4
Costo (% de ingreso per cpita) 9.8 31.0
Registro de capital mnimo pagado (% de ingreso per cpita) 0.0 2.8
Manejo de permisos de construccin
No. de procedimientos 14.0 13.3
Tiempo (das) 174.0 178.3
Costo (% de ingreso per cpita) 0.5 2.7
Registro de propiedades
No. de procedimientos 4.0 7.0
Tiempo (das) 6.5 63.0
Costo (% del valor de la propiedad) 3.3 6.1
Obtencin de electricidad
No. de procedimientos 5.0 5.5
Tiempo (das) 67.0 64.6
Costo (% de ingreso per cpita) 324.5 466.0
Obtencin de crdito
ndice de fortaleza de los derechos legales (0-12) 8.0 5.3
ndice de alcance de la informacin crediticia (0-8) 8.0 4.7
Cobertura de registros pblicos (% de adultos) 35.2 12.3
Cobertura de organismos privados (% de adultos) 100.0 40.5
Proteccin de los inversores
ndice de grado de transparencia (0-10) 9.0 4.0
ndice de responsabilidad de los directores (0-10) 6.0 5.2
ndice de facilidad para juicios de accionistas (0-10) 6.0 6.4
ndice de fortaleza de proteccin de inversores (0-10) 6.0 4.9
Pago de impuestos
No. de impuestos por ao 9.0 30.1
Tiempo (horas por ao) 260.0 361.0
Impuesto a las ganancias (%) 22.7 20.0
Impuestos laborales y contribuciones (%) 11.0 13.2
Otros impuestos (%) 2.2 13.6
Tasa de impuestos total (% sobre la ganancia) 35.9 47.7
Comercio fronterizo
Tiempo para exportar: cumplimiento fronterizo (horas) 48.0 86.0
Costo de exportacin: cumplimiento fronterizo (US$) 460.0 493.0
Tiempo para importar: cumplimiento fronterizo (horas) 72.0 107.0
Costo de importacin: cumplimiento fronterizo (US$) 583.0 665.0
Cumplimiento de contratos
Tiempo (das) 426.0 736.9
Costo (% de cantidad demandada) 35.7 30.8
ndice de calidad de los procesos judiciales (0-18) 8.5 8.4
Resolucin de la insolvencia
Tiempo (aos) 3.1 2.9
Costo (% de los bienes) 7.0 16.6
Tasa de recuperacin (centavos por US$) 30.3 31.2

Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2016

| 37
rbol de la Competitividad Sostenible

Previo Actual
Indicadores
Ranking Score Ranking Score
Bienestar
ndice de Prosperidad 2014 - 2015 78/142 82/142
Instituciones
ndice de Libertad Econmica 2014 - 2015 44/177 68,20 47/178 67,70
ndice de Ambiente de Negocios 2014 49/82 6,40
ndice Internacional de Derecho de Prosperidad 2014 - 2015 62/97 5,00 79/129 4,6
ndice de Gestin de Recursos 2013 11/58 72,80
ndice de Gobierno Electrnico 2013 - 2014 82/190 0,5230 72/193 0,5435
ndice de Gobierno Abierto 47/102 0,55
Encuesta de Presupuesto Abierto 2013 - 2015 30/100 57,0 10/102 75,0
ndice de Paz 2014 - 2015 119/162 2304 92/162 2029
ndice de Estados Frgiles 2014 - 2015 97/178 72,9 98/178 71,9
ndice de Percepcin de Corrupcin 2013 - 2014 83/177 3,8 85/174 3,8
Infraestructura
ndice de APP para Amrica Latina y el Caribe 2014 - 2015 3/19 69,6 3/19 70,5
ndice de Desempeo de la Arquitectura Energtica 2013 - 2014 18/124 0,65 31/125 0,68
Entorno macroeconmico
Riesgo Pas 2014 - 2015 53/140 71,0 51/140 71,5
Riesgo Soberano Jun 2015 - set 2015 21/50 23/50
Eficiencia del mercado de bienes
Tasa de Emprendedurismo 2014 - 2015 10/67 23,4 5/73 28,8
Pases para la Inversin Minera 2014 - 2015 7/25 6/25
Zonas atractivas para la Inversin Minera 2014 - 2015 37/112 63,1 30/112 69,6
ndice de Desarrollo del Retail 2014 - 2015 13/30 50,6 16/30 50,8
ndice de Conectividad 2012 - 2014 67/140 46 72/140 44
ndice de Conectividad Global 2015 34/50 40
ndice de Facilitacin del Comercio Exterior 2012 - 2014 53/132 4,31 51/138 4,30
ndice de Desempeo Logstico 2012 - 2014 60/155 2,94 71/160 2,84
Desarrollo del mercado financiero
ndice de Desarrollo Financiero 2011 - 2012 40/60 3,16 41/62 3,28
Entorno de Negocios para las Microfinanzas 2013 - 2014 1/55 82,5 1/55 87,0
Disposicin tecnolgica
ndice de Disposicin tecnolgica 2014 - 2015 90/148 3,73 90/143 3,70
ndice de Desarrollo de las TIC 2014 - 2015 105/166 4,00 104/167 4,26
ndice de Velocidad de Descarga del Internet 2014 - 2015 135/189 4,09 127/198 6,69
Tamao del mercado
ndice de Competitividad Viajes y Turismo 2013 - 2015 73/140 4,00 58/141 3,88
ndice de Marca Pas 2012 - 2014 40/118 49/75
Innovacin
Ranking de Centros de Investigacin 2014 - 2015 45/184 32 43/197 32
ndice de Talento Competitivo 2013 - 2014 65/103 41,6 63/93 39,5
ndice de Atraccin de Talento 2014 - 2015 57/60 19,0 59/61 7,8
ndice de Innovacin 73/143 34,73 71/141 34,87
Sostenibilidad social
ndice de Progreso Social 2014 - 2015 55/132 66,29 55/133 67,23
Sostenibilidad medioambiental
ndice de Desempeo Medioambiental* 2012 - 2014 81/132 96,00 110/178 45,1
Fuente: Cmara de Comercio de Lima

38 |
II. Entorno de Negocios

Ranking Mundial de Competitividad 2016 (Amrica Latina)

Pas 2015 2016


Chile 35 36
Mxico 39 45
Colombia 51 51
Per 54 54
Argentina 59 55
Brasil 56 57
Venezuela 61 61

Ranking por factores para Per 2015 2016


Desempeo econmico 50 50
Eficiencia del gobierno 37 41
Eficiencia en los negocios 50 50
Infraestructura 60 59

Fuente: Institute for Management Development (IMD), Centrum Catlica

ndice de clima econmico de Amrica Latina

El ndice de Clima Econmico es el resultado de la Encuesta Econmica de Amrica Latina, realizada por el Ifo
Institute de Alemania y la Fundacin Getlio Vargas de Brasil. Esta encuesta es elaborada trimestralmente y
sirve para el monitoreo y anticipacin de las tendencias econmicas de los pases y bloques econmicos.

En febrero de 2016, el Per alcanz 97 puntos ubicndose en el tercer lugar en Amrica Latina.

ndice de Clima Econmico en Amrica Latina - Febrero 2016

Posicin Pas ICE Posicin Pas ICE


1 Argentina 109 7 Mxico 83
2 Paraguay 104 8 Chile 65
3 Per 97 9 Brasil 47
4 Bolivia 90 10 Ecuador 44
5 Colombia 88 11 Venezuela 20
6 Uruguay 83

Fuente: Encuesta Econmica de Amrica Latina - Ifo Institute, Fundacin Getlio Vargas

ndice de Clima Econmico en Amrica Latina (Octubre 2015 - Febrero 2016)


131
124 125 127
117 116
110
100
97 95
90
85 84 84
80
75
63
57 57
47

20 20

Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Ecuador Mexico Paraguay Peru Uruguay Venezuela

October 2014 January 2015

Fuente: Encuesta Econmica de Amrica Latina - Ifo Institute, Fundacin Getlio Vargas

| 39
ndice de libertad econmica

Segn el ndice de Libertad Econmica 2016 elaborado por The Heritage Foundation, que comprende un
anlisis del ambiente y la libertad econmica que tienen los pases sobre la base de diez indicadores (distribuidos
en aspectos tales como: cumplimiento de la ley, nivel de intervencin gubernamental, apertura de mercado
y regulacin estatal eficiente), los resultados obtenidos a nivel global confirman que promover la libertad
econmica en los niveles de Estado de derecho, gubernamental, regulatorio y en las reas de apertura de
mercados, genera dinamismo econmico de gran alcance. As, impulsar estos niveles resulta significativo para el
sostenimiento de la riqueza de las naciones y, para la eliminacin progresiva de la pobreza.

A continuacin se presenta un resumen de este ranking:

Economa Ranking mundial Ranking Amrica Latina Puntaje 2016


China, Hong Kong 1 - 88.6
Singapur 2 - 87.8
Australia 5 - 80.3
Canad 6 - 78.0
Chile 7 1 77.7
Colombia 33 3 70.8
Uruguay 41 6 68.8
Per 49 9 67.4
Mxico 62 11 65.2
Paraguay 83 16 61.5
Brasil 122 21 56.5
Ecuador 159 25 48.6
Bolivia 160 26 47.4
Argentina 169 27 43.8
Venezuela 176 28 33.7

Fuente: The Heritage Foundation - 2016

Economas emergentes y lderes del crecimiento ("EAGLE's")

Las Economas Emergentes y Lderes del Crecimiento (EAGLE's por sus siglas en ingls) son elegidas ao
a ao por el BBVA Research sobre la base de la manera en que su rendimiento contribuye con el crecimiento
global. Para ello, es importante realizar un anlisis de su relevancia econmica, as como de su desempeo
comparado con el conjunto de pases desarrollados. Actualmente existen 14 economas calificadas como
EAGLE's: China, India, Indonesia, Brasil, Rusia, Turqua, Mxico, Nigeria, Arabia Saudita, Filipinas, Pakistn,
Iraq, Bangladesh y Tailandia. Asimismo, dentro del grupo de economas emergentes clave que acompaa a
los antes mencionados, puede encontrarse al grupo denominado Nido (nest por sus siglas en ingls), el
cual est compuesto por 16 pases. Se espera que, de manera conjunta con los pases EAGLE's, los pases del
Nido contribuyan en un 78% al crecimiento mundial entre los aos 2014 y 2024. Per forma parte de este
grupo de economas del Nido, con un crecimiento anual promedio proyectado, hasta el ao 2024, del 2.4%

40 |
II. Entorno de Negocios

Contribucin al crecimiento mundial entre 2014 y 2024

Variacin anual estimada Porcentaje mundial estimado de participacin en el


Economa
del PBI crecimiento del PBI
China 7.3 30.3
India 7.3 11.4
Indonesia 5.0 2.7
Brazil 0.1 1.9
Rusia 0.6 2.0
Turqua 2.9 1.6
Mxico 2.2 1.5
EAGLE's
Arabia Saudita 3.5 1.2
Nigeria 6.3 1.1
Thailandia 0.9 1.0
Filipinas 6.1 0.8
Irak -2.1 0.8
Pakistn 4.7 0.8
Bangladesh 6.1 0.7
Colombia 4.6 0.9
Malasia 6.0 0.8
Vietnam 6.0 0.8
Polonia 3.3 0.7
Nido Egipto 2.2 0.6
Irn 4.3 0.6
Per 2.4 0.6
Sudfrica 1.5 0.6
Chile 1.9 0.5

Fuente: BBVA Research - Per 2015

Dentro de los motivos por los cuales es posible predecir un desempeo tan favorable por parte de estas
economas emergentes, se encuentra la planificacin y ejecucin de polticas prudentes enfocadas a
mantener la estabilidad macroeconmica a largo plazo, as como la conciencia de que su desarrollo est
ligado estrechamente a una conexin profunda con el resto del mundo en trminos comerciales y financieros.
Un factor clave del buen desempeo de las economas emergentes ha sido, sobretodo en el Per, el papel
que ha tomado la poblacin de clase media. Esta ha aumentado debido a la disminucin de la pobreza y al
mayor poder adquisitivo de los ciudadanos. Ello significa que los patrones de consumo de estos pases se
modificarn favoreciendo a un mayor nmero de industrias.
Emprendedurismo

El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es el estudio ms amplio en el mbito mundial cuyo propsito
es investigar las actitudes, actividades y caractersticas de los individuos que participan en las actividades
emprendedoras, as como el impacto del emprendimiento en el desarrollo econmico de los pases. Este
estudio divide a los pases en tres bloques: economas basadas en recursos, economas basadas en eficiencia
y economas basadas en innovacin. Cada una de estas expone el sesgo del pas en cuanto a su desarrollo
econmico. Es decir, los pases de ingresos bajos que basan su economa en la extraccin de recursos
naturales se encuentran en el primer bloque; los pases desarrollados se encuentran entre las economas
basadas en innovacin; y los pases de ingresos medios, como el Per, dentro de las economas basadas en
eficiencia.

El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) define a la Tasa de Actividad Emprendedora (TAE) como el nmero
de emprendimientos entre la poblacin econmicamente activa; adems, presenta otros resultados como la
percepcin de oportunidades, percepcin de capacidades, miedo al fracaso e intenciones de emprendimiento,
obtenidos de las encuestas realizadas a emprendedores de cada pas.

| 41
Tasa de la Actividad Emprendedora a nivel mundial 2015

Pases Tasa de Acvtividad Emprendedora Intenciones de emprendimiento (%)


1. Senegal 38.6 66.6
2. Ecuador 33.6 46.3
3. Botswana 33.2 61.9
4. Lbano 30.1 44.0
5. Burkina Faso 29.8 45.9
6. Chile 25.9 50.0
7. Camern 25.4 33.1
8. Colombia 22.7 48.2
9. Per 22.2 38.6
10. Brasil 21.0 24.4

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor

Actitudes y percepciones emprendedoras segn el Global Entreprenourship Monitor 2015 (% de la


poblacin entre 18-64 aos)

Pases Percepcin de Percepcin de Miedo al fracaso Intenciones de


oportunidades (%) capacidades (%) (%) emprendimiento (%)
Argentina 45.9 61.6 25.8 29.1
Barbados 55.0 75.0 14.7 21.6
Brasil 42.4 58.3 44.7 24.4
Chile 57.4 65.7 28.1 50.0
Colombia 58.3 59.5 33.2 48.2
Ecuador 52.7 72.2 28.6 46.3
Guatemala 47.9 60.0 31.0 36.9
Mxico 44.7 45.8 36.4 13.7
Panam 46.5 49.4 23.1 13.9
Per 51.4 65.3 25.5 38.6
Puerto Rico 25.0 50.4 17.7 11.1
Uruguay 39.2 61.0 24.4 25.4
Promedio 47.2 60.4 27.8 30.0

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor

En el ao 2015, el Per obtuvo una Tasa de la Actividad Emprendedora (TAE) de 22.2%, que lo sita entre
los 10 pases ms emprendedores del mundo. De acuerdo con el ndice del Global Entrepreneurship Monitor
(GEM), 22 de cada 100 peruanos realiza alguna actividad emprendedora principalmente en microempresas.
La percepcin de oportunidades y las intenciones de emprendimiento (51.4% y 38.6%, respectivamente) se
encuentran muy por encima del promedio regional (47.2% y 30.0%, respectivamente).

42 |
II. Entorno de Negocios

Evolucin de la Tasa de la Actividad Emprendedora segn el Global Entrepreneurship Monitor, en el


Per 2007-2015
30 27.2
25.9 25.6 28.8
25
22.9 23.4
20
20.9 20.2 22.2
15
10
5
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor

Emprendedores nacientes (2015): Porcentaje de la poblacin entre 18 y 64 aos que son actualmente
propietarios de una nueva empresa, cuyo funcionamiento no tiene ms de 42 meses ni menos de 3

Suiza 4.6
Suecia 4.8
Per 17.8
Corea del Sur 5.0
Colombia 15.6
Chile 16.5
Canad 9.7
0 4 8 12 16 20

Fuente: Global Enterpreneurship Monitor

2 Acuerdos comerciales
La estrategia peruana de desarrollo est basada en una economa abierta al mundo y competitiva en su
oferta exportable. Esta estrategia ha sido exitosa y ha permitido consolidar al comercio exterior como un
instrumento de desarrollo econmico y de reduccin de la pobreza en el Per.

Las negociaciones comerciales internacionales, beneficiadas por una prudente gestin macroeconmica y
por la estabilidad consiguiente, han permitido afrontar y reducir la vulnerabilidad de la economa peruana
frente a la ltima crisis internacional. En los ltimos aos, el Per ha negociado acuerdos de libre comercio
con grandes y medianos mercados.

Hoy, el 92.2% de las exportaciones peruanas estn cubiertas por Acuerdos de Libre Comercio vigentes. Esto
permite que los productos peruanos ingresen, sujetos a las reglas de origen de cada acuerdo comercial,
en condiciones preferenciales a 54 pases, entre los cuales se encuentran: Estados Unidos, China, Canad,
Japn, Corea del Sur, Tailandia, Singapur, los pases miembros de la Unin Europea, los pases miembros del
MERCOSUR, entre otros.

La apertura comercial y los acuerdos comerciales suscritos por el Per han permitido incrementar el nmero
de productos exportados y empresas exportadoras, sobre todo en el rubro no tradicional. En efecto, a
pesar de que las exportaciones de productos tradicionales an representan el 67% de las exportaciones
totales, se observa que los Acuerdos Comerciales han permitido al Per diversificar su oferta de productos
no tradicionales. Por ejemplo, en el ao 2015, como resultado del TLC con Estados Unidos, se realizaron
exportaciones desde Per hacia ese mercado bajo 486 nuevas partidas arancelarias de exportaciones no
tradicionales; y al cumplirse el cuarto ao de vigencia del TLC con China, se observaron 119 nuevas partidas
no tradicionales exportadas.

Asimismo, estos acuerdos comerciales constituyen un instrumento valioso para atraer inversin extranjera
directa, impulsar incrementos de productividad de las empresas y la transferencia de tecnologa mediante

| 43
el abaratamiento de las importaciones de bienes de capital e insumos de calidad. Los acuerdos comerciales
incentivan la adopcin de Estndares Internacionales, los cuales han permitido que ms empresas peruanas
mejoren sus prcticas de gestin y logstica.

El Per tambin ha negociado Acuerdos Bilaterales de Inversin.

Entre los principales estndares de trato y proteccin incluidos en estos acuerdos se encuentran:

El derecho a un nivel mnimo de trato conforme al derecho internacional consuetudinario.


El derecho a recibir el mismo trato nacional.
El derecho a recibir una indemnizacin en caso de expropiacin.
El derecho a la libre transferencia de rentas.
La clusula de la nacin ms favorecida, donde se le da al extranjero el mismo trato que se le da a cualquier
otro extranjero en un acuerdo de comercio internacional.
La posibilidad de acceder a foros internacionales de inversin especializados en materia de inversin, en
caso se genere una controversia.

Con el objetivo de fortalecer y consolidar la imagen del Per como pas atractivo para las inversiones,
actualmente se encuentran vigentes 40 acuerdos:

28 Acuerdos Bilaterales de Inversin: Alemania, Argentina, Australia, Canad, China, Colombia, Cuba,
Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Espaa, Finlandia, Francia, Italia, Japn, Malasia, Noruega, Pases Bajos,
Paraguay, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Rumania, Suecia, Suiza, Tailandia, Unin Econmica
Blgica Luxemburgo y Venezuela.

11 Tratados de Libre Comercio (TLC) que incluyen un captulo de inversin (Costa Rica, Panam, Mxico,
Estados Unidos, EFTA, Canad, Chile, China, Corea del Sur, Singapur y el Protocolo Adicional del Acuerdo
Marco de la Alianza del Pacfico).

A la vez, cabe mencionar el convenio suscrito por el Per con la Overseas Private Investment Corporation
(OPIC) y el acuerdo constitutivo de la Multilateral Investment Guaranty Agency (MIGA). As mismo, el Per
se ha adherido al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco
Mundial, que ofrece una alternativa para resolver las controversias que surjan entre los inversionistas
cubiertos por CIADI y el Estado peruano.

Asimismo, se han suscrito 8 Convenios para evitar la doble imposicin con: Chile, Canad, CAN, Brasil,
Mxico, Repblica de Corea, Confederacin Suiza y Repblica de Portugal.

Listado de acuerdos comerciales vigentes:

Acuerdos multilaterales:
- Organizacin Mundial de Comercio (OMC)

Acuerdos regionales:
- Comunidad Andina de Naciones (CAN) - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
- Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico (Colombia, Chile, Mxico y Per)

Acuerdos bilaterales:
- Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA) Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega
- Canad
- Chile
- China
- Corea del Sur
- Costa Rica
- Cuba

44 |
II. Entorno de Negocios

- Estados Unidos
- Japn
- Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) - Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela
- Mxico
- Panam
- Singapur
- Tailandia
- Unin Europea
- Venezuela

Por entrar en vigencia:


- Guatemala
- Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) - Bruni, Chile, Nueva Zelandia, Singapur, Australia, Estados
Unidos, Malasia, Vietnam, Canad, Mxico, Japn y Per.
- Brasil
- Honduras

Negociaciones en curso:
- El Salvador
- Turqua
- Programa DOHA para el desarrollo.
- Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA).

Cabe mencionar que el Per es un miembro activo del Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC)
junto con otras 20 economas de esa regin. Asimismo, es pas miembro de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI) y Estado Asociado del MERCOSUR. Recientemente, a travs de Programa Pas, el Per
podr participar en diversos comits de la OCDE, lo que representa un hito clave para que el Per ingrese a
dicha organizacin.

A continuacin se presenta un grfico del estado de dichos acuerdos y las exportaciones peruanas segn
mercados con acuerdos comerciales:

EFTA

Canad
Unin Europea

Japn Estados Unidos


China Corea OMC
Tailandia Mxico
Vietnam Centro Amrica
Bruni
Singapur
APEC Comunidad Andina
Malasia

Mercosur
Chile
Australia
Nueva Zelanda

Acuerdo vigente Acuerdo por entrar en vigencia Acuerdo en proceso de negociacin

| 45
Exportacin de Per segn mercados con acuerdos comerciales

In force Pending entry into force


93% 1%

Not negotiated Ongoing negotiations


5% 1%

Fuente: Mincetur - febrero 2016

Vigentes

1. Tratado de Libre Comercio Per - China

En trminos econmicos, China ha mostrado el crecimiento ms elevado a nivel mundial en las ltimas
dos dcadas (aproximadamente 10% anual de manera sostenida). La entrada en vigor del Tratado de Libre
Comercio con China, en marzo de 2010, signific para el Per el ingreso a un mercado de 1,357 millones
de habitantes, de los cuales 350 millones son consumidores con gran potencial de compra.

Las exportaciones a este mercado crecieron a una tasa promedio aproximada de 7% anual en el periodo
2010-2015. El Per exporta a China principalmente cobre, hierro, plomo, zinc y harina de pescado. Sin
embargo, el acuerdo comercial brinda tambin oportunidades a otros productos peruanos como la pota
(calamar gigante), jibias y calamares, uvas frescas, paltas, mangos, cebada, pprika, tara en polvo, hilados
de pelo fino, entre otros. Por su parte, China enva al Per maquinaria, telfonos celulares, laptops y
productos de alta tecnologa.

El tratado comercial, establece reglas de juego claras y un marco transparente y previsible, a travs del
cual se espera no slo elevar el intercambio comercial bilateral, sino adems, impulsar la inversin china
en territorio peruano, principalmente en las industrias minera, agrcola, energtica (elctrica y elica), de
hidrocarburos y pesquera.

EY y el Ministerio de Relaciones Exteriores poseen una Gua de Negocios e Inversin en el Per


2016/2017 en idioma chino mandarn. Puede descargarla gratuitamente de:
http://is.gd/rree_comience_a_invertir o www.ey.com/pe/EYPeLibrary

2. Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos

Desde el ao 1991, el Per se benefici con algunas preferencias arancelarias unilaterales, otorgadas por
el Congreso estadounidense a los pases andinos mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
(ATPA, por sus siglas en ingls), que estuvieron vigentes hasta el ao 2001. Dichas preferencias se
renovaron en el ao 2002 con la promulgacin de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin
de la Droga ("ATPDEA", por sus siglas en ingls), y estuvieron vigentes hasta el ao 2010.

En el ao 2004, el Per inici las negociaciones para un tratado de libre comercio con los Estados Unidos,
que entr en vigor en el ao 2009. Tan slo al segundo ao de implementado el tratado, el Per export
418 nuevos productos, de los cuales un 96% fueron productos no tradicionales, destacando los rubros
metal mecnico (32%), qumico (20%) y textil (11%).

Los principales productos exportados a los Estados Unidos son: minerales/metales, textiles, productos
pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, pprika, alcachofas, uvas, mangos, mandarinas,
esprragos. En el ao 2015, las exportaciones totales hacia Estados Unidos ascendieron a US$ 33.2
billones, de las cuales el oro represent el 17%, mientras los esprragos y las uvas frescas el 9.5%.

46 |
II. Entorno de Negocios

3. Acuerdo Comercial Per - Unin Europea

El acuerdo comercial con la Unin Europea (UE), vigente desde marzo de 2013, forma parte de la
estrategia comercial orientada a ampliar y desarrollar la oferta exportable del Per, siendo la UE un
mercado de grandes oportunidades, con ms de 507,2 millones de habitantes.

La UE es uno de los principales destinos de las exportaciones peruanas, con una participacin de 24% del
total de las exportaciones en el ao 2015, y tambin una de las principales fuentes de inversin extranjera
directa en el pas, con un 50.1% del stock de capitales procedentes de Espaa y Reino Unido.

Con la entrada en vigor de este tratado comercial, se eliminaron aranceles a un 99.3% de las exportaciones
del Per, beneficiando a un 95% de las partidas arancelarias correspondientes a productos agrcolas, como
esprragos, paltas, caf, frutos del gnero capsicum (p.e.: pprika y ajes), alcachofas, entre otros.

La suscripcin del Acuerdo entre la Repblica de Per y la Unin Europea sobre exencin de visados para
estancias de corta duracin, suscrito el 14 de marzo de 2016, en la ciudad de Bruselas, Reino de Blgica,
constituy un logro importante que facilitar el contacto comercial y la inversin de empresarios peruanos
en Europa. Segn dicho Acuerdo los ciudadanos peruanos pueden ingresar sin visas de corta duracin
a los siguientes treinta pases: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa,
Estonia, Finlandia, Francia, Suecia, Repblica Checa, Hungra, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta,
Pases Bajos, Polonia, Portugal, Grecia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Bulgaria, Croacia, Chipre y
Rumana. Esta decisin del incremento de las relaciones econmicas con la Unin Europea, la reduccin de
los flujos migratorios irregulares y las oportunidades que ofrece el crecimiento econmico del Per.

4. Acuerdo de Asociacin Econmica Per - Japn

El 31 de mayo del ao 2011 se suscribi el Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn.
Desde su entrada en vigor, en marzo del ao 2012, este acuerdo comercial ha permitido el ingreso
preferencial de productos peruanos (como caf, esprragos, sacha inchi, pota, aceite de pescado, cobre,
plomo, zinc, maz morado, maz gigante del Cusco, pez espada, entre otros) a Japn.

En el ao 2015, Japn fue el quinto destino de las exportaciones peruanas, estas ascendieron a US$1,119
millones, principalmente minerales y productos agrcolas.

5. Acuerdo de Libre Comercio Per - Corea del Sur

El Acuerdo de Libre Comercio entre el Per y Corea del Sur fue suscrito el 21 de marzo de 2011 en la
ciudad de Sel, Corea, y entr en vigor el 1 de agosto de 2011. Con este acuerdo comercial, el Per
accede a un mercado de 50.4 millones de habitantes, con un PBI per cpita real de US$27,195 (al
31/12/2015). Esto representa, para las exportaciones peruanas, un importante nmero de potenciales
consumidores y una gran oportunidad para la oferta exportable peruana.

Las exportaciones no tradicionales del Per son las ms beneficiadas por este acuerdo, puesto que,
de acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), el mercado coreano tiene
preferencia por productos frescos de alta calidad, como son los productos agrcolas y pesqueros peruanos.

Las exportaciones de Corea del Sur ascendieron a US$ 1,078 millones, ubicndose en el stimo puesto de
destino de las exportaciones peruanas durante el ao 2015. Los principales productos exportados fueron
agrcolas y pesqueros. Asimismo, Corea del Sur es el sexto pas de origen de nuestras importaciones, con
un total de US$ 1,287 millones en el mismo ao, siendo vehculos y telfonos los principales productos
importados.

6. Tratado de Libre Comercio Per - Singapur y Protocolo Per - Tailandia para Acelerar la Liberalizacin
del Comercio de Mercancas y la Facilitacin del Comercio

En el marco de las polticas de acercamiento al mercado asitico, el Per suscribi en Lima, el 29 de


mayo de 2008, el Tratado de Libre Comercio con Singapur. Singapur es un destino importante para las
exportaciones peruanas no tradicionales, a diferencia de Tailandia, que importa de Per principalmente
minerales, como la mayora de pases asiticos. Los principales productos exportados a Singapur, que ya

| 47
se estn beneficiando de este tratado, desde su entrada en vigor el 1 de agosto de 2009, son: cacao, uvas,
esprragos, moluscos entre otros. Singapur es uno de los principales puertos de entrada al Este asitico,
por lo que el acuerdo permite que los productos peruanos ingresen con mejores condiciones a toda esta
regin, se impulsen mayores inversiones y se consolide la estrategia peruana de convertirse en el centro
de operaciones del Asia en Amrica del Sur.

En el caso de Tailandia, el Protocolo para Acelerar la Liberalizacin del Comercio de Mercancas y la


Facilitacin del Comercio fue suscrito en la ciudad de Busn, Corea del Sur, el 19 de noviembre de 2005,
habiendo entrado en vigor el 31 de diciembre de 2011. Los principales productos exportados hacia
Tailandia son minerales de zinc, y de cobre, harina, polvo y pellets de pescado, jibias y uvas frescas. La
liberalizacin arancelaria que se acord con Tailandia abarca aproximadamente el 75% de las subpartidas
arancelarias de ambos pases. Las subpartidas correspondientes a la canasta A contaron con liberalizacin
inmediata y las correspondientes a la canasta B cuentan con liberalizacin en 5 aos a partir de la entrada
en vigor del Protocolo.

7. Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) Per - MERCOSUR

El Acuerdo de Complementacin Econmica No. 58 (ACE 58) fue suscrito entre Per y los Estados Partes
del MERCOSUR (Argentina. Brasil, Paraguay y Uruguay) el 30 de noviembre de 2005, y se encuentra
vigente desde enero de 2006. Posteriormente, en el ao 2006, se firm el Protocolo de Adhesin de
Venezuela al MERCOSUR, pas con el cual se tiene un acuerdo comercial desde en el 2012.

El objetivo de este acuerdo fue establecer un marco jurdico para la integracin, que facilite el intercambio
comercial entre los pases miembros, a travs de la eliminacin de las restricciones arancelarias y no
arancelarias que afectan el intercambio de bienes y servicios.

As, desde el 1 de enero de 2012, los productos exportados desde Per hacia Argentina y Brasil ingresan
con una tasa arancelaria de 0%.

Los principales productos exportados a MERCOSUR son: minerales y manufacturas de cobre, minerales de
zinc y plata, aceitunas, fosfatos de calcio, camisas de algodn, tara y materias colorantes. Debe sealarse
que en el ao 2015, el 6% de las exportaciones peruanas tuvieron como destino el mercado del Brasil y
Chile.

8. Acuerdo de Integracin Comercial Per - Mxico

El Acuerdo de Integracin Comercial suscrito entre el Per y Mxico el 6 de abril de 2011, y vigente desde
el 1 de febrero de 2012, abre al Per un mercado de ms de 122.3 millones de habitantes, permitiendo
el acceso preferencial de ms de 12,000 productos, tales como conservas de pescados, galletas dulces,
paprika, maderas, langostinos, entre otros. Por otro lado, la importacin desde Mxico de bienes de
consumo y productos de lnea blanca y tecnologa permitir a los consumidores peruanos tener acceso a
una mayor variedad y calidad de productos, a un menor precio.

9. Comunidad Andina (CAN)

El Per, junto con otros tres pases sudamericanos (Bolivia, Colombia y Ecuador), es miembro de la CAN
desde 1997. En este marco, existen acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al comercio de
bienes, la liberalizacin sub-regional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad
intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones, entre otros. Una parte importante
de la regulacin comercial del Per, est regida por los compromisos hechos bajo este foro. No obstante,
dentro de su poltica de apertura comercial con otros pases y bloques, el Per profundiz la liberalizacin
de su comercio y la apertura de su mercado a niveles mucho mayores y con compromisos ms amplios que
aquellos originados en la CAN.

10. Tratado de Libre Comercio Per Canad

El Tratado de Libre Comercio entre el Per y Canad fue suscrito en Lima, el 29 de Mayo de 2008,
y entr en vigor el 1 de agosto de 2009. Este acuerdo es un tratado comercial de gran alcance que
incorpora captulos de Trato Nacional y Acceso a Mercados, Facilitacin de Comercio, Inversin, Comercio

48 |
II. Entorno de Negocios

Transfronterizo de Servicios, Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Poltica de Competencia,


Contratacin Pblica, Comercio Electrnico, Laboral, Medio Ambiente, entre otros. Cabe destacar que los
principales productos que se exportan a Canad, son el oro, plata, cobre, plomo, aceite de pescado, harina
de pescado, artesanas y textiles.

11. Tratado de Libre Comercio Per - Chile

Este acuerdo se encuentra vigente desde el 1 de marzo de 2009, y amplia el Acuerdo de


Complementacin Econmica entre Chile y Per (el ACE Nro. 38) suscrito en el ao 1998, conjuntamente
con sus anexos, protocolos y dems instrumentos normativos.

Segn el cronograma de desgravacin arancelaria del acuerdo, en el ao 2016 habr una desgravacin
total del comercio de bienes entre los dos pases.

12. Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC)

APEC es un foro de consulta informal, con naturaleza netamente comercial y econmica, para promover
la cooperacin y el crecimiento econmico, as como la expansin del comercio entre sus economas. A
diferencia de la Organizacin Mundial de Comercio y de otros foros multilaterales, APEC no comprende
propiamente un tratado o acuerdo comercial con obligaciones vinculantes sino que se sustenta en planes
de acciones individuales, que no son vinculantes, en materia de liberalizacin y facilitacin del comercio
y las inversiones; un plan de accin colectivo para coordinar estrechamente la adopcin de procesos
modernos y eficientes que simplifiquen los requisitos y procedimientos para las diversas transacciones
productivas; y, la cooperacin econmica y tcnica entre sus miembros. El Per es parte de este foro, y
participa en la definicin de las lneas de trabajo y en su organizacin. Tal como ocurri en el ao 2008, en
el 2016 el Per volver a ser el anfitrin del foro APEC, las reuniones ministeriales y la cumbre de lderes
de las 21 economas que la conforman.

Los pases del APEC representan aproximadamente el 60% del PBI mundial, el 50% del comercio mundial, y
concentran alrededor del 50% de la poblacin mundial.

13. Organizacin Mundial de Comercio (OMC)

Es el foro ms grande del mundo a cargo de la administracin del marco jurdico multilateral que rige
el comercio mundial y algunos otros aspectos como la propiedad intelectual, las medidas de inversin
o el medio ambiente, en aquellas reas que se encuentren relacionadas con el comercio. Constituye,
tambin, un mecanismo de solucin de diferencias sobre polticas comerciales y es el foro ms importante
de negociacin en materia de comercio a nivel global. Est integrado por 162 miembros (a noviembre
de 2015). El Per es parte de la OMC desde su constitucin en 1995 y ha ratificado e incorporado a su
legislacin interna todos los acuerdos comerciales suscritos en ella.

14. Alianza del Pacfico

La Alianza del Pacfico es un bloque comercial que est conformado por cuatro pases de Amrica Latina:
Chile, Colombia, Mxico y Per. Esta propuesta se di a conocer en el Per, el 28 de abril de 2011,
a travs de la Declaracin de Lima. El objetivo de esta alianza es alentar la integracin regional y un
aumentar el crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de sus pases miembros, as como
avanzar progresivamente hacia el objetivo de alcanzar la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas. Entre los acuerdos para integrar la Alianza del Pacfico, se establece como requisito esencial la
vigencia del Estado de Derecho, de la democracia y del orden constitucional.

Los pases de la Alianza del Pacfico representan el 38% del PBI de Latinoamrica y 2.7% del PBI mundial.
Juntos, seran la octava economa del mundo. Su comercio representa el 50% de Amrica Latina y el
Caribe. Asimismo, hacia 2014 lograron obtener US$70 mil millones en inversin extranjera directa (IED).

Los cuatro pases miembros de la Alianza del Pacfico han acordado la eliminacin de visas entre ellos.
Bajo este compromiso, la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) de Mxico anunci el 9 de noviembre
de 2012 la supresin de visas para ciudadanos peruanos. Asimismo, actualmente est en funcionamiento

| 49
el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), iniciativa dirigida a la integracin burstil de Colombia,
Per, Chile y Mxico, cuya incorporacin oficial se dio en junio del 2014. Por otro lado, Chile, Colombia,
Mxico y Per finalmente firmaron, en febrero de 2014, el protocolo adicional que liber inmediatamente
del pago de aranceles al 92% del comercio y se ha establecido, un sistema aduanero uniforme el cual entr
en vigencia el 1 de mayo de 2016. Adicionalmente, la homologacin de las normas tcnicas y sanitarias,
as como la eliminacin de barreras sanitarias a las exportaciones se llevar a cabo luego de la entrada en
vigencia del acuerdo.

La Alianza del Pacifico cuenta con 49 Estados Observadores y recientemente, ha admitido a 7 pases
adicionales: Argentina, Ucrania, Egipto, Noruega, Eslovaquia, Repblica Checa y Rumana.

Vase tambin la siguiente seccin II.3 dedicada a la Alianza del Pacfico

EY y el Ministerio de Relaciones Exteriores poseen una Gua de Negocios e Inversin de la Alianza del
Pacfico 2015/2016. Puede descargarla gratuitamente de:
http://is.gd/rree_comience_a_invertir o www.ey.com/Pe/EyPeruLibrary

15. Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)

El 4 de febrero del 2016, los ministros de Comercio Exterior de 12 pases de la regin Asia-Pacfico
firmaron el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls) tras siete aos de
negociacin que estuvo restringida nicamente a las economas miembros de la APEC que haban
expresado su voluntad de ser parte de este Acuerdo.

Suscribieron el TPP, adems del Per, Australia, Brunei Darussalam, Canad, Chile, Estados Unidos,
Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam. Todos en conjunto constituyen un
mercado de 805 millones de personas (cerca del 12% de la poblacin mundial) que concentran el 37%
del PBI mundial y cuenta con PBI per cpita promedio de US$32,800. El TPP representa el 25% de las
exportaciones globales (US$4.3 billones) y absorbe el 27% de las importaciones del mundo (US$5,2
billones).

El Acuerdo ha ingresado a la etapa de perfeccionamiento interno lo cual, en muchos casos, supone la


aprobacin previa por parte de los Parlamentos respectivos de cada pas que lo ha suscrito.

Entre los puntos que se negociaron figuran temas en torno a la integracin regional, coherencia
regulatoria, desarrollo econmico, acceso de PYMES a los mercados, competitividad y transparencia,
adems de los compromisos de liberalizacin del comercio de bienes y servicios propios de los Tratados de
Libre Comercio actuales.

El Per se ha convertido en una de las tres naciones de Amrica Latina que forman parte de la zona de
libre comercio ms grande del mundo la cual abarca pases de Amrica, Asia y Oceana. Se trata de la zona
con mayor proyeccin econmica en el futuro inmediato debido al crecimiento de su clase media. Para el
Per, el TPP representa una gran plataforma comercial para diversificar los destinos de sus exportaciones
en 11 pases mejorando las condiciones de los Tratados de Libre Comercio vigentes con algunos de ellos.
Adems, el TPP le permitir al Per ingresar a 5 nuevos mercados (Australia, Brunei Darussalam, Malasia,
Nueva Zelanda y Vietnam) bajo un nico conjunto homogneo de reglas. En el ao 2014, el Per export
a los pases del TPP US$12,907 millones lo que representa apenas el 0.25% del total de importaciones del
bloque. Estas cifras exponen la magnitud del espacio para el crecimiento de las exportaciones peruanas.
Cabe resaltar que el mercado potencial generado en frutas y hortalizas, granos andinos, productos
pesqueros y productos textiles de algodn y alpaca se encuentra valorizado en ms de US$2,500 millones.
De esta manera, tambin se amplan las oportunidades de crecimiento de las exportaciones de productos
no tradicionales dentro del bloque del TPP, actualmente stas alcanzan los US$4,215 millones, lo que
representa el 36% de las exportaciones no tradicionales peruanas.

50 |
II. Entorno de Negocios

El TPP contribuir a convertir al Per en un hub, atrayendo inversin sudamericana para exportar con
preferencia a los dems pases del TPP, e inversin del Asia-Pacfico para exportar al resto de Amrica del
Sur a travs de los acuerdos comerciales que tiene suscritos el Per con los pases de la regin.

16. Prximos Acuerdos Comerciales del Per

Como parte de los esfuerzos para continuar diversificando y fortaleciendo los mercados para los productos
peruanos en el mundo, Per y Turqua iniciaron, el 20 de enero de 2014 las negociaciones para un Tratado
de Libre Comercio entre ambos pases. Un hecho importante es que se ha decidido incluir desde el inicio de
la negociacin, la liberalizacin del comercio de servicios, algo que Turqua nunca haba negociado en sus
acuerdos previos. Los productos de los sectores minero, pesquero y agrcola, juntos con los cueros y pieles
son algunos de los principales atractivos para la importacin de Turqua.

Centroamrica y el Caribe son otras de las regiones donde se ha identificado un potencial importante
para las empresas peruanas tanto desde el punto de vista comercial como de inversin. Se encuentran en
proceso de perfeccionamiento interno los Acuerdos Comerciales con Guatemala y Honduras. Asimismo, se
han iniciado negociaciones que se espera concluir en el corto plazo con El Salvador, Nicaragua y Cuba.

Adicionalmente, el Per ha tomado la iniciativa de impulsar el inicio de negociaciones comerciales con


la India e Indonesia, para lo cual se viene avanzando en los respectivos estudios de factibilidad. Uno de
los intereses en una futura negociacin con la India es la consolidacin de la apertura y preferencias
comerciales para el Per en un mercado que concentra un sexto de la poblacin mundial. En un primer
estudio realizado por MINCETUR, se han identificado 61 productos peruanos (52 del sector no tradicional)
en los que el Per presenta ventajas comparativas importantes y en los que la India tendra una relativa
alta capacidad de compra.

Por otro lado, el Per se encuentra evaluando proponer un estudio de factibilidad para suscribir un
acuerdo comercial con la Federacin Rusa, pas que cuenta con una economa que concentra el 23% de
las exportaciones mundiales y el 1.8% de las importaciones mundiales. Al respecto, el MINCETUR ha
determinado que una liberalizacin arancelaria entre ambos pases, podra generar un incremento de las
exportaciones bilaterales de 36% para el Per, destacando la posibilidad de exportar uvas frescas, lacas
colorantes, mandarinas, capsicum, xido de zinc, mangos frescos, entre otros productos.

Asimismo, el Per ha suscrito, el 2 de octubre de 2012, un Acuerdo Marco de Cooperacin Econmica,


Comercial, Tcnica y de inversiones con los Estados Miembros del Consejo de Cooperacin del Golfo,
que agrupa a Arabia Saudita, Bahrin, Kuwait, Qatar, Omn y Emiratos rabes Unidas, El convenio es el
primero suscrito con un pas sudamericano.

No se descarta continuar con la negociacin de acuerdos comerciales con Israel, Sudfrica o Marruecos,
entre otros pases.

Entrada del Per al espacio Schengen

Desde marzo del 2016, el Per prescinde del visado Schengen, gracias a las notables mejoras en los campos
econmico, social y poltico, lo cual ha provisto las condiciones para que se eliminen las restricciones a un
nivel ms profundo de integracin entre el Per y sus socios comerciales del continente europeo. De esta
manera, los peruanos podrn viajar a los 26 pases de la Unin Europea y a Islandia, Liechtenstein, Noruega y
Suiza sin necesidad del requisito de visa por un periodo de hasta noventa das dentro de un plazo de 180 das
para viajes que no sean remunerados.

Esta situacin es producto de un proceso en el cual el Per ha trabajado, a travs de su poltica exterior, para
lograr una mayor integracin a la comunidad internacional, valindose de instrumentos como tratados de
acuerdos comerciales y convenios de cooperacin tanto bilaterales como multilaterales. Asimismo, ha sido
crucial, el desarrollo del pas en cuanto a temas como seguridad, derechos humanos e inmigracin, junto con
el crecimiento econmico del Per en lo ltimos aos son factores de motivacin para los pases europeos
para contar con el Per como socio comercial.

| 51
Con respecto a la integracin entre el continente europeo y el Per, esta se trabaj en tres niveles: un primer
nivel macro que se bas en las acciones de cooperacin e integracin emprendidas entre la Unin Europea
y la Comunidad de Estados Americanos y Caribeos (CELAC), un nivel intermedio en el marco del acuerdo
entre la Unin Europea y la Comunidad Andina, y un tercer nivel en el que se encuentran las relaciones
bilaterales entre el Per y Europa.

Gracias a la disminucin progresiva de las barreras de ingreso al mbito Schengen, el Per cuenta con la
capacidad para consolidar alternativas comerciales y de inversin con 30 pases europeos.

Para mayor informacin sobre los acuerdos comerciales del Per, visitar:
www.acuerdoscomerciales.gob.pe

3 Alianza del Pacfico


La Alianza del Pacfico, conformada por Chile, Colombia, Mxico y Per, es uno de los esfuerzos de
integracin regional ms relevantes que se puedan observar en las ltimas dcadas. Sus objetivos estn
dirigidos a facilitar la liberalizacin del intercambio comercial de bienes y servicios, la libre circulacin de
personas y capitales, as como impulsar los mecanismos de cooperacin entre los pases miembros.

Considerada como unidad econmica, la Alianza del Pacfico es la octava economa del mundo, aportando
ms del 38% del Producto Interno Bruto de Amrica Latina y el Caribe. Tiene una poblacin conjunta de ms
de 216 millones de personas, y se espera que como bloque sea el cuarto contribuyente al crecimiento del
mundo en los prximos cinco aos. La Alianza del Pacfico ofrece ventajas competitivas relevantes y una
amplia red de acuerdos comerciales que involucra a las economas ms desarrolladas del mundo, con una
clara orientacin a la regin Asia-Pacfico.

Los pases miembros de la Alianza del Pacfico tienen como denominador comn su apertura a la inversin
extranjera, as como la aplicacin de polticas macroeconmicas que promueven la iniciativa privada y el
libre comercio. Comparten tambin una historia reciente de estabilidad econmica y no en vano ocupan los
primeros cuatro lugares en el ranking de la calificacin del grado de inversin por pas. El Producto Bruto
Interno per cpita promedio de la Alianza del Pacfico se acerca a los 15 mil dlares medido en purchasing
power parity (ppp) , siendo la mayora de la poblacin jvenes y conformando un mercado con poder
adquisitivo en constante crecimiento y que cuenta con un mayoritario bono demogrfico en su estructura
poblacional conjunta, que proporciona potencia en productividad y produccin, consumo, ahorro y capacidad
de inversin.

La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional, suscrita por los Presidentes de Chile,
Colombia, Mxico y Per, el 28 de abril de 2011. Esta constituye el compromiso y voluntad de una
integracin profunda por parte de sus pases miembros por avanzar hacia la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas, por la facilitacin del comercio y por la cooperacin aduanera, con miras a
impulsar un mayor crecimiento, generar empleo, desarrollo y competitividad de las economas de las partes,
con el propsito de impulsar un mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconmica y promover la
inclusin social de sus habitantes.

Con un PBI acumulado real de US$2,121 mil millones y de US$3,572 mil millones medido en purchasing
power parity (ppp) que equivale a ms del 38% del PBI de Amrica Latina y el Caribe, y con un crecimiento
de su PBI promedio de 4.4% en el ao 2014, superior al promedio para Amrica Latina de 1.3%, la Alianza
del Pacfico se presenta como un organismo de gran relevancia, dada su importancia econmica y apertura
comercial, adems de ser el complemento comercial de las grandes economas del mundo, en especial del eje
Asia-Pacfico, lo que la vuelve an ms atractiva.

52 |
II. Entorno de Negocios

La Alianza del Pacfico recibi en el ao 2014 ms del 44% de la inversin extranjera directa destinada
a Amrica Latina, equivalente a cerca de US$70 mil millones. Destacan adems, las tasas promedio de
inflacin y desempleo del ao 2014 de 3.9% y 6.6%, respectivamente, inferiores a la media regional, as como
la sostenida reduccin de sus ndices de pobreza, la cual ha sido destacada durante la ltima dcada.

Individualmente, los cuatro pases miembros han conseguido las mejores calificaciones de grado de inversin
en toda la regin al cierre del ao 2014, lo que naturalmente no solo atrae a los inversionistas y beneficia sus
tasas de inters, sino que tambin constituye un respaldo a las mejoras de sus indicadores macroeconmicos
y sociales.

El bloque econmico se ve reforzado por el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), el cual resulta
de la integracin de los mercados de valores de los pases miembros, y con el cual se procura diversificar,
ampliar y hacer ms atractiva la negociacin de este tipo de activos en los cuatro pases, contando con ms
de 740 emisores diferentes, Adems dota a los emisores mayores fuentes de financiamiento, tanto para los
inversionistas locales como para los extranjeros. Al cierre del ao 2015, el MILA es el primer mercado por
nmero de compaas listadas en Amrica Latina y el segundo en tamao de capitalizacin burstil, con un
valor consolidado mayor a US$3.0 mil millones.

Mercado Integrado Latinoamericano - MILA

La Bolsa de Valores de Lima - BVL (Per), la Bolsa de Comercio de Santiago - BCS (Chile), la Bolsa de Valores
de Colombia BVC (Colombia) y la Bolsa Mexicana de Valores junto con sus respectivos depsitos de valores:
Cavali, DC, Deceval e INDOVAL, han integrado su mercado de renta variable (acciones), con el cual procuran
diversificar, ampliar y hacer ms atractiva la negociacin de este tipo de activos en los tres pases, tanto para
los inversionistas locales como para los extranjeros.

Esta integracin busca el desarrollo del mercado de capitales de los pases miembros, a fin de proporcionar
a los inversionistas una mayor oferta de valores y a los emisores mayores fuentes de financiacin. Se espera
que el mercado unificado de estos pases se convierta en el primero de la regin en nmero de emisores.

A diciembre de 2015, el volumen total negociado en el MILA sum US$186,881 millones. Asimismo, a
dicha fecha contaba, incluyendo a los emisores mexicanos incorporados, con ms de 740 emisores. Tambin
a dicha fecha, el MILA contaba con 65 intermediarios con convenios de intermediacin suscritos por las
sociedades agentes de bolsa de Chile, Colombia, Mxico y Per.

Nmero de compaas listadas (diciembre 2015)

Chile 223 87

Colombia 69 4

Mxico 136 7

Per 212 98

Total
Alianza del 640 196
Pacco
0 200 400 600 800
Extranjeras Nacionales
Fuente: Federacin Iberoamericana de Bolsas (FIAB)

| 53
Comparacin de la capitalizacin burstil por sector de las compaas locales (en %, 2014)

Chile 2.41 13.72 13.72 70.64

Colombia 30.21 41.73 13.83 14.23

Mxico 13.84 12.10 12.21 34:43 8.80 16.79 1.83

Per 18.31 17.37 31.72 3.44 11.24 14.31


1:10 2.51

0 20 40 60 80 100

Industrial Minera Banca, nancieras y seguros Agropecuario


Retail Comunicacin y tecnologa Servicios pblicos Otros

Fuente: Federacin Iberoamericana de Bolsas (FIAB)

Velocidad de rotacin de acciones domsticas


15.11
Chile 15.57
10.49
8.06
13.12
Colombia 9.25
10.06
11.11
25.29
Mxico 32.06
24.41
24.67
5.32
Per 4.42
6.38
2.24
0 20 40
2012 2013 2014 2015

Fuente: Federacin Iberoamericana de Bolsas (FIAB)

Variacin del ndice burstil general 2015/2014

Per IGBVL
-33.4%

Mxico IPC
0.57%
COLEQTY
Colombia
-22.64%

Chile IGPA
-3.81%
-40.0 -30.0 -20.0 -10.0 0 10.0
Fuente: Federacin Iberoamericana de Bolsas (FIAB)

Movimiento de personas

La libre circulacin de personas es uno de los ejes centrales de la Alianza del Pacfico. Este grupo de
trabajo est orientado a temas como la facilitacin del trnsito migratorio, la libre circulacin de personas,
la cooperacin consular, la cooperacin estudiantil y laboral, y el intercambio de informacin sobre flujos
migratorios.

54 |
II. Entorno de Negocios

Principales iniciativas

Dentro de los principales esfuerzos realizados, se encuentra la supresin de visas por parte de Mxico para
los nacionales de Colombia y Per en el ao 2012 (Chile no requera de visa), y la supresin de visas por
parte de Per para personas de negocios provenientes de Chile, Colombia y Mxico, hasta por 183 das al
ao y siempre que realicen actividades no remuneradas en el pas. De igual manera, destaca la suscripcin
del acuerdo de vacaciones y trabajo, que permitir a jvenes ciudadanos de los pases miembros de la Alianza
del Pacfico visitar cualquiera de los pases miembros de la Alianza, con propsitos recreativos y de turismo,
hasta por 360 das, permitindoseles realizar durante dicho periodo actividades remuneradas parciales para
costear sus estancias.

Asimismo, se ha elaborado una gua de orientacin a los viajeros nacionales de los pases miembros y se
han definido mecanismos de cooperacin consular. Por otro lado, la Alianza se encuentra en un proceso de
evaluacin de las condiciones para el establecimiento de una plataforma de seguridad que permita conocer
oportunamente la nmina de visitantes de pases en calidad de turistas.

Los pases miembros han suscrito un Acuerdo de cooperacin en materia de turismo, cuyo objetivo es
fortalecer y desarrollar las relaciones de cooperacin mediante el diseo de iniciativas que busquen
incrementar los flujos de turistas entre las partes.

Para mayor informacin visitar: www.mercadomila.com


EY y el Ministerio de Relaciones Exteriores poseen una Gua de la Alianza del Pacfico.Puede descargarla
gratuitamente de http://is_gd/rree_comience_a_invertir o www.ey.com/Pe/EyPeruLibrary

4 El Per y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo


Econmicos (OCDE)
El Per aspira a ser pas miembro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos ("OCDE"
u "OECD" por sus siglas en ingls). En este objetivo, se ha avanzado desde la adhesin de Per, en julio de
2008, como signatario de la Declaracin sobre la Inversin Internacional y Empresas Multinacionales de la
OCDE. Como adherente, Per a travs de ProInversin estableci el Punto Nacional de Contacto para difundir
las directrices OCDE para empresas multinacionales, participando tambin en actividades y reuniones del
Comit de Inversiones OCDE. Cabe mencionar, adems, la participacin en el comit de competencia OCDE y
la adhesin al Centro de Desarrollo OCDE en 2014.

La OCDE tiene como propsito analizar, compartir y difundir las mejores prcticas de polticas pblicas dentro
de sus ms de 200 comits y grupos de trabajo, los cuales se encuentran en pases que representan el 70%
de la economa global. Asimismo, los pases de la OCDE y un nmero creciente de economas emergentes y
en vas de desarrollo, comparten y debaten sus experiencias de gobierno para mejorar los servicios que les
brindan a sus ciudadanos.

Actualmente, la OCDE est integrada por 34 pases: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Chile,
Corea, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda,
Islandia, Israel, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal,
Reino Unido, Repblica Checa, Suecia, Suiza y Turqua.

En vista del gran potencial de consolidacin econmica del Per, en diciembre de 2014 el Per firm con la
OCDE el Programa Pas, el cual est enfocado en trabajar hacia el fortalecimiento de cinco ejes requeridos
que perfilarn el camino para formar parte de la OCDE hacia el 2021:

| 55
1. Identificacin de las barreras al crecimiento y desarrollo nacional
2. Gobernanza pblica y mejora de la institucionalidad
3. Anticorrupcin y transparencia del Estado
4. Mejoras del capital humano y productividad
5. Avances en el medio ambiente

La participacin del Per en el Programa Pas 2015 - 2016 con la OCDE tiene como objetivo la mejora de las
polticas pblicas, lo que determinar una mejor gestin de gobierno y por ende de los servicios que el Estado
brinda a los ciudadanos. Este organismo es un socio estratgico para promover reformas estructurales y,
adems, es un foro donde los gobiernos pueden comparar y compartir experiencias de polticas pblicas,
identificar mejores prcticas y promover recomendaciones.

La importancia del Programa Pas recae en la realizacin de diversos estudios sobre polticas educativas,
salud y gobernabilidad, as como talleres y acompaamiento de expertos internacionales en materia
tributaria y en regulacin, entre otros. Asimismo, previsiblemente acercar al Per a diversos Comits de la
OCDE, donde podr nutrirse de las experiencias de otros pases en temas de poltica ambiental, inversiones,
mercados financieros, gobernabilidad pblica, agricultura, comercio y desarrollo territorial, y contribuir, del
mismo modo, con su experiencia en estos temas.

Brechas del Per como porcentaje de la OCDE

Instituciones -31%
Infraestructura -36%
Estabilidad Macroeconmica 19%
Salud y Educacin bsica -15%
Educacin superior -25%
Eciencia de mercados de bienes -8%
Eciencia de mercado laboral -3%
Sosticacin de mercado nanciero -1%
Preparacin tecnolgica -38%
Tamao de mercado -5%
Sosticacin de negocios -2%
Innovacin -39%
Desarrollo humano -17%
-50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20%

Fuente: BCRP / BID

10
Entidades del Gobierno Nacional en materia de salud, educacin, turismo, agricultura y riego, orden pblico y seguridad,
cultura, saneamiento, deporte y ambiente.
11
Se pueden emitir CIPRL y CIPGN parciales (trimestrales), en aquellos proyectos cuya ejecucin demande plazos mayores a seis
meses.

56 |
II. Entorno de Negocios

III.
Marco Legal
de las APPs

| 57
III.
Marco Legal
de las APPs

58 |
III. Marco Legal de las APPs

Teniendo en cuenta la necesidad de desarrollar proyectos de infraestructura y as, contribuir al desarrollo


econmico del pas, desde hace varios aos, el gobierno peruano viene promoviendo la participacin del
sector privado en proyectos de inversin en infraestructura y servicios pblicos. Para ello, se promulgaron
una serie de normas que, a travs de distintos mecanismos, buscaba contribuir con este fin. Es as, que
nuevas formas de inversin privada fueron reguladas, tales como las Asociaciones Pblico Privadas (APPs).

Al evaluar la aplicacin de dichas normas en la prctica, se lleg a la conclusin de que era necesario contar
con un marco normativo unificado y simplificado, a efectos de mejorar y agilizar los procedimientos que
deben seguirse para llevar a cabo un proyecto de inversin. Bajo dicho contexto, y teniendo en cuenta las
recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico, se propuso un nuevo
marco normativo para promover la inversin privada a travs de las APPs, el cual tiene por objeto contribuir
al crecimiento de la economa nacional, la creacin de empleo productivo y la competitividad en el Per.

En esta lnea, con fecha 26 de setiembre de 2015, se public el Decreto Legislativo del Marco de Promocin
de la Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos, aprobado por el
Decreto Legislativo N 1224 (en adelante, la Ley). Asimismo, el 26 de diciembre de 2015, se public su
reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 410-2015-EF (en adelante, el Reglamento), el cual
entr en vigencia, conjuntamente con la Ley, al da siguiente de su publicacin. Este nuevo marco normativo
es aplicable a las entidades pblicas pertenecientes al Sector Pblico no financiero, esto es a las entidades
pblicas del Gobierno Nacional (GN), que incluye al Seguro Social de Salud (EsSalud), a los Gobiernos
Regionales (GR) y a los Gobiernos Locales (GL).

En vista de lo anteriormente expuesto, el presente informe analizar el rgimen legal aplicable a las APPs, en
virtud a la Ley y el Reglamento, a efectos de desarrollar el alcance y aplicacin de dicho marco normativo.

1 Principios aplicables a los proyectos de inversin


Los principios establecidos por el marco normativo de APP orientan el desarrollo de las APP. Siendo as, stos
deben ser aplicados durante todas las fases de dichas modalidades de inversin, as como cumplidos por cada
actor que participe en la implementacin de stos, ya sean funcionarios pblicos o inversionistas.

a. Principios aplicables a las APPs

A continuacin, se explicarn los cinco principios regulados en la Ley aplicables para el desarrollo de APPs:

Competencia

Bajo este principio se promueve la bsqueda de competencia durante los procesos de promocin de la
inversin privada, lo cual implica incentivar a la participacin de la mayor cantidad de inversionistas, con el
objeto de que stos requieran mejorar su oferta, y as contar con postores ms capaces y eficientes. En la
misma lnea, se establece la igualdad de trato entre los postores y se evitan las conductas anticompetitivas
o colusorias.

Transparencia

El principio de transparencia establece que toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice
para la toma de decisiones durante la evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un
proyecto de APP es de conocimiento pblico.

Sin embargo, es importante mencionar que existen excepciones para la aplicacin de este principio,
debido a que cierta informacin se califica como confidencial. Por un lado, tiene carcter confidencial
la informacin enviada al Registro Nacional de Contratos de APPs, vinculada a las evaluaciones
econmico financieras que sirvan para determinar las variables de competencia utilizadas en el diseo y
estructuracin de los procesos de promocin de la inversin privada en el marco de la Ley y el Reglamento.
Asimismo, tienen carcter confidencial y reservado los proyectos originados por iniciativas privadas desde
su presentacin hasta la publicacin del proyecto. Adems, el modelo econmico financiero del proyecto
que el postor adjudicatario debe presentar antes de la suscripcin del contrato, se considerar como
confidencial slo en cuanto ste lo solicite.

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Enfoque de resultados

Este principio exige que los funcionarios pblicos deban actuar con celeridad, de manera que contribuyan
con la ejecucin oportuna de la inversin privada. Asimismo, estn prohibidos de imponer barreras
burocrticas. En ese sentido, deben identificar e informar las trabas existentes que afecten el desarrollo de
las APPs, a fin de que estos problemas puedan ser solucionados.

Planificacin

Al respecto, los ministerios, GR y GL, deben orientar el desarrollo ordenado de las APPs segn
las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, considerando para ello la poltica de
descentralizacin del pas. Este principio se materializa principalmente en el Informe Multianual de
Inversiones en APPs que deben realizar dichas entidades, el cual tiene como finalidad identificar los
potenciales proyectos de APPs para incorporarlos al proceso de promocin de la inversin privada.

Responsabilidad presupuestal

La responsabilidad presupuestal exige considerar la capacidad de pago del Estado para asumir los
compromisos financieros, firmes y contingentes que se deriven de la ejecucin de los contratos de APPs.
La capacidad de pago implica evaluar si ser factible cumplir con las obligaciones que adquiera el Estado,
tanto en relacin al monto comprometido, como a la oportunidad establecida para ello. El presente
principio tiene por objeto que el equilibrio presupuestario de las entidades pblicas, la sostenibilidad de las
finanzas pblicas y la prestacin regular de los servicios pblicos no se vean perjudicadas.

Valor por Dinero (VDP)

El principio de VPD se aplica durante todas las fases del desarrollo de la APP (incluso, en caso de
renegociacin del contrato) y busca la combinacin ptima entre los costos y la calidad del servicio pblico
ofrecido a los usuarios durante la ejecucin de dicho proyecto.

El Reglamento establece, de manera enunciativa, determinadas circunstancias en las cuales debe aplicarse
el principio de VDP. Por ejemplo, seala que, al momento de seleccionar los proyectos que van a ser
desarrollados, se prioricen los que en su conjunto generen un mayor valor para la sociedad, considerando
el manejo eficiente de los recursos.

Adecuada distribucin de riesgos

A travs de este principio, se busca que, en los contratos de APP, los riesgos sean asignados a aquella
parte con mayores capacidades para preverlos y administrarlos. Esto significa que la asignacin de los
riesgos para una parte u otra, se determinar en funcin a cada caso en particular, teniendo en cuenta el
perfil de riesgos del proyecto.

2 Marco Institucional
A efectos de crear, desarrollar e implementar procesos de promocin de la inversin privada, participan los
siguientes actores:

a. Sistema nacional de promocin de la inversin privada

El Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada (en adelante elsistema) es un sistema funcional
creado a efectos de promover, fomentar y agilizar la inversin privada. ste se conforma por (i) el Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), (ii) los ministerios, (iii) los organismos pblicos del GN, (iv) la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada (Proinversin), (v) los GR; y, (vi) los GL. Todos ellos deben ejercer sus
funciones y competencias aplicando criterios de cooperacin y buena fe.

b. Ministerio de economa y finanzas

El MEF es el ente rector y mxima autoridad tcnico normativa del sistema. Como tal, sus principales
funciones son: (i) formular, proponer, coordinar, asegurar y evaluar el impacto del cumplimiento de la

60 |
III. Marco Legal de las APPs

poltica nacional para el desarrollo de las APP y Proyectos en Activos, (ii) dictar directivas, metodologas y
lineamientos tcnicos normativos para la aplicacin del marco normativo, (iii) establecer mecanismos para
el fortalecimiento de capacidades; y, (iv) brindar asistencia tcnica a los integrantes del Sistema.

Asimismo, el MEF tiene a su cargo importantes funciones durante el desarrollo del proceso de APP, siendo
la principal, dar su aprobacin a la versin final del contrato de APP, antes de la adjudicacin y suscripcin
del contrato.

c. Organismos Promotores de la Inversin Privada

Los Organismos Promotores de la Inversin Privada (OPIP) participan conduciendo la fase de


estructuracin y transaccin de las APPs. Adems, durante la fase de formulacin, estn a cargo de
aprobar la incorporacin de los proyectos al proceso de promocin de la inversin privada.

Proinversin

Proinversin es el OPIP del GN. En ese sentido, se le asignan los proyectos (i) de competencia nacional
originados por iniciativa estatal o privada; (ii) de competencia nacional originados por iniciativa estatal
o que no contengan componente de inversin, siempre que tengan un costo total de inversin superior
a quince mil (15 000) UIT; y, (iii) asignados por disposicin legal expresa. De igual manera, Proinversin
acta como el OPIP de los proyectos cuya conduccin del proceso de promocin de la inversin privada le
son encargados por los distintos ministerios, GR o GL.

Comit de Inversiones

Tal como se seala en el numeral 2.5 de la presente seccin de este documento, el Comit de Inversiones
(CI) desempea distintas funciones en el marco del desarrollo de una APP. Una de ellas, corresponde a su
rol como OPIP de los ministerios, GR y GL, respecto de los proyectos bajo su competencia, y no asignados
previamente a Proinversin.

d. Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales

Los Ministerios, GR y GL, cuentan con las facultades necesarias para intervenir en todas las fases del
proyecto de inversin privada a desarrollarse, siempre que se encuentren bajo su competencia. Tienen a
su cargo la direccin de las fases de planeamiento y programacin, formulacin y ejecucin contractual.
En vista de ello, realizan actividades como por ejemplo (i) la planificacin de la cartera de proyectos de
inversin; (ii) la suscripcin y modificacin de los contratos; (iii) el seguimiento de la ejecucin fsica y
financiera de los proyectos de inversin; entre otros.

No obstante, los Ministerios, GR y GL, pueden encargar a Proinversin ciertas funciones de su


competencia, tales como (i) el desarrollo del proceso de promocin; (ii) la identificacin, priorizacin y
formulacin de proyectos; (iii) la elaboracin del Informe de Evaluacin; entre otras.

e. Comit de inversiones

El CI es un rgano colegiado de los ministerios, GR o GL. Una de sus finalidades es asumir las funciones
del OPIP respecto a los proyectos bajo su competencia, de acuerdo a lo sealado en el numeral 2.3.2
del presente documento. Asimismo, el CI es el rgano de coordinacin con Proinversin en los procesos
de promocin bajo su competencia o encargados a ste ltimo. Por otra parte, es responsable de
la elaboracin oportuna del Informe Multianual de Inversiones en APPs por parte de la oficina de
planeamiento de los ministerios, GR o GL.

En el caso de los Ministerios, el CI est compuesto por tres funcionarios de la alta direccin. Por otro lado,
en el caso de GR o GL, por el rgano designado para tales efectos.

f. Equipo especializado de seguimiento de la inversin

sea necesaria para que el proyecto de inversin obtenga todos los permisos, licencias, autorizaciones o
cualquier ttulo habilitante, as como asistir en la solucin a cualquier problema que se presente durante su
evaluacin y ejecucin.

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g. Proinversin

Proinversin es un organismo adscrito al MEF, el cual desarrolla funciones como OPIP y adems, brinda
asistencia tcnica a las entidades pblicas en el planeamiento, programacin y formulacin de proyectos
de APP. En ese sentido, los ministerios, GR y/o GL pueden delegarle determinadas funciones, tales como la
realizacin de estudios requeridos para la fase de formulacin o la elaboracin del informe de evaluacin.

De igual manera, se encarga de disear y aprobar la incorporacin de los proyectos al proceso de


promocin de la inversin privada mediante la modalidad de APP bajo el mbito de su competencia.

3 Asociaciones Pblico-Privadas (APPs)


a. Definicin y caractersticas

Las APPs son modalidades de participacin entre inversionistas privados y el Estado en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos y tecnologa; y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados. Tienen por objeto crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura
pblica y/o proveer servicios pblicos.

En el caso de proyectos de infraestructura pblica, stos pueden desarrollarse respecto a redes viales,
redes multimodales, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, plataformas logsticas, infraestructura urbana
de recreacin y cultural, infraestructura penitenciaria, de riego, de salud y de educacin, entre otros.
Asimismo, pueden crearse APPs para brindar servicios pblicos, como los de telecomunicaciones, energa
y alumbrado, agua y saneamiento y otros de inters social, relacionados a la salud, el medio ambiente y la
educacin.

De igual manera, a travs de las APPs es posible realizar la prestacin de servicios vinculados a la
infraestructura pblica y/o servicios pblicos, como el sistema de recaudacin de peajes y tarifas,
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica; las cuales se encuentran sujetas a un procedimiento
simplificado, el cual detallaremos ms adelante. Adems, se pueden desarrollar APPs sobre la base de
proyectos de inversin pblica comprendidos dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
siempre que cuenten con declaracin de viabilidad.

Por otro lado, no pueden ser APPs los proyectos cuyo nico alcance sea la provisin de mano de obra,
de oferta e instalacin de equipo, construccin o ejecucin de obras pblicas ni la explotacin y/o
mantenimiento de activos de dominio privado del Estado.

Respecto a su origen, las APPs pueden formarse por iniciativa estatal, a travs de los ministerios, GR o GL;
o, por iniciativa del sector privado, mediante la presentacin de iniciativas privadas (IP).

Finalmente, a efectos de desarrollar una APP se debe cumplir con una condicin referida al costo total de
la inversin o, en caso la APP no tenga componente de inversin, al costo total del proyecto. Siendo ello
as, las APPs (i) en caso de ser de relevancia nacional, deben tener un costo total de inversin o costo total
de proyecto, segn corresponda, superior a las 10,000 UIT ; y, (ii) en caso de ser competencia de los GR
o GL, requieren un costo total de inversin o costo total de proyecto, segn corresponda, superior a las
7,000 UIT.

b. Clasificacin de las APPs

Las APPs se clasifican en autofinanciadas y cofinanciadas. La principal diferencia entre ambas es que
respecto a esta ltima, se necesitan recursos pblicos para hacer frente a las obligaciones del Estado.
Dichos recursos pueden provenir de cualquier fuente de financiamiento, como los recursos ordinarios,
recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito, recursos determinados y recursos recaudados
(arbitrios, tasas, contribuciones).

62 |
III. Marco Legal de las APPs

APP Autofinanciada APP Cofinanciada


Financiamiento Tiene capacidad propia de Requiere cofinanciamiento.
generar ingresos y no requiere
cofinanciamiento.
Garantas financieras No se requieren o de requerirse, Superan el 5% del costo total de
no superan el 5% del costo total de inversin o costo total del proyecto,
inversin o costo total del proyecto (en caso no contenga componente de
(en caso no contenga componente de inversin).
inversin).
Garantas no financieras La probabilidad de demandar La probabilidad de demandar
cofinanciamiento no es mayor al 10% cofinanciamiento es mayor al 10%
dentro de cada uno de los primeros 5 dentro de cada uno de los primeros 5
aos de vigencia de la cobertura de la aos de vigencia de la cobertura de la
garanta prevista en el contrato. garanta prevista en el contrato.

En el marco del desarrollo de una APP, una garanta financiera tiene carcter incondicional y es de
ejecucin inmediata. Su finalidad es respaldar las obligaciones del inversionista, derivadas de prstamos o
bonos emitidos para financiar los proyectos de APP o respaldar obligaciones de pago del Estado.

Por otro lado, una garanta no financiera es un aseguramiento estipulado en el contrato de APP que
potencialmente pueden generar obligaciones de pago a cargo del Estado por la ocurrencia de uno o ms
eventos de riesgos propios del proyecto de APP.

c. Caractersiticas principales de las APPs

El nuevo marco normativo establece un proceso regular, el cual se aplica a todas las APP,
independientemente de si se trata de APP autofinanciadas o cofinanciadas, de iniciativa estatal o
privada. Este proceso consta de cinco (5) fases: (i) planeamiento y programacin, (ii) formulacin, (iii)
estructuracin, (iv) transaccin; y, (v) ejecucin contractual. No obstante, el Reglamento seala etapas y
reglas especficas para cada tipo de APP, las cuales son descritas en las siguientes secciones del presente
documento.

Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, el marco normativo de APP regula tambin un proceso
simplificado. Al respecto, la principal diferencia entre este proceso y el regular es que en el proceso
simplificado el MEF, al momento de analizar los documentos que le corresponden y emitir su opinin
respecto de stos, se limita a evaluar la clasificacin del proyecto y la capacidad de pago de la entidad
pblica para asumir obligaciones, compromisos, garantas y contingentes significativos.

Sobre el particular, los siguientes proyectos de APP pueden ser desarrollados a travs del proceso
simplificado:

APPs destinadas al desarrollo de servicios vinculados a la infraestructura pblica o servicios pblicos


que requiera brindar el Estado, siempre y cuando, el costo total de inversin no sea superior a 50,000
UIT.
APPs destinadas a desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica, siempre y
cuando, el costo total de inversin no sea superior a 50,000 UIT.
APPs que no contengan componente de inversin, siempre y cuando, el costo total del proyecto no sea
superior a 50,000 UIT.
APPs de iniciativa estatal cuyo costo total del proyecto sea inferior a 15,000 UIT.

d. APPs promovidas por iniciativa estatal

Las APPs promovidas por iniciativa estatal son aquellas APP impulsadas por un ministerio, GR o GL,
cuyos proyectos son creados y diseados por alguna de estas entidades o, en caso stas lo requieran, por
Proinversin.

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Planeamiento y Programacin

Los ministerios, GR y GL, elaboran un informe multianual de Inversiones en APPs, con el fin de identificar
los potenciales proyectos a ser incorporados al proceso de promocin de la inversin privada en los
siguientes 3 aos a su emisin, el cual debe ser aprobado a ms tardar el 16 de febrero de cada ao,
mediante Resolucin Ministerial del sector, Consejo Regional o Consejo Municipal. Para estos fines, pueden
solicitar asistencia tcnica a Proinversin o al MEF.

Formulacin

Sobre la base de los estudios previamente realizados, los ministerios, GR o GL disean el proyecto y lo
plasman en el Informe de Evaluacin, el cual podr ser encargado a Proinversin. Este informe debe
contener la informacin necesaria para evaluar si es tcnica, econmica y legalmente conveniente
desarrollar el proyecto como APPs; estructurar el proyecto y detectar posibles contingencias.

El OPIP debe emitir su opinin respecto al Informe de Evaluacin, dar su conformidad y enviarlo al MEF,
quien debe dar opinin favorable respecto de ste. Siendo as, el OPIP incorpora el proyecto al proceso de
promocin y elabora el correspondiente Plan de Promocin, el cual deber ser aprobado por el Consejo
Directivo de Proinversin, el Viceministro del sector, el Consejo Regional o el Consejo Municipal, segn
corresponda.

Estructuracin

La presente fase est a cargo exclusivamente del OPIP. Implica la estructuracin, desarrollo del proceso de
promocin y diseo del contrato de APPs, as como el anlisis de los potenciales participantes y financistas
del proyecto.

Adems, el OPIP debe convocar a reuniones de coordinacin al ministerio, GR o GL, segn corresponda;
en caso aplique, al organismo regulador; y al MEF. Asimismo, puede solicitar comentarios preliminares y
recomendaciones para la estructuracin del contrato frente a estas entidades.

Transaccin

La transaccin comprende la apertura al mercado del proyecto. En ese sentido, el OPIP, habiendo
determinado el mecanismo aplicable (los cuales pueden ser licitacin pblica, concurso de proyectos
integrales u otros mecanismos competitivos), realiza la convocatoria al sector privado para el proyecto y la
publicacin de la versin preliminar de las bases y del contrato.

Luego de evaluar los comentarios y consultas de los postores, el OPIP elabora el contrato de APP, el cual
debe contar, de manera previa a la adjudicacin y suscripcin, con la opinin favorable del ministerio, GR
o GL, del organismo regulador, segn corresponda, as como del MEF, encontrndose los agentes privados
impedidos de continuar el procedimiento sin haber obtenido las aprobaciones antes referidas.

Cabe recalcar que sin la opinin previa favorable del MEF respecto a los acuerdos que contengan
modificaciones del contrato, stos sern nulos de pleno derecho.

Adicionalmente, se requiere el informe previo de la Contralora General de la Repblica; sin embargo,


ste no es vinculante y nicamente podr referirse a aspectos que comprometan el crdito o la capacidad
financiera del Estado.

Ejecucin contractual

Concluido el proceso de seleccin, el inversionista favorecido con la buena pro debe presentar una
garanta, con las caractersticas establecidas en las bases, para asegurar la correcta ejecucin del proyecto
y el cumplimiento de sus obligaciones.

Esta ltima etapa comprende el periodo de vigencia del contrato de APPs e implica el seguimiento y
supervisin de las obligaciones contractuales de ambas partes.

64 |
III. Marco Legal de las APPs

e. APPs promovidas por Iniciativas Privadas (IP)

La IP es el mecanismo mediante el cual el sector privado presenta proyectos para el desarrollo de APPs,
Proyectos en Activos y los proyectos vinculados a empresas del Estado, encontrndose el alcance de la
presente seccin, limitado exclusivamente a las IP dirigidas al desarrollo de APPs. Al respecto, al amparo
del marco normativo comentado, el sector privado est integrado por personas jurdicas nacionales
o extranjeras, por consorcios de stas, o por consorcios de personas naturales con personas jurdicas
nacionales o extranjeras.

Las IP tienen el carcter de peticiones de gracia, conforme el artculo 112 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General. En ese sentido, es una solicitud sujeta a la exclusiva
discrecionalidad o libre apreciacin de la entidad competente. En consecuencia, el proponente se
encuentra imposibilitado de impugnar el pronunciamiento en sede administrativa o judicial.

Tal como se mencion en el numeral 3.2, las APPs pueden ser autofinanciadas o cofinanciadas. Teniendo
en cuenta dicha clasificacin, los inversionistas debern cumplir con determinadas reglas y fases,
conforme al detalle expuesto a continuacin.

Iniciativas Privadas de APPs Autofinanciadas (IPAs)

Las IP que buscan desarrollar APPs autofinanciadas pueden ser presentadas a efectos de llevar a cabo
proyectos de APPs en infraestructura pblica y/o prestacin de servicios pblicos, servicios vinculados a
estos que requiera prestar el Estado, investigacin aplicada e/o innovacin tecnolgica.

A diferencia de las IP de APPs cofinanciadas, las autofinanciadas no requieren que el proyecto supere
determinado costo total de inversin o costo total del proyecto, sin perjuicio del que debern superar a
efectos de desarrollar una APP, tal como se seala en el numeral 3.1 de presente documento.

En relacin a la oportunidad de presentacin, las APPs autofinanciadas pueden ser presentadas en


cualquier momento ante el OPIP competente. Al respecto, los proyectos de alcance nacional debern ser
presentados ante Proinversin, mientras que los de alcance regional o local, se debern presentar ante los
OPIP de los GR o GL, segn corresponda.

Iniciativas Privadas de APPs Cofinanciadas

Las IP cuya finalidad es crear APP cofinanciadas, son propuestas destinadas a desarrollar infraestructura
pblica y/o prestacin de servicios pblicos, servicios vinculados a stos que requiera prestar el Estado,
investigacin aplicada e/o innovacin tecnolgica. Estos proyectos deben ser planteados de acuerdo a las
necesidades de intervencin y compromisos mximos a ser asumidos por el ministerio, GR o GL.

En relacin a la presentacin de las propuestas, los proyectos financiados total o parcialmente por el GN
se presentan en la oportunidad, durante el plazo y sobre las materias determinadas a tal efecto, mediante
decreto supremo refrendado por los ministerios solicitantes y el MEF. Por otro lado, la presentacin de
proyectos de competencia de los GR y GL se realizan durante los primeros 45 das calendario de cada ao.

Las IP cofinanciadas deben tener plazos contractuales iguales o mayores a 10 aos y un costo total de
inversin o costo total del proyecto (en caso no contenga componente de inversin), superior a 15,000
UIT.

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Fases

El procedimiento a seguir para la presentacin de una IP de proyectos de APP autofinanciada y APP


cofinanciada se encuentra dividido en las fases indicadas a continuacin:

Fase APP Autofinanciada APP Cofinanciada


Admisin y trmite El OPIP evala el cumplimiento de la presentacin de los requisitos y capacidad tcnica y
financiera del proponente.
El OPIP informa al proponente si la IP ha sido admitida a trmite o requiere de subsanacin.
El OPIP podr ser Proinversin o el Comit de El OPIP siempre es Proinversin.
Inversin.
Opinin de relevancia El OPIP solicita la opinin de relevancia al ministerio, GR y/o GL correspondiente.
Vencido el plazo sin pronunciamiento alguno, el OPIP procede a rechazar la IP. La opinin
sobre la relevancia tiene carcter vinculante para el OPIP respecto de la continuacin de su
trmite.
El ministerio, GR y/o GL puede solicitar cambios al proyecto. En caso que el proponente los
acepte, la IP sigue su trmite.
La opinin de relevancia comprende (i) la La opinin de relevancia sustenta (i) que las
evaluacin preliminar de viabilidad tcnica IP cofinanciadas no coinciden con proyectos
de la IP; (ii) la elaboracin del informe de de inversin pblica en ejecucin; o, (ii) la
evaluacin; entre otros. coexistencia de estos con la IP cofinanciada.
Formulacin El OPIP evala, modifica de ser el caso y En caso que la IP contenga uno o ms
aprueba el informe de evaluacin. proyectos de inversin pblica, se requiere
una declaracin de viabilidad en el marco del
Sistema.
Caso contrario, la IP requiere ser econmica
y socialmente rentable.
Proinversin elabora el informe de
evaluacin, el cual debe ser aprobado por el
ministerio, GR o GL y por el MEF.
Estructuracin Comprende el diseo del contrato a cargo del Comprende el diseo del proyecto como APP
OPIP. y el contrato a cargo del OPIP.
Declaratoria de Inters Incluye, entre otras cosas, la versin del contrato de APP.
Debe ser aprobada por el OPIP y publicada en el Diario El Peruano y en uno de circulacin
nacional por 2 das consecutivos.
Apertura al Mercado Los terceros interesados presentan sus expresiones de inters dentro del plazo de 150 das
calendario contados a partir del da siguiente de la publicacin de la Declaratoria de Inters.
Adjudicacin Directa o Transcurrido dicho plazo sin que ningn tercero se haya manifestado se procede a la
Proceso de Seleccin adjudicacin directa a favor del proponente de la IP.
Por otro lado, si hubieran terceros interesados se inicia un proceso de seleccin.

f. Los contratos de APP

Los acuerdos entre los agentes privados y el Estado se materializan mediante la suscripcin de un contrato
de APP, caracterizado por ser de largo plazo y contar con una adecuada distribucin de riesgos entre las
partes.

El contrato constituye ttulo suficiente para que el inversionista haga valer los derechos que ste le otorga
frente a terceros. Adems, el privado puede explotar los bienes que le han sido otorgados mediante la APP
por cuenta propia o mediante terceros, sin embargo la responsabilidad frente al Estado recaer siempre
sobre l. Sin perjuicio de lo anterior, es importante mencionar que, la modalidad de entrega en concesin
de los bienes pblicos a favor del inversionista, no otorga la propiedad, ni ningn otro derecho real sobre
los mismos.

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III. Marco Legal de las APPs

Registro Nacional de Contratos de APP

El Registro Nacional de Contratos de APP es administrado por el MEF. En ese sentido, las entidades
pblicas pertenecientes al sector sblico no financiero, el Comit de Inversiones, los Organismos
Promotores de la Inversin Privada (OPIP), y los organismos reguladores tienen la obligacin de remitir a
dicha entidad una serie de documentos, tales como (i) el contrato suscrito y sus adendas; (ii) las opiniones
favorables de los organismos correspondientes; (iii) las bases del proceso de promocin; (iv) el modelo
econmico financiero; (v) los laudos arbitrales, entre otros; a efectos de que dicha informacin sea de
carcter pblico.

Compromisos

En los contratos de APP, las entidades pblicas asumen dos clases de compromisos: (i) compromisos
firmes, que corresponden a las obligaciones de pago de montos especficos o cuantificables a favor
del inversionista, como contraprestacin por los trabajos realizados, previstos en el contrato; y, (ii)
compromisos contingentes, que son las potenciales obligaciones de pago a favor del inversionista,
derivadas de la ocurrencia de eventos correspondientes a riesgos propios del proyecto de APP.

El monto que represente la totalidad de los compromisos firmes y contingentes cuantificables asumidos en
los contratos de APP por el sector pblico no financiero, no podr exceder de 12% del PBI. Sin embargo,
este lmite podr ser revisado y modificado cada 3 aos por el MEF.

Supervisin de los contratos

La supervisin es una tarea importante a efectos de verificar y asegurar el cumplimiento de las


obligaciones establecidas en el contrato. Siendo ello as, el marco normativo seala que, tratndose
de proyectos que pertenecen a sectores regulados, la supervisin estar a cargo de los respectivos
organismos reguladores. Por el contrario, en los dems casos, se deber establecer en el contrato de APP
la entidad pblica competente para el ejercicio de dicha funcin.

Sin perjuicio de lo mencionado en el prrafo anterior, el Reglamento establece que la supervisin de obras
principales y estudios definitivos establecidos en el contrato estar a cargo de una persona jurdica o un
consorcio de stas.

Solucin de controversias

Los contratos de APP deben establecer la va arbitral como mecanismo de solucin de controversias.
En ese sentido, pueden acordar que durante la etapa de trato directo intervenga un tercero neutral
(denominado Amigable Componedor), quien propone una frmula de solucin de controversias. Si
la solucin es aceptada de manera parcial o total por las partes, produce los efectos legales de una
transaccin.

En la misma lnea, tratndose de APP con un costo total de inversin mayor a 80 000 mil UIT, las partes
pueden establecer en el contrato que las controversias sern sometidas a una Junta de Resolucin de
Disputas, la cual se conforma por uno o tres expertos designados por las partes o por una institucin
que administre mecanismos alternativos de solucin de conflictos, en caso las partes as lo soliciten.
La decisin adoptada ser vinculante para las partes. Sin embargo; esto no les restringe la posibilidad
de acudir al arbitraje, caso en el cual, la decisin adoptada previamente por la Junta de Resolucin de
Disputas valdr como un antecedente.

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68 |
IV. Marco Tributario de las APPs

IV.
Marco
Tributario
de las APPs

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IV.
Marco
Tributario
de las APPs

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IV. Marco Tributario de las APPs

El sistema tributario en el Per est regido por los principios legales de confidencialidad, equidad y respeto
por los derechos bsicos de las personas. La Constitucin establece el principio de no confiscatoriedad como
parte de la naturaleza de los impuestos, garantizando, a su vez la confidencialidad de la informacin tributaria
de los contribuyentes.

En el Per, los principales impuestos se aplican a los ingresos, la produccin y el consumo, la circulacin del
dinero y al capital. Tambin hay otras contribuciones al Servicio de Salud Pblica y al Sistema Nacional de
Pensiones. La gestin y recaudacin de impuestos es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT) y, en algunos casos, de los municipios o instituciones reguladoras.

La Administracin Tributaria tiene la facultad de utilizar todos los mtodos de interpretacin que permita la
ley, as como observar la finalidad econmica de los actos de los contribuyentes, dando prioridad al contenido
por sobre la forma de los actos. Se prohbe la analoga en materia fiscal.

La siguiente tabla muestra la lista de los impuestos en funcin de su naturaleza (directos, indirectos y
municipales). Cada uno de estos impuestos se resumen a continuacin:

Impuestos Directos Impuestos Indirectos Impuestos Municipales


Impuesto a la Renta (IR) Impuesto General a las Ventas (IGV) Impuesto Predial
Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN) Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) Alcabala
Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) Impuesto Vehicular

1 Impuestos Directos
a. Impuesto a la Renta (IR)

El IR se aplica sobre los ingresos y se determina anualmente. El ao fiscal comienza el 1 de enero de cada
ao y termina el 31 de diciembre, sin excepciones. Las declaraciones de impuestos para las empresas, las
sucursales y las personas en general deben ser presentadas el 31 de marzo del ao siguiente.

Las personas jurdicas

Las sociedades constituidas en el Per estn sujetas al impuesto de tercera categora sobre la base de sus
rentas de fuente mundial. Las empresas no domiciliadas, sucursales y establecimientos permanentes de
sociedades extranjeras que se encuentran en el Per slo estn sujetas al impuesto sobre sus rentas de
fuente peruana.

Las tasas del IR para las empresas domiciliadas se indican en la tabla siguiente y se aplican sobre los
ingresos netos, que se determinan despus de la deduccin de los gastos incurridos en la generacin de
ingresos o el mantenimiento de la fuente.

Operaciones gravadas Rate


2014 30%
2015-2016 28%
2017-2018 27%
2019 en adelante 26%

Los dividendos percibidos por otras personas jurdicas domiciliadas en el pas no se gravan con el
impuesto. En cambio, aquellos percibidos por personas jurdicas no domiciliadas estn sujetos a una tasa
del 4,1% (perodo 2014), 6,8% (perodos 2015 y 2016), 8% (perodos 2017 y 2018) y 9,3% (2019 en
adelante).

En general, sujetos a ciertos requisitos y condiciones, se permite la deduccin de intereses, seguros,


prdidas, depreciacin, gastos pre-operativos, reservas autorizadas, amortizaciones, provisiones de
cuentas por cobrar, provisin para beneficios sociales, pensiones de jubilacin y bonificaciones de los

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empleados, etc. Los gastos incurridos en el extranjero son deducibles, ya que son necesarios y se han
acreditado con sus respectivos comprobantes de pago emitidos en el exterior. Los gastos que no son
aceptados como deducciones incluyen, entre otros, gastos personales, Impuesto a la Renta asumido
a favor de terceros (excepto en el caso de inters), impuestos y multas administrativas, donaciones y
reservas, o algunos subsidios no permitidos por la ley, etc.

Los contribuyentes pueden elegir entre los dos siguientes sistemas para aplicar sus prdidas:

Las prdidas pueden arrastrarse durante 4 aos consecutivos, comenzando en el primer ao posterior
en el que se presentan las prdidas; o

Las prdidas pueden ser arrastradas de forma indefinida, pero con un lmite anual equivalente al 50%
del resultado fiscal del contribuyente para cada ao posterior.

No se permite ni el arrastre de prdidas ni la deduccin de las prdidas netas en el extranjero.

Cabe sealar que las empresas domiciliadas estn obligadas a efectuar pagos a cuenta del IR, por un
importe determinado mediante la comparacin de las cuotas mensuales resultantes de la aplicacin de
uno de los mtodos siguientes, el que sea ms alto:

Mtodo de porcentaje: Aplicar 1,5% al resultado neto total del mes.

Mtodo coeficiente: Se divide el impuesto calculado para el ao fiscal anterior, por el total de ingresos
netos para el mismo ao fiscal, y se multiplica el resultado por el factor de 0.9333 (el factor es
nicamente aplicable para la perodo 2015). Se aplica el coeficiente resultante a los ingresos netos
mensuales. Para los meses de enero y febrero, el coeficiente se determina sobre la base del impuesto
calculado y los ingresos netos del ao fiscal precedente al anterior.

No obstante lo anterior, es posible solicitar la suspensin de la obligacin de efectuar los pagos a cuenta
antes mencionados, bajo ciertas circunstancias.

En caso de que los pagos a cuenta superen el impuesto anual determinado en dicha ocasin, el exceso
podr ser arrastrado como crdito contra los pagos a cuenta e impuestos de regularizacin de ejercicios
posteriores, o puede ser devuelto al contribuyente.

Normas especiales aplicables al sector de infraestructura

Concesin autosostenible

Los bienes de la concesin conforman un activo intangible de duracin limitada, el cual podr ser
amortizado tributariamente, aplicando uno de los siguiente mtodos: (i) amortizarlos de acuerdo
a su vida til, no pudiendo exceder la tasa anual del 20%, o (ii) amortizarlos durante el periodo que
reste para el vencimiento del plazo de la concesin, aplicando para tal efecto el mtodo lineal. L
a
amortizacin se computa a partir del momento en el cual se inicie la explotacin de la concesin.

Los ingresos que obtenga el concesionario proveniente del cobro de la tarifa, peaje u otro concepto
hacia los usuarios finales por la prestacin de los servicios, durante la etapa de explotacin, se
devengarn para efectos fiscales conforme se vayan realizando tales servicios, teniendo en cuenta las
disposiciones de la Norma Internacional de Contabilidad Ingresos de actividades ordinarias (NIC18).

Concesin cofinanciada

E
n la medida que el concedente es quien efecta pagos al concesionario por la construccin de la obra,
durante las etapas de ejecucin y/o explotacin, tales ingresos obtenidos por el concesionario seran
por concepto de sus servicios de construccin. As, existen argumentos para sostener que los ingresos
por los servicios de construccin podrn ser reconocidos tributariamente aplicando el rgimen especial
previsto en el artculo 63 de la Ley del Impuesto a la Renta aplicable a las empresas de construccin y
similares. El referido artculo prev los siguientes mtodos de reconocimiento de ingresos para efectos
fiscales:

72 |
IV. Marco Tributario de las APPs

Mtodo A conocido como Percibido: asignando a cada ejercicio gravable la renta bruta que resulte
de aplicar sobre los importes cobrados por cada obra, durante el ejercicio comercial, el porcentaje de
ganancia bruta calculado para el total de la respectiva obra. Se consideran nicamente los importes
efectivamente cobrados, incluyendo los anticipos de obras que no se hayan ejecutado.

Mtodo B conocido como Devengado: Asigna a cada ejercicio gravable la renta bruta que se
establezca deduciendo del importe cobrado o por cobrar por los trabajos ejecutados en cada obra
durante el ejercicio comercial, los costos correspondientes a tales trabajos, teniendo en cuenta lo
dispuesto por la NIC 11 Contratos de construccin.

Cabe precisar que tratndose de concesiones cofinanciadas, el cobro de la tarifa, peaje u otro similar por
parte del concesionario no constituye un ingreso gravable con el IR para ste, considerando que dicho
ingreso no retribuye la construccin de la obra ni la prestacin de los servicios pblicos. En efecto, ntese
que estos conceptos nicamente son retribuidos mediante los pagos efectuados por el concedente.

Personas naturales domiciliadas

Bajo el sistema tributario peruano, los ciudadanos peruanos domiciliados en el Per estn sujetos a
impuestos sobre sus rentas de fuente mundial, independientemente del pas del que procedan, desde
que se realizan los pagos, o la moneda en que se recibe el ingreso. Por el contrario, los individuos no
domiciliados estn sometidos a impuestos en el Per solo sobre sus rentas de fuente peruana.

En el caso de personas domiciliadas, los impuestos de cuarta y quinta categora, es decir, los impuestos
sobre los ingresos recibidos por el trabajo personal (independientes y dependientes, respectivamente), as
como los ingresos procedentes del extranjero, se determinan mediante la aplicacin de una tasa progresiva
acumulativa, como sigue:

Hasta el ao fiscal 2014 Desde el ao fiscal 2015


Suma de rentas de fuente peruana y neta Suma de rentas de fuente peruana y neta
Tasa Tasa
procedentes del extranjero procedentes del extranjero

Hasta 27 UIT11 15% Hasta 5 UIT 8%

De 27 a 54 UIT 21% De 5 a 20 UIT 14%


Ms de 54 UIT 30% De 20 a 35 UIT 17%
De 35 a 45 UIT 20%
Ms de 45 UIT 30%

Para sueldos, salarios, y cualquier otro tipo de retribucin que se perciba por el trabajo independiente
o dependiente (rentas de cuarta y quinta categora, respectivamente) se aplica un mnimo no imponible
de 7 UIT (S/26,950 o US$8,900). Adems, existe una deduccin del 20% sobre los ingresos recibidos
para el trabajo independiente, as como la deduccin de las donaciones y el Impuesto a las Transacciones
Financieras (ITF). No est permitida la deduccin de gastos adicionales.

Los ingresos obtenidos por personas domiciliadas mediante un contrato de arrendamiento,


subarrendamiento o cesin de bienes (rentas de primera categora), as como todos los otros ingresos
provenientes del capital (renta de segunda categora) estn sujetos a una tasa efectiva del 5% de los
ingresos brutos.

Los dividendos distribuidos por sociedades constituidas o establecidas en el Per y recibidas por las
personas naturales estn gravados con las tasas siguientes, de acuerdo con el perodo impositivo:

Operaciones gravadas Tasa


2014 4.1%
2015 2016 6.8%
2017 2018 8.0%
2019 en adelante 9.3%

11
Para el aos 2015, el UIT es equivalente a S/3,850 o US$1,291.
| 73
La tasa del 4,1% se aplicar a los resultados acumulados obtenidos hasta el 31 de diciembre de 2014 y
a aquellos que forman parte de la distribucin de dividendos o cualquier otra forma de distribucin de
utilidades.

Personas naturales no domiciliadas

Las personas no domiciliadas en el Per deben pagar impuestos sobre sus rentas de fuente peruana. En
general, los ingresos de fuente peruana que se consideran, incluyen:

Los ingresos recibidos de las propiedades (predios) y los derechos relacionados, incluyendo las que
provienen de su enajenacin, cuando las propiedades se encuentran dentro del territorio peruano.

Los ingresos recibidos por bienes o derechos, incluyendo las que provienen de su enajenacin, cuando
dichos bienes se encuentren fsicamente o los derechos son utilizados econmicamente en el pas.

Las regalas, cuando los bienes o derechos se utilizan econmicamente en el pas, o cuando se pagan
por un sujeto domiciliado en el pas.

Los intereses, cuando el capital se coloca o utiliza econmicamente en el pas; o cuando el deudor sea
un sujeto domiciliado en el pas.

Los dividendos distribuidos por entidades domiciliadas en el pas.

Actividades civiles, negocios, trabajo y actividades personales comerciales llevadas a cabo en el pas.

La distribucin o la entrega de valores negociables (acciones, participaciones, bonos, etc.), cuando


hayan sido emitidos por entidades constituidas o establecidas en el Per.

Asistencia tcnica y servicios digitales utilizados econmicamente en el Per.

Los resultados obtenidos por los contribuyentes no domiciliados de los instrumentos financieros
derivados contratados con los contribuyentes domiciliados cuyo subyacente consiste en el tipo de
cambio de la moneda nacional con respecto a una moneda extranjera, siempre que el plazo de vigencia
del mismo es menor de 3 das naturales.

Los ingresos obtenidos por la enajenacin indirecta de acciones o participaciones en el capital social de
personas jurdicas domiciliadas en el pas, siempre que cumpla ciertos requisitos.

El impuesto sobre la renta del trabajo dependiente es del 30%, sin deducciones. Los ingresos recibidos por
el trabajo independiente estn sujetos a una tasa efectiva del 24%.

Sin perjuicio de lo anterior, los ingresos obtenidos en su pas de origen por individuos no domiciliados
que entran al Per de forma temporal con el fin de realizar cualquiera de las actividades enumeradas a
continuacin no se consideran ingresos de fuente peruana. Tales actividades incluye:

Los actos ejecutados antes de hacer cualquier tipo de inversin extranjera o para los negocios de
cualquier tipo.

Actos destinados a supervisar o controlar las inversiones o asuntos comerciales (datos o recopilacin de
informacin, entrevistas con personas de los sectores pblicos o privados, entre otros).

Los actos relacionados con la contratacin de personal local.

Los actos relacionados con la ejecucin de contratos o documentos similares

Para los extranjeros procedentes de pases con los que Per mantiene actualmente acuerdos para evitar
la doble imposicin, como Brasil, Canad, Chile, Corea del Sur, Portugal, Mxico y Suiza; o de pases que
forman parte de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), se pueden aplicar
otras disposiciones fiscales.

74 |
IV. Marco Tributario de las APPs

Personas jurdicas no domiciliadas

Las rentas obtenidas por personas no domiciliadas estn sujetas a la siguiente retencin de impuestos:

Tasa de retencin de personas jurdicas no domiciliadas

Renta Tasa
Dividendos y otras formas de distribucin de utilidades, as como la remisin En cuanto a los resultados obtenidos
de utilidades de la sucursal hasta el 31.12.2014 consideradas
parte de la distribucin de dividendos
o cualquier otro tipo de distribucin de
utilidades, se aplicar una tasa de 4,10%.
2015-2016: 6,8%
2017-2018: 8%
2019 o ms: 9,3%
Intereses abonados a sociedades no domiciliados, siempre que se cumplan 4,99%
determinados requisitos
Los intereses pagados a las empresas relacionadas en el exterior 30%
Servicios de asistencia tcnica 15%
Servicios digitales utilizados econmicamente en el Per 30%
Regalas 30%
Las ganancias de capital derivadas de la enajenacin de valores negociables 5%
a travs de la Bolsa de Valores de Lima (BVL), incluyendo:
Distribucin, la redencin, o la entrega de acciones, bonos u otros valores
emitidos por sociedades constituidas en el Per.
Distribucin indirecta de acciones de las empresas peruanas.
Las ganancias de capital derivadas de la enajenacin de valores mobiliarios 30%
negociables fuera de la BVL, incluyendo:
Distribucin, la redencin, o la entrega de acciones, bonos u otros valores
emitidos por sociedades constituidas en el Per.
Distribucin indirecta de acciones de las empresas peruanas.
Otros ingresos derivados de las actividades de negocio realizado en el 30%
territorio peruano

Las rentas de actividades llevadas a cabo parcialmente en el Per y parcialmente en el extranjero por
empresas no domiciliadas, incluida las obtenidas por stas o establecimientos permanentes, estn sujetas
a las siguientes tasas efectivas:

Actividades Tasa Efectiva de Impuestos (%)


Transporte areo 0,3
Transporte martimo 0,6
Depsito 8.0 12
Alquiler de flota 6.0 12
Oferta de transporte contenedores 4.5
Estada de contenedores 24
Seguros 2.1
Las agencias internacionales de noticias 3
Distribucin de pelculas 6
Televisin asignacin de derechos de retransmisin 6
Servicios de telecomunicaciones 1.5

12
Las tasas de retencin para estas actividades son del 10%.
| 75
Reglas de subcapitalizacin

Los intereses pagados por los contribuyentes domiciliados a empresas relacionadas o asociadas no son
deducibles de impuestos en la parte que excedan del resultado de aplicar un coeficiente (ndice de capital
de la deuda) de "3/1" sobre su patrimonio al cierre del ejercicio inmediato anterior.

Convenios de Doble Imposicin (CDI)

Actualmente el Per ha firmado y ratificado tratados para evitar la doble imposicin con los siguientes
pases: Brasil, Canad, Chile, Corea del Sur, Mxico, Portugal y Suiza . El Per es tambin parte de la
Comunidad Andina, junto con Bolivia, Colombia y Ecuador. Como tal, la Decisin 578 para evitar la doble
imposicin entre los pases mencionados anteriormente es aplicable. A diferencia del modelo de la OCDE,
la Decisin 578 da prioridad a la imposicin en la fuente, usando el mtodo de exencin.

Cabe sealar que el Per ha adoptado un tratado para evitar la doble imposicin con Espaa, que est
pendiente de ratificacin. Del mismo modo, se han iniciado negociaciones con Francia, Italia, Japn, los
Emiratos rabes Unidos, Pases Bajos, Qatar, el Reino Unido y Suecia.

Precios de transferencia

Las normas de precios de transferencia se basan en el principio de libre competencia segn la


interpretacin de la OCDE y debe considerarse nicamente para propsitos de impuestos.

En el Per, estas reglas no slo se aplican a las transacciones entre partes relacionadas, sino tambin a
las transacciones con empresas domiciliadas en parasos fiscales. Sin embargo, el valor acordado por las
partes slo debe ser ajustado cuando afecten a los resultados fiscales.

Los precios de las transacciones sujetos a normas de precios de transferencia debern se determinados
en acuerdo con cualquiera de los mtodos aceptados internacionalmente, y que refleje de mejor manera
realidad econmica de la transaccin.

Los contribuyentes que participan en transacciones internacionales de 2 o ms jurisdicciones pueden


establecer Acuerdos Anticipados de Precios de Transferencia (APA) con la Administracin Tributaria, que
pueden ser unilaterales o bilaterales. Los acuerdos bilaterales slo pueden ser suscritos en materia de
operaciones con residentes en pases con los que el Per haya firmado acuerdos de doble imposicin. Los
APA tambin pueden ser establecidos respecto a las operaciones efectuadas entre empresas relacionadas
domiciliadas en el Per.

A partir del 1 de enero de 2013, se incorporaron determinados parmetros especficos, que deben
tenerse en cuenta para la determinacin del valor razonable en el caso especfico de las operaciones de
importacin y exportacin de bienes dados que implican un intermediario internacional que no sea el
destinatario efectivo de la mercanca de que se trate, o en las que se realizan desde, hacia o a travs de
parasos fiscales.

Parasos fiscales

Las empresas domiciliadas en el pas no pueden deducir, para efectos de la determinacin de su IR, los
gastos derivados de las operaciones realizadas con personas o entidades residentes en pases o territorios
de baja o nula imposicin, ni tendrn el derecho a la compensacin de prdidas generadas por estas
operaciones con ingresos procedentes del extranjero, excepto en el caso de (i) prstamos; (ii) seguros y
reaseguros; (iii) la asignacin para el uso de barcos o aeronaves; (iv) el transporte realizado desde el Per
en el exterior y desde el extranjero al Per; (v) cargo para el trnsito por el Canal de Panam.

Del mismo modo, aquellas operaciones que se realizan desde, hacia o a travs de parasos fiscales debern
cumplir con las normas de precios de transferencia.

Por ltimo, los instrumentos financieros derivados contratados con contribuyentes domiciliados en
parasos fiscales no calificarn como instrumentos de cobertura. Los Instrumentos financieros derivados
celebrados con fines de cobertura son aquellos contratados en el curso ordinario del negocio, empresa

76 |
IV. Marco Tributario de las APPs

o actividad con el objeto de evitar, atenuar o eliminar el riesgo, por el efecto de futuras fluctuaciones
en precios de mercaderas, commodities, tipos de cambios, tasas de intereses o cualquier otro ndice de
referencia.

Crdito tributario

Los impuestos efectivamente pagados en el extranjero podrn compensarse contra el IR en el Per, incluso
si no existe un tratado de doble imposicin, siempre que no excedan del importe que resulte de aplicar la
tasa media del contribuyente a las rentas obtenidas en el extranjero, ni el impuesto efectivamente pagado
en el exterior.

El crdito no aplicado en un determinado ejercicio no puede ser compensado en los ejercicios posteriores o
anteriores, ni podr ser reembolsado.

b. Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)

El ITAN es equivalente al 0,4% del valor total de los activos netos de ms de S/1 milln determinado al 31
de diciembre del ao anterior. Se excluyen las empresas en la etapa pre-operativa. Los pagos del ITAN se
pueden utilizar como crdito tributario o ser solicitados en devolucin en el ao en curso.

Para evitar problemas de doble imposicin, las filiales y sucursales de sociedades extranjeras pueden optar
por invertir el crdito tributario, de modo tal que el IR en el Per sea recuperable contra el ITAN y no al
revs. Como tal, los contribuyentes podran ser capaces de reclamar el IR pagado en el Per como crdito
tributario extranjero en su pas de origen, y no el ITAN.

No se incluyen en la base imponible del ITAN, los bienes entregados en concesin por el Estado de acuerdo
al texto nico ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, aprobado por el Decreto Supremo
N 059-96-PCM y modificatorias que establecen las normas para la promocin de las inversiones privadas
en la infraestructura de servicios pblicos, que se encuentran afectados a la prestacin de servicios
pblicos, as como las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los mismos.

c. Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) y medios de pago

Un impuesto de 0,005% generalmente se aplica sobre los depsitos y retiros en las cuentas bancarias
del Per. Cualquier pago en exceso de S/3,500 o US$1,000 debe hacerse a travs del sistema bancario
peruano utilizando los llamados "medios de pago", que incluyen depsitos bancarios, transferencias
electrnicas, rdenes de pago, tarjetas de crdito y dbito emitidas en el Per, y "cheques no
negociables".

La no utilizacin de estos mtodos de pago implicara que el costo o gasto correspondiente al pago no
pueda ser reconocido para efectos del impuesto a la renta. Adems, cualquier IGV en relacin con la
adquisicin de bienes y/o servicios no puede ser utilizado como crdito fiscal.

2 Impuestos Indirectos

a. Impuesto General a las Ventas (IGV)

Base imponible y aplicacin


El Impuesto General a la Venta (IGV) grava el consumo de bienes y servicios en el Per con una tasa del
18% (incluye 2% de Impuesto de Promocin Municipal).

La Ley del impuesto sobre el IGV utiliza el sistema de dbito/crdito, en virtud del cual el IGV pagado en
las ventas se compensar con el IGV pagado en las compras. El IGV que no se utiliza como crdito en un

13
Inciso h) del artculo 5 de la Ley 28424.
| 77
mes determinado se puede aplicar en los siguientes meses, hasta que se agote. Este crdito no est sujeto
a expiracin ni al funcionamiento de los estatutos. Las reorganizaciones de sociedades no estn sujetas a
este impuesto.

Sistema de recuperacin anticipada del IGV


Las personas jurdicas que desarrollan proyectos en etapa pre-operativa (que debe ser mayor o igual a 2
aos) podrn solicitar la pronta recuperacin del IGV antes de comenzar las operaciones y la obtencin
de una resolucin ministerial del sector correspondiente del proyecto que se lleva a cabo. Para ello, la
empresa debe firmar un acuerdo de inversin con el gobierno peruano, que solicita la recuperacin a
travs de ProInversin. La inversin debe hacerse durante la etapa pre-operativa y no puede ser inferior
a US$5 millones, excepto por las inversiones a realizar en el sector agrcola, que est exento de este
requisito.

Por otra parte, un sistema especial ha sido recientemente aprobado a fin de autorizar a las microempresas
en la etapa de operacin para solicitar la devolucin del crdito fiscal pagado en la importacin y/o
compras locales de bienes de capital nuevos, que no hayan sido agotados dentro de los 3 meses siguientes
a la fecha del registro del comprobante respectivo en la compra de diario.

Recuperacin del IGV


La recuperacin del IGV se aplica a: (i) personas jurdicas que sean titulares de concesiones mineras; y (ii)
los inversionistas que hayan suscrito contratos de licencia o de servicios, de acuerdo con la Ley Orgnica
de Hidrocarburos. En ambos casos, el beneficiario debe estar en la etapa de exploracin. En el caso de
los titulares de concesiones mineras, el acuerdo de inversin en exploracin con una inversin mnima de
US$500,000, tambin debe ser adoptado.

Exportacin de bienes
La exportacin de bienes no est sujeta al pago del IGV.

La Ley del IGV define a la exportacin de bienes como la venta de bienes realizados por un sujeto
domiciliado en el pas a un no domiciliado, independientemente de si la transferencia se produce en
el extranjero o en el Per, siempre que dichos bienes estn sujetos a un proceso aduanero para la
exportacin definitiva.

Si la transmisin de la propiedad se produce en el pas antes de la carga, la calificacin de la exportacin


de mercancas est supeditada a que las mercancas se enven dentro de un plazo no mayor de 60 das
calendario despus de la fecha de emisin del comprobante de pago respectivo.

Cuando la venta implica documentos emitidos por un almacn de aduanas que hace referencia a la Ley
General de Aduanas o un almacn de depsito normal, regulada por la Superintendencia de Banca y
Seguros (SBS) que garantizan al comprador el derecho a disponer de dichos bienes, la clasificacin estar
supeditada a que la exportacin se realice en un plazo de no ms de 240 das calendario despus de la
fecha en que emite el almacn del documento.

Si los trminos establecidos vencen sin que las mercancas hayan sido enviadas, se entender que la
operacin se ha realizado en el territorio nacional, y se considerar como gravada o exenta del IGV, segn
sea el caso.

Exportacin de servicios

La exportacin de servicios no est sujeta al pago del IGV.

Las operaciones consideradas como exportacin de servicios se encuentran consignadas en el Anexo V


de la Ley del IGV, en la medida que se pacten a ttulo oneroso, el exportador sea un sujeto domiciliado, el
usuario sea un sujeto no domiciliado, y el uso o explotacin de los servicios se produzca en el exterior.

Estos servicios incluyen, entre otros, la consultora y asistencia tcnica, el arrendamiento de bienes

78 |
IV. Marco Tributario de las APPs

muebles, servicios de publicidad, servicios de procesamiento de datos, la aplicacin de programas de


ordenador y similares, de colocacin de personal y suministro de servicios, servicios de comisin de
colocacin de crdito, operaciones de financiacin, seguros y reaseguros, servicios de telecomunicaciones,
ciertos servicios de turismo, servicios de apoyo a las empresas, servicios de diseo, servicios editoriales,
servicios de imprenta, servicios de asistencia legal, servicios audiovisuales y los servicios de investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico. Tambin se incluyen contabilidad, tesorera, o, informtica, servicios de
apoyo logstico tecnolgicos, centros de llamadas, laboratorios, y similares.

Normas Especiales al Sector Infraestructura

Concesin autosostenible

La obligacin tributaria del IGV se origina con la prestacin de los servicios a los usuarios finales
durante la etapa de explotacin, por ejemplo, mediante el cobro de las tarifas, peajes u otros. Pueden
presentarse exoneraciones en la prestacin de los servicios pblicos, dependiendo de la naturaleza del
servicio (i.e. transporte pblico de pasajeros, excepto el ferroviario y areo).

Concesin cofinanciada

La obligacin tributaria del IGV se origina con la emisin del comprobante de pago o con los pagos
parciales o totales recibidos por parte del concedente, lo que ocurra primero, por concepto de la
construccin de la obra y/o la prestacin de los servicios al amparo del contrato de concesin.

Recuperacin anticipada del IGV

T
ratndose de concesiones autosostenibles o cofinanciadas, el concesionario podr acogerse al
Rgimen de Recuperacin Anticipada del IGV, con el objeto de recuperar el IGV proveniente de la
adquisicin de bienes y/o servicios durante la etapa pre-operativa.

Para ello, se debe cumplir entre otros con los siguientes requisitos: (i) suscribir un contrato de inversin
con el estado para la realizacin de inversiones en cualquier sector de la actividad econmica que
genere renta empresarial, por un monto mnimo de US$5,000,000, y (ii) contar con un proyecto que
requiera de una etapa preproductiva igual o mayor a dos aos. Se deber realizar el anlisis en cada
caso concreto.

b. Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Este impuesto se aplica al consumo de bienes especficos, como los combustibles, cigarrillos, cervezas,
licores, refrescos, etc. Se aplica en tres sistemas: (i) especfica, que consiste en una cantidad fija en nuevos
soles por unidad de medida; (Ii) al valor, en base a un porcentaje del precio de venta; y (iii) el precio de
venta, un porcentaje del precio de venta sugerido.

3 Impuestos Municipales

a. Impuesto Predial

El impuesto predial es un impuesto municipal anual que se aplica sobre el valor de las instalaciones
urbanas o rsticas. Para tal propsito, se consideran a los terrenos, edificios e instalaciones fijas y
permanentes.

La tasa del impuesto es una escala progresiva acumulativa que vara entre el 0,2%, 0,6% y 1,0%,
dependiendo del valor de la propiedad.

Los bienes urbanos o rsticos de propiedad del Estado estn exentos del Impuesto Predial.
Excepcionalmente, se considerar como sujetos pasivos del impuesto a los titulares de concesiones
otorgadas al del Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, respecto de los predios que

| 79
se les hubiesen entregado en concesin, durante el tiempo de vigencia del contrato.

b. Alcabala

Es un Impuesto a la Transferencia de Propiedad urbana o rural, con o sin ttulo oneroso, en cualquier forma
o modalidad, incluyendo las ventas en el que los derechos de propiedad no son transferidos al comprador
hasta que se pague el precio total.

La base imponible es el precio de venta de la propiedad. La tasa del impuesto es del 3%, que ser pagado
por el comprador. Las primeras 10 Unidades Impositivas tributarias (UIT) (S/39,500) se encuentran libres
de impuestos.

c. Impuesto Vehicular
El Impuesto al Patrimonio Vehicular es un impuesto anual que grava la propiedad de automviles y
camionetas fabricadas en el pas o importados con una antigedad no mayor a 3 aos. Estos se calculan a
partir de la primera inscripcin del automvil en los Registros Pblicos.

La base imponible se determina por el valor original de adquisicin, importacin o ingreso al patrimonio; la
tasa es del 1%.

4 Aduanas
a. Impuestos Aduaneros
Los productos importados estn sujetos a aranceles de importacin, actualmente con tipos ad valorem del
0%, 6% y el 11%13. Del mismo modo, el IGV del 18% se aplica a las mercancas importadas. Adicionalmente,
y dependiendo de la naturaleza de los bienes, las importaciones pueden ser gravados con el Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC), los derechos compensatorios, u otros. Tambin hay deberes especficos que
se aplicarn como derechos variables adicionales sobre los productos agrcolas importados como el maz
amarillo, arroz, leche y azcar.

Algunos bienes importados tambin pueden ser acusados de derechos antidumping o compensatorios.
El primero se aplica a algunos productos importados cuando la discriminacin de precios podra daar o
poner en peligro de daar una rama de la produccin nacional. Los derechos compensatorios se aplican
a las mercancas importadas que estn subvencionados en su pas de origen y pueden daar o amenazar
con perjudicar a la produccin nacional a travs de la importacin de los mismos.

Los impuestos y derechos de aduana aplicados se resumen de la siguiente manera:

Impuesto Tasa Base Imponible


(a) 13
Aranceles 0%, 6% y 11% Valor CIF
(b) (c)
Impuesto General a las Ventas (IGV) 18% CIF + Aranceles

La importacin de bienes est sujeta al rgimen del IGV pagada por adelantado, en el que el impuesto se
determina aplicando un porcentaje al valor en aduana CIF ms todos los impuestos sobre la importacin
y otros suplementos, en su caso. El tipo de gravamen aplicable es del 3,5%, 5% o 10%, dependiendo de la
situacin del importador y/o los bienes a ser despachado en aduana. Al igual que el IGV, el importe pagado
puede ser utilizado por el importador como un crdito fiscal. Sin embargo, hay ciertos casos en los que
no necesita ser pagado el IGV pagado por adelantado; por ejemplo, cuando la importacin se lleva a cabo
por los agentes de retencin del IGV, o en el caso de ciertos bienes excluidos de este sistema. Adems, hay

13
Para envos urgentes, se aplica un ad valorem del 4% (mercanca con un valor fob de US$200 o mayor, hasta un
mximo valor de US$2,000 por envo).
(a)
El arancel aduanero tarifas dependen del tipo de mercanca que se importa
(b)
El Impuesto General a las Ventas (IGV) se puede utilizar como crdito fiscal por el importador
(c)
Algunos bienes son, adems, objeto de consumo o de lujo Impuesto Selectivo (ISC)

80 |
IV. Marco Tributario de las APPs

algunos productos sensibles que necesitan un anlisis adicional.

Cuando la importacin de bienes de consumo por valor de ms de US$2,000, los servicios de un agente
de aduanas/valores autorizado por la aduana peruana ser necesario, para llevar a cabo el documental
y procedimientos electrnicos para las importaciones. Vale la pena sealar que el importador estar
obligado a tener los documentos necesarios que apoyan la entrada de mercancas, tales como la factura
comercial, los documentos de embarque, etc.

Adems de los trmites de los procedimientos de despacho de aduana, existen regulaciones locales que
establecen requisitos adicionales para la entrada de productos que se consideran restringidas, as como las
condiciones a tener en cuenta los productos prohibidos por lo que su entrada en el territorio peruano no es
posible. Se proporcionan ms detalles ms adelante.

b. Bienes restringidos o prohibidos

Algunos bienes que se importan en el pas pueden ser considerados por mandato legal para ser restringido
o prohibidos, por razones de seguridad nacional o la salud pblica, entre otras.

Bienes restringidos son aquellos que requieren autorizaciones especiales, como por ejemplo licencias y
permisos, de las instituciones pertinentes, en funcin de los bienes a ser importados. Estos bienes deben
tener la documentacin requerida en el momento de la importacin, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos por las unidades de control del sector competente.

Algunas de las entidades y tipos de mercancas restringidas son los siguientes:

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) a travs de la Intendencia Nacional de


la Qumica

Suministros y mercancas objeto de supervisin para los insumos qumicos controlados.

Ministerio de Salud, a travs de las medicinas, suministros y la Administracin de Drogas (Digemid),


con respecto a los medicamentos; ya travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) con
respecto a los alimentos y bebidas, etc.

Ministerio de Energa y Minas (Minem) en el caso de los bienes (productos, maquinaria y equipo) que
utilizan fuentes radiactivas.

Ministerio del Interior, a travs de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad,


Armas, municiones y explosivos de uso civil (Sucamec), para productos tales como armas de fuego,
explosivos, etc.

Ministerio de Agricultura, a travs del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) como la institucin
encargada de la proteccin de la sanidad agropecuaria, etc.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones para los transmisores de radio-elctrica en equipos


generales y/o comunicaciones.

Ministerio de Asuntos Exteriores de los textos y/o publicaciones que incluyen material cartogrfico
geogrfica e histrica.

Por otra parte, las mercancas prohibidas no se les permiten entrar o salir del pas.

c. Medidas de compensacin y deberes antidumping

Cuando se realiza una importacin, antidumping y/o se pueden aplicar para el despacho de aduana
de ciertas mercancas con el fin de prevenir o corregir las distorsiones debidas al dumping o subsidios

| 81
compensatorios, segn lo establecido por la comisin para el control de dumping y subsidios del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la propiedad Intelectual (Indecopi).

Del mismo modo, es posible que durante o despus del despacho de aduana, el Indecopi podr ejercer
una accin para establecer derechos antidumping o compensatorios, en los casos en los que los precios
declarados pueden causar una amenaza o dao a una rama de la produccin nacional.

Cabe sealar que las medidas establecidas por la Comisin para el Control de Indecopi de Dumping y
Los subsidios pueden ser temporales o permanentes.

En la actualidad, los derechos antidumping pagan al biodisel originario de los Estados Unidos, y los
zapatos y tejidos de mezclilla de China, entre otros productos.

d. Marcas y patentes

A los efectos de la proteccin de los derechos de autor y similares, as como las marcas, se han establecido
medidas en la frontera del pas de modo que una solicitud puede ser iniciada a instancia de parte del
Estado o de la parte interesada (o de oficio) a travs de la Administracin de Aduanas.

Este mecanismo permite a las compaas propietarias de un derecho protegido a registrarse con la
Autoridad de Aduanas con el fin de solicitar que un proceso de importacin se suspender (autorizacin
para la eliminacin de depsitos) en el caso de los bienes que se supone que soportar marcas falsas o
confusamente similares, o productos pirateados que violan los derechos de autor. Estas solicitudes se
presenta de manera que el Indecopi podr llevar a cabo una inspeccin de las mercancas a ser importados
en el pas.

e. Sistemas de aduanas
Los siguientes son algunos de los sistemas aduaneros establecidos en la Ley General de Aduanas:

Inconveniente
El sistema simplificado de los derechos de aduana que regresan, o inconveniente, permite a los
productores-exportadores recuperar la totalidad o parte de los derechos de aduana pagados en la
importacin de materias primas, insumos, bienes intermedios, y partes y piezas incorporados o utilizados
en la produccin de bienes destinados a la exportacin siempre que el valor CIF de importacin no es ms
del 50% del valor fob del producto exportado, y todos los requisitos establecidos con el fin de ser elegible
para que se cumplan este beneficio. La tasa aplicable inconveniente es equivalente al 3% del valor FOB del
producto exportado, el 1 de enero 2016.

Reemplazo de servicio libre de mercancas


Este sistema permite a las aduanas para la importacin con exencin automtica de los derechos de
aduana y otros los impuestos que gravan la importacin, mercancas equivalentes a las que, despus de
haber sido por la aduana-han sido procesados, elaborados o materialmente incorporadas en los productos
que se exportan en forma permanente. Los beneficiarios de este sistema son aquellas personas fsicas o
jurdicas que haya exportado-directamente oa travs de terceros subproductos que utilizan los productos
importados.

La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado


Este sistema aduanero permite la recepcin de determinadas mercancas en el territorio nacional, con la
suspensin de los derechos de aduana y otros impuestos que se aplican a la importacin de los mismos
(por un perodo mximo de 18 meses) debidamente garantizado, destinado a un propsito especfico en
un lugar especfico y que sern reexportados dentro del plazo establecido sin haber sufrido modificacin
alguna, con la excepcin de la depreciacin como consecuencia del desgaste normal.

82 |
IV. Marco Tributario de las APPs

Almacenes de aduana
Este sistema permite mercancas que entran en el territorio nacional para ser almacenados en un almacn
de aduanas para tal fin, durante un perodo determinado (plazo mximo de 12 meses) bajo el control
de una agencia de aduanas, sin tener que pagar derechos de aduana y otros impuestos aplicables a la
importacin para el consumo, a condicin de que ningn sistema de aduana especficos se ha pedido para
ellos y que no se encuentran en una situacin de abandono legal.

f. Zonas Francas

Zona Franca de Tacna


La Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA) fue creada en 2002 con el fin de promover la inversin en el
sur del pas a travs de la incorporacin de empresas dedicadas a una serie de actividades industriales,
agroindustriales, de maquila elaboracin y montaje, almacenamiento y distribucin, desembalaje, y el
empaquetado de los servicios, etc.

Un sistema de exencin fiscal, que incluye Impuesto sobre la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV),
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) Impuesto de Promocin Municipal, as como cualquier otro impuesto,
ya sean existentes o por crearse, fue otorgado siempre y cuando se desarrollen las actividades dentro de
esa Zona.

Los productos enviados desde el extranjero que entran en la zona no estn sujetos a derechos de
importacin, desde la Zona Libre Comercio de Tacna se ha concedido el estatus de un rea de tratamiento
aduanero. En el caso de los bienes transferidos a la Zona Comercial de Tacna, slo se paga una tarifa
especial. Sin embargo, cuando los productos se destinan al resto del pas, entonces estn sujetos a un
procedimiento de importacin regular y se aplica un pago de los derechos e impuestos.

El sistema de beneficios de exencin de impuestos es, en efecto, hasta julio de 2041.

Zona Econmica Especial de Puno


Al igual que el Tacna Zona de Libre Comercio, la Zona Econmica Especial de Puno (ZEEPUNO) es una
zona que goza de la condicin de caer territorio fuera de la aduana, donde se aplica un rgimen fiscal
especial que no slo exime mercancas que entran en el rea de importacin deberes, sino que tambin
proporciona una exencin al impuesto sobre la renta, el Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto
Selectivo al Consumo o impuesto de lujo (ISC), impuesto de Promocin Municipal, as como cualquier
otro impuesto federal, regional o municipal actualmente en vigor o por crearse, incluyendo aquellos que
requieren exencin expresa por la ley, siempre que los usuarios lleven a cabo actividades autorizadas,
como la agroindustria, la transformacin bajo control aduanero y el almacenamiento, la distribucin, el
desembalaje, los servicios de embalaje, etc., dentro de la Zona.

Las excepciones son vlidas hasta 2027, con la excepcin del Impuesto sobre la Renta, que concluye
diciembre 31, 2028.

Esta zona especial no se ha aplicado en un lugar determinado todava.

g. Otras zonas de tratamiento especial

Ceticos

Adems de las reas aduaneras especiales mencionadas anteriormente, tambin existen Centros de
Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (Ceticos) en Ilo, Loreto, Matarani,
Paita y Tumbes.

Los Ceticos son limites de reas geogrficas que se consideran zonas primarias aduaneras sujetas a

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un tratamiento especial, donde se puede proporcionar la reparacin, reacondicionamiento de bienes,
servicios, modificaciones, mezclas, envasado, en depsito de procesamiento, procesamiento, finalizacin
pasiva, distribucin y almacenamiento, entre otros. Bajo este sistema, las mercancas que entran en estas
zonas estn exentas de derechos de importacin. Sin embargo, las mercancas procedentes de Ceticos que
luego son enviados a otras partes del pas estn sujetos al pago de derechos de aduana y otros impuestos
aplicables a mercancas importadas.

Con respecto a todos los dems derechos e impuestos, el desarrollo de actividades en Ceticos del pas est
exento hasta 31 de diciembre, 2022 del Impuesto sobre la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV),
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), Impuesto de Promocin Municipal, as como todos los impuestos
vigentes o por crearse, incluyendo aquellos que requieren exencin expresa por la ley, con la excepcin
de las contribuciones a EsSalud y las tasas, a excepcin de Ceticos Tumbes, donde, a travs de la ley
29902, la exencin se prorrog hasta diciembre de 2042. Del mismo modo, las transferencias de bienes
y prestaciones de servicios entre los usuarios establecidos en Ceticos estn exentos del Impuesto sobre
la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo o impuesto de lujo (ISC) y
cualquier otro impuesto vigente o por crearse, incluyendo aquellas que requieren exencin expresa por la
ley.

Finalmente, en el caso de Ceticos Loreto, es importante tener en cuenta que el trmino para la
incorporacin de las empresas en esa zona, as como sus excenciones, es de 50 aos, a partir del 22 mayo
de 1998.

Qu modifica el Protocolo del Per - Acuerdo de Cooperacin Aduanera Colombiana de 1938?

Este Protocolo otorga derechos preferenciales para la importacin de determinadas mercancas detalladas
en el Common External Duty Tariff que forma parte del Protocolo. Este tratamiento preferencial se aplicar
exclusivamente a los productos importados a Loreto, San Martn y Ucayali.

Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona peruana - Ley 27037

Esta ley permite a los importadores traer ciertos bienes a Per sin pagar el Impuesto General a las Ventas
(IGV), siempre que dichas mercancas se encuentre en el Common External Duty Tariff de 1938 y/o la lista
que figura en el Anexo de la Orden Ejecutiva 21503.

El trato preferencial se aplica slo para los productos importados a Loreto, Madre de Dios y Ucayali, as
como ciertas provincias de los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Junn, La Libertad , Pasco, Piura y Puno.

5 Convenios de Estabilidad Legal


La Agencia para la Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) como representante del gobierno del
Per, puede subscribir convenios de estabilidad jurdica que garanticen a los inversionistas extranjeros que
van a disfrutar de la estabilidad del sistema legal y fiscal aplicable a los inversionistas y las empresas que
reciben estas inversiones. Para ello, es necesario realizar aportes de capital a una sociedad establecida
actualmente o por incorporarse en Per por un importe no menor a US$10 millones en el sector minera
e hidrocarburos, y US$5 millones en cualquier otro sector. Esta inversin puede hacerse en un plazo no
mayor a 2 aos. El plazo del contrato es de 10 aos, a excepcin de los inversionistas que han entrado en
un acuerdo de concesin conforme a lo establecido en el Decreto Supremo 059-96-PCM, en relacin con las
concesiones de infraestructura y de servicios pblicos, en cuyo caso el plazo del contrato se extiende a la
vigencia de la concesin.

84 |
IV. Marco Tributario de las APPs

V.
Experiencia
Peruana en
APPs

| 85
V.
Experiencia
Peruana en
APPs

86 |
V. Experiencia Peruana en APPs

Entre los aos 2008 y agosto del 2015, 66 proyectos de infraestructura bajo la modalidad de Asociacin
Pblico-Privada fueron adjudicados por un importe total de US$22,9 mil millones.

Los montos adjudicados en proyectos de energa y transporte totalizaron ms de US$10,6 mil millones y
US$7,7 mil millones, respectivamente, lo cual demuestra que las APPs representan uno de los mecanismos
ms importantes para promover el desarrollo econmico del pas.

En lnea con estos esfuerzos, el gobierno peruano ha anunciado a travs de ProInversin se estar adjudicando
un estimado de US$40,1 mil millones en proyecto de iniciativa privada durante el periodo 2015-2017.

De este monto, ms de US$5,2 mil millones correspondern a proyectos de infraestructura bajo la modalidad
de APP, convirtindose as en un mecanismo esencial para reducir la brecha de infraestructura en el pas.

La cartera actual de ProInversin consta de 19 proyectos de infraestructura del tipo APP, en la cual la
inversin en el sector energa representa el 74% del monto total, con 6 proyectos por US$3,8 mil millones.

Nmero de proyectos de APPs adjudicados entre 2008 y agosto del 2015


15
12

10 10
9
8 8 8

6
5
5

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

Fuente: ProInversin

Nmero de proyectos de APPs en la cartera de ProInversin para el perodo 2015-2017 por sector de
infraestructura

Energa Mercado de Capitales Saneamiento


6 2 2

Transporte Minera Telecomunicaciones


4 1 1

Inmobiliaria Logstica Turismo


1 1 1

Source: ProInversin

La necesidad real de infraestructura en el Per se encuentra directamente relacionada con la brecha


identificada, producto de la presin de sus usuarios por cubrir necesidades no suplidas. Por ejemplo, segn
la Asociacin de Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), al mes de noviembre del 2015, se ha
identificado una brecha en infraestructura de US$159 mil millones por el perodo de 20162025. Ms del
50% de este monto deber ser invertido en proyectos de transporte y energa.

Para hacer frente a este reto, el Per deber invertir en infraestructura a un ritmo de 8.27% del PBI durante
el periodo 2016-2025, lo cual contribuir a reducir el dficit en el 2025 alcanzando un nivel similar al de
los pases de Asia y de la OCDE. Sin embargo, a la fecha, slo el 41% de la brecha identificada est siendo
cubierta con proyectos formulados.

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Brecha de infraestructura de Per por sector de infraestructura 2016-2025 (en US$ MM)
Educacin 4,568
Energa 30,775
Irrigacin 8,476
Saneamiento 12,252
Salud 18,944
Telecomunicaciones 27,036
Transporte 57,499

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000

Fuente: AFIN

Principales proyectos tipo APPs en Per (CAPEX a abril del 2015)

7 US$546 millones: Aeropuerto Internacional de


Chinchero (Cuzco)
4
10 8 US$400 millones: Carretera Longitudinal de los Andes
Tramo II (La Libertad y Cajamarca)

9 US$130 millones: Puerto General San Martin Pisco


8 (Ica)
5
10 US$21 millones: Kuelap Cablecar System (Amazonas)

11 US$749 millones: Puerto Multipropsito del Terminal


Norte del Callao (Lima)
11
13 US$160 millones: Carretera Panamericana Sur: Ica
22 12
14 20
Frontera con Chile Tramo Quilca La Concordia (Ica,
6 7 Arequipa, Moquegua y Tacna)
21 3
19 13 US$703 millones: Lnea Amarilla: Va Parque Rmac
9 (Lima)

2 18 14 US$9,7 millones: Administracin del Instituto Nacional


de Salud del Nio - San Borja (Lima)
12 1
15 US$274 millones: Red Nacional de Fibra ptica (Alcance
17 nacional)

16 US$800 millones: Bandas 4G para Telecomunicaciones


1 US$800 millones: Nodo Energtico del Sur (Arequipa y (Alcance nacional)
Moquegua)

17 US$42 millones: 220kV Lnea de Transmisin Montalvo


US$205 millones: Uso masivo del Gas Natural (Ancash,
2 Arequipa, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Moquegua y
Los Heroes (Moquegua y Tacna)

Tacna)
18 US$180 millones: Planta Thermoelctrica de
3 Quillabamba (Cusco, Arequipa y Moquegua)
US$3,643 mil millones: Mejoras de la seguridad
energtica del pas y el desarrollo del Gasoducto Sur Peruano 19 US$340 millones: Carretera Longitudinal de los Andes
(Arequipa, Cusco y Moquegua) Tramo IV (Ica, Apurimac, Junin y Ayacucho)
4
US$499 millones: 220 kV Moyobamba Iquitos Lnea de 20 US$194 millones: Ferrocarril Huancayo Huancavelica
Transmisin (Loreto, San Martin) (Junin y Huancavelica)
5 US$715 millones: Proyecto de Irrigacin Chavimochic Fase 21 US$4,640 millones: Metro de Lima: Lnea 3: Ate Callao
III (La Libertad) (Lima)
6 US$4,530 mil millones: Metro de Lima: Lnea 2: Seccin 22 US$4,350 millones: Metro de Lima: Lnea 4: Chorrillos
Av. Faucett - Av. Gambetta (Lima) Comas (Lima)

Adjudicado Etapa de Ejecucin Adjudicado Etapa de operacin y mantenimiento En cartera

Fuente: ProInversin

88 |
V. Experiencia Peruana en APPs

1 Adjudicado - Etapa de Construccin


1. Nodo Energtico del Sur

Consorcio adjudicatario Samay I S.A. y Enersur S.A.


Sector Energa
Localidad Arequipa y Moquegua
Fecha de adjudicacin 29 de noviembre del 2013
Plazo de concesin 20 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$800 millones de CAPEX

Objetivo De qu trata el Proyecto?


Construir dos plantas termoelctricas de 500MW El proyecto consiste en la construccin,
(+/- 20%), como parte del requerimiento de generar operacin y mantenimiento del nodo energtico
2.000MW en la costa sur de Per, para ayudar a del sur de Arequipa y Moquegua.
descentralizar las instalaciones de generacin de
energa de la costa central. El proyecto garantizar Oferta Ecmica
el uso de al menos el 70% del gas suministrado por El pago de US$6,899 y US$5,750 por
el Gaseoducto Sur Peruano. megavatio-mes de energa producido
respectivamente, por cada una de las plantas a
construirse.

Fuente: ProInversin

2. Masificacin del uso de gas natural

Consorcio adjudicatario Promigas y Surtigas


Sector Energa
Localidad Ancash, Arequipa, Cajamarca, La
Libertad, Lambayeque,
Moquegua, Tacna
Fecha de adjudicacin 25 de julio del 2013
Plazo de concesin 20 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$205 millones de CAPEX

Objetivo natural licuado a la planta de licuefaccin en


Fomentar el uso masivo de gas natural en Ancash, Pampa Melchorita, el proceso de regasificacin
Arequipa, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, en cada estacin de "medicin y regulacin" y el
Moquegua y Tacna, a travs de conexiones suministro de gas natural a los usuarios finales a
residenciales de gas, el cual es ms barato y limpio travs de una red de tuberas.
que otros tipos de energa.
Oferta econmica
De qu trata el Proyecto? Instalacin de 126,282 conexiones de gas en la
La construccin, operacin y mantenimiento del zona norte del proyecto y 118,974 conexiones
sistema de distribucin de gas natural en Pampa de gas en la zona sur-oeste del proyecto.
Melchorita, a travs de una red de tuberas. ste
consistir en el transporte terrestre de gas Fuente: ProInversin

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3. Mejoras de la seguridad energtica del pas y el desarrollo del Gasoducto Sur Peruano

Consorcio adjudicatario Consorcio Peruano Gasoducto


del Sur (Transporte Ductos
S.A.C. (Odebrecht) y Enags
Internacional S.L.U.)
Sector Energa
Localidad Arequipa, Cuzco y Moquegua
Fecha de adjudicacin 30 de junio del 2014
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$3,643 millones de CAPEX

Objetivo de gas natural y lquidos de gas natural, los


Construir un gasoducto de ms de 1000km de sistemas de tuberas para el transporte de gas
tuberas, para fomentar el desarrollo industrial de natural de la provincia de Anta, y la construccin
las regiones del sur del Per, abasteciendo a la del Gaseoducto Sur Peruano.
poblacin y al sector automotor, con energa limpia
y econmica. Oferta econmica
La oferta presentada por el ganador fue un costo de
De qu trata el Proyecto? servicio de US$7,328 millones, superior a la oferta
Es uno de los proyectos de ingeniera ms presentada por el Consorcio Peruano Gasoducto del
complejos de los ltimos aos. Este consistir en el Sur, formado por GDFSuez, Sempra, Techint y TG.
diseo, construccin, operacin, mantenimiento y
transferencia al gobierno del sistema de transporte Fuente: ProInversin

4. Lnea de Transmisin 220 kV Moyobamba - Iquitos

Consorcio adjudicatario Isolux Ingeniera S.A. e Isolux de


Mxico S.A.
Sector Energa
Localidad Iquitos
Fecha de adjudicacin 5 de junio del 2014
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$499 millones de CAPEX

Objetivo ciudad de Iquitos al Sistema Interconectado


Ofrecer a los usuarios del este del Per acceso a un Nacional (SEIN). ste incluye la construccin de
sistema elctrico eficiente y confiable, similar a la una lnea de transmisin de 220kV, instalaciones
de otras ciudades del pas que estn conectados a complementarias de los juegos de barras de 220kV
la red nacional de energa elctrica. Adicionalmente en la Subestacin Nueva Moyobamba, y una
ofrecer un servicio de internet ms rpido y barato, subestacin intermedia en el camino de la lnea de
lo que favorecer el sector de educacin en Loreto. transmisin.

De qu trata el Proyecto? Oferta econmica


El diseo, construccin, operacin y mantenimiento Un costo de servicio de US$75 millones.
de una lnea de transmisin de 600km con una
capacidad de 45MV, con el fin de incorporar a la Fuente: ProInversin

90 |
V. Experiencia Peruana en APPs

5. Proyecto de Irrigacin Chavimochic Fase III

Consorcio adjudicatario Ro Santa (Odebrecht


Participaes e Investimentos
S.A., Constructora Norberto
Odebrecht S.A. y Graa y Montero
S.A.A.)
Sector Agricultura
Localidad La Libertad
Fecha de adjudicacin 18 de diciembre del 2013
Plazo de concesin 25 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$715 millones de CAPEX

Objetivo Oferta econmica


Impulsar la actividad agrcola en la costa norte. El pago cofinanciado de US$374 millones; el pago
por inversin de US$25 millones, y el pago de
De qu trata el Proyecto? US$8 millones anuales de costos de operacin y
La complementacin del proyecto de irrigacin mantenimiento.
Chavimochic a travs de la incorporacin de
63.000has de nuevas tierras que mejorarn el riego Fuente: Gobierno Regional de La Libertad
de 48.000has en los valles de Chao, Vir, Moche y
Chicama.

6. Linea 2 del Metro de Lima

Consorcio adjudicatario Nuevo Metro de Lima formado


por Cosapi S.A., Impregilo S.p.A.
Iridium Concesiones S.A., Vialia
Concesiones S.L., Ansaldo Breda
y Ansaldo STS.
Sector Transporte
Localidad Lima
Fecha de adjudicacin 28 de marzo del 2014
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$4,530 millones de CAPEX

Objetivo un tramo de 8 km en la Av. Elmer Faucett, desde


Conectar los distritos de Ate Vitarte, Santa Anita, la la Av. OscarBenavides (Colonial) a la Av. Nstor
San Luis, El Agustino, La Victoria, Brea, Jess Gambetta.
Mara, Cercado de Lima, San Miguel, La Perla,
Bellavista, Carmen de la Legua, Cercado del Oferta econmica
Callao, en los cuales hay mucho flujo comercial,
La oferta presentada por el ganador fue el pago
beneficiando a ms de 2,4 millones de habitantes. cofinanciado de US$3.695 millones y pago de
US$108 millones anuales por conceptos de
De qu trata el Proyecto? operacin y mantenimiento.
La implementacin de una lnea de metro en Lima,
de 27km entre el este y oeste de la ciudad, con Fuente: ProInversin

| 91
7. Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cuzco

Consorcio adjudicatario Consorcio Kuntur Wasi


(Corporacin Amrica S.A. y
Andino Investment Holding S.A).
Sector Transporte
Localidad Cuzco
Fecha de adjudicacin 25 de abril del 2014
Plazo de concesin 40 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$546 millones de CAPEX

Objetivo conexiones internacionales de manera directa


El proyecto est ubicado en el distrito de Chinchero a ofreciendo un servicio de primera.
28km de Cusco, y tendr potencial para servir a
5,7 millones de pasajeros al ao. Oferta econmica
El pago de cofinanciado de US$265 millones, de
De qu trata el Proyecto? acuerdo al trabajo a los avances, y el 100% de un
La construccin, operacin y mantenimiento del porcentaje de la restitucin de cofinanciacin de los
nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero - ingresos aeroportuarios ms de US$35 millones,
Cuzco (AICC), que sustituir al vigente Aeropuerto indexados a la inflacin.
Internacional Alejandro Velasco Astete. Contar con
un terminal ms grande, para poder manejar las Fuente: Kuntur Wasi

8. Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo II: Ciudad de Dios - Cajamarca - Chiple, Cajamarca - Trujillo y
Dv. Chilete.

Consorcio adjudicatario Consorcio Consierra Tramo II


(Sacyr Concesiones y
Constructora Mlaga Hnos S.A.)
Sector Transporte
Localidad Cajamarca y La Libertad
Fecha de adjudicacin 19 de diciembre del 2013
Plazo de concesin 25 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$400 millones de CAPEX

Objetivo Oferta econmica


Conectar las ciudades de Ciudad de Dios - El pago de US$147 millones para la rehabilitacin y
Cajamarca, Chiple, Trujillo y Dv. Chilete, ayudando mejoras, US$30 millones de pagos anuales para el
a promover el comercio y las inversiones locales mantenimiento peridico inicial y US$21 millones
mediante la integracin de las capitales de ambas de pagos anuales para el mantenimiento y los
regiones. costes operativos.

De qu trata el Proyecto? Fuente: Sacyr Concesiones


La construccin de una carretera de
aproximadamente 875km de longitud.

92 |
V. Experiencia Peruana en APPs

9. Puerto General San Martin - Pisco

Consorcio adjudicatario Consorcio de Paracas (Servinoga S.L.,


Pattac Empreendimentos e
Participaes S.A., Tucumn
Engenharia e Empreendimentos Ltda.
y Fortesolo Servicios Integrados Ltda.)
Sector Transporte
Localidad Pisco
Fecha de adjudicacin 30 de abril del 2014
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$130 millones de CAPEX

Objetivo multipropsito, una plataforma de carga para la


Este proyecto se encuentra a 280km al sur del carga a granel, instalaciones de apoyo, instalaciones
Puerto del Callao, y consiste en la modernizar el elctricas, dos gras mviles, y equipos de carga
actual puerto de Pisco con el fin de recibir tanto general.
carga local e internacional, al igual que buques de
mayor tamao; contribuyendo al crecimiento y Oferta econmica
modernizacin de la ciudad de Pisco. Un ndice de tasa estndar de 0,79348 para los
usuarios del puerto y una inversin complementaria
De qu trata el Proyecto? de US$80 millones.
El diseo, construccin y operacin del puerto de
Pisco, que comprender el dragado, un muelle Fuente: ProInversin

10. Telecabina de Kuelap

Consorcio adjudicatario Consorcio Telecabinas Kulap


(Pomagalski S.A.S e Ingenieros
Civiles y Contratistas Generales
S.A.).
Sector Turismo
Localidad Amazonas
Fecha de adjudicacin 30 de mayo del 2014
Plazo de concesin 20 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$21 millones de CAPEX

Objetivo tursticos complementarios en el complejo


Mejorar y optimizar la accesibilidad a la Fortaleza arqueolgico Fortaleza de Kuelap.
de Kuelap.
Oferta econmica
De qu trata el Proyecto? El pago cofinanciado de US$18 millones y pagos
El diseo, construccin, financiamiento, operacin anuales de US$1 milln por conceptos de operacin
y mantenimiento de un telefrico turstico de 4km y mantenimiento.
de longitud entre la localidad de Nuevo Tingo y la
Fortaleza de Kuelap, as como los servicios Fuente: ProInversin

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2 Adjudicado - Etapa de Operacin y Mantenimiento
11. Puerto Norte Multipropsito del Callao

Consorcio adjudicatario Terminales APM Callao


Sector Comercio Internacional
Localidad Lima-Callao
Fecha de adjudicacin 11 de mayo del 2011
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Privada
Modalidad Autosostenible
Inversin US$749 millones de CAPEX

Objetivo un segundo, tercer y cuarto puesto de atraque


Convertir al Terminal Norte en un generador para buques post-panamax, la construccin de un
econmico de Per y crear un puerto de clase nuevo terminal de contenedores que inclyua una
mundial con la ms innovadora infraestructura y plataforma de descarga de hidrocarburos.
los ms altos estndares de operacin que pueda
responder al crecimiento comercial del pas. Oferta econmica
Costo por contenedor lleno: US$102, descuento
De qu trata el Proyecto? sobre tarifas por servicio estndar para carga no
Disear, financiar, modernizar y operar el Terminal contenedorizada: 25%, y descuento sobre tarifas
Norte del Puerto del Callao. Este proyecto se divide por servicios especiales: 100%.
en 6 etapas: la optimizacin de las instalaciones de
atraque para buques existentes, la modernizacin
de la infraestructura de granos, la construccin de Fuente: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones

12. Carretera Panamericana Sur: Ica frontera de Chile: Tramo Quilca La Concordia

Consorcio adjudicatario Concesin Vial del Sur


(Pavimentos Colombia S.A.S.,
Sainc Ingenieros Constructores
S.A., Nexus Infraestructura y
Chung Tong Ingenieros y S.A.C.)
Sector Transporte
Localidad Arequipa, Moquegua y Tacna
Fecha de adjudicacin 16 de agosto del 2012
Plazo de concesin 25 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$160 millones de CAPEX

Objetivo Interocenica, que pase a travs de las tierras altas


Fortalecer e integrar la zona sur del pas, al de los Andes hasta la frontera con Brasil, en el
aumentar la competitividad de las exportaciones Amazonas.
de los productos de la Macro Regin Sur, fomentar
el turismo, y el acceso a los tramos de la carretera Oferta econmica
Interocenica. La oferta final ofrecida por el ganador fue de
US$160 millones.
De qu trata el Proyecto?
La construccin de una carretera que una la Regin Fuente: ProInversin
Sur y el acceso a los tramos de la carretera

94 |
V. Experiencia Peruana en APPs

13. Lnea Amarilla: Carretera Va Parque Rmac

Consorcio adjudicatario Consorcio Inverpar (Previ, Petros,


Funcef y la OAS)
Sector Transporte
Localidad Lima
Fecha de adjudicacin 22 de octubre del 2012
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$703 millones de CAPEX

Objetivo 2 secciones: una carretera ya existente de 16km


Disminuir la congestin del trfico en esta rea desde el Trbol de Javier Prado al Ovalo Habich,
hasta en un 80%, actuando como una salida en y una nueva carretera de 9km desde el Puente
el corredor este-oeste que conecta Lima con el Huscar al Callao, que incluye un tnel bajo el ro
aeropuerto internacional Jorge Chavez y ms Rimac, 12 viaductos y 6km de paseos martimos.
ampliamente el distrito del Callao y su puerto,
de los cuales se encuentra al oeste del centro de Oferta econmica
Lima. Retribucin a la Municipalidad de Lima: 7% de los
ingresos, Rehabilitacin de 5 garitas de peaje y
De qu trata el Proyecto? construccin de 1 nueva.
La construccin, operacin y mantenimiento de
una carretera de 25 kilometros en Lima, dividido en
Fuente: ProInversin

14. Administracin del Instituto Nacional de Salud del Nio - San Borja

Consorcio adjudicatario Gestora Peruana de Hospitales,


(Ibrica de Mantenimiento S.A.
Sucursal del Per, Dokesim S.L.,
Mediterrnea de Catering S.L.,
Sociedad Unipersonal y MEDLAB
Cantella Colichn S.A.C.
Sector Salud
Localidad Lima
Fecha de adjudicacin 25 de julio del 2014
Plazo de concesin 10 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$9,7 millones de CAPEX

Objetivo diseado para proporcionar servicios altamente


Proporcionar consulta externa mdica, especializados a los pacientes peditricos, con 253
hospitalizacin, cuidados intensivos, cardiovascular, camas y 13 quirfanos.
neurociruga, patologa, neonatologa, unidades de
quemadores lesiones y servicios de pediatra general. Oferta econmica
La oferta final ofrecida por el ganador fue de
De qu trata el Proyecto? US$9,7 millones.
La gestin de los servicios complementarios del
Instituto Nacional de Salud del Nio, que ha sido Fuente: ProInversin

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15. Sistema Nacional de fibra ptica

Consorcio adjudicatario TV Azteca - Tendai


Sector Comunicacin
Localidad Per
Fecha de adjudicacin 23 de diciembre del 2013
Plazo de concesin 20 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$274 millones de CAPEX

Objetivo operacin de los sistemas inalmbricos y


Permitir a las compaas de telefona mvil y microondas en las ciudades cerca de la ruta de red
proveedores de internet, ofrecer servicios ms ptica.
asequibles a la poblacin.
Oferta econmica
De qu trata el Proyecto? La oferta final ofrecida por el ganador fue de
El diseo, implementacin y operacin de una red US$27/Mbps por mes (incluyendo IGV).
ptica de 13.400km de largo, que conectar 22
capitales distritales y 180 capitales de provincia a Fuente: ProInversin
travs del pas. Incluye el diseo, construccin y

16. Bandas de Telecomunicacin para Internet 4G Canales 1710 - 1770 MHz y 2110 - 2170 MHz
(Bloque A y B)

Consorcio adjudicatario Telefnica Mviles S.A. para el


bloque A y Americatel Per S.A.
para el Bloque B.
Sector Comunicacin
Localidad Per
Fecha de adjudicacin 22 de julio del 2013
Plazo de concesin 20 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$800 millones de CAPEX

Objetivo Oferta econmica


Permitir a las compaas de telefona mvil ofrecer La oferta final ofrecida por el ganador fue US$152
servicios mviles de banda ancha, servicios de millones para el bloque A y US$106 millones para
comunicacin de voz y datos, nuevas aplicaciones, el bloque B.
servicios interactivos de alta capacidad y el apoyo
de streaming multimedia de alta velocidad. Fuente: ProInversin

De qu trata el Proyecto?
La prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones, en los canales de
1,710-1,770MHz (Bloque A), y los canales de
2,110-2,170MHz (Bloque B) a nivel nacional.

96 |
V. Experiencia Peruana en APPs

3 Prximos Proyectos
17. 220kV Lnea de Transmisin Montalvo Los Hroes

Sector Energa
Localidad Tacna - Moquegua
Fecha de adjudicacin IV Trimestre 2015
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$42 millones de CAPEX
Factor de competencia El costo de servicio ms bajo

Objetivo marzo de 2015, en la que se uni al proceso de


Abastecer a la regin de Tacna con la electricidad promocin del proyecto de inversin privada "220
ms barata, fomentando las actividades kV Montalvo Los Hroes de Lneas de Transmisin
comerciales y sociales en la regin. y Subestaciones Asociadas" de conformidad con
lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012 y
De qu trata el Proyecto? su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
La creacin de una lnea de transmisin de 129km N 127 - 2014 - EF, fue asignado al Comit Pro
con una capacidad de 150 MV. La Resolucin Conectividad.
Suprema N 010-2015-EF, publicada el 2 abril de
2015, ratifica el acuerdo del Consejo Directivo de Fuente: ProInversin
ProInversin que aprob en su reunin de 2 de

18. Planta Termoelctrica de Quillabamba

Sector Energa
Localidad Cuzco, Arequipa y Moquegua
Fecha de adjudicacin IV Trimestre 2015
Plazo de concesin 20 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Autosostenible
Inversin US$180 millones de CAPEX
Factor de competencia El costo ms bajo por megavatio

Objetivo El Gobierno Peruano a travs de la promocin


Ayudar a descentralizar las instalaciones de Agencia - ProInversin llamar a una licitacin
generacin de energa a partir de la costa central, pblica internacional para transferir al sector
y ser suministrado por el gasoducto sur del Per. privado el desarrollo del proyecto.

De qu trata el Proyecto? Fuente: ProInversin


La construccin de una planta termoelctrica
ubicado en la ciudad de Quillabamba, regin de
Cuzco, y estar conectado al sistema elctrico de
distribucin nacional, capaz de producir 200MV.

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19. Carretera Longitudinal de los Andes Etapa IV: Pisco, Abancay, Huancayo y Ayacucho

Sector Transporte
Localidad Pisco, Abancay, Huancayo y
Ayacucho
Fecha de adjudicacin IV trimestre del 2016
Plazo de concesin 25 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$340 millones de CAPEX
Factor de competencia El pago ms bajo ofrecido

Objetivo De qu trata el Proyecto?


Ayudar a promover el comercio y las inversiones La realizacin de obras de mejora y rehabilitacin
locales mediante la construccin de una autopista (117km), el mantenimiento inicial (311km) y el
de aproximadamente 970km integrando hasta 12 posterior mantenimiento regular y operacin, con
ciudades capitales de las regiones. el fin de mantener la carretera en los niveles de
servicio establecidos.

Fuente: ProInversin

20. Tren Huancayo Huancavelica

Sector Transporte
Localidad Junn y Huancavelica
Fecha de adjudicacin I trimestre del 2016
Plazo de concesin 30 aos
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$194 millones de CAPEX
Factor de competencia El pago cofinanciado ms bajo

Objetivo sea responsable de la preparacin de los estudios


Ayudar a promover el comercio y las inversiones de consultora y tcnicos en la gestin del proceso
locales vinculando las comunidades rurales a lo de promocin de este proyecto.
largo del ferrocarril con las principales ciudades
de las regiones. El proyecto consiste en la rehabilitacin de 128km
de vas frreas entre las regiones de Junn y
De qu trata el Proyecto? Huancavelica, incluyendo 15 puentes, 38 tneles,
MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones) mejoras a los sistemas de sealizacin y de
en un nuevo impulso para lograr la ptima telecomunicacin, y obras de drenaje.
operacin de la va frrea, ha encargado a
ProInversin contratar a un asesor integral que Fuente: ProInversin

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V. Experiencia Peruana en APPs

21. Metro de Lima: Line 3: Seccin Chorrillos Comas

Sector Transporte
Localidad Lima
Fecha de adjudicacin III trimestre del 2016
Plazo de concesin En evaluacin
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$4,640 millones de CAPEX
Factor de competencia

Objetivo De qu trata el Proyecto?


El transporte privado es una de las principales La construccin de 5 grandes lneas de transporte
causas de los problemas de movilidad urbana (1 Lnea de Bus Rpido Corredor Azul, Lnea
a esto se suma los 11 millones de habitantes 1 de metro en viaducto y 3 lneas de metro
y una ausencia casi total de infraestructura subterrneas). La lnea 3 de la Red de Metro de
en el transporte pblico. Por esta razn, la Lima y Callao estar compuesta por un corredor
Municipalidad de Lima est renovando por norte - sur que beneficiar a la poblacin de 8
completo la red de transporte pblico. distritos.

Fuente: ProInversin

22. Metro de Lima: Line 4: Section Ate Callao

Sector Transporte
Localidad Lima
Fecha de adjudicacin 2017
Plazo de concesin En evaluacin
Tipo de iniciativa Pblica
Modalidad Cofinanciado
Inversin US$4,350 millones de CAPEX
Factor de competencia

Objetivo De qu trata el Proyecto?


El transporte privado es una de las principales La implementacin de La lnea 4 que une Ate con
causas de los problemas de movilidad urbana el Callao y estar compuesta por un corredor Este
a esto se suma los 11 millones de habitantes y Oeste que beneficiar a ms de 3,5 millones de
y una ausencia casi total de infraestructura habitantes de 10 distritos.
en el transporte pblico. Por esta razn, la
Municipalidad de Lima est renovando por Fuente: ProInversin
completo la red de transporte pblico.

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VI. Rgimen de Obras por Impuestos

VI.
Rgimen de
Obras por
Impuestos

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VI.
Rgimen de
Obras por
Impuestos

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VI. Rgimen de Obras por Impuestos

El Rgimen de Obras por Impuestos est revolucionando el sector empresarial del pas, ya que se ha
convertido en una herramienta eficaz de la responsabilidad social corporativa. Entre sus beneficios, permite
la aplicacin como un crdito contra el pago del Impuesto a la Renta, a las inversiones realizadas a favor de
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, las Universidades Pblicas y entidades del Gobierno Nacional en
los sectores de educacin, salud, seguridad, turismo, agricultura y riego, cultura, saneamiento, deporte y
medio ambiente.

En este sentido, consideramos a este rgimen como de relacin win/win, porque el Estado gana con la
ejecucin de los proyectos, los ciudadanos al mejorar su calidad de vida a travs de ellos y las empresas
privadas contribuyen directamente a mejorar su imagen como socialmente responsables mediante la
ejecucin de estos proyectos.

1 Marco Legal
El marco legal del Rgimen de Obras por Impuestos se encuentra compuesto por tres normas, las cuales
detallamos a continuacin:
Ley que impulse la inversin pblica regional y local con participacin del sector
Ley No. 29230 privado
Ley que establece medidas para promover el crecimiento econmico, que se
Artculo 17 de la Ley No. 30264 extiende la aplicacin de las Obras para el Rgimen de las tasas de algunos sectores
del Gobierno Nacional
Decreto Supremo No. 409-2015-EF Reglamento de la Ley 29230 y del artculo 17 de la ley 30264.

2 Descripcin del Rgimen


El Rgimen de Obras por Impuestos consiste en la participacin conjunta entre una empresa privada y
una Entidad Pblica para desarrollar y ejecutar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Tras la firma de
un Convenio de Inversin, la empresa privada se compromete a ejecutar un Proyecto de Inversin Pblica
a cambio del reconocimiento de la inversin como un crdito contra el Impuesto a la Renta, mediante la
emisin de un Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL) para los acuerdos con los Gobiernos
Regionales, Locales y Universidades Pblicas, o bien; un Certificado de Inversin Pblica del Gobierno
Nacional (CIPGN) para los acuerdos con uno de los sectores del Gobierno Nacional que se encuentren dentro
del mbito de aplicacin del rgimen.

Con el fin de entender los beneficios establecidos en el rgimen, es necesario conocer los siguientes
conceptos claves:

Proyectos de Inversin Pblica

Los Proyectos de Inversin Pblica son disposiciones de fondos pblicos para crear, ampliar, mejorar o
recuperar la produccin o suministro de bienes o servicios para beneficio de la comunidad. Esto significa que
todos los Proyectos de Inversin Pblica deben tener un propsito social.

Los Proyectos de Inversin Pblica pueden incluir todos los estudios de pre-inversin, estudios de
arquitectura o ingeniera, construccin de infraestructura, implementacin y mantenimiento de obras
(durante cinco aos).

Los gastos operativos, gastos financieros, la sustitucin de activos y gastos de consultora o de gestin en el
proceso OxI de terceros no sern considerados como parte del presupuesto del Proyecto de Inversin Pblica.

Convenio de Inversin Pblica

Es un acuerdo firmado por la empresa privada y la entidad pblica, mediante el cual la empresa privada se
compromete a ejecutar un determinado Proyecto de Inversin Pblica. Este acuerdo contiene informacin del
proyecto a ejecutar, el monto de inversin necesario para su ejecucin, as como la presentacin de garantas
y sanciones por incumplimiento. Asimismo, el convenio se califica como un contrato de construccin.

| 103
Tipos de Proyectos de Inversin Pblica

Propuesto por la entidad pblica: Al reconocer la necesidad, la entidad pblica, en el marco de sus
competencias, formula un Proyecto de Inversin Pblica para hacer frente a una necesidad existente.

Iniciativa Privada: Una empresa privada detecta una necesidad y hace una propuesta de Proyecto de
Inversin Pblica, que debe ser evaluada por la Oficina de Programacin de Inversiones (OPI) o su
contraparte de la Entidad Pblica.

Financiacin de un Proyecto de Inversin Pblica

Los Gobiernos Regionales, Locales y las universidades pblicas: La financiacin de estas entidades proviene
de la distribucin del Canon y Sobrecanon provenientes de la explotacin de recursos naturales (bsicamente,
minera, petrleo y gas), cuyos lmites son publicados por el Ministerio de Economa y Finanzas cada mes de
marzo.

Tambin se cuenta con el Fondo para la Inclusin Econmica en zonas rurales (FONIE) y el Fondo para la
Promocin de la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL). Ambos fondos son concursables y sus
procesos son realizados una vez al ao.

Las entidades del Gobierno Nacional: Estas entidades financian sus Proyectos de Inversin Pblica a travs
de sus recursos ordinarios y fondos suplementarios.

Acuerdos de Cooperacin: Desde el 2015, una Entidad Pblica del Gobierno Nacional podr cofinanciar una
parte del Proyecto de Inversin Pblica que un Gobierno Regional o Local no puede financiar por s mismo.
El Acuerdo de Inversin Pblica es firmado por la Entidad Pblica del Gobierno Nacional, por el Gobierno
Regional o Local (propietario del Proyecto) y la empresa privada.

Quin puede ejecutar Proyectos de Inversin Pblica a travs de este rgimen?

Cualquier empresa privada que tiene su domicilio en el Per o entidades no residentes que tienen una
rama u otros establecimientos permanentes en territorio peruano. Adems, una o ms empresas privadas
pueden formar una empresa conjunta para ejecutar un proyecto especfico de inversin pblica.

reas de aplicacin del rgimen

Las siguientes son las reas de aplicacin para los Gobiernos Regionales, Locales y Universidades Pblicas:

Educacin Salud
Seguridad Agricultura y riego
Turismo Cultura
Ambiente Saneamiento
Deportes Transporte rural
Transporte Urbano Infraestructura vial
Energa y telecomunicaciones Recreacin

Por otro lado, las reas de aplicacin de las Entidades del Gobierno Nacional son:

Educacin Salud
Seguridad Agricultura y riego
Turismo Cultura
Ambiente Saneamiento
Deportes

104 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

3 Certificados de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL) y


Certificados de Inversin Pblica del Gobierno Nacional (CIPGN)

a. Emisin de Certificados (CIPRL y CIPGN)


Para poder solicitar la emisin de los certificados, es necesario contar con la Conformidad de Calidad de la
Obra, emitido por la Entidad Privada Supervisora, y con la Conformidad de Recepcin de la Obra, emitida
por la Entidad Pblica dentro de los 20 das hbiles despus del final de la ejecucin del proyecto de
inversin pblica.

En caso que un proyecto tenga un plazo de ejecucin estimado mayor a 5 meses, la empresa privada
podr solicitar a la entidad pblica la emisin de certificados trimestrales.

En el caso de consorcios, las empresas privadas debern indicar su porcentaje de participacin con el fin
de definir las cantidades que se incluirn en los certificados correspondientes.

Los CIPRL se limitan a los recursos obtenidos del canon y sobrecanon por cada gobierno regional y local,
as como las universidades pblicas.

En el caso de los CIPGN, se encuentran limitados por los recursos ordinarios de las entidades del Gobierno
Nacional que firman el acuerdo

b. Caractersticas de los Certificados (CIPRL y CIPGN)


Estos certificados tienen las siguientes caractersticas:

Slo pueden ser usados contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta.

Su lmite de utilizacin es el 50% del Impuesto a la Renta pagado en el ejercicio anterior.

Si al final del ao, el CIPRL o CIPGN no ha sido utilizado, la empresa privada puede solicitar un nuevo
certificado que incluir el importe original ms un incremento del 2%. Esta nueva emisin tambin
puede ser solicitada cuando hay saldos restantes como resultado de certificados usados parcialmente,
siempre que se cuente con un certificado por dicho saldo.

Si el certificado no ha sido utilizado dentro de los 10 aos, la empresa privada puede solicitar la
devolucin del mismo a la Administracin Tributaria.

Los certificados son negociables para que puedan ser transferidos a terceros, excepto cuando la
empresa privada que firm el acuerdo ha ejecutado las obras directamente como constructor.

En caso de prdida o dao del Certificado, el Ministerio de Economa y Finanzas emitir un duplicado,
despus de notificar a la Administracin Tributaria.

4 Proceso Legal del Rgimen

1 Bsqueda y
seleccin del 2 Seleccin de la
empresa privada 3 Ejecucin
proyecto
del
4 Emisin de
certicados 5 Uso de los
certicados
proyecto

Procesos paralelos

Seleccin del
supervisor privado

| 105
1. Bsqueda y seleccin del proyecto
Esta etapa contiene el desarrollo del perfil, los estudios de pre-inversin, la inscripcin en el SNIP,
declaracin de viabilidad y la priorizacin de proyectos.

Una empresa privada puede elegir cualquier proyecto que est debidamente priorizado por la entidad
pblica. Luego, se tendr que presentar una carta de intencin que indica el proyecto de inters.

2.1 Seleccin de la empresa privada


Antes de convocar el proceso de seleccin, la Entidad Pblica deber solicitar la emisin de un informe
previo a la Contralora General de la Repblica, con el fin de evaluar la capacidad presupuestal de la
entidad pblica y el cumplimiento del informe tcnico con las normas del SNIP.

Una vez emitido el informe previo, la entidad pblica anuncia la convocatoria pblica. Las empresas
privadas pueden participar en este proceso mediante la presentacin de su declaracin de inters, as
como sus propuestas tcnicas y econmicas. Despus de la presentacin de estos documentos, la Entidad
Pblica otorga la Buena Pro a la Empresa Privada ganadora.

Despus de otorgar la Buena Pro, la entidad pblica y la empresa privada proceden a firmar el Convenio de
Inversin Pblica, mediante el cual la Empresa Privada est obligada a ejecutar el proyecto seleccionado.

2.2. Seleccin del supervisor


La Entidad Pblica debe elegir un Supervisor Privado que estar a cargo de la supervisin de las obras
velando el cumplimiento de los estndares de calidad, as como las disposiciones del expediente tcnico y
el Convenio de Inversin suscrito.

El costo de la supervisin deber ser pagado por la Empresa Privada; sin embargo, dicho costo se
recuperar a travs de la emisin del certificado correspondiente (CIPRL o CIPGN).

3. Ejecucin del proyecto


La ejecucin del proyecto debe cumplir con las disposiciones establecidas en el expediente tcnico. La
Empresa Privada puede solicitar un certificado trimestral por el avance de las obras cuando el proyecto tiene
un perodo superior a cinco meses. Sin embargo, el derecho de solicitar el certificado debe ser incluido en
una clusula del Convenio de Inversin o su adenda.

Una vez finalizada la obra, se debe contar con el consentimiento del Supervisor Privado.

4. Expedicin de certificados
Una vez que el supervisor privado aprueba las obras, emitir la Conformidad de Calidad de Obra y luego la
Entidad Pblica emitir la Conformidad de Recepcin de Obra.

Despus de la emisin de estas conformidades, la Entidad Pblica debe solicitar al Ministerio de Economa y
Finanzas la emisin del CIPRL o CIPGN.

5. Uso de certificados
El Certificado (CIPRL o CIPGN) ser entregado a la empresa privada por parte de la Entidad Pblica.
Una vez que el certificado se entrega a la empresa privada, se puede utilizar a partir de ese momento contra
los pagos a cuenta o de regularizacin del Impuesto a la Renta, cuya obligacin se origine con posterioridad a
su emisin.

106 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

5 Consideraciones Tributarias

a. Impuesto a la Renta (IR)


Las obras ejecutadas por la empresa privada y entregadas a la Entidad Pblica no estn sujetas al
Impuesto a la Renta.

b. El Impuesto General a las Venta (IGV)


El Acuerdo de Inversin Pblica califica como un contrato de construccin, por lo tanto, las obras
ejecutadas estn sujetas al IGV.

El contrato de obra suscrito entre la Empresa Privada y la Constructora se encuentra gravado con el IGV,
as como los acuerdos con los dems proveedores. Este IGV podr ser utilizado por la empresa privada
como un crdito fiscal contra el IGV derivado del Convenio de Inversin suscrito con la Entidad Pblica.

6 Estadsticas del Rgimen

a. Los importes de las inversiones


La Ley de Obras por Impuestos fue promulgada en el 2008. Desde entonces hasta el ao 2014, las
inversiones de las empresas privadas en este rgimen han aumentado en forma sostenida. Sin embargo,
en el primer semestre del ao 2015 se origin una cada en las inversiones, causada principalmente por
los cambios de las autoridades en los Gobiernos Regionales y Locales. Durante el segundo semestre del
ao 2015 las inversiones mejoraron, continuando esa tendencia de mejora para el ao 2016.

Inversiones 2009-2016 en millones de US$

250
197.3
200
147.3
150
87.2 90.9 89.3
100
54.9

50
1.8 3.1

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Inversiones

Informacin al 23/07/2016
Fuente: ProInversin

Como se puede observar, este rgimen ha acumulado una inversin total igual a:
US$ 672'151,000 aproximadamente*

*Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 107
b. Proyectos ejecutados y adjudicados
Hasta julio de 2016, el nmero total de proyectos ejecutados y adjudicados por Obras por Impuestos es
igual a 224 proyectos:

Proyectos adjudicados Proyectos ejecutados


121 103

Fuente: ProInversin

c. Las empresas que participan en obras de Impuestos


A la fecha son setenta y cinco (75) empresas privadas que han ejecutado Proyectos de Inversin Pblica
por medio del rgimen de Obras por Impuestos. Entre las empresas ms activas se encuentra el Banco de
Crdito del Per (BCP), Southern Per Cooper Corporation, Compaa Minera Volcan e Interbank. En el
siguiente cuadro podremos visualizar a las 20 empresas privadas que han realizado mayores inversiones a
la fecha mediante este rgimen:

Ranking de inversin 20092016 en millones de US$


Banco de Crdito del Per - BCP 191.5
Southern Peru Copper Corporation 149.7
Compaa Minera Antamina S.A. 59.2
Banco Internacional del Per S.A.A. - Interbank 47.8
Volcan Compaa Minera S.A.A. 32.5
Telefnica del Per S.A.A. 32.3
Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A.A. - BACKUS 23.6
Cementos Pacasmayo S.A.A. 15.0
Minera Barrick Misquichilca S.A. 10.0
Ferreyros S.A. 9.2
BBVA 7.6
Eckerd Per S.A - Inkafarma 6.8
Turismo Civa S.A.C. 5.9
Minera Gold Fields Peru S.A. 5.6
Amrica Movil Per SAC 5.3
Unin Andina de Cementos S.A.A. - UNACEM 5.2
Compaa Minera Milpo S.A.A. 4.9
Yura S.A. 4.5
Ca. Minera Poderosa S.A. 4.2
Optical Thechnologies S.A.C. 3.3
Otros 48.4

Fuente: ProInversin

108 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

d. Ubicacin de los Proyectos


De las 24 regiones del Per, 16 de ellas tienen al menos un Proyecto de Inversin Pblica ejecutados o en
curso bajo este rgimen. Entre estas regiones, las ms activas son Arequipa, Moquegua y Tacna.

Inversiones realizadas por regin, incluyendo las inversiones realizadas por los gobiernos locales en
millones de US$

Arequipa 134.8
Piura 82.8
Ancash 69.8
Tacna 57.1
Moquegua 55.9
Pasco 44.8
La Libertad 42.8
Lima 37.3
Cusco 34.7
Puno 28.3
Junn 23.4
Loreto 18.3
Ica 18.9
Cajamarca 12.0
Ucayali 4.7
Huancavelica 5.7
Madre De Dios 1.3
Amazonas 0.0
Apurimac 0.0
Ayacucho 0.0
Hunuco 0.0
Lambayeque 0.0
San Martn
Fuente: 0.0
ProInversin
Tumbes 0.0
e. Los sectores
0.0 de Inversiones
20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0

A pesar de que hay muchos sectores en los que el rgimen se puede aplicar, la mayora de los proyectos
pertenecen al sector transporte y saneamiento, como se muestra en la siguiente tabla:

No. Sector Nmero de proyectos Inversin ejecutada (millones de dlares)


1 Transporte 73 299.8
2 Educacin 64 105.5
3 Saneamiento 39 138.5
4 Seguridad 17 42.9
5 Salud 8 46.7
6 Esparcimiento 6 3.7
7 Cultura 4 3.9
8 Irrigacin 4 5.2
9 Comercio 3 7.6
10 Otros 3 20.8
11 Deporte 1 1.1
12 Proteccin Social 1 1.2
13 Telecomunicaciones 1 1.1

Fuente: ProInversin

| 109
7 Proyectos de Obras por Impuestos

Algunos Proyectos de Obras por Impuestos en el Per:

7 Casa de la Juventud en Talara

1 8
20 Nueva Avenida Separadora Industrial

7 10 9 Salud para la Niez en Chilca


11 10 Camino hacia el Gran Qhapaq an
12 14
13 11 Comercio en Hualgayoc
4 26 25
12 Obras de saneamiento para Majes
6
2 18 13 Obras de irrigacin Pataz

8 24 14 Nueva Escuela de la Polica en el Norte del Peru


5
9
15 Nuevo Centro de Usos Mltiples para Ubinas
3 19 16 16 Un Hospital para Puno

11 23 17 Nueva Carretera a Ilabaya

15 18 Escuela para Sayan


21 22
17 19 Deporte como estilo de vida saludable La Mar - Ayacucho

20 Una Nueva alternativa para el turismo en Piura

1 Obras de saneamiento en La Encantada 21 Mejora de embarcaderos uviales

2 Oasis en el desierto 22 Obras de prevencin en el Valle Inclan

3 Agua para Chavn 23 Nuevas escuelas para Islay

4 El Renovado Rostro de Huarmey 24 Una nueva esperanza para la juventud del Rimac

5 Cusco, Imperio de la Seguridad 25 Sala de emergencias en Llata - Hunuco

6 Escuela secundaria en Huayllay 26 Salud en la Cordillera Blanca de Ancash

Casos existosos del Rgimen Obras en progreso Proyectos en cartera

Fuente: ProInversin

110 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

Casos existosos del Rgimen

1. Obras de saneamiento La Encantada

Empresa Privada Banco de Crdito - BCP


Entidad Pblica Gobierno Regional de Piura
Fecha de terminacin
Julio del 2011
de obras
Sector Saneamiento
Localidad Chulucanas, Morropn - Piura
Inversin US$1,937,500
Beneficiarios 2,597 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


La Alcalda de la Encantada, conocida en la regin La expansin de tuberas de suministro de agua
por ser la comunidad insigne donde se hacen las potable para la poblacin. Tambin, incluye la
famosas Cermicas de Chulucanas, careca de agua construccin de sistemas de alcantarillado (con
potable. La situacin impeda que su poblacin los cuales no contaba el pueblo de Chulucanas).
tuviera acceso a mejores condiciones de vida, as Los trabajos requieren de una nueva estacin
como el crecimiento de la economa local. de bombeo, conexiones de agua y alcantarillado
para 650 hogares, instalacin de medidores
Objetivo de agua y un tanque de agua de 150,000L de
Expandir y mejorar los sistemas de alcantarillado y capacidad.
agua potable.
Fuente: BCP / ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

2. Oasis en el Desierto

Empresa Privada Compaa Minera Volcan


Entidad Pblica Gobierno Regional del Callao
Fecha de terminacin
Octubre del 2011
de obras
Sector Educacin
Localidad Pachacutec, Ventanilla - Callao
Inversin US$1930,000
Beneficiarios 16,950 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


Las instalaciones del Colegio Jorge Portocarrero La construccin de 6 bloques de 34 salones de
estaban construidas con madera en estado clase, 2 patios, 2 lozas deportivas y tejado a
precario, fierros oxidados y sin cerco perimtrico. dos aguas para los salones. Tambin, incluye la
Los muebles son inadecuados e insuficientes para adquisicin de muebles para el colegio, as como
el nmero de estudiantes. Solamente las oficinas la implementacin de salones de cmputo y
administrativas y los baos estan hechos de ladrillo equipos multimedia para los salones.
y cemento.
Fuentes: COSAPI / ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Objetivo
Construir la escuela secundaria Jorge
Portocarrero en Ventanilla.

| 111
3. Agua para Chavn

Empresa Privada Compaa Minera Milpo


Entidad Pblica Gobierno Local de Chavn
Fecha de terminacin
Abril del 2012
de obras
Sector Saneamiento
Localidad Ica
Inversin US$1,151,515
Beneficiarios 1,440 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


El distrito de Chavn est localizado en la sierra de La construccin de un sistema integral de
Chincha, una zona de difcil acceso. No contaba alcantarillado, colocacin de tanques de agua e
con agua potable o alcantarillado, debido a su poca instalacin de un sistema de agua potable.
poblacin y el poco desarrollo del rea.
Fuentes: COSAPI / ProInversin
Objetivo Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Mejorar los sistemas de alcantarillado y agua
potable en el distrito de Chavn.

4. El Renovado Rostro de Huarmey

Empresa Privada Compaa Minera Antamina


Entidad Pblica Gobierno Local de Huarmey
Fecha de terminacin
Mayo del 2013
de obras
Sector Transporte
Localidad Huarmey - Ancash
Inversin US$2,909,090
Beneficiarios 23,226 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


Debido a la instalacin de agua potable y La construccin de 60 mil m2 de calles de asfalto
alcantarillado, las calles de Huarmey fueron y 10 mil m2 de veredas de concreto.
destruidas, causando gran malestar en su
Fuentes: COSAPI / ProInversin
poblacin. De igual forma, distintos trabajos y un Tipo de cambio US$1 = S/3,30
pobre mantenimiento causaron la destruccin de
las aceras del distrito.
Objetivo
Construir y mejorar los caminos y aceras en el
distrito de Huarmey.

112 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

5. Cuszo, Imperio de la Seguridad

Empresa Privada Telefnica del Per


Entidad Pblica Gobierno Local de la ciudad del
Cuzco
Fecha de terminacin
Agosto del 2013
de obras
Sector Seguridad
Localidad Cuzco
Inversin US$4,787,878
Beneficiarios 695,478 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


La inseguridad estuvo incrementndose en Cusco, La instalacin de un Sistema de vigilancia con
lo cual se tradujo en robos a personas, hogares ms de 76 cmaras inalmbricas, en adicin
y negocios. Muchos turistas fueron vctimas de a las 21 ya existentes y la construccin de un
asaltos en distintas zonas de la ciudad. Centro de Control y Monitoreo de Emergencias
que cuente con cmaras de vigilancia.
Objetivo
Combatir el crimen con un monitoreo constante Fuente: Telefnica del Per / ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
mediante cmaras de seguridad.

6. Escuela secundaria en Huayllay

Empresa Privada Compaa Minera Volcan


Entidad Pblica Gobierno Local de Huayllay
Fecha de terminacin
Setiembre del 2011
de obras
Sector Educacin
Localidad Pasco
Inversin US$1,545,454
Beneficiarios 6,110 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


La infraestructura del colegio Antonio lvarez de La renovacin de la infraestructura del colegio,
Arenales estaba en psimas condiciones; el patio as como cada saln de clases y los muebles
central no estaba pavimentado, no se contaba con utilizados en ellos. Adems, se implementaron
un muro perimtrico, los servicios higinicos eran los nuevos bloques, un nuevo estadio y se
inservibles y los muebles eran viejos e inadecuados. implementaron laboratorios y se adquirieron
equipos para los salones de clase.
Objetivo
Fuente: ProInversin
Mejorar el colegio Antonio lvarez de Arenales. Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 113
7. Casa de la Juventud en Talara

Empresa Privada Graa y Montero Petrolera


Entidad Pblica Gobierno Local de Talara
Fecha de terminacin
Enero del 2012
de obras
Sector Cultura
Localidad Piura
Inversin US$1,030,303
Beneficiarios 6,471 personas

Situacin anterior De qu trat el proyecto?


La Casa de la Juventud de Talara era un lugar de La mejora general de la infraestructura
encuentro para que los jvenes pudieran compartir colocando nuevos pisos, adquiriendo muebles
e intercambiar sus gustos, ideas e intereses. Fue para ser utilizados en distintas actividades, as
construida para albergar jvenes de escasos como equipos multimedia para coadyuvar en
recursos a modo de alejarlos de la criminalidad. Sin dichas actividades.
embargo, su infraestructura no era adecuada.
Fuente: Graa & Montero / ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Objetivo
Mejora de la infraestructura y amoblado de la Casa
de la Juventud de Talara.

8. La nueva Avenida Separadora Industrial

Empresa Privada Unin de Cerveceras Peruanas


Backus & Johnston - Backus
Entidad Pblica Gobierno Local de Ate
Fecha de terminacin
Octubre del 2009
de obras
Sector Transporte
Localidad Ate - Lima
Inversin US$515,151
Beneficiarios 6,530 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


La Avenida Separadora Industrial estaba repleta de Mejoramiento de los caminos asfaltados,
forados y baches. Transitarla era casi imposible. Era colocndoles doble base, mejoramiento de las
necesario rehabilitar la Av. Separadora Industrial, veredas y bermas. Construccin de paraderos
el tramo de la Carretera Central - Av. LasTorres, de transporte pblico y colocacin de seales de
distrito de Ate-Lima-Lima (seccin de ejecucin de trnsito en la zona.
la Carretera Central Av. Huarochir).
Fuente: Proinversin
Objetivo Tipod e cambio US$1 = S/3,30
Rehabilitar las vas de la Avenida Separadora
Industrial.

114 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

9. Salud para los nios en Chilca

Empresa Privada Kallpa Generacin


Entidad Pblica Gobierno Local de Chilca
Fecha de terminacin
Mayo del 2010
de obras
Sector Salud
Localidad Caete - Lima
Inversin US$121,212
Beneficiarios 14,768 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


La infraestructura del Centro de Salud de las Madres Mejoramiento de la infraestructura del Centro de
y la Infancia estaba en condiciones pauprrimas. Salud, construccin de una sala de despachos
Se encontraba rajada y algunas reas cntricas y una de emergencias. Tambin incluy la
no cumplan con los requisitos mnimos para una implementacin de equipo mdico para la
atencin mdica eficiente. En algunos casos, los atencin bsica y la adquisicin de muebles de
muebles y equipos mdicos estaban obsoletos. apoyo.

Objetivo Fuente: ProInversin


Mejorar la capacidad de atencin a las mujeres Tipo de cambio US$1 = S/3,30
gestantes y recin nacidos, as como reduccir la tasa
de mortandad entre los pacientes.

10. Camino hacia el Gran Qhapaq an

Empresa Privada Cementos Pacasmayo


Entidad Pblica Gobierno Local de Cajamarca
Fecha de terminacin
Octobre del 2009
de obras
Sector Transporte
Localidad Cajamarca
Inversin US$1,303,030
Beneficiarios 39,285 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


El complejo del Gran Qhapaq an fue construido El Proyecto consisti en pavimentar los carriles
para reunir a las autoridades de Cajamarca. No 1, 2 y 3 entre la Alameda de Los Incas Av. 02 y
obstante, las avenidas usadas para acceder a este La Cantuta Jr. La Cantuta, calle PRONAA entre la
moderno complejo estaban en pobres condiciones. Av. 01 y la Av. Atahualpa Sector 9.

Objetivo Fuente: ProInversin / MIM Cajamarca


Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Construccin y mejora de las avenidas de acceso al
complejo del Gran Qhapaq an.

| 115
11. Comercio en Hualgayoc

Empresa Privada Minera Gold Fields Peru


Entidad Pblica Gobierno Local de Hualgayoc
Fecha de terminacin
Hualgayoc
de obras
Sector Comercio
Localidad Bambamarca, Hualgayoc
Cajamarca
Inversin US$5,606,060
Beneficiarios 29,587 personas

Situacin anterior De qu trat el Proyecto?


La infraestructura del Mercado Central se La construccin de tres pisos de concreto, con
encontraba en situacin crtica. Careca de los 68 puntos de venta, baos, almacenes, un
estndares mnimos de seguridad y salud. Por laboratorio y espacios para desperdicios
ello, era necesario remodelar todo el mercado y
construir uno nuevo. Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Objetivo
Construir un nuevo Mercado Central que sea til
para la oferta de diversos productos.

Obras en progreso

12. Saneamiento en Majes

Empresa Privada Banco de Crdito del Per BCP


Entidad Pblica Gobierno Local de Majes
Fecha de
Junio del 2012
terminacin de obras
Sector Saneamiento
Localidad Caylloma Arequipa
Inversin US$22,484,848
Beneficiarios 21,938 personas

Situacin previa De qu trata el Proyecto?


No existan servicios de alcantarillado ni agua La instalacin de sistemas de alcantarillado y
potable. El agua se almacenaba en condiciones que agua potable, tuberas y conexiones domsticas.
causaban daos a la salud de la poblacin local.
Fuente: ProInversin
Objetivo Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Proveer un Sistema de agua potable y alcantarillado
al distrito de Majes.

116 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

13. Obras de irrigacin en Pataz

Empresa Privada Compaa Minera Poderosa


Entidad Pblica Gobierno Local de La Libertad
Fecha de
Abril de 2013
terminacin de obras
Sector Agricultura e Irrigacin
Localidad La Libertad
Inversin US$1,181,818
Beneficiarios 220 personas

Situacin anterior De qu trata el proyecto?


La poblacin del distrito de Pataz est La construccin de vlvulas de admisin para
involucrada en su mayora con la agricultura. propsitos de irrigacin, una trampa de arena,
Para poder irrigar los campos, los campesinos un medidor Parshall, 21 pasos de agua y 8
usan el agua de distintos lagos, pero por lo estructuras de proteccin
general se echa a perder debido a inundaciones,
Fuente: ProInversin
evaporacin o filtraciones. Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Objetivo
Construir un sistema de irrigacin para
incrementar el uso eficiente del agua.

14. Nueva Escuela de Polica en el Norte del Per

Empresa Privada Backus Minera Barrick Ca.


Minera Poderosa BCP
Entidad Pblica Gobierno Local de La Libertad
Fecha de
Setiembre de 2013
terminacin de obras
Sector Seguridad
Localidad La Libertad
Inversin US$10,151,515
Beneficiarios 1,617,050 personas

Situacin anterior De qu trata el Proyecto?


En los ltimos aos, el crimen en el norte del Per La construccin de una infraestructura
se ha incrementado. Una de las principales razones ambientada para salones de clase (1,977m2),
es el rpido crecimiento demogrfico de ciudades dormitorios para estudiantes (4,128m2),
como Trujillo, lo cual desborda a la polica debido a cocinas (1,699m2), ambientes al aire libre,
la falta de agentes del orden. as como muebles, equipo policial, vehculos,
computadoras y equipo de comunicaciones.
Objetivo
Incrementar la seguridad en el norte del Per. Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 117
15. Nuevo Centro de Usos Mltiples para Ubinas

Empresa Privada Inkabor


Entidad Pblica Gobierno Local de Urbinas
Fecha de
Octubre del 2013
terminacin de obras
Sector Cultura
Localidad General Snchez Cerro
Moquegua
Inversin US$242,424
Beneficiarios 315 personas

Situacin anterior De qu trata el Proyecto?


El pueblo careca de una infraestructura La construccin de un edificio de 2 pisos
multipropsito que permita la realizacin de construido de ladrillo y cemento con techo a dos
actividades cvicas y culturales en favor de la aguas, amoblado y equipado.
poblacin. Dichos eventos se realizan en distintos
lugares que no estn adecuadamente preparados, Fuente: ProInversin
lo cual pone a nios en riesgo. Tipo de cambio US$1 = S/3,30

Objetivo
Crear un Centro Multipropsito.

16. Un Hospital para Puno

Empresa Privada Telefnica del Per BCP


Pacfico Seguros
Entidad Pblica Gobierno Local de Puno
Fecha de
Diciembre del 2013
terminacin de obras
Sector Salud
Localidad Macusani, Carabaya Puno
Inversin US$23,484,848
Beneficiarios 73,946 personas

Situacin anterior De qu trata el proyecto?


El sistema de salud se ha mostrado insuficiente La construccin de 7,010m2 nuevo del Hospital
debido al crecimiento demogrfico. De este modo, de Macusani. Tambin, la conduccin de 3
dicho sistema necesita ser mejorado y sus servicios sesiones de entrenamiento anual para 156
llegar a un mayor nmero de gente. El hospital no profesionales de la salud. De igual forma, incluye
tiene suficiente espacio para atender a la gente de la adquisicin del equipamiento necesario para el
Puno. Hospital de Macusani.

Objetivo Fuente: ProInversin


Tipo de cambio US$1 = S/3,30
Mejorar el acceso de la poblacin al Hospital de
Macusani y ofrecer servicios de salud adecuados al
nivel II-1.

118 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

17. Nueva ruta hacia Ilabaya

Empresa Privada Southern Peru Copper


Corporation
Entidad Pblica Gobierno Local de Ilabaya
Fecha de
Marzo del 2014
terminacin de obras
Sector Transporte
Localidad Jorge Basadre Tacna
Inversin US$37,575,757
Beneficiarios 3,730 personas

Situacin anterior Objetivo


El tramo analizado tiene caractersticas variables, Mejorar el trfico vehicular en el camino Ilabaya-
con caminos sin asfaltar, sin bermas ni zanjas. Cambaya-Camilaca.
Tiene una topografa accidentada con pendientes
pronunciadas y curvas cerradas, sin la amplitud o De qu trata el Proyecto?
arqueo adecuado. Esta seccin estaba en psimas La utilizacin de una mezcla de asfalto caliente,
condiciones, y, no cumpla con las regulaciones con una base granular de 25 cm de espesor,
peruanas de carreteras. La seccin ms crtica anchndose a 8.40 m de plataforma, mejorar
corresponde a la ruta de Ilabaya - Cambaya. En las laderas en 12%, mediante la implementacin
temporada de lluvias el trnsito se complica, pues de un sistema de drenaje integral a travs de un
los flujos crecientes de agua se vuelven peligrosos, alcantarillado de metal reforzado y hormign
hacindolos difciles de cruzar. La mayora de estas y zanjas a los dorsos. Construccin de muros
secciones fueron desarrolladas mediante cortes en de contencin, pisos de concreto, caminos y
las laderas del cerro. Los taludes de relleno tenan puentes, con dos carriles cada uno.
intervalos excepcionales, los cuales podran, en una
extensin hipottica, generar rellenos considerables. Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

18. Escuela para Sayan

Empresa Privada Banco de Crdito del Per BCP


Entidad Pblica Gobierno Local de Lima
Fecha de
Setiembre del 2014
terminacin de obras
Sector Educacin
Localidad Sayan, Huaura - Lima
Inversin US$3,303,030
Beneficiarios 2,511 personas

Situacin anterior De qu trata el Proyecto?


La infraestructura de la escuela estaba en pobres La construccin de seis salones de clase, un saln
condiciones para proveer sus servicios. Los para computacin, un saln multipropsitos,
estudiantes estaban expuestos a varios riesgos y mdulos de direccin y servicios higinicos, con
peligros. Adems, las condiciones sanitarias no eran los acabados mnimos y una construccin mixta.
las mejores, lo cual permita la propagacin rpida Construccin de un laboratorio para deportes,
de enfermedades. estudios de impacto ambiental, adquisicin de
mobiliario y equipamiento
Objetivo
Mejorar la infraestructura del colegio Manuel Tovar Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
y Chamorro.

| 119
Proyectos en cartera

19. Deporte como estilo de vida saludable en La Mar - Ayacucho

Entidad Pblica Gobierno Local de San Miguel


Sector Deporte
Localidad Ayacucho
Fecha de
2014
terminacin de la obra
Inversin US$75,787.87
Beneficiarios 13,433 personas

Situacin actual De qu trata el Proyecto?


No existen instalaciones para el deporte, que La construccin de un centro deportivo que permita
puedan ofrecer actividades de recreacin activas oa la poblacin la prctica de distintos deportes,
pasivas, para promover un estilo de vida saludablecomo ftbol, natacin, basketball, entre otros.
en el distrito de San Miguel. Este proyecto es muy importante debido al hecho
que, hasta la fecha, el deporte se practicaba en
Objetivo condiciones precarias, lo cual llevaba a lesiones
Promover un estilo de vida ms saludable mediante importantes.
actividades de recreacin activas o pasivas.
Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

20. Una nueva alternativa al turismo en Piura

Entidad Pblica Gobierno Local de Piura


Sector Cultura y deporte
Localidad Piura
Fecha de
2015
terminacin de la obra
Inversin US$19,015.15
Beneficiarios 257,675 personas

Situacin actual De qu trata el Proyecto?


Piura necesita otras atracciones tursticas, como La recuperacin, construccin e implementacin
centros culturales que puedan proveer de del Centro Cultural de San Miguel; adquisicin
diferentes actividades a los turistas. Por ello, es de muebles y equipos; diseo de pgina web y
importante mantener el Centro Cultural de San brochures; guas culturales, educativas e histricas
Miguel en buenas condiciones. y programas, de entrenamiento del personal
administrativo.
Objetivo
Mejorar las condiciones de conservacin y Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
promover el Centro Cultural de Piura, localizado
en el antiguo colegio de San Miguel, el cual fue
declarado Patrimonio Cultural de la Nacin.

120 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

21. Mejora de embarcaderos fluviales

Entidad Pblica Gobierno Local de Torata


Sector Vivienda y desarrollo urbano
Localidad Torata, Mariscal Nieto
Moquegua
Ao 2014
Inversin US$68,618.18
Beneficiarios 7,293 personas

Situacin actual De qu trata el Proyecto?


En los ltimos aos, el distrito de Torata ha sido La reduccin o prevencin de la prdida de
proclive a inundaciones. Los habitantes necesitan materiales en unidades de produccin y servicios
embarcaderos que ofrezcan condiciones para el bsicos a causa de las inundaciones. El proyecto
transporte de vehculos y peatones a lo largo del ro propone la construccin de puentes para vehculos
Torata. y peatones, instalacin de semforos y seales de
trfico, una plazoleta y escaleras.
Objetivo
Implementar condiciones apropiadas para el Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30
transporte de vehculos y peatones a lo largo del
ro.

22. Obras de prevencin en el Valle Incln

Entidad Pblica Gobierno Local de Incln


Sector Manejo de riesgos y
emergencias
Localidad Tacna
Ao 2014
Inversin US$76,410.00
Beneficiarios 5,001 personas

Situacin actual Objetivo


La actividad econmica principal del distrito de Reducir la prdida de unidades productivas y
Incln es la agricultura. No obstante, algunos de servicios pblicos por las inundaciones del ro Sama.
sus campos de cultivo estn en zonas de riesgo,
vulnerables a prdidas debido a su proximidad De qu trata el Proyecto?
con el ro Sama durante la poca de lluvias. Las Evitar daos severos a los cultivos y tierras
cosechas y sistemas de irrigacin tambin estn aledaas al ro Sama.
en riesgo por las inundaciones, impidiendo un
desarrollo sostenible del distrito de Incln. Fuente: ProInversin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 121
23. Nuevos colegios para Islay

Entidad Pblica Miniserio de Educacin


Sector Educacin
Localidad Mollendo, Islay Arequipa
Ao 2015
Inversin US$2,746,625.00
Beneficiarios 2,177 personas

Situacin actual administracin, 5 cocinas, 5 tanques, 10 baos y


Los salones de clase no estn en ptimas 5 metros de cercos perimtricos. Tambin incluye
condiciones debido a la antigedad de la el equipo para los salones de clase y muebles para
construccin. Tienen rajaduras en sus paredes. cada escuela.
Los pisos son de concreto, pero tambin
presentan rajaduras. Los colegios no tienen un Las escuelas beneficiadas son:
muro perimtrico que provea de seguridad a los - Las Cruces
estudiantes. - Los Pinos
- Divina Merced
Objetivo - Villa Lourdes
Mejorar la infraestructura educativa. - Fernando Carbajal

De qu trata el Proyecto? Fuente: Ministerio de Educacin


Tipo de cambio US$1 = S/3,30
La construccin de 10 salones de clase, 5 salones
para clases psicomotrices, 5 oficinas de

24. Una nueva esperanza para la juventud del Rimac

Entidad Pblica Ministerio de Educacin


Sector Educacin
Localidad Lima
Ao 2015
Inversin US$6,059,805.00
Beneficiarios 14,714 personas

Situacin actual De qu trata el Proyecto?


Los salones de clase no estn en ptimas La construccin de 3 aulas funcionales en el
condiciones. Los estudiantes tienen sus clases en primer piso, 3 aulas funcionales en el segundo
otra escuela, compartiendo salones con el colegio piso y 3 aulas funcionales en el tercero. El
Esther Cceres Salgado. proyecto tambin incluye laboratorios, talleres
funcionales, aulas comunes, servicios higinicos,
Objetivo reas administrativas y la oficina del director.
Construir una nueva infraestructura para el colegio
Esther Cceres Salgado. Fuente: Ministerio de Educacin
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

122 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

25. Sala de emergencias en Llata - Hunuco

Entidad Pblica Ministerio de Salud


Sector Salud
Localidad Llata, Huamales - Hunuco
Ao 2015
Inversin US$19,181,760.00
Beneficiarios 47,449 personas

Situacin actual De qu trata el Proyecto?


Acceso limitado a servicios de salud con nfasis La demolicin de la infraestructura existente
en servicios de complejidad media en el rea de y la construccin de nuevas edificaciones con
influencia del Centro de Salud de Llata. Tambin, sistemas anti-ssmicos, sistemas de puertas
presenta capacidad operativa y administrativa convencionales y muros de concreto reforzado y
insuficiente e inadecuada para los servicios mampostera del terreno nuevo.
de salud. El principal objetivo seria reducir el
incremento de la migracin para el tratamiento de Adquisicin de equipo UPS comprehensivo
patologas de mediana complejidad, as como los y biomdico para instalaciones de salud.
diagnsticos equvocos y la demanda insatisfecha. Programa de mantenimiento para el equipo e
infraestructura
Objetivo
Mejorar en general la infraestructura de salud en Fuente: Ministerio de Salud
Llata para patologas de mediana complejidad. Tipo de cambio US$1 = S/3,30

26. Salud en la Cordillera Blanca de Ancash

Entidad Pblica Ministerio de Salud


Sector Salud
Localidad Ancash
Ao 2015
Inversin US$21,801,400.00
Beneficiarios 102,129 personas

Situacin actual De qu trata el Proyecto?


Acceso limitado de la poblacin del sur de La demolicin completa y la construccin de
Conchucos a servicios de salud adecuados en un nuevo sistema de hospital con muros de
las instalaciones de Huari. Como consecuencia, concreto, bases de concreto reforzado y aislantes
necesitan ir a otros centros mdicos donde puedan ssmicos. Adquisicin del equipo necesario para
recibir la atencin necesaria. las diferentes unidades de servicio. Programa
de mantenimiento del equipo e infraestructura.
Objetivo Entrenamiento para los profesionales de la salud
Construir el Nuevo Centro Mdico Huari, para y personal tcnico, sobre metodologa y tcnicas
proveer los servicios requeridos por la poblacin de la salud.
aledaa.
Fuente: Ministerio de Salud
Tipo de cambio US$1 = S/3,30

| 123
124 |
VI. Rgimen de Obras por Impuestos

VII.
ndice de
Proyectos en
Asociacin
Pblico-
Privadas y
Obras por
Impuestos

| 125
1 Experiencia Peruana en APPs

Estado del
Nombre Sector Inversin en US$* Pgina
proyecto

1 Nodo Energtico del Sur Energa 800 millones A-EC 89


2 Masificacin del uso de gas natural Energa 205 millones A-EC 89
Mejoras de la seguridad energtica del
3 pas y el desarrollo del Gasoducto Sur Energa 3,643 millones A-EC 90
Peruano
Lnea de Transmisin 220 kV
4 Energa 499 millones A-EC 90
Moyobamba - Iquitos
Proyecto de Irrigacin Chavimochic
5 Agricultura 715 millones A-EC 91
Fase III
6 Linea 2 del Metro de Lima Transporte 4.530 millones A-EC 91
Aeropuerto Internacional de Chinchero Transporte/
7 546 millones A-EC 92
- Cuzco Turismo
Carretera Longitudinal de la Sierra
8 Tramo II: Ciudad de Dios - Cajamarca - Transporte 400 millones A-EC 92
Chiple, Cajamarca - Trujillo y Dv. Chilete.
9 Puerto General San Martin - Pisco Transporte 130 millones A-EC 93
10 Telecabina de Kuelap Turismo 21 millones A-EC 93
Comercio
11 Puerto Norte Multipropsito del Callao 749 millones A-EOM 94
Internacional
Carretera Panamericana Sur: Ica
12 Chiles frontera: Tramo Quilca La Transporte 160 millones A-EOM 94
Concordia
Lnea Amarilla: Carretera Va Parque
13 Transporte 703 millones A-EOM 95
Rmac
Administracin del Instituto Nacional de
14 Salud 9,7 millones A-EOM 95
Salud del Nio - San Borja
15 Sistema Nacional de Fibra ptica Communicacin 274 millones A-EOM 96
Bandas de Telecomunicacin para
Internet 4G 1710 - 1770 MHz and
16 Communicacin 800 millones A-EOM 96
2110 - 2170 MHz Bands (Blocks A and
B)
220kV Lnea de Transmisin Montalvo
17 Energa 42 millones PP 97
Los Hroes
18 Planta Termoelctrica de Quillabamba Energa 180 millones PP 97
Carretera Longitudinal de los Andes
19 Etapa IV: Pisco, Abancay, Huancayo, Transporte 340 millones PP 98
Ayacucho
20 Tren Huancayo Huancavelica Transporte 194 millones PP 98
Metro de Lima: Line 3: Seccin
21 Transporte 4,640 millones PP 99
Chorrillos Comas
Metro de Lima: Line 4: Section Ate
22 Transporte 4,350 millones PP 99
Callao
*Valor aproximado
A-EC: Adjudicado - Etapa de Construccin
A-EOM: Adjudicado - Etapa de Operacin y Mantenimiento
PP: Prximos Proyectos

126 |
VII. VII.
ndice
ndice
de Proyectos
de Proyectos
en en
Asociacin
Asociacin
Pblico-Privadas
Pblico-Privadas
y Obras
y Obraspor
porImpuestosx
Impuestos

2 Rgimen de Obras por Impuestos

Estado del
Nombre Sector Inversin en US$* Pgina
proyecto

1 Obras de saneamiento La Encantada Saneamiento 1,937,500 Finalizado 111


2 Oasis en el Desierto Educacin 1,930,000 Finalizado 111
3 Agua para Chavn Saneamiento 1151,515 Finalizado 112
4 El Renovado Rostro de Huarmey Transporte 2,909,090 Finalizado 112
5 Cusco, Imperio de la Seguridad Seguridad 4,787,878 Finalizado 113
6 Escuela secundaria en Huayllay Education 1,545,454 Finalizado 113
7 Casa de la Juventud en Talara Cultura 1030,303 Finalizado 114
La nueva Avenida Separadora
8 Transporte 515,151 Finalizado 114
Industrial
9 Salud para los nios en Chilca Salud 121,212 Finalizado 115
10 Camino hacia el Gran Qhapaq an Transporte 1,303,030 Finalizado 115
11 Comercio en Hualgayoc Comercio 5,606,060 Finalizado 116
12 Saneamiento en Majes Saneamiento 22,484,848 En proceso 116
13 Irrigacin en Pataz Agricultura 1,181,818 En proceso 117
Nueva Escuela de Polica en el Norte
14 Seguridad 10151,515 En proceso 117
del Per
Nuevo Centro de Usos Mltiples para
15 Cultura 242,424 En proceso 118
Ubinas
16 Un Hospital para Puno Salud 23,484,848 En proceso 118
17 Nueva ruta hacia Llabaya Transporte 37,575,757 En proceso 119
18 Escuela para Sayan Educacin 3,303,030 En proceso 119
Deporte como estilo de vida saludable
19 Deporte 75,787.87 En cartera 120
en La Mar - Ayacucho
Una nueva alternativa al turismo en
20 Cultura 19,015.15 En cartera 120
Piura
Desarrollo
21 Mejora de embarcaderos fluviales 68,618.18 En cartera 121
urbano
Mitigacin
22 Obras de prevencin en el Valle Incln de riesgos y 76,410 En cartera 121
emergencias
23 Nuevos colegios para Islay Educacin 2,746,625 En cartera 122
Una nueva esperanza para la juventud
24 Educacin 6,059,805 En cartera 122
del Rimac
Sala de emergencias en Llata -
25 Salud 19,181,760 En cartera 123
Hunuco
Salud en la Cordillera Blanca de
26 Salud 21,801,400 En cartera 123
Ancash
*Valor aproximado

| 127
128 |
Anexos - Principales Organismos Reguladores y de Promocin en el Per

Anexos

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130 |
Anexos - Principales Organismos Reguladores y de Promocin en el Per

Anexos

Principales
Organismos
Reguladores y
de Promocin
en el Per

| 131
Anexos

Principales
Organismos
Reguladores
y de Promocin
en el Per

132 |
Anexos - Principales Organismos Reguladores y de Promocin en el Per

Principales organismos reguladores y de promocin Descripcin


Banco Central de Reserva del Per - BCRP Es el organismo constitucional autnomo del Estado Peruano.
De acuerdo con la Constitucin, son funciones del Banco Central
Telf: +51 1 613 2000 de Reserva del Per regular la moneda y el crdito del sistema
www.bcrp.gob.pe financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo
y las dems funciones que seala su Ley Orgnica. Asimismo,
la Constitucin encarga al Banco Central la emisin de billetes y
monedas e informar exacta y peridicamente al pas sobre el estado
de las finanzas nacionales. Por otro lado, las acciones del Instituto
Emisor se deben orientar a mantener la estabilidad monetaria,
evitando cualquier presin inflacionaria o deflacionaria sobre la
economa.

Presidencia del Consejo de Ministros La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad tcnica-
administrativa del Poder Ejecutivo, cuya mxima autoridad es el
Telf: +51 1 219 7000 Presidente de la Repblica. Coordina y realiza seguimiento a las
www.pcm.gob.pe polticas multisectoriales y programas del Poder Ejecutivo. Adems,
lleva a cabo acciones coordinadas con el Congreso y con diversos
rganos constitucionales.

Ministerio de Economa y Finanzas El Ministerio de Economa y Finanzas es un organismo del Poder


Ejecutivo encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos
Telf: +51 1 311 5930 relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento, contabilidad,
www.mef.gob.pe poltica fiscal, inversin pblica y poltica econmica y social.
Asimismo disea, establece, ejecuta y supervisa la poltica nacional y
sectorial de su competencia asumiendo la rectora de ella.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es la institucin
del Estado encargada de disear, articular y ejecutar las polticas y
Telf: +51 1 630 6000 programas de generacin y mejora del empleo digno y productivo
www.mintra.gob.pe a travs de la promocin de oportunidades y capacidades para la
insercin laboral; as como de fomento de un sistema democrtico
de relaciones laborales a travs de la concertacin laboral, vigilancia
del cumplimiento de la normatividad, prevencin y solucin de
conflictos, y mejora de las condiciones de trabajo.

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia INDECOPI promueve una cultura de leal competencia y protege todas
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - las formas de propiedad intelectual (signos distintivos, derechos de
INDECOPI autor, patentes y biotecnologa).

Telf: +51 1 224 7777


www.indecopi.gob.pe

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y OSINERGMIN est encargado de supervisar y fiscalizar el


Minera - OSINERGMIN cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas de las
actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de
Telf: +51 1 219 3400 / +51 1 219 3410 electricidad e hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas
+51 1 427 4935 legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio
ambiente. Tambin se encarga del control de calidad y cantidad
www.osinerg.gob.pe de combustibles y mayores prerrogativas dentro de su facultad
sancionadora.

| 133
Principales organismos reguladores y de promocin Descripcin
Organismo Supervisor de Inversin Privada en OSIPTEL es el encargado de regular y supervisar el mercado de
Telecomunicaciones - OSIPTEL servicios pblicos de telecomunicaciones, independiente de las
empresas operadoras.
Telf: +51 1 225 1313
www.osiptel.gob.pe
Organismo Supervisor de la Inversin en OSITRAN Tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, el comportamiento
OSITRAN de los mercados en los que actan las Entidades Prestadoras, as
como el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando
Telf: +51 1 440 5115 en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
www.ositran.gob.pe inversionistas y del usuario.
Agencia de Promocin de la Inversin Privada - ProInversin promueve la inversin no dependiente del Estado
Per - ProInversin Peruano a cargo de agentes bajo rgimen privado, con el fin de
impulsar la competitividad del Per y su desarrollo sostenible para
Telf: +51 1 200 1200 mejorar el bienestar de la poblacin.
www.proinversion.gob.pe
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL es un organismo tcnico especializado, adscrito al
SUNAFIL Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de
promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
Para mayor informacin, visitar: laborales y las referidas a las de seguridad y salud en el trabajo.
www.mintra.gob.pe
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP - SBS SBS es el organismo encargado de la regulacin y supervisin de los
sistemas financieros, de seguros y del sistema privado de pensiones.
Telf: +51 1 630 9000 Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes,
www.sbs.gob.pe de los asegurados y de los afiliados al SPP.
Superintendencia Nacional de los Registros SUNARP tiene como misin otorgar seguridad jurdica y brindar
Pblicos - SUNARP certidumbre respecto a la titularidad de los diferentes derechos
que en l se registran, teniendo como soporte de desarrollo la
Telf: +51 1 208 3100 modernizacin, simplificacin, integracin y la especializacin de la
www.sunarp.gob.pe funcin registral en todo el pas.
Superintendencia Nacional de Servicios de SUNASS es un organismo pblico descentralizado cuya funcin es
Saneamiento - SUNASS normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios
de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los
Telf: +51 1 614 3180 intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
www.sunass.gob.pe
Superintendencia del Mercado de Valores SMV La SMV es un organismo tcnico especializado adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas que tiene por finalidad velar
Telf: +51 1 610 6300 por la proteccin de los inversionistas, la eficiencia y transparencia
www.smv.gob.pe de los mercados bajo su supervisin, la correcta formacin de
precios y la difusin de toda la informacin necesaria para tales
propsitos. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y
goza de autonoma funcional, administrativa, econmica, tcnica y
presupuestal.
Superintendencia Nacional de Administracin SUNAT incluye la Superintendencia Nacional de Aduanas. Es la
Tributaria - SUNAT encargada de administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos,
con excepcin de los municipales. Tambin cumple la funcin de
Telf: +51 1 315 0730 / +51 1 0 801 12 100 administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro
www.sunat.gob.pe del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme
a ley, adems de facilitar las actividades econmicas de comercio
exterior, as como inspeccionar el trfico internacional de personas
y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para
prevenir y reprimir la comisin de delitos aduaneros.
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA DIGESA es el cuerpo tcnico regulatorio en aspectos relacionados al
saneamiento bsico, la salud ocupacional, la higiene alimenticia, la
Telf: +51 1 442 8353 / +51 1 631 4430 zoonosis y la proteccin ambiental.
www.digesa.minsa.gob.pe
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin OEFA es el organismo encargado de ejercer como ente rector del
Ambiental OEFA Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - SINEFA,
la evaluacin, supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la
Telf: +51 1 717 6079 normativa ambiental a nivel nacional, integrando los esfuerzos del
www.oefa.gob.pe Estado y la sociedad, de manera coordinada y transparente, para
asegurar una efectiva gestin y proteccin del ambiente.

134 |
Anexos - Principales Organismos Reguladores y de Promocin en el Per

Anexos

rganos de
promocin
econmica y
asociaciones
relevantes

| 135
Anexos

rganos de
promocin
econmica y
asociaciones
relevantes

136 |
Anexos - rganos de promocin econmica y asociaciones relevantes

1 Ministerio de Relaciones Exteriores: Direccin General de


Promocin Econmica DPE
La Direccin General de Promocin Econmica - DPE, es el rgano del Ministerio de Relaciones Exteriores
que se encarga de coordinar con las misiones en el exterior, el fomento del Per como un pas competente
para proveer bienes y servicios en los mercados internacionales, adems de posicionarlo como un reconocido
destino turstico a nivel mundial, y un pas de interesantes oportunidades para los negocios e inversiones en
diferentes sectores econmicos.

Cabe resaltar que la DPE mantiene un Sistema de Gestin de Calidad certificado con la Norma Internacional
ISO 9001:2008, rigindose bajo los valores de equidad, compromiso social, honestidad, transparencia y
trabajo en equipo, asegurando as la satisfaccin de las necesidades de sus usuarios en el mbito nacional e
internacional.

De esta manera se reafirma el compromiso de brindar servicios con altos estndares de calidad, excelencia y
la mejora continua en el desarrollo de procesos certificados, tales como:

Apoyo a exportadores, inversiones y agentes tursticos.


Apoyo a misiones comerciales, de inversiones y turismo.
Atencin de solicitudes
Capacitacin
Difusin de oportunidades
Realizacin de eventos
Solucin de problemas e impases comerciales

Lista de servicios que ofrece la DPE a traves de sus 3 direcciones


Direccin de Promocin del Comercio (PCO)
Difusin de oportunidades comerciales
Difusin de la oferta exportadora
Apoyo en la solucin de problemas comerciales entre empresas
Identificacin de oportunidades comerciales
Apoyo a misiones comerciales y en su participacin en ferias en el exterior
Apoyo al exportador en la solucin de impases comerciales
Realizacin de eventos comerciales
Lista de servicios que ofrece la DPE a traves de sus 3 direcciones (continuacin)
Direccin de Promocin de Inversiones(PIN)
Participacin en las negociaciones de acuerdos de promocin de inversin extranjera
Difusin de oportunidades de inversin (gobierno nacional, regionales y municipalidades)
Coordinacin de eventos internacionales de promocin de inversiones (road shows, videoconferencias, ferias y
seminarios)
Elaboracin y coordinacin de agenda para las misiones de negocios extranjeras
Difusin de informacin especializada de inversin al exterior
Apoyo de la identificacin de posibilidades de inversiones y alianzas estratgicas
Difusin de licitaciones y concursos pblicos internacionales de entidades nacionales, pblicas y privadas
Direccin de Promocin del Turismo (PTU)
Difusin de la oferta turstica
Apoyo a eventos gastronmicos
Difusin de material turstico
Apoyo a ferias de promocin del turismo en el exterior
Apoyo a agendas involucradas en la promocin del turismo
Promocin y negociacin de convenios tursticos
Difusin de informacin turstica obtenida por las misiones en el exterior

| 137
Contactos:
Juan Carlos Gamarra Skeels
Embajador
Director General de Promocin Econmica
Telf: +51 1 204 3360 / +51 1 204 3361
Fax: +51 1 204 3362
Correo electrnico: dpe@rree.gob.pe

Augusto Freyre Layzequilla


Embajador
Director de Promocin del Turismo
Direccin General de Promocin Econmica
Telf: +51 1 204 3391 / +51 1 204 3392
Correo electrnico: afreyre@rree.gob.pe

Javier Augusto Prado Miranda


Ministro
Director de Promocin de Inversiones
Direccin General de Promocin Econmica
Telf: +51 1 204 3384 / +51 1 204 3385
Correo electrnico: jprado@rree.gob.pe

Jaime Ricardo Sparks de las Casas


Ministro
Director de Promocin Comercial
Direccin General de Promocin Econmica
Telf: +51 1 204 3368 / +51 1 204 3369
Correo electrnico: jsparks@rree.gob.pe

Direccin: Jr. Lampa 545, Piso 10 Lima 1


Telf: +51 1 204 3361 / +51 1 204 3365 (DPE) +51 1 204 3369 (PCO)
+51 1 204 3385 (PIN) +51 1 204 3392 (PTU)
Fax: +51 1 204 3362
Correo electrnico: dpe@rree.gob.pe
Web: www.rree.gob.pe

(Este portal tambin contiene la lista de Oficinas Desconcentradas en Tumbes, Piura, Iquitos, Arequipa,
Cusco, Puno y Tacna)

2 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y PromPer


El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de
comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones
y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones
Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas
competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El titular del sector dirige las
negociaciones comerciales internacionales del Estado y est facultado para suscribir convenios en el marco
de su competencia, en materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de
impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana.

Contactos:
Magali Silva
Ministra

Direccin: Calle Uno Oeste 050 Urb. Crpac, San Isidro


Telf: +51 1 513 6100
Web: www.mincetur.gob.pe

138 |
Anexos - rganos de promocin econmica y asociaciones relevantes

PromPer

PromPer es una entidad dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per que se encarga
de desarrollar estrategias para posicionar una imagen integrada y atractiva del Per, que permita desarrollar
el turismo interno y promoverlo ante el mundo como un destino privilegiado para el turismo receptivo y los
negocios. Igualmente tiene como funcin la promocin de las exportaciones que realiza el Per.

Contactos:
Direccin:
Sede Exportaciones y Secretara General: Av. Repblica de Panam 3647, San Isidro - Lima, Per
Sede Turismo: Calle Uno Oeste 50, Edificio Mincetur, Pisos 13 y 14, San Isidro - Lima, Per
Telf: +51 1 616 7400 (Sede Exportaciones y Secretara General)
+51 1 616 7300 (Sede Turismo)
+51 1 616 7300 / +51 1 616 7400
Correo electrnico: webmaster@promperu.gob.pe
Web: www.promperu.gob.pe

3 ProInversin
ProInversin es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, encargado de ejecutar la
poltica nacional de promocin de la inversin privada. Su misin es promover la inversin a cargo de agentes
del sector privado, con el fin de impulsar la competitividad del Per y su desarrollo sostenible para mejorar el
bienestar de la poblacin.

ProInversin brinda informacin a potenciales inversionistas para conocer cmo establecer una empresa
en el Per, identificar oportunidades de inversin sectoriales, conocer los procesos de asociaciones pblico
privadas, entre otros.

ProInversin ofrece sus servicios gratuitos para el desarrollo de inversiones en el pas en sus tres etapas:

Pre-establecimiento Establecimiento Post-establecimiento


Servicio de informacin general: Orientacin en la obtencin de los permisos Establecimiento de red de
datos macroeconmicos, marco legal, y licencias municipales para la instalacin contactos con empresas pblicas
rgimen tributario, etc. de la empresa industrial o comercial. y privadas.

Servicio de informacin especfica, a Contacto y acompaamiento a las regiones Orientacin para la expansin del
solicitud del potencial inversionista. y potenciales zonas de produccin. negocio.

Elaboracin de agendas con: Asesora en trmites migratorios para la Identificacin de barreras


potenciales socios, proveedores, entrada y permanencia de personas de administrativas.
clientes, autoridades, asociaciones, negocios.
gremios, etc.

Contactos:
Carlos Herrera Perret
Director Ejecutivo

Direccin: Sede Principal (Lima): Av. Enrique Canaval Moreyra N 150, piso 9, San Isidro Lima 27
Telf: +51 1 200 1200
Fax: +51 1 221 2941
Correo electrnico: contact@proinversion.gob.pe
Web: www.proinversion.gob.pe

Oficinas descentralizadas:
Arequipa: Pasaje Beln N 113 Vallecito, Arequipa
Telf: +51 54 608 114
Fax: +51 54 608 115

Piura: Los Palmitos Mz. Q - Lote 13, Los Cocos de Chipe, Piura
Telf / Fax: +51 73 309 148 / +51 73 310 081

| 139
4 Sociedad de Comercio Exterior del Per - ComexPer
ComexPer es el gremio privado que agrupa a las principales empresas vinculadas al comercio exterior en el
Per. Tiene como principal finalidad contribuir a mejorar las condiciones de competitividad, en un entorno
de libre mercado, que conviertan al Per en un destino atractivo para la inversin privada.

Objetivos y lineamientos:
- Promover el desarrollo del comercio exterior.
- Defender el libre mercado.
- Alentar la inversin privada.

Contactos:
Jessica Luna Crdenas
Gerente General

Telf: +51 1 625 7700


Fax: +51 1 625 7701
Web: www.comexperu.org.pe

5 Confederacin Nacional de Instituciones Privadas - CONFIEP


La Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) es una institucin que
congrega y representa la actividad empresarial privada peruana dentro y fuera del Per. Su principal objetivo
es contribuir con el proceso de crecimiento econmico sostenido, basado en inversin y fomento del empleo,
a partir del esfuerzo de la iniciativa individual, la difusin de la empresa y la propiedad privada.

Objetivos y lineamientos:
- Unidad empresarial: fortalecer la unin entre los empresarios peruanos en favor de la construccin de un
orden en el que la libertad de empresa y la economa de mercado sean distintivos.
- Representatividad: actuar como principal vocero del empresariado nacional ante el Estado, foros pblicos y
privados.
- Servicios: promover una mayor comunicacin y coordinacin intersectorial, apoyar, respaldar y asesorar al
empresario.

Contactos:
Martn Prez Monteverde
Presidente

Direccin: Av. Vctor Andrs Belande 147, Edificio Real Tres, Of. 401 San Isidro, Lima - Per
Telf: +51 1 415 2555
Fax: +51 1 415 2566
Web: www.confiep.org.pe

6 Asociacin de Empresas Promotoras del Mercado de Capitales -


Procapitales
La Asociacin de Empresas Promotoras del Mercado de Capitales (Procapitales) es una institucin
representativa que rene a los principales actores del mercado, canalizando sus inquietudes y propuestas.
Se constituye en una entidad de carcter gremial que se orienta fundamentalmente a la promocin de la
inversin y del mercado de capitales. As, se presenta frente al sector pblico como un vocero con propuestas
para reducir costos legales y trabas burocrticas que impiden el acceso al mercado en buenas condiciones.
El objetivo principal de esta institucin es el fomento de un marco legal eficiente y de prcticas de gobierno
corporativo apropiadas.

140 |
Anexos - rganos de promocin econmica y asociaciones relevantes

Objetivos y lineamientos:
- Promover el desarrollo de nuevos instrumentos de inversin.
- Fomentar el acceso de nuevos emisores de valores, tanto de renta fija como de renta variable.
- Promover la movilizacin de recursos de inversionistas institucionales mediante nuevos vehculos
intermediarios.
- Promover activamente mejoras en la legislacin y regulacin del mercado de capitales.
- Difundir y fomentar la implementacin de buenas prcticas de gobierno corporativo.
- Generar un espacio organizado, permanente y proactivo de dilogo e interaccin entre los agentes
participantes del mercado, incluyendo los organismos reguladores y supervisores.
- Contribuir con el fortalecimiento institucional de los agentes participantes en el mercado de capitales.

Contactos:
Paulo Comitre Berry
Presidente

Direccin: Las Camelias 820 Of. 601 San Isidro, Lima 27


Telf: +51 1 440 1080
Fax: +51 1 440 1080 Anx. 110
Web: www.procapitales.org

7 inPERU
El 11 de enero de 2012 se anunci oficialmente la conformacin de inPERU, una asociacin sin fines de lucro
cuya finalidad es promover las inversiones hacia el Per en los principales mercados financieros internacionales,
buscando el intercambio de mejores prcticas y, en general, dando a conocer al Per como un destino de
diversas oportunidades de inversin. inPERU est conformada por las siguientes instituciones del sector privado
en calidad de fundadores: Bolsa de Valores de Lima, Cavali, Asociacin de AFP, Asociacin de Bancos del Per,
Procapitales, Asociacin Peruana de Finanzas, Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
y la Asociacin Peruana de Empresas de Seguros. Asimismo, cuenta con el apoyo del Estado Peruano, a travs
del Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de Relaciones Exteriores, el Banco Central de Reserva, la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Superintendencia del Mercado de Valores, ProInversin y
PromPer.

Durante el 2016, inPer planea organizar una presentacin para promover la inversin en el Per los das 11 y
12 de octubre en Londres.

8 Cmara de Comercio de Lima - CCL



La Cmara de Comercio de Lima ejerce, desde hace 128 aos la representacin y la defensa de los intereses
del empresariado ante las autoridades del pas y entidades nacionales y extranjeras. En este sentido,
promueve el mercado y la libre empresa con responsabilidad social, y la competencia leal y honesta dentro
de un conjunto de valores y principios ticos, fomentando el comercio interior y exterior, promoviendo las
buenas prcticas comerciales.

La Cmara de Comercio de Lima es socio estratgico del Estado y coopera para que las normas legales
y dems disposiciones favorezcan la prosperidad social y econmica nacional, tomando la iniciativa de
su propuesta y encargndose de las actividades que el Estado tenga a bien encomendarle. Procura la
ms estrecha relacin entre todas las organizaciones representativas de las actividades empresariales
y de cooperacin para el desarrollo, nacional e internacional, apoyando en especial la descentralizacin
productiva. Complementariamente, concilia intereses y administra arbitrajes de manera accesible y
democrtica, entre las empresas o los empresarios, procurando acuerdos rpidos y amistosos.

La visin de la Cmara de Comercio de Lima es ser el gremio empresarial lder del pas, respetado por la
sociedad y referente de la opinin empresarial.

| 141
La Cmara de Comercio de Lima agrupa a ms de 14,000 negocios asociados entre los que se encuentra
la Cmara de Comercio, Produccin y Servicios - Perucmaras, que a su vez agrupa a las 63 Cmaras y
Asociaciones.

Contactos:
Mario Mongilardi Fuchs
Presidente

Jos Rosas Bernedo


Gerente General

Direccin: Av. Giuseppe Garibaldi 396 Jess Mara, Lima


Telf: +51 1 463 3434
Fax: +51 1 463 3434 Anx. 674
Web: www.camaralima.org.pe

9 Sociedad Nacional de Industrias - SNI

La Sociedad Nacional de Industrias (SNI) es la institucin que agrupa a las empresas industriales privadas del
Per. Es una persona jurdica de derecho privado que no persigue fines de lucro.

Actualmente la SNI est conformada por ms de 1,000 empresas del sector industrial del pas, que
representan el 90% del Valor Bruto de la Produccin Nacional. Cabe mencionar que el 16% del producto bruto
interno (PBI) del Per, est conformado por el aporte del sector industrial.

Contactos:
Andreas Von Wedemeyer
Presidente

Rosa Asca Cordano


Gerente General

Direccin: Los Laureles 365 San Isidro, Lima


Telf: +51 1 616 4444
Web: www.sni.org.pe

10 Asociacin de Exportadores del Per - ADEX

La Asociacin de Exportadores (ADEX) es una institucin empresarial fundada en 1973 para representar y
prestar servicios a sus asociados: exportadores, importadores y prestadores de servicios al comercio. Es un
gremio constituido por empresas grandes, medianas y pequeas que tienen como denominador comn la
visin de alcanzar objetivos empresariales ambiciosos.

Contactos:
Juan Varilias Velsquez
Presidente

Direccin: Av. Javier Prado Este 2875 San Borja, Lima


Telf: +51 1 618 3333
Web: www.adexperu.org.pe

142 |
Anexos - rganos de promocin econmica y asociaciones relevantes

11 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI


El INEI es el organismo encargado de producir y difundir informacin estadstica oficial que el pas necesita
con calidad, oportunidad y cobertura requerida, con el propsito de contribuir al diseo, monitoreo y
evaluacin de polticas pblicas y al proceso de toma de decisiones de los agentes socioeconmicos, el sector
pblico y la comunidad en general.

Sus funciones principales son:

- Formular y evaluar la poltica y el plan nacional de estadstica; as como, coordinar y orientar la formulacin
y evaluacin de los planes sectoriales, regionales, locales e institucionales.
- Coordinar y/o ejecutar la produccin de las estadsticas bsicas a travs de los censos, encuestas por
muestreo y registros administrativos del sector pblico, as como mantener actualizada la cartografa
censal.
- Celebrar convenios sobre asistencia tcnica, capacitacin especializada y prestacin de servicios de
carcter estadstico.
- Normar, orientar y evaluar la organizacin de las oficinas de estadstica del Sistema Estadstico Nacional; as
como promover la creacin de Oficinas de Estadstica.
- Coordinar, opinar y apoyar en los proyectos de prestacin de asistencia tcnica financiera nacional e
internacional, que en materia de estadstica requieren los rganos del Sistema Estadstico Nacional en todos
sus niveles.
- Cautelar la confidencialidad de la informacin producida por los rganos del sistema.

Contactos:
Vctor Anbal Snchez Aguilar
Jefe del INEI

Direccin: Av. Gral. Garzn 654 - 658, Jess Mara, Lima - Per
Telf: +51 1 652 0000
Web: www.inei.gob.pe

12 Asociacin Automotriz del Per


Contactos:
Edwin Derteano Dyer
Presidente

Direccin: Av. Javier Prado Oeste 278, San Isidro, Lima 27, Per
Telf: +51 1 640 3636
Correo electrnico: aap@aap.org.pe
Web: www.aap.org.pe

13 Asociacin de Administradoras Privadas de Fondos de


Pensiones - Asociacin AFP
Contactos:
Luis Valdivieso Montano
Presidente

Direccin: Calle Antequera 580, San Isidro, Lima 27, Per


Telf: +51 1 440 6589
Web: www.asociacionafp.com.pe

| 143
14 Asociacin de Bancos del Per - ASBANC
Contactos:
Oscar Rivera Rivera
Presidente

Direccin: Calle 41 No. 975, Urb. Crpac, San Isidro, Lima 27, Per
Telf: +51 1 612 3333
Fax: +51 1 612 3316
Web: www.asbanc.com.pe

15 Asociacin de Desarrolladores Inmobiliarios - ADI PERU


Contactos:
Gustavo Rizo Patrn
Presidente

Direccin: Calle General Varela 170 Miraflores, Lima 18, Per


Telf: +51 1 99 983 438
Correo electrnico: info@adiperu.pe
Web: www.adiperu.pe/asociacion

16 Asociacin Nacional de Laboratorios Farmaceticos - ALAFARPE


Contactos:
Mara Aste Gordillo
Presidente

Direccin: Calle Los Pelcanos 130, San Isidro, Lima 27, Per
Telf: +51 1 441 0693
Fax: +51 1 441 1745
Correo electrnico: Alafarpe@alafarpe.org.pe
Web: alafarpe.org.pe

17 Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional - AFIN


Contactos:
Gonzalo Prial
Presidente

Direccin: Av. Jorge Basadre 310 Oficina 601-D, San Isidro, Lima 27, Per
Telf: +51 1 441 1000
Fax: +51 1 422 7611
Email: comunicaciones@afin.org.pe
Web: www.afin.org.pe

144 |
Anexos - rganos de promocin econmica y asociaciones relevantes

18 Asociacin Peruana de Avicultura - APA


Contactos:
Jos Vera
Presidente

Direccin: Av. Esmeralda 255, Chacarilla del Estanque, San Borja, Lima 41, Per
Telf: +51 1 372 1540
Fax: +51 1 372 1538
Correo electrnico: secretaria@apa.org.pe
Web: www.apa.org.pe

19 Asociacin Peruana de Empresas de Seguros - APESEG


Contactos:
Eduardo Morn Pastor
Presidente

Direccin: Calle Arias Aragez 146, San Antonio, Miraflores, Lima 18, Per
Telf: +51 1 201 1600
Fax: +51 1 446 8538
Correo electrnico: seguros@apeseg.org.pe
Web: www.apeseg.org.pe

20 Asociacin Peruana de Operadores Portuarios


Contactos:
Cesar Balln Izquierdo
Presidente

Direccin: Jr. Arrieta 209, La Punta, Callao 5, Per


Telf: +51 1 465 5982
Fax: +51 1 453 0697
Web: www.asppor.org.pe

21 Bolsa de Valores de Lima BVL


Contactos:
Christian Laub Benavides
Presidente

Direccin: Pasaje Acua 106, Lima 100, Per


Telf: +51 1 619 3333
Web: www.bvl.com.pe

| 145
22 Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO
Contactos:
Guido Valdivia Rodrguez
Director Ejecutivo

Direccin: Av. Victor Andrs Belaunde 147 (Edificio Real 3) Oficina 402, San Isidro, Lima 27, Per
Telf: +51 1 230 2700
Web: www.capeco.org

23 Federacin de Instituciones Privadas de Educacin Superior -


FIPES
Contactos:
Jos Dextre Chacn
Presidente

Direccin: Calle Cantuarias 398, Miraflores, Lima 18, Per


Telf: +51 1 601 6480
Fax: +51 1 313 3344
Email: secretaria@fipes.pe
Web: www.fipes.pe/fipes

24 Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa - SNMPE

Contactos:
Carlos Glvez Pinillos
Presidente

Direccin: Calle Francisco Graa 671, Magdalena del Mar, Lima 17, Per
Telf: +51 1 215 9250
Fax: +51 1 460 1616
Correo electrnico: postmaster@snmpe.org.pe
Web: www.snmpe.org.pe

25 Sociedad Nacional de Pesquera - SNP

Contactos:
Elena Conterno Martinelli
Presidente

Direccin: Av. Repblica de Pamam 3591, piso 9, San Isidro, Lima 27, Per
Telf: +51 1 422 8844
Fax: +51 1 422 8589
Correo electrnico: snpnet@terra.com.pe
snpnet@snp.org.pe
Web: snp.org.pe
Website: www.adexperu.org.pe

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Anexos - rganos de promocin econmica y asociaciones relevantes

Anexos

Principales
servicios
para las
APPs y
Obras de
Impuestos

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Anexos

Principales
servicios
para las
APPs y
Obras de
Impuestos

148 |
Anexos - Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

EY es la firma lder en consultora de negocios en el Per, brindando su apoyo a las empresas a travs de sus
servicios de auditora, consultora, impuestos y transacciones.

En EY, nos centramos en ayudar a nuestros clientes a alcanzar su mximo potencial de negocios
contribuyendo a mejorar su gestin. Nuestra red global de profesionales ayuda a los inversores a encontrar
alternativas financieras, estratgicas y operativas para mejorar su liquidez, situacin financiera y el
rendimiento de las inversiones, ayudndoles a desarrollar negocios sostenibles, tanto en el corto y largo
plazo.

Nuestros profesionales proporcionan un servicio multidisciplinario en todas las etapas (5) dentro del ciclo de
vida de un Proyecto APP, a fin de garantizar su ejecucin.

1 Evaluacin
anlisis del
y
2 Acuerdo
comercial 3 Acuerdo
nanciero 4 Operacin y
mantenimiento 5 Fin de
la concesin
proyecto

El ciclo de una Obra por Impuestos se divide en cuatro etapas, dentro de las cuales nuestro equipo profesional
especializado brinda asesora en base a los requerimientos del proyecto y de las necesidades del cliente.

1 Bsqueda y
seleccin del 2 Proceso de
seleccin de la 3 Implementacin
del proyecto 4 Emisin del
certicado
proyecto empresa privada

Para mayor informacin visite nuestra pgina web:


www.ey.com/pe

| 149
Principales servicios

Consultora

Jorge Acosta
Socio Lder de Advisory
Telfono: 511-5114437
jorge.acosta@pe.ey.com

Nuestros expertos procuran ayudar a nuestros clientes a resolver los temas ms complejos en los proyectos de
infraestructura, y as mejorar el entorno de los negocios que se ve beneficiado por estas iniciativas.

Nos enfocamos en mitigar el riesgo y mejorar el desempeo durante las diferentes fases del proyecto,
procurando una adecuada planificacin, un correcto diseo e implementacin del modelo de operacin
(procesos, estructura, sistemas), la incorporacin del talento apropiado, y una equilibrada gestin de los costos.

Brindamos asesora tanto al sector pblico como privado, y contamos con un equipo especializado que permite
entender adecuadamente los retos y oportunidades de los diversos stakeholders en el desarrollo de proyectos de
infraestructura.

Ofrecemos una gama de servicios en las diferentes etapas de un proyecto APP:

1. Evaluacin y anlisis del proyecto.


Evaluacin y anlisis integral que identifican las etapas de planificacin del proyecto y los frentes de trabajo.
Definicin del modelo de alto nivel de funcionamiento de negocios.
Evaluacin de los riesgos operativos.

2. Acuerdo comercial

3. Acuerdo financiero
Modelo de Anlisis de las necesidades de la operacin (procesos, sistemas, estructura de la organizacin).
Estimacin de los costos de operacin.
Estimacin de sinergias (si lo hay) de administracin ordinaria.

4. Operacin y mantenimiento
Planificacin de inicio de operaciones.
Definicin de la estructura de administracin y frentes de trabajo.
Seleccin de los lderes de cada frente de trabajo.
Diseo de procesos.
Diseo de la estructura organizativa.
Definicin de los sistemas.
Seleccin de recursos.
Identificacin de los riesgos operativos.
Creacin de planes de remediacin,controles y/o mitigacin de riesgos.
Creacin de un plan de comunicacin y definicin de la cultura organizacional.
Puesta en marcha de la nueva organizacin.
Proceso de mejora continua de las operaciones.

5. Fin de la concesin

150 |
Anexos - Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

Auditora

Juan Paredes
Socio Lder de Assurance
Telfono: 511-411410
juan.paredes@pe.ey.com

Nuestros expertos en servicios contables y de auditora estn comprometidos en asesorar a las empresas con
el fin de apoyarlas en disminuir la brecha del sector infraestructura, impulsando la gestin eficiente de los
proyectos, tanto en el mbito pblico como privado. Nuestra presencia a nivel global nos permite aprovechar
el conocimiento y las experiencias prcticas necesarias para ofrecer un servicio a la medida. Apoyamos a
nuestros clientes en la toma de decisiones financieras que les permita evaluar el desempeo actual y futuro
de su empresa, brindando informacin oportuna y confiable a los distintos stakeholders vinculados en el
desarrollo de proyectos de infraestructura.

Nuestros profesionales certificados internacionalmente proporcionan los siguientes servicios de auditora en


las diferentes etapas de un ciclo de vida de un proyecto APP:

1. Evaluacin y anlisis del proyecto


Ejecucin de procedimientos acordados para informar sobre hallazgos actuales.
Revisin del diseo y operacin de los controles internos.

2. Acuerdo comercial
Ejecucin de procedimientos acordados para informar sobre hallazgos actuales.

3. Acuerdo financiero
Aplicacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera o Normas Contables especficas,
especialmente aquellas relacionadas con intangibles e infraestructura.
Ejecucin de procedimientos acordados para informar sobre hallazgos actuales.

4. Operacin y mantenimiento
Auditora financiera.
Auditoras especiales efectuadas de acuerdo con lo requerido por los organismos reguladores y/o
terceros.
Revisiones intermedias de la informacin financiera.
Revisin del diseo y operacin de los controles internos.
Asesora en la preparacin de reportes requeridos por las instituciones financieras y los reguladores.
Asesora en la generacin de informes de responsabilidad corporativa y sostenibilidad: servicios
de aseguramiento relacionados con la responsabilidad corporativa o reportes de sostenibilidad,
aseguramiento de estados no financieros, aseguramiento de la sostenibilidad sobre la integridad de los
datos, aseguramiento sobre los procesos de apoyo al desempeo de la responsabilidad corporativa y
aseguramiento en la acreditacin.
Servicios de cambio climtico, especficamente relacionados con el efecto invernadero y emisiones de
carbono.
Aplicacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera o Normas Contables especficas.

5. Fin de la concesin
Procedimientos de cierre previamente acordados.
Revisin del diseo y operacin de los controles internos.
Aseguramiento de la sustentabilidad del proyecto.

| 151
Impuestos

Humberto Astete Manuel Rivera


Socio de Impuestos Gerente de Impuestos
Telfono:+51 1 411 4444 Telfono: +51 1 411 4444
humberto.astete@pe.ey.com manuel.rivera@pe.ey.com

Asesoramos a las compaas para que cumplan apropiadamente con sus obligaciones tributarias, aduaneras
y laborales, minimizando sus riesgos tributarios, en un contexto de constantes cambios normativos de
compleja implementacin.

El rea de Impuestos ofrece una gama de servicios en las diferentes etapas de implementacin de una APP y
del Rgimen de Obras por Impuestos, segn los siguientes detalles:

Proyecto de APP

1. Evaluacin y anlisis del proyecto


Asesora Fiscal de Empresas
- Estructuracin de impuestos para la incorporacin de la empresa.
- Implicaciones fiscales generales de la concesin para la empresa y sus accionistas, con base en la
informacin disponible (bases de datos, modelos de contrato, etc.).

Impuesto a las transacciones


- Revisin de las consecuencias fiscales para el desarrollo del modelo financiero.
- Due diligence fiscal, laboral y/o legal del socio o socios que forman parte del proyecto en su condicin
de accionistas.

Los precios de transferencia


- Identificacin y anlisis econmico de las transacciones entre partes relacionadas que se haran en el
desarrollo del proyecto.
- Estimacin de las consideraciones de mercado que deben ser reconocidos por cada una de las
transacciones entre compaas.

Comercio global
- Anlisis de la posibilidad de aplicar el rgimen de recuperacin y/o devolucin anticipada del IGV.

Legal
- Anlisis de la poltica sectorial y marco normativo en el que participa el posible postor.
- Acompaando en los pasos del proceso para promover la inversin privada (ya sea a travs de una
iniciativa privada o por medio de una iniciativa pblica).
- Preparacin de los documentos legales para la participacin en el proceso de promocin de la inversin
privada.
- Asistencia en el proceso de redaccin de la iniciativa privada.
- Redaccin y negociacin de acuerdos de accionistas entre los promotores del proyecto.

2. Acuerdo comercial
Asesora fiscal de empresas
- Asistencia en la revisin del contrato de concesin desde la perspectiva fiscal.
- Implicaciones fiscales generales de la concesin para la empresa y sus accionistas, a partir del Contrato
de Concesin.

Comercio global
- Asistencia en la recuperacin anticipada y/o la devolucin del IGV.

152 |
Anexos - Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

Legal
- Revisin del Contrato de Concesin y/o trminos y condiciones de la iniciativa privada.
- Asesora durante el proceso de promocin de la inversin.
- Coordinacin con las entidades gubernamentales involucradas en el proceso de promocin de la
inversin privada.

3. Acuerdo financiero
Asesora fiscal de empresas
- Planificacin fiscal de la determinacin de la alternativa ms eficiente para financiar el proyecto desde
una perspectiva tributaria.
- Asesora fiscal permanente sobre las consecuencias fiscales de las transacciones llevadas a cabo como
parte del desarrollo y ejecucin del Contrato de Concesin.

Impuesto a las transacciones


- Revisin y actualizacin del modelo econmico financiero, desde un punto de vista fiscal.

Los precios de transferencia


- Consejos sobre el impacto de los precios de transferencia en operaciones entre las llevadas a cabo
como parte del desarrollo del proyecto.

Legal
- Preparacin de los documentos legales para la verificacin de los aportes de capital de los promotores.
- Asistencia en la revisin y negociacin con instituciones financieras acerca de los contratos
relacionados con la Explotacin de la concesin.

4. Operacin y mantenimiento
Asesora fiscal de empresas
- Asesora fiscal permanente sobre las consecuencias fiscales de las transacciones llevadas a cabo como
parte del desarrollo y ejecucin del Contrato de Concesin.

Impuesto a las transacciones


- Revisin y actualizacin del modelo econmico financiero, desde un punto de vista fiscal.

Los precios de transferencia


- Consejos sobre el impacto de los precios de transferencia en operaciones entre las llevadas a cabo
como parte del desarrollo del proyecto.

Legal
- Preparacin y negociacin de contratos relacionados con la operacin, el mantenimiento, la
construccin y desarrollo de proyectos.
- Asistencia en materia de reglamentacin para la implementacin y ejecucin de los contratos
necesarios para la operacin comercial de la concesin.

5. Fin de la concesin
Asesora fiscal de empresas
- Anlisis de las consecuencias fiscales de la renovacin de la concesin o liquidacin del proyecto.

Servicios generales (aplicables a todas las fases)

Asesora fiscal de empresas


- Asesora tributaria permanente con respecto a todas las transacciones que se realizan como parte del
proyecto.
- Asistencia en los procedimientos de auditora de impuestos de las autoridades fiscales.

Cumplimiento de impuestos
- Revisin de la declaracin de impuestos anual y mensual.

| 153
Los precios de transferencia
- Consejos sobre el impacto de los precios de transferencia en las transacciones entre compaas.
- Preparacin de la transferencia de Estudio Tcnico de Precios y la Declaracin Informativa.
- Asistencia en auditoras en precios de transferencia de la Administracin Tributaria.

Capital humano
- Asesora regular sobre cuestiones laborales.
- Asistencia en los procedimientos de inmigracin de extranjeros.

Comercio global
- Anlisis de los procedimientos aduaneros aplicables a los equipos de entrar en el pas para el proyecto,
as como la determinacin adecuada del valor en aduana.
- Asistencia regular de consultora en materia de aduanas y procedimientos de control aduanero.
- Anlisis y certificacin de los servicios de asistencia tcnica con el fin de conseguir la retencin
reducida del (15%).

Rgimen de Obras por Impuestos

1. Bsqueda y seleccin del proyecto


Bsqueda, evaluacin y anlisis previo del proyecto
- Dependiendo del perfil de la responsabilidad social del cliente, bsqueda y evaluacin de los distintos
proyectos que ofrece el gobierno (nacional, regional, local o Universidades Pblicas) que podran ser
desarrolladas por el cliente.
- El anlisis preliminar desde la perspectiva legal y fiscal del desarrollo de los proyectos elegidos.

Priorizacin del proyecto


- Reuniones con las autoridades de la entidad pblica. El resultado de estas reuniones debe ser la
aceptacin de las autoridades a considerar el proyecto como "prioridad", en caso de que an no cuenta
con esta caracterstica.
- Preparar, en nombre del cliente, una carta de intencin, que se requiere como parte del proceso con el
fin de iniciar la fase de seleccin.
- Seguimiento del informe preliminar emitido por el controlador de la Repblica.
- Revisin de las observaciones que dicha entidad puede tener.

2. Proceso de seleccin de la empresa privada


Peticin pblica de propuesta
- Seguimiento de procedimiento mediante la cual se seleccionar el cliente hasta que se otorgue la buena
pro.

Seleccin de la empresa constructora


- Revisin del contrato de construccin el cual debe ser firmado por el cliente con un tercer contratista
con el fin de ejecutar el proyecto.

Firma del convenio


- Apoyo en la negociacin y redaccin de los trminos del acuerdo que ser firmado por el cliente y la
Entidad pblica.

3. Implementacin del proyecto


Ejecucin del proyecto
- Apoyo en la redaccin del acto de entrega de los terrenos donde se desarrollar el proyecto.
- Seguimiento de la aprobacin del Expediente Tcnico, el proceso de entrega parcial/total de la obra, la
entrega de certificados de recepcin emitidos por la Entidad Pblica (trimestral o al final de las obras),
entre otros.

4. Expedicin de certificados
Emisin de CIPRL/CIPGN
- Coordinar con la Entidad Pblica de la solicitud de emisin de CIPRL/CIPGN.
- Seguimiento del proceso en el Ministerio de Economa y Finanzas hasta que el CIPRL/CIPGN se emita y
se entregue al cliente de manera efectiva.

154 |
Anexos - Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

Transacciones y Finanzas Corporativas

Enrique Oliveros
Socio Lder de Transacciones Pedro Pablo Arizmendi
y Finanzas Corporativas Socio de Infraestructura
Telfono: +51 1 411 4417 Telfono: +51 1 417 3506
enrique.oliveros@pe.ey.com pedro.arizmendi@pe.ey.com

Hernn Castaeda Rosa Montoya


Gerente Infraestructura Gerente de Infraestructura
Telfono: +51 1 411 2334 Telfono: +51 1 417 3516
hernan.castaneda@pe.ey.com rosa.montoya@pe.ey.com

Nuestros expertos en infraestructura estn comprometidos en disminuir la brecha del sector, impulsando
la gestin eficiente de los proyectos, tanto en el mbito pblico como privado, a travs de una asesora
multidisciplinaria que ofrece un servicio integral. Nuestra presencia a nivel global nos permite aprovechar el
conocimiento y las experiencias de nuestros hubs de infraestructura para ofrecer un servicio a la medida y
poder conectar a empresas constructoras, operadoras e inversionistas.

De acuerdo a las principales revistas y publicaciones especializadas en el sector, EY ha sido reconocida como
lder tanto en asesora financiera y como en proyectos de Infraestructura a nivel internacional y local.

Apoyamos a nuestros clientes en la toma de decisiones para la definicin de la mejor estrategia de entrada,
estructura fiscal, financiamiento y levantamiento de recursos. Asimismo, asesoramos en la preparacin del
proceso de APP, la estructuracin econmico-financiera, la seleccin de mejores candidatos y la revisin del
contrato de cierre teniendo en cuenta una perspectiva global (econmico-financiera, tcnica, social, legal y
ambiental).

Tenemos un equipo especializado que permite entender adecuadamente las necesidades de los diversos
stakeholders en el desarrollo de proyectos de infraestructura, ayudando a nuestros clientes a mitigar los
riesgos y superar los retos de un proyecto APP.

Nuestra experiencia nos permite brindar asesoras integrales a proyectos de infraestructura, abarcando
diferentes puntos claves en el ciclo de vida de los mismos:

1. Evaluacin y anlisis del proyecto


Revisin y Anlisis del proyecto
- Revisin de contratos, bases de licitacin, trminos de referencia, entre otros.
- Planificacin integral del proyecto incluyendo la coordinacin de posibles consorcios con especialistas
tcnicos.
- Bsqueda de socios para conformar consorcios de acuerdo a los requerimientos especficos.
- Diseo de la matriz de riesgos y plan de mitigacin.
- Anlisis de la estructura financiera ptima del proyecto.

Modelamiento financiero
- Soporte de oferta econmica
- Anlisis de las especificaciones del proyecto para identificar los aspectos claves de la concesin.
- Diseo del modelo econmico.

| 155
- Validacin del tratamiento contable apropiado del proyecto.
- Realizacin de diferentes escenarios de sensibilidad acorde con los requerimientos especficos del
proyecto.
- Proyeccin del pago de impuestos segn la normativa aplicable al proyecto.
- Anlisis de la estructura ptima del financiamiento y aportes de capital.

Estrategia de financiacin

- Identificacin de alternativas financieras disponibles en el mercado: bancos, organismos multilaterales


y otras entidades con inters en el proyecto.
- Realizacin de un sondeo inicial para identificar el apetito y los principales trminos de financiamiento.
- Seleccin de ofertas de acuerdo con los objetivos del cliente: costo, plazo, moneda, velocidad de
ejecucin, financiacin puente y paquete de garantas.
- Negociacin con las instituciones que ofrecen las mejores condiciones.

2 y 3. Acuerdo comercial y financiero


Definicin de la estrategia de licitacin del proyecto.
Elaboracin de la propuesta econmica segn diversos escenarios planteados.
Revisin del contrato de concesin.
Levantamiento de fondos del proyecto.
Servicios de representacin en el financiamiento de la concesin.
Negociacin de la hoja de trminos del financiamiento.
Anlisis de la posible titulizacin de flujos de ingresos y entrada al mercado de capitales.

4. Operacin y mantenimiento

5. Fin de la concesin

156 |
Anexos - Principales servicios para las APPs y Obras de Impuestos

Contactos
EY Per

Paulo Pantigoso
Country Managing Partner
Telf: +51 1 411 4418
paulo.pantigoso@pe.ey.com

Consultora Impuestos Transacciones y Finanzas


Corporativas
Jorge Acosta Humberto Astete
Socio Lder de Consultora Socio de Impuestos
Telf: +51 1 411 4437 Telf: +51 1 411 4444
Enrique Oliveros
Socio Lder TAS
jorge.acosta@pe.ey.com humberto.astete@pe.ey.com
Telf: +51 1 411 4417
enrique.oliveros@pe.ey.com
Manuel Rivera
Auditora Manager de Impuestos
Telf: +51 1 411 4444 Pedro Pablo Arizmendi
manuel.rivera@pe.ey.com Socio de Infrastructura
Juan Paredes Telf: +51 1 417 3506
Socio Lder de Auditora pedro.arizmendi@pe.ey.com
Telf: +51 1 411 4410
juan.paredes@pe.ey.com Hernn Castaeda
Gerente de Infrastructura
Telf: +51 1 411 2334
hernan.castaneda@pe.ey.com

Rosa Montoya
Gerente de Infraestructura
Telf: +51 1 417 3516
rosa.montoya@pe.ey.com

Lima Arequipa Chiclayo


Av. Victor ndres Belaunde 171, Av. Bolognesi 407, Av. Federico Villareal 115,
San Isidro - Lima 27, Peru Yanahuara Arequipa 040, Arequipa Chiclayo-Lambayeque
Telf: +51 1 411 4444 Telf: +51 54 484 470 Telf: +51 74 227 424
Fax: +51 1 411 4445 +51 74 227 421
www.ey.com/pe

Encuntrenos en Facebook | LinkedIn | Twitter | YouTube

| 157
Agradecimientos

En esta Gua colaboraron:

Mariela Alan
Pedro Arizmendi
Humberto Astete
Hernn Castaeda
Flavia Dyer
Mara Cecilia Gamero
Daniel Mori
Enrique Oliveros
Manuel Rivera
Karla Ramirez
Jan Sandoval
Andrs Talavera

158 |
Declaracin

Esta publicacin contiene informacin resumida,


por lo tanto debe ser entendida como una gua
de referencia general para promover negocios
potenciales. Asimismo, la presente gua no debe
ser utilizada como sustituto de una investigacin
detallada o del criterio y/o juicio del ejercicio
profesional.

Adicionalmente, los constantes cambios en


los distintos mercados podr generar que la
informacin contenida en la presente gua necesite
ser actualizada. Las fotografas utilizadas para
la descripcin de los distintos proyectos son
referenciales. EY no acepta la responsabilidad
por los distintos resultados econmicos que una
persona, empresa o negocio puedan obtener de la
utilizacin del material publicado. Para todos los
negocios especficos o inversiones importantes, la
asesora debera ser siempre brindada por un asesor
calificado.
EY | Assurance | Tax | Transactions | Advisory

Acerca de EY
EY es el lder global en servicios de auditora,
impuestos, transacciones y consultora. La calidad
de servicio y conocimientos que aportamos ayudan
a brindar confianza en los mercados de capitales y
en las economas del mundo. Desarrollamos lderes
excepcionales que trabajan en equipo para cumplir
nuestro compromiso con nuestros stakeholders. As,
jugamos un rol fundamental en la construccin de un
mundo mejor para nuestra gente, nuestros clientes y
nuestras comunidades.

Para ms informacin visite:


www.ey.com/PE

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