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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERIA ESPECIALIDAD DE INGENIERIA CIVIL

FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

HISTORIADE
HISTORIA DELA
LAADMINISTRACION
ADMINISTRACION

CATEDRA:
FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION

CATEDRATICO:

PRESENTADO POR:
PEA SANTILLAN , Andrs C1




CICLO :

QUINTO - NOCHE C2

GRUPO : UNICOM P gin 1


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FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

HUANCAYO SETIEMBRE 2010

HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

I. DEFICION ETIMOLOGICA

Esta ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus, comparativo
de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de comparacin.Si pues
magister (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad el que ordena o
dirige a otros en una funcin, minister expresa precisamente lo contrario: subordinacin u
obediencia; el que realiza una funcin bajo el mando de otro; el que presta un servicio a
otro.

II. DEFINICION ADMINISTRATIVA

Es la manera como se van a lograr los objetivos o las metas propuestas con el esfuerzo de
los miembros de la organizacin, con la ayuda de recursos tecnologicos, financieros y
fisicos a traves de un proceso de planeacion, organizacion, direccion y control.

La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y


practica. La habilidad tcnica es importante para cumplir con untrabajo asignado.

CIENCIA: Conjunto de conocimientos organizados. La administracion es una ciencia


cuando se ponen en practica los conocimientos, de una manera organizada.

ARTE: Creaciones mediante las cuales el ser humano expresa una vision sensible
entorno al mundo que lo rodea, sea este real o imaginario. La administracion es un
arte cuando se practica.

III. ORIGEN DE LA ADMINISTRACION

La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El


surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia
social en pocos casos, si los hay, una institucin bsicamente nueva, o algn nuevo grupo
dirigente, han surgido tan rapido como la administracin desde un principios del siglo. Pocas
veces en la historia de la humanidad una institucin se ha manifestado indispensable con
tanta rapidez. La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que los
recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo

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econmico, refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y


esto explica por qu, una vez creada, creci con tanta rapidez.

Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por
poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las
pequeas comunidades eran importantes. Posteriormente, stas se transformaron en otras
de tipo industrial, impulsadas por la Revolucin Industrial y caracterizadas por el
surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.

IV. HISTORIA DE LA ADMINISTRACION (10000 - 9000 a. C.)

a) ADMINISTRACIN PREHISPANICA (10000 - 9000 a. C.)

El punto de partida es posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte,


conocido con la desaparicion gradual de las grandes manadas de animales
herviboros que fueron remplazados por otros mas giles y dispersos. La
adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesoliticas,
quieens para sobrevivir cazaban, pesacaban, y recogian frutas y nueces. Fue
en este tiempo cuando las tribus unieron sus esfuerzos para auxiliarse
mutuamente la caceria y en la defensa. Aunque no dejaron sino huesos y
herramientas sencillas, podemos observar la unin de sus esfuerzos por
lograr un objetivo.

b) ADMINISTRACION ANTIGUA

CHINA (500 aos a.C.)

El gran filosofo Confucio fue quien sent las primeras bases de un buen gobierno en China,
creando las siguientes reglas:

Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar asi la ms adecuada


resolucin.
La solucion a un problema deber ser viendolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de etica profesional.

Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio criterio
de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.

La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se


sobrepondr. La mente de un gobernante siempre debe estar trabajando, para
mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningun tipo.

El administrador deber ser de conducta intachable y sin egoismos hacia sus


colegas.

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Es imposible que alguien que no se organiza internamente no pueda gobernar. El definir las
funciones correctamente nos ahorra trabajo y se es mas productivo. Cooperacion, es
indispensable para mostrar optimos resultados. Procesos eficientes, si el proceso es bueno,
el resultado ser mejor. Formalidad de eventos humanos, es la base de toda organizacin,
asi que deben de estar bien formalizados para un desempeo optimo y por consiguiente
lograr mejores resultados.

EGIPTO

En el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado,


su sistema, el factor humano ya tenia cargos especiales. Algo importante es que ya se
contaba con un fondo de valores obtenidos de los impuestos que el gobierno cobraba a sus
habitantes para duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.

Egipto tenia una econmia planeada, y un sistema administrativo bastante amplio, que ha
sido clasificado como burocratico. Debido a los medios de comunicacin martimos fluviales,
asi como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y binees fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central

El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin, puesto que la


agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro del mismo
marco de rigidez.

Durante el imperio Otomano (1520 - 1566 d.C.) se organizo una excelente administracin de
personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas.

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ROMA

Manejaron magisterios plenamente identificados en un orden jerarquico de importancia


para el estado. El espiritu de orden administrativo que tuvo el imperio romano hizo que se
lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria.

Dividiendolo en dos etapas principales:

Monarquia: Comprendi a Roma como ciudad y luego a su transformacin en imperio


mundial. Cuando vino el imperio, y este cambi sus dominios, el sistema consular
tuvo que transformarse en el proconsular que trato de lograr una prolongacin de la
autoridad del consul.
Autocracia militar: Fue establecida por Julio Cesar, y mantenida por sus
antecesores. Reform la autoridad imperial, establecio un sistema administrativo
con diferentes grados de autoridad.

Entre las mayores limitacionesse encuentran la de la ampliacin que tuvo la formade


gobierno de la ciudad de Roma al imperio , y tambin la reunin de las labores ejecutivas
con los judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de
autoridadque se presentaron por equivocadas concepcionesentre los derechos y los deberes
particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la
cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.

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GRECIA

La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos,
algunos conceptos prevalecen an.

La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:

Monarquas
Aristocracias

Tiranas

Democracias

Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde
un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el
siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran transcendencia. Mientras
la democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada
la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos
los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de
la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en

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buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones
y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de
decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

c) EDAD MEDIA

Se caracteriz pro las formas descentralizadas de gobierno y como


reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el
gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as
como apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y
habitantes del cado Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes
importantes en busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una
notable evolucin de los sistemas organizativos como resultado del
debilitamiento del poder central durante los ltimos das del Imperio
Romano. La autoridad pas al terrateniente, el cual tena poderes
extraordinarios para fines tributarios de polica dentro de su dominio o
saltos. Se extendi tambin la commendacin o entrega voluntaria de tierra
a algn prncipe poderoso, de parte de un pequeo terrateniente que
continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se
protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a
arrendatario. Tambin en esta poca, floreci y se consolid tambin la
Iglesia Catlica y Apostlica Romana. El estudio de su organizacin ha de
interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que
sea su credo religioso, porque ella tiene caractersticas muy particulares
que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepcin distinta del
patrn clsico.

Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administracin
del la edad media era insuperable pues solo con una buena organizacin
rpida y eficiente de tipo social, poltica, econmica y religiosa se pudo
haber salido de los problemas blicos. Como ejemplo de sus sistema
tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existan
las instituciones de crdito en le mediterrneo. Al final de la edad media es
cuando mas nfasis se nota en la administracin pues se forman los gremios
(asociacin de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.

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c.1) INFLUENCIAS

INFLUENCIA REVOLUCION INDUSTRIAL

A partir de 1776, con la invencin de la mquina a vapor por James Watt (1736-1819) y,su
posterior aplicacin a la produccin, una nueva concepcin de trabajo vino a modificar
completamente la estructura social y comercial de la poca, provocando en el orden
econmico, poltico y social cambios tan rpidos y profundos que, en un lapso aproximado de
un siglo, fueron mayores que los ocurridos en el milenio anterior. Es el perodo llamado de la
Revolucin Industrial, iniciada en Inglaterra y extendida rpidamente por todo el mundo
civilizado.

Para Bums la Revolucin Industrial se puede dividir en dos pocas bien diferenciadas:1780
a 1860 1a. Revolucin Industrial o revolucin del carbn y del hierro.1860 a 1914 2a.
Revolucin Industrial o revolucin del acero y de la electricidad. Burns divide la la.
Revolucin Industrial en cuatro fases:

1a. fase: la mecanizacin de la industria y de la agricultura, a finales del siglo


XVIII, con el surgimiento de la mquina de hilar (inventada por el ingls
Hargreaves en 1767), del telar hidrulico (inventado por Arkwright en 1769), del
telar mecnico (por Cartwright en 1785), de la mquina de extraccin de la semilla
del algodn (por Whitney en 1792), que vi- nieron a sustituir el trabajo y la fuerza
muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidrulica. Eran mquinas
grandes y pesadas pero con increble superioridad sobre los procesos manuales de
producci6n de la poca. La mquina de extraccin de la semilla de algodn tena una
capacidad para 1000 libras de algodn mientras que, en el mismo tiempo, un esclavo
consegua trabajar

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2a. fase. la aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elstica del


vapor descubierta por Denis Papin en el siglo XVII qued sin aplicaci6n hasta 1776,
cuando Watt invent la mquina de vapor. Con la aplicacin del vapor a las mquinas,
se inician las grandes transformaciones en los talleres que se convertirn en
fbricas, en los transportes, en las comunicaciones, y en la agricultura.

3a. fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller patronal
desaparecen para dar lugar al obrero de las fbricas y de los ingenios, basados en
la divisin del trabajo. Surgen nuevas industrias en de- trirnento de la actividad
rural. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas hacia las proximidades
de la fbricas provoca el crecimiento de las poblaciones urbanas.

4a. fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de las comunicaciones. La


navegacin a vapor surgi con Robert Fulton (1807) en los Estados Unidos y luego
despus las ruedas propulsaras fueron substituidas por hlices. La locomotora a
vapor fue perfeccionada por Stephenson, surgiendo la primera carrilera en
Inglaterra (1825) y posteriormente en los Estados Unidos (1829). Ese nuevo medio
de transporte se propag vertiginosamente. Otros medios de comunicacin fueron
surgiendo con rapidez sorprendente. Morse inventa el telgrafo elctrico (1835),
surge la estampilla postal en Inglaterra (1840), Graham Bell inventa el telfono
(1876). Ya se vislumbran los primeros sntomas de las ciudades actuales.

Con todos esos aspectos se acenta cada vez ms un considerable control capitalista sobre
casi todas las ramas de la actividad econmica. A partir de 1860, la Revolucin Industrial
entr en una nueva fase profundamente diferente de la 1a. Revolucin Industrial. Es la
llamada 2a. Revolucin Industrial, provocada por tres acontecimientos importantes:

desarrollo del nuevo proceso de fabricacin del acero (1856)


perfeccionamiento del dnamo (1873)

invencin del motor de combustin interna (1873) por Daimler

Para Burns las principales caractersticas de la 2a. Revolucin Industrial son las siguientes:

La sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico.


La sustitucin del vapor por la electricidad y por los derivados del petr6leo como
principales fuentes de energa.

El desarrollo de la maquinaria automtica y un alto grado de especialzacin del


trabajo

El creciente dominio de la industria por parte de la ciencia.

Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones.

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Los ferrocarriles son mejorados y ampliados.

A partir de 1880, Daimler y Benz construyen automviles en Alemania, Dunlop perfecciona


el neumtico en 1888 y Henry Ford, en 1909, inicia la produccin de su modelo "T" en los
Estados Unidos.

Los propietarios de talleres que no estaban en condiciones financieras de adquirir mquinas


y sistematizar su produccin, fueron obligados, debido a la fuerza de la competencia, a
trabajar para otros que posean la maquinaria necesaria. El fenmeno de la maquinizacin de
los talleres -rpido e intenso- provoc una serie de fusiones de pequeos talleres que
pasaron a inte- grar otros mayores los cuales paulatinamente fueron creciendo y
transformndose en fbricas. Tal crecimiento fue acelerado gracias a la disminucin de los
costos de produccin, lo cual propici6 la competencia de los precios y una ampliacin del
mercado consumidor de la poca. Eso aument la demanda de la produccin y, al contrario
de lo que se supona, las mquinas no sustituyeron totalmente al hombre, sino que le dieron
mejores condiciones de trabajo. El hombre fue sustituido por la mquina slo en aquellas
tareas que se podan automatizar y acelerar por la repeticin. Con el aumento de los
mercados, a causa de la popularizacin de los precios, las fbricas necesitaron grandes
contingentes humanos. Aument la necesidad de un mayor volumen y calidad de los recursos
humanos. La mecanizacin oblig a la divisin del trabajo y a la simplificacin de las
operaciones, haciendo que los oficios tradicionales fueran sustituidos por las tareas
semiautomatizadas y repettivas, que podan ser ejecutadas con facilidad por personas sir,
ninguna calificaci6n y con enorme simplicidad de control. La unidad domstica de
produccin, o sea el taller, el artesanato en familia, desapareci con la sbita y violenta
competencia, dando lugar a la pluralidad de obreros y de mquinas en las fbricas. Con la
concentracin de industrias y la fusin de pequeos talleres alimentadas por el fenmeno
de la competencia, grandes contingentes de trabajadores pasaron a operar juntos, en
jornadas diarias que se prolongaban hasta 12 o 13 horas, bajo condiciones ambientales
peligrosas e insalubres que provocaban accidentes y enfermedades en gran escala. El
crecimiento industrial fue improvisado y totalmente emprico ya que la situacin era nueva
y desconocida. Al tiempo que ocurra la intensa migracin de mano de obra de los campos
hacia las ciudades, donde estaban los centros industriales, creca aceleradamente el
fenmeno de la urbanizacin sin ninguna plneacin u orientacin. Mientras tiene lugar la
consolidacin del capitalismo, crece el volumen de una nueva clase social: el proletariado.
Las transacciones se multiplican y aumenta notoriamente la demanda de mano de obra en
las mi nas, en las plantas siderrgicas y en las fbricas. Los propietarios tienen que
enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisando sus decisiones y sufriendo los
errores aministrativos de la tecnologa naciente. Obviamente, esos errores, se subsanaban
mediante un pago mnimo a los trabajadores, cuyos salarios eran ya bastante bajos.

INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATOLICA

James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigacin sobre la estructura de la


Iglesia Catlica, mostrando su organizacin en el tiempo, su jerarquia de autoridades , su
estado mayor y su coordinacin funcional. La iglesia tiene una organizacin jerrquica tan
simple y eficiente que su enorme organizacin mundial puede operar satisfactoriamente

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bajo el comando de una sola cabezaejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue
delegada de forma inmediata por una autoridad devina superior.

El concepto de jerarquia vigente en la iglesia es completamente diferente del concepto


adoptado por otras organizaciones y est basado en dos principios de Mooney denominado
"servicio jerarquico obligatorio" e "independencia de la orden jerarquica".

De cualquier forma, la estructura de la organizacin eclesiastica sirvi de modelo para


muchas organizaciones que vidas de experiencias afortunadas pasaron a incorporar una
infinidad de principios y de normas administrativas.

La iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro empresa y a la


micro empresa.

Necesidad geogrfica de controles autnomos. Divisin geogrficamente de la


admn.
Capacida para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.

Libertad de decisin al ejecutivo.

Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto.

Habilidad y dedicacin al trabajo.

El incentivo de la ascensin desde el los niveles inferiores.

Capacidad de decisin de acuerdo a la problema.

Ser hbiles en todas las negociaciones.

No al favoritismo parental en altos puestos.

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN MILITAR

La organizacin militar tambin ha influido en el desarrollo de las teoras de la


administracin. La organizacin lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en la
organizacin militar de los ejrcitos de la Antigedad y de la poca medieval. El
principio de unidad de mando, segn el cual cada subordinado slo puede tener un
superior -fundamental para la funcin de direccin-, es el ncleo central de todas
las organizaciones militares de aquellas pocas. La escala jerrquica, es decir, la
escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad y de
responsabilidad correspondiente, es un elemento caracteistico de la organizacin
militar, utilizado en otras organizaciones. Con el transcurrir de los tiempos, la
ampliacin gradual de la escala de mando trajo tambin una correspondiente
ampliacin del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones
militares aumentaba, creca tambin la necesidad de delegar autoridad en los
niveles ms bajos dentro de la organizacin militar. Todava en la poca de Napolen
(1769-1821l), el general , al dirigir su ejrcito, tena la responsabilidad de vigilar la
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totalidad del campo de batalla. Sin embargo. ante las batallas de mayor alcance.
incluso de mbito continental, el comando de las operaciones de guerra exigi, no
nuevos principios de organizacin, sino la extensin de los principios entonces
utilizados, lo que condujo a una planeacin y coiitrol centralizados paralelos a las
operaciones descentralizadas. Se pas as a la centralizacin del mando y a la
descentralizacin de la ejecucin.

Al iniciarse el siglo XIX, Carl Von Clausewitz (1780-1831), general prusiano,


escribi un tratado sobre la guerra y los principios de guerra, sugiriendo cmo
administrar los ejrcitos en tiempos de guerra. Fue el gran inspirador de muchos
tericos de la administracin quienes posteriormente se basaron en la organizacin
y estrategia militares para adoptarlas al campo industrial.

Clausewitz consideraba la disciplina como la base de una buena organizacion. Para l,


toda organizacin requiere de un cuidadoso planeamiento, en el cual las decisiones
deben ser cientficas y no nuevamente intuitivas. Las decisiones se deben basar en
la probabilidad y no solo en la necesidad lgica. El administrador debe aceptar la
incertidumbre y planear en forma tal que pueda minimizar esa incertidumbre.

d) TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION

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TEORIA CLASICA

PRINCIPIOS DE HENRY FAYOL:


1. Divisin del trabajo: Especializacin de las persona
2. Autoridad: Autonomia, liderazgo

3. Disciplina: Obedecer y cumplir las reglas

4. Unidad de mando

5. Unidad de direccin

6. Subordinacin de intereses

7. Remuneracin del personal

8. Centralizacin: Autoridad en la cabeza de la organizacin

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9. Jerarquias

10. Orden

11. Equidad: Amabilidad y justicia

12. Estabilidad: Permanencia de una persona en un cargo

13. Iniciativa: Asegurar un plan y su exito

14. Espiritu de equipo

Las funciones de la empresa:

Funciones Administrativas: Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar, Controlar.


Funciones Tecnicas

Funciones Comerciales

Funciones Financieras

Funciones Contables

Funciones de Seguridad

TEORIA DE LA ORGANIZACION

MAX WEBER: Teoria de la Burocracia, reconocimiento empleados por meritos.


MOONEY: Estabilidad, estructura.

GULICK: Divisin de trabajos, mas eficiencia.

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TEORIA DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA

TAYLOR:
Enfasis en las tareas.
Aumento en la eficiencia a nivel operacional (produccin)

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ESCUELAS DE LAS CIENCIAS DEL COMPORTAMIENTO

Precursores:

Mary Parker F. Ninguna persona puede sentirse integral sin estar en un grupos.
Crester y Bernard

Elton Mayo: Padre de la Teoria Relaciones Humana

El hombre no solo se mueve por lo racional sino tambin por lo social.

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