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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix Travail - Patrie Peace Work - Fatherland


------------- -------------
MINISTERE DE LEDUCATION DE BASE MINISTRY OF BASIC EDUCATION
------------- -------------
SECRETARIAT GENERAL SECRETARIAT GENERAL
------------- -------------
DIVISION DE LA PLANIFICATION, DES PLANNING, PROJECTS AND
PROJETS ET DE LA COOPERATION COOPERATION DIVISION
------------- -------------
CELLULE C2D-EDUCATION C2D-EDUCATION UNIT
------------- -------------

PROGRAMME C2D-EDUCATION
AMELIORATION DE LOFFRE DANS LES ZONES DEDUCATION PRIORITAIRES
CONSTRUCTIONS SCOLAIRES

PLAN CADRE DE GESTION


ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU
PROGRAMME DE CONSTRUCTIONS
SCOLAIRES

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1 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

SOMMAIRE

1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION...................................................................................................................... 4


1.2. OBJECTIF ET PRINCIPES DLABORATION DU PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (PCGES) .................................................................................................................................................. 5
1.3. MTHODOLOGIE UTILISE POUR PRPARER LE PCGES ........................................................................... 6
1.4. STRUCTURATION DU RAPPORT.................................................................................................................... 7
2. DESCRIPTION DU SOUS PROGRAMME DE CONSTRUCTIONS SCOLAIRES ................................ 8
2.1. PRSENTATION............................................................................................................................................ 8
2.2. LOCALISATION DES SITES ............................................................................................................................ 8
2.3. ETAT DES LIEUX DES INFRASTRUCTURES SCOLAIRES VISITES ................................................................. 9
2.4. CRITRES DE CHOIX DES SITES................................................................................................................. 12
2.5. CORPS DTAT CONCERNS ...................................................................................................................... 13
2.6. CONCEPTION DES OUVRAGES ET CONTRAINTES DAMNAGEMENT ......................................................... 13
2.6.1. CONTRAINTES PHYSIQUES ET CONCEPTION TECHNIQUE ..................................................................... 14
2.6.2. CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES ET CONCEPTION TECHNIQUE .................................................... 15
3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU SOUS PROGRAMME ............................................... 18
3.1. POLITIQUE ET CADRE JURIDIQUE NATIONAL .............................................................................................. 18
3.2. CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................................................................ 22
4. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DES ZONES DINTERVENTION ...................... 30
4.1. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ................................................................................................................ 30
4.2. ENVIRONNEMENT HUMAIN ......................................................................................................................... 33
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU SOUS PROGRAMME .................................... 35
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS EN PHASE DE TRAVAUX ........................................ 35
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS EN PHASE DEXPLOITATION ET DENTRETIEN ....... 38
5.2.1. Amlioration de loffre lducation ............................................................................................ 38
5.2.2. Amlioration des conditions de travail ........................................................................................ 38
5.3. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NGATIFS ............................................................................ 38
5.3.1. Activits sources dimpact............................................................................................................. 38
5.3.2. Impacts ngatifs en phase de prparation des sites ................................................................ 39
5.3.3. Impacts environnementaux et sociaux ngatifs en phase de construction ........................... 41
5.3.4. Impacts environnementaux et sociaux globaux......................................................................... 42
5.3.5. Risques naturels majeurs et leurs dynamiques pour les sites ................................................ 47
5.3.6. 1.1.1. Education lenvironnement et lhygine en milieu scolaire ..................................... 48
6. PROCESSUS DE SELECTION.................................................................................................................... 50
7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ................................................... 53
7.1.1. MESURES ENVIRONNEMENTALES ET DE SCURIT DORDRE GNRALE ............................................ 53
7.1.2. MESURES DATTNUATION DES IMPACTS NGATIFS............................................................................. 56
7.3.1. Surveillance environnementale .................................................................................................... 63
7.3.2. Suivi environnemental - valuation.............................................................................................. 63
7.3.3. Indicateurs de suivi ........................................................................................................................ 63
7.3.4. Institutions responsables du suivi de lapplication des mesures dattnuations ................... 64
7.5. CALENDRIER DE MISE EN UVRE ET COTS DES MESURES ..................................................................... 66
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ......................................................................................................... 70
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................................ 72
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 73

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2 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Liste des tableaux

Photo 1. Ligne haute tension au-dessus EP Wouro Hourso III ..................................................... 10


Photo 2. EPA Saa 2 : ligne deau traversant la cour de lcole ................................................... 10
Photo 4. Occupation illgal du terrain de lEP du Quartier Tergal - Douala ................................ 10
Photo 3. Occupation illgal du terrain de lEP de Wind Pintchoumba ....................................... 10
Photo 5. EPA Yagoua 4B Portes et fentres vandalises ........................................................... 11
Photo 6. Tables bancs vandalises ou voles ................................................................................ 11
Photo 8. EP Saa 1: fondation mise nue par lrosion ................................................................ 11
Photo 7. EP Bonapriso GPE III : inondation et dgradation salles ............................................... 11
Photo 9. Risque deffondrement dune Btisse coloniale EPA Yagoua .................................... 11
Photo 10. Dispersion anarchique des salles de classe EP de simangayak .................................. 11
Photo. 12. EP GAZAWA : quelques arbres seront coups ........................................................... 12
Photo 11. EP CAP CAMEROUN en Zone Marine ....................................................................... 12
Photo 14. Ecole Publique de Mawack ........................................................................................... 12
Photo 13. Ecole Publique de Balga : salle de classe multigrade : SIL/CP .................................... 12
Tableau 1: Identification des sources dimpacts ........................................................................... 39
Photo 14. Site ddi lEP de Tergal Douala occup par les habitations .................................. 40
Photo 15. Site EP Song Minkougou Eda occup par un riverain ............................................. 40
Photo 16. Site EP Wind Pintchoumba dans le Faro au Nord occup par un riverain ................. 40
Tableau 2 : Impacts globaux lis aux travaux de gnie civil ........................................................ 46
Tableau 3 : Impacts spcifiques de quelques infrastructures ........................................................ 46
Tableau 4. Principales tapes de la gestion environnementale et sociale dans le cycle de projet. 50
Tableau.5 : Institutions responsables de la mise en uvre ........................................................... 62
Tableau 6 : Indicateurs de suivi environnemental ......................................................................... 64
Tableau 7 : Directives Environnementales pour les Contractants................................................. 80
Tableau 8: Liste indicative de travaux ncessitant une protection individuelle ........................... 81

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3 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

ACRONYMES

AES-SONEL Applied Energy Services Socit Nationale dElectricit du Cameroun


AFD Agence Franaise de Dveloppement
AMO Assistance Matrise dOuvrage
APE Association des Parents dElves
BET Bureau dEtudes Techniques
CAMWATER Cameroon Water Utilities Corporation
CC2D-ED Cellule Contrat de Dsendettement et de Dveloppement - Education
EP Ecole Publique
DAO Dossier dAppel dOffres
DPPC Division de la Planification, des Projets et de la Coopration
EES Evaluation Environnementale Stratgique, Secteur de lEducation
EIES Etude dimpact environnementale et sociale
COGES Comit de gestion
IAEB Inspecteur dArrondissement de lEnseignement de Base
MINEDUB Ministre de lEducation de Base
MOE Matre duvre dExcution
MTPS Ministre du Travail et de la Prvoyance Sociale
NTIC Nouvelle Technologie dInformation et de la Communication
PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
SCDP Socit Camerounaise de Dpt ptrolier
SDAU Shma Directeur dAmnagement et dUrbanisme
VIH/SIDA virus dimmuno dficience / syndrome-immuno dficitaire acquis
VRD Voirie et Rseau Divers
ZEP Zones dEducation Prioritaires

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4 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

INTRODUCTION

1.1. Contexte et justification

Le Cameroun a adopt en 2006 une nouvelle stratgie sectorielle de lducation dont lobjectif
principal est la scolarisation primaire complte de tous les enfants, travers notamment
laccroissement des capacits daccueil dans les coles primaires publiques. Il a obtenu en
2007 lappui financier de deux partenaires au dveloppement savoir la Banque Mondiale
oprateur du fonds catalytique et lAgence franaise de Dveloppement (AfD) dans le cadre du
contrat de dsendettement et de dveloppement (C2D).

Dans le cadre des activits prvues dans le Programme C2D-Education du MINEDUB financ
par lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), il est entre autre retenu lamlioration de
loffre lEducation par la construction/rhabilitation des salles de classe et des ouvrages
connexes. Le programme de constructions scolaires contribue ainsi aux objectifs de la Stratgie
Sectorielle relative lamlioration du taux de scolarisation, du ratio lve par matre et du taux
dachvement du primaire, en ciblant spcialement les populations les plus pauvres et les filles.
A cet effet, il vise spcialement le maintien et laccroissement des capacits daccueil dans les
coles primaires publiques dans les zones du pays o le rseau dcoles publiques offre les
conditions daccs les moins satisfaisantes, parmi lesquelles les Rgions de lAdamaoua, du
Nord, de lExtrme Nord, de lEst et les villes de Yaound et Douala ainsi que leurs environs.

Les sites devant abriter ces nouvelles salles de classe sont soient des terrains existants dj,
soient des espaces nouvellement acquis par le MINEDUB. Les terrains appartiennent
gnralement lEtat et rarement aux privs. Ces sites prsentent des contraintes
environnementales quil convient didentifier et dvaluer afin de prescrire des mesures
adquates pouvant orienter leur maintien ou leur dlocalisation vers des zones moins sensibles
sur le plan environnemental et scuritaire.

En effet, plusieurs constats ont t faits sur le terrain par lquipe dtude lors de la phase de
reconnaissance des sites. Il sagit notamment :

toutes les coles visites prsentent un besoin rel en salles de classe convenablement
quipes ;
certains sites sont trs exiges ;
certaines coles sont rgulirement inonde en saison de pluies ;
les lignes hautes tensions passent au-dessus dune cole ;
le chteau deau est situ en amont dune cole, les canalisations dadduction et de
refoulement deau traversent aussi le terrain de la mme cole ;
une soute munitions est installe prs dun site scolaire ;
le choix et la qualit des matriaux non adapts aux constructions en zone marine (Salles
de classe sur pilotis) ;
existence de conflits domaniaux frquents avec des voisins installs sur les terrains de
quelques coles ;

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5 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

linutilisation de certaines latrines scolaires dans les coles due aux manques dentretien ;
loccupation inapproprie de certains sites ; limplantation des installations na pas tenu
compte de lextension future des btiments ;
les actes de vandalisme sont accentus dans les coles situes en zones urbaines (tables
bancs, portes et fentres vols);
la cours de certaines coles est transforme en pturage (Ecole publique de Mayo-
Bororo), en lieu de marchs (Ecole Publique de Wind Pintchoumba), ou en voie de
circulation des vhicules et pitons (Ecole Publique de Ndogpassi 3 Douala);
certains sols sont instables : vertisol avec des sols riches en argile gonflante ;
lexistence de certaines salles de classe ne prsentant pas de conditions internes viables :
orientation des btiments et ventilation (les salles de classe dans la partie septentrionale
du Cameroun ne sont pas suffisamment ventiles alors quon enregistre des
tempratures oscillant entre 39c et 45c pendant certaines priodes de lanne) ;
lexistence des salles de classe prsentant de grands risques deffondrement dus aux
phnomnes drosions et aux dgradations structurelles trs avances des btiments.
Dversement des hydrocarbures par la SCDP dans le drain qui traverse lcole publique
de Mboppi Douala.

C'est donc dans ce contexte prcis que le prsent Plan Cadre de Gestion Environnementale et
Sociale (PCGES) a t prpar afin dassurer une prise en compte adquate des aspects
environnementaux et sociaux des activits du programme de constructions scolaires. Pour se
faire, le MINEDUB prendra en compte les directives environnementales et sociales en vigueur
au Cameroun ainsi que celles de lAgence franaise de Dveloppement (AfD).

1.2. Objectif et principes dlaboration du Plan Cadre de Gestion Environnementale et


Sociale (PCGES)

Dans le cadre de prparation et de lassistance Matrise dOuvrage du sous-programme de


constructions/rhabilitations du Programme C2D-Education, le MINEDUB, lAfD et la socit
LOUIS BERGER SAS se sont entendus sur la ncessit dlaborer un Plan cadre pour la mise
en uvre de mesures de protection environnementale et sociale dans chacune des sous-
composantes du programme et plus particulirement dans les volets incluant les rhabilitations
et les constructions scolaires.

L'objectif de ce PCGES est d'tablir un processus de slection environnementale et sociale


devant permettre aux structures charges de la mise en uvre du sous-programme de pouvoir
identifier, valuer et attnuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activits
planifies. En effet, les travaux mais aussi le fonctionnement des ouvrages construits,
pourraient gnrer des impacts environnementaux et sociaux ngatifs si des mesures de
prvention ne sont pas prises. En phase de mise en service, il se posera la question cruciale de
lentretien et de la gestion des infrastructures ralises.

Conformment la lgislation environnementale nationale en vigueur, de tels travaux de


constructions/rhabilitations des salles de classes ncessitent llaboration dun Plan de

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6 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Cependant lensemble du sous-programme


couvrant les activits dans le pays fera lobjet dun plan cadre de gestion environnementale et
sociale (PCGES). Les objectifs fondamentaux du PCGES tant :

dassurer la gestion (vitement, attnuation) des impacts environnementaux les plus


probables gnrs par les activits du programme de construction/rhabilitation des
salles de classe et des ouvrages connexes;
dassurer l'acceptabilit environnementale et sociale de ce programme et de chacune de
ses activits au niveau national, ainsi que lappropriation des infrastructures mises en
place par les principaux bnficiaires;
dassurer ainsi dune part, la protection de lenvironnement daccueil et dautre part la
durabilit des diffrents projets de construction ou damnagement dcoles.

1.3. Mthodologie utilise pour prparer le PCGES

La dmarche suivie pour llaboration du prsent PCGES est base sur le concept dune
approche systmique, en concertation avec lensemble des acteurs et partenaires concerns
par le projet, notamment (i) les Gouverneurs, les Prfets et les Sous-Prfets des Rgions des
zones dEducation Prioritaires, les services centraux et dconcentrs du Ministre de
lEducation de Base (DPPC, CC2D-Ed, Dlgus Rgionaux et Dpartementaux du MINEDUB
de lExtrme-Nord, du Nord, de lAdamaoua, de lEst, du Littoral et du Centre, les IAEB et les
Directeurs des coles), les Associations des Parents dElves (APE) des coles concerns par
les interventions, lAfD, les Maires et les services Techniques Municipaux des zones
dintervention du Programme.

Des visites de reconnaissance ont t effectues sur les diffrents sites dans les zones
dintervention retenues. Ltude a t conduite de faon participative, sur la base des
consultations des diffrents partenaires afin de favoriser une comprhension commune de la
problmatique, de rediscuter les avantages et les dsavantages des diffrents investissements
du sous-programme au plan environnemental et social.

Cette approche participative a permis dintgrer de faon progressive les avis et arguments des
diffrents acteurs. Le plan de travail a t articul autour de cinq axes majeurs dintervention :

analyse des documents techniques du projet et dautres documents stratgiques et de


planification raliss antrieurement par la DPPC, notamment sur le projet et la carte
scolaire;
visites et tudes de reconnaissance des sites dintervention du programme ;
rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concerns par le programme ;
analyse des informations et tudes dj ralises sur le projet par la Cellule des Projets de
la DPPC du MINEDUB ;
Etude des variantes de construction par zone cologique.

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7 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

1.4. Structuration du rapport

Le prsent Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) comprend les


substances suivantes :

Introduction ;
Description du sous-programme et de ses alternatives ;
Cadre juridique et institutionnel du sous-programme ;
cadre biophysique et socioconomique des zones dintervention ;
impacts environnementaux et sociaux du sous-programme;
processus de slection;
Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES);
processus de consultation publique;
Annexes.

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8 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

2. DESCRIPTION DU SOUS PROGRAMME DE CONSTRUCTIONS


SCOLAIRES

2.1. Prsentation

Le Cameroun a sign en 2006, conjointement avec la France, le Contrat de Dsendettement et


de Dveloppement (C2D) ayant pour but de mieux rpartir et contrler les fonds allous la
rduction de la pauvret et au dveloppement. Il a adopt, la mme anne, une nouvelle
stratgie sectorielle de lducation dont lobjectif principal est la scolarisation de tous les enfants
avant lchance 2015 de lEPT.

En dcembre 2008, lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) a octroy un deuxime


financement de 50 M (32,8 milliards de FCFA) au titre du C2D-Education. La composante
principale (44M soit 28,8 milliards de FCFA) de ce deuxime concours consiste amliorer
loffre de lenseignement primaire public en construisant et en rhabilitant des salles de classe
dans des zones dducation prioritaires.

Le sous - programme de constructions scolaires mis en place contribuera aux objectifs de la


stratgie sectorielle concernant lamlioration du taux de scolarisation, du ratio lve par matre
ou par salle de classe et du taux dachvement du primaire, en ciblant spcialement les
populations les plus pauvres et les filles.

Ce sous - programme couvre les zones dducation prioritaires, savoir dune part les Rgions
de lExtrme-Nord, du Nord, de lAdamaoua et de lEst, et dautre part, les villes de Yaound,
Douala et leurs environs. Il prvoit:

la construction de 1 591 salles de classe ;


la rhabilitation de 715 salles de classe ;
la construction de 236 blocs de direction (y compris les bureaux directeurs inclus dans les
btiments niveau) ;
la construction de 331 blocs de latrines double fosse ventile 5 cabines ;
la ralisation de 114 forages deau productifs et le raccordement sur le rseau
CAMWATER de 44 coles ;
la fabrication et la fourniture de 54 845 tables bancs, 1 596 bureaux de maitres pour les
salles de classe et les mobiliers pour lquipement des bureaux directeurs ;
lassainissement de 5 coles.

2.2. Localisation des sites

Les terrains affects aux constructions scolaires sont situs dans les localits ou quartiers
concerns par les interventions. Les parcelles de terrain varient entre 1000 m2 et 30 000 m2.

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9 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Les sites sont situs dans le village ou en ville des distances raisonnables permettant aux
enfants de parcourir au maximum 400m pour se rendre lcole. Il convient de distinguer deux
types de sites scolaires:

les sites urbains ;


les sites ruraux.

Les sites scolaires urbains sont en gnral caractriss par :

lexistence des commodits telles que : llectricit, ladduction en eau potable,


lamnagement des VRD ; quelque fois une clture.
la disponibilit plus ou moins importante des espaces ;
loccupation partielle par des riverains ;
leur localisation parfois dans des endroits de stagnation des eaux et impropres la
construction dune cole ;
la proximit damnagements publics (marchs, mosques, glises, usines, etc.).

Les sites ruraux sont caractriss par :

leur vaste tendue ;


labsence damnagement et de viabilisation ;
linsuffisance des commodits, notamment llectricit ;
la topographie accidente ;
lenvahissement par la vgtation en saison pluvieuse.

2.3. Etat des lieux des infrastructures scolaires visites

Dans le cadre de llaboration du dossier technique, plusieurs visites des sites slectionns par
le MINEDUB ont eu lieux dans toutes les zones retenues. Le volet technique consistait une
tude de reconnaissance des sites susceptibles de bnficier des infrastructures scolaires sur
financement C2D-ducation et la conformit des sites slectionns avec les critres de choix
prtablis. Ainsi, les 366 sites programms sur C2D 2009 et 2010 des zones dducation
prioritaires ont fait lobjet dune tude de reconnaissance.

Ces visites ont permis didentifier tous les sites dcoles pralablement identifis par le Matre
dOuvrage, et davoir une connaissance approfondie des infrastructures et installations
constituants ces tablissements scolaires.

Les constats sur les sites visits ont port pour lessentiel sur :

la localisation et ltendue du terrain affect chaque cole ;


les effectifs ;
les infrastructures existantes et leur distribution spatiale sur le site ;
la nature du sol ;

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10 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

la topographie du terrain ;
les contraintes climatiques et environnementales;
les contraintes sociales, notamment la sauvegarde des infrastructures et des quipements
scolaires.

Sur le terrain, dans lensemble des sites visits, les faits suivants ont t dgags :

Les prises de vues photographiques ci-aprs prsentent certains sites de construction scolaires
et quelques contraintes environnementales lies la ralisation des travaux.

Photo 1. Ligne haute tension au-dessus EP Photo 2. EPA Saa 2 : ligne deau traversant
Wouro Hourso III la cour de lcole

Photo 3. Occupation illgal du terrain de lEP Photo 4. Occupation illgal du terrain de lEP
de Wind Pintchoumba du Quartier Tergal - Douala

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11 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Photo 5. EPA Yagoua 4B Portes et Photo 6. Tables bancs vandalises ou


fentres vandalises voles

Photo 7. EP Bonapriso GPE III : Photo 8. EP Saa 1: fondation mise


inondation et dgradation salles nue par lrosion

Photo 9. Risque deffondrement Photo 10. Dispersion anarchique des


dune Btisse coloniale EPA salles de classe EP de simangayak
Yagoua

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12 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Photo 11. EP CAP CAMEROUN en Zone Photo. 12. EP GAZAWA : quelques arbres
seront coups

Photo 13. Ecole Publique de Balga : salle de Photo 14. Ecole Publique de Mawack
classe multigrade : SIL/CP

2.4. Critres de choix des sites

Ds le dmarrage du projet et aprs avoir pris connaissance des documents du MINEDUB, le


Consultant sest rsolu apporter un soin particulier aux critres de slection, aux ratios et aux
dfinitions des priorits dj dfinis. Cest ainsi quil sest appuy et a port son analyse sur
ltude ralise en 2008 par le Matre dOuvrage et portant sur llaboration dune formule
dallocation rationnelle des salles de classe.

Les coles et zones prioritaires bnficiaires du prsent programme ont t slectionnes sur
la base des 8 critres suivants:

coles cycle complet ;


effectifs par cole ;
sureffectif dans les salles de classe ;

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13 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

zones dpourvues dinfrastructures scolaires ;


cole nayant jamais reu daide ;
taux de scolarisation en dessous de la moyenne nationale dans certaines Rgions;
cole double flux ;
disponibilit de lespace foncier sur les sites.

2.5. Corps dtat concerns

Les principales composantes des activits du sous-programme sont entre autre :

les travaux de gnie civil : gros uvres (infrastructures et superstructures) et seconds


uvres (maonnerie, enduits, peinture, menuiserie, revtement et tanchit) ;
les travaux de drainage de leau pluviale et de lassainissement de certaines coles ;
les travaux dlectricit y compris le raccordement au rseau AES-SONEL;
les travaux de fluide: plomberie sanitaire et alimentation en eau potable y compris le
raccordement au rseau CAMWATER; la ralisation des forages quips de pompe
manuelle.
les exigences techniques lies au niveau durbanisation de la localit bnficiaire, la
contribution du Programme la mise en uvre du SDAU, limpact architectural et
psychologique, les caractristiques du sol de fondation).

2.6. Conception des ouvrages et contraintes damnagement

La conception des ouvrages et notamment des btiments usage de salles de classe


envisages dans le cadre du sous-programme doit tenir compte dun certain nombre de
contraintes savoir :

les contraintes physiques imposes par le relief, le climat, la mtorologie, la pluviomtrie


et la vgtation relevs dans les diffrentes zones lors de la visite de reconnaissance
des sites ;
les contraintes environnementales lies aux milieux humains, aux habitudes locales et
lintgration paysagre ;
les contraintes de qualit ou de fonctionnalit des ouvrages projets : les usages spcifis
par le Matre douvrage, le personnel, ldilit, les conditions de bien-tre, larrimage la
mondialisation et lvolution (NTIC) ;
les contraintes quantitatives lies aux surfaces ncessaires en fonction des bnficiaires
des ouvrages.
es contraintes techniques lies au niveau durbanisation de la localit bnficiaire, la
contribution du Programme la mise en uvre du SDAU, limpact architectural et
psychologique, les caractristiques du sol de fondation.

Ces principales contraintes simposent de manire diffrente dans les principales zones
cologiques de dploiement du sous-programme.

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14 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

2.6.1. Contraintes physiques et conception technique

2.6.1.1. Zones septentrionales

Les Zones de lExtrme-Nord et du Nord sont caractrises par des conditions physiques et
climatiques difficiles caractrises par :

un climat chaud et sec qui dure de 7 9 mois ;


un ensoleillement lev ;
des tempratures et des gradients thermiques levs ;
une faible pluviomtrie, mais charge de violents orages ;
des vents poussireux qui changent de direction en fonction des priodes de lanne ;
des steppes herbaces ou des sols nus par endroits.

La construction des btiments doit tenir compte de ces contraintes afin de permettre dobtenir
un minimum de confort thermique et de bien-tre grce un systme de renouvellement
permanent de lair par thermo circulation. Aussi, la hauteur et les orientations du soleil doivent
tre prises en compte pour se protger des rayons solaires et des blouissements en saison
sche. Des ranges darbres devront tre disposes de part et dautre des btiments pour la
protection contre les rayons solaires et les nergies rflchies par le sol surchauff.

Dans les sites o les eaux de pluie stagnent du fait de labsence dune pente marque du
terrain naturel (planimtrie) ou de la faible permabilit du sol (Logone et Chari notamment), il
est ncessaire de prvoir la cration de vides sanitaires (Kousseri, Makary) et des btiments
sur pilotis (Karam, Logone Birni). En vue de la durabilit et la stabilit des ouvrages, il
conviendra dadopter des fondations adaptes aux types de sols rencontrs et des systmes
porteurs poteaux-poutres.

2.6.1.2. Zones mridionales

Dans les zones dites mridionales comprenant les Zones de lAdamaoua et de lEst ainsi que
les villes de Yaound et Douala et leurs environs, lenvironnement physique est domin par une
pluviomtrie leve et une temprature relativement basse.

Les paramtres prendre en compte dans la conception des ouvrages sont :

les bruits engendrs par les pluies qui tombent sur les tles ;
le froid ;
le lessivage et les rosions de sol au droit des fondations.

Pour rduire leffet du froid sur les jeunes tout en assurant la bonne aration des salles de
classe, il importe de construire des claustras de type bote lettres. En outre, il faudra raliser
les faux-plafonds pour rduire le bruit d la pluie. Concernant les fondations, il sera

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15 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

indispensable de raliser des caniveaux en Bton Arm (BA) pour la collecte des eaux de
pluies et leur vacuation dans des puits perdus ou dans les thalwegs.

2.6.1.3. Zones marines

Il sagit principalement des sites de CAP Cameroun et de TOUBE dans larrondissement de


Douala IV qui sont localiss dans lestuaire du Wouri. Le sol est essentiellement tourbeux et
impropre la construction. En outre, la teneur en sel de lair est trs leve.

Loption de construction consistera procder une construction lgre, surtout en bois non
putrescible. Une attention particulire sera observe sur la conception et le dimensionnement
des fondations. Loption retenir serait de raliser des constructions sur pilotis.

2.6.2. Contraintes environnementales et conception technique

2.6.2.1. Zones septentrionales

Les Zones de lExtrme-Nord et du Nord connaissent une prolifration de chauves-souris qui se


logent le plus souvent dans les combles des habitations. Les fientes de ces oiseaux produisent
une forte odeur dammoniac et peuvent affecter la sant des coliers et de leurs enseignants ;
Ainsi, il ne devrait pas tre envisag la construction de faux plafonds lintrieur des salles, car
ils pourront constituer la longue des lieux de nidification de chauves-souris.

Pour assurer ladaptabilit des ouvrages au milieu et rsoudre le problme de confort


psychologique, il sera envisag de concevoir une enveloppe architecturale agrable et de type
nouveau, intgrant nanmoins les formes de construction existante. Par exemple, le muret de
protection des points deau pousera la forme circulaire des habitations locales.

En outre, pour tenir compte des handicaps, il est galement prvu des btiments avec des
rampes daccs ltage ct ou en lieux et place des escaliers.

2.6.2.2. Zones mridionales

Pour rduire leffet de froid, des clautras en forme de bote lettre seront ralises sur les
faades arrire des btiments usage de salle de classe et les claustras en demi-lune sur les
faades principales. Dans ces conditions la vranda peut tre considre comme un pare-brise.
Les autres dispositions architecturales restent conformes celles des btiments des zones
septentrionales.
Toutefois, la forme du muret de protection des points deau pouse la forme rectangulaire des
habitations locales.

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16 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

2.6.2.3. Zones marines

Les prcautions prendre visent la ralisation des peintures qui ne devront pas tre
attaques par latmosphre agressive du milieu et des couvertures de toiture en matriaux non
corrodables.

2.6.3. Contraintes de qualit ou de fonctionnalit des ouvrages projets

Etant donn que les ouvrages envisags sont destins tre utiliss comme des salles de
classe pour la formation des jeunes, des bureaux de Directeur pour assurer la gestion
administrative, technique et financire de lcole, des latrines pour des lieux daisances des
jeunes, des points deau pour lalimentation en eau potable, la conception architecturale et les
distributions internes tiendront compte des usages spcifis pour chaque type douvrage projet
tout en respectant les normes spcifiques.

2.6.4. Contraintes quantitatives

Les surfaces ncessaires pour chaque ouvrage seront dfinies en fonction du nombre
dexploitant des ouvrages.

2.6.5. Contraintes techniques

2.6.5.1. Zones septentrionales et mridionales

Les exigences techniques observer visent assurer la solidit et la durabilit des ouvrages.
La solidit et la durabilit sont troitement lies la structure portante et la nature des
fondations. La nature et des caractristiques du sol en place imposent les types de fondations
qui peuvent tre :

des fondations superficielles sur semelles isoles (site ayant un bon sol) ;
des fondations superficielles sur semelles continues en maonnerie de moellons (sites
rocheux) ;
des fondations en radier (site sur argile gonflante ou mauvais sol)
des fondations avec vides sanitaires (argiles gonflantes ou zones de stagnation deau
comme Kousseri)
des fondations sur pilotis (en zones lacustres ou inondables en saison trs pluvieuse
comme dans le Logone et Chari.)

Les autres exigences techniques concernent la contribution des interventions du Programme


C2D-Education lamlioration des aspects urbanistique et architectural des villes et des
villages.

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17 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

2.6.5.2. Zones marines

Il est important de disposer de bonnes connaissances techniques en matire de constructions


en bois pour concevoir et raliser des ouvrages solides et durables.

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18 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU SOUS


PROGRAMME

3.1. Politique et cadre juridique national

La Politique Nationale du Cameroun en matire denvironnement est exprime entre autres par
le Plan National de Gestion de lEnvironnement (PNGE) labor en 1996 et rvis en 2007. Ce
Plan tablit un consensus sur les enjeux environnementaux au niveau national et sur les
actions prendre dans le respect de la politique de dveloppement durable sur les plans
conomique et social. A lissue de llaboration de ce plan, des actions visant la protection de
lenvironnement ont t entreprises lintrieur dun cadre rglementaire compos de lois,
dcrets, ordonnances et arrts qui donnent au Gouvernement les moyens de gestion et de
contrle de son environnement. Ceux applicables au programme C2D Education sont :

3.1.1. Loi n 96/12 du 5 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion de
lenvironnement:

Cette loi dcoule du Plan National de Gestion de lEnvironnement de 1996. Elle fixe le cadre
juridique de la gestion de lenvironnement au Cameroun et introduit notamment la dmarche
dvaluation environnementale. Elle est la base lgislative de la prise en compte de
lenvironnement dans les programmes et projets de mise en place des infrastructures et de
dveloppement. Cest ainsi quelle stipule en son article 17 que Le promoteur ou le matre
douvrage de tout projet damnagement, douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque,
en raison de sa dimension, de sa nature ou incidences des activits qui y sont exerces sur le
milieu naturel, de porter atteinte lenvironnement, est tenu de raliser, selon les prescriptions
du cahier des charges, une tude dimpact permettant dvaluer des incidences directes ou
indirectes dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre
rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et des incidences sur lenvironnement en
gnral .

Lenvironnement constitue ainsi un patrimoine commun la nation et fait partie du patrimoine


universel. A cet effet, tout projet de construction et dexploitation dtablissements humains doit
se faire de faon cologiquement rationnelle et dans le respect des principes dicts par
larticle 9 de cette loi savoir :

le principe de prcaution selon lequel ladoption de mesures effectives et proportionnes


visant prvenir un risque de dommages graves et irrversibles lenvironnement un
cot conomiquement acceptable ne doit pas tre retarde sous prtexte de labsence
de certitudes due aux connaissances scientifiques et techniques du moment ;
le principe daction prventive et corrective des atteintes lenvironnement ;
le principe pollueur-payeur, selon lequel les frais rsultant des mesures de prvention, de
rduction de la pollution, de la lutte contre celle-ci et de la remise en ltat des sites
pollus doivent tre supports par le pollueur ;

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19 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

le principe de responsabilit qui impose toute personne qui, par son activit, cre des
conditions de nature porter atteinte la sant de ltre humain et lenvironnement,
est tenue den assurer ou den faire assurer llimination dans des conditions propres
viter lesdits effets ;
le principe de participation selon lequel :
- les personnes publiques et prives doivent, dans toutes leurs activits, se conformer
aux mmes exigences ;
- les dcisions concernant lenvironnement doivent tre prises aprs concertation avec
les secteurs dactivit ou les groupes concerns, ou aprs dbat public lorsquelles ont
une porte gnrale ;
- chaque citoyen a le devoir de veiller la sauvegarde de lenvironnement et de
contribuer la protection de celui-ci, et doit avoir accs aux informations relatives
lenvironnement.

Les articles 21 39 rappellent les milieux qui doivent tre prservs de toute forme de
dgradation ou de contamination dans le cadre de la mise en uvre des programmes et
projets.

Plusieurs dcrets et arrts ont t pris en application de cette loi. Ceux les plus pertinents pour
le Programme C2D sont notamment :

le dcret N2001/718/PM du 03 septembre 2001 portant organisation et fonctionnement


du comit interministriel de lenvironnement ;
le Dcret N 2012/2809/PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, de collecte,
de stockage, de transport, de rcupration, de recyclage, de traitement et d'limination
finale des dchets;
le Dcret N 2013/0171/PM du 14 fvrier 2013 fixant les modalits de ralisation des
Etudes dImpact Environnemental et Social ;
larrt n0070/MINEP du 22 Avril 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont
la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental ;

3.1.2. Loi N 98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau

Cette loi fixe le cadre juridique gnral de leau et les dispositions gnrales relatives la
sauvegarde des principes de gestion de lenvironnement et de protection de la sant publique.
Elle dfinit la politique gnrale relative la gestion et la protection, par lEtat, de leau en tant
que bien du patrimoine national. Ainsi, sont interdits les dversements, coulements, jets,
infiltrations, enfouissement, pandages, dpts direct ou indirect dans les eaux de toute matire
solide, liquide ou gazeuse susceptibles :

daltrer la qualit des eaux de surface ou souterraines ;


de porter atteinte la sant publique ainsi qu la faune et la flore aquatique ;
de mettre en cause le dveloppement conomique et touristique des rgions (art. 4).

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20 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

En prolongement cette loi, divers textes dapplication prcisent les aspects spcifiques de
gestion ou de lutilisation de leau parmi lesquels :

dcret N 2001/162/PM du 08 Mai 2001 fixant les modalits de dsignation des agents
asserments pour la surveillance et le contrle de la qualit des eaux. Lobjectif est de
faire appliquer la rglementation et rprimer les contrevenants ;
dcret N 2001/165/PM du 08 Mai 2001 et ses deux (02) annexes prcisant les modalits
de protection des eaux de surface et des eaux souterraines contre la pollution. Il
prcise : (i) les mesures gnrales de protection des eaux contre la pollution ; (ii) les
mesures spcifiques de protection des eaux contre certains dversements.

3.1.3. Ordonnance n74-1, 2 et 3 du 06 juillet 1974 fixant le rgime foncier

Le rgime foncier et domanial au Cameroun est rgi par lordonnance ci-dessus, complte au
cours des 30 dernires annes par des lois et plusieurs dcrets dapplication successifs. Selon
ces textes juridiques, le titre foncier est le meilleur gage de proprit dans le cadre de
lalination de toute portion du domaine national pour quelque usage que ce soit. On aboutit
ainsi diffrents types de domaines privs : Etat, Communes ou communauts, groupements
et particuliers, ).

Cependant, avec ou sans titre foncier, un terrain peut tre rcupr par lEtat pour cause
dutilit publique : cest lexpropriation. Cet effet, larticle 12 de lordonnance dispose que pour
la ralisation des objectifs dintrt gnral (public, conomique ou social), lEtat peut recourir
la procdure dexpropriation. Des textes particuliers fixent les modalits dindemnisation. Ainsi,
les organismes bnficiaires de lexpropriation sont tenus dindemniser les victimes sur leur
budget (art 13).

3.1.4. Hygine, Scurit et Condition de du travail

Au Cameroun, le cadre juridique qui rgit tous les aspects dhygine, scurit et condition de
travail applicables aux travaux de grandes envergures se composent dun ensemble de lois et
rglements dont les plus pertinents pour cette tude sont entre autres :

Loi n 64/LF/23 du 13 novembre 1964 portant protection de la sant publique ;


Loi n 77/11 du 13 juillet 1977 portant rparation et prvention des accidents de travail
et maladies professionnelles ;
Loi n 92/007 du 14 aot 1992 portant code du travail ;
Arrt n 039/MTPS/LMT du 26 novembre 1984 fixant les mesures gnrales dhygine et
de scurit sur les lieux de travail

3.1.5. Politique de dcentralisation

La loi N96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la constitution du 02 Juin 1972 a donn
une impulsion nouvelle et un rle accru et dterminant la dcentralisation pour amliorer et
dynamiser le dveloppement politique, social et conomique du Cameroun. En effet, le titre 10

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21 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

de cette loi traite des collectivits territoriales dcentralises de la Rpublique, il sagit des
rgions et des communes.

Aussi, cette loi consacre le principe de la dcentralisation en matire dEducation. Cest ainsi
que larticle 55, alina 1 indique que les collectivits territoriales dcentralises ont pour mission
entre autre de promouvoir le dveloppement conomique, social, sanitaire, ducatif, culturel et
sportif. Dans cette optique, larticle 56, alina 1, prcise que lEtat leur transfre, dans les
conditions fixes par la loi, les comptences qui en dcoulent, concomitamment aux ressources
humaines et matrielles correspondantes.

A la suite de cette loi, un nouveau dispositif lgislatif est entr en vigueur. Il abroge certaines
dispositions de loi N74/23 du 05 Dcembre 1974 portant sur l'organisation communale et celle
du 15 Juillet 1987 portant sur la cration des Communauts Urbaines. Un ensemble de trois
textes lgislatifs constitue lessentiel du nouveau dispositif, savoir une loi dite dorientation de
la dcentralisation (Loi N2004/017 du 22 Juillet 2004) fixant les rgles gnrales applicables
aux communes. Cette loi dfinit la commune comme une collectivit territoriale de base qui a
mission gnrale de dveloppement local et damlioration du cadre et des conditions de vie
de ses habitants (art.16).

Cette loi transfre (titre 3) les comptences suivantes dans le domaine de leau et de
lassainissement aux communes : (i) alimentation en eau potable, protection des ressources en
eau souterraines et superficielles ; (ii) la promotion des activits agricoles, pastorales,
artisanales et piscicoles dintrt communal ; (iii) .la lutte contre linsalubrit, les pollutions et les
nuisances. Dans la plupart de communes rurales, lapplication de ces dispositions lgales reste
tributaire de la prcarit de moyens financiers et de limmobilisme des populations
insuffisamment sensibilises et mobilises pour des actions convergentes en matire deau et
dassainissement.

Par ailleurs, la loi n 98/004 du 14 avril 1998 dorientation de lEducation au Cameroun admet le
concours des collectivits territoriales dcentralises quant la gestion de lEducation. Elle
rappelle en son article 2 notamment, que lEducation est une grande priorit nationale assure
par lEtat. En matire de dcentralisation, elle relve en son article 11, alina 01, que lEtat
assure llaboration et la mise en uvre de la politique de lEducation laquelle concourent les
collectivits territoriales dcentralises, les familles ainsi que les institutions publiques et
prives, avant dindiquer en son article 13, que la responsabilit des collectivits territoriales
dcentralises dans la mise en uvre de la politique de lEducation et le financement de celle-
ci fait lobjet dune loi particulire. De manire concrte, son article 33 prcise que les membres
de la communaut ducative sont associs, par lintermdiaire de leurs reprsentants, aux
instances de concertation et de gestion institues au niveau des tablissements
denseignement, ainsi qu chaque chelon de concertation des collectivits territoriales
dcentralises ou de structures nationales de lEducation.

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22 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

3.2. Cadre institutionnel

Il existe au Cameroun plusieurs institutions intervenant dans le domaine de lenvironnement.


Ainsi on distingue, les dpartements ministriels, les organisations non gouvernementales
(ONG) et les associations. Les institutions concernes par la prsente tude sont sous- cits.

3.2.1. Ministre de lEnvironnement, de la Protection de la Nature et du Dveloppement


Durable (MINEPDED)

Le MINEPDED est charg de llaboration, la coordination et le suivi de lexcution de la


politique nationale de lenvironnement, notamment par la dfinition des mesures de gestion
rationnelle des ressources naturelles et de prvention contre la pollution en liaison avec les
ministres et organismes spcialiss concerns, de linformation du public en vue de susciter sa
participation la gestion et la protection de lenvironnement. Ses responsabilits incluent
galement llaboration des plans directeurs sectoriels de protection de lenvironnement ainsi
que la ngociation des conventions et des accords internationaux. Cest ainsi quil :

Veille lintgration des considrations environnementales dans tous les programmes


conomiques, industriels, fonciers et autres susceptibles damliorer ou de porter
atteinte la qualit de vie ;
Sassure que les engagements internationaux en matire environnementale sont
introduits dans la lgislation, la rglementation et la politique nationale en la matire ;
Assure la salubrit du milieu humain par la lutte contre les nuisances provoques par la
pollution des eaux, du sol et de lair ;
Est tenu de raliser et de veiller la gestion rationnelle de lenvironnement, de mettre en
place un systme dinformation environnementale comportant une base de donnes sur
les diffrents aspects de lenvironnement aussi bien au niveau national quinternational.

Il est en outre charg des missions ci-aprs :

gestion du Fonds National pour lEnvironnement et du Dveloppement Durable ;


mise en place des normes et de la rglementation de protection de lenvironnement et
assurer leur application ;
excution des inspections environnementales ;
promotion de lducation et sensibilisation environnementale.

Le MINEPDED assure la tutelle du Comit Interministriel de lEnvironnement (CIE) et de la


Commission Nationale Consultative pour lEnvironnement et le Dveloppement Durable
(CNCEDD).

A travers la Sous -Direction des valuations Environnementales et le service des tudes


dimpact, le MINEPDED supervise lorganisation, et le processus dapprobation des valuations
environnementales auquel participe le CIE. Le MINEPDED est reprsent dans chaque rgion
par ses services.

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23 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

3.2.2. Ministre de lEducation de Base (MINEDUB)

Le Ministre de lducation de base est responsable de llaboration et de la mise en uvre de


la politique du Gouvernement en matire dducation de base. A ce titre, il est charg :

de lorganisation et du fonctionnement de lenseignement maternel et primaire ;


de la conception et de la dtermination des programmes denseignement et du contrle de
leur mise en uvre ;
des tudes et de la recherche sur les mthodes les plus appropries pour lducation de
base ;
de llaboration des principes de gestion et dvaluation des tablissements de ce niveau
denseignement ;
de la formation morale, civique et intellectuelle des enfants en ge scolaire, en liaison avec
le Ministre de la Jeunesse et de lEducation Civique ;
de la conception et de a diffusion des normes, rgles et procdures dvaluation des
apprenants ;
du suivi et du contrle la gestion administrative et pdagogique des tablissements publics
et privs de ce niveau denseignement ;
de llaboration et du suivi de la mise en uvre de la carte scolaire de ce niveau
denseignement ;
de llaboration, de lanalyse et de la tenue des statistiques de ce niveau denseignement ;
de la politique du livre de ce niveau denseignement ;
de la lutte contre lanalphabtisme ;
du suivi des tablissements maternels et primaires privs denseignement lac et
confessionnel ;
du suivi des constructions des btiments et infrastructures scolaires de ce niveau
denseignement ;
du suivi des activits des associations des parents dlves et des enseignants (APEE) ;
de la gestion et de la formation continue des personnels enseignants et auxiliaires sous
rserve des attributions dvolues aux autres Dpartements Ministriels.

Il assure la liaison entre le Gouvernement et lOrganisation des Nations Unies pour lducation,
la Science et la Culture (UNESCO), en relation avec le Ministre des Arts et de la Culture et le
Ministre des Relations Extrieures.

3.2.3. Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE)

Ce dpartement ministriel est responsable de llaboration de la politique du Gouvernement et


des stratgies spcifiques en matire de gestion, de production, de transport et de distribution
de lnergie et de leau dans les rgions urbaines et rurales. Selon le dcret 2005/087 du 29
mars 2005, le MINEE a pour attributions :

la conception et la mise en uvre des programmes d'assainissement en matire


d'hydraulique dans les agglomrations urbaines ;

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24 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

la conception et de la mise en uvre des programmes d'assainissement rural;


de l'laboration et du suivi des schmas directeurs d'assainissement urbain, en liaison
avec les Ministres techniques concerns ;
de la surveillance de la maintenance des ouvrages d'assainissement dans les zones
urbaines, en liaison avec les administrations concernes ;
de la surveillance du respect des rgles techniques d'exploitation des rseaux
d'assainissement en milieu urbain, en liaison avec les Collectivits Territoriales
Dcentralises ;
de la sensibilisation des Collectivits Territoriales Dcentralises la maintenance des
ouvrages d'assainissement.

La Direction en charge de lHydraulique au sein de ce Dpartement ministriel sera implique


dans le suivi de la ralisation des points deau et leur qualit.

3.2.4. Ministre de la Sant Publique (MINSANTE)

Le MINSANTE veille au bien-tre des populations par des analyses de la qualit des eaux
consommer et la lutte contre diverses maladies dorigine hydriques. En vertu de la loi portant
Rgime de leau, il intervient notamment dans le contrle de la qualit des eaux de
consommation, en collaboration avec le ministre charg de leau. Le MINSANTE est
responsable de la politique dducation sanitaire publique. En outre, il est charg :

de la promotion des mesures dhygine auprs des collectivits urbaines et de la


population ;
de llaboration et promotion de la politique de salubrit de lenvironnement, des lieux
publics, de lhabitat et des individus ;
de la participation la rglementation relative lagrment et la normalisation en matire
dhygine et dassainissement, notamment sur les dchets liquides.

Le MINSANTE travers ses services dconcentrs pourra assurer pendant et aprs les travaux
de construction, lencadrement de lentreprise dans la gestion des maladies comme le VIH/SIDA
et les cas daccidents.

3.2.5. Ministre des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncires (MINDCAF)

Le MINDCAF a en charge la gestion du patrimoine national. Il est charg de llaboration, de la


mise en uvre et de lvaluation de la politique du Gouvernement en matire domaniale,
foncire et cadastrale. A ce titre, il est responsable, entre autres, de la gestion du domaine
national et des propositions daffectation de celui-ci. Il joue un rle primordial dans la
scurisation foncire. Ses responsables sont membres des Commissions Dpartementales
dExpropriation et Charges de lvaluation du patrimoine immobilier (terrains et habitations).

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25 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

3.2.6. Ministre des Forts et de la Faune

Le ministre des Forts et de la faune est charg de l'laboration, de la mise en uvre et de


l'valuation de la politique de la nation en matire de fort et de faune. A ce titre, il est
responsable :

de la gestion et de la protection des forts du domaine national ;


de la mise au point et du contrle de l'excution des programmes de rgnration, de
reboisement, d'inventaire et d'amnagement des forts ;
du contrle du respect de la rglementation dans le domaine de l'exploitation forestire par
les diffrents intervenants ;
de l'application des sanctions administratives lorsqu'il y a lieu ;
de la liaison avec les organismes professionnels du secteur forestier ;
de l'amnagement et de la gestion des jardins botaniques ;
de la mise en application des conventions internationales ratifies par le Cameroun en
matire de faune et de chasse.

Il est par ailleurs membre du CIE.

Son implication au projet pourra permettre de mieux apprcier la qualit des matriaux (bois)
stipul dans le CCTP et utilis dans les ralisations des ouvrages.

3.2.7. Ministre des Travaux Publics (MINTP)

Le MINTP est responsable de la supervision et du contrle technique de la construction des


infrastructures et des btiments publics ainsi que de lentretien et de la protection du patrimoine
routier national. Il est charg entre autres de :

llaboration de la politique de construction, de maintenance et dentretien des


infrastructures, btiments publics et des routes ;
effectuer toutes tudes ncessaires l'adaptation aux cosystmes locaux de ces
infrastructures en liaison avec le ministre charg de la Recherche Scientifique, les
institutions de recherche ou d'enseignement et tout autre organisme comptent ;
contrle de lexcution des travaux de construction des infrastructures et des btiments
publics conformment aux normes tablies ;
apporter son concours la construction et l'entretien des routes, y compris les voiries
urbaines, en liaison avec les dpartements ministriels et organismes comptents.

Ce dpartement ministriel est dot dune Cellule de Protection de lEnvironnement des


Infrastructures qui assure entre autre la conduite et le suivi de la ralisation des tudes
dimpacts environnemental dans son domaine de comptence, llaboration et la vulgarisation
des directives en matire de protection de lenvironnement dans son domaine de comptence.

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26 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Les services dconcentrs de ce ministres seront impliqus dans le suivi de la construction


des salles de classe et lappui de la maintenance (fonctionnement), lidentification des
carrires et autres sites demprunts de matriaux de construction.

3.2.8. Collectivits territoriales dcentralises

Ce sont des collectivits territoriales dcentralises places sous la tutelle du Ministre de


lAdministration Territorial et de la Dcentralisation (MINATD). Elles reprsentent les
communauts de base travers leurs organes excutifs. Elles existent en vertu de la loi sur la
dcentralisation. On peut ajouter ces collectivits locales dcentralises les chefferies
traditionnelles des zones prioritaires retenues qui, bien que faiblement reprsentes sur
lchiquier des pouvoirs institutionnels, nen sont pas moins des rfrences sociologiques
locales.

Dans le contexte de la dcentralisation, il est observ un transfert des responsabilits en


matire d'exploitation et de gestion des quipements de proximit au "profit" des communes.
Cest le cas notamment de la Loi n 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les rgles applicables aux
communes qui son article 16, dfinit les comptences transfres aux communes dont :

l'alimentation en eau potable ;


le suivi et le contrle de gestion des dchets industriels ;
les oprations de reboisement et la cration de bois communaux ;
la lutte contre l'insalubrit, les pollutions et les nuisances ;
la protection des ressources en eaux souterraines et superficielles ;
l'laboration de plans communaux d'action pour lenvironnement ;
la cration, lentretien et la gestion des espaces verts, parcs et jardins dintrt communal.

A ct de toutes ces institutions tatiques, on dnombre lchelle des Rgions concerns par
le sous-programme, et du pays, plusieurs ONGs et Bureaux dtudes qui ont une exprience
certaine dans la mise en uvre et contrle des mesures environnementales.

3.2.9. Pilotage institutionnel du sous-programme

3.2.9.1.AFD

La mise en uvre du Contrat de Dsendettement et de Dveloppement (C2D) entre la France


et le Cameroun dans le secteur de lducation a t confie lAgence Franaise de
Dveloppement (AFD).

En collaboration avec les matrises douvrage nationales, lAgence Franaise de


Dveloppement (AFD) est charge, pour le compte de ltat franais, de la mise en uvre et du
suivi technique et financier du C2D.

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27 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

tablissement public, lAFD agit, depuis plus de soixante ans, pour combattre la pauvret et
favoriser le dveloppement dans les pays du Sud et dans lOutre-mer.

3.2.9.2.MINEDUB

Le MINEDUB est la tutelle administrative et technique du projet C2D-Education. Afin dassurer


un suivi efficace du programme, il a cr par Dcision N 342/B1/1464/MINEDUB/CAB du 18
septembre 2007, une Cellule Sectorielle de suivi du C2D au su sein du MINEDUB.

3.2.9.3.Cellule Sectorielle de suivi du C2D au sein du MINEDUB

Cette Cellule cre par Dcision N 342/B1/MINEDUB/CAB du 18 septembre 2007 a t


modifie par la Dcision N 7792/B1/1464/MINEDUB/CAB du 09 octobre 2014 modifiant et
compltant les dispositions de la Dcision N 747 /B1/1464/MINEDUB/CAB du 07 juin 2010
portant modification de la Dcision N 342/B1/1464/MINEDUB/CAB du 18 septembre 2007
portant cration, organisation et fonctionnement d'une Cellule Sectorielle de Suivi du C2D au
sein du Ministre de l'ducation de Base.

Place auprs du Ministre de l'ducation de Base.et supervise par le Secrtaire Gnral, la


C2DE est charge de la mise en uvre du Programme C2D pour le secteur de I ducation. A
ce titre, la Cellule s'assure que ledit Programme s'inscrit, la fois, dans:

la Stratgie Sectorielle de l'ducation du Cameroun;


le mandat dfini dans le cadre des conventions CCM 1159 01 P du 26 juin 2007 et CCM
3017 01J du 10 fvrier 2009,
le dispositif C2D d'ensemble prvu pour la coordination et la mise en uvre des actions
retenues par le Ministre de l'ducation de Base.

Le Programme est mis en uvre sous la responsabilit du Ministre de lducation de Base,


Matre dOuvrage.

En plus de la fonction de communication, la C2DE assure la gestion, la coordination et le suivi


du Programme. A ce titre, elle est charge :

a) Dans le cadre de la gestion :


de prparer les documents de programme et de budget;
dapporter son appui aux diffrents Services du Ministre dans la programmation et
lexcution des activits couvertes par le C2DE;
dlaborer les termes de rfrences pour les prestataires lies lexcution du
Programme;
de prparer les engagements de dpenses soumettre lOrdonnateur du Programme,
sous des dlgations de signature ventuelles;
de grer les fonds affects la ralisation du Programme suivant les modalits arrts par
lOrdonnateur;

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28 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

de participer aux revues, valuations et audits du Programme;

b) Dans le cadre de la coordination :


Coordonner les activits des quatre composantes, en particulier le programme de
construction scolaires;
De tenir des runions de concertation en tant que de besoin avec les matre duvre;
De solliciter les avis de non objection de lAfD sur les plans daction et budgets annuels, de
mme que sur la passation des marchs;
De participer aux travaux des commissions, en particulier celle de la passation des
marchs du programme C2DE;

c) Dans le cadre du suivi :


De prparer et de soumettre, aux niveaux requis, ltat davancement des activits du
programme C2DE;
Dlaborer les rapports sur ltat davancement de chacune des quatre composantes du
programme;
Dorganiser et de participer aux visites de terrain;
Dassurer le suivi des dossiers dans les circuits administratifs et financiers;
De contrler lexcution des marchs.

Dans le cadre de la communication

De rendre compte au MINEDUB, Matre dOuvrage, et aux autres parties intresses, en


particulier le STADE C2D, de lexcution physique et financire des oprations;
De communiquer les informations relatives au C2DE aux parties intresses, en particulier
aux matres duvre;
De dvelopper, la convenance du MINEDUB, des supports de communication pour le
grand public sur le programme C2DE, tels que des prospectus, des points de presse et
communiqus.

3.2.9.4.Principaux acteurs de suivi et de mise en uvre du sous-programme.

3.2.9.4.1. DPPC

Reprsentant du Matre dOuvrage, elle apporte un appui la maintenance des infrastructures


scolaires en phase de fonctionnement et veille sur la mise en uvre et le suivi des mesures du
PCGES.

3.2.9.4.2. AMO : LOUIS BERGER SAS

Louis Berger assure les prestations dAssistance Matrise dOuvrage. A cet effet, il est charg
entre autre de :

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29 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Mission 1 : Programmation des travaux, les tudes APD (construction architecturale des
btiments construire, laboration DCE et des DAO) ;
Mission 2 : Assistance au Matre d'Ouvrage la passation des marchs (slection des
entreprises et passation des marchs);
Mission 3 : Assistance au Matre d'Ouvrage et aux Matres duvre dexcution pour le
contrle et la surveillance des travaux.

3.2.9.5.Bureaux dtudes

Les Bureaux dEtude recruts pour la surveillance et le contrle des travaux assureront aussi le
suivi environnemental, lhygine et la salubrit publique en phase dexcution.

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30 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

4. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DES ZONES


DINTERVENTION

4.1. Environnement biophysique

4.1.1. Situation gographique et administratives des rgions abritant les coles

Le sous-programme C2D de construction scolaire se situe dans trois zones agro-cologiques


savoir :

la zone soudano-sahlienne;
la zone soudano-guinenne/plateaux de lAdamaoua;
la zone ctire et maritime.

Les rgions administratives du Nord et de lExtrme-Nord Cameroun font partie de la zone


Soudano-Sahlienne.

La rgion du Nord est localise dans la zone sahlienne du Cameroun situe entre les points
de coordonnes 12 et 16 Est ; 8 et 10 Nord. Elle stend sur 66 090 km2 et compte cinq
dpartements : Bnou, Faro, MayoLouti et MayoRey.

La rgion de lExtrmeNord est une zone de transition entre les rgions dsertiques au nord et
celles o rgne un climat soudanien de plus en plus humide vers le sud. Elle stend sur 34 263
km2 et compte six dpartements savoir : le Diamar, le Logone-et-Chari, le Mayo-Danay, le
Mayo-Kani, le Mayo-Sava et le Mayo-Tsanaga.

La zone soudano-guinenne englobe la Rgion de lAdamaoua localise dans la zone de


longitude 70'0" N et de latitude 130'0" E, stend sur 63 701 km2 et compte cinq dpartements
: Vina, Mbr, MayoBanyo, Djrem, FaroetDo.

La rgion du Littoral se trouve dans la zone ctire et maritime et se situe entre 4 Latitude
Nord et 10 de Longitude Est. Elle couvre une superficie de 20 248 km2. Cette rgion est
subdivise en quatre dpartements (Moungo, Nkam, Sanaga Maritime, Wouri). On y dnombre
35 arrondissements et 35 communes.

4.1.2. Topographie des sites

La topographie des terrains des sites est assez mouvemente et contraste. Les sites retenus
dans le cadre de lexcution du prsent programme montrent certaines particularits,
notamment :

les terrains accidents ;


les pentes relativement leves ;
les sites de stagnation deau ;

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31 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

les zones inondables ;


les sites dimplantation des btiments niveau.

Le relief de lExtrmenord est constitu de hautes terres et des plaines. Les plus hauts
sommets sont les points de Meskine (1.224 m) et de Rhumsiki (1.442 m). La plaine de Maroua,
dune absolue platitude, se prolonge vers le lac Tchad ; elle est parseme de quelques collines
granitiques et inondes pendant la courte saison des pluies cause de deux fleuves : le
Logone et le Chari. A lOuest, le massif des monts Mandara domine la plaine du Diamar.
Dune altitude moyenne de 700 m, il possde un sommet culminant 1.400m. Cest un trange
paysage lunaire fait dnormes blocs granitiques.

La zone soudano-guinenne englobe la Rgion de lAdamaoua localise dans la zone de


longitude 70'0" N et de latitude 130'0" E, stend sur 63 701 km2 et compte cinq dpartements
: Vina, Mbr, MayoBanyo, Djrem, FaroetDo. Le relief y est constitu de plateaux et de
montagnes. L'altitude leve de la rgion lui confre un climat relativement frais compris entre
22 et 25 degrs. Dans le sud de la rgion, le climat est quatorial de type guinen avec quatre
saisons : une longue saison sche de dcembre mai, une petite saison humide de mai juin,
une petite saison sche de juillet octobre, et une longue saison des pluies d'octobre
novembre. Sur les plateaux de l'Adamaoua, le climat est de type tropical soudanien. Il y a
seulement deux saisons : la priode sche va de novembre avril puis vient la saison humide.
Les prcipitations moyennes annuelles varient de 900 mm 1 500 mm et diminuent davantage
au nord. Le troisime type de climat au sudouest de l'Adamaoua (dpartement du
MayoBanyo) est un climat quatorial de type camerounais. Les prcipitations varient de 1 500
mm 2 000 mm avec une longue saison sche suivie d'une saison de pluies toute aussi
longue.

Le relief de la Rgion du Littoral est marqu par la plaine ctire dont lexutoire principal est
lestuaire du Wouri, par les plateaux et collines qui succdent la plaine ctire et enfin par les
zones de relief situes au nord de la rgion qui constituent le prolongement de la chane
montagneuse dorigine volcanique de la rgion de louest.

4.1.3. Climatologie

Les sites dintervention stalent de la partie septentrionale la partie mridionale du


Cameroun. Ils sont influencs par des climats intertropicaux varis qui se succdent, allant du
climat quatorial humide prs de l'Ocan Atlantique, au climat tropical sahlien dans les rgions
du Lac Tchad.

Les rgions administratives du Nord et de lExtrme-Nord Cameroun sont caractrises par une
pluviosit annuelle trs irrgulire (400 1200 mm/an), des scheresses priodiques (1984,
1990, 1997, etc.) et un dboisement intensif des savanes et steppes Acacia, Ziziphus,
Balanites, Anogeissus et Combretum pour lextension des cultures et la satisfaction de la
demande des centres urbains en bois de feu, en charbon et en bois de service (Donfack et al.
1997, Madi et Huub, 2000).

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32 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

La rgion de lExtrmeNord est une zone de transition entre les rgions dsertiques au nord et
celles o rgne un climat soudanien de plus en plus humide vers le sud. En fonction des
paramtres que sont la pluviomtrie et la temprature, on distingue trois variantes du climat :

le climat soudano sahlien de montagne que lon rencontre dans les Monts Mandara,
le climat soudano sahlien de plaine qui concerne la grande zone au sud de Waza,
le climat sahlo soudanien qui prdomine dans le dpartement de Logone et Chari,
caractris par une trs longue saison sche qui dure souvent neuf mois.

Les sites de le Rgion du Centre et de lEst sont sous influence du climat quatorial caractris
par deux saisons sches alternant avec deux saisons humides d'ingale intensit couvrant tout
le Sud du pays, de Yaound, Yokadouma ; d'Ebolowa, Ambam, Moloundou, et Ouesso
(Congo). Les prcipitations varient de 1500 2000 mm. La temprature moyenne annuelle est
de l'ordre de 25 C et l'amplitude moyenne annuelle est de 2 4.

Le climat quatorial de type ctier est caractris par deux saisons et concerne les sites de la
Rgion du Littoral. Les prcipitations sont abondantes et suprieures 2000 mm La
temprature moyenne annuelle est de 26 C et l'amplitude annuelle de 2 8.

Les sites de la Rgion de lAdamaoua subissent les influences du climat tropical humide
d'altitude : la pluviomtrie est abondante : de l'ordre de 1 500 900 mm par an. La saison
sche stend d'octobre Fvrier, et la temprature est modre toute l'anne (aux alentours
de 28C).

Les sites de la Rgion du Nord sont sous influence du climat tropical soudanien: les
tempratures sont leves ; les pluies restent abondantes (1 300 mm par an Garoua) mais la
saison sche s'allonge (6 mois dans la mme station). Les prcipitations se font beaucoup plus
irrgulires avec des tornades violentes et brves et des vents desschants comme
l'harmattan.

On note un climat de type soudano-sahlien dans la Rgion de lExtrme-Nord et au Nord du


dpartement de la Bnou avec des tempratures leves (jusqu' 45 pendant plusieurs
semaines) ainsi quune grande irrgularit des pluies. La saison sche (8 mois) est suprieure
la saison des pluies avec seulement 900 400 mm de prcipitations annuelles. La
temprature moyenne annuelle atteint 28 C et l'amplitude 7 7.

4.1.4. Sols

Les sols sont diffrents dune Rgion lautre. Toutefois nous observons que les sols argilo-
sablo-limoneux ont une faible permabilit et retiennent leau la surface si la pente est nulle et
favorisent le ruissellement par ravinement si la pente est prononce.

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33 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

La solidit et la durabilit des ouvrages sont troitement lies la structure portante et la


nature des fondations. La nature et les caractristiques des sols en place imposent les types de
fondations qui peuvent tre :

des fondations superficielles sur semelles isoles (site ayant un bon sol) ;
des fondations superficielles sur semelles continues en maonnerie de moellons (sites
rocheux) ;
des fondations en radier (site sur argile gonflante ou mauvais sol) ;
des fondations avec vides sanitaires (argiles gonflantes ou zones de stagnation deau
comme Kousseri et Maroua) ;
des fondations sur pilotis (en zones lacustres ou inondables en saison trs pluvieuse
comme dans le Logone et Chari et en zone marine Toub et Cap Cameroun dans
lestuaire du Wouri).

4.1.5. Hydrologie

Il y a des cours deau dans les abords immdiats de certains sites tels que lcole publique de
Doursongo Maroua, lcole Publique de Sorawel. On note des sites en loccurrence ceux des
dpartements du Logone et Chari, du Mayo Danay et une partie de la ville de Maroua qui sont
situs dans des zones inondables et dautres (Toub et Cap Cameroun) dans lestuaire du
Wouri Douala.

4.2. Environnement humain

En matire dtude environnementale, lenvironnement social aussi bien rural quurbain est
dtermin par les relations de voisinage, le niveau de vie, lespace public au sens sociologique
du terme, la culture locale, le type dactivits, ainsi que le taux doccupation des terrains.

4.2.1. Taux doccupation des terrains

Le taux doccupation des terrains du voisinage des sites dintervention est des plus faibles en
ville quau village si lon ne sen tient quau nombre de rsidants.

4.2.2. Relations de voisinage

Limpact du voisinage sur les sites scolaires est beaucoup plus marqu dans les zones pri-
urbaines des grandes agglomrations qui connaissent un niveau de dveloppement
relativement lev : Maroua, Garoua, Kousseri, Nagoundr, Bertoua, Batouri, Yaound,
Douala, etc. Dans ces zones, les riverains ont tendance occuper irrgulirement les espaces
vides appartenant aux coles. Les informations recueillies signalent que ces occupations
illgales seraient menes de connivence avec les autorits traditionnelles influentes.

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34 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Dans les centres urbains de ces villes, il ny a aucune possibilit de faire une extension de
lcole. Pour redimensionner les salles de classe afin de rduire le ratio lves/salle de classes,
la solution est dadopter la construction des btiments niveau.

Dans les zones rurales, le problme despace ne se pose pas encore avec acuit. Les sites
scolaires sont attribus par les populations et parfaitement matrialiss par des points
spcifiques : arbres, bosquet, rocher, mamelons, limite de champs, cours deau, etc. Toutefois,
dans les zones ayant de fortes densits de populations comme dans les Monts Mandara et le
Mayo Danay, les problmes despaces agricoles commencent se poser. Les populations
exploitent les terrains des coles pour les cultures de saison pluvieuse.

En tout tat de cause, il savre imprieux dengager ds prsent le processus de


scurisation des sites scolaires, quelle que soit leur localisation.

4.2.3. Environnement urbanistique des sites dintervention

Lenvironnement des sites dintervention en zone urbaine sont influencs par lenvironnement
urbanistique local et gnral, cest--dire au niveau des quartiers et de lensemble de toute la
ville. Les problmes rencontrs sont lexigut des espaces pour la construction des
infrastructures prvues, la voirie et les rseaux divers, la circulation et le stationnement
automobiles, les modes de transport, la collecte et la gestion des dchets, les nuisances
diverses et la pollution de lair et sonore, etc.

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35 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU SOUS


PROGRAMME

La prsente section sattle faire une analyse des impacts environnementaux et sociaux
positifs et ngatif du sous-programme, pour rpondre aux exigences des termes de rfrences
de ltude, de lAgence franaise de Dveloppement, et la rglementation nationale et
internationale en vigueur au Cameroun. La finalit est dassurer de manire systmatique, la
prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les projets mettre en uvre.

Lanalyse des impacts potentiels portera essentiellement sur les activits de ralisation des
infrastructures et des quipements scolaires. Lexamen des impacts environnementaux quant
lui concernera plus spcifiquement les aspects lis la construction et lentretien des
btiments construire tandis que lanalyse des impacts sociaux ciblera les problmatiques
dexpropriation pour cause dutilit publique et celles lis aux ventuelles acquisitions des
terrains pour la ralisation de ces infrastructures.

Les activits considres sont donc relatives au choix des sites qui bien quayant t effectu
lors de la dfinition des zones prioritaires et des descentes prliminaires sur le terrain demeure
un problme majeur tant donn que certains sites rservs la construction des coles sont
occups par les habitations, la ralisation des travaux neufs ou la rhabilitation des
btiments existants dans les coles, la construction de latrines et linstallation de points
deau. Enfin, lanalyse intgre aussi lutilisation de toutes ces infrastructures la fin des travaux.

Sur cette base, trois phases seront prises en compte dans cette analyse :

phase de choix des sites de construction et de leur prparation lamnagement ;


phase de construction des infrastructures ou de ralisation des amnagements;
phase dexploitation des infrastructures comportant lutilisation et lentretien de ces
infrastructures.

Ces trois phases peuvent tre regroupes en deux grandes tapes savoir ltape des travaux
et celle dexploitation.

5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs en phase de travaux

Certaines options de conception des infrastructures contribueront amliorer la qualit des


quipements mettre en place et aussi accrotre les bnfices du sous-programme pour les
bnficiaires.

Par ailleurs, les travaux de constructions prsentent plusieurs effets bnfiques pour les
populations riveraines en termes daccs leau potable, damlioration de la salubrit des
sites, de rduction des pollutions organiques, desthtique sur les sites, de cration demplois et
dactivits gnration de revenus.

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36 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.1.1. Options de conception bnfiques

5.1.1.1.Orientation des btiments

Limplantation des btiments et lorientation qui leur sera donne contribuera valoriser
davantage ces infrastructures. En effet, la mise en place des faades principales comportant les
ouvertures, au Nord et au Sud ainsi que labsence des ouvertures sur les pignons, lEst et
louest constituera un atout non ngligeable dans linsertion des btiments dans les paysages
concerns.

5.1.1.2.Suppression des faux plafonds et Couverture en tle alu zinc

Les Zones de lExtrme-Nord et du Nord connaissent une prolifration de chauves-souris qui se


logent le plus souvent dans les combles des habitations. Les fientes de ces oiseaux produisent
une forte odeur dammoniac et peuvent affecter la sant des coliers et de leurs enseignants.

Ainsi, loption de construction retenir nenvisagera pas la mise en place de faux plafonds
lintrieur des salles car ces faux plafonds constitueront long terme des lieux de nidification de
chauves-souris.

En couverture, il sera recommand lutilisation des tles alu zinc pour tenir compte :

de sa remarquable rsistance la corrosion et la protection cathodique ;


de sa bonne rsistance aux hautes tempratures (ne brle pas);
de son excellente rflectivit de la chaleur. Nabsorbe pas la chaleur et convient dans la
partie septentrionale du Cameroun ;
de sa solidit (ne se dchire pas) ;
de sa bonne capacit de fixation des panneaux solaires en cas dun programme
dclairage des coles en nergie solaire afin de minimiser des actes de vandalisme.

5.1.2. Amlioration de laccs leau potable

La ralisation des infrastructures prvoit la construction des points deau dans les coles en
milieu rural. Cet accs leau potable contribuera la sant des coliers et de leurs instituteurs,
la salubrit sur le site et de manire gnrale lamlioration de lhygine au sein des
tablissements.

5.1.3. Amlioration de la salubrit des sites et rduction des pollutions organiques

Sur le plan de confort sanitaire, il est prvu la construction des latrines amliores y compris
une cabine rserve aux handicaps dans les zones rurales o la majorit de population na
pas lhabitude de creuser de latrines. Pour les sites urbains, il peut tre envisag la construction
des toilettes modernes. La mise en place de ces installations sanitaires contribuera aussi la
bonne sant des bnficiaires ainsi qu la salubrit sur le site tant donn que certains

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37 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

compartiments des cours dcoles sont transforms en lieux dfcation. Elle permettra aussi
dviter la pollution potentielle de la nappe phratique et du sol.

5.1.4. Amlioration de lesthtique des sites et de leurs environs

Au plan esthtique et urbanistique, la construction des salles de classe en matriaux dfinitifs et


leur embellissement contribueront amliorer le profil de standing dans les localits rurales et
urbaines concernes. Il a t constat pendant la visite de site que certaines coles mme en
ville prsentent des btiments en tat de dlabrement avanc. Leur rhabilitation et/ou
reconstruction constitueront un avantage pour le paysage des zones concernes.

5.1.5. Cration demplois et fonctionnement des PME spcialises dans le BTP

Durant la phase de construction, les travaux auront un impact positif par la cration d'emplois
dans les zones dintervention, travers l'approche de haute intensit de main-duvre.
L'augmentation du revenu des mnages concerns qui en dcoulera devra contribuer la lutte
contre la pauvret.

Les travaux vont participer aussi la consolidation et la cration demplois au niveau local et
vont occasionner une forte utilisation de la main duvre locale et de certains ouvriers
spcialiss (maons, menuisiers, ferrailleurs, plombiers, lectriciens, etc.). Ceci va permettre
daccrotre les revenus des populations, damliorer les conditions de vie de nombreux
mnages, contribuant ainsi rduire de faon significative les incidences de la pauvret.

5.1.6. Dveloppement des activits commerciales et gnration de revenus

Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations
locales travers l'utilisation des matriaux locaux. Qu'il s'agisse de matriaux d'emprunt (pierre,
sable, gravier, latrite) ou d'achat de matriaux sur le march local (ciment, bois trait, acier,
etc.), les travaux auront comme effet d'injecter de l'argent frais dans les marchs locaux, ce qui
contribuera au dveloppement des activits socioconomiques de manire plus directe pour le
commerce des matriaux.

Les travaux induiront galement le dveloppement du commerce de dtail autour des chantiers
et celui de la fourniture de matriels et matriaux de construction pouvant augmenter les
transactions au niveau des magasins prsents dans les centres urbains. Dans une moindre
mesure, la phase des travaux aura comme effet de favoriser le dveloppement des petits
commerces des femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers.

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38 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.2. Impacts environnementaux et sociaux positifs en phase dexploitation et


dentretien

5.2.1. Amlioration de loffre lducation

Le Volet construction scolaires du Programme C2D-E prvoit la construction de 1 722 salles de


classe, la rhabilitation de 752 autres, la construction de 156 blocs de direction et de 362 blocs
de latrines, la ralisation de 158 points deau, la fourniture de 59 330 tables bancs et de 1 722
bureaux de maitres. La ralisation de ces infrastructures et la fourniture des quipements est un
vritable facteur damlioration de loffre en ducation dans les zones concernes en particulier
et au Cameroun en gnral.

Aussi, ces nouvelles infrastructures scolaires, devront susciter la cration de ples de


dveloppement ainsi quune plus grande motivation des parents pour la scolarisation de leurs
enfants. Il sen suivra un bnfice incommensurable qui boostera le taux dalphabtisation dans
les rgions sous scolarises.

5.2.2. Amlioration des conditions de travail

La construction des nouvelles salles de classe, des ouvrages connexes, voire la rhabilitation
de certains btiments ainsi que leur quipement en mobiliers scolaires vont permettre
damliorer les conditions de travail des enseignants, leur rendement, et substantiellement le
relvement du taux de scolarisation dans les zones dducation prioritaire. Les nouveaux
btiments permettront de rsoudre les problmes de salles multigrades existantes,
daugmenter la capacit daccueil des coles et dviter, dans le mme temps, une surcharge
des structures actuelles par la rduction du ratio lves/salle des classes en le ramenant 50
lves par classe.

Lradication de lanalphabtisme et surtout la rduction des disparits entre villes et


campagnes sera progressivement effective. De mme l'accroissement probable de la
scolarisation des filles permettra de garantir de faon durable la promotion fminine avec de
nombreux avantages induits comme la prservation de la sant individuelle et familiale, la lutte
contre les IST/VIH/SIDA, la matrise de la sant reproductive (rduction des grossesses
prcoces etc.) en milieu rural.

5.3. Impacts environnementaux et sociaux ngatifs

5.3.1. Activits sources dimpact

Plusieurs activits de prparation des sites et de construction des infrastructures constitueront


des sources principales dimpacts environnementaux et sociaux. Le tableau ci-aprs fournit une
liste non exhaustive de ces activits sources dimpact.

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39 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Tableau 1: Identification des sources dimpacts

Activits de construction
Acquisition des espaces pour la construction
Prparation du terrain (dbroussaillage, dessouchage, mise en dpt, etc.)
Dmolition des btiments
Installation de chantier
Transport des matriaux et quipements
Stockage des matriaux (ciment, sable, gravier, conteneurs, ferrailles, etc.)
Cration demplois
Travaux de terrassement
Fuites dhuiles uses des engins de chantier
Production et gestion des dbris
Travaux de gnie civil :
- excution des fouilles
- fonctionnement de la btonnire (bton de proprit, etc.)
- construction des canaux de drainage;
- mise en place des installations en aciers;
- construction de fosse septique et puisards ;
- btonnage du radier et excution du dallage
Travaux de forage
Prlvement des eaux souterraines
Travaux de peinture
Mise en place des installations lectriques
Amnagement des espaces verts
Amnagement de la clture
Fournitures des tables bancs et des mobiliers de bureaux
Activits dexploitation
Fonctionnement de la cantine de lcole (Production deaux uses et dchets alimentaires
et assimils)
Activits de bureaux
Maintenance des installations
Prlvement des eaux souterraines (forage)
Achat de biens et services

5.3.2. Impacts ngatifs en phase de prparation des sites

Dans la phase de prparation des sites dintervention, les impacts attendus sont inhrents
lacquisition des sites travers le processus dexpropriation, le dgagement de la surface
constructible, labattage darbres pour dgager les zones de constructions et la gnration de
certains dchets.

5.3.2.1.Cration demplois

Les activits de prparation de sites et notamment le dbroussaillage, le dessouchage, les


dmolitions et les mises en dpts sont sources demplois pour les populations riveraines et
particulirement les jeunes sans emploi des localits concernes.

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40 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.3.2.2.Perte des parcelles cultivables et des habitations

Il a t observ sur certains sites (EP Tergal Douala, EP Wind Pintchoumba dans le Faro au
Nord, EP Song Minkougou Eda) que des espaces jadis prvus pour la construction des
btiments et/ou lagrandissement des coles sont occups par des personnes trangres au
milieu ducatif. Ces personnes utilisent ces espaces soient comme habitation ou alors comme
parcelles cultivables. La rcupration de ces espaces mettra les concerns hors des sites, ce
qui posera un vritable problme social tant donn quelles sont dj biens installes. En
guise dexemple, le site de lcole publique de Tergal Douala est occup par des habitations
des particuliers, ce qui a oblig les autorits ducatives se relocaliser au quartier Nylon. Les
photos ci-aprs prsentent les sites recenss occups par les riverains.

Photo 14. Site ddi lEP de Tergal Douala occup par les habitations

Photo 15. Site EP Song Minkougou Eda Photo 16. Site EP Wind Pintchoumba
occup par un riverain dans le Faro au Nord occup par un

5.3.2.3.Impact sur l'air et leau

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41 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

L'amnagement des sites en prparation de la construction a un impact ngatif mineur sur la


qualit de l'air par le soulvement de poussire et de gaz dchappement d aux engins de
terrassement si le type terrain et lenvergure du chantier lexigent. L'amnagement des sites n'a
donc pas d'impact sur la qualit et la quantit des ressources en eau disponibles.

5.3.2.4.Impact sur le sol

La prparation des sites aura un effet ngatif sur la structure du sol en ce sens que les couches
superficielles seront dcapes, ce qui exposera ces sols au phnomne drosion lis
laugmentation du ruissellement.

5.3.2.5.Impact sur la faune et la flore

Les activits de prparation des sites seront des facteurs de destruction de terriers surtout en
zone soudano-sahlienne. On devra aussi assister la perte de la flore travers la destruction
de certains arbres rares sur les sites dans le septentrion et dans la Rgion de lEst.

5.3.3. Impacts environnementaux et sociaux ngatifs en phase de construction

Certaines activits de construction impacteront particulirement les lments valoriss de


lenvironnement des rgions concernes. Chacun de ces activits ainsi que les effets ngatifs
associs sont analyss dans le paragraphe ci-aprs.

5.3.3.1.Ouvertures de carrires

Louverture des sites demprunts et des carrires de prlvement du sable dans les cours deau
particulirement dans la partie septentrionale du Cameroun, pour lapprovisionnement en
matriaux de construction peut engendrer une dgradation des cosystmes notamment au
niveau du sol, de la flore et de la faune, et peut aussi engendrer plus long terme des pertes
en terre, l'rosion des sols.

Ces activits peuvent aussi tre source de pollution des sols et des eaux travers les rejets
dhydrocarbures et des dchets.

5.3.3.2.Installations de chantier

Les installations de chantier seront probablement tablies sur les terrains nus le long de laxe
routier, proximit des zones de cultures ou dhabitation. En principe, en dehors du gardien du
chantier, aucun personnel ne rsidera sur place durant les travaux. Laire dinstallation du
chantier comprendra certainement un dpt des engins de terrassement pour des chantiers
importants tels que les sites de Nlongkak Yaound et de Bonamoussadi Douala et du
matriel, des ateliers et des aires de stockage de carburant, de fers bton, de ciment, etc. Il y
a des probabilits certaines dutilisation de terrains privs pour installer la base vie, compte
tenu de lexigut de certains sites dintervention en zone urbaine.

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42 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.3.3.3.Travaux mcaniss

Les travaux mcaniss et damnagement seront relativement importants et vont concerner


pour lessentiel les activits de terrassement, dexcavation, de fouille, de fondation la
construction des btiments, des rseaux de drainage et dassainissement (eaux uses, eaux
pluviales), lectriques, de ralisation des points deau. Ces travaux vont gnrer du bruit
(moteurs, vibrations, etc.) et autres nuisances (dchets, huiles de vidange moteurs, dblais,
boue, etc.). La prparation et linstallation de matriels et des chantiers ; les zones demprunt et
de dpt des remblais et dchets des chantiers ; etc.

5.3.3.4.Transport et circulation des engins et camions

Les impacts lis au transport et la circulation seront dpendants de l'approvisionnement en


matriaux et en quipements, et du dplacement des volumes de remblais et dblais, de
matriaux de dmolition par les vhicules lourds. Le transport et la circulation constitueront des
sources de bruit, engendreront des missions polluantes provenant de la combustion
d'hydrocarbures et augmenteront le taux de poussire en suspension dans l'air.

5.3.3.5.Implantation des btiments

Lcole du camp militaire de NGaoundr est situe entre la soute carburant, la soute
munition et la rivire Soum Soum qui dborde lors des grandes averses.

Une ligne lectrique monophas traverse lcole publique de Sorawel (Mayo Louti) empitant
lespace ncessaire pour la construction des salles de classe.

Une ligne haute tension passe au-dessus de lcole publique de Wouro Ourso III ; de mme, le
chteau deau tant situ en amont de lcole, les canalisations dadduction et de refoulement
deau traversent aussi le terrain de lcole. Suivant les clauses environnementales, un primtre
de scurit doit tre observ entre les lignes lectriques haute tension, les canalisations
principales dadduction ou de refoulement deau et les btiments.

LEcole publique de Taa-ifa NGaoundr est situ 5m du trottoir de laxe lourd


Ngaoundr-Miganga. Lcole publique de Warrack Mandikum dans larrondissement de
Ngan-ha est traverse par une route et derrire lcole, il existe un ravin. LEcole Publique de
Ngaoundal groupe IA et B est situ ct du March et de la mosque.

Ces exemples parmi tant dautres signifient quimplanter les btiments scolaires sans
prcautions pralables exposent les enfants au risque daccidents ou la distraction avec le
voisinage des marchs.

5.3.4. Impacts environnementaux et sociaux globaux

Au total, les impacts ngatifs globaux communs tous les projets sont :

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43 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.3.4.1.Dgradation de la qualit de lair

En phase de construction, les installations du chantier et les travaux dexcution entraneront


localement une augmentation de la poussire dans lair en cas de vent et pendant les travaux,
avec les dplacements des engins. Cette situation peut indisposer quelques riverains et les
lves en priode scolaire, mais leffet serait relativement moyen et peut tre partiellement
vit. En phase de fonctionnement, il ny aura pas dimpact significatif sur lair.

Les activits dinstallation de chantier, de travaux mcaniss, de circulation des engins de


chantier et des vhicules dapprovisionnement, dexploitation des zones demprunts et carrires
auront un impact ngatif sur la qualit de lair des rgions concernes travers les missions
de poussires et de gaz dchappement. Lampleur de cet impact sera apprcie en fonction du
nombre dengin et de vhicules impliqus dans chaque projet.

5.3.4.2.Altration des sols

En phase de construction, les risques daltration de la texture des sols environnants seront
relativement faibles avec la prsence dengins de travaux et le stockage des matriaux. On
peut juste craindre des risques de dgradation et de salissure par les rsidus de chantier, mais
qui seront trs limits et pourraient tre facilement vits. Les installations de chantiers
temporaires avec la prsence des engins et camions peuvent entraner des effets sur le sol, en
termes compactage et destruction de sa structure avec les passages rpts, mais aussi de
contamination par les rejets ou coulement dhuiles de vidange.

Utilisation des terres latritiques pour le remblai en phase de construction : en cas


douverture de nouvelles carrires, le retrait de la couche de terre vgtale des zones
demprunt et dexcavation modifiera sensiblement les proprits du sol (fertilit, profondeur,
etc.). En cas dexploitation non contrle, les zones demprunt peuvent gnrer un important
ruissellement qui peut accrotre le phnomne drosion des zones voisines. Toutefois, ces
effets sur les sols sont relativement modrs et peuvent tre fortement attnus. Lors de
lexploitation du btiment, il ny aura pas dimpact significatif sur les sols.

5.3.4.3.Dgradation de la qualit des eaux souterraines et de surface

Des cours deaux ont t recenss proximit de certains sites notamment les sites de
Sorawel, Doursongo, etc. La proximit des sites de travaux de ces ressources en eaux prsente
les risques dintroduction des polluants et autres dchets directement dans ces cours deaux ou
par infiltration pendant les activits de construction. De manire gnrale, les travaux seront
des sources de rejets dans la nature des fuites dhydrocarbures, des dchets de peintures et
des autres dchets de chantier. Ces rejets de dchets contribueront la contamination de ces
eaux. Il sagit dun impact significatif tant donn que certaines de ces ressources en eaux sont
utilises comme eaux de boisson et pour des usages domestiques.

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44 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.3.4.4.Impacts ngatifs sur la flore et la faune

Les travaux se droulant en zone dhabitation, il est en principe exclure tout dboisement de
zones forestires. Cependant, certains sites regorgent des espces de plantes valorises dans
les zones concernes. Ainsi, leur destruction constituera une perte de cette ressource
floristique avec des consquences plus ou moins importantes.

Par ailleurs, louverture et lexploitation anarchique et non autorise de nouvelles carrires de


matriaux de construction (sable, gravier, latrite, etc.) peuvent participer aussi la
dforestation et la dfiguration du paysage avec les stigmates lis aux trous creuss pour le
prlvement de ces matriaux.

5.3.4.5.Nuisances aux usagers et aux riverains

Durant les travaux, les rejets anarchiques des dchets solides et liquides de chantier (dblais,
rsidus divers, etc.) pourraient dgrader le milieu immdiat, car les points de rejets pourraient
tre transforms en dpotoirs sauvages dordures, surtout que les rsidus de dmolitions et les
dblais seront trs importants sur certains sites tels que lEP de Nlongkak, lEP dAyos, etc.
Les rotations des vhicules acheminant le matriel et les matriaux de construction risqueront
aussi de gner la circulation et la mobilit en gnral, en plus des nuisances (bruit, poussires)
auxquelles les riverains seront exposs. Il en est de mme des risques daccident de
circulation. Les travaux ne vont pas entraner des dsagrments dans la fourniture de leau, de
llectricit et du tlphone dans les zones riveraines aux de travaux.

En phase de mise en service des btiments scolaires, on va surtout prendre en compte les
risques dinsalubrit et les nuisances lies la production et aux rejets anarchiques des
dchets solides et liquides issus des nombreuses et diverses activits (acadmiques, petit
commerce des femmes devant les coles, dfcations non contrles des lves, dpts
sauvages des dtritus issus du balayage des salles de classe, etc.). On pourra aussi craindre
en zone urbaine des perturbations de la circulation sur une avenue si lentre principale de
lcole qui fait face cette avenue est ouverte tous les usagers : cette situation pourrait
occasionner des embouteillages normes de circulation lorsquun usager voudrait entrer dans
lenceinte de lcole.

5.3.4.6.Risques de conflits avec les riverains aux sites

Lors des travaux, le stockage non autoris de matriaux et/ou dengins de travaux sur des
terrains privs pourrait gnrer des conflits avec les propritaires, surtout en cas de leur
pollution/dgradation. Pour les sites prvus, les risques de perturbation des activits
socioconomiques sont trs faibles, voire nuls : il ny a aucune activits sur les sites scolaires.

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45 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Toutefois, il y a lieu de scuriser les terrains du MINEDUB pour viter son occupation irrgulire
et illgale (bornage, clture).

Au plan culturel, il nexiste sur les terrains aucun site archologique susceptible dtre perturb
par les travaux. Toutefois, en cas de dcouverte fortuite, les Entreprises de travaux devront
sengager avertir immdiatement les services du Ministre charg de la Culture, et les travaux
seront orients conformment leurs directives. Au plan social, la non utilisation de la main
duvre rsidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations au niveau local. Il est
conseill que les Entreprises adjudicataires des travaux dveloppent et mettent en uvre un
plan visant sassurer que les rsidents locaux ont la priorit sur les emplois pour lesquels ils
sont qualifis, avant de faire appel des travailleurs extrieurs la rgion

5.3.4.7.Dgradation du milieu scolaire par les dchets divers en phase de


fonctionnement

Les coles vont devenir des lieux de gnration de quantits importantes dordures mnagres
(ventes daliments, papiers provenant des activits scolaires, etc.).), ce qui peut contribuer la
pollution de l'environnement. Si des mesures adquates dentretien, de nettoyage, de collecte
et de traitement de ces dchets ne sont pas prises, les effets ngatifs indirects sur la sant des
enfants seront galement importants. Les ordures gnres par lcole sont principalement
constitues de papier, des plastics divers provenant des vendeuses et vendeurs la sauvette,
des feuilles mortes des arbres. Ainsi lamoncellement de ces dchets peut occasionner la
dgradation de lenvironnement et, dans certains cas, engendrer de mauvaises odeurs. Ce
risque peut tre vit en insistant sur une bonne hygine scolaire (sensibilisation des lves), la
mise en place de poubelles et leur enlvement rgulier.

5.3.4.8.Nuisances dues aux latrines mal fonctionnelles :

Des mauvaises odeurs peuvent aussi provenir des latrines mal utilises, mal conues, ou alors
mal nettoyes ou irrgulirement vidanges, ce qui peut causer des nuisances aux lves et
aux enseignants. En zone urbaine, tout comme en zone rurale, lemplacement des latrines
scolaires par rapport aux points deau (sources, puits, forages, etc.) et leur mauvaise
conception ou ralisation peuvent entraner une pollution du sol et des nappes, causant des
maladies hydriques au sein de la population environnante. Ce risque peut tre vit en insistant
sur une bonne hygine scolaire (sensibilisation des lves lutilisation des latrines) et en
mettant en place un systme dentretien et de gestion (nettoyage, lavage, vidange,
gardiennage).

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46 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.3.4.9. Synthse des impacts environnementaux et sociaux ngatifs

Tableau 2 : Impacts globaux lis aux travaux de gnie civil

Activits Composantes Impacts Catgorie


Prparation des Air et climat Soulvement de poussires Moyen
sites et Sol Dstructuration du sol Moyen
installations de Eaux nant -
chantier, Flore et Faune Nant -
Travaux de Cadre de vie Pollution du milieu par les dblais Majeur
Terrassement, de
Pollution sonore (bruit des engins)
construction des
btiments Risque daccidents
Perturbation de la circulation des biens et des
personnes pour les travaux en milieu urbain, etc.)
Activits Conflits sociaux Modr
Socioconomiques Non emploi des jeunes locaux
et culturelles
Mise en service des Cadre de vie des Insalubrit/pollution par les dchets solides Moyen
infrastructures usagers des et liquides issus des diverses activits
scolaires infrastructures Risque dembouteillage avec lentre
scolaires et du principale pour des coles en milieu urbain
milieu environnant face la rue principale

Tableau 3 : Impacts spcifiques de quelques infrastructures

Infrastructures Impacts ngatifs potentiels


Groupe lectrogne dans les Pollution sonore gnr par les groupes
coles en zone marine (EP Cap Pollutions des lieux (huiles, etc.)
Cameroun et EP Toub) Inscurit (stockage de carburant, fonctionnement)
Cubitainer de grande capacit Risques sur la qualit des eaux de pluie capte et stocke
pour le captage des eaux de Absence de dsinfection et dentretien (vidange et curage rgulier)
pluie en zone marine
Rseau dassainissement et Rejets anarchiques des dchets solides
fosses septiques pour les Absence dentretien (curage et vidange rguliers) et manque deau
btiments en milieu urbain
Latrines scolaires Absence dentretien et manque de gestion approprie
Sol jonch de djections
Absence de dispositif de lave mains
Point de collecte des ordures Insuffisance des bacs de collecte
issues de nettoyage des salles Pollution par dfaut de collecte et dvacuation
de classe et de la cour de Proximit des implantations des points de collecte en milieu urbain
lcole inexistante
Sanitaires du personnel ducatif Insalubrit due au manque de gestion et dentretien
Absence de sparation entre homme et femmes
Insuffisances de capacits
Etalage de vente des aliments Insalubrit (manque dhygine)
devant les coles Risques sanitaires avec la vente daliments non hyginiques aux enfants
Pollutions par les dchets alimentaires (restes repas)
Equipements scolaires (tables Vandaliss ou vols
bancs et mobiliers pour Manque dentretien
enseignants
Points deau (forage) Non fonctionnel par manque de gestion et dentretien
Btiments Inscurit en milieu urbain : vol de tout ce qui peut tre pris

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47 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5.3.5. Risques naturels majeurs et leurs dynamiques pour les sites

5.3.5.1.Les mouvements de terrains

Les structures gologiques des sites diffrent dune localit une autre. Les essais de sol
(gotechniques) sur des sites sensibles Yaound, Douala, Eda, Maroua, Garoua et Kousseri
pouvant prsenter des anomalies sont envisager. Certains sites ne prsentent pas les
conditions minimales requises. Ils sont :

soit accidents comme lEcole Publique de Saa 1 par exemple ;


soit prsentant de mauvais sol : terrain argileux se manifestant par le gonflement et le
retrait des argiles comme dans le dpartement du Logone et Chari mettant en pril la
stabilit des ouvrages ;
soit limits naturellement par les rochers comme Guili dans le Mayo Tsanaga ;
soit inondables pour certains sites dans les dpartements du Logone et Chari, du Mayo
Danay, du Faro, du Wouri, etc.

5.3.5.2.Les inondations

Le risque dinondation dcoule de lintensit des prcipitations et de la qualit de drainage des


eaux pluviales en amont des sites. Le programme devra prvoir ce phnomne dans son
systme interne et externe de drainage des eaux pluviales et en tenir compte dans la
conception des ouvrages surtout Maroua, le dpartement du Logone et Chari et les sites en
zone marine.

5.3.5.3.Lrosion

Lrosion est dj en action sur un certain nombre de sites o les salles de classe doivent tre
rhabilites mettant les fondations nue. Le programme doit en tenir compte pour les
constructions neuves.

5.3.5.4.Les vents

Les sites en zone marine et dans le septentrion sont sous leffet permanent de la force des
vents provoqus respectivement par les mouvements de convections thermiques et en priode
dharmattan. Les plans de construction doivent ncessairement tenir compte de cet effet
externe pour mieux scuriser les btiments et ses quipements accessoires.

5.3.5.5.Problme de scurisation

La scurisation des coles se fera par la ralisation de certains ouvrages non prvus savoir :

Une digue de protection lcole publique de Karam qui est inond par les dversements des
eaux du Logone pendant la priode des crues.

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48 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

la construction des ouvrages dassainissement dans certaines coles menaces par


lrosion ;
Des cltures autour des coles dans les grands centres urbains, pour limiter :
les actes de vandalismes ;
les passages perturbants des riverains et des vhicules ;
lutilisation de la cour de lcole comme dpotoir dordures ou pturage par les boeufs ;
les nuisances sonores du fait de la proximit des voies grandes circulations, des
hpitaux, des marchs, des stades, etc.

5.3.6. 1.1.1. Education lenvironnement et lhygine en milieu scolaire

Lenvironnement est lensemble des lments qui constituent le cadre dans lequel on vit :
atmosphre, paysages naturels, ou urbains, les arbres, les classes, les bureaux, les structures
sanitaires etc.

On distinguera ainsi lenvironnement naturel (montagne, les cours deau, forets, etc.) et
lenvironnement cr par ltre humain (cole, le patrimoine architectural, centre de formation,
etc.).

Notre cas concerne lenvironnement humain et plus prcisment les tablissements scolaires.
Deux types dactivits se droulent dans les coles savoir les activits acadmiques et les
activits relatives nos besoins biologiques quotidiens qui eux gnrent des dchets. Do la
ncessit de promouvoir lducation lenvironnement en milieu scolaire. Lors de la visite de
reconnaissance des sites dintervention, nous avons constat que la majorit des coles ne
dispose pas dinfrastructures deau potable et dassainissement (latrines). Labsence dune
source deau potable et des toilettes appropries pour les lves, une gestion des dchets
inexistante, une hygine corporelle absente dans la mesure o la plupart des enfants prennent
les cours assis mme le sol, et lcole non boise constituent un obstacle majeur la
frquentation scolaire. En consquence, elle conduit entre autres :

aux absences frquentes des lves des salles de classes pour cause de maladies
dorigine hydrique ;
labandon de lcole par les jeunes filles un certain ge faute de toilettes appropries
ou bien de sanitaires dcents et intimes.

Cest ainsi que lducation lenvironnement en milieu scolaire intervient pour uvrer
responsabiliser les coliers et les enseignants au respect et lamlioration de leur cadre de
vie, contribuer au dveloppement de lco-citoyennet.

Il sagit dune ducation par lenvironnement, qui permet une approche transversale de
concepts et de disciplines.

Lducation lenvironnement en milieu scolaire dans nos coles pourra sarticuler autour des
principaux points suivants :

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laccs leau potable et lassainissement ;


la gestion des dchets en milieu scolaire ;
la gestion des latrines scolaires et des quipements scolaires ;
lhygine corporelle et la sant ;
limplantation des bosquets ou plantation darbres en milieu scolaire.

A ce titre, lcole devra servir de porte dentre pour la vulgarisation et lutilisation des
infrastructures deau et dassainissement surtout en milieu rural.

Dans certaines coles de la partie septentrionale du Cameroun, les jardins potagers sont
raliss par les lves pour amliorer les repas des cantines scolaires approvisionns par le
Programme Alimentaire Mondial. Ainsi on amliore lenvironnement et ltat nutritionnel des
enfants.

Il est fort recommand que dans les tablissements scolaires, les lves rpondent des
exigences hygino-sanitaires minimales permettant de garantir la sant et le dveloppement
physique et intellectuel.

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50 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

6. PROCESSUS DE SELECTION

6.1. Gnralits et principales tapes

La gestion environnementale et sociale dans le cycle de projet prvoit ltape 2 de formulation


des projets (dossiers techniques dexcution des projets), une slection environnementale ou
screening des projets encore appel tri prliminaire.

Le tri prliminaire est une procdure de slection requise qui permet de dterminer la catgorie
environnementale des projets inscrits un programme.

Dans le cadre du programme C2D Education, les principales tapes de gestion


environnementale du cycle du projet est mentionn dans le tableau ci-aprs.

Tableau 4. Principales tapes de la gestion environnementale et sociale dans le cycle de projet

Etape 1 Planification locale : Evaluation Environnementale Stratgique (EES)

Etape 2 Formulation des projets (dossiers techniques dexcution des projets)


Tri prliminaire (slection environnementale ou screening des projets)
Transmission du formulaire et des rsultats de la slection
Validation de la slection et classification environnementale du projet
Etape 3 Excution du travail environnemental et social (EIE, AEI, AE, etc.)

Etape 4 Examen et approbation des rapports dtudes environnementales et sociales

Etape 5 Information et Diffusion des rapports dEES

Etape 6 Intgration des mesures environnementales et sociales dans les DAO et DCE

Etape 7 Excution des mesures environnementales et sociales

Etape 8 Surveillance, Suivi et Evaluation de la mise en uvre des mesures

Etape 9 Audit environnemental des projets (si requis)

Comme on peut le constater dans ce tableau, la place de la slection environnementale dans la


mise en uvre des projets est prpondrante. Le processus de slection screening
compltera les ventuels manquements dans les procdures nationales en matire dvaluation
environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des projets. Ainsi, il
visera :

dterminer quelles actions du sous-programme sont susceptibles d'avoir des impacts


ngatifs sur lenvironnement;

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51 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

dterminer les mesures d'attnuation appropries pour les activits ayant des impacts
prjudiciables;
identifier les activits ncessitant des EIES spares ;
dcrire les responsabilits institutionnelles pour l'analyse et l'approbation des rsultats de
la slection, la mise en uvre des mesures d'attnuation proposes, et la prparation
des rapports dEIES ;
assurer le suivi des paramtres environnementaux au cours de la
construction/rhabilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur
fonctionnement et maintenance subsquents.

Dans le contexte rglementaire camerounais, une classification environnementale des projets


est consacre par lArrt N 0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les diffrentes catgories
doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental. Ainsi, ce
texte servira dinstrument juridique de base pour la slection et classification environnementale
du projet.

6.2. Rsultats du processus de slection environnementale

A lissue de la dtermination des catgories doprations du sous-programme et de lampleur du


travail environnemental requis, des recommandations seront faites dans le but de prciser les
projets pour lesquels l'application de simples mesures d'attnuation suffira, ceux qui
ncessiteront la ralisation dune notice dimpact environnemental, dune tude dimpact
environnemental sommaire ou alors dune tude dimpact environnemental dtaille.

6.3. Participation du public et diffusion

Daprs le Dcret N2013/0171/PM du 14 fvrier 2013 fixant les modalits de ralisation des
tudes dimpacts environnemental et social, la ralisation de ltude dimpact environnemental
et social ou de lvaluation environnementale stratgique doit tre faite avec la participation des
populations concernes travers des consultations et audiences publiques, afin de recueillir les
avis des populations sur le projet.

De manire gnrale, l'information du public comporte notamment des runions pendant ltude
dans les localits concernes par le projet et regroupant les autorits administratives et
traditionnelles locales, les populations riveraines, les organisations de la socit civiles, etc.

Les opinions de ces parties prenantes sont prises en compte dans les diffrents rapports
dtudes.

Aussi, il est procd ds la recevabilit de ltude louverture d'un registre accessible aux
populations o sont consignes les apprciations, les observations et suggestions formules
par rapport au Projet. Cette tape de participation du public est destine faire la publicit de
ltude, en enregistrer les oppositions ventuelles et permettre aux populations de se
prononcer sur les conclusions de ltude.

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52 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Les dites consultations serviront entre autre identifier les principaux problmes et dterminer
comment les proccupations de toutes les parties seront abordes dans les Termes de
Rfrence de l'EIES. Les rsultats des diffrentes consultations seront incorpors dans chaque
rapport d'EIES et seront rendus accessibles au public par le Programme C2D-Education.

6.4. Etape 6: Suivi environnemental

Le suivi environnemental des activits du sous-programme de construction scolaire du C2D


Education sera men dans le cadre de la mise en uvre des projets. Le suivi environnemental
vise vrifier l'effectivit de la mise en uvre des mesures du plan de gestion
environnementale et le respect des recommandations du Comit de suivi du PGES, d'une part,
et la pertinence des impacts identifis, d'autre part.

Le suivi environnemental concernera aussi bien la phase de construction que les phases
dexploitation pour chaque composante du projet. Le programme de suivi pourra permettre si
ncessaire de rorienter les travaux et ventuellement damliorer le droulement de la
construction et de la mise en place des diffrents lments du projet.

Ce suivi sera men plusieurs niveaux savoir :


Au niveau local par les bnficiaires des infrastructures ;
Au niveau Rgional par les administrations concernes ;
Au niveau national par le ministre en charge de lenvironnement.

La supervision de lensemble du suivi sera assure par la Cellule Sectorielle de Suivi du C2D
au sein du Ministre de lEducation de Base.

6.5. Responsabilits pour la mise en uvre du processus


Le processus de slection environnementale et sociale exige des responsabilits
institutionnelles chaque tape de son oprationnalisation. Le tableau ci-aprs prsente les
diffrentes responsabilits pour le screening et prparation, l'valuation, l'approbation et la mise
en uvre des sous-projets.

Etapes Responsabilits
Screening environnemental et social du projet Dlgus rgionaux du MINTP, du MINEPDED, du
MINEDUB, du MINEE, etc.
Validation de la slection et classification Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
environnementale du projet AMO,
Examen et approbation Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
AMO, MINEPDED
Excution des Etudes d'impact Environnemental et Bureaux dtudes
Social Consultants Nationaux
Approbation / Diffusion Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
AMO, MINEPDED
Suivi Cellule Sectorielle de Suivi du C2D-Education,
MINEPDED
Dveloppement d'Indicateurs Consultants nationaux

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53 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)

La prsente section dcrit sur le plan environnemental les mcanismes oprationnels et


institutionnels de mise en uvre du sous-programme C2D-Education. Il vise dfinir le cadre
oprationnel des activits environnementales et prciser les responsabilits des
administrations publiques, locales ainsi que la socit civile impliques dans la mise en uvre
de ces activits du projet.

7.1. Gestion environnementale des activits du C2D-Education

La gestion environnementale des activits du C2D-Education vise ressortir les mcanismes


institutionnels relatifs lanalyse des impacts environnementaux et sociaux potentiels, la
dtermination des mesures dattnuation et de bonification, lidentification des responsables
institutionnels de mise en uvre des mesures dattnuation et de bonification prconises,
lidentification des responsables institutionnels du suivi de la mise en uvre des mesures
dattnuation; la prparation du calendrier de mise en uvre des mesures dattnuation ;
lidentification des besoins en renforcement de capacits, et les estimations des cots de mise
en uvre des diffrentes rubriques.

Il convient de relever que le PGES sera inclus dans le Manuel de Procdure du programme
C2D-Education.

La description des activits et lanalyse des impacts faits ci-dessus a permis de se rendre
compte que le programme C2D Education est susceptible de gnrer les impacts
environnementaux et sociaux dans les phase de construction, dexploitation et de rhabilitation.
Cest ainsi quil sest avr important de proposer des mesures dattnuations pour rduire et
minimiser les impacts ngatifs des projets du programme, et des mesures de bonification pour
accroitre les retombes du programme pour les bnficiaires. Ces mesures sont regroupes en
mesures gnrales et en mesures spcifiques qui peuvent tre selon les cas sappliques aux
phases des projets et/ou aux lments valoriss de environnement du projet.

7.1.1. Mesures environnementales et de scurit dordre gnrale

7.1.1.1.Dmarrage et gestion des travaux

Mener une campagne de communication et de sensibilisation auprs des autorits


administratives, traditionnelles et les riverains des localits et sites dintervention du
programme avant les travaux.
Veiller au respect des mesures dhygine et de scurit des installations de chantiers
Procder la signalisation des travaux.
Employer la main duvre locale en priorit.
Veiller au respect des rgles de scurit lors des travaux.
Assurer la collecte et llimination des dchets issus des travaux.

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54 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

7.1.1.2.Organisation du chantier

Les BET ou MOE sont chargs du suivi de la mise en uvre des mesures dattnuations.

Prvoir des mesures dattnuations des effets ngatifs lors dexcution des travaux.
Comit de Suivi de lapplication des mesures dattnuation en loccurrence les Bureaux
dEtudes chargs de la surveillance et du contrle des travaux.
Respects scrupuleux des recommandations par lentrepreneur ses frais (inclus dans les
prix conformment au DAO).
Dmarches administratives faire par lEntrepreneur ( ses frais) pour lobtention des
autorisations diverses ncessaires la mise en conformit des travaux avec les
recommandations faites par exemple comme la coupe des arbres.

a. Dmarche pour une gestion adquate du chantier

Organisation, conduite et ordonnancement des travaux pour rduire les nuisances.

b. Prparation et libration de lemprise

Information et sensibilisation des populations riveraines

c. Mesures relatives lorganisation et la conduite des travaux

Signaler clairement lexistence du chantier aux endroits plus sensibles (blocage de


circulation, route provisoire, zone de stockage, etc.) ;
Faire usage de rigueur dans la ralisation des travaux (coordination rationnelle) ;
Rduire autant que faire se peut le bruit par lemploi dengins insonoriss ;
Rduire les poussires produites surtout par larrosage des pistes et aires non dalles,
assurer lentretien des chausses dgrades par les engins de chantier, les vhicules
de transport et dapprovisionnement, pour viter toutes nuisances aux usagers ;
Garantir la scurit des lves car les travaux se droulent dans lenceinte des coles et
en priode des classes, du personnel et lhygine du chantier. Pour la protection des
ouvriers, il est ncessaire de les quiper de casques, gants et chaussures de scurit et
de veiller leur utilisation par toutes les personnes travaillant dans lemprise du
chantier. Quant la protection du public, cest la clture du chantier et linterdiction dy
accder ;
Prsenter, daprs les dlais dexcution contractuels, lchancier dexcution des
travaux dans ses diffrentes phases et respecter les dures dexcution prvues ;
Contribuer informer le public, aussi souvent que ncessaire, par la presse, la radio et
par signalisation sur place, en prcisant le but et la dure probable des oprations en
cours au moyen de grands panneaux trs visibles ;
Veiller apporter le moins de drangement possible aux riverains ;
Vrifier rgulirement le bon fonctionnement de tous les engins du chantier en vue dviter
toute consommation excessive de carburants ou missions intolrables de gaz et
gnrant du bruit ;

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55 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Grer les ordures de toute nature produites par les ouvriers dans le respect de
lenvironnement. Ces dchets doivent tre ramasss, entreposs dans des rcipients
adapts que lon placera en un point correctement amnag cet effet, en vue dviter
leur dispersion. Ces dchets seront achemins rgulirement au dpotoir ;
Sassurer ds le dpart que les quipements du chantier rpondent bien au besoin des
travaux (pour viter au maximum que les problmes techniques ne causent larrt du
chantier ou son ralentissement) ;
Veiller la qualit et au stockage des matriaux du chantier et des hydrocarbures labri
des intempries (pluies et vents) et des eaux de ruissellement ;
Les matriaux susceptibles dtre emports par le vent (comme le sable et le ciment)
doivent tre couverts ou dposs derrire un abri ; Dautres susceptibles dtre
entrans par les eaux de ruissellement, doivent tre stocks sur des aires
impermabilises, (rservoir de carburant) et loin des lignes dcoulement prfrentiel
des eaux ;
Les matires qui risquent dtre endommages par leau de pluie sont stocker sous des
aires couvertes ou couvrir par des films plastiques. Quant aux rservoirs fuel (sils
existent), ils doivent tre disposs sur une aire isole du terrain naturel, ceinture dune
rigole permettant la collecte de toute fuite ventuelle et son drainage vers un regard,
partir duquel, en cas de fuite accidentelle, lon pourra raliser leur pompage ;
Lentretien priodique des engins doit se faire dans une station-service qui dispose de
lensemble de moyens adapts cette tche.

d. Amnagement de voies daccs et de dviation

Voies de contournement et chemins d'accs temporaires.


Passerelles pitons et accs riverains.

e. Choix des itinraires lors des transports des matriaux

Eviter dans la mesure du possible, les routes les plus sollicites et les heures de pointe.

f.Remise en tat des lieux et repli de chantier et ramnagement

En fin de chantier, lEntrepreneur est appel remettre dans les conditions initiales le
domaine touch par le chantier.
Raliser tous les amnagements ncessaires la remise en tat des lieux
Dmolir les btiments temporaires, enlever le matriel, le bois, les dchets, les
matriaux excdentaires, les cltures et les autres articles connexes;
Rectifier les dfauts de drainage
Rgaler toutes les zones excaves
Nettoyer et liminer toute forme de pollution
Remettre les sites dintervention en tat la fin des travaux

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56 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

g. Installation de chantier

Prparation.
Installations sanitaires et deau potable.
Installations de scurit.
Amnagement intrieur des bureaux : une installation sanitaire comportant un lavabo, un
WC, leur alimentation en eau potable et lvacuation des eaux uses et effluents ;
Eclairage lectrique des locaux.
Extincteur dincendie dans les bureaux.
Nettoyage quotidien des locaux.
Construction dune clture provisoire pour le chantier et les zones dintervention pour
sparer la zone du chantier du public.

h. Mesures de protection lors du transport d'quipements et de matriaux


viter la circulation des camions autant que faire se peut sur les voies rgulirement
utilises par les coliers.
Couverture des camions (bches, filets, etc.).

7.1.1.3.Signalisation des travaux

Signalisation verticale
Signalisation horizontale

7.1.1.4.Rseau dassainissement des eaux uses et pluviales

Rseau de collecte des eaux vannes, uses et pluviales des btiments niveau et des
btiments simples
Fosse septique et puits perdus (avec leur description technique et plans) pour les
btiments niveau et blocs de direction en zone urbaine

7.1.1.5.Electricit

Rseau lectrique (raccordement au rseau AES-SONEL).

Toutefois, ces initiatives pertinentes ci-dessus cites ne sont pas exhaustives et devront tre
compltes par les mesures ci-dessous dfinies.

7.1.2. Mesures dattnuation des impacts ngatifs

Globalement, les projets de construction scolaires sont des projets enjeux non significatifs
surtout quand ceux-ci sont raliss dans les milieux peu ou pas sensibles. Dans le cas du
programme C2DEducation, certains sites sont localiss dans les zones sensibilit
environnementale moyenne. Cependant, la grande majorit des sites ne prsente pas de
particularits pouvant constituer des facteurs des risques environnementaux et sociaux pendant
la construction et lexploitation des infrastructures. Il convient de relever que les constructions

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57 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

seront relativement modestes. Les mesures d'attnuation devront concerner les points suivants
:
7.1.2.1.Installations de chantier, travaux de Terrassement, de construction des btiments et
ouvrages connexes, et mise en service des infrastructures scolaires.

Les mesures dattnuation des impacts globaux lis aux travaux de gnie civil concernent
notamment :

Arrosage des plateformes avant terrassement et excavation.


Surveillance des engins dexcavation et de terrassement.
Collecte et limination des dchets issus des travaux.
Eviter de travailler pendant les heures de repos et lutilisation davertisseurs sonores trop
bruyants.
Signalisation des travaux.
quipement de protection du personnel de chantier (Tenue, bottes, gants, casques,
masques, boite pharmacie de premiers soins, Suivi mdical, etc.).
Ouverture de voies de dviations.
Prvention de lrosion et stabilisation des berges des cours deau ou mayo transforms
en site demprunts (sable).
Prsence dagents de rglementation de la circulation.
Emploi de la main duvre locale en priorit.
Sensibilisation.
Collecte et limination des dchets issus des travaux.
Curage et vidange des fosses.
Gestion des points deau scolaire et des latrines.
Infirmerie de premiers soins.

7.1.2.2.Mesures de transport et de stockages des produits ptroliers

Citernes de stockage tanches sur des surfaces protges avec un systme de protection
et cuvette de rtention
Matriel de lutte contre les dversements (absorbants, tourbe, boudins, pelles, pompes,
machinerie, contenants, gants, ...)
Matriel de communication du chantier (radio metteur, talkie-walkie, tlphone portable)
Matriel de scurit (signalisation, etc.).

7.1.2.3.Travaux spcifiques des infrastructures

a- Mesures lies la mise en place des Groupes lectrognes dans les coles en zone
marine (EP Cap Cameroun et EP Toub)
Local de protection insonoris
Implantation sur un endroit loign des usagers
Collecte des huiles de vidange
Scurisation du stockage de carburant

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58 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

b-Entretien des Cubitainers de grande capacit pour le captage des eaux de pluie en
zone marine
Nettoyage et dsinfection rgulire.
Mise en place et formation dun COGES du point deau.

c- Entretien des Rseaux dassainissements et fosses septiques pour les btiments


en milieu urbain
Sensibilisation des usagers
Curage rgulier des rseaux
Mise en place dun COGES

d-Gestion des Latrines scolaires


Mise en place dun COGES
Entretien rgulier des latrines
Lavage des mains au sortir des toilettes
Achat produit dentretien et savon

e- Point de collecte des ordures issues de nettoyage des salles de classe et de la cour
de lcole
Cration dun point dvacuation des ordures mnagres.
Propret systmatique des salles de classe et cour de lcole.
Cration des comits dhygine lcole.

f-Sanitaires du personnel ducatif


Sparation des toilettes entre hommes et femmes.
Entretien rgulier des toilettes.

g-Etalage de vente des aliments devant les coles


Sensibilisation des restaurateurs.
Contrle de lhygine du milieu.
Entretien rgulier des espaces de vente.
inspection sanitaire des aliments vendus devant les coles.
Collecte et vacuation des dchets.

h-Equipements scolaires (tables bancs et mobiliers pour enseignants


Sensibilisation des riverains.
Cration des comits de vigilance.
Scurisation des coles.

i- Points deau (forage)


Cration et formation des COGES

j- Btiments
Sensibilisation des riverains ;
Cration des comits de vigilance

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59 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Scurisation des coles

k- Btiments en bois sur pilotis en zone marine


Utiliser aprs tude les bois convenables en construction dans les eaux saumtres et
rsistants aux tarets.
Ne pas utiliser les eaux de mer pour la fabrication des btons.

l- Enceinte des coles


reboisement des coles et responsabilisation dun lve pour lentretien de son arbre
plant jusqu son dpart de lcole.
Education environnementale.
m- Ouvrages dassainissement existants

Dgager tous les produits vgtaux et solides obstruant les ouvrages.


Entretien manuel ou mcanique des caniveaux existants autour du site.
Stabilisation des caniveaux et des accotements.

n-Entretien des bordures, caniveaux


Excuter le raccordement entre les bordures
Rparer les descentes deau, caniveaux, rceptacles

o-Sensibilisation des ouvriers


Sensibilisation l'importance de la protection de l'environnement ;
Sensibilisation sur la scurit et lhygine au travail ;
Sensibilisation aux risques des IST et du VIH-SIDA ;
Mise disposition de prservatifs contre les IST/VIH-SIDA ;
Distribution des matriels de protection pour la scurit (bottes, gants, casques, etc.).

p-Ouverture et exploitation de zones d'emprunt et des carrires


Autorisation des services comptents
Mise en uvre du plan de scurit
Rhabilitation des sites demprunts aprs exploitation

q-Gestion des eaux uses et des dchets solides


Couverture et impermabilisation des aires de stockage
Evacuation des surplus de matriaux
Evacuation des dchets solides vers les sites appropris
Rcupration et vacuation des dchets de vidange
Constructions dinfrastructures sanitaires (toilettes, latrines, etc.)
Amnagement daires de lavage et d'entretien d'engins
Acquisition de fts de stockage des huiles de vidange

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60 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

7.1.2.4.Mesures de rglement des conflits

Plusieurs types de conflits peuvent survenir lors de la prparation et lexcution des projets.
Pour rsoudre ces conflits, les mcanismes suivants sont souvent utiliss :

(i) des explications supplmentaires: expliquer en dtail le fonctionnement du Projet;


(ii) le recours larbitrage des autorits traditionnelles en milieu rural ;
(iv) le rglement des diffrends lamiable ;
(v) les tribunaux en dernier recours.

7.2. Arrangements institutionnels et recommandations de mise en uvre du PGES

Ce paragraphe dcrit les rles et responsabilits des principaux acteurs et utilisateurs des
concernant la mise en uvre des mesures environnementales prvues pour le PGES :

Phase de construction des infrastructures scolaires:

a) Le MINEDUB (DPPC): Il est le Matre dOuvrage du Programme de Constructions


Scolaires.
b)La CC2D-ED : Elle assure la coordination des activits de constructions scolaires
c) LAMO (St LOUIS BERGER SAS) : Elle supervise et contrle les matres. Elle assure
aussi des visites rgulires et inopines des chantiers en vue de contrler la bonne
excution des obligations contractuelles des BET et de sassurer de lexactitude du
contenu des diffrents rapports quil transmet

d) Le MOE (BET) : Ils doivent assurer le contrle de leffectivit et de lefficience de


lexcution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et
autres prescriptions environnementales contenues dans les marchs de travaux.

e) Le Comit de Suivi du Programme de Construction Scolaires : assure la supervision


et le suivi interne de la mise en uvre du programme de constructions scolaires. Il
comprend : la DPPC, lAFD, la CC2D-ED, le STADE, le MINMAP

f) Les Communes : Le Cameroun connait un processus de dcentralisation qui a donn


divers responsabilits dans le domaine de lenvironnement et de lducation aux
collectivits territoriales. Les Communes sont des partenaires obligatoires dans la mise
en uvre des projets dappui au dveloppement local en se basant surtout sur une
approche participative et dcentralise. Elles auront, dans le cadre du prsent
Programme faciliter les dmarches lgales relatives lacquisition des terrains en cas
de dlocalisation de certains sites. Les collectivits territoriales ont des comptences
relatives la gestion de leur environnement. Il faut tout de mme relever la faiblesse des
capacits dintervention de ces collectivits, notamment en termes de suivi de la mise en
uvre des projets qui sexcutent dans leur territoire de comptence.

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61 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

g) Les Dlgations Rgionales de lEnvironnement et de la Protection de


lEnvironnement : assureront la supervision externe de la mise en uvre du prsent
PGES, y compris le contrle des aspects environnementaux des travaux.

h) Les Entreprises Contractantes : Elles doivent excuter les mesures environnementales


et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales
contenus dans les marchs de travaux.

Phase de mise en service des Btiments et commodits :

Le MINEDUB est le Matre dOuvrage et responsable de toutes les activits relatives la


protection de lenvironnement et la sant en milieu scolaire.

LES COMMUNES : Elles auront appuyer et aider les APE dans la maintenance
curative et prventive des infrastructures scolaires. Les collectivits territoriales ont des
comptences relatives la gestion de leur environnement. Il faut tout de mme relever
la faiblesse des capacits dintervention de ces collectivits, notamment en termes de
suivi de la mise en uvre des projets qui sexcutent dans leur territoire de comptence

Les Enseignants et le Directeur des coles auront pour tche :

La surveillance et la sensibilisation des lves lhygine corporelle et lhygine de


leau,
La sensibilisation des lves la protection de lenvironnement, l'usage des latrines, au
lavage des mains au sortir des latrines, la propret de lcole ainsi que la gestion des
ordures l'cole.
Lorganisation des lves lentretien quotidien des latrines dans les conditions sanitaires
requises,
Llaboration dun code de bonne conduite pour les lves
La mise en uvre dun programme de gestion des dchets et de lembellissement de
lcole par la plantation darbres.

Les APE : Les Associations de parents contribueront la ralisation du programme par


lentretien curatif et prventif de lenvironnement du site et des btiments. Ces
associations sorientent vers la mobilisation des parents autour des problmes de lcole
; la mobilisation pour rendre le climat propice au travail ; la participation tout cadre de
concertation ou de rflexion sur la vie de lcole ; la participation au suivi et lvaluation
des activits scolaires. Ces structures de proximit peuvent jouer un rle important dans
le suivi de la mise des dispositifs de gestion des infrastructures scolaires (salles de
classe, latrines scolaires, points deau, quipements scolaires des coles, la
surveillance des infrastructures scolaires et la mise sur pied dun comit de vigilance
contre les actes de vandalisme, etc.

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62 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Les organisations communautaires de base (OCB) et les ONGs internationales et


locales
Il existe plusieurs formes dorganisations et dacteurs non gouvernementaux dans les
collectivits locales (ONG, OCB et les organisations socioprofessionnelles), regroupant
des femmes et/ou des jeunes, des associations de dveloppement et religieuses, et qui
contribuent lamlioration du cadre et des conditions de vie des populations. Plusieurs
ONG nationales et internationales accompagnent les tablissements scolaires dans
plusieurs domaines notamment : le renforcement des capacits, linformation, la
sensibilisation, la mobilisation sociale et laccompagnement social. Certaines ONG
mnent dimportantes actions sur lhygine et lassainissement en milieu scolaire,
lducation environnementale et lembellissement des coles avec la plantation darbres.

Le tableau ci-aprs fait une synthse des institutions responsables de la mise en uvre du
programme et particulirement du prsent PGES en rapport avec les principales tapes de
ralisation des projets.

Tableau.5 : Institutions responsables de la mise en uvre

Etapes Mesures environnementales Responsable


Excution Contrle Supervision
Intgrer les mesures dattnuation et les
Prparation et
clauses environnementales et sociales dans AMO LOUIS BET Comit de
lancement des
les dossiers dappel doffres et de travaux BERGER SAS suivi
appels doffres
Information et sensibilisation
Campagne de communication et de MINEDUB ; MINEDUB
Comit de
sensibilisation avant, pendant et aprs LOUIS
suivi
les travaux BERGER ;
Mesures dattnuation Entreprises des
Excution des Mesures dattnuations gnrales et travaux
travaux spcifiques des impacts ngatifs des
AMO ; Comit
travaux de construction et de
BET de Suivi
rhabilitation
Mesures de gestion des dchets de
chantier, mesures de scurit, etc. ;
Mesures de repli/nettoyage des chantiers
Comit de AMO ; Comit
Suivi environnemental permanent BET suivi de Suivi
Suivi des
travaux Comit de AMO ; Comit
Evaluation finale AMO suivi de Suivi
Dispositif de scurit, Acteurs de
Gestion des dchets lEducation
Mise en service Alimentation en eau (MINEDUB ;
des Scurit des lieux Communes,
Entretien et rparation Autorits MINEDUB MINEDUB
infrastructures
Maintenance quotidienne administratives
scolaires
Infirmerie (soins durgence) et
traditionnelles ;
Etc.
APE)

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63 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

7.3. Plan de surveillance et de suivi

7.3.1. Surveillance environnementale

Par surveillance environnementale, il faut entendre toutes les activits dinspection, de contrle
et dintervention visant vrifier que (i) toutes les exigences et conditions en matire de
protection de lenvironnement sont effectivement respectes avant, pendant et aprs les
travaux ; (ii) les mesures de protection de lenvironnement prescrites ou prvues sont mises en
place et permettent datteindre les objectifs fixs ; (iii) les risques et incertitudes sont grs et
corrigs temps opportun.

La surveillance environnementale sera effectue par le Matre duvre sous la supervision de


lAssistance Matrise dOuvrage. Ce dernier veillera ce que les lments relatifs
lenvironnement et la scurit soient consigns dans les PV de chantier et les PV de
rception provisoire. Pendant la phase de construction, lingnieur de contrle charg de la
supervision des travaux sur le chantier aura comme principales missions en matire
environnementale de :

faire respecter toutes les mesures dattnuations courantes et particulires du projet;


rappeler aux cocontractants leurs obligations en matire environnementale et sassurer
que celles-ci sont respectes lors de la priode de construction;
rdiger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux;
inspecter les travaux et demander les correctifs appropris le cas chant;
rdiger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale en priode.

De plus, il pourra jouer le rle dinterface entre les populations riveraines et les entrepreneurs
en cas de plaintes.

7.3.2. Suivi environnemental - valuation

Le suivi et lvaluation sont complmentaires. Le suivi vise corriger en temps rel ,


travers une surveillance continue, les mthodes dexcution des interventions et dexploitation
des infrastructures. Quant l'valuation, elle vise (i) vrifier si les objectifs ont t respects
et (ii) tirer les enseignements avant et pendant lexploitation des infrastructures pour modifier
les stratgies futures dintervention.

7.3.3. Indicateurs de suivi

Les indicateurs sont des paramtres dont lutilisation fournit des informations quantitatives ou
qualitatives sur les impacts et les bnfices environnementaux et sociaux du projet.

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64 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Indicateurs suivre par les BET

Lors des travaux, les indicateurs ci-dessous proposs sont suivre par le BET et si possible,
par les services environnementaux du dpartement ou de la commune :

Effectivit de linsertion de clauses environnementales dans les dossiers dexcution ;


Efficience des systmes dlimination des dchets issus des travaux de chantier
Respect par les Entreprises des dispositions environnementales dans leurs chantiers tels
que prescrits dans le DAO
Nombre de carrires ouvertes et remises en tat par les entreprises la fin des travaux
Niveau dapplication des mesures dattnuation environnementales et sociales
Nombre demplois crs localement (main duvre locale utilise pour les travaux)
Nombre de rencontres dinformation et de sensibilisation
Nombre daccidents causs par les travaux ;
Nombre de plaintes enregistres lors des travaux

Tableau 6 : Indicateurs de suivi environnemental

Elments de
Types dindicateurs Elments collecter Priodicit Responsables
suivi
BET
Sols Etat de pollution des Typologie et quantit des rejets deux fois par
AMO
sites de travaux (solides et liquides) mois

Hygine et sant Types et qualit de gestion des


Pollution et nuisances dchets (liquides, solides)
deux fois par
Scurit lors des Nombre de conflits sociaux sur
Environnement mois
oprations et des les sites BET
et cadre de vie
travaux Respect du port des AMO
Perturbation et quipements de protection
dplacement lors des Respect des mesures
travaux dhygine sur le site
Qualit de la ralisation
Infrastructures Niveau de dgradation Une fois par MINEDUB
scolaires en Entretien et gestion (exploitation) mois Commune
fonctionnement
Effectivit et efficience de la
ti

7.3.4. Institutions responsables du suivi de lapplication des mesures dattnuations


Le suivi oprationnel sera effectu par les Bureaux de contrle et de surveillance des travaux
durant toute la phase dexcution du projet. Aussi un suivi sera fait autant par le MINEPDED
que par la Cellule sectorielle de suivi du C2D au sein du MINEDUB que par lAMO.

7.4. Programme dinformation, de sensibilisation et daccompagnement social des


acteurs impliqus dans la mise en uvre du programme.

Dans un souci de lappropriation et la prennisation des acquis du programme par les


communauts de base, il est prvu au sein de lAPE, la formation des membres du Comit de

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65 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Gestion des points deau scolaire, des membres du Comit de gestion des latrines scolaires et
de la maintenance prventive et curative des infrastructures scolaires. Cette formation vise
renforcer leur comptence en matire de gestion des infrastructures scolaires et de suivi
environnemental. Le Programme pourrait envisager la formation continue des enseignants la
promotion de lducation environnementale et lhygine en milieu scolaire

Acteurs concerns Thmes Quantit


Autorits administratives, Campagnes dinformation et de Une campagne
communales et traditionnelles sensibilisation sur la nature des travaux, dans chaque site
Associations locales limplication des acteurs locaux, les enjeux dintervention
Enseignants, environnementaux et sociaux
Populations riveraines Sensibilisation sur la scurit et lhygine lors
des travaux
Risques lis aux travaux

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7.5. Calendrier de mise en uvre et cots des mesures

Action Cot de
Responsabilit
Activit du Impacts environnementale mise en
Mesures Mesures
Projet environnementaux Acteurs Calendrier uvre
environnementales dattnuation Acteur
et sociaux potentiels de (en
de suivi
laction FCFA)
Intgrer les
mesures
Prparation dattnuation et les Avant
des clauses lancemen
dossiers environnementales AMO t de Nant
dappels et sociales dans les lappel
doffres dossiers dappel doffre
doffres et de
travaux
Manque
dintrt/motivation Mener des campagnes
IAEB
pour lcole. Non de sensibilisation par
Enseignants
entretien des des ONG et les
APE
infrastructures et Comits de gestion
quipements
Mauvais emplacement Respecter les AMO
ou site procdures MINEDUB
Information, inadapt dvaluation des sites Commune
Campagne de
Prparation Dveloppement dun
communication et
du Conflits ou litiges pour processus consensuel Commune
de sensibilisation
terrain lacquisition des sites pour lacquisition des MINEDUB
avant, pendant et
sites
aprs les travaux
Dplacement
involontaire de
population ou Appliquer le politique
Commune
dactivits de rinstallation
conomiques
(marchs)
Plantation de
Abattage darbres Entreprise BET
compensation
Constructio Mesures Faire respecter les
Utilisation de site
n des dattnuations mesures Commu
occup ou priv pour Entreprise
infrastructur gnrales et rglementaires en la ne
louverture de carrire
es spcifiques des matire

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67 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Action Cot de
Responsabilit
Activit du Impacts environnementale mise en
Mesures Mesures
Projet environnementaux Acteurs Calendrier uvre
environnementales dattnuation Acteur
et sociaux potentiels de (en
de suivi
laction FCFA)
impacts ngatifs Rhabiliter les
des travaux de Dfiguration du carrires la fin des
construction et de paysage et travaux ; procder la
BET
rhabilitation, dveloppement des fermeture par
Entreprise Commu
Mesures de gestion risques sanitaires dus reboisement des
ne
des dchets de louverture de pistes ouvertes pour
chantier, mesures carrire acheminer les
de scurit, etc. ; matriaux et matriels
Mesures de Pollution par les Evacuer les dchets
repli/nettoyage des dchets solides et solides aux dcharges
Entreprise BET
chantiers liquides appropries et
construire les latrines

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Action Responsabilit Cot de
Impacts
Activit du environnementale mise en
Mesures environnementaux Mesures Acteurs
Projet Acteur Calendrier uvre
environnementales et sociaux dattnuation de
de suivi (en
potentiels laction
FCFA)
Risques daccidents Doter les ouvriers des
pour les ouvriers, les quipements de scurit,
lves et les Signalisation de chantier et
populations signalisation routire
Pollutions et Protger les chargements
nuisances ; de matriaux (sable, terre et
dgradation du cadre dchets de dmolitions) par
de vie des des bches
populations dues au
transport des
matriaux
Diversification
Mesures et
dattnuations augmentation
gnrales et des sources de
spcifiques des revenus locaux
Construction impacts ngatifs des Utilisation de la main Acceptation
des travaux de Non utilisation de la
duvre locale des travailleurs
infrastructures construction et de main duvre locale
prioritairement et intgration
rhabilitation, sociale
Mesures de gestion Appropriation
des dchets de de louvrage
chantier, mesures de par les
scurit, etc. ; bnficiaires
Mesures de Limiter les
repli/nettoyage des Contamination aux risques de
chantiers Education et Sensibilisation
IST et SIDA / propagation des
environnementales des
modification des us maladies/
riverains, des employs de
et coutumes sauvegarde des
lentreprise
Grossesse prcoce richesses
culturelles
Assurer un suivi rigoureux
Mauvaises qualits
des travaux
des ouvrages
Ne pas payer et/ ou

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69 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Action Responsabilit Cot de


Impacts
Activit du environnementale mise en
Mesures environnementaux Mesures Acteurs
Projet Acteur Calendrier uvre
environnementales et sociaux dattnuation de
de suivi (en
potentiels laction
FCFA)
rceptionner les travaux
mal excuts
Exploitation Pollution de Sensibilisation des lves
des lenvironnement lusage des latrines ainsi
infrastructures scolaire par les que la gestion des ordures,
ralises mauvaises odeurs Disponibilit des bacs ou
des dchets divers et fosses contrles
des latrines ordures,
insalubres et mal Existence dun comit de
utilises gestion des latrines
scolaires
Dveloppement des Construction des points
maladies dorigine deau scolaire
hydrique Sensibilisation des lves
au lavage des mains et
lhygine de leau
Non fonctionnalit Veiller au respect des
des quipements dlais de garantie aprs
Exploitation
due un dfaut rception provisoire des
des
dexcution des travaux ;
infrastructures
ralises
travaux Sensibilisation des
Vandalisme et vol riverains des coles et des
acteurs de lducation la
surveillance des
quipements scolaires
Mauvais entretien Entretenir prventif et curatif
des btiments des btiments et
quipements scolaires
Suivi- Non application des Veiller au respect des
valuation mesures mesures du CGES

Page | 69
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Apprciations relatives lemplacement du site

Les sites sont en gnral attribus administrativement au MINEDUB soit par les autorits
communales, soit par les populations ou autorits traditionnelles en milieu rural. Il peut arriver
que le MINEDUB acquire un site par achat en milieu urbain. Prsentement on dnombre deux
sites (Ngaoundal et WindPintchoumba) avec des activits socioconomiques (marchs) sur le
terrain. Toutefois, il y a lieu de scuriser davantage les sites (gardiennage, surveillance ou
construction de clture) pour empcher les occupations anarchiques et non autorises avant ou
aprs les travaux afin dviter les conflits.

Apprciations relatives aux travaux de construction

Les nuisances causes lors de la phase de construction seront relativement mineurs sur les
ressources naturelles (sols, eaux et air), mais elles seront de modres majeures sur
lenvironnement immdiat du cadre de vie. On pourrait tout juste craindre les bruits des engins
lors des travaux, les risques daccidents, les rejets anarchiques des dchets de chantier.
Toutefois, les effets seront facilement matrisables si les dispositions du PCGES, de scurit et
dhygine prvues sont appliques et respectes rigoureusement par toutes les parties
prenantes.

Apprciations relatives lexploitation (fonctionnement) des infrastructures scolaires

Le fonctionnement des coles pourrait entraner des nuisances en termes dinsalubrit, rejets
liquides et solides, dinscurit par des actes de vandalisme ou vol. Toutefois, les mesures
prvues la fois par ltude de programmation (points deau, construction des salles de classe
et ouvrages connexes, etc.), ainsi que les mesures prvues dans le plan de gestion
environnementale (mesures dhygine et de scurit, etc.) et le dispositif de suivi
environnemental pendant la phase dexploitation permettront dviter ou de rduire de faon
significative les impacts ngatifs prcdemment identifis. Il sagira surtout de mettre en place
un Comit de gestion des infrastructures scolaires charg dassurer lentretien et la
maintenance.

Recommandations

Sur la base des apprciations ci-dessus, on peut retenir que le programme de construction des
infrastructures scolaires tel que prsent, est viable sur le plan environnemental et social.
Toutefois, il sagira de veiller ce que lensemble des mesures prvues par le Projet et celles
dfinies dans le prsent Plan cadre de gestion environnementale et sociale soient effectivement
mises en uvre.

Recommandations de mise en uvre du PCGES

Avant et pendant la mise en uvre du projet, les mesures suivantes sont


recommandes :

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71 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Suivi en phase de ralisation des travaux

Lors des travaux, les rglements en vigueur au Cameroun, et en particulier ceux concernant
lenvironnement, devront tre respects. Les travaux devront se faire dans le cadre dun plan de
gestion de la qualit comprenant le respect des contraintes environnementales
correspondantes aux mesures prsentes dans le prsent PCGES. Les contractants en charge
de la ralisation des travaux devront fournir et appliquer le rglement qui fixera :
les modalits de transport et daccs aux chantiers ;
les amnagements pour la protection de lenvironnement pendant la dure du chantier ;
les rgles de scurit concernant les ouvriers, les riverains, le personnel enseignant et
les coliers;
les modalits de protection contre les incendies ;
les modalits de gestion des dchets et des eaux uses ;
les mesures de sensibilisation et de prvention aux IST/VIH/SIDA.

Recommandation concernant les sites : le MINEDUB et les Communes doivent prendre des
dispositions pratiques pour scuriser les sites et les emprises des coles, et empcher leur
occupation irrgulire par les populations, pour viter dventuels conflits lors des travaux.

Rencontre dinformation et de sensibilisation au dmarrage des travaux


Une sance de sensibilisation sera organise sur le site des travaux par les BET, pour mieux
informer sur le projet et les enjeux au plan environnemental et social.

Rception des mesures environnementales


Lexcution de chaque mesure environnementale et sociale devra faire lobjet dune rception
partielle.

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72 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

DERADER, 2004-2008. Rapports annuels dactivits, Service des statistiques agricoles,


Dlgations rgionales MINADER (Nord, Extrme-Nord), Garoua, Maroua, Cameroun.

Donfack P., Seiny Boukar L;, MBiandoun M., 1997. Les grandes caractristiques du milieu
physique In Seiny Boukar L., Poulain J.F., Faure G. (eds), 1997. Agricultures des Savanes du
Nord-Cameroun : Vers un dveloppement solidaire des savanes dAfrique Centrale, Actes de
latelier dchanges, 25-29 Novembre 1996, Garoua, Cameroun/Montpellier, CIRAD-CA,
France.

DSDSR, 2005. Document de Stratgie de Dveloppement du Secteur Rural, MINPLADAT,


2005, Yaound, Cameroun.

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73 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

ANNEXES

ANNEXE I: Directives environnementales et sociales pour les contractants

Les prsentes clauses environnementales et sociales sont insres dans les dossiers dappels
doffres et dexcution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), dans le but
doptimiser la protection de lenvironnement et du milieu socio-conomique. Les clauses sont
spcifiques toutes les activits de chantier pouvant tre sources de nuisances
environnementales et sociales.

CLAUSES TYPES A INCLURE DANS LES MARCHES DES TRAVAUX DE CONSTRUCTIONS


ET DE REHABILITATION DES SALLES DE CLASSE POUR ATTENUER LES IMPACTS SUR
LENVIRONNEMENT.

GENERALITES

Les travaux de construction et de rhabilitation des salles de classe doivent tenir compte des
mesures de protection de lenvironnement et des mesures dattnuation des impacts sur
lenvironnement.

Contenu des documents dappel doffres

Les directives pour la prise en compte des impacts environnementaux dans les travaux de
constructions des salles de classe feront partie des documents dappels doffres.

Approbation des ouvrages de lentrepreneur

Lentrepreneur doit prsenter les plans et spcifications en montrant les dispositifs envisags
pour la protection de lenvironnement au Bureau dEtudes charg du contrle et de la
surveillance des travaux.

Lapprobation du Bureau dEtudes Techniques ne change en rien la responsabilit de


lentrepreneur relative la mise en uvre de ces dispositifs.

Contrle des dlais

Suivant le dlai stipul dans le contrat des travaux, lentrepreneur soumettra au Bureau
dEtudes en ce qui concerne les mesures environnementales, pour approbation un programme
ressortant la mthodologie, lorganisation, lordre dexcution et le calendrier pour toutes les
activits ncessaires la protection de lenvironnement.

Runions du chantier

Au cours des runions du chantier, les mesures de protection de lenvironnement seront


lordre du jour.

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Contrle de qualit

Le Bureau dEtude vrifiera les travaux et les mesures de protection dans le domaine de
lenvironnement. Ces vrifications ne doivent pas affecter les responsabilits de lentrepreneur.
Le Matre duvre dexcution peut prescrire lentrepreneur de rechercher une malfaon
pouvant porter prjudice lenvironnement, de dmolir ou soumettre essais tout travail quil
considre comme dfectueux ou non conforme.
Les directives sont impratives et doivent tre respectes intgralement par tous les usagers.
Elles sont mises en vidence ci-dessous.

1) Installations de chantier

Lentrepreneur proposera au contrle le lieu de ses installations de chantier de faon


minimiser les perturbations et prsentera un plan dinstallation de chantier.
Limportance des installations est dtermine par le volume et la nature des travaux raliser,
le nombre douvriers, le nombre et le genre de matriels ou engins de chantier. Le plan
dinstallation de chantier devra tenir compte des amnagements et mesures de protection
suivantes :

Le site choisi doit tre une distance dau moins :


30 m de la route,
150m dun lac ou cours deau,
50 m dun point deau (forage, puits)
Le site devra tre choisi afin de limiter le dbroussaillement, larrachage
darbustes, labattage darbres. Les arbres de qualit seront prserver et protger.
Le site doit tre choisi de manire ne pas perturber le fonctionnement
normal de lcole en priode de classe.

Un rglement interne de linstallation de chantier doit mentionner spcifiquement les rgles de


scurit, interdire la consommation dalcool pendant les heures de service, prohiber la
consommation de la viande de brousse. Lentrepreneur doit sensibiliser le personnel du danger
des MST/VIH/SIDA durant les travaux, au respect des us et coutumes des populations locales
et des relations humaines dune manire gnrale. Des sances dinformation et de
sensibilisation sont tenir rgulirement et le rglement intrieur est afficher visiblement dans
les diverses installations. Lentrepreneur devra souscrire une police dassurance pour son
personnel (permanent et temporaire) et tiers.

Les aires de bureaux et de logement doivent tre pourvues dinstallations sanitaires (latrines,
fosses septiques, puits perdus, et douches) en fonction du nombre douvriers. Des rservoirs
deau devront tre installs en quantit suffisante et la qualit deau doit tre adquate aux
besoins.

Les aires de cuisine et de rfectoires devront tre dsinfectes et nettoyes rgulirement. Un


rservoir deau potable doit tre install et le volume correspondant aux besoins. Un rseau de
drainage doit protger toutes ces installations.

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75 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

2) Accs aux ressources en eau

Les problmes daccs aux ressources en eau surtout en zone soudano - sahlien revtent un
caractre majeur. Les prlvements deau usage de construction des salles de classe devra
tre rglements de faon protger les points deau, dj insuffisants, utiliss par les
populations ; les prlvements ne pourront seffectuer que :
- dans les points deau permanents ;
- dans les points deau spcialement amnags (micro barrages provisoires,
forages, puits gros dbit, etc.).
La ralisation ventuelle de puits pour les besoins des travaux devra prvoir leur rutilisation
par les populations riveraines et tre suffisamment protg contre tout accident ou toutes
pollutions. Ces ouvrages devront tre excuts suivant les normes techniques et soumis
lapprciation du BET.

Les aires dentretien et de lavage des engins devront tre btonnes et prvoir un puisard de
rcupration des huiles et des graisses. Cette aire devra avoir une pente vers le puisard afin
dviter lcoulement des produits polluants vers les sols non revtus.

A la fin des travaux, lentrepreneur ralisera tous les travaux ncessaires la remise en tat
des lieux. Lentrepreneur devra replier tout son matriel, engins et matriaux. Il devra dmolir
toute installation provisoire telle que fondation, support en bton ou mtallique, dmolir les aires
btonnes, dcontaminer le sol si tel a t le cas, dune manire gnrale remettre le site dans
son tat le plus proche possible de ltat initial. Il ne pourra abandonner aucun quipement, ni
matriaux sur le site, ni dans les environs. Les matriaux provenant de dmolition seront
recouverts dune couche de terre tout en prvoyant un drainage afin dviter lrosion du site.

Sil est dans lintrt du Matre douvrage ou dune collectivit de rcuprer les installations fixes
pour une utilisation future, lAdministration pourra demander lentrepreneur de lui cder sans
ddommagements les installations sujettes dmolition lors du repli de chantier.

Les voies daccs au chantier et de service devront tre rgulirement arroses afin dviter le
soulvement des poussires.
Lentrepreneur excutera la fin des travaux, les travaux ncessaires la remise en tat du
site.

Ces travaux comprennent :


le rglage des matriaux de dcouverts et ensuite le rglage des terres
vgtales afin de faciliter la percolation de leau, un enherbement et des plantations si prescrits
;
le rtablissement des coulements naturels antrieurs ;;
la suppression de laspect dlabr du site en rpartissant et dissimulant les
gros rocheux ;
le repli de tous les matriels, engins et matriaux, la dmolition de toutes les
installations et lenlvement de tous dchets et gravats et leur mise en dpt un endroit
agr, ainsi que le rglage des matriaux et recouvrement par une couche de terre. Aucun
quipement, ni matriaux ne pourra tre laiss labandon sur le site, ni dans les environs ;
la remise en tat de lenvironnement autour du site y compris des plantations
darbres si prescrites.

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76 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

3) Recrutement de la main duvre locale non spcialise

Le recrutement de la main duvre rsidente non spcialise est fortement recommande car
sa non utilisation lors de la construction des infrastructures pourrait susciter des frustrations au
niveau local, empcher une appropriation possible de linfrastructure mais aussi lexpression de
la fiert locale quant lexpertise existante. Toutefois, le recrutement des enfants est interdit.

4) Aspects sanitaires de lenvironnement scolaire

Toutes sortes dlments matriels appartenant lenvironnement scolaire peuvent avoir une
influence sur la sant physique et mentale des enfants. On peut citer cet gard
lassainissement (ou labsence dassainissement), la propret des mains, la qualit de leau, le
microclimat, la qualit de lair intrieur, lclairage (insuffisant ou excessif), des structures
dangereuses, un mobilier inadapt, limplantation des btiments dans une zone risque. Aussi,
les dispositions ci-aprs doivent tre prises :

a) Implantation dans une zone risque

Bien souvent, lemplacement de lcole peut tre une source de dangers pour les coliers.
On vitera dimplanter les btiments construire prs dune dcharge dsaffecte, un march,
un terrain inondable ou comportant des risques de glissement, au bord de routes grande
circulation, dun cours deau, dun ravin, dune soute minutions ou carburant ou travers par
une ligne lectrique haute ou moyenne tension.

b) Site et orientation des ouvrages

Les sites retenus pour la ralisation de btiments scolaires sont choisis en fonction d'un certain
nombre de critres, dans le but d'assurer le bien-tre des enfants et du corps enseignant et de
permettre le bon droulement des activits.
Les salles de classe doivent bnficier d'une bonne ventilation et dun bon clairage. Ils doivent
tre autant que peut se faire l'cart des sources de bruit et de pollution de toute nature, ainsi
qu' l'abri des vents violents.
L'orientation des btiments sera fonction de la direction des vents dominants de la rgion, de
l'clairage naturel et du confort visuel.

c) Eclairage et circulation dair

Un mauvais clairage et insuffisance de circulation dair en temps chaud peut tre une cause
dinconfort pour le personnel enseignant comme pour les lves. Ceux-ci se plaignent dailleurs
souvent de fatigue oculaire, que ce soit dans les salles de classe mal claires ou dans celles
o au contraire lclairage est trop intense. Cest probablement par suite de cette fatigue
oculaire quenseignants et lves se plaignent si souvent de maux de tte laprs-midi.
Labsence de confort peut amener les lves adopter une position vicieuse du corps, elle-
mme gnratrice terme de dformations physiques. La solution conomique consistera
remplacer les grandes fentres par des claustras sur toute la longueur aussi bien de la faade
avant que la faade arrire. Ce systme assure la scurit en mme temps quil permet une
diffusion relativement uniforme de la lumire et de lair.

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77 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

5) Scurit dans les chantiers lors des travaux

Les constructions de btiments peuvent occasionner des impacts ngatifs dans les sites de
travaux avec la restriction probable de la circulation aux alentours des chantiers, les
dsagrments lis au bruit et la poussire.
L'encombrement de l'espace de lcole par une mauvaise gestion des matriaux et dchets de
chantier (tle, gravats, fer, etc.) peut entraner des accidents dans la mesure o ces travaux
vont se drouler en priode scolaire.
Les travaux prsentent aussi des risques pour le personnel de chantier et les populations qui
vont frquenter ces chantiers. Lentrepreneur doit assurer la police de chantier et quiper son
personnel de matriel de scurit.

6) Mesures de scurit sur les btiments

Toutes les mesures utiles doivent tre prises par lEntrepreneur pour assurer la scurit des
usagers, conformment aux dispositions lgales et rglementaires en vigueur.
D'une faon gnrale, les entrepreneurs doivent s'efforcer d'liminer des constructions scolaires
tous les lments de construction prsentant des dangers pour les usagers; ils sont tenus de
respecter rigoureusement en particulier les mesures pratiques de scurit suivantes :
suppression ou protection des angles vifs. Dans toute la mesure du possible, les angles vifs et
les lments de construction saillants ou aux formes aigus sont supprims dans toutes les
parties de la construction.
Si les angles vifs ne peuvent tre supprims, ils sont protgs par des capitonnages ou tout
autre dispositif dont la conception garantit toute scurit.

Traitement des sols

a) Extrieur
Les revtements des sols extrieurs doivent tre non glissants et peu abrasifs; ils ne doivent
pas tre gnrateurs de poussires.

b) Intrieur
Les revtements des sols intrieurs et des escaliers doivent tre non glissants, mme lorsqu'ils
sont mouills.
c) Escaliers
Le nez des marches d'escaliers ne doit pas tre construit en saillie sur la contremarche et les
videments entre les marches sont interdits.
Les mains-courantes et balustrades doivent tre pourvues d'un profil facile saisir par les
usagers; il faut veiller de surcrot ce que laccs prvu pour les handicaps ne puisse tre
utilises comme toboggans par les enfants.

d) Revtement des murs


Dans toutes les parties de la construction accessibles aux lves et plus particulirement
encore dans les escaliers et dgagements, les traitements de surface abrasifs sont proscrire.

e) Portes
Les portes de tous les locaux runissant un groupe d'lves ou de matres s'ouvrent vers
l'extrieur et ont une largeur minimale de 100 cm et une hauteur de 205 cm au minimum.

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78 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

f) Plafonds

A moins qu'il n'en soit dispos autrement la hauteur utile minimum sous plafond est de :
- 3 m pour les locaux d'enseignement,
- 2,5 m pour tous les locaux administratifs, sanitaires et de service.
- Pour le cas spcifique des Rgions de lExtrme-Nord et du Nord, il nest pas
prvu de raliser de faux plafonds lintrieur des salles de classe car ces plafonds deviennent
facilement des lieux de nidification de chauves-souris. Les dchets de ces oiseaux produisent
de lammoniac qui peut affecter la sant des coliers et de leurs enseignants.

7) Latrines scolaires fosse ventile

Les latrines seront implantes dans un endroit convenable. Lorsque lemplacement, le sol et la
nappe phratique permettront de creuser une fosse profonde, la latrine fosse ventile
amliore constituera une solution prouve, robuste et durable. Convenablement construite et
entretenue, cette latrine ne dgage pratiquement pas dodeur et limite la prolifration des
mouches

8) Mesures en faveur des handicaps physiques

Les mesures suivantes sont prises en faveur des handicaps physiques afin de promouvoir
l'galit d'accs lducation et l'assainissement :

a) Salles de classe : une rampe daccs en bton arm est prvue.

b) Bloc de latrines : normes de construction

Entre dans la cabine handicape du bloc latrines par une rampe en bton.
Pour entrer avec un fauteuil il est conseill d'avoir une ouverture de porte de 90cm ; Largeur
intrieure de 150cm pour une rotation 90 sur une longueur de 215cm.

La hauteur de la cuvette du W.C.


Pour les paraplgiques faisant leur transfert et les enfants ayant des difficults se relever il
existe dans le commerce et des fabriques de parpaings, de fabrication artisanales des cuvettes
ou sige d'une hauteur de 50 cm et facile nettoyer avec chute directe des fces dans la fosse.
Les siges seront fixs la place du trou traditionnel.

Position de la cuvette
Pour les lves utilisateurs de fauteuil roulant qui font un transfert latral, la cuvette doit tre
positionne plus en avant pour que la partie arrire de celle-ci soit 30cm du mur, les roues du
fauteuil trouvent ainsi de la place et le transfert latral est possible. La salle donnera une
possibilit de rotation correspondant un cercle d'un diamtre de 150cm.

Les barres d'appui


Pour se tenir stable sur la cuvette et pour faciliter le transfert il est conseill de poser des barres
d'appui ou cadres solidement fixs au sol. Les barres d'appui pour aider au transfert seront
fixes latralement le plus prs de la cuvette. Elles seront choisies soit horizontales, soit
coudes 45 et poses de 85 90cm du sol.

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79 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

9) Installations lectriques

Les alimentations lectriques sont ralises conformment aux normes en vigueur.


Les tableaux lectriques d'tage et du rez-de-chausse sont situs dans des endroits
facilement accessibles et verrouills. Un tableau de contrle est install dans le bloc technique
et permet un contrle global des anomalies des principaux quipements.
Chaque salle de classe est quipe d'interrupteurs d'clairage prs des portes et d'une prise
d'lectricit ct du bureau du matre et au fond de la salle.

Le cblage des classes se fera partir du coffret lectrique. Pour les salles informatiques (salle
ddie l'informatique), le coffret avec un switch peut tre pos dans la salle. Il doit tre
verrouill.
La qualit de cble doit respecter la norme internationale et la certification faite par l'installateur.

Aprs le repli du matriel, un procs-verbal constatant la remise en tat du site devra tre
dress et joint au Procs-Verbal. de la rception des travaux. Le paiement final des travaux ne
pourra tre effectif qu la vue de ce procs-verbal constatant la remise en tat du site.

REMARQUE GENERALE :

Les travaux dcrits ci-dessus relatifs la protection de lenvironnement doivent tre


obligatoirement inclus dans les prix unitaires.

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80 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Tableau 7 : Directives Environnementales pour les Contractants

Les directives ci-aprs seront parties intgrantes des contrats des entreprises :
Doter la base vie dquipements sanitaires et des installations appropries
Disposer des autorisations ncessaires en conformit avec les lois et rglements en
vigueur.
Veiller au respect des mesures dhygine et de scurit des installations de chantiers :
Etablir un rglement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les
chantiers)
Protger les proprits avoisinantes du chantier
Assurer la permanence du trafic et l'accs des lves et des populations riveraines
pendant les travaux
Installer des conteneurs pour collecter les dchets produits ct des secteurs
d'activit.
Ne pas procder lincinration sur site
Assurer la collecte et llimination des dchets issus des travaux
Informer et sensibiliser les populations avant toute activit de dgradation de biens
privs.
Eliminer convenablement les huiles et les dchets solides
Procder louverture et la gestion rationnelle des carrires en respect avec la
rglementation notamment le code minier ;
Procder la rhabilitation des carrires temporaires
Effectuer une plantation de compensation aprs les travaux en cas de dboisement ou
d'abattage d'arbres
Prvenir les dfrichements et mesures de protection sur les essences protges ou
rares, le cas chant reboiser avec des essences spcifiques ;
Adopter une limitation de vitesse pour les engins et vhicules de chantiers
Procder la signalisation des travaux :
Veiller au respect des rgles de scurit lors des travaux
Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA
Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs la traverse des villages
Organiser le stockage de matriaux, le stationnement et les dplacements de machines
de sorte viter toute gne ;
Respecter des sites culturels ;
Organiser les activits du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussire)
et la scurit de la population environnante ;
Protgez le sol pendant la construction et procder au boisement ainsi qu la
stabilisation des surfaces fragiles;
Assurer le drainage appropri lorsque ncessaire;
Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrires sources de
contamination potentielle de la nappe d'eau et de dveloppement des insectes vecteurs
de maladie;
Eviter tout rejet d'eaux uses, dversement accidentel ou non dhuile usage et
dversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines,
dans les gouts, les fosss de drainage, etc.
Eviter au maximum la production de poussire
Employer la main duvre locale en priorit. Le recrutement des enfants est interdit.

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81 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Tableau 8: Liste indicative de travaux ncessitant une protection individuelle

Liste indicative des travaux ncessitant le port dune protection individuelle


Casques Tous travaux prsentant le risque de chute dobjets partir dun niveau
suprieur
Harnais Tous travaux exceptionnels non rptitifs et de courte dure exposant un
risque de chute de hauteur
Chaussures, bottes Tous travaux prsentant le risque de chute dobjets manutentionns sur
les pieds ou dcrasement ou de perforation de la semelle par objets
pointus
Lunettes, masques Tous travaux prsentant le risque de projection dans les yeux (burinage,
meulage, manipulation de produits acides ou caustiques) ou exposant
des sources lumineuses de forte puissance (soudage)
Masques Tous travaux effectus dans les milieux pollus (poussires, gaz
toxiques)
Tabliers Tous travaux prsentant des risques de projection sur le corps (soudage,
manipulation de produits dangereux)
Casques antibruit, Tous travaux exposant des niveaux sonores suprieurs 80 dBA
bouchons (marteaux-piqueurs, battage palplanches, conduite dengins, meulage)

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82 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

ANNEXE II : Cinq sous-zones agro cologiques de la zone soudano-sahlienne

Lgende (Source ; Programme C2D Sorgho).

Sous-zone 1 : de pluviomtrie infrieure 800 mm

Sous-zone 4 : de pluviomtrie suprieure 800 mm


Sous-zone 5 : plaine de Kal et de Yagoua
Sous-zone 2 : zone montagneuse
Sous-zone 3 : vertisol inond muskwari

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83 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

ANNEXE III Carte de localisation des coles des ZEP construire

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84 Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C2D-ED

Annexe 4 : carte des zones inondables

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