Panorama da

Biodiversidade
nas Cidades
Aes e Polticas Avaliao global das conexes entre urbanizao,
biodiversidade e servios ecossistmicos
 Secretariat of the Convention on Biological Diversity. Cities Repblica Federativa do Brasil
and Biodiversity Outlook (ISBN 92-9225-432-2) is an open access Presidenta: Dilma Rousseff
publication, subject to the terms of the Creative Commons Vice-Presidente: Michel Temer
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Nazar Lima Soares
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Secretaria de Biodiversidade e Florestas
Citation: Secretariat of the Convention on Biological Diversity Roberto Brando Cavalcanti
(2012) Cities and Biodiversity Outlook. Montreal, 64 pages.
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Sumrio
Prefcio do Secretrio Geral das Naes Unidas...........................................2
Mensagem do Diretor Executivo do PNUMA..........................................3
Prefcio do Secretrio Executivo da CDB................................................4
Viso geral do Panorama da Biodiversidade nas Cidades Aes e polticas ..................................5

SEO I
Sntese sobre Urbanizao, biodiversidade, e servios ecossistmicos desafios e
oportunidades....................................................7

SEO II
Mensagens-chave
1. A urbanizao representa um desafio e uma oportunidade para o manejo
global dos servios ecossistmicos.....................................................................................20
2. possvel haver biodiversidade rica nas cidades................................................................22
3. A biodiversidade e os servios ecossistmicos representam um capital natural
crtico......................................................................................................................26
4. A manuteno de ecossistemas urbanos funcionais pode contribuir
significativamente para a sade e o bem-estar humanos...........................................29
5. A biodiversidade e os servios ecossistmicos urbanos podem contribuir para a mitigao
e adaptao mudana do clima .............................................................................................33
6. Aumentar a biodiversidade nos sistemas alimentares urbanos pode promover a segurana
alimentar e nutricional.........................................................................................36
7. Os servios ecossistmicos devem ser integrados s polticas urbanas e ao planejamento
urbano..........................................................................................................................................39
8. O manejo bem sucedido da biodiversidade e dos servios ecossistmicos deve
partir do envolvimento de atores mltiplos, setores mltiplos e escalas mltiplas........43
9. As cidades oferecem oportunidades singulares para aprendizagem e educao
sobre o futuro resiliente e sustentvel.......................................................................47
10. As cidades tm um grande potencial de gerar inovaes e instrumentos
de governana e, portanto, podem e devem assumir a liderana no
desenvolvimento sustentvel..............................................50

SEO III
Recursos........................................................................................53
Evoluo da Iniciativa Biodiversidade nas Cidades da CDB........... ......................................................59
Apndice 1: Metas da Biodiversidade de Aichi........................................................................................61
Membros da fora-tarefa e comit consultivo interinstitucional para o CBO.....................................63
Lista de colaboradores........................................64
Crditos fotogrficos...............................................65

O texto original do Panorama das Cidades e da Biodiversidade

(Cities and Biodiversity Outlook CBO) est disponvel no endereo www.cbd.int/authorities/cbo1.shtml.

O Panorama das Cidades e da Biodiversidade teve o apoio da Unio Europeia e de diversos conselhos nacionais de pesquisa da Europa,
por intermdio da rede BiodivERsA, do governo do Japo, por meio do Fundo de Biodiversidade do Japo, e da Agncia Sueca de
Desenvolvimento Internacional (SIDA), por meio do Programa de Resilincia e Desenvolvimento SwedBio.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 1

Prefcio do secretrio-geral das
Naes Unidas
Em 2050, um nmero estimado de 6,3 bilhes de pessoas habitar as cidades
do mundo um aumento de 3,5 bilhes em relao a 2010. Nosso planeta ter
passado pelo maior e mais rpido perodo de expanso urbana na histria
humana. A rea diretamente transformada nas prximas quatro dcadas ser
aproximadamente do tamanho da frica do Sul, e as novas demandas remode-
laro a maioria das paisagens, tanto naturais quanto construdas. O crescimento
urbano ter impactos significativos sobre a biodiversidade, os habitats naturais e muitos servios ecos-
sistmicos dos quais depende a nossa sociedade.

Os desafios da urbanizao so profundos, mas as oportunidades tambm o so. O resultado da Conferncia

sobre Desenvolvimento Sustentvel da ONU, a Rio+20, enfatiza que se forem bem planejadas e construdas,
incluindo abordagens integradas de planejamento e gesto, as cidades podem promover sociedades econmica,
social e ambientalmente sustentveis. Cidades bem projetadas podem acomodar grandes nmeros de
pessoas de maneira sustentvel em uma quantidade relativamente pequena de espao, oferecendo maior
qualidade de vida e proporcionando maior eficincia no uso de recursos e a preservao de maiores reas
naturais intactas.

O Panorama da Biodiversidade nas Cidades combina cincia e polticas em uma avaliao global das conexes
entre a urbanizao, a biodiversidade e os servios ecossistmicos. Ele apresenta boas prticas e traz orien-
taes fundamentais sobre a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade. A principal mensagem
que as reas urbanas devem proporcionar maior cuidado aos ecossistemas de que dependem, inclusive pela
gerao de diversos servios ecossistmicos com iniciativas de projeto e restaurao e a reduo de seus
impactos ambientais, com maior eficincia no uso de materiais e energia e o uso produtivo dos resduos. As
cidades podem reconciliar a sociedade humana e a biodiversidade, criando ambientes que sejam ecologi-
camente sustentveis, economicamente produtivos, socialmente justos, politicamente participativos e
culturalmente vibrantes. Recomendo este estudo a formuladores de polticas, urbanistas e todos aqueles
que tenham interesse na criao de formas ecologicamente sustentveis de urbanizao para o benefcio
da humanidade e do planeta.

Ban Ki-moon
Secretrio Geral das Naes Unidas

2 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Mensagem do Diretor Executivo do
PNUMA
As cidades do vazo a uma diversidade de vises e emoes, desde locais de polu-
io e divises sociais a centros de cultura popular e tradicional e encruzilhadas
de inovaes e novas ideias. Atualmente, elas tambm tm sido reconhecidas cada
vez mais por seu papel na conservao da biodiversidade e proporcionado oportun-
idades excelentes para fazermos a transio para uma economia verde inclusiva
no mundo em desenvolvimento e desenvolvido.

Essa uma das questes apresentadas neste novo relatrio. O Panorama da Biodiversidade nas Cidades coloca
sob ntido foco no apenas a extraordinria riqueza da biodiversidade urbana, como seu papel em gerar
servios ecossistmicos de que as populaes urbanas, grandes e pequenas, dependem para obter alimento,
gua e sade. Traz um forte argumento para que urbanistas e gestores urbanos dediquem a maior ateno
aos recursos naturais ou derivados da natureza dentro de seus limites metropolitanos como um modo de
cumprir uma srie de metas estabelecidas antes e aps a Rio+20.

Unindo-se s cidades, a CDB tambm reconhece o seu potencial para contribuir para o cumprimento das
20 Metas da Biodiversidade de Aichi at 2020, as quais foram construdas em comum acordo pelos governos
reunidos no encontro da Conveno em 2010 em Nagoia, no Japo.

Entre as muitas observaes fascinantes apresentadas, est a variedade de espcies encontradas em cidades
de todos os tipos e configuraes. Bruxelas, por exemplo, contm mais de 50% das espcies florais encon-
tradas na Blgica. A Cidade do Cabo abriga 50% dos tipos criticamente ameaados de vegetao da frica do
Sul e aproximadamente 3 mil espcies de plantas vasculares nativas.

O Panorama tambm ressalta os benefcios da biodiversidade urbana para a sade. Estudos realizados nos
Estados Unidos, por exemplo, mostram que cidades com mais rvores apresentam taxas menores de asma
entre crianas pequenas. O Panorama tambm mostra como a elaborao de polticas pblicas por governos
locais pode trazer segurana alimentar e sade para os cidados, citando a cidade de Kampala, em Uganda,
onde a regulamentao permitiu que aproximadamente 50% dos domiclios produzam frutas e legumes de
qualidade e com segurana dentro dos limites da cidade.

Mais da metade da populao global j reside em cidades. As cidades representam importantes oportuni-
dades para criar um mundo de baixo carbono, e muito mais eficiente no uso de recursos. Este relatrio coloca
em primeiro plano a relevncia crescente das cidades no que tange biodiversidade e aos sistemas naturais
que fundamentam a riqueza de todas as naes.

Achim Steiner
Sub-Secretrio Geral das Naes Unidas e Diretor Executivo,
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 3

Prefcio do Secretrio Executivo da
CDB
O Panorama da Biodiversidade nas Cidades Aes e Polticas consequncia
da Deciso X/22, que requer que o Secretrio Executivo da CDB prepare
uma avaliao das conexes e oportunidades entre a urbanizao e a
biodiversidade, com base no conceito da nossa publicao referencial,
o Panorama da Biodiversidade Global. Os principais objetivos desta publi-
cao so:

Servir como a primeira sntese global de pesquisas restaurados de formas inovadoras para reduzir a
cientficas sobre como a urbanizao afeta a biodi- vulnerabilidade das cidades mudana do clima
versidade e a dinmica ecossistmica. e outras perturbaes.
Apresentar uma viso geral, anlise e resposta a Servir como referncia para os tomadores de
lacunas de conhecimento em nossa compreenso decises e formuladores de polticas no que tange
sobre processos de urbanizao e seus efeitos sobre aos papis complementares de autoridades nacio-
os sistemas socioambientais. nais, subnacionais e locais na preservao da
Abordar maneiras em que a biodiversidade e biodiversidade.
os servios ecossistmicos podem ser geridos e

Nosso mundo est cada vez mais urbano. As 20 ambiciosas Metas da Biodiversidade de Aichi, estabelecidas
pela CDB para 2020, no podem ser alcanadas sem governana coerente nos nveis global, regional, nacional,
subnacional e local. Os hbitos daqueles que vivem no meio urbano determinaro a sade dos nossos
ecossistemas e a sobrevivncia da biodiversidade. Conforme fica perfeitamente claro nas pginas a seguir, a
urbanizao sustentvel essencial para manter o bem-estar humano. As cidades seus habitantes e governos
podem, e devem, assumir a liderana na promoo de uma gesto mais sustentvel dos recursos vivos do
nosso planeta. Muitas j assumiram, de maneiras inovadoras, animadoras e inspiradoras mas ainda resta
muito a fazer. Esta publicao vem como uma nova e valiosa ferramenta para conduzir o desenvolvimento
urbano para um caminho sustentvel. Espero que voc a leia, compartilhe e, juntamente com outras pessoas,
aja para salvar a vida na Terra.

Brulio F. de Souza Dias

Secretrio Geral Assistente e Secretrio Executivo da
Conveno sobre Diversidade Biolgica

4 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Viso geral do Panorama das Cidades e da
Biodiversidade Aes e Polticas
O Panorama da Biodiversidade nas Cidades Aes e Polticas traz uma avaliao global dos vnculos entre a
urbanizao, a biodiversidade e os servios ecossistmicos. Baseado em contribuies de mais de 75 cientistas
e formuladores de polticas de diversas partes do mundo, ele sintetiza como a urbanizao afeta a biodiver-
sidade e os servios ecossistmicos e apresenta 10 mensagens-chave para promover a conservao e o uso
sustentvel de recursos naturais no contexto urbano. Tambm apresenta melhores prticas e lies aprendidas,
com informaes sobre como incorporar os temas da biodiversidade e servios ecossistmicos s agendas e
polticas urbanas. As Metas de Aichi (ver Apndice 1), enfatizadas nas mensagens-chave, reforam a misso
do Plano Estratgico da CDB de buscar aes efetivas e urgentes para interromper a perda da biodiversidade.

Esta publicao foi desenvolvida em paralelo avaliao cientfica mais detalhada, intitulada Urbanizao,
Biodiversidade e Ecossistemas em mbito Global Desafios e Oportunidades, a ser publicada em meados de 2013. As
duas publicaes constituem um esforo cooperativo entre a Conveno Sobre Diversidade Biolgica (CDB)
e o Centro de Resilincia de Estocolmo, da Universidade de Estocolmo, com contribuies importantes do
ICLEI - Governos Locais pela Sustentabilidade.

O material revisado aqui baseado em evidncias cientficas, testado e de domnio pblico. Para facilitar a
leitura, o uso de referncias foi limitado. Uma lista mais completa de referncias pode ser encontrada na
avaliao cientfica (captulos bsicos disponveis em www.cbd/authorities/cbo1.shtml).

Assim como a sua inspirao, a publicao referencial da CDB, Panorama da Biodiversidade Global, a produo do
volume Aes e Polticas do Panorama da Biodiversidade nas Cidades foi bastante inclusiva. Dois esboos diferentes
foram amplamente disponibilizados para reviso antes da publicao. Uma Fora-tarefa Interinstitucional e um
Comit Consultivo (ver pg. 62), alm da Parceria Global para Ao Local e Subnacional para a Biodiversidade,
prestaram uma valiosa superviso de todo o processo.

O volume Aes e Polticas foi lanado oficialmente na Cpula Cidades para a Vida, paralela 11 reunio da
Conferncia das Partes da CDB em outubro de 2012.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 5

SEO I
Sntese do Volume Urbanizao, Biodiversidade e
Servios Ecossistmicos em mbito Global Desafios
e Oportunidades
A seguir, temos uma sntese da avaliao cientfica do Panorama da Biodiversidade nas Cidades, intitulada
Urbanizao, Biodiversidade e Servios Ecossistmicos em mbito Global Desafios e Oportunidades, organizada por
Thomas Elmqvist, Michail Fragkias, Burak Gulneralp, Peter Marcotullio, Robert McDonald, Susan Parnell,
Marte Sendstad, Karen Seto e Cathy Wilkinson. As referncias a captulos referem-se aos captulos bsicos,
disponveis com referncias completas no endereo www.cbd.int/authorities/cbo1.shtml.

Expanso urbana
O mundo est cada vez mais urbano, interconectado e inconstante. Se as tendncias atuais permanecerem, em
2050, estima-se que a populao urbana global ser de 6,3 bilhes, quase o dobro dos 3,5 bilhes de residentes
urbanos ao redor do mundo em 2010 (Captulo 7). Espera-se que a maior parte desse crescimento ocorra em
cidades pequenas e mdias, e no em megacidades (Captulo 7).

Cinco tendncias principais dos processos de urba-
nizao tm implicaes para a biodiversidade e
os servios ecossistmicos:
Espera-se que a rea urbanizada triplique entre
2000 e 2030, enquanto as populaes urbanas em
nveis nacionais quase duplicaro, aumentando
de 2,84 para 4,9 bilhes, durante esse perodo.
Em outras palavras, as reas urbanas esto se
expandindo mais rapidamente que as popula-
es urbanas (ver Figura 1)(Captulo 7).
Essa expanso urbana utilizar uma grande quan-
tidade de recursos naturais, incluindo a gua, em
escala global, e consumir terra agrcola de quali-
dade, com efeitos adversos sobre a biodiversidade
e os servios ecossistmicos em toda parte
A maior parte da expanso urbana ocorrer em
reas de baixa capacidade econmica e humana,
o que limitar a proteo da biodiversidade e o
manejo dos servios ecossistmicos (Captulo 7).
A expanso urbana est ocorrendo rapidamente em
reas adjacentes a hotspots de biodiversidade (ver
Figura 1) e mais rapidamente em zonas costeiras
ricas em biodiversidade e com pouca elevao do
que em outras reas (Captulo 7).
As taxas de urbanizao so maiores em regies aquecimento global (Captulo 8). A situao particu-
do mundo sem capacidade de informar a criao
de polticas e onde existem arranjos de governana
urbana com deficincia de recursos e pouco capa-
citados (Captulo 10).
Todavia, todas as projees tm incertezas, e vrios
fatores ou eventos por exemplo, uma crise econ-
mica mundial profunda e duradoura, preos crescentes
de combustveis fsseis ou uma pandemia global
poderiam diminuir consideravelmente a taxa proje-
tada de urbanizao global.
Mesmo em cenrios de taxas de urbanizao consi-
deravelmente inferiores, as reas urbanas em todo o
planeta j esto enfrentando desafios graves, entre eles
(i) carncias de recursos naturais (inclusive de gua) e
degradao ambiental; (ii) mudana do clima, mani-
festadas por aumentos no nvel do mar, temperaturas
mais elevadas, variao na pluviosidade e enchentes,
secas, tempestades e ondas de calor mais frequentes
e mais severas; (iii) mudanas demogrficas e sociais
associadas urbanizao e ao crescimento popula-
cional, como as tendncias contraditrias de aumento
na riqueza e o aumento absoluto no nmero de pobres;
e (iv) a transio para um futuro mais sustentvel do
ponto de vista tecnolgico, que reduzir os impactos
ecolgicos, com a reduo nas pegadas de carbono.
Os desafios relacionados mudana do clima so
particularmente complexos e, apesar do fato de que
o mundo est cada vez mais urbano, as maneiras em
que as cidades influenciam e so influenciadas pela
mudana do clima tm sido consideravelmente menos
investigadas do que outras reas de pesquisa sobre o
larmente alarmante para a frica, onde so esperados
aumentos maiores na temperatura do que a mdia
global. Isso ter efeitos adversos sobre o bem-estar
humano, particularmente nas cidades, por meio de
mudanas radicais em reas como a disponibilidade
de gua, a sade e o saneamento.
Para o sul global, onde a populao combinada da
frica, China e ndia deve crescer em mais de 1

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 7

1950 1975

Figura 1. Urbanizao global e hotspots de biodiversidade, 1950- Populao em Milhes Hotspots de Biodiversidade
2025. Para uma explicao sobre os hotspots de biodiversidade, ver 8 - 17
pg. 22. 18 - 27

28 - 38

bilho de pessoas, as prximas duas dcadas sero
particularmente desafiadoras, mas tambm traro
grandes oportunidades. Embora os padres urbanos de
crescimento populacional e atividade social e econ-
mica variem, todas as cidades necessitam e tm
um impacto significativo sobre a biodiversidade. Em
nenhum lugar esse impacto ser to grande quanto na
sia, onde, at 2030, estar vivendo quase um tero dos
habitantes do mundo, na China ou na ndia (Captulo
7). Isso representa uma alterao enorme no local
onde vivem os seres humanos no planeta, tanto em
termos da mudana das populaes da zona rural
para o meio urbano quanto no lcus geogrfico dos
assentamentos, e haver consequncias ecolgicas
inevitveis, locais e globais.
Existe, portanto, uma necessidade particular de um
foco maior na capacidade de governana para lidar
com os desafios relacionados com a urbanizao
dentro e fora dos limites da cidade. Isso exigir ao
em mltiplas escalas. Maximizar o potencial da
biodiversidade, com uma governana urbana mais
adequada em mbito global, exigir um conhecimento
local mais abrangente, especialmente sobre cidades
pouco estudadas no sul global (Captulo 10).
Muitas das cidades do mundo se localizam em reas
ricas em biodiversidade, como plancies de inundao,
esturios e regies costeiras (Captulo 3). A expanso
urbana e a fragmentao de habitats esto transfor-
mando rapidamente habitats crticos que tm valor
para a conservao da biodiversidade ao redor do
globo os chamados hotspots entre eles, a regio
da Mata Atlntica no Brasil, o Cabo da frica do Sul,
e a zona costeira da Amrica Central. Os impactos
diretos do crescimento urbano tm efeitos claros sobre

Urbanizao e efeitos sobre a biodiversidade

A biodiversidade urbana a variedade e riqueza de organismos vivos (incluindo variaes genticas) e diversidade de
habitats encontrados dentro e s margens de assentamentos humanos. Essa biodiversidade abrange do entorno rural ao
ncleo urbano. No nvel da paisagem e do habitat, ela compreende:
Remanescentes de paisagens naturais intocadas (p.ex., resqucios de florestas antigas).
Paisagens agrcolas tradicionais (p.ex., campos, reas de terra arvel).
Paisagens urbano-industriais (p.ex., centros urbanos, reas residenciais, parques industriais, parques e jardins formais,
reas contaminadas).
A diversidade de plantas e animais na paisagem urbana apresenta alguns padres interessantes:
1. O nmero de espcies vegetais em reas urbanas costuma estar correlacionado com o tamanho da populao humana
mais do que com o tamanho da rea da cidade.
2. A idade da cidade afeta a riqueza de espcies: cidades grandes mais antigas tm mais espcies vegetais do que cidades
grandes mais novas.
3. A diversidade pode apresentar correlao com a riqueza econmica. Por exemplo, em Phoenix, nos Estados Unidos, a
diversidade de plantas e avifauna em bairros e parques urbanos apresenta uma correlao positiva significativa com a
renda familiar mdia.
4. Vinte por cento das espcies de aves do mundo e 5% das espcies de plantas vasculares ocorrem em cidades.
5. Em mdia, 70% das espcies vegetais e 94% das espcies de aves encontradas em reas urbanas so nativas da regio
adjacente.

8 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

2000
a biodiversidade em muitos biomas: por volta de 10%
dos vertebrados terrestres se encontram em ecorre-
gies que so fortemente afetadas pela urbanizao
(Captulo 2). A continuarem as atuais tendncias na
densidade populacional, at 2030 o territrio urbano
aumentar entre 800 mil e 3,3 milhes de quilme-
tros quadrados, representando um aumento de duas a
cinco vezes em relao a 2000. Isso resultaria em uma
perda considervel de habitats cruciais para a biodi-
versidade, incluindo as florestas da Guin na frica
Ocidental, os Andes tropicais, os Ghats Ocidentais e o
Sri Lanka (Captulo 7). Os habitats mediterrneos so
particularmente afetados pelo crescimento urbano,
pois sustentam uma grande concentrao de cidades,
bem como muitas espcies endmicas espcies que
no ocorrem em nenhum outro lugar do mundo.
A expanso urbana tambm afeta a biodiversidade em
ambientes de gua doce. Previses sobre o efeito do
crescimento demogrfico urbano global e da mudana
do clima sobre a disponibilidade hdrica sugerem que
os efeitos sobre a biodiversidade dulccola seriam
maiores em locais com grandes demandas urbanas
de gua em relao disponibilidade hdrica, assim
como onde existe um elevado endemismo de esp-
cies de gua doce (Captulo 2). De especial interesse
para a conservao, a regio dos Ghats Ocidentais na
ndia, que ter 81 milhes de pessoas com gua insu-
ficiente em 2050, mas que tambm tem, entre uma
elevada biodiversidade de outros txons, 293 espcies
de peixes, 29% das quais so endmicas dessa ecor-
regio (Captulo 2).
Muitas cidades contm locais de especial importncia
para a conservao, pois protegem espcies e habi-
tats ameaados. Muitos so resqucios de vegetao
nativa que sobreviveram porque sua topografia, solo
e outras caractersticas so inadequados para usos
2025
Data sources: UN, Conservation International
Map maker: Femke Reitsma (femke.reitsma@canterbury.ac.nz)
residenciais, industriais ou comerciais. Outros locais
permanecem protegidos porque seus proprietrios ou
formas de uso e manejo permaneceram inalterados
por dcadas (s vezes sculos), ou so stios impor-
tantes de herana cultural ou permaneceram sem
uso por muito tempo (Captulo 3). Exemplos notveis
desses resqucios incluem os remanescentes flores-
tais da Mata Atlntica na cidade do Rio de Janeiro,
no Brasil; as florestas pereniflias do Jardim Botnico
de Cingapura; o Parque Nacional El Avila, com suas
formaes rochosas em Caracas, na Venezuela; rema-
nescentes de vegetao arbustiva em Perth, Sydney
e Brisbane, na Austrlia; remanescentes de florestas
naturais em York, no Canad, e em Portland, nos
Estados Unidos; os parques do deserto de Sonora em
Tucson e Phoenix, nos Estados Unidos; a Ridge Forest
em Nova Dli e a floresta semipereniflia do Parque
Nacional Sanjay Gandhi em Mumbai, na ndia; e as
formaes e afloramentos rochosos em Edimburgo,
na Esccia (Captulo 3).
A urbanizao aumenta o nmero e a disseminao
de espcies exticas invasoras, aumentando a frequ-
ncia de eventos de introduo e criando reas de
habitats perturbados para espcies exticas se esta-
belecerem (Captulo 2). Existe uma variedade de
espcies cosmopolitas generalistas habilidosas, que
esto presentes na maioria das cidades do mundo.
Ao mesmo tempo, a urbanizao muitas vezes leva
perda de espcies sensveis que dependem de
pores maiores e mais naturais de seus habitats. O
resultado lquido chamado s vezes de homoge-
nizao bitica. Entretanto, notvel que o nmero
de espcies nativas, especialmente em cidades do
Hemisfrio Norte, seja relativamente elevado. Estudos
com muitos grupos taxonmicos mostram que 50% ou
mais da assembleia regional ou mesmo nacional de
espcies so encontrados nas cidades. Por exemplo,
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 9
mais de 50% da flora da Blgica podem ser encon-
trados em Bruxelas, e 50% dos vertebrados e 65%
das aves da Polnia ocorrem em Varsvia (Captulo
3). Embora algumas espcies urbanas cosmopolitas
sejam, de fato, encontradas em todo o mundo, talvez
a preocupao com a homogenizao bitica seja
infundada. Uma anlise global da flora de 112 cidades
e avifauna de 54 cidades mostra que, em mdia,
dois teros das espcies vegetais que ocorrem em
reas urbanas tendem a ser nativas da regio de
cada cidade; a proporo de espcies de aves nativas
consideravelmente maior (94%) que a de outros
txons nativos (Captulo 3). De forma clara, muitas
cidades ainda mantm uma proporo significativa
da biodiversidade nativa.

Como a urbanizao afeta a evoluo e a adaptao

A urbanizao transforma diretamente o ambiente biofsico e altera as condies de vida dos organismos, gerando novas presses
de seleo e adaptaes. As principais alteraes so:

1. Alteraes em fatores abiticos: alteraes na exposio luz solar incidente, umidade, precipitao, velocidade e direo dos
ventos, fluxos hdricos e caractersticas do solo. Nas cidades, o aumento na temperatura do ar ambiente, que costuma ser 2-5C
maior que nas reas rurais circundantes, conhecido como efeito de ilha de calor urbana, atualmente exacerbado pela mudana
do clima. Tambm ocorrem elevaes em concentraes atmosfricas de dixido de carbono, metano e oznio e na deposio
de nitrognio. Nas cidades, costuma haver acmulo de fsforo, nitrognio e metais, que podem infiltrar na gua superficial e
subterrnea. O escoamento superficial urbano contendo poluio com nutrientes oriundos de esgotos orgnicos, efluentes
veiculares e fertilizantes agrcolas entra nos cursos hdricos e leva eutrofizao.

2. Alteraes em fatores biticos: a taxa de sucesso afetada, e os ecossistemas urbanos so mantidos intencionalmente em estgios
iniciais ou intermedirios de sucesso e com regimes de perturbao fortemente alterados. A estrutura trfica alterada, com
carncia de predadores de topo e dominncia de generalistas e onvoros.

Os organismos que sobreviveram a essas condies alteradas em reas urbanas conseguiram faz-lo por pelo menos duas razes:
(1) evoluram rapidamente ou (2) estavam pr-adaptados a esse ambiente. Existem vrios casos documentados de evoluo rpida
em reas urbanas, envolvendo, por exemplo, tolerncia a substncias txicas e metais pesados em plantas, como a tolerncia ao
chumbo em Plantago lanceolata em ruas urbanas. Entre os insetos, existem muitos casos de evoluo rpida em reas urbanas.
Um dos mais notveis o caso do melanismo industrial em lepidpteros no Reino Unido, um fenmeno documentado tambm nos
Estados Unidos, Canad e em regies da Europa. Os parques e reas verdes costumam ser altamente fragmentados, levando a uma
rpida diferenciao gentica entre espcies menos mveis, por exemplo, o rato dos ps brancos (Peromyscus leucopus) em Nova
Iorque. Tambm foi observado que o rudo urbano de baixa frequncia induz a mudanas no nvel populacional no canto de vrias
espcies de pssaros e sapos, como o tico-tico de coroa branca (Zonotrichia leucophrys) em So Francisco. Tambm interessante
observar que foram identificadas raas urbanas e rurais especficas em espcies estudadas de drosfila.

Embora algumas espcies exticas se tornem invasoras, dominando ecossistemas inteiros e causando
perdas econmicas significativas, outras espcies introduzidas na verdade podem substituir as funes
de espcies perdidas e potencializar determinados servios ecossistmicos nas cidades, como minerali-
zao do solo, a adaptao e mitigao da mudana do clima, assim como benefcios culturais/estticos.

Urbanizao e servios ecossistmicos

Os servios ecossistmicos (e ambientais) so as contri-
buies diretas e indiretas dos ecossistemas para o
bem-estar humano (Captulo 4). As cidades dependem
de ecossistemas localizados dentro e fora do ambiente
urbano para obter uma ampla variedade de bens e
servios que so essenciais para a sustentabilidade
econmica, social e ambiental. Os ecossistemas tm
o potencial, nas cidades, de regular o clima, proteger
contra riscos, satisfazer necessidades energticas,
dar suporte agricultura, prevenir a eroso do solo e
propiciar oportunidades para recreao e inspirao
cultural. Em muitas reas urbanas, particularmente
em reas contaminadas e outras reas urbanas
sem uso, existem amplas oportunidades para criar
ecossistemas funcionais novos que gerem servios
que promovam o bem-estar dos habitantes urbanos.
Os servios ecossistmicos urbanos so abordados
em detalhamento nas Mensagens-chave 3 a 8; aqui,
apresentamos alguns exemplos do seu papel e valor.
Exemplos de servios ecossistmicos urbanos
O suprimento de gua das bacias hidrogrficas,
normalmente localizado logo depois ou mesmo
dentro dos limites da cidade, um bom exemplo de
um servio de proviso localizado. A conservao das
reas midas (incluindo os rios) e da sua biodiversi-
dade possibilita que reservatrios ou canais naturais
armazenem e forneam gua. Estima-se que o manejo

10 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Figura 2. O valor dos servios ecossistmicos pode ser expresso
como (1) valor reconhecido, cuja maior parte envolve valores
culturais e estticos que muitas vezes podem ser expressos
apenas em termos no-monetrios; (2) valor demonstrado, onde
possvel calcular um custo potencial de substituio em termos
monetrios (p.ex., o custo de substituir polinizadores naturais);
e (3) valor capturado, onde existe um mercado que determina
um valor, normalmente em termos monetrios (gua, alimentos,
fibras, etc). (Modificado com base em TEEB 2010.)
de habitats no Monte Qunia, por exemplo, economize
mais de 20 milhes de dlares por ano para a economia
do Qunia, protegendo a bacia hidrogrfica de dois dos
principais sistemas fluviais do pas e garantindo
um suprimento regular de gua. Outro exemplo de
servio de proviso a agricultura urbana e periur-
bana, que pode aumentar a segurana alimentar
e gerar renda para famlias urbanas em situao
de vulnerabilidade social (ver Mensagem-chave 6).
Os ecossistemas regulam no apenas o suprimento,
mas a qualidade da gua, do ar e do solo. No meio
urbano, os parques e a vegetao reduzem o efeito
de ilha de calor urbana. Tambm existe poten-
cial para reduzir as temperaturas urbanas com
a criao de telhados e paredes verdes. Dados de
Manchester, no Reino Unido, mostram que um
aumento de 10% no dossel das rvores pode resultar
em uma reduo de 3-4C na temperatura ambiente
e economizar grandes quantidades da energia utili-
zada em condicionadores de ar. Os espaos verdes
urbanos podem contribuir para a regulao do
clima, refletindo e absorvendo a radiao solar,
filtrando a poeira, armazenando CO2, servindo como
quebra-ventos, melhorando a qualidade do ar (pela
emisso de oxignio e umidificao) e promovendo
o resfriamento por evaporao, sombreamento e
gerao de conveco do ar (ver Mensagem-chave 5).
As amplas superfcies impermeveis em reas
urbanas resultam em grandes volumes de escoa-
mento superficial e maior vulnerabilidade urbana
aos efeitos da mudana do clima, como um
aumento na frequncia e na intensidade de eventos
de tempestade. A interceptao da chuva por
rvores, outras plantas e solos permeveis em reas
urbanas pode, portanto, ser crtica para promover
a infiltrao e a interceptao, reduzindo, assim, a
presso sobre o sistema de drenagem e reduzindo
o risco de inundao pelo escoamento superficial.
Espaos urbanos com 50-90% de superfcie imper-
mevel podem perder 40-83% da gua da chuva
para o escoamento superficial, ao passo que reas
vegetadas perdem apenas por volta de 13% da gua
da chuva em eventos semelhantes de precipitao.
Os manguezais e outras reas alagveis urbanas
tambm atuam como sistemas de biofiltrao para
valor reconhecido
valor Demonstrado
valor
capturado
tratamento de esgotos, da drenagem pluvial e de
outros efluentes que transportam vetores hdricos,
e ajudam a reduzir a poluio a jusante.
Os ecossistemas em reas urbanas tambm servem
como habitats para espcies e como locais de arma-
zenamento para a biodiversidade gentica. Os
processos de ciclagem de nutrientes e formao
de solos costumam ser executados por espcies
pouco consideradas, como bactrias ou inverte-
brados; a contribuio da biodiversidade para esses
servios ecossistmicos cruciais muitas vezes passa
despercebida ou desprotegida.
Nas cidades, a biodiversidade expe as pessoas
natureza e, desse modo, facilita sua apreciao. Ela
tambm proporciona oportunidades para recreao,
sade e relaxamento, alm de coeso comunitria. O
acesso a reas verdes foi relacionado a uma reduo
na mortalidade e melhora na percepo de sade e
na sade em geral. Observou-se que os benefcios
psicolgicos dos espaos verdes aumentam com
a biodiversidade, e que uma vista verde de uma
janela aumenta a satisfao e reduz o estresse no
trabalho (ver Mensagem-chave 4). Isso pode ter
um efeito bastante positivo sobre a produtividade
econmica e, assim, a prosperidade regional. A
distribuio e o acesso a espaos verdes para dife-
rentes grupos socioeconmicos, contudo, revela
grandes desigualdades nas cidades, contribuindo
para a desigualdade em sade fsica e mental
entre os grupos socioeconmicos. Diversos estudos
mostram que o valor da propriedade (medido por
preos hednicos) aumenta com a proximidade a
reas verdes.
Existem muitos instrumentos disponveis para a
valorao monetria dos servios ecossistmicos
(Captulo 4), mas devem ser complementados com
mtodos de valorao no-monetria e com instru-
mentos de planejamento baseados em critrios
mltiplos. O valor total dos diversos servios gerados
por ecossistemas pode ser dividido em partes dife-
rentes, conforme ilustrado na Figura 2, dependendo
da existncia de um mercado e da possibilidade de
expressar o valor em termos monetrios ou apenas
em termos no-monetrios. A cincia dos servios
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 11
 Populao em milhes em 2010

1-5

5 - 10

> 10

Taxa de crescimento

> 1%
1-3%
3-5%
>5%
Data sources: UN
Map maker: Femke Reitsma (femke.reitsma@canterbury.ac.nz)

Figura 3. Crescimento urbano previsto entre 2015 e 2025 para cidades com populao acima de 1 milho em 2010.

ecossistmicos ainda carece de um arcabouo terico
robusto, que permita considerar os valores sociais e
culturais dos ecossistemas urbanos no mesmo nvel
dos valores monetrios nos processos decisrios. O
desenvolvimento desse arcabouo envolve sintetizar
o grande, mas fragmentado e disperso, corpus de
literatura que lida com os valores no-monetrios do
meio ambiente, e articular essa pesquisa aos conceitos,
mtodos e classificaes de servios ecossistmicos.
A Mensagem-chave 3 discute diversos exemplos de
implementao no nvel local.

Os impactos urbanos sobre os ecossistemas naturais podem ter efeitos imprevistos sobre a sade e o bem-
-estar dos residentes da cidade. Entender como os ecossistemas prestam servios, quem se beneficia com
eles, o que acontece quando um ecossistema muda e como os ecossistemas podem contribuir para maior
resilincia, portanto, importante para o desenvolvimento de cidades sustentveis (Captulo 4).

Anlises regionais da urbanizao e seus impactos sobre a biodiversidade

A taxa e as maneiras em que o planeta se urbaniza variam entre e dentro de diferentes regies e pases.
Nas pginas seguintes, so apresentadas algumas tendncias gerais para as principais regies da ONU.

frica
Embora exista uma grande variao espacial nas
taxas de mudana entre as 55 naes da frica, o
impacto combinado do elevado crescimento popu-
lacional natural e da migrao da zona rural para
a urbana significa que a frica est se urbanizando
mais rapidamente do que qualquer outro conti-
nente no planeta (ver Figura 3). De um modo geral,
espera-se que a populao urbana mais que dobre,
de 300 milhes em 2000 para 750 milhes em 2030. A
expanso populacional e a tradio de assentamentos
de baixa densidade indicam que a taxa de aumento na
superfcie urbana na frica ser a mais alta em qual-
quer regio do mundo: 700% para o perodo 2000-2030.
Espera-se que a expanso se concentre em cinco reas
principais: o Rio Nilo, a costa da Guin, as margens
setentrionais dos Lagos Vitria e Tanganica, a regio
de Kano no norte da Nigria e a grande Adis Abeba,
na Etipia. Com exceo da ltima, todas so zonas
muito sensveis do ponto de vista ecolgico.
Em muitos sentidos, a urbanizao na frica segue as
linhas de padres passados e atuais observados em
outras partes do mundo; contudo, ela tambm est
ocorrendo de maneiras distintamente africanas. Com
base nas atuais projees para 2010-2020, 74,2% do
crescimento populacional total no continente ocor-
rer em cidades de menos de 1 milho de habitantes.
Esses assentamentos possuem estruturas fracas de
governana, nveis elevados de pobreza e capacidade
cientfica quase inexistente no que tange biodi-
versidade. Mais de 43% das populaes urbanas da
frica vivem abaixo da linha da pobreza, proporo
superior de qualquer outro continente, tornando
o desenvolvimento socioeconmico uma prioridade.

12 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

O controle estatal geralmente fraco, a presena de
um setor econmico formal frgil e a escassez de
habilidades profissionais locais impem limites
capacidade de lidar com os desafios complexos para
a biodiversidade que so decorrentes da rpida urba-
nizao. Devido ao elevado nvel de informalidade e
aos arranjos concorrentes de governana existentes na
frica, especialmente em relao gesto do uso da
terra, as medidas polticas e regulatrias convencio-
nais usadas com xito para promover a biodiversidade
em cidades em outras partes do mundo podem no
ser muito eficazes. Todavia, a ampla variedade de
guardies dos ricos recursos biofsicos e a base de
recursos relativamente intocada da frica, aliadas
ao elevado nvel de informalidade, tambm podem
representar oportunidades para adaptao rpida e
local a mudanas nas condies da paisagem urbana.
Os efeitos da urbanizao sobre o solo na frica
parecem ser singulares. Nos neotrpicos e no sudeste
asitico, a urbanizao e os mercados de exportao
de produtos agrcolas so, atualmente, as principais
causas do desmatamento. Em contrapartida, em
grande parte da frica subsaariana, os antigos padres
de uso de madeira para lenha no meio rural ainda so
as principais causas da perda de florestas. Todavia,
existem variaes significativas dentro desse grande
continente. Por exemplo, em vrias cidades do oeste
africano, o rpido crescimento populacional aumentou
os incentivos para que fazendeiros convertam florestas
em campos para cultivar produtos que sero vendidos
em feiras e mercados urbanos. A recente tomada de
terras para garantir oportunidades de produo de
combustveis e alimentos na frica para cidados
urbanos de outras partes do mundo um lembrete
claro de que as cidades no utilizam apenas a sua
zona rural para extrair recursos ecossistmicos.
Foi sugerido que, na frica, as taxas maiores de
migrao de ambientes rurais para urbanos alivia-
riam as fontes de presso sobre florestas antigas
e permitiriam que terras marginais utilizadas na
agricultura retornassem floresta. Todavia, em decor-
rncia da expanso continuada da populao rural,
ainda que em uma taxa menor que o crescimento
urbano, questiona-se at que nvel esse padro geral.
provvel que a maior demanda local e interna-
cional por biocombustveis e outros produtos agrcolas
rentveis possa resultar em um novo modo de desma-
tamento para exportao, assim como na sia e nos
neotrpicos.
As cidades africanas no so definidas facilmente.
Essa questo envolve mais que classificaes e censos,
embora existam problemas reais na falta de definies
coerentes e comparveis e na carncia de nmeros
atuais e robustos sobre as populaes urbanas. A
frica tem gerado formas ambguas de assenta-
mentos: alm de aglomeraes urbanas densas e mais
convencionais, existe uma grande populao periur-
bana e um padro cclico de migrao rural e urbana.
Mesmo mantendo uma conexo com o ambiente
rural, a mudana para modos de vida urbanos signi-
fica que os padres de uso da terra na zona rural
no mantm o mesmo grau de foco na produo,
mas se tornam paisagens repletas de significados
culturais e familiares. Os baixos nveis de emprego
formal nas cidades africanas levam a um grau elevado
de dependncia sobre os recursos ecossistmicos,
como gua, combustvel e a produo de alimentos,
de reas localizadas dentro da cidade e tambm de
reas naturais prximas. Em reas rurais adjacentes,
o uso de recursos da biodiversidade alimenta uma
ampla economia rural voltada para suprir as cidades,
principalmente com produtos alimentares e agrcolas.
Para enfrentar os desafios da urbanizao e da biodi-
versidade na frica, sero necessrias respostas de
governana em todo o continente. Em um workshop
para construo do Panorama das Cidades e da
Biodiversidade que reuniu pesquisadores, autori-
dades locais e planejadores africanos em fevereiro de
2012, os participantes discutiram desafios comuns e
identificaram oito temas fundamentais de relevncia
especfica para as questes ligadas biodiversidade
urbana no continente.:
1. Muitos governos ainda esto lutando com o legado
colonial e as estruturas (ou sua falta) que as reti-
radas e perodos de transio deixaram para os
novos governos.
2. comum haver muita instabilidade poltica,
que pode ser acompanhada por nveis variados
de corrupo. Isso pode resultar em um elevado
grau de informalidade em cargos e na economia.
Particularmente no nvel municipal, a falta de
recursos financeiros e humanos e, consequente-
mente, de capacidade tcnica, pode impedir que
questes ambientais e relacionadas com a biodi-
versidade sejam reconhecidas e abordadas.
3. Em muitos casos, as questes ligadas biodiver-
sidade so consideradas independentes e menos
importantes do que outras presses urbanas como
a pobreza, o desemprego e o acesso a comida,
energia, gua, saneamento e moradia. Essas pres-
ses costumam ser priorizadas pelos polticos,
que devem agir de forma rpida para satisfazer as
demandas do seu eleitorado, e que querem receber
boa publicidade para esse fim.
4. Quando so implementadas intervenes voltadas
para a biodiversidade, elas geralmente consideram
um nico servio ecossistmico, negligenciando os
objetivos mltiplos que poderiam ser abordados.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 13
 1950 1975
Populao em milhes Hotspots de biodiversidade
10
Figura 4. Centros de populao urbana e hotspots de biodiversidade na ndia, 1950-2025. Para uma explicao sobre hotspots
de biodiversidade, ver pg. 22.
5. Mesmo em governos onde as questes de gesto
ambiental recebem reconhecimento e apoio,
pode ser difcil gerar momentum e aes pol-
ticas continuadas.
6. Os obstculos integrao da problemtica
ambiental com outras questes tambm podem
ser questo de educao. Os recursos para informar
aqueles que ocupam cargos de governo podem ser
inacessveis ou inexistentes, e termos e conceitos
acadmicos desenvolvidos em outras partes do
mundo podem ser difceis de traduzir para outras
lnguas e sistemas de conhecimento.
7. comum haver uma desconexo entre escalas de
governo, com falta de comunicao eficaz entre os
nveis local e nacional, um baixo grau de eman-
cipao dos governos locais em relao a nveis
superiores e a baixa aplicao e implementao de
polticas nacionais na escala local. A descentrali-
zao fiscal deve corresponder descentralizao
poltica, os limites municipais podem ser ampliados
para possibilitar um maior controle sobre as
mudanas no uso da terra em reas periurbanas,
e os instrumentos de gesto devem ter um alcance
pleno na rea em questo (i.e., metropolitanos ou
mesmo regionais).
8. Embora existam recursos e fundos internacio-
nais, existe falta de acesso e transparncia no
processo de como os governos locais acessam
essas oportunidades.
Em ltima anlise, o manejo e a integrao da biodi-
versidade nas cidades africanas depender de ser
posicionada de forma institucional ou tpica como
uma prioridade nas agendas de governana, e os
cobenefcios proporcionados por ecossistemas serem
reconhecidos integralmente nas polticas e aes
gerais.
14 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
2000 2025
Data sources: UN, Conservation International
Map maker: Femke Reitsma (femke.reitsma@canterbury.ac.nz)
sia
A sia contm 60% da populao do mundo e existem
grandes variaes na regio com relao aos nveis de
urbanizao e taxas de crescimento urbano. Embora
alguns pases tenham populaes predominantemente
urbanas (Cingapura, 100%; Malsia, 72%; Japo, 67%;
Indonsia, 54%), outros tm populaes predominan-
temente rurais (Bangladesh, 28%; Vietn, 29%; ndia,
30%; Laos, 33%, Tailndia, 34%). Apesar dessas varia-
es, trs caractersticas definem a regio.
Muitos pases que so basicamente rurais esto
passando por grandes transies demogrficas e
econmicas, fazendo com que uma porcentagem cres-
cente de suas populaes passe a residir em reas
urbanas. Por exemplo, as populaes combinadas
de Calcut e Daca no delta do Ganges-Brahmaputra
aumentaram de 4,9 milhes em 1950 para mais
de 30 milhes em 2010. A nova demografia desses
megadeltas tambm est mudando suas economias,
paisagens e biodiversidade.
Quase a metade do aumento no territrio urbano ao
redor do mundo nos prximos 20 anos ocorrer na
sia, com os padres mais amplos de mudana espe-
rado para a ndia e a China (Captulo 7).
O influxo de capital em grande escala para muitos
deltas asiticos transformou a base econmica local,
de uma economia principalmente agrcola para uma
economia baseada em manufatura e processamento,
causando mudanas fundamentais nas paisagens e em
suas ecologias. Por exemplo, a economia do delta do rio
Iraudi, na Birmnia, baseava-se tradicionalmente no
cultivo intensivo de arroz, pesca e silvicultura, com o
suporte de pntanos e manguezais. Todavia, medida
que Rangun, a maior cidade da Birmnia e o centro
 1950 1975
Populao em milhes Hotspots de biodiversidade
1
10
Figura 5. Hotspots de biodiversidade e extenso urbana na China por volta de 2000. Para uma explicao sobre hotspots de
biodiversidade, ver pg. 22.
econmico, financeiro e comercial do pas, cresce em
tamanho sobre a periferia do delta, est afetando os
ecossistemas costeiros de manguezais. A urbanizao
e as prticas associadas de uso da terra o represa-
mento de rios, o controle de cheias sazonais, desvios
de cursos hdricos, prticas agrcolas e a prpria cons-
truo do ambiente construdo tm transformado
o suprimento e as rotas de sedimentos e alterado a
geomorfologia bsica e a ecologia do delta.
ndia
A populao da ndia (ver Figura 4), que atualmente
30% urbana, deve se tornar 50% urbana at 2045. Isso
ter implicaes importantes para o meio ambiente, a
ecologia e a sustentabilidade do pas. A ndia contm
trs das 10 maiores cidades do mundo Nova Dli,
Mumbai e Calcut bem como trs das 10 cidades
que mais crescem no mundo Ghaziabad, Surat e
Faridabad. A urbanizao na ndia tem uma distri-
buio desigual, com cerca de metade da populao
urbana vivendo em aglomerados urbanos menores,
com populaes abaixo de 100 mil pessoas.
Espera-se que a taxa de expanso do territrio urbano
na ndia nos prximos 20 anos seja elevada, em
parte porque o pas est investindo pesadamente
em infraestruturas de grande escala, como estradas,
telecomunicaes e redes de energia e eletricidade.
Esse avano trar novas presses sobre os ecossis-
temas e a biodiversidade. Ao mesmo tempo, a ndia
tem uma tradio cultural de respeito pela natureza,
assim como de processos polticos deliberativos, que,
na maioria das cidades, envolve grupos da sociedade
civil e organizaes no-governamentais. Isso pode ser
uma janela de oportunidade para ajustar o desenvol-
vimento de maneira a contemplar a biodiversidade.
2000 2025
Data sources: UN, Conservation International
Map maker: Femke Reitsma (femke.reitsma@canterbury.ac.nz)
At pouco tempo atrs, o desenvolvimento rural era
um foco importante na ndia. Isso mudou em 2005,
quando o lanamento da Misso Jawaharlal Nehru
de Renovao Urbana alterou o foco para o desen-
volvimento de 63 centros urbanos ao redor do pas.
As reformas na ndia e as polticas nacionais agora
tratam a urbanizao como central ao desenvolvi-
mento econmico e industrial, e existe uma estratgia
explcita para desenvolver cidades. Um dos maiores
exemplos o corredor industrial entre Mumbai
e Nova Dli, que tem mais de 1500 km de compri-
mento e conecta duas das megacidades do pas. O
governo tambm est estabelecendo zonas econ-
micas especiais, parques industriais e tecnolgicos e
zonas de livre comrcio que concentraro ainda mais
a expanso urbana em determinados locais. Esses
aglomerados urbanos provavelmente transformaro
regies inteiras, com impactos significativos sobre os
habitats e a biodiversidade.
A expanso urbana na ndia vem acompanhada por
efeitos complexos sobre a biodiversidade, os servios
ecossistmicos e a cobertura florestal no mbito local
e regional, devido a um conjunto de mudanas socio-
demogrficas e de estilo de vida em reas urbanas. O
crescimento urbano, especialmente em reas adja-
centes a florestas e reas protegidas, aumenta as
presses sobre esses ecossistemas, pela fragmentao
de habitats, formas mal-reguladas de ocupao e recre-
ao e poluio do ar e da gua. Ao mesmo tempo, as
alteraes no estilo de vida decorrentes da urbanizao
podem diminuir a presso sobre certos recursos flores-
tais, como lenha e carvo. A urbanizao promove a
transio no uso domstico de energia para cozinhar,
da lenha para o gs de cozinha. Entre 1993 e 2005, a
demanda urbana por lenha diminuiu de 30% para 22%
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 15
dos lares, apesar do significativo crescimento popula-
cional em reas urbanas; durante o mesmo perodo,
a demanda por lenha no meio rural caiu apenas de
78% para 75%. De um modo geral, a cobertura florestal
permaneceu inalterada, ou aumentou levemente,
juntamente com esse incremento no uso de energia
em domiclios urbanos. Ainda que a cobertura florestal
diminua com o desenvolvimento urbano, os efeitos
no so homogneos. Por exemplo, a construo de econmico com uma reduo na presso sobre os
moradias e desenvolvimento industrial relativamente
irregulares reduziu significativamente os manguezais
em Mumbai. Contudo, do outro lado do Thane Creek
em Navi (Nova) Mumbai, onde o desenvolvimento
urbano foi um processo planejado desde a dcada de
80, os manguezais apresentaram uma recuperao
notvel nas duas ltimas dcadas.
Mesmo as maiores cidades indianas mantm uma
proporo elevada de plantas nativas, aves, borbo-
letas e outros txons, especialmente em parques e
fragmentos florestais que so protegidos ou ainda
no foram ocupados. Calcut, uma das megacidades
do mundo, proporciona habitat para 273 espcies de
aves, todas elas nativas da regio. medida que as
regies urbanas se expandem, h um aumento na
incidncia de encontros entre leopardos, elefantes e
outros mamferos de grande porte com pessoas nas
periferias urbanas em expanso. As prticas culturais
e religiosas tradicionais muitas vezes incentivam que
animais selvagens, como primatas, vivam em vilarejos
e cidades, mas os novos estilos de vida tm desafiado
essa coexistncia. Ao mesmo tempo, espcies alta-
mente adaptveis, como o leopardo, apresentam uma
capacidade notvel de persistir em habitats urba-
nizados. Outras espcies, mais raras, continuam a
colonizar habitats em reas urbanas, como a consi-
dervel populao (10-13 mil) de flamingos-pequenos
que, desde meados da dcada de 90, tem passado
o inverno no Thane Creek em Mumbai. Encontrar
maneiras de minimizar os conflitos com certas esp-
cies e melhorar os habitats para outras um desafio,
assim como uma oportunidade para envolver o pblico
na compreenso e manejo da biodiversidade local.
A urbanizao constitui um processo com grande
potencial, mas tambm traz desafios importantes para
a ndia. A desigualdade urbana tem aumentado com o
passar do tempo nas cidades indianas, e desafios como
os efeitos da mudana do clima afetam de maneira
desproporcional os pobres urbanos. A perda de terra
agricultvel para a urbanizao, combinada com o
planejamento insuficiente da infraestrutura para
fornecer alimentos s cidades, impe uma limitao Alm das previses preliminares apresentadas aqui,
severa segurana alimentar futura para a popu-
lao crescente da ndia. A ndia se encontra em uma China possui 2.541 reservas naturais, cobrindo mais
posio favorvel para lidar com os formidveis desa- de 15% do territrio do pas. A proximidade dessas
fios do desenvolvimento urbano sustentvel, por meio
16 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
de cooperaes inovadoras entre governos municipais,
grupos da sociedade civil, associaes comunitrias,
pesquisadores e outros setores da sociedade. Essas
abordagens esto sendo experimentadas em vrias
cidades grandes, incluindo Bangalore, Nova Dli e
Chennai, assim como em diversas cidades menores,
como Surat e Indore. essencial e urgente que a
ndia encontre maneiras de equilibrar o crescimento
ecossistemas, para garantir um futuro seguro, equi-
tativo e sustentvel.
China
A China encontra-se no meio da sua transio para
a urbanizao. Em comparao com as trs ltimas
dcadas, a taxa de urbanizao nas prximas trs ser
mais lenta, com a expanso urbana deslocando-se
das reas costeiras para o interior. Em 2030, estima-
-se que a populao urbana da China ter passado
de 900 milhes de pessoas, um aumento de mais de
300 milhes em relao ao nvel atual. Embora haja
incertezas quanto a essas projees, existe uma incer-
teza ainda maior quanto localizao e nveis da
expanso urbana futura. A China est se urbanizando
rapidamente desde o comeo da dcada de 80. Isso
se manifesta em grandes migraes de populaes
rurais para as cidades e na expanso do ambiente
construdo. Em particular, prev-se que a expanso
urbana crie um corredor urbano costeiro de 1.800
quilmetros, de Hangzhou a Shenyang.
Uma consequncia da expanso urbana tem sido
a perda de terra frtil agricultvel. Outra, menos
notada, tem sido a expanso urbana dentro de hots-
pots de biodiversidade. Por todo o pas, e especialmente
ao longo da costa, as reas urbanas esto cada vez
mais invadindo as reas protegidas. medida que a
urbanizao avana para as regies a oeste do pas,
provvel que mais reas ricas em biodiversidade,
como o Himalaia, a Indo-Birmnia, as montanhas
da sia Central e as montanhas do sudoeste chins
(ver Figura 5), sejam afetadas pelo desenvolvimento e
converso da terra. As polticas futuras de desenvolvi-
mento urbano devem se concentrar na biodiversidade:
como conservar os locais mais biologicamente diversos
e, ainda assim, relativamente inalterados por seres
humanos, e como trazer a biodiversidade de volta
para as cidades que j foram construdas. O desen-
volvimento da China tem tido, e certamente ter cada
vez mais, um impacto sobre ecossistemas alm das
suas fronteiras nacionais.
uma reviso bibliogrfica recente identificou que a
reservas com reas urbanas aumentar drasticamente
at 2030. Portanto, existe uma janela de oportunidade
crtica nas prximas dcadas para a China imple-
mentar abordagens proativas para orientar a expanso
urbana de maneiras que tenham o menor impacto
negativo possvel sobre a biodiversidade e os servios
ecossistmicos.
Para minimizar a perda de habitats e da biodiversi-
dade e limitar a degradao de servios ecossistmicos,
ser necessrio planejamento urbano adequado e
uma reforma no atual sistema de mercado imobili-
rio. As atividades de planejamento urbano na China
so orientadas por trs agncias governamentais
centrais, alm dos governos municipais e provinciais.
A sobreposio de competncias entre as agncias
uma oportunidade para ao firme que possa dire-
cionar o desenvolvimento urbano, mas tambm traz
uma demanda pesada sobre a coordenao. Em um
processo simultneo, medida que o pas se torna
cada vez mais orientado para o mercado, a profisso
de urbanista deve evoluir, pois os papis dos urba-
nistas esto evoluindo rapidamente para papis de
corretores e projetistas criativos.
Amrica Latina e Caribe
Mais de 80% da populao da Amrica Latina vivem
em cidades e, at 2025, espera-se que alcance 90% - ela
uma das mais urbanizadas entre todas as regies
do mundo, incluindo megalpolis como a Cidade do
Mxico, So Paulo e Buenos Aires, e com populaes
urbanas que apresentam diferenas sociais e econ-
micas significativas. O nmero de cidades na regio
aumentou seis vezes nos ltimos 50 anos (embora as
taxas de crescimento tenham diminudo), enquanto
as reas rurais esto sendo abandonadas. Atualmente,
a fronteira do desmatamento avana juntamente
com cidades fundadas h menos de 20 anos na bacia
amaznica a partir do sudeste brasileiro, e ao longo
de estradas e rios importantes.
No Caribe, a urbanizao um pouco menor (por volta
de 65%), com importantes diferenas subregionais.
Historicamente, o Caribe tem um longo histrico de
dominao urbana por cidades porturias, muitas das
quais foram fundadas durante os sculos XVI e XVII,
mas foi somente depois da Segunda Guerra Mundial
que a regio teve taxas rpidas de crescimento urbano.
As maiores cidades (como Havana, Santo Domingo e
Port-au-Prince) ainda tm menos de 3 milhes de habi-
tantes, mas as taxas de urbanizao so mais altas
que no resto da Amrica Latina (o Haiti e Trinidad e
Tobago apresentam as taxas anuais mais elevadas de
urbanizao), e as capitais abrigam uma parte signi-
ficativa da populao total.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 17
Com poucas excees (como Curitiba, no Brasil, e
Bogot, na Colmbia), a gesto e o planejamento
para a biodiversidade e servios ecossistmicos em
cidades da Amrica Latina pouco so considerados.
Consideraes mais urgentes, como proporcionar
moradia para imigrantes da zona rural, so priorizadas
sobre os valores ambientais e da biodiversidade. A
expanso urbana causada por empreendimentos habi-
tacionais para habitantes de baixa renda muitas vezes
ocorre em reas que so consideradas erroneamente
de valor marginal, como plancies de inundao e
reas midas. Em grande parte da Amrica Latina, o
padro de urbanizao definido pelo uso ineficiente
da terra, e os preos da terra no refletem o seu valor
biolgico. Muitas reas que so consideradas de valor
marginal tm importante valor de conservao para
os servios ecossistmicos e a biodiversidade.
Existem poucas pesquisas sobre a rpida urbanizao
da Amrica Latina e do Caribe. So necessrias infor-
maes mais detalhadas sobre os efeitos do aumento
cada vez mais rpido na densidade habitacional sobre
as funes ecossistmicas, como os servios ecos-
sistmicos esto ligados disponibilidade de tipos
diferentes de espaos verdes urbanos e como a socio-
economia, a morfologia urbana e impactos naturais
e antropognicos afetam os ecossistemas ao longo
do tempo. Essas informaes seriam imensamente
valiosas para ajudar as cidades a orientar as suas
polticas de planejamento urbano e conservao da
diversidade biolgica.
Europa e Amrica do Norte
A Europa e a Amrica do Norte compartilham um
padro semelhante de desenvolvimento urbano. O
atual nvel de urbanizao de 70-80%, e o cresci-
mento urbano nas ltimas dcadas tem ocorrido
principalmente na forma de expanso urbana, em vez
de crescimento populacional. De fato, em certas reas
do leste europeu e partes dos Estados Unidos, muitas
cidades esto diminuindo de populao, criando novas
oportunidades para o uso inovador de antigas reas
residenciais e industriais. Contrariamente aos projetos
de novas cidades de 100 milhes de habitantes em
20 anos, que o principal foco de investimento e
motivao do desenvolvimento urbano na sia, por
exemplo, o foco na Europa e na Amrica do Norte
em revitalizar e reformar as cidades existentes.
Embora a vasta maioria (mais de 90%) de todos os
estudos sobre ecologia urbana tenha sido condu-
zida em cidades da Europa ou dos Estados Unidos, e
exista um conhecimento considervel sobre os padres
de biodiversidade urbana e, at certo ponto, sobre
os servios ecossistmicos urbanos, ainda h uma
carncia de abordagens experimentais, e a maioria dos
estudos enfoca aves ou plantas. Tambm h carncia
18 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
de dados de longo prazo, mas dois centros de Pesquisas
Ecolgicas de Longa Durao (PELD) na Amrica do
Norte, Baltimore e Phoenix, tm gerado informaes
valiosas sobre a dinmica da paisagem urbana a partir
da perspectiva ecolgica e da biodiversidade.
Oceania
A Oceania definida pelas Naes Unidas como as
ilhas que compem a Polinsia, a Micronsia e a
Melansia, a Austrlia e a Nova Zelndia. A urbani-
zao demorou a chegar s ilhas do Oceano Pacfico,
geralmente aps a independncia, mas aumentou
rapidamente desde a dcada de 70. Com exceo da
populao de Papua Nova Guin, mais da metade de
todos os ilhus do Pacfico hoje vive em reas urbanas.
Em alguns atis, o crescimento urbano produziu densi-
dades populacionais muito elevadas, comparveis
com as observadas em cidades asiticas densamente
populadas.
A Austrlia e a Nova Zelndia so altamente urba-
nizadas, e 85% de suas populaes vivem em reas
urbanas, mas em densidades relativamente baixas.
A Austrlia um dos pases com menor densidade
populacional do mundo, com menos de trs pessoas
por quilmetro quadrado.
Atualmente, 10.450 quilmetros quadrados da Oceania
so ocupados por rea urbana. At 2030, prev-se,
com uma probabilidade elevada, que a rea urbana
duplique na Oceania, concentrada ao redor de centros
urbanos existentes. Essa expanso afetar significati-
vamente a biodiversidade, particularmente na Nova
Zelndia, Micronsia, Melansia e Polinsia, pois todo o
seu territrio compreende hotspots de biodiversidade.
A importncia de manejar os servios ecossistmicos
dessa biodiversidade, e de mitigar o impacto do cres-
cimento urbano e da expanso agrcola associada,
tem sido reconhecida cada vez mais. Grande parte da
pesquisa sobre servios ecossistmicos na Austrlia e
Nova Zelndia tem foco em agroecossistemas, com o
objetivo de mudar prticas agrcolas para melhorar,
em vez de erodir, os servios ecossistmicos.
Concluso
O quadro global amplo apresentado mostra
que os padres de urbanizao tm implica-
es globais significativas para a biodiversidade e
os servios ecossistmicos. Em particular, a urba-
nizao uma das principais causas da converso
de habitats, especialmente em sistemas costeiros
e de ilhas, e uma causa importante da perda
da biodiversidade em sistemas dulccolas.
Como a urbanizao est mudando fundamentalmente
a natureza do nosso planeta, preservar a biodiversi-
dade neste novo planeta urbano exige ir alm das
tradicionais abordagens de conservao de proteger
e restaurar o que consideramos como ecossistemas
naturais e tentar incluir ou imitar esses elementos
no desenho dos espaos urbanos. As cidades j repre-
sentam uma nova classe de ecossistemas moldados
pelas interaes dinmicas entre sistemas ecolgicos
e sociais. medida que projetamos a disseminao
desses ecossistemas ao redor do planeta, devemos
ser mais proativos em tentar no apenas preservar os
componentes de ecossistemas e servios anteriores
que eles substituem, mas em imaginar e construir
tipos totalmente novos de ecossistemas que permitam
a reconciliao entre o desenvolvimento humano e
a biodiversidade.
Embora a urbanizao desaloje muitas espcies,
tambm sabemos que outras espcies evoluram
respostas adaptativas em seu comportamento e
fisiologia para no apenas sobreviver, mas vicejar
perante as novas presses de seleo urbanas. Novas
comunidades vegetais e animais evoluram em reas
urbanas, muitas vezes com manejo ativo pela socie-
dade humana, e algumas delas hoje prestam servios
importantes que vo alm dos limites urbanos. Jardins
residenciais e parques, por exemplo, se tornaram
importantes reservatrios para populaes de abelhas
e outros polinizadores, que prestam servios ecos-
sistmicos valiosos para a agricultura, mas que
tm dificuldade para sobreviver frente agricultura
moderna intensiva. Mesmo algumas espcies amea-
adas encontram habitat adequado em ecossistemas
urbanos quando seus habitats originais desapare-
ceram. Inovaes como jardins em telhados e florestas
verticais, bem como intervenes humanas como ferti-
lizao e irrigao complementares, tm o potencial financeiros provavelmente sero encontrados. Mais de
de oferecer novos habitats e nichos para espcies que
podem ser bastante diferentes das encontradas em
ecossistemas mais naturais. Talvez as espcies novas e
suas assembleias, que evoluem sob condies urbanas,
representem o que o futuro guarda para grande parte
da biodiversidade terrestre do planeta.
Enfatizamos que abordar os desafios envolvendo
a urbanizao e a biodiversidade exigir melhores
respostas de governana em escalas mltiplas.
Particularmente no nvel da cidade, a falta de recursos
financeiros e humanos, alm de capacidade tcnica,
pode impedir que as questes ligadas biodiversidade
e ao meio ambiente sejam reconhecidas ou abordadas.
Em muitos casos, as preocupaes com a biodiver-
sidade so consideradas independentes e menos
importantes que outras presses como a pobreza, o
desemprego e o acesso a alimento, gua, saneamento
e habitao. Essa percepo precisa mudar, pois a
biodiversidade interage e muitas vezes a base para o
desenvolvimento urbano, tanto de forma direta quanto
indireta. Portanto, abordagens com mais sensibili-
dade s questes ecolgicas podem levar a solues
inovadoras para muitos dos problemas percebidos
da urbanizao.
A governana da biodiversidade e dos servios ecos-
sistmicos est interligada a vrias outras agendas
de gesto e, como todas as aspiraes sustentabili-
dade, exige conhecimento e capacidade de governana
em mbito local. As implicaes da expanso urbana
so locais e globais, pois os ecossistemas no seguem
limites municipais ou nacionais. O impacto ecol-
gico deslocado do aumento no consumo urbano
enfatiza a importncia de nos afastarmos de solu-
es geograficamente limitadas, buscando abordar,
de forma mais ampla, questes relacionadas com a
degradao ambiental e a biodiversidade urbana.
chegada a hora de reconhecer o impacto geral de um
mundo cada vez mais urbanizado e de criar respostas
apropriadas de governana. essencial que haja coor-
denao para evitar o descompasso entre os sistemas
de governana e o funcionamento ecossistmico. Nem
todas as intervenes ou iniciativas institucionais
sero formais ou reconhecidas formalmente. Portanto,
as iniciativas informais locais tambm podem trazer
benefcios importantes e no devem ser ignoradas (ver
Captulo 10 e Mensagens-chave 7, 8 e 9).
Finalmente, conforme enfatizado em diversos locais
ao longo deste documento, a urbanizao rpida
propicia inmeras oportunidades para garantir o bem-
-estar humano bsico e um ambiente global vivel. As
oportunidades encontram-se no fato de que as paisa-
gens urbanas tambm so os mesmos locais onde o
conhecimento, as inovaes e os recursos humanos e
60% da rea projetada para ser urbana em 2030 ainda
esto para ser construdas. Isso traz oportunidades
sem precedentes para promover a sustentabilidade
global, por meio do desenho de sistemas com maior
eficincia no uso de recursos e gua, bem como para
explorar como as cidades podem ser guardies respon-
sveis da biodiversidade e dos servios ecossistmicos
dentro e fora dos seus limites.
No existem panaceias globais para o manejo da
biodiversidade e dos ecossistemas ou, de fato, para a
sustentabilidade. Todavia, temos muito a ganhar ao
questionar as atuais trajetrias e valores, enquanto
aprendemos com os outros, com a produo de
melhores evidncias e o compartilhamento de infor-
maes e experincias. Nenhuma cidade pode resolver
os desafios atuais sozinha.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 19
SEO II
Mensagens-Chave
As 10 mensagens-chave apresentadas nesta seo enfatizam como urbanistas, engenheiros, arquitetos,
formuladores de polticas, eclogos e cidados em geral podem abordar os desafios de reduzir a perda da
biodiversidade e, assim, contribuir para a implementao das Metas da Biodiversidade de Aichi (ver. pg. 60).
Embora muitas das aes descritas sejam locais e tenham efeitos locais, as cidades esto inseridas na biosfera
e, cada vez mais, influenciam a sustentabilidade em escala planetria, muito alm dos limites de cidades
individuais. Essas mensagens-chave devem servir como inspirao. Como os leitores logo descobriro, existem
vastas oportunidades para pessoas e organizaes em todo o mundo facilitarem padres sustentveis de
crescimento, cuidando da biodiversidade nativa e salvaguardando os servios ecossistmicos.

Mensagem-chave 1: A urbanizao representa um desafio e uma

oportunidade para o manejo global dos servios ecossistmicos.

Com a urbanizao crescente, materiais e energia so
trazidos em grandes quantidades de todas as partes do
mundo muitas vezes de distncias enormes para
o local urbano de consumo e gerao de resduo. A
conexo entre as regies urbanas e reas de produo
dispersas pelo mundo ilustrada pela anlise espacial
global da relao entre a produo vegetal necessria
para a produo de alimentos, raes, fibras e bioe-
nergia e o local de consumo desses produtos.
Novas vises advm das anlises do alcance global do
uso de recursos por pases muito industrializados, como
a Holanda. Para suprir as necessidades de alimentos e
fibras de sua populao, esse pequeno pas precisa de
uma rea quatro vezes o seu tamanho. Isso enfatiza
a dependncia que muitas populaes tm do terri-
trio e comunidades rurais de outros pases. Os fluxos
e conexes distais entre regies urbanas e no-urbanas
so causas importantes das mudanas no uso da terra.
Alguns pases e corporaes esto tentando garantir sua
segurana alimentar e energtica por meio de arranjos
de arrendamento de terras em outros pases (p.ex., em
vrios pases da frica). Isso tem impactos para o uso
da terra, a biodiversidade e os servios ecossistmicos,
bem como implicaes potencialmente negativas para
os investimentos, infraestrutura, desenvolvimento e
modos de vida locais.
Estudos recentes sugerem que o suprimento global de
alimentos dever dobrar at 2050 para satisfazer as
necessidades alimentares da populao global, que
ser majoritariamente urbana (aproximadamente
70%). Duplicar o suprimento global de alimentos sem
causar uma grande degradao ambiental em reas
no-urbanas um grande desafio. Todavia, tambm
existem oportunidades inexploradas nas cidades, que
podem contribuir para esse objetivo. Por exemplo, as
cidades podem usar uma combinao de medidas
para diminuir a produo de resduos e o consumo
de carne, enquanto, ao mesmo tempo, investem na
proteo da biodiversidade, na qualidade da gua e
na produo local de alimentos e em ecossistemas
que promovam o sequestro de carbono.
O manejo de ecossistemas exige uma abordagem
multiescalar
Como os servios ecossistmicos que beneficiam as
populaes urbanas so gerados em escalas mlti-
plas, necessrio adotar uma abordagem abrangente,
integrada e multiescalar para o seu manejo. No
devemos considerar apenas o capital construdo das
cidades mas todo o espectro de recursos, incluindo
o capital social e natural nas escalas local, regional,
nacional e global. Isso tambm significa que as insti-
tuies responsveis pela proteo dos nossos recursos
devem estender o seu alcance para essas escalas mais
distantes.
Uma ferramenta para analisar relaes complexas
entre reas urbanas e rurais a Anlise da Pegada
Ecolgica. A pegada ecolgica a quantidade de terra
necessria para sustentar o estilo de vida de cada
cidado, considerando no apenas os alimentos, mas
materiais, energia, gua e outros recursos naturais.
Ela compara a pegada per capita (o equivalente, em
hectares, rea necessria para produzir todos os
recursos consumidos per capita) e a capacidade biol-
gica (a rea produtiva mdia equivalente disponvel
per capita). O mtodo comeou em nvel nacional e,
apenas recentemente, foi estudado em anlises por
setor econmico, categoria de demanda e rea subna-
cional ou grupo socioeconmico. Por enquanto, mais
de 100 cidades ou regies (ver Figura 1.1) j usaram a
Anlise da Pegada Ecolgica para ajudar a desenvolver
polticas pblicas. Em 1995, a pegada ecolgica de
Londres era 125 vezes o tamanho da cidade exigindo

20 Panorama da Biodiversidade nas Cidades


uma rea do tamanho de toda a superfcie produtiva
do Reino Unido para fornecer os recursos necess-
rios. Em 2000, a cidade encomendou um estudo sobre
a pegada ecolgica de Londres e, subsequentemente,
deu incio a um projeto chamado Toward Sustainable
London: Reducing the Capitals Ecological Footprint
(Rumo a uma Londres Sustentvel: Reduzindo a Pegada
Ecolgica da Capital)
A aplicao do conceito e o controle das pegadas ecol-
gicas permanecem muito difceis. Como os diversos
setores envolvidos atribuem responsabilidades e
dividem os custos? Qual a contribuio espec-
fica e os papis de cada ator (setor privado, agncias
governamentais, ONGs e outros grupos, organizaes
internacionais e acordos multilaterais)? relativa-
mente fcil medir pegadas ecolgicas no nvel local,
mas muito difcil abord-las e control-las, a menos
que atores cujo mandato v alm dos limites da cidade
atuem no nvel da paisagem. Uma rea emergente
interessante a tentativa de desenvolver o conceito
de pegada ecolgica como componente do conceito
de limite planetrio, possibilitando, pelo menos para
algumas das variveis, identificar limites regionais.
As cidades tm um papel vital no manejo dos
recursos planetrios
importante observar que, embora as aes no nvel
da cidade representem oportunidades importantes
e acabem por contribuir para a reduo de pegadas
ecolgicas, as aes implementadas por um consrcio
de municpios ou governos estaduais em escalas
maiores tm probabilidade de alcanar ainda mais. As
cidades j esto envolvidas em parcerias cooperativas
Figura 1.1. Em 2009, a comunidade
autnoma da Catalunha, na Espanha,
encomendou um relatrio amplo sobre
sua pegada ecolgica, em preparao
para sua lei de biodiversidade. O
relatrio baseia-se na Conveno
sobre Diversidade Biolgica e diretivas
afins da Unio Europeia. Ele fala no
apenas de pegadas ecolgicas, mas da
dvida ecolgica e anti-cooperao
internacional, das consequncias
negativas do comrcio e de trocas
com seus parceiros. O relatrio
estima os efeitos do investimento
direto de empresas catals sobre
a biodiversidade e considera os
impactos da construo de resorts por
empresas de hotelaria catals sobre a
paisagem da regio e de outros locais.
e comeando a assumir um papel ativo no manejo dos
recursos e controle de impactos na escala regional
ou mesmo global. So necessrios mais acordos de
cooperao entre locais urbanos e no-urbanos, que
devem se estender a diversas questes ambientais
globais e lidar com suas interconexes e impactos
para o nosso planeta. Um sistema global de cidades
tambm deve operar em uma estrutura com outros
atores, como governos nacionais, regionais e locais,
corporaes multinacionais e sociedade civil. Cada
um desses atores tem papis importantes a desem-
penhar no manejo dos recursos planetrios.
Uma gesto planetria que considere a sociedade
e o planeta o desafio do Antropoceno. A gesto
eficaz deve considerar as cadeias interconectadas de
recursos e seus atores diversos. As regies urbanas
devem aumentar a responsabilidade para motivar e
implementar solues que levem em conta suas cone-
xes profundas e impactos sobre o resto do planeta.
Essa responsabilidade envolve implementar a abor-
dagem ecossistmica da Conveno sobre Diversidade
Biolgica na paisagem urbana e estimular os governos
locais a comear um processo para o cumprimento
das Metas da Biodiversidade de Aichi (ver pg. 60).
Como isso pode ser feito exemplificado nas mensa-
gens-chave seguintes.
Referncias selecionadas
Folke, C, Jansson, A, Larsson, J, and Costanza, R, (1997) Ecosystem
Appropriation of Cities Ambio Vol. 26, no.3, pp 167172.
Rockstrm, J., et al. 2009. Planetary Boundaries: Exploring the Safe
Operating Space for Humanity. Ecology and Society 14(2): 32.
Online at www.ecologyandsociety.org/vol14/iss2/art32/
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 21
 Mensagem-chave 2: possvel haver biodiversidade rica nas
cidades.

Uma suposio comum que as cidades e a biodi-
versidade so incompatveis, mas o fato que
muitas cidades so ricas em biodiversidade e vrias
se localizam dentro de hotspots de biodiversidade
reconhecidos globalmente. Alguns exemplos notveis
de cidades com uma biodiversidade rica so Berlim,
Bonn, Bruxelas, Calcut, Cidade do Cabo, Chicago,
Curitiba, Edmonton, Frankfurt, Freiburg, Helsinki,
Calcut, Cidade do Mxico (ver Figura 2.1), Montreal,
Mumbai, Nagoia, Nova Iorque, Portland (Oregon), So
Paulo, Seattle, Cingapura, Estocolmo e Viena, para
citar apenas algumas. Essa situao normalmente
tem razes histricas, j que reas com ecossistemas
ricos e diversos tambm so ricas em recursos natu-
rais e, portanto, sempre atraram os assentamentos
humanos e o comrcio.
Os habitats urbanos podem ser surpreendentemente
diversos. Florestas, habitats montanheses, campos
e reas arbustivas, savanas, pntanos, manguezais,
rios, lagos, costes rochosos, habitats costeiros, dunas,
pradarias submersas, planos de lama intertidais e
recifes de coral so exemplos de habitats encontrados
em cidades. Essa riqueza de habitats tambm resulta
na gerao de muitos servios ecossistmicos, que
podem contribuir significativamente para o bem-
-estar humano (ver tambm Mensagens-chave 4 e 6).
Embora os ecossistemas naturais intactos conte-
nham a biodiversidade mais rica, os remanescentes
preservados de paisagens naturais (p.ex., fragmentos
residuais de florestas antigas), paisagens agrcolas
tradicionais (p.ex., campos e satoyama), paisagens
restauradas e paisagens manejadas e industriais (p.ex.,
parques industriais, trilhos de trem, centros urbanos
e residenciais, praas, jardins e reas contaminadas)
cada vez mais se tornam refgios para a biodiversi-
dade nas cidades.
Diversos fatores influenciam a biodiversidade urbana
A biodiversidade urbana influenciada pelo estado
dos ecossistemas circundantes originais e pelo plane-
jamento, desenho e gesto do ambiente construdo,
que, por sua vez, so influenciados pelos valores
econmicos, sociais e culturais e pela dinmica das
populaes humanas. cada vez mais importante que
conservemos ecossistemas nativos em reas urbanas,
especialmente por causa da atual taxa de urbani-
zao. Bruxelas, por exemplo, contm mais de 50%
das espcies florais encontradas na Blgica. Berlim
tem 22 habitats de importncia global. medida que
reas naturais localizadas fora dos limites urbanos
so incorporadas s cidades, o deslocamento da biodi-
versidade e servios ecossistmicos se torna cada vez
mais problemtico em todo o mundo.

Hotspots de biodiversidade
A Conservao Internacional define que um hotspot de biodiversidade deve conter pelo menos 1.500 espcies vegetais
endmicas e ter perdido pelo menos 70% de sua rea original de habitats. Dos 34 hotspots de biodiversidade identificados
ao redor do planeta, todos contm reas urbanas muitas delas significativas em seu tamanho e populao. As cidades
localizadas em hotspots de biodiversidade tm um papel vital a desempenhar na conservao desses ecossistemas criticamente
ameaados. O ICLEI e diversos parceiros recentemente estabeleceram o programa Cidades no Hotspot (ver pg. 53), para
garantir servios ecossistmicos nessas reas.

22 Panorama da Biodiversidade nas Cidades


Figura 2.1 A Cidade do Mxico tem uma rea de 1.479 quilmetros
quadrados 41% de rea urbana e 59% de rea rural sob status de
conservao. Uma das maiores cidades do mundo, tem 8,8 milhes
de habitantes na cidade propriamente dita e 22 milhes na regio
metropolitana. A Cidade do Mxico contm por volta de 2% de todas
as espcies conhecidas no mundo, incluindo 3.000 espcies de plantas,
350 espcies de mamferos, 316 espcies de aves e muitas espcies de
plantas e animais aquticos.
Muitas cidades contm reas protegidas dentro ou
adjacentes aos seus limites, as quais fazem impor-
tantes contribuies para a biodiversidade. Na Cidade
do Cabo, o Parque Nacional Table Mountain, um cone
extraordinariamente rico em plantas e animais end-
micos, totalmente cercado pela cidade. Em Mumbai,
o Parque Nacional Sanjay Gandhi conhecido por suas
densas florestas semipereniflias, mais de 280 esp-
cies de aves, 150 espcies de borboletas e 40 espcies
de mamferos, incluindo uma pequena populao de
leopardos protege 104 quilmetros quadrados loca-
lizados inteiramente dentro de uma megacidade. Em
Estocolmo, o Parque Nacional Urbano compreende
2.700 hectares com elevada biodiversidade, bem no
centro da cidade. No Qunia, o Parque Nacional de
Nairbi (ver Figura 2.2), a apenas sete quilmetros
do centro de Nairbi, abriga lees, guepardos, rinoce-
rontes, bfalos e mais de 400 espcies de aves. No oeste
dos Estados Unidos, o Parque Nacional de Saguaro
fica na periferia da cidade de Tucson e protege em
torno de 40 mil hectares do ecossistema singular do
Deserto de Sonora.
Esses exemplos mostram que, com planejamento e
gesto adequados, as cidades podem manter compo-
nentes substanciais da biodiversidade nativa.
A biodiversidade tambm compreende espcies comuns
A biodiversidade no precisa ser rara para ser valiosa
ela tambm se refere a espcies comuns e dissemi-
nadas. importante monitorar a situao de espcies
comuns, pois flutuaes em suas populaes podem
indicar problemas ambientais. Um caso em questo
o pardal (Passer domesticus), uma ave tipicamente
urbana, cujas populaes diminuram drasticamente
em cidades da Eursia ao longo do seu territrio
nativo, por razes que no esto totalmente claras. A
Fatos sobre a Natureza Urbana
Mesmo os jardins domsticos podem abrigar uma significativa
biodiversidade: um estudo realizado com 61 jardins na cidade de
Sheffield, no Reino Unido, encontrou 4 mil espcies de invertebrados,
80 espcies de lquens e mais de mil espcies de plantas.
As cidades podem ser importantes habitats para uma diversa fauna de
abelhas. As abelhas que vivem em ambientes urbanos e periurbanos
tm uma dieta mais rica e mais saudvel do que abelhas em fazendas
intensivas modernas.
Carnvoros mdios, como a raposa, o coiote, o texugo europeu e o
guaxinim que vivem em ou ao redor de reas urbanas podem atingir
densidades populacionais maiores do que em condies naturais.
compreenso da ecologia de espcies comuns pode nos
ajudar a melhorar seus habitats, bem como para esp-
cies mais raras. Alm disso, os servios ecossistmicos
podem ser prestados mesmo por ecossistemas que
estejam degradados ou que contenham baixa biodiver-
sidade. Ainda que ecossistemas intocados geralmente
proporcionem um nmero maior de servios ecossis-
tmicos do que ecossistemas degradados ou alterados,
muitos ecossistemas que foram significativamente
alterados em relao ao seu estado original ainda
podem proporcionar bens e servios valiosos.
O estabelecimento de conexes entre ecossistemas frag-
mentados provavelmente aumentar a funcionalidade
ecolgica como um todo e, portanto, maximizar os
servios ecossistmicos oferecidos. Existem maneiras
diversas e inovadoras de conectar ecossistemas natu-
rais. Plantar rvores com copas altas pode ajudar
pequenos mamferos, aves e insetos a atravessar ruas
e estradas (ver Figura 2.3). A vegetao ao longo de
estradas, emulando as diversas camadas das florestas
por exemplo, uma composio de rvores altas,
Meta de Aichi 5: At 2020, a taxa de perda de todos os
habitats naturais, inclusive florestas, ter sido reduzida em
pelo menos a metade e na medida do possvel levada a perto
de zero, e a degradao e fragmentao tero sido reduzidas
significativamente.
As cidades podem ajudar a preservar florestas e reas midas
com biodiversidade crtica, garantindo a conectividade entre reas
protegidas atuais e futuras. O controle da pegada ecolgica (que
mais fcil no nvel municipal, estadual ou regional) tambm pode
fazer uma grande diferena.
Figura 2.2. O Parque Nacional de Nairbi, a sete quilmetros do
centro de Nairbi, conhecido por sua fauna. Mais de 100 espcies
de mamferos e 400 de aves ocorrem no parque.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 23
 Figura 2.3 A rua Gonalo de Carvalho,
em Porto Alegre, Brasil, um
fascinante exemplo de uma conexo
natural urbana. Quando essa rua
coberta por rvores foi ameaada pelo
desenvolvimento, residentes locais e
grupos ambientalistas se mobilizaram
para proteg-la. Em junho de 2012,
Porto Alegre aprovou uma lei que
protege esse e mais de outros 70
tneis verdes na cidade. Embora as
rvores possam ocasionalmente causar
quedas de eletricidade quando chove
(pois os fios eltricos passam dentro
do dossel), os residentes valorizam
os muitos benefcios que elas trazem.
Alm de servirem como uma conexo
ecolgica, as rvores ajudam a reduzir
o efeito de ilha de calor urbana,
melhoram a qualidade do ar, reduzem
o impacto da chuva e alagamento e
aumentam o valor da propriedade.

Cidade do Cabo
Com populao de pouco menos de 3,7 milhes de pessoas e territrio de 2.500 quilmetros
quadrados (0,2% do territrio total da frica do Sul), a Cidade do Cabo contm 50% dos
tipos de vegetao criticamente ameaados da frica do Sul e por volta de 3 mil espcies de
plantas vasculares nativas. A Cidade do Cabo est localizada em um hotspot de biodiversidade
reconhecido globalmente, conhecido como Regio Florstica do Cabo. Dos 18 tipos de
vegetao da cidade, 11 esto criticamente ameaados e trs esto ameaados. Embora essa
estatstica reflita, em parte, uma severa presso de uso da terra, ela tambm refuta a suposio
comum de que as cidades no tm nveis elevados de biodiversidade. E mais, muitas das
espcies vegetais encontradas na regio metropolitana da Cidade do Cabo so endmicas
no so encontradas em nenhum outro local no planeta.

So Paulo
So Paulo a cidade mais populosa do Hemisfrio Sul e a terceira maior cidade do mundo, com mais de 11 milhes
de habitantes. Essa megacidade contm uma importante biodiversidade da Mata Atlntica brasileira, um hotspot
reconhecido em todo o mundo. Uma proporo de 21% da cidade coberta por floresta densa em estgios variados de
sucesso ecolgica, mas esses remanescentes esto sob forte ameaa devido ocupao desenfreada por moradias
de baixa renda e condomnios de luxo. Na cidade, foi registrada uma quantidade impressionante de 1.909 espcies de
plantas e 435 espcies animais, com 73 das espcies endmicas da Mata Atlntica brasileira. A Reserva da Biosfera
do Cinturo Verde de So Paulo, parte da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica da UNESCO, protege remanescentes
importantes dessa floresta tropical, alm de ecossistemas associados a ela.

ndice de Biodiversidade Urbana

O ndice de Biodiversidade Urbana (CBI, na sigla em ingls, www.cbd.int/authorities/gettinginvolved/cbi.shtml), tambm conhecido como ndice de
Cingapura da Biodiversidade na Cidade, uma ferramenta de autoavaliao que incentiva as cidades a monitorar e avaliar o seu progresso em conservar
e aprimorar a biodiversidade. Mais de 50 cidades ao redor do mundo se encontram em estgios diversos de testes do CBI e fornecendo dados para ele.
Atualmente, o ndice compreende 23 indicadores em trs componentes: biodiversidade nativa, servios ecossistmicos prestados pela biodiversidade e
governana e manejo da biodiversidade. Atores como universidades e a sociedade civil podem ajudar a levantar alguns dos dados. Uma plataforma para
cidades compartilharem suas experincias na aplicao do ndice tem sido particularmente til para cidades que esto considerando usar o ndice de
Cingapura.

Tambm foram identificados outros usos possveis para o ndice. Por exemplo, suas informaes podem ser usadas na tomada de decises e planos diretores
de cidades; ele pode ajudar formuladores de polticas e tomadores de decises a alocar recursos e priorizar projetos; boas prticas podem ser formuladas como
estudos de caso em prol do desenvolvimento sustentvel; e alguns dos indicadores podem formar a base para calcular o valor econmico da biodiversidade
e servios ecossistmicos. O ndice tambm um til instrumento pblico de comunicao para autoridades municipais. Com refinamento e aperfeioamento
contnuos, o ndice de Biodiversidade Urbana est se tornando mais valioso a cada momento.

24 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

 Estocolmo
Estocolmo, a cidade mais populosa da Escandinvia, compreende 216 quilmetros quadrados, com 160 quilmetros de
orla aqutica e 14 ilhas. Mais de 14% da cidade consistem de ambientes aquticos. Entre os ambientes terrestres, parques
exuberantes e reas residenciais com antigos jardins densamente vegetados complementam reas protegidas e fragmentos
nativos contendo rvores e prados. Embora o sculo XX tenha assistido a uma significativa homogeneizao da zona rural do
municpio, a cidade ainda contm flora e fauna ricas e diversas. Mais de mil espcies de plantas vasculares foram registradas.
Das 69 espcies de mamferos que procriam na Sucia, 43 se reproduzem em Estocolmo ou ao seu redor, incluindo, ainda
que sujeito a controvrsias, lobos (Canis lupus) a apenas dezenas de quilmetros da cidade. Essa rica biodiversidade pode ser
atribuda em parte configurao radial da infraestrutura da cidade, que manteve vrias cunhas verdes conectando Estocolmo
zona rural, e sua histria de esforos ambientais que datam do final do sculo XIX. Mais de 40% do territrio da cidade ainda
consistem de espaos verdes.

Meta de Aichi 12: At 2020, a extino de espcies ameaadas conhecidas ter

sido evitada e sua situao de conservao, em especial daquelas sofrendo um maior
Cingapura
declnio, ter sido melhorada e mantida. Em virtude da sua localizao
Campanhas realizadas por instituies cientficas, zoolgicos, museus e aqurios cuja
geogrfica, Cingapura tem
gesto costuma interessar a autoridades municipais e regionais podem gerar uma
uma rica herana natural.
ateno crtica e os recursos financeiros necessrios e proporcionar assistncia tcnica
Mais de 10 ecossistemas
para a conservao de espcies ameaadas, mesmo ao redor do do planeta.
so encontrados nessa
cidade-Estado de 5 milhes
de pessoas e altamente
urbanizada. Ainda que grande
rvores mdias, arbustos e vegetao de sub-bosque parte da sua biodiversidade
tenha desaparecido durante
pode atender s necessidades de uma variedade de a colonizao britnica,
animais. Conexes ecolgicas como tneis passa-fauna Cingapura ainda tem uma
grande riqueza de flora e
e conexes areas vegetadas podem ajudar a conectar fauna. Entre as espcies nativas registradas, encontram-se 2.145 plantas
reas naturais. Todas essas iniciativas podem comple- vasculares, 52 mamferos, 364 aves, 301 borboletas, 127 liblulas, 103
rpteis, 400 aranhas, 66 peixes de gua doce e 255 corais duros. Entre 2000
mentar os importantes papis desempenhados pelas e 2010, pesquisas intensivas encontraram mais de 500 espcies de plantas
reas protegidas nas cidades. claro que essas ligaes e animais novas em Cingapura, das quais mais de 100 eram novas cincia.
Localizadas no corao de Cingapura e a no mais de 15 quilmetros dos
tambm podem servir como caminhos para espcies centros comerciais mais agitados, encontram-se a Reserva Natural da Bacia
exticas invasoras se espalharem para ecossistemas Central e a Reserva Natural Bukit Timah. Uma rede de parques e corredores
verdes permeia a ilha, permitindo acesso fcil a diversos habitats ricos em
nativos, de modo que preciso ter cuidado para reduzir vida animal e vegetal.
esses impactos adversos.

As cidades podem aumentar a sua biodiversidade nativa
Com a conscincia crescente do valor da biodiver-
sidade e dos servios ecossistmicos, cidades com
elevada biodiversidade nativa devem garantir que a
sua biodiversidade seja conservada. As cidades que
apresentam uma biodiversidade menos rica devem
buscar iniciativas de promoo, restaurao e rein-
troduo para aumentar a biodiversidade nativa. A
biodiversidade pode vicejar na cidade se (1) houver
planejamento adequado e fiscalizado para o uso da
terra, (2) os ecossistemas forem valorizados e conser-
vados e (3) houver monitoramento da biodiversidade.
ltimos anos. Duas estratgias comuns so a criao
de reservas da biosfera ou cintures verdes ao redor
de cidades, e o uso de engenharia verde em grandes
estradas e projetos de infraestrutura.
Uma viso comum diz que no podemos gerir o que
no mensuramos. Existem muitas ferramentas para
ajudar as cidades a mensurar a sua biodiversidade.
Uma delas o ndice de Biodiversidade Urbana. Essa e
muitas outras iniciativas (ver Seo III) podem ajudar
as cidades na conservao e manejo da sua biodiver-
sidade urbana.

Em qualquer cidade, as intervenes locais podem
aumentar a biodiversidade nativa. Por exemplo, as
cidades podem identificar os habitats que existiam no
local e restaur-los. O enriquecimento ou reintroduo
graduais de espcies de plantas e animais aumen-
taro a complexidade de ecossistemas e os servios
que eles proporcionam. O plantio de vegetao nativa
em parques, praas, ruas, jardins domsticos, jardins
verticais e em telhados, alm de outras reas, diver-
sifica o ambiente que d suporte a mamferos, aves,
rpteis, anfbios, abelhas, borboletas e liblulas. Criar
pequenas reas midas, como lagos ou depresses,
ajuda na prestao de uma variedade de servios ecos-
sistmicos. Estudos recentes enfatizam a importncia
mesmo de pequenos jardins urbanos para proporcionar
habitat para polinizadores nativos, como abelhas,
cujos nmeros diminuram em nveis alarmantes nos
Com esforos concertados, a proliferao de cidades
bioflicas pode se tornar um fenmeno mundial,
tornando a vida na cidade uma experincia
extraordinria, conectada com a biodiversidade.
Referncias Selecionadas
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Design and Planning. Washington, D.C.: Island Press.
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Walker, J. S., N. B. Grimm, J. M. Briggs, C. Gries and L. Dugan (2009)
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Arizona. Frontiers in Ecology and the Environment 7(9):
465-470.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 25

 Mensagem-chave 3: A biodiversidade e os servios ecossistmicos
representam um capital natural crtico.
O capital natural pode ser definido como o estoque
de bens e servios que so fornecidos por ecossistemas
e so essenciais humanidade. A quantificao do
valor dos ecossistemas em termos monetrios e no-
-monetrios e/ou a atribuio de valores qualitativos
so ferramentas importantes para internalizar e disse-
minar consideraes ecolgicas na gesto da cidade.
Infelizmente, o valor do capital natural no costuma
ser compreendido pela sociedade e, at pouco tempo
atrs, havia poucas tentativas de quantific-lo. Uma
das primeiras tentativas foi feita no Reino Unido, onde
a agncia governamental Natural England estabeleceu
Meta de Aichi 2: At 2020, no mais tardar, os valores da
biodiversidade sero integrados em estratgias nacionais e locais
de desenvolvimento e reduo de pobreza e procedimentos de
planejamento e estaro sendo incorporados em contas nacionais,
conforme o caso, e sistemas de relatoria.
Para ser eficaz, a internalizao e disseminao da importncia da
biodiversidade deve ocorrer nos nveis nacional, subnacional e local.
Os valores da biodiversidade so diferentes para cada nvel de governo
vertical (i.e., nacional, municipal e local) e horizontal (i.e., divises
como meio ambiente, planejamento, transporte, educao, finanas e
nutrio).
TEEB A Economia dos Ecossistemas e da
Biodiversidade
O TEEB (www.teebweb.org) uma importante iniciativa internacional para
integrar a valorao de servios ecossistmicos e da biodiversidade
considerados adequadamente como capital natural s prticas de
gesto e governana, inclusive no nvel municipal. O TEEB chama ateno
para os benefcios econmicos globais da biodiversidade, enfatiza os
custos crescentes da sua perda e da degradao de ecossistemas e rene
o conhecimento da cincia, economia e polticas pblicas para possibilitar
aes prticas.
O mpeto para o TEEB partiu do reconhecimento crescente de que os
benefcios da natureza geralmente ignoram os mercados, escapando,
assim, da definio de preos e desafiando a valorao e de que essa
falta de valorao uma das causas subjacentes da degradao de
ecossistemas e da perda da biodiversidade. O estudo TEEB apresenta
um argumento econmico convincente em favor da conservao do
capital natural. Seus vrios relatrios avaliam os custos da perda da
biodiversidade ao redor do planeta e os comparam com os custos da sua
conservao efetiva e uso sustentvel.
O Relatrio para Formuladores de Polticas Locais e Regionais do TEEB
ilustra o quanto os municpios dependem da natureza, e que a natureza
tem solues de menor custo para problemas locais, como o suprimento
de gua potvel e o controle da poluio do ar. O manual para cidades
do TEEB ajuda planejadores urbanos e regionais a avaliarem o valor de
sistemas naturais e considerarem as oportunidades e concesses em suas
opes de polticas e planejamento. Outros relatrios do TEEB com foco
no setor empresarial, governo nacional e cidados esto disponveis
para download em seu website.
26 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
um subgrupo de capital natural denominado Capital
Natural Crtico (CNC). O CNC compreende recursos
ambientais que so (1) essenciais sade humana
ou ao funcionamento de sistemas de apoio vida e
(2) completamente ou praticamente insubstituveis.
O governo britnico usa esse sistema de classificao
para informar a formulao de polticas pblicas e
para garantir que o CFC tenha a mais rgida proteo
possvel.
Os servios ecossistmicos podem ser
compreendidos em termos econmicos
Como as decises sobre polticas pblicas e plane-
jamento so motivadas por concesses e noes de
utilidade, expressas predominantemente em termos
econmicos, as decises sobre os usos da terra
costumam ocorrer em detrimento de servios ecos-
sistmicos que no sejam valorados financeiramente.
O reconhecimento, a demonstrao e a compre-
enso dos servios ecossistmicos em um simples
reconhecimento de valor e em termos econmicos
mais detalhados, portanto, essencial. Essa abor-
dagem foi descrita de maneira clara no estudo global
A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade
(TEEB, sigla do nome em ingls The Economics of
Ecosystems and Biodiversity).
Se no incorporarmos os valores monetrios e no-
-monetrios dos ecossistemas ao planejamento
urbano, o mercado convencional ditar, sozinho, a
alocao de recursos. O resultado dos negcios de
sempre a degradao ambiental e a eroso do capital
natural, incorrendo em custos econmicos para recu-
perar o capital natural ou proporcionar alternativas
artificiais.
O uso da abordagem de valorao ecossistmica
(incluindo valorao monetria e no-monetria) exige
uma base slida e manipulao cuidadosa, em parte
porque as complexidades dos ecossistemas excedem
em muito as dos sistemas contbeis. Os servios ecos-
sistmicos que podem ser identificados e valorados
Fatos sobre a Natureza Urbana
Nos Estados Unidos, os parques urbanos aumentam o valor de propriedades
residenciais prximas em uma mdia de 5%; parques excelentes podem
proporcionar um aumento de 15%.
Em 2007, os gastos com o turismo relacionado com os parques urbanos em
San Diego, na Califrnia, totalizaram 144,3 milhes de dlares U$40.033.000
dos quais beneficiaram a economia local.
Em Lanzhou, na China, uma rea de 2.789 hectares de floresta urbana ajuda
na regulao do clima resfriamento e evapotranspirao valorada em 14
milhes de dlares anuais.
O Parque Nacional Table Mountain, na Cidade do Cabo, contribuiu com 377
milhes de randes para o PIB da frica do Sul entre 1998 e 2003. O parque
tambm propicia inmeras oportunidades de emprego em iniciativas de
conservao.
quantitativamente podem ser expressos em termos
no-monetrios por exemplo, o nmero de produtos
agrcolas que dependem da polinizao natural ou
em termos monetrios. Existem vrios mtodos para a
valorao monetria: preo de mercado direto; custo
de substituio; custo de dano evitado; funo de
produo (valor agregado); preo hednico (quanti-
dade extra paga por maior qualidade ambiental); custo
de viagem (custo de visitar um local) e levantamento
da disposio a pagar. Os mtodos de valorao no-
-monetria incluem valores de preferncia, modelos de
beleza cnica, estudos para determinar opes prefe-
renciais e nmero de visitantes. A escolha do mtodo
depende das caractersticas do servio ecossistmico
em questo, das caractersticas da estrutura de gesto
relevante, da exatido desejada da valorao e da
disponibilidade de tempo, recursos e conhecimento.
O valor de restaurar a biodiversidade: o
A valorao de servios ecossistmicos facilita a
tomada de decises
Parque Mayesbrook, em Londres
Quase todos os ecossistemas geram uma varie- Uma parceria inovadora entre organizaes pblicas e privadas em
uma rea urbana densa da zona leste de Londres transformou um
dade de servios ecossistmicos, mas nem todos
parque degradado de 45 hectares em um modelo de como um espao
esses servios podem ser traduzidos em nmeros. verde pblico pode ajudar uma comunidade a lidar com os riscos
Desse modo, notoriamente difcil atribuir um advindos da mudana do clima, como mais alagamentos e temperaturas
valor econmico amplo a um ecossistema como um maiores no vero, enquanto tambm proporciona uma revitalizao
todo. Todavia, a atribuio de valores monetrios a socioeconmica. O projeto envolveu a reabilitao do crrego Mayes,
criando uma nova plancie de inundao para armazenar gua da
servios ecossistmicos pode ser imensamente til
chuva de forma natural e segura, plantando rvores e arbustos para
queles interessados no manejo da biodiversidade. proporcionar sombra e novos habitats para a fauna, e adicionando novos
A Cidade do Cabo, na frica do Sul, por exemplo, caminhos e sinalizao, para que o pblico possa usar melhor o parque.
recentemente calculou que, para cada dlar que o Uma avaliao sobre os benefcios econmicos do projeto, realizada
municpio gasta no meio ambiente, geram-se quase em 2011, demonstrou que um investimento de 3,84 milhes de libras
para restaurar habitats degradados e aumentar a infraestrutura verde
U$8,30 de bens e servios ecossistmicos. Esse tipo
produz uma relao custo-benefcio duradoura de aproximadamente
de conhecimento enfatiza a importncia de tratar 7:1. O benefcio bruto anual dos servios ecossistmicos estimado
os ecossistemas como capitais naturais e muito em aproximadamente 880 mil libras. Os servios culturais incluindo
til para o argumento em favor dos gastos com o recreao, relaes sociais e educao devolve um valor bruto anual
manejo ecossistmico. de aproximadamente 820 mil libras, demonstrando como a restaurao
da biodiversidade pode proporcionar formas economicamente robustas
de adaptao mudana do clima e tambm promover o bem estar dos
Ilustrando que o capital natural contribui para a residentes da cidade.
criao de empregos, economiza dinheiro e comple-
menta servios j supridos pelos municpios, como o
controle do risco de desastres e a segurana alimentar,
podemos incentivar os lderes municipais a tomar Purificao de guas por meio de reas
decises que favoream o meio ambiente, em vez de
midas: o pntano Nakivubo, em Uganda
prejudic-lo. Ao mesmo tempo, esses esforos podem
O pntano Nakivubo adjacente capital de Uganda, Kampala. O
obter um amplo apoio do pblico para a conservao, e
governo local havia proposto drenar o pntano para abrir espao
at atrair investimentos pblicos e privados. possvel para a agricultura, mas, quando um estudo revelou que esse
criar esquemas de pagamento por servios ecossis- ecossistema prestava um servio valioso, filtrando os resduos
tmicos que ofeream incentivos a proprietrios de orgnicos e outros efluentes derivados de Kampala, a proposta
terra e agricultores para manejarem suas terras de foi imediatamente abandonada. O estudo indicou que uma
estao de purificao de gua capaz de realizar o mesmo servio
formas sustentveis. Em Curitiba e Belo Horizonte,
custaria vrios milhes de dlares para construir e 2 milhes por
proprietrios de terra so compensados com isen- ano para manter. Nesse caso, o valor de converter terra para a
es fiscais por manejarem suas terras de forma agricultura seria compensado pelo custo da capacidade perdida
sustentvel. A cidade de Nova Iorque, por exemplo, de tratamento de esgoto. O investimento direto para manter o
faz pagamentos substanciais a proprietrios de terras pntano foi uma medida financeiramente eficaz para manter o
servio de purificao. Este exemplo demonstra como informaes
localizadas a montante na bacia de Catskill/Delaware
e estimativas de custos detalhadas podem informar decises de
para melhorar as prticas de uso da terra e, assim, planejamento.
garantir o fornecimento de gua potvel de qualidade

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 27

 e evitar a necessidade de construir estaes caras para
o tratamento de gua. Desse modo, os cidados podem
desfrutar dos benefcios diretos proporcionados pela
natureza e no ter de pagar para restaurar ou subs-
tituir ecossistemas degradados.
Enfatizando os custos e benefcios relacionados com a
preservao da biodiversidade, os exerccios de valo-
rao tambm facilitam processos de tomada de
decises, por exemplo, relacionados com propostas de
construo de infraestrutura e planejamento. Ignorar
o valor dos ecossistemas traz o risco de perdermos
reas midas e plancies de inundao
protegem cidades costeiras: Nova Orleans
As inundaes sempre foram perigosas para a cidade de Nova Orleans.
Longos diques foram construdos para mitigar o risco de inundao,
e as vrzeas adjacentes foram drenadas para combater doenas
transmitidas por mosquitos, como a febre amarela, e abrir caminho
para mais urbanizao. Ao perderem gua, os solos turfosos se
comprimiram, diminuram de volume e afundaram lentamente abaixo
do nvel do mar. Os diques impediram que as guas do rio Mississippi,
ricas em sedimentos, reabastecessem as plancies de inundao e
vrzeas de maneira adequada. Atualmente, mais de 3 mil quilmetros de
diques margeiam as hidrovias do sul da Louisiana, e grandes obras de
engenharia desviaram volumes imensos de gua. Inmeras barragens
localizadas a montante da cidade represam sedimento, privando o delta
ainda mais de sedimentos. Esse rpido desaparecimento das reas
midas costeiras diminuiu a capacidade da regio de absorver o fluxo
das tempestades. Em 2005, os residentes de Nova Orleans pagaram
caro por essa perda espetacular de infraestrutura verde, quando a
cidade foi devastada pelo furaco Katrina e a desastrosa inundao
que ele causou. Um dos poucos resultados positivos dessa tragdia
a compreenso cada vez maior de que a restaurao da infraestrutura
verde se faz necessria para combater tempestades futuras,
especialmente frente elevao projetada no nvel do mar.
28 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
permanentemente os benefcios que a natureza nos
propicia, roubando-os das geraes futuras.
Referncias selecionadas
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TEEB [The Economics of Ecosystems and Biodiversity]. 2011. TEEB
Manual for Cities: Ecosystem Services in Urban Management.
Verso digital: www.teebweb.org.
Plantio de rvores em Camberra
Na cidade australiana de Camberra, as autoridades locais plantam
rvores para gerar uma variedade de benefcios. Mais de 400 mil rvores
podem ser encontradas dentro dos limites da cidade. Essa floresta
urbana ajuda a mitigar o efeito de ilha de calor urbana, reduzindo
assim a necessidade do uso de condicionadores de ar e ventiladores,
que consomem muita eletricidade. As rvores tambm melhoram a
qualidade do ar, interceptam e absorvem gua da chuva e sequestram
carbono. Em termos do valor gerado ou da economia para a cidade,
esses servios foram valorados a aproximadamente 20-67 milhes de
dlares para o perodo 2008-2012. A valorao ajudou a informar o
planejamento e dotaes oramentrias.
Valorao de ecossistemas na Cidade do Cabo
A Cidade do Cabo, na frica do Sul, recentemente fez uma grande avaliao
do valor dos servios ecossistmicos gerados pelas reas naturais da cidade.
Essas reas incluem reservas naturais, reas costeiras, reas midas e rios.
Usando mtodos de valorao, como a disposio a pagar, o estudo
estimou o valor lquido atual dos recursos naturais da cidade em 5,13-
9,78 bilhes de dlares. O estudo ajudou a alavancar recursos para o meio
ambiente entre os departamentos, revelando a considervel contribuio
dos servios ecossistmicos para o bem-estar humano e enfatizando a
necessidade de contabilizar e pagar pela sua manuteno.
 Mensagem-chave 4: Os ecossistemas urbanos contribuem
significativamente para a sade humana.
A biodiversidade uma das bases da sade humana.
Todavia, o advento dos antibiticos, no sculo XX,
obscureceu a relao entre a sade humana e a biodi-
versidade. A gua e ar limpos, o saneamento eficaz e
o manejo saudvel de animais so elementos funda-
mentais da sade pblica urbana que ignoramos,
para nosso risco coletivo. De um modo mais posi-
tivo, os benefcios sade que derivamos do contato
direto com a natureza variam de melhorar o funcio-
namento imunolgico, o humor e a concentrao a
reduzir os nveis de estresse e potencializar os bene-
fcios do exerccio fsico.
As inter-relaes entre a sade humana e o nosso
ambiente vo alm da mera ausncia de doenas ou
enfermidades, mas exigem uma viso holstica da
sade, que a Organizao Mundial da Sade (OMS)
define como um estado de bem-estar mental, fsico
e social.
As cidades desempenham um papel importante na
sade humana
As cidades desempenham um papel importante em
prover servios e instalaes construdas, abordar
desigualdades e manejar ambientes que ajudam a
determinar a sade humana. Com o planejamento
e recursos adequados, vrias preocupaes relacio-
nadas com a sade humana podem ser abordadas
para trazer benefcios mtuos para a sade humana
e ambiental.
Atualmente, as doenas no-transmissveis, especifi-
camente doenas cardacas, diabete, cncer e doenas
respiratrias crnicas, so uma epidemia global. Mais
de 36 milhes de pessoas morrem todos os dias de
doenas no-transmissveis e projeta-se que esse
nmero alcance 44 milhes at 2020. A urbanizao
pode aumentar a exposio a fatores de risco comuns
para doenas no-transmissveis, como mudanas
nos nveis de atividade fsica e na dieta. A urbani-
zao tambm costuma vir acompanhada por mais
poluio do ar, que causa uma elevada mortalidade
a cada ano, como resultado de doenas cardiovascu-
lares e respiratrias. As consequncias das doenas
no-transmissveis so especialmente sentidas entre
populaes vulnerveis e em desvantagem econmica;
quase 80% das mortes por doenas no-transmissveis
ocorrem atualmente em pases de baixa e mdia renda.
As evidncias atuais sugerem que as doenas no-
-transmissveis podem ser prevenidas por decises
relacionadas com o estilo de vida, e algumas delas
podem trazer benefcios para a biodiversidade nas
cidades. Criar espaos urbanos que melhorem a quali-
dade do ar, promovam uma vida ativa e facilitem uma
boa nutrio e diversidade alimentar, por exemplo,
pode promover a sade humana e a biodiversidade.
Prticas melhores voltadas para o transporte pblico
e sistemas de vias para ciclistas e pedestres podem
levar a um aumento em atividades fsicas e reduo
nas emisses de gases de efeito-estufa (ver Figura
4.1). Os sistemas de agricultura urbana e periurbana
podem promover a diversidade alimentar e melhorar
a segurana nutricional e alimentar, enquanto auxi-
liam na conservao de espcies agrcolas e limitam
a pegada do suprimento de alimentos para o meio
urbano.
Entender as complexas interaes entre populaes
urbanas e doenas infecciosas tambm funda-
mental, particularmente porque aproximadamente
1 bilho de pessoas vive atualmente em condies
esqulidas, semelhantes s encontradas em favelas.
A clera, a influenza, a disenteria e a malria esto
intimamente relacionadas com processos ecol-
gicos. Essas doenas podem ser controladas muitas
vezes com uma combinao de medidas, incluindo
sistemas adequados de saneamento e esgotos, bem
como a conservao e restaurao de reas midas
locais (ver Figura 4.2). A agricultura urbana pode
reduzir a presso por suprimentos alimentares de
regies rurais adjacentes, e isso, por sua vez, pode
Fato sobre a Natureza Urbana
Em Sacramento, Califrnia, os residentes da cidade que se exercitam em
parques tendem a ter custos mdicos menores; em 2007, a diferena mdia
nos custos mdicos entre usurios ativos de parques e usurios inativos
foi de 250 dlares para adultos com menos de 65 anos e 500 dlares para
adultos com 65 anos ou mais.
No Reino Unido, a opo de fazer exerccios em ambientes naturais ajuda as
pessoas a fazerem mais que a quantidade recomendada de atividade fsica
semanal.
Figura 4.1 Em Bogot, na Colmbia, a atividade fsica aumentou
significativamente, e os gases de efeito-estufa foram controlados com o
fechamento de 97 quilmetros de uma grande estrada ao trnsito nos domingos
e feriados, melhoras no sistema de nibus, o uso de nibus mais limpos e a
criao de uma ciclovia de 334 quilmetros ao redor da cidade.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 29
 Figura 4.2 O Programa
Cidades Sustentveis em
Dar es Salaam, na Tanznia,
usa uma abordagem de
planejamento popular
participativo para lidar com
os resduos fecais lanados
no meio ambiente. Esse
programa visa reduzir riscos
srios sade decorrentes
dos esgotos e efluentes
e conservar os habitats
costeiros de que as cidades
costeiras dependem para
obter recursos naturais.
Figura 4.3 No Brasil, a Poltica de Segurana Alimentar de Belo
Horizonte, aclamada como uma das polticas mais abrangentes a lidar
com a fome e garantir um suprimento de alimentos saudveis para o
conservar os ecossistemas naturais e aumentar a sua futuro, teve bastante xito em melhorar a nutrio e reduzir a pobreza e a
capacidade de regular doenas infecciosas relacio- mortalidade. Em 2009, ganhou o Prmio Polticas do Futuro.
nadas com a natureza. Verifica-se que uma elevada
diversidade de espcies reduz o risco de trans-
misso de doenas para seres humanos, diluindo
patgenos entre grandes nmeros e tipos variados A abordagem inovadora de gesto de
de hospedeiros potenciais. Todavia, as interaes resduos slidos de Curitiba
frequentes entre seres humanos e a natureza podem
Entre 1942 e 2012, a populao de Curitiba explodiu, de 120 mil
levar a uma disseminao maior de patgenos, e para mais de 1,7 milho de pessoas, desafiando a cidade a fornecer
esse risco tambm deve ser incorporado ao plane- alimento, gua e servios de saneamento para seus residentes. No
jamento urbano. comeo da dcada de 70, a pobreza, o lixo e as doenas estavam
descontrolados nas favelas da cidade. Atualmente, com 46 reas
protegidas e 64,5 metros quadrados de rea verde por habitante,
Outro desafio sade que as cidades esto em tima
Curitiba conhecida como a capital verde do Brasil e aclamada
posio para considerar o das doenas mentais. A como um excelente exemplo de economia verde em um pas em
OMS estima que as doenas mentais afetem mais desenvolvimento. Entre suas inovaes, est o Programa Cmbio
de 450 milhes de pessoas ao redor do mundo. As Verde, que incentiva moradores de favelas a limpar o seu entorno
doenas mentais costumam estar associadas a e promove a sade pblica, oferecendo frutas e legumes frescos
em troca por lixo e resduos entregues em centros comunitrios.
mudanas sociais rpidas, condies estressantes
No ano de 2012, Curitiba conta com 96 centros de troca. Todos
de trabalho e de moradia, um estilo de vida insalubre, os meses, mais de 6.500 pessoas trocam uma mdia de 255.416
doenas fsicas e, mais recentemente, mudanas quilos de resduos slidos coletados por 92.352 quilos de frutas e
no ambiente urbano. Adotar a biodiversidade como legumes.
prioridade para polticas de desenvolvimento pode
trazer benefcios para a sade mental das pessoas,
como reduo no estresse, maior resilincia em
tempos de adversidade, maior concentrao mental
e menos tempo para recuperao de doenas e
ferimentos. Alguns pesquisadores argumentam
que os servios ecossistmicos, como a produo de
alimentos e a qualidade do ar, tambm desempenham
um papel importante na sade mental.

O planejamento urbano integrado essencial para

as cidades saudveis
medida que o nmero de pessoas que vivem em cidades
continua a aumentar, o mesmo deve ocorrer com os desa-
fios associados busca por cidades saudveis. Sob essa luz,
essencial integrar o planejamento para a biodiversidade
urbana com a educao e o trabalho dos especialistas em
sade. Isso pode ser alcanado com polticas e iniciativas
urbanas, como o reflorestamento urbano e a criao de
reas midas; o estabelecimento de parques urbanos e

30 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

 academias ao ar livre, caminhos e trilhas; a promoo da
agricultura urbana e periurbana; a implantao de infra-
estrutura ecolgica de gua e saneamento; e a criao e
implementao de instalaes comunitrias que usem os
benefcios da natureza como ambiente para outras ativi-
dades, como aquelas relacionadas com a cura e o bem-estar
(hospitais, cuidado de idosos ou de deficientes) e aprendi-
zagem (escolas e creches).
importante considerar as questes urbanas relacio-
nadas com a sade em duas categorias diametralmente
opostas: aquelas relacionadas com a pobreza e as rela-
cionadas com a afluncia. Ambas coexistem na mesma
cidade. Conforme observado no relatrio Cidades Ocultas,
realizado em conjunto pela OMS e a UN-HABITAT, e a
publicao The Double Burden of Malnutrition, da FAO,
os membros menos afluentes da sociedade tambm so
os mais provveis de ser afetados pelo nus duplo das
doenas transmissveis e no-transmissveis.
Os governos locais costumam estar em boa posio para
alcanar os benefcios conjuntos para a sade humana
e a biodiversidade, devido sua compreenso e proximi-
dade de condies locais. Embora, s vezes, no tenham
muitos recursos e infraestrutura, eles geralmente tm
mais conhecimento e acesso mais imediato aos atores
e parceiros potenciais, e esto em melhor posio para
mobilizar e adaptar os recursos necessrios para as
circunstncias locais.
Nosso conhecimento e aplicao dos determinantes da
sade humana e de suas inter-relaes continuam a
expandir em polticas e programas municipais. Embora
cada cidade e situao claramente exijam o desenvol-
vimento de solues especficas, os exemplos a seguir
enfatizam algumas das inter-relaes entre a sade
humana e a biodiversidade que as formas existentes
de planejamento e iniciativas podem considerar:

reas verdes em favelas: uma fonte saudvel de

medicamentos tradicionais
Em muitas favelas, a presena de rvores e plantas que curam extremamente crucial, pois os medicamentos
tradicionais costumam ser a forma mais econmica, confivel e prontamente disponvel de tratamento de sade
nesses assentamentos. Em Bangalore, uma das cidades que mais cresce na ndia, estima-se que uma porcentagem
de 30-40% da populao viva em suas mais de 550 favelas. As favelas estudadas em Bangalore tm uma mdia de
11 rvores por hectare, comparadas com 28 por hectare em outras reas residenciais. As espcies que predominam
so de alto valor medicinal e nutricional e so fontes de cuidado primrio de sade. As rvores tambm oferecem
muitos servios socioculturais. Tarefas cotidianas, como cozinhar, lavar pratos e roupas, alm da higiene pessoal,
so realizadas sombra das rvores. As rvores atuam como pilares de apoio nesses assentamentos de maneira
figurativa e literal, sustentando tendas, varais, fios e assim por diante. A variedade de papis que as plantas
desempenham em favelas extremamente crtica para a sade e o bem estar das pessoas.

Parques Saudveis, Pessoas Saudveis

A Parks Victoria, uma agncia de administrao de parques do governo do estado
de Victoria, na Austrlia, lanou em 2000 a iniciativa Parques Saudveis, Pessoas
Saudveis. O objetivo foi enfatizar o valor de visitar parques e espaos abertos
naturais pelos benefcios que proporcionam como locais saudveis para o corpo, a
mente e a alma. Desde ento, iniciativas semelhantes surgiram ao redor do mundo,
incluindo o Canad, o Reino Unido e os Estados Unidos. A iniciativa de Melbourne
que emergiu do primeiro Congresso Internacional da HPHP, declarou que os parques
so integrais a pessoas saudveis e um ambiente saudvel e que a sade humana
depende de ecossistemas saudveis. O Congresso tambm foi o trampolim para uma
parceria com um plano de sade nacional, que est financiando atividades de sade
pblica preventiva e estabelecendo uma rede de profissionais da sade para incentivar
as pessoas a aumentarem sua atividade fsica, participando de atividades em parques.

Pessoas Saudveis, Parques Saudveis no Nepal

O conceito de Pessoas Saudveis, Parques Saudveis tambm est sendo adaptado aos
pases em desenvolvimento, comeando pela HPHP Nepal, uma parceria que envolve a
Unio Internacional para a Conservao da Natureza, a Parks Victoria e o governo nepals.
Um workshop realizado em 2010 em Kathmandu enfatizou que a HPHP e lies resultantes
poderiam, de fato, ser aplicadas em pases com diferentes contextos socioeconmicos.
Conforme explicou a Dra. Chhatra Amatya, diretora da organizao Chhahari Nepal for
Mental Health, a HPHP ainda mais necessria em um pas como o Nepal. Nossas
crianas no tm espao para brincar na cidade.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 31

 1. Alteraes no uso do solo, produo de alimentos
no meio urbano, segurana alimentar, nutrio e
diversidade alimentar;
2. Qualidade da gua, tratamento de esgotos, sane-
amento e doenas;
3. Atividades fsicas, aes preventivas para abordar
as doenas no-transmissveis e benefcios ambien-
tais decorrentes de opes de estilo de vida;
4. Conhecimento local, conhecimento e medi-
camentos tradicionais, reduo da pobreza e
desenvolvimento; e
5. Consumo de energia, transporte pblico e adap-
tao mudana do clima, incluindo o efeito de
ilha de calor urbana.
O nmero e a diversidade cada vez maiores de polticas
e programas urbanos relacionados com as inter-rela-
es entre a sade humana e a biodiversidade tm
gerado uma rica fonte conhecimento para as cidades
(ver Figura 4.3). Devido posio singular das cidades
na interface de implementao entre as pessoas e a
biodiversidade, devemos compartilhar amplamente
a nossa compreenso, previses e lies aprendidas,
por meio de redes de cooperao locais, regionais e
globais. Olhando a biodiversidade atravs da lente
da sade e tambm olhando a sade considerando a
biodiversidade, podemos alcanar benefcios mtuos
para as cidades e a biodiversidade em questes rela-
cionadas com a sade.
Referncias selecionadas
Chivian, E., and A. Bernstein, editors. 2008. Sustaining Life: How
Human Health Depends on Biodiversity. New York: Oxford
University Press. Summary available at http://chge.med.
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Harr. 2012. Environmental biodiversity, human microbiota, and
allergy are interrelated. Proceedings of the National Academy
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Nature-Deficit Disorder. Chapel Hill, NC: Algonquin Books.
Maller, C., et al. 2008. Healthy Parks, Healthy People: The Health Benefits
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Rydin, Y., et al. 2012. Shaping cities for health: complexity and the
planning of urban environments in the 21 century. The Lancet
379 (9831): 20792108.

Mais rvores, menos asma infantil: Nova Iorque

As taxas de asma infantil nos Estados Unidos aumentaram em 50% entre 1980 e 2000, com as maiores taxas observadas em
comunidades urbanas pobres. Na cidade de Nova Iorque, onde a asma a principal causa de hospitalizao entre crianas
com menos de 15 anos, pesquisadores da Universidade Columbia estudaram a correlao entre o nmero de rvores em
ruas residenciais e a incidncia de asma na infncia. Os pesquisadores observaram que, medida que aumentava o nmero
de rvores, a prevalncia de asma infantil tendia a cair, mesmo depois que os dados foram ajustados de acordo com a
sociodemografia, densidade populacional e proximidade com fontes de poluio. De que maneira as rvores podem reduzir
o risco de asma? Uma explicao que elas ajudam a remover os poluentes do ar. Outra que as rvores podem ser mais
abundantes em bairros que tenham boa manuteno geral, levando a uma exposio menor a alrgenos que desencadeiam
a asma. Uma outra explicao, ainda, que os bairros arborizados estimulam as crianas a brincarem ao ar livre, onde so
expostas a microrganismos que ajudam seus sistemas imunolgicos a se desenvolverem adequadamente. Outros estudos
ajudaro a esclarecer se a arborizao urbana realmente torna as crianas mais saudveis: a cidade de Nova Iorque, atualmente,
encontra-se em meio ao plantio de um milho de rvores at 2017.

De lixo a rea verde: o projeto de

Os muitos benefcios da agricultura urbana e
periurbana
A agropecuria local pode aumentar o conhecimento, a conscincia e o interesse nos
processos biofsicos e no cultivo de alimentos, empoderar os cidados para influenciarem
suas fontes de produo de alimentos, fortalecer as relaes com cadeias de produo de
alimentos naturais e incentivar opes mais saudveis de estilo de vida. A emancipao
alimentar, alimentos mais baratos, maior acesso a produtos hortifrutigranjeiros frescos e
o alvio da pobreza so benefcios fundamentais que podem advir da agricultura urbana
e periurbana, com decises slidas e o planejamento dos ecossistemas da cidade. As
vantagens da agricultura urbana e periurbana tambm foram observadas pela Organizao
das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) e pelo Programa Cidades
Saudveis da Organizao Mundial da Sade, que conclama os governos locais ao redor do
mundo a inclurem a agricultura urbana e periurbana em seus planos urbanos.
fechamento do lixo de Gorai em
Mumbai
A cidade de Mumbai, na ndia, gera por volta de 6.500 toneladas
de resduos slidos domsticos e em torno de 2.400 toneladas de
resduos da construo por dia. Por quase 40 anos, todo esse lixo
foi para o lixo de Gorai um lixo a cu aberto de 20 hectares,
localizado na periferia oeste de Mumbai. Situado prximo a um
crrego e perto de reas residenciais, o lixo causou prejuzos
ambientais significativos e h muito era conhecido como um dos
locais mais insalubres de Mumbai. O fechamento do local em
2009 envolveu o nivelamento e remodelamento de montanhas de
lixo (com altura mdia de 26 metros), cobrindo-as com superfcies
impermeveis e convertendo-as em uma rea verde de qualidade. O
prximo passo no projeto ser instalar uma usina de energia no local,
que funcionar com o gs metano oriundo da decomposio do lixo
produzindo eletricidade e reduzindo as emisses de gases de efeito
estufa. O projeto j gerou muitos benefcios para a sade pblica e o
estilo de vida, e transformou completamente as vidas dos residentes
locais. Eles tm um lindo espao verde para desfrutar, a qualidade do
ar e da gua melhorou, as moscas e roedores foram eliminados e os
valores da propriedade na rea aumentaram em cinco vezes.

32 Panorama da Biodiversidade nas Cidades


Mensagem-chave 5: A biodiversidade e os servios ecossistmicos urbanos
podem contribuir para a mitigao e adaptao mudana do clima.
O Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima
adverte que, mantidas as atuais taxas de emisso de
gases de efeito estufa, provvel que as tempera-
turas globais mdias aumentem em 4C at 2030, e
os efeitos catastrficos desse aumento esto alm da
nossa capacidade de previso. Iniciativas para mitigar
as emisses de CO2 so urgentemente necessrias.
Todavia, mesmo com uma ao concertada, o planeta
ainda ter ondas de calor, secas, tempestades e inun-
daes mais frequentes e intensas, alm da elevao
do nvel do mar. As cidades sofrero a maior parte
desses efeitos, pois concentram mais da metade da
humanidade em alguns dos locais mais vulnerveis
da Terra, ao longo de costas e rios. Ao mesmo tempo,
as cidades contribuem com 60-70% das emisses de
gases de efeito estufa. Portanto, as cidades e a biodi-
versidade urbana, e os servios ecossistmicos em
particular podem desempenhar papis importantes
na mitigao e adaptao mudana do clima.
Meta de Aichi 15: At 2020, a resilincia de
ecossistemas e a contribuio da biodiversidade
para estoques de carbono tero sido aumentadas
atravs de aes de conservao e recuperao,
inclusive por meio da recuperao de pelo menos
15 por cento dos ecossistemas degradados,
contribuindo assim para a mitigao e adaptao
mudana de clima e para o combate
desertificao.
Nenhum outro nvel de governo faz tanta
restaurao quanto os governos locais. Muitas
reas contaminadas e de transio (ex-industriais)
sob a gesto de governos municipais esto ou
poderiam estar em processo de restaurao. Os
governos municipais tambm podem promover o
uso de infraestrutura e telhados verdes.
Figura 5.1 A Reserva
da Biosfera do Cinturo
Verde de So Paulo,
estabelecida em 1994,
ajuda a combater o efeito
de ilha de calor urbana
reduzindo as temperaturas
ambientes em reas
adjacentes em at 10C.
Fatos sobre a Natureza Urbana
Em 2005, as rvores de Washington, D.C., removeram 244
toneladas de dixido de carbono, dixido de nitrognio,
oznio, material particulado e dixido de enxofre, gerando
uma economia de U$1.130.000.
Os espaos verdes oferecem inmeros servios
ecossistmicos
Os espaos verdes urbanos, desde parques e reas
agrcolas a gramados residenciais e telhados verdes,
contribuem para a mitigao da mudana do clima
de trs modos principais:
1. Os espaos verdes podem aumentar o armazena-
mento e a absoro de calor. Embora exista uma
variao considervel na rea de espao verde entre
as cidades, h um forte consenso de que os espaos
verdes urbanos oferecem inmeros servios ecos-
sistmicos, entre eles, a proviso de sombra, a
interceptao e infiltrao da gua das chuvas e a
reduo da poluio. Mais espao verde geralmente
significa mais vegetao que pode agir como sumi-
douro de carbono para compensar parcialmente
as emisses urbanas. As reas contaminadas no
meio urbano representam oportunidades excep-
cionais para o sequestro de carbono.
2. As rvores podem contribuir indiretamente para a
mitigao da mudana do clima, proporcionando
mais sombra e resfriamento, reduzindo, assim, o
consumo geral de energia. A quantidade total de
economia de energia depende de muitos fatores,
incluindo a espcie, o tamanho, a abundncia e a
localizao das rvores. Na maioria das cidades
ao redor do mundo, existem oportunidades abun-
dantes para aumentar a vegetao urbana.
3. Os espaos verdes podem reduzir significati-
vamente o efeito de ilha de calor urbana, onde
reas urbanas so mais quentes que as regies
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 33
 circundantes (ver Figura 5.1). O efeito de ilha de
calor urbana varia de forma espacial, geogrfica
e temporal. Alguns dos fatores fundamentais que
determinam a sua intensidade incluem a quanti-
dade relativa de vegetao verde versus prdios e
superfcies pavimentadas, o consumo de energia
nas cidades e os tipos de materiais usados para
a construo de edifcios e suas capacidades de
absoro de calor. Algumas das estratgias bsicas
para usar o espao verde urbano para mitigar o
efeito de ilha de calor urbana incluem os telhados
verdes (ver Figura 5.2), a sombra das rvores e
o desenho da paisagem urbana. Por exemplo,
os telhados verdes podem reduzir significativa-
mente as taxas mximas de fluxo e o volume total
de escoamento da gua pluvial, armazenando-a
em plantas e no substrato e liberando-a para a
atmosfera por evapotranspirao. Esses telhados
podem reter 70-80% da gua da chuva no vero e
10-35% no inverno, a depender da sua configurao,
dando suporte a um microclima mais adequado.
Os telhados verdes tambm podem isolar os edif-
cios, reduzindo a necessidade de aquecimento
e resfriamento, que consomem grandes quanti-
dades de energia. Proporcionando um mosaico
de micro-habitats urbanos que ajudam a mitigar
a perda e fragmentao de habitats, os telhados
verdes tambm prestam muitos benefcios diretos
que promovem a biodiversidade local.
As bacias hidrogrficas funcionais tambm podem
desempenhar um papel crucial na mitigao e adap-
tao a mudana do clima. As bacias propiciam acesso
a gua segura para beber e para irrigao, o que espe-
cialmente crtico, devido maneira em que a mudana
do clima est perturbando os ciclos de precipitao e
os fluxos histricos de rios e nveis do lenol fretico.
A preservao, em vez da drenagem e pavimentao
de reas midas, pode permitir a absoro da gua
da chuva em excesso e proteger contra alagamentos
costeiros.
Referncias selecionadas
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Assessment Technical Report. Cambridge, UK, UNEP-WCMC,
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UN-Habitat. 2012. Urban Patterns for a Green Economy:
Working with Nature. Online at www.unhabitat.org/pmss/
listItemDetails.aspx?publicationID=3341.

Mitigando a mudana do clima local

em Yokohama, Japo
Em 2007, o distrito administrativo de Yokohama emitiu
quase 20 milhes de toneladas de CO2. Com o objetivo
de se tornar uma cidade de baixo carbono, estabeleceu a
meta de reduzir at 2050 as emisses per capita de CO2 em
pelo menos 60%, em relao ao nvel de 2004. Com uma
populao de quase 3,7 milhes de habitantes, Yokohama
tem continuamente degradado e convertido seus bosques
e terras agrcolas. A consequncia um impacto visvel
no microclima da cidade, acima do impacto associado
mudana do clima global, resultando em um efeito de ilha
de calor urbana. O aumento em construes e superfcies
pavimentadas aumentou a capacidade de absoro de
calor da cidade e aumentou o seu calor reflexivo, elevando,
assim, as temperaturas. Simultaneamente, a reduo
na rea florestal e agrcola reduziu a evapotranspirao,
retardando o resfriamento. Reconhecendo a importncia
da biodiversidade para estabilizar o clima local, a cidade
introduziu um novo sistema tributrio e um mecanismo
para usar a receita para conservar reas verdes privadas.
Tambm decidiu ampliar as reas verdes com paredes
e telhados vegetados e trabalhar com os cidados para
reduzir as emisses residenciais de CO2. Finalmente, criou
uma meta mnima para evapotranspirao efetiva, em 30%
do territrio total da cidade.

34 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Figura 5.2 Os telhados verdes podem ser usados no apenas para melhorar servios ecossistmicos especficos, como a reteno de gua
da chuva e produo de alimentos, mas tambm para aumentar a biodiversidade em geral. Por exemplo, o uso de misturas de sementes e
substratos locais pode mitigar a perda e a fragmentao de habitats e tambm aumentar a proviso e conectividade entre habitats, quando a
localizao e a altura dos telhados verdes complementam e contribuem para comunidades ecolgicas existentes na paisagem circundante.
Os jardins de flores silvestres (Salt Lake City, USA), ninhais para aves (Basil, Sua) e reas contaminadas ricas em invertebrados ambientes
secos e pobres em nutrientes em terrenos previamente construdos (Londres) so apenas alguns exemplos de ambientes ecolgicos criados
por telhados verdes. J existem iniciativas em grande escala de hortas em telhados em muitas cidades ao redor do mundo, entre elas, Nova
Iorque, Chicago, Cingapura e Montreal (ver pg. 38). A foto mostra um jardim de flores silvestres no telhado do Centro de Convenes da
Igreja de Jesus Cristo dos Santos dos ltimos Dias em Salt Lake City, Utah.

Aes da Cidade do Mxico para a

Mudana do Clima
A Cidade do Mxico foi a primeira cidade latino-americana a
implementar um Programa de Ao para o Clima. Trs componentes
do programa geral colocam a biodiversidade em seu ncleo: (1) o
Programa de Telhados Verdes visa criar 10 mil metros quadrados
de novos telhados verdes por ano, para melhorar a qualidade
do ar, regular a umidade, reduzir as temperaturas e proporcionar
novos recursos da biodiversidade para a cidade. Aumentando a
conscincia ambiental entre os cidados, o programa tambm tem
um importante papel educacional. (2) Concentrado nos riscos da
poluio, o Programa de Recuperao dos Rios Magdalena e Eslava
est melhorando as condies ambientais em dois importantes
tributrios e nos bairros adjacentes. Recursos financeiros adicionais
em 2011-2012 ajudaram a garantir o suprimento de gua para a
cidade e reduzir os custos econmicos e energticos associados
ao tratamento tradicional de gua. (3) Quase 60% da Cidade do
Mxico so representados por Terra para Conservao, que fornecem
bens e servios ecossistmicos essenciais para toda a cidade. O
Programa de Restaurao de Ecossistemas e Compensao pela
Manuteno de Servios Ecossistmicos gratifica os proprietrios de
terra nessa rea por protegerem recursos naturais essenciais e por
restaurarem ecossistemas degradados. Alm disso, tambm incentiva
as comunidades a protegerem e restaurarem ecossistemas naturais
ativamente.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 35

 Mensagem-chave 6: Aumentar a biodiversidade nos sistemas alimentares
urbanos pode promover a segurana alimentar e nutricional.
Existe uma relao direta entre a biodiversidade e
a segurana alimentar nas cidades. Em sistemas
alimentares urbanos, a biodiversidade desempenha
um papel crtico na luta contra a fome e problemas
de sade relacionados com a dieta, e fundamental
para o desenvolvimento de sistemas alimentares
resilientes. Ainda assim, o rpido crescimento das
cidades tem desafiado a capacidade de proviso da
agricultura e modificado os sistemas de produo de
alimentos nos nveis local e global. A globalizao da
produo e consumo de alimentos, juntamente com
a industrializao crescente de sistemas agrcolas,
tem diminudo a biodiversidade de nossos sistemas
alimentares. Conflitos, distrbios econmicos e sociais,
o aumento nos preos da energia, a mudana do clima
e a escassez ou poluio da gua so alguns dos fatores
que elevam a volatilidade dos suprimentos e preos de
alimentos e colocam milhes de pessoas em situao
de risco, particularmente as mais pobres. Ao mesmo
tempo, a mudana nas dietas urbanas, para alimentos
menos diversos e mais processados, tem aumentado
a incidncia de doenas no-transmissveis, como a
obesidade e o diabetes (ver Mensagem-chave 4).
Em cidades ao redor do mundo, as pessoas enfrentam
aumentos na pobreza e na fome. A segurana
alimentar e nutricional entrou nas agendas polticas
globais e urbanas em um nvel nunca visto antes em
2007-2008, quando os preos dos alimentos aumen-
taram e cidades em mais de 20 pases tiveram
protestos relacionados com a escassez e os preos
dos alimentos. Atualmente, os preos dos alimentos
esto aumentando vertiginosamente (ver Figura 6.1).
Figura 6.1. O ndice de Preos dos Alimentos da FAO mede alteraes mensais em preos internacionais de uma cesta de
produtos alimentares.
36 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
A segurana alimentar depende diretamente de
ecossistemas funcionais
Os sistemas globais de alimentos contribuem para a
segurana alimentar e nutricional, garantindo o forne-
cimento de alimentos na ocorrncia de crises locais
de alimentos e promovendo o consumo local de uma
diversidade maior de alimentos. Todavia, a expanso
das populaes urbanas aumentar dramaticamente
a demanda global por alimentos que no esto relacio-
nados com a subsistncia das populaes. A urbanizao
aumentar a presso sobre a produo de alimentos,
aumentando potencialmente as alteraes na cobertura
do solo e ameaando a biodiversidade, a menos que seja
cuidadosamente controlada.
Aumentar a biodiversidade nos sistemas existentes de
produo de alimentos fundamental para manter os
sistemas globais de alimentos e os servios ecossistmicos
dos quais eles dependem, e para aumentar a segurana
alimentar global. Essa biodiversidade no encontrada
apenas nos ecossistemas; a diversidade gentica encon-
trada nas espcies tambm importante.
Os sistemas locais de produo de alimentos, historica-
mente e, mais recentemente no caso de Cuba, se mostram
crticos para a sobrevivncia da cidade perante crises de
segurana alimentar. As tentativas de garantir a segu-
rana alimentar por meio de sistemas locais, da produo
ao consumo e distribuio, dependem diretamente de
ecossistemas funcionais na cidade e na sua zona rural.
Ao desenvolver sistemas locais de alimentos, o objetivo
no limitar as cadeias logsticas globais que contri-
buem para a segurana alimentar e nutricional para
muitos pases, mas proporcionar alternativas locais e
sustentveis que promovam a agrobiodiversidade local.
As alternativas locais tambm podem reduzir a vulnera-
bilidade a choques globais e contrabalanar a volatilidade
de preos e logstica.
Uma biodiversidade slida a base da agricultura robusta
e diversa. Para que a agricultura urbana contribua para a
segurana alimentar sem comprometer a biodiversidade,
devem ser criadas prticas sensveis s condies ecol-
gicas locais, como solos e chuvas, e evitar a introduo
de espcies invasoras. A capacidade das reas urbanas,
periurbanas e rurais para desenvolver maior indepen-
dncia alimentar deve ser considerada cuidadosamente
no contexto da biodiversidade local, sendo necessrios
investimentos para documentar e proteger as espcies
animais e vegetais locais, particularmente os alimentos
tradicionais usados pelos povos indgenas.
A biodiversidade agrcola e alimentar um componente
crucial de dietas sustentveis que sejam nutritivas, cultu-
ralmente aceitveis e que contribuam para o manejo dos
ecossistemas e a vitalidade econmica no longo prazo.
Todavia, a demanda das populaes urbanas cada vez
mais ricas por alimentos que exigem maior consumo de
energia em sua produo, como a carne, e por produtos
refinados, como o caf e o vinho, est crescendo. Isso ter
um impacto significativo na biodiversidade e nos servios
ecossistmicos associados a ela, como os prestados pela
gua. Alm disso, esses impactos urbanos podem ser
deslocados para outras regies do mundo, devido ao
carter global dos sistemas envolvidos na problem-
tica alimentar.
O desenvolvimento de sistemas alimentares resilientes
exige planejamento multiescalar
Os sistemas alimentares atravessam as fronteiras
polticas e encontram uma mistura complexa de
jurisdies, e isso traz grandes desafios. O desen-
volvimento de sistemas alimentares globais e locais
resilientes deve ser considerado em diversas escalas:
em escalas locais, como bairros, em escalas urbanas
e urbano-regionais, e tambm em escalas globais. A
integrao entre os sistemas alimentares e a biodi-
versidade nos diversos nveis de governo deve ter o
apoio de medidas e incentivos urbanos, metropoli-
tanos e regionais ou nacionais. Deve-se prestar especial
ateno diversificao de variedades de alimentos,
especialmente alimentos e hbitos alimentares tradi-
cionais, bem como agricultura e silvicultura, pecuria,
pesca e aquicultura no mbito local. Tambm se deve
prestar ateno ao armazenamento e processamento
de alimentos, legislao fundiria, sistemas de
propriedade da terra, ao uso de terras devolutas, ao
acesso gua e educao dos consumidores sobre
a importncia alimentar de consumir uma diversi-
dade maior de alimentos por exemplo, por meio
de rtulos que conscientizem sobre variedades vege-
tais e subespcies animais, e que indiquem a origem
do alimento. Educar as populaes urbanas sobre a
relao entre a dieta, a biodiversidade e a sade pode
promover a segurana nutricional e prticas agrcolas
que protejam a biodiversidade.
Para contribuir para a segurana alimentar por meio
de sistemas locais de produo de alimentos, preciso
proteger a terra agricultvel no entorno das cidades
da expanso urbana e, dentro das cidades, deve-se

Regulamentando a agricultura urbana em Kampala

A maior cidade de Uganda bastante adequada agricultura: ela tem um clima tropical, solos ricos, gua e chuva abundante.
Embora a cidade esteja crescendo rapidamente, a agricultura se mantm bastante visvel, mesmo em reas densamente populosas.
Em 2002, 49% dos domiclios mantinham plantaes e hortas dentro dos limites da cidade a vasta maioria delas para segurana
alimentar ou sobrevivncia, e no para fins comerciais. Em por volta da metade delas, havia alguma forma de pecuria alm da
agricultura. O reconhecimento de que a agricultura urbana era to disseminada gerou srias preocupaes com a sade na Cmara
Municipal de Kampala. Muitas pessoas plantavam em locais insalubres ou inadequados margens de estradas, reas alagadas e
locais contaminados. Com o incio de um amplo projeto de pesquisa sobre agricultura urbana e sade pblica, a cidade uniu-se
iniciativa. Entre 2002 e 2005, o projeto pesquisou os benefcios e riscos da agricultura urbana em Kampala. Como resultado dessa
e de outras pesquisas, Kampala mudou a maneira como regulamenta a produo urbana de alimentos. Em dezembro de 2006, a
cidade aprovou cinco novas normas, definindo como a agricultura urbana pode ser implementada na cidade. A iniciativa entre as
primeiras reformas legislativas srias a apoiar a agricultura urbana foi projetada para incentivar a emancipao entre os residentes
urbanos e a produo segura e saudvel de alimentos, garantindo tambm a sade pblica.

Agricultura Urbana em Cuba

Desde 1987, Cuba tem se concentrado na agricultura urbana e periurbana para combater a crise gerada pela ausncia de
importao, bem como a desnutrio e deficincia de ferro na populao. Mais de 54 mil hectares so dedicados atualmente
agricultura urbana, incluindo a produo de frutas e legumes, a apicultura e a pecuria. Havana mantm uma das maiores
redes de agricultura urbana do mundo: 4 milhes de toneladas de frutas e legumes so cultivados todos os anos em mais
de 200 hortas orgnicas urbanas, conhecidas como organoponicos. A agricultura urbana produz 90% das frutas e legumes
de Havana, ajudando a reduzir a pegada de carbono da cidade com a comercializao da produo em feiras locais. A
biodiversidade considerada um elemento fundamental para a produo sustentvel, priorizando-se a melhoria do banco
gentico do pas. Mais de 650 espcies so cultivadas em Cuba, incluindo mais de 100 raas de gado. Composto orgnico,
biopesticidas e sementes so produzidos por cooperativas agrcolas, que recebem assistncia tcnica de uma organizao
nacional. Os produtos so disponibilizados a agricultores urbanos em lojas locais. Pesquisas recentes tm enfocado o
aperfeioamento de tcnicas de manejo do solo e vegetal, o desenvolvimento de novas variedades vegetais, a construo de
estufas e o desenvolvimento de pequenas agroindstrias para aumentar a resilincia frente mudana do clima.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 37

 proteger a terra ou disponibiliz-la para a agricultura
urbana. Tambm devem ser criadas novas paisagens
agrcolas urbanas, como os telhados verdes. Para
garantir que o sistema local de produo de alimentos
contemple a biodiversidade e aumente a segurana
alimentar e nutricional, devem ser criadas oportuni-
dades e polticas educacionais para incentivar o uso
de prticas adequadas de produo de alimentos,
que garantam a manuteno dos servios ecossist-
micos necessrios.
Considerando a segurana nutricional, tambm
importante garantir a incluso de grupos vulnerveis,
com especial ateno questo de gnero, juventude e
trabalhadores imigrantes, no desenho e implementao
de polticas alimentares e de biodiversidade. Embora
muitos consumidores sejam capazes, por meio de
suas compras cotidianas de alimentos, de influenciar
o sistema de produo e proteger a biodiversidade, os
grupos vulnerveis geralmente so menos capazes
e menos propensos a ter dietas sustentveis que
contribuam para a segurana alimentar e nutricional.
Os governos e agncias locais podem apoiar o
envolvimento da comunidade em sistemas locais de
produo de alimentos, por meio de suas polticas de
compras, programas educacionais e servios sociais.
Em 2010, a cidade de Roma adotou uma Poltica de
Compras Verdes para alimentos e cantinas, com
mais de 144 mil refeies (70% das quais continham
alimentos orgnicos) servidas diariamente em 550
creches e escolas fundamentais e secundaristas, com
considerao pela biodiversidade.
Referncias selecionadas
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management: Sources of resilience for long-term food security
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Mondov, S., Boye, 2012. Food biodiversity and sustainable diets:
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In: Green Technologies in Food Production and Processing. Arcand,
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Growing greener cities in Africa. ISBN 978-92-5-107286-8 online at
http://www.fao.org/ag/agp/greenercities/en/SOUPHA/download.
html

Hortas nos telhados em Montreal

A criao de hortas nos telhados uma tendncia ao redor do mundo. Em Montreal,
no Canad, onde pode ser difcil encontrar frutas e legumes, com exceo da breve
temporada de cultivo do vero, existe uma estufa de aproximadamente um hectare,
conhecida como Lufa Farm, no telhado de um prdio de escritrios. Ela produz
mais de 25 variedades de legumes durante todo o ano, e o faz sem usar pesticidas,
fungicidas ou herbicidas artificiais. O uso da agricultura em ambientes controlados
possibilita que a operao produza tanto quanto uma horta convencional 10 vezes
maior. Mohamed Hage, o fundador da Lufa Farm, espera que, um dia, a cidade
de Montreal esteja repleta de hortas em seus telhados. Conforme explica em seu
website, as hortas em telhados fazem mais que apenas cultivar legumes. Elas
permitem que espaos que haviam sido perdidos para construes voltem a ser
cultivados, reduzem a distncia, o tempo e o manuseio dos alimentos entre o
produtor e o consumidor, permitem a produo de alimentos altamente nutritivos
em vez apenas de variedades quase inspidas que sejam fceis de transportar e
armazenar e envolvem os consumidores diretamente com os agricultores locais. As
hortas construdas em telhados tambm mantm os prdios mais frios, economizam
energia, melhoram a qualidade do ar e ajudam a mitigar o efeito de ilha de calor
urbana. A Lufa Farm distribui sua produo em mais de 30 pontos ao redor da
cidade de Montreal, e tambm oferece produtos de hortas e fazendas da cidade de
Quebec.

A urbanizao estimula a biodiversidade alimentar no norte do Vietn

A taxa de urbanizao no Vietn ainda baixa, se comparada com a de outros pases do sudeste asitico, mas est aumentando
constantemente. As cidades cada vez mais oferecem um mercado importante para produtos alimentares. Tradicionalmente, os
alimentos so distribudos no Vietn em feiras livres e mercados varejistas, mas, nos ltimos 10 anos, surgiram modos modernos
de distribuio, na forma de supermercados e lojas. Os consumidores urbanos preocupam-se com a origem e a qualidade dos
alimentos, e facilmente estabelecem a relao entre o local de produo e caractersticas especficas do paladar, as quais se
devem a caractersticas do solo e do clima, bem como a mtodos tradicionais de produo. Graas a diversas organizaes de
agricultores, alm de organizaes internacionais de pesquisa, foram criados vrios protocolos para estabilizar a produo do
tradicional arroz hoa vang, e rotul-lo e empacot-lo de maneira a agregar valor ao produto. Existem experincias semelhantes
com a lichia da provncia de Thanh Ha, o caqui sem sementes de Bac Kan, a variedade de banana dai hoang, a carne produzida
pela etnia Hmong e diversos legumes nativos.

38 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

O Programa Biocidade de Curitiba
Combinando iniciativas pblicas e privadas, o Programa Biocidade
de Curitiba um timo exemplo de planejamento urbano integrado
conservao da biodiversidade. O programa reuniu diversos departamentos
e atores sociais, na tentativa de reduzir a perda da biodiversidade local e,
assim, contribuir para as metas de conservao da biodiversidade global.
O Programa Biocidade concentra suas aes em cinco reas principais:
(1) plantio de espcies de plantas ornamentais nativas na cidade, para
promover o conhecimento e a familiaridade com a flora nativa da regio; (2)
estabelecimento de reas protegidas; (3) preservao de recursos hdricos,
por meio de um plano para revitalizar a bacia do rio Barigui; (4) plantio de
espcies de rvores nativas na cidade; e (5) melhoria da qualidade do ar
e do transporte, por meio do Projeto Linha Verde, um grande corredor de
transporte, com faixas especiais para ciclistas e pedestres, alm de um
parque linear. Desde seu lanamento em 2007, o programa Biocidade Figura 7.1 A cidade de Edmonton, Canad, adotou a
aumentou os espaos verdes e a infraestrutura verde da cidade e, assim, a abordagem trickle down em seu plano municipal The
qualidade de vida para os cidados. Way We Green, que garante que a biodiversidade seja
considerada em todos os nveis do municpio.

Mensagem-chave 7: As funes ecossistmicas devem ser

integradas s polticas e planejamento urbano.

O planejamento urbano e ambiental proporciona As Estratgias e Planos de Ao Locais para a

oportunidades de aprendizagem e mecanismos legais
formais para integrar a proteo da biodiversidade
aos projetos, cdigos construtivos, esquemas de
zoneamento, planos espaciais, opes estratgicas e
fiscalizao da gesto da cidade. Existem diferentes
tradies de planejamento urbano. Algumas cidades
tm fortes tradies de desenvolvimento e controle
estatais; outras concentram-se mais no planejamento
estratgico; outras, ainda, especialmente no sul do
globo, operam quase sem nenhuma estratgia ou
apoio formal ao planejamento. No obstante, a prtica
do planejamento urbano amplamente reconhecida
como um veculo para garantir o bem comum em
longo prazo na escala municipal. Especialmente em
cidades de baixa renda e crescimento acelerado, existe
um apelo comum para o fortalecimento da capaci-
dade de planejamento urbano. Em todas as cidades,
as decises relacionadas com a biodiversidade e os
ecossistemas geralmente devem ser tomadas para o
interesse pblico e coletivo, o que implica conter as
demandas de grupos de interesse especficos. Assim, o
fortalecimento da capacidade de urbanistas inclurem
as preocupaes relacionadas com a biodiversidade
se mostra crtico.
Biodiversidade so instrumentos valiosos
Para integrar a biodiversidade e os servios ecossis-
tmicos urbanos governana local, os elementos
fundamentais da Estratgia e Plano de Ao Local para
a Biodiversidade (LBSAP) podem ser incorporados em
planos municipais mais amplos. Esses planos muni-
cipais tm visibilidade e podem orientar cada um
dos planos setoriais subordinados (ver Figura 7.1).
O modelo trickle down, em relao ao tema da biodiver-
sidade, pode ser aplicvel a qualquer plano municipal.
Dependendo das necessidades e prioridades locais,
e de contextos polticos e administrativos, os plane-
jadores regionais podem utilizar uma variedade de
instrumentos e ferramentas para disseminar a questo
da biodiversidade.
Meta de Aichi 17: At 2015, cada Parte ter elaborado, adotado
como instrumento de poltica, e comeado a implementar uma
estratgia nacional de biodiversidade e plano de ao efetiva,
participativa e atualizada.
As cidades devem desenvolver estratgias e planos de ao locais
para a biodiversidade, em apoio a suas estratgias nacionais.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 39

Figura 7.2 O projeto Biodiversidade Lisboa 2020 visa proteger e
aumentar a biodiversidade em Lisboa. Dezoito por cento da rea da
cidade encontram-se em estado seminatural. Menos de 10% das
suas 2800 espcies de plantas so nativas, assim como 26 das 28
espcies de mamferos. Pelo menos 148 espcies de aves podem ser
encontradas na cidade, incluindo 14 espcies ameaadas.
O Plano Estratgico para a Biodiversidade da Conveno
sobre Diversidade Biolgica (CDB) e as Metas de Aichi
proporcionam a base para estabelecer esse alinha-
mento. Ao adotarem o Plano Estratgico para a
Biodiversidade e as Metas de Aichi, todas as 193 Partes
da CDB se comprometeram a atingir um conjunto de
objetivos de biodiversidade at 2020. Se os governos
locais alinharem seus objetivos aos de seus governos
nacionais, o potencial para cooperao, apoio e cumpri-
mento desses objetivos ser maior.
Fato sobre a Natureza Urbana
As iniciativas individuais so importantes! Aes voluntrias, por
exemplo, para estabelecer padres e metas para reduzir emisses,
costumam ser introduzidas antes que os governos recorram a leis e
normas.
Em 2010, a Cmara Municipal de Lisboa uniu-se
agncia municipal de energia e meio ambiente (Lisboa
E-Nova), ao Instituto para Conservao da Natureza,
Universidade de Lisboa e ao Secretariado da CDB para
produzir a primeira Estratgia e Plano de Ao para a
Biodiversidade de Portugal, chamado Biodiversidade
Lisboa 2020 (ver Figura 7.2). Lanado em 2012, o
primeiro plano de ao local da Estratgia e Plano de
Ao Nacional para a Biodiversidade de Portugal. A
estratgia proposta contm um item especfico para
promover a cooperao entre autoridades nacio-
nais, regionais e locais e para envolver tomadores
de decises e outros atores em sua implementao,
que, por sua vez, baseia-se em uma estratgia para a
Unio Europeia. O plano de Lisboa inclui a aplicao
completa (desenvolvida em cooperao com a cidade
de Curitiba, no Brasil) do ndice de Biodiversidade
Urbana de Cingapura (ver pgs. 24 e 53).
Um exemplo interessante de integrao que combina
as abordagens top-down e bottom-up o de Londres. A
criao da London Biodiversity Partnership em 1996
40 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
Figura 7.3 Fotografia das Cataratas do Iguau no estado do Paran,
Brasil. O programa Bioclima Paran visa a conservar a biodiversidade
e restaurar ecossistemas.
levou importantes atores pblicos e privados a um
acordo sobre um conjunto de objetivos alinhados s
estratgias e planos de ao governamentais do Reino
Unido. Juntos, elaboraram o Plano de Ao para a
Biodiversidade de Londres, que identifica aes prio-
ritrias relacionadas com habitats importantes para
a fauna e vrias espcies relevantes. O sucesso dessa
estratgia, que tambm est alinhada a objetivos inter-
nacionais, depende de garantir a sua aceitao como
parte normal do processo de planejamento. Outro
bom exemplo o lanamento, em abril de 2012, do
Programa Bioclima Paran (ver Figura 7.3), a estra-
tgia e plano de ao para a biodiversidade do estado
brasileiro do Paran, desenvolvido em apoio ao plano
de ao nacional brasileiro para a biodiversidade e s
Metas de Aichi globais para a biodiversidade, adotadas
na COP 10, em Nagoia, Japo. O Bioclima prope
medidas de mitigao e adaptao mudana do clima
por meio de novos mecanismos de gesto ambiental
e incentivos financeiros, incluindo o pagamento por
servios ecossistmicos. Uma das modalidades ser
o Biocrdito, um conjunto de recursos financeiros
pblicos e privados visando compensar proprietrios
de terra que possuem reas florestais preservadas
alm das exigncias determinadas por leis ambientais
nacionais e estaduais existentes. Os atores envolvidos
no Programa Bioclima so organizaes no-gover-
namentais, instituies cientficas e tcnicas, o setor
privado e agncias governamentais em diversos nveis.
Os governos locais podem ajudar a colocar as
polticas em prtica
Nem todo o planejamento urbano espacial, e a
identificao de pontos de entrada estratgicos pode
ter um efeito significativo sobre a maneira como as
Meta de Aichi 3: At 2020, no mais tardar, incentivos, inclusive
subsdios, lesivos biodiversidade tero sido eliminados ou reformados,
ou estaro em vias de eliminao visando minimizar ou evitar impactos
negativos, e incentivos positivos para a conservao e uso sustentvel
da biodiversidade tero sido elaborados e aplicados, consistentes e
em conformidade com a Conveno e outras obrigaes internacionais
relevantes, levando em conta condies socioeconmicas nacionais.

As autoridades municipais tm obrigaes importantes em relao a esta

meta. As estratgias incluem facilitar o licenciamento de empresas verdes,
fiscalizao de normas ambientais, incentivos para tecnologias novas (e
mais verdes) (como iseno fiscal ou terra/infraestrutura gratuita), promoo
e atrao de investidores verdes e a disseminao de mecanismos de
pagamento por servios ambientais e ecossistmicos.

Meta de Aichi 11: At 2020, pelo menos 17 por cento de reas

terrestres e de guas continentais e 10 por cento de reas marinhas e
costeiras, especialmente reas de especial importncia para biodiversidade
e servios ecossistmicos, tero sido conservados por meio de sistemas
de reas protegidas geridas de maneira efetiva e equitativa, ecologicamente
representativas e satisfatoriamente interligadas e por outras medidas
espaciais de conservao, e integradas em paisagens terrestres e marinhas
mais amplas.
Nos Estados Unidos, dos 81 bilhes de dlares investidos na biodiversidade
(a maior parte no planejamento, criao e operao de reas protegidas)
em 2007 e 2008, 61 bilhes vieram de autoridades locais. Estradas-parque,
corredores e parques municipais (pblicos e privados) podem fazer a
diferena para o cumprimento dessa meta.
empresas trabalham. Por exemplo, influenciando as
prticas de compras pblicas, os municpios podem
promover produtos e servios verdes e criar incen-
tivos para prestadores de servio trabalharem de
modo a promover a integridade dos ecossistemas.
Os governos locais tambm tm um grau de controle
sobre as mercadorias que transitam atravs das suas
fronteiras, e podem desenvolver e fiscalizar legislao
e controle sobre esses produtos, de maneira ecologica-
mente adequada. Por exemplo, a cidade de So Paulo,
pela qual passam grandes quantidades da madeira
produzida na regio, em sua rota para diversas partes
do mundo, tem tido um impacto substancial, garan-
tindo que apenas o comrcio de madeira produzida
de forma legal seja permitido dentro dos limites do
municpios. Os comerciantes ilegais tm dificuldade
para burlar essa norma, pois So Paulo ainda a rota
comercial mais eficiente da regio.
Ao demonstrar o valor dos ecossistemas e de integrar
medidas como subsdios, normas, programas de certifi-
cao e cdigos de conduta para promover e preservar
a biodiversidade, os governos locais podem agregar
diferentes departamentos e harmonizar suas polticas
e, finalmente, melhorar a prestao de servios para
os cidados. Por exemplo, medidas de incentivo rela-
cionadas com a infraestrutura verde podem agregar
departamentos encarregados de moradias, estradas,
parques, gua e mesmo finanas para obter ganhos
Como Acra se beneficia com a manuteno
de suas reas midas
Acra a maior cidade e o centro econmico de
Gana. A cidade contm trs grandes reas midas
e, segundo a Agncia de Proteo Ambiental de
Gana, elas prestam benefcios inimaginveis
aos residentes entre eles, controle de eroso
e alagamentos, gua limpa e um cinturo verde
que regula o microclima da cidade. Como locais
importantes para o ecoturismo e espaos cnicos
para os hotis e resorts de praia da cidade, as reas
midas contribuem para o comrcio e a gerao
de empregos. Elas tambm ajudam os residentes
mais pobres da cidade, que usam as reas midas
para pescar, catar caranguejos, coletar matria-
prima como rfia e sal para as indstrias artesanais,
medicamentos tradicionais e hortas na estao seca.
Todavia, medida que Acra cresceu, suas reas
midas foram ameaadas pela invaso urbana,
poluio, superexplorao, assoreamento e perda
da biodiversidade e de valores estticos. A cidade
lidou com esses problemas instituindo estratgias
de gesto integrada que reconhecem o valor das
reas midas e garantem a aplicao de normas de
construo e controle da poluio. A abordagem
incluiu a designao de suas reas midas de
Importncia Internacional (stios RAMSAR); sistemas
de gesto dos stios; Mapeamento da Sensibilidade
Costeira; delineamento de cintures verdes para
impedir a invaso urbana; e a criao de programas
de conscientizao para incentivar os residentes a
ajudar a conservar as reas midas.
para a cidade como um todo. Ao construir e preservar
corredores ecolgicos, pequenas reas midas, pavi-
mentao permevel, florestas e jardins urbanos,
parques verdes, conexes entre reas urbanas e rurais
e paredes e telhados verdes, as cidades podem reduzir

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 41

 Os Planos de Corredores de
Crescimento de Melbourne
Melbourne a segunda maior cidade da Austrlia, com uma populao
atual de mais de quatro milhes de pessoas. A cidade est crescendo
rapidamente, e espera-se que atinja seis milhes de habitantes nos
prximos 30 anos. Em resposta a esse crescimento, uma estratgia de
planejamento metropolitano est sendo preparada, que ir no apenas
gerenciar o crescimento, mas garantir que Melbourne mantenha sua
valorizada infraestrutura, servios, atraes culturais. A Autoridade para
o Crescimento da Cidade um rgo independente que trabalha em
parceria com conselhos locais, construtores e o governo para ajudar a
criar comunidades sustentveis e bem atendidas por servios pblicos
est desenvolvendo quatro Planos para Corredores de Crescimento.
Cada plano criar novas comunidades planejadas em torno da moradia,
empregos, transporte, centros urbanos, espaos abertos e infraestrutura
bsica, considerando os impactos sobre a biodiversidade e como
planejar uma integrao maior entre a natureza e as pessoas. As novas
comunidades iro se beneficiar de um plano integrado que proporcione
amenidades e um carter prprio e que preserve e aumente os atuais
valores da biodiversidade. Orientando o desenvolvimento de maneira
sustentvel, os planos objetivam reduzir a pegada de carbono e outras
pegadas ecolgicas.

O Sistema Metropolitano de Espaos Abertos de

Durban
Durban, na frica do Sul, est localizada em um hotspot de biodiversidade global e est
comprometida com o desenvolvimento sustentvel h dcadas. O Sistema Metropolitano
de Espaos Abertos (Durban Metropolitan Open Space System DMOSS) um plano
que identifica reas cruciais que do suporte biodiversidade e fornecem servios
ecossistmicos. Embora o DMOSS tenha comeado na dcada de 70 e tenha aparecido
em planos estratgicos desde o comeo da dcada de 90, os esquemas de planejamento
urbano de Durban foram criados com pouca contribuio ambiental e muitas vezes so
conflitantes com planos estratgicos, polticas ambientais e a legislao. Para abordar
esse problema, o DMOSS foi includo nos esquemas em 2010 como um componente
de desenvolvimento controlado, o primeiro para uma cidade sul-africana. Apesar do
zoneamento subjacente, no pode haver construo dentro da rea do DMOSS sem antes
obter autorizao ambiental ou apoio do municpio, que pode ou no ser dada. Quando
dada, pode estar sujeita a fortes controles para garantir que a biodiversidade e os servios
ecossistmicos no sejam degradados. Algumas pessoas consideram que essa iniciativa
limita os direitos de propriedade, mas outros enxergam desdobramentos positivos por
exemplo, os Departamentos do Tesouro e Territorial do municpio agora podem considerar
a aplicao de restries ambientais quando os impostos territoriais so calculados sobre
espaos vazios.

significativamente os custos de certos servios, como Referncias selecionadas

o manejo de guas pluviais. A infraestrutura verde
tambm pode aumentar a receita municipal com
impostos, estimulando a economia verde, atraindo
profissionais e empresas de alto nvel, e aumentando
o valor da propriedade. Segundo uma reviso biblio-
grfica realizada pela cidade de Montreal em 2010,
a proximidade com parques geralmente aumenta o
valor da propriedade. O aumento varia de 5 a 20%,
dependendo das caractersticas do parque e do bairro.
Devido s caractersticas multifuncionais da infraes-
trutura verde, o governo e os residentes locais tambm
podem se beneficiar, entre outras coisas, da reduo na
eroso e aumento na fertilidade do solo, do aumento
em valores estticos, e de redues nos gastos com
aquecimento, ventilao e ar condicionado.
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42 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

 Mensagem-chave 8: O manejo da biodiversidade e dos servios
ecossistmicos deve partir do envolvimento de atores mltiplos,
setores mltiplos e escalas mltiplas.

As cidades so centros de demanda por servios no-governamentais, empresrios, a ONU e outras

ecossistmicos, alm de fontes de impacto ambiental.
Portanto, elas tm um papel importante na governana
ambiental, concentrada na paisagem urbana e
nos ecossistemas mais remotos que so afetados
pela urbanizao. A eficincia desses esforos de
governana depende da cooperao entre esferas
mltiplas e um grande nmero de atores pblicos e
privados para abordar as diversas causas da perda
da biodiversidade. Os atores envolvidos devem vir de
todos os setores e nveis de deciso, e a cooperao
importante para sincronizar e harmonizar suas aes
verticalmente (i.e., nos nveis nacional, subnacional
e local) e horizontalmente (i.e., atravs de divises
como meio ambiente, planejamento, transporte,
educao, finanas e nutrio). Alm disso, instituies
pblicas em nveis variados podem aumentar a sua
capacidade e apoio cooperando com outros atores,
como grupos de cidados, cientistas, organizaes
organizaes internacionais. Os diferentes atores so
fontes de diferente conhecimento e capacidade de
gesto.
Existe uma diversidade significativa na maneira como
as Partes podem abordar a governana vertical e
horizontal da biodiversidade e servios ecossistmicos.
Governos com administrao federal, como o Reino
Unido, descentralizam muitas das competncias da
governana da biodiversidade s suas autoridades
nacionais e subnacionais, as quais, por sua vez,
transferem grande parte da implementao a nveis
governamentais inferiores. Esse tambm o caso
da Alemanha e do Canad. Outros Estados, como
o Japo, a frica do Sul, o Mxico e o Brasil, tm
diretrizes para a governana da biodiversidade e
incentivam seus governos subnacionais e locais a
desenvolver estratgias e planos de ao alinhados

Povos indgenas em reas urbanas

Segundo uma estimativa de um relatrio de 2010 da UN-HABITAT, pelo menos 40% dos indgenas do mundo
vivem hoje em reas urbanas. Por exemplo, uma proporo estimada de 40% dos indgenas da Amrica
Latina, 54% dos aborgenes do Canad e 84% da populao maori da Nova Zelndia vivem em cidades.
No Chile, quase 65% da populao indgena reside em cidades e, na Tanznia, 90% dos homens massais
migraram para a cidade. Vrios fatores levaram a essas migraes: a destituio de terras, deslocamento,
conflitos militares, desastres naturais, a deteriorao geral de modos de vida tradicionais associada
ausncia de alternativas econmicas viveis e a perspectiva de oportunidades econmicas melhores nas
cidades. Para muitos indgenas, a migrao em busca de trabalho dentro e alm de fronteiras nacionais
percebida como uma sada da pobreza.

Apesar de encontrarem alguns benefcios, como a proximidade com a estrutura social, muitos indgenas se
deparam com grandes dificuldades em reas urbanas. A falta de emprego e oportunidades de gerao de
renda, o racismo e outras formas de discriminao, o acesso limitado a servios de educao e sade e a
moradia inadequada so os principais desafios que enfrentam. De um modo geral, o desrespeito por uma
ampla variedade de direitos humanos costuma ser a principal causa da pobreza persistente em comunidades
indgenas urbanas. Na maioria dos casos, as comunidades indgenas tentam se organizar para lidar melhor
com suas novas condies econmicas e sociais.

No obstante, existem exemplos em que indgenas tm oportunidades de melhorar suas vidas e de

contribuir para o desenvolvimento sustentvel das cidades. Os esforos crescentes de muitas autoridades
locais para preservar a biodiversidade e a cultura local revelam oportunidades singulares para integrar o
conhecimento indgena tradicional s estratgias e planos de ao das cidades para a conservao da
biodiversidade. Como os indgenas costumam ter conexes profundas com a terra e os bens e servios
que ela fornece, as cidades podem se beneficiar do envolvimento de indgenas no planejamento e polticas
urbanas. O conhecimento tradicional pode ajudar as cidades a reduzir os custos de projetos por exemplo,
aperfeioando o manejo dos recursos e, assim, contribuir para a conservao e o uso sustentvel de
recursos naturais.

Em resposta percepo crescente das necessidades e aspiraes de nativos que vivem em Edmonton, em
2005, a Cmara Municipal adotou a declarao Fortalecendo as relaes entre a cidade de Edmonton e o
povo aborgine urbano. Mais adiante naquele ano, tambm desenvolveu o Acordo Aborgines Urbanos de
Edmonton e, dois anos depois, criou o Escritrio de Relaes Aborgines. Como resultado dessas iniciativas, Edmonton est incluindo as perspectivas dos
nativos nos projetos da cidade, entre eles, a reviso dos usos da terra em uma parte do Parque Whitemud, alteraes no projeto da Ponte Walterdale Bridge
em Rossdale e os planos de revitalizao da rua Boyle.
Auckland, a maior cidade da Nova Zelndia, tem um senso de lugar que foi moldado pelas experincias compartilhadas do povo maori e dos europeus. Os maoris se enxergam como
pertencentes terra, em vez de a terra pertencer a eles, e o ambiente natural desempenha um papel significativo em definir o senso de lugar dos maoris. Com a participao dos maoris na
tomada de decises do governo local, a Cmara Municipal de Auckland desenvolveu o modelo de desenho urbano, cujo objetivo nmero 1 refletir a tangata whenua a identidade maori,
pacfica e multicultural da cidade, e ser reconhecida visivelmente como um lugar do Pacfico Sul. O uso de valores maoris no desenho e desenvolvimento urbano condiz inteiramente com o
desenho e desenvolvimento urbano de baixo impacto.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 43

 aos nacionais. No caso de pequenos Estados insulares
e naes com administrao mais centralizada, a
comunicao mais direta, e a responsabilidade pela
implementao local compartilhada em todos os
nveis de governana.
A boa governana beneficiada por uma
diversidade de abordagens
A boa governana o processo de orientar e conduzir
as sociedades rumo a objetivos coletivos que bene-
ficiem todos os nveis da sociedade. Os processos
decisrios devem equilibrar uma combinao de estru-
turas centralizadas e descentralizadas, as quais, por
sua vez, devem se adaptar e mudar com as circuns-
tncias. No existe bala de prata para a melhor
governana. A boa governana ambiental em cidades
se beneficia pelo uso de uma diversidade de aborda-
gens. Atualmente, comeam a emergir padres de boa
governana no nvel global, mas ainda precisamos
entender como avaliar a sua eficcia.
Meta de Aichi 18: At 2020, os conhecimentos tradicionais,
inovaes e prticas de comunidades indgenas e locais relevantes
conservao e uso sustentvel da biodiversidade, e a utilizao
consuetudinria de recursos biolgicos, tero sido respeitados, de
acordo com a legislao nacional e as obrigaes internacionais
relevantes, e plenamente integrados e refletidos na implementao
da Conveno com a participao plena e efetiva de comunidades
indgenas e locais em todos os nveis relevantes.
Pelo menos 40% dos povos indgenas do mundo vivem atualmente
em cidades. O conhecimento tradicional e a importncia que
ele confere biodiversidade, portanto, devem ser integrados ao
planejamento urbano. Cidades no Panam, Guatemala, Bolvia,
Venezuela, Fiji, Samoa e Indonsia, entre muitas outras, possuem
populaes indgenas que devem ser envolvidas na urbanizao e
gesto urbana sustentveis.
Antes
Depois
44 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
Em um artigo publicado na revista Science em 1999,
sobre novos insights na gesto de recursos de proprie-
dade comum, a economista poltica norte-americana
vencedora do Prmio Nobel Elinor Ostrom e seus
colaboradores concluram que talvez a diversidade
institucional seja to importante quanto a diversi-
dade biolgica para a nossa sobrevivncia no longo
prazo. Talvez eles estejam certos, mas existe pouco
entendimento dessa diversidade e de como ela pode
levar a padres de boa governana que perpassem as
diferentes escalas do local ao global em diferentes
ecossistemas, inclusive os urbanos. Desse modo, existe
a necessidade de experimentar, de fomentar uma
diversidade de instituies e abordagens e de gerar
mais conhecimento sobre a governana da biodiver-
sidade e dos servios ecossistmicos urbanos. Essa
abordagem aponta para a necessidade de aumentar
a capacidade entre as instituies pblicas de coor-
denar atividades, administrar parcerias entre atores
diversos e aplicar fontes cientficas e outras fontes
de informaes.
Atualmente, existem novas estruturas de governana
para o manejo do solo voltado para a biodiversidade
Meta de Aichi 4: At 2020, no mais tardar, Governos, o setor
privado e grupos de interesse em todos os nveis tero tomado medidas
ou implementaro planos para produo e consumo sustentveis
e tero conseguido restringir os impactos da utilizao de recursos
naturais claramente dentro de limites ecolgicos seguros.
Os meios de produo e modos de consumo so ditados por
normas, regras e negociaes que ocorrem nas cidades. Os
governos municipais, em suas atividades de licenciamento ambiental
e fiscalizao, relaes prximas com grandes corporaes e
instrumentos de manejo da paisagem que possuem sua disposio
so O nvel de governo que pode alcanar esta meta.
Recuperao da biodiversidade na Grande Sudbury
Sudbury, a cidade mais populosa da regio norte de Ontrio, no Canad, um
importante centro de minerao e abriga um dos maiores corpos de minrio de nquel
do mundo. No passado, as atividades de metalurgia contriburam para os nveis
elevados de dixido de enxofre na atmosfera, resultando no desaparecimento da maior
parte da vegetao da rea: na dcada de 60, uma rea estimada de 84 mil hectares
foi considerada estril ou quase estril. Em 1978, a cidade deu incio a um programa
de limpeza e recuperao da vegetao. Baseado em uma parceria entre grupos da
comunidade, cidados, agncias governamentais, instituies educacionais e as
empresas mineradoras locais, a Vale e a Xstrata Nickel, o programa resultou no plantio
de milhes de rvores e arbustos em dezenas de milhares de hectares. Juntamente
com as empresas mineradoras, a cidade tambm desenvolveu um Plano de Ao para
a Biodiversidade. Esse compromisso de longo prazo com a recuperao ecolgica
e a biodiversidade foi desenvolvido com considervel participao da comunidade.
O plano define as aes necessrias para a recuperao ecolgica, enfatiza a
necessidade de educao e envolvimento do cidado e tambm aborda questes
como a proteo das bacias hidrogrficas, a biodiversidade alimentar, mudana do
clima e espcies em risco de extino. Com esses esforos, a cidade de Sudbury
e seus parceiros continuam a demonstrar o nvel em que uma comunidade pode se
transformar por meio da recuperao ecolgica.
 Gerando empregos verdes em Durban
O Projeto Comunitrio de Reflorestamento do Aterro de Buffelsdraai em Durban, na frica do Sul, teve incio em 2008, em
antecipao criao de um sumidouro de carbono para ajudar a compensar as emisses de CO2 associadas realizao
de diversas partidas de futebol da Copa do Mundo em 2010. O projeto envolve o reflorestamento de uma zona-tampo de
757 hectares de um aterro municipal. rvores nativas so plantadas por membros da comunidade local, que estabelecem
pequenos viveiros de rvores nativas em suas casas. Sementes so trocadas por vales, que podem ser utilizados na
compra de alimentos e outras mercadorias bsicas, ou mesmo para pagar taxas escolares. Por enquanto, o projeto j
envolveu quase 600 produtores 75% de mulheres e 19% de jovens que plantaram mais de 276 mil rvores em 240
hectares. O projeto criou mais de 300 empregos para membros da comunidade, demonstrando que o reflorestamento pode
proporcionar benefcios socioeconmicos diretos a comunidades, alm de promover a biodiversidade e o funcionamento dos
ecossistemas. Em 2011, o Projeto Comunitrio de Reflorestamento do Aterro de Buffelsdraai foi reconhecido pelas Naes
Unidas como um de seus 10 projetos de referncia projetos em pases em desenvolvimento que podem ajudar a colocar o
mundo em um caminho de baixo carbono e mais resiliente ao clima, enquanto melhoram as vidas das pessoas.

que no se baseiam unicamente no mercado e inter-

venes governamentais tradicionais, mas em outras
formas de arranjo institucional. Com frequncia, os
cidados locais criam esses arranjos, que envolvem
terra de propriedade privada, comum e pblica para
proteger servios ecossistmicos que nem sempre
podem ser avaliados com valores monetrios. Esses
mecanismos de governana podem proporcionar novas
formas de pensar sobre planejamento e interven-
es espaciais a partir de perspectivas diferentes.
Eles so particularmente teis para compreender o
papel de diferentes atores. Podem tambm abordar
preocupaes de que populaes locais possam estar
perdendo o controle sobre a sua paisagem para nveis
mais elevados de governana. Conferir mais voz e
controle aos povos locais um passo para encontrar
solues sustentveis para o manejo de seus recursos.
Muitas solues para preservar a biodiversidade
emergem no nvel local
Existe uma necessidade urgente de criar mecanismos
Relacionando a biodiversidade e o arte-
sanato tradicional em Kanazawa
Kanazawa, no Japo, famosa por seus jardins, arquitetura antiga, literatura,
culinria e artesanato tradicional. A cidade foi designada como Cidade do
Artesanato e Artes Folclricas da UNESCO em 2009, e sediou o lanamento
global da Dcada da Biodiversidade da ONU em 2011. Tradicionalmente, as
empresas locais so ligadas aos ecossistemas da cidade. Nos ltimos anos,
as polticas municipais, o envolvimento da comunidade e as formas locais
de empreendedorismo reforaram essa riqueza cultural e ecolgica por meio
de diversas iniciativas. Na agricultura, um esquema comercial inovador, com
a criao de uma marca para variedades tradicionais de produtos vegetais
locais os vegetais de Kaga ajudou a preservar a agrobiodiversidade,
incentivando a economia local, desde produtores de sementes a agricultores,
varejistas e o setor do turismo. Esses esforos tambm revitalizaram a
tradicional culinria Kaga e as louas e porcelanas locais em que servida.
Aproximadamente a metade da atual produo vegetal da cidade avaliada
em mais de 16 milhes de dlares em 2008 corresponde marca Kaga.
Atualmente, Kanazawa tem em torno de 900 fbricas relacionadas com o
artesanato tradicional. Seus esforos enfatizam a importncia de contemplar
as consideraes culturais na criao de estratgias locais que garantam o
uso sustentvel da biodiversidade local.

de governana que facilitem a troca dinmica de

conhecimento e recursos. Essas trocas podem gerar
solues inovadoras para a biodiversidade urbana,
do nvel local ao global. Elas tambm so necessrias
para a construo de capacidades locais que possam
ampliar a escala dessas inovaes. Como muitas das
solues para questes globais como a biodiversidade
emergem no nvel local, precisamos de esforos locais
e globais para criar a capacidade de inovar localmente
e difundir essas inovaes globalmente para aqueles
que delas necessitam. Os grupos locais devem ser
capazes de adotar as melhores solues para suas
necessidades locais, absorver novas prticas e ser
capazes de criar os mecanismos institucionais neces-
srios para apoiar essas iniciativas.

As autoridades locais devem mapear as possibilidades

de cooperao. Inicialmente, devem tentar alinhar
seu trabalho com a biodiversidade a outros processos
locais formais e informais que possam afetar a biodi-
versidade de maneiras positivas ou negativas. Desse
modo, os governos locais devem criar um frum de
interao entre os atores relevantes dentro e alm da
cidade. Isso pode ser feito em trs etapas:

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 45

 1. As decises devem se basear na transparncia,
responsabilizao e incluso, para criar confiana
entre os grupos de interesse e um ambiente
cooperativo.

2. As autoridades locais devem criar as regras e a

capacidade organizacional para tornar a coope-
rao eficaz e eficiente. Muitas cooperaes chegam
a impasses no meio do caminho, e os atores perdem
o interesse em continuar. Uma pessoa de contato
(ou departamento/organizao) para cada ao
pode ajudar a determinar as responsabilidades e
o fluxo de informaes.

3. A cooperao deve refletir as realidades locais,

tanto em relao biodiversidade quanto a dimen-
ses sociais. Tambm so necessrios mecanismos
claros para avaliar a direo em que a biodi-
versidade local se direciona, como o ndice de
Biodiversidade Urbana (ver pgs. 24 e 53) e outros
indicadores.
Os governos subnacionais podem desempenhar um
papel crtico na proteo da biodiversidade
Os governos subnacionais sejam provinciais, estaduais
ou regionais tm um papel crtico a desempenhar,
o de ajudar as cidades a proteger a biodiversidade. A
governana local da biodiversidade geralmente exige
Uma parceria pblico-privada em Iloilo
O rio Iloilo teve um papel importante no desenvolvimento e na economia da cidade
de Iloilo, nas Filipinas. Todavia, no ano de 2000, construes desordenadas, o
assoreamento, a sobrepesca, a explorao comercial e a disposio de lixo havia
levado o rio a um estado crtico. Enfrentando a perspectiva de mais urbanizao
e degradao alarmante do rio e da biodiversidade que ele continha, em 2003,
o governo municipal formou uma parceria com o Clube Empresarial de Iloilo
para desenvolver um processo de planejamento e um plano diretor de 10 anos
para restaurar o rio. Compreendendo a necessidade de abordagens integradas
e multissetoriais, a cidade e o Clube Empresarial formaram grupos consultivos
compostos de ONGs, empresrios, instituies acadmicas, organizaes
religiosas, associaes de bairro e grupos de jovens. Um rgo coordenador multi-
institucional o Conselho de Desenvolvimento do Rio Iloilo foi estabelecido para
institucionalizar e implementar o plano diretor. O plano preveniu a destruio de
manguezais, reduziu a poluio aqutica e estabeleceu grupos comunitrios de
monitoramento, para facilitar a proteo ambiental. Tambm resultou em medidas
para conservar e proteger a biodiversidade. Essa abordagem demonstra como
atores diversos, inclusive aqueles que tm interesses comerciais, podem trabalhar
juntos para integrar a proteo e o aprimoramento de recursos naturais importantes
em um plano diretor urbano e aes sustentveis na prtica.

coordenao no nvel da paisagem e, assim pode se

beneficiar enormemente da cooperao entre governos
subnacionais. Isso particularmente verdadeiro quando
(a) a urbanizao se deu em cidades menores, onde
existem economias de escala; (b) so necessrios
esforos coordenados para proteger bacias hidrogrficas
e outras feies ecossistmicas; e (c) existe necessi-
dade de quantificar a pegada ecolgica da urbanizao
alm dos limites da cidade. Os governos subnacionais
tambm tm competncias crticas em termos da
distribuio de tributos e investimentos em infraestru-
tura para as cidades, que so essenciais para qualquer
oramento municipal verde dar certo.
Referncias selecionadas
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Well-being: Synthesis. Washington, D.C.: Island Press.
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and Environmental Challenges: Principal Findings, Applications, and
Research Frontiers. Cambridge, MA: MIT Press.

Suprimento de gua, tratamento de esgotos e limpeza

ambiental em Cartagena
Um projeto de 20 anos (20052025) para reabilitar e expandir o suprimento de gua e tratamento de esgotos
para a cidade de Cartagena, na Colmbia, est proporcionando oportunidades para a disposio sustentvel
de efluentes, restaurar uma importante rea mida costeira e melhorar as condies sanitrias e o acesso
a gua limpa para os pobres da cidade. A abordagem inclui a restaurao de habitats degradados, maior
proteo a uma rea legalmente protegida, o uso de uma avaliao de impactos ambientais cumulativos
(a primeira desse tipo na Colmbia) e o estabelecimento de um painel multidisciplinar de especialistas
para supervisionar o processo de planejamento e seleo do local. Esse projeto demonstra a importncia
de considerar a biodiversidade como parte dos objetivos iniciais de um projeto. Pela adoo dessa
abordagem, as questes relacionadas com a disposio de 145 mil metros cbicos de efluentes poludos
por dia esto sendo superadas. Integrando as vises de atores locais, as percepes mudaram e paisagens
antes consideradas degradadas ou desinteressantes esto se tornando recursos econmicos, estticos e
ecolgicos. No apenas as condies sanitrias melhoraram, como a expanso de servios de fornecimento
de gua est aumentando o valor da terra. O pensamento holstico aplicado em Cartagena demonstra como
as necessidades de infraestrutura, da biodiversidade e das comunidades locais podem ser integradas de
maneira mutuamente benfica e sustentvel.

46 Panorama da Biodiversidade nas Cidades


Mensagem-chave 9: As cidades oferecem oportunidades singulares
para aprendizagem e educao sobre o futuro resiliente e sustentvel.
Como importantes centros para diversidade, criati-
vidade e inovao, as cidades so laboratrios para a
nossa capacidade de viver juntos e de criar ambientes
que sejam socialmente justos, ecologicamente susten-
tveis, economicamente produtivos, politicamente
participativos e culturalmente vibrantes. A educao
vital para a tarefa de adquirir essa capacidade. As
escolas so um meio importante para estabelecer
a conexo entre a vida local e as questes globais,
incluindo os desafios representados pela perda da
biodiversidade. As autoridades locais podem desem-
penhar o papel crucial e crescente de integrar
a biodiversidade agenda educacional urbana (ver
Figura 9.1). Ao mesmo tempo, a capacidade de viver
de forma sustentvel em ambientes urbanos no
adquirida apenas dentro dos muros de estabeleci-
mentos educacionais; ela tambm gerada por meio
de uma ampla variedade de modalidades informais
de aprendizagem. As cidades so os locais de trocas
contnuas de conhecimento e informaes prticas,
tradicionais e cientficas pelas quais o pensamento, a
compreenso e as percepes das pessoas so transfor-
madas. Essas transformaes podem levar a mudanas
correspondentes no planejamento e polticas urbanas.
Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
como estratgia bsica
Nas ltimas dcadas, a variedade de programas de
educao ambiental aumentou significativamente, com
o objetivo entre outras coisas de aumentar a consci-
ncia sobre os benefcios proporcionados pelos servios
ecossistmicos, em geral, e pela biodiversidade, em
particular. As abordagens variam de programas de
aventura ao ar livre a programas voltados para a ao
ambiental. Enquanto alguns buscam ensinar cin-
cias ecolgicas por meio de atividades prticas de
Figura 9.1 A cidade de Nagoia, no Japo, fundou o
Centro de Biodiversidade de Nagoia em setembro
de 2011 para promover atividades que preservem a
biodiversidade. Trabalhando com cidados e grupos
comunitrios locais, o centro realiza atividades
como pesquisas de campo sobre plantas e animais,
controle de espcies exticas invasoras e troca
de informaes entre organizaes relevantes. Na
imagem, um grupo estuda as aves de Shonai Green
como parte de um estudo sobre a avifauna da cidade.
Fotografia: Centro de Biodiversidade de Nagoia.
pesquisa, outros integram artes, empregos verdes ou
justia social. Recentemente, a ateno voltou-se para
programas que ocorrem no contexto de comunidades,
incluindo cidades, de maneira a fomentar a aprendi-
zagem sobre processos sociais e ecolgicos. Exemplos
importantes so programas inseridos ou relacionados
com prticas de ecologia cvica ou atividades comu-
nitrias, como viveiros e plantios com a participao
da comunidade, restaurao de crregos e jardins
comunitrios. A incorporao de conhecimentos e
prticas tradicionais crtica para o sucesso dessas
iniciativas comunitrias. Essas e outras abordagens
educacionais semelhantes fazem parte da Educao
para o Desenvolvimento Sustentvel promovida pela
ONU, que busca estimular mudanas de compor-
tamento que criem um futuro mais sustentvel em
termos de integridade ambiental, viabilidade econ-
mica e uma sociedade justa para as geraes atuais
e futuras. Considerando que, at 2030, os residentes
urbanos somaro 70% da populao do planeta, e que
uma porcentagem semelhante dessas pessoas ter
menos de 18 anos, a Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel deve ser vista como uma estratgica
crucial para propiciar que os indivduos tomem deci-
ses informadas em todos os nveis da vida urbana,
promovendo mudanas de estilo de vida que integrem
os mltiplos valores da biodiversidade.
Meta de Aichi 1: At 2020, no mais tardar, as pessoas tero
conhecimento dos valores da biodiversidade e das medidas que podero
tomar para conserv-la e utiliz-la de forma sustentvel.
Nenhum nvel de governo pode alcanar os cidados em questes de
educao, comunicao e conscientizao de forma to regular, clara e eficaz
quanto as autoridades municipais. Os governos nacionais devem ajudar as
cidades a alcanar esta meta.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 47
 Tambm importante enfatizar o papel da educao
formal. O desenvolvimento profissional continuado e
a aprendizagem por toda a vida oferecem oportuni-
dades para a introduo de novas ideias, as ltimas
descobertas cientficas e valores relacionados com a
biodiversidade urbana a profissionais, especialistas e
polticos. O currculo dos profissionais de hoje (inclu-
sive urbanistas, profissionais de sade e arquitetos)
precisa ser reformulado para integrar, continuamente,
novas informaes. Isso particularmente urgente
em reas onde a urbanizao acontece de forma mais
acelerada.
Ainda que as estratgias de Educao para o Desen-
volvimento Sustentvel devam ser adaptadas para
diferentes aprendizes por exemplo, estudantes, co-
munidades, profissionais e formuladores de polticas
seus principais componentes devem abranger:
Uma viso inovadora e holstica da educao e da apren-
dizagem por toda a vida, que abranja diversas formas
de treinamento, informao, conscientizao e
aprendizagem para todas as idades.
Esverdeando reas de desastres
Muitas histrias emergem de comunidades ao redor do mundo sobre
pessoas que se voltaram para o verde nos momentos mais difceis
perodos de conflitos violentos e colapso do tecido social e econmico da
sua comunidade, e aps terremotos, furaces e outros desastres. Essas
histrias variam de aes ps-apartheid na frica do Sul e da revegetao
de paisagens de interesse simblico recuperao de espaos abertos
aps um terremoto avassalador no Haiti e depois do terremoto e tsunami
no Japo. Esses exemplos de aes comunitrias aps catstrofes para
cuidar da natureza servem como fontes de resilincia socioambiental e so
conhecidos como Greening in the Red Zone
O Laboratrio de Ecologia Cvica (CEL) da Cornell University reuniu essas
histrias em um livro e um website (http://greeningintheredzone.blogspot.
com), na tentativa de entender como as prticas de aproximao com o
verde podem se tornar fonte de resilincia durante tempos difceis. Em
decorrncia do rpido crescimento de cidades ao redor do planeta e sua
importncia potencial como locais de conflitos e desastres, muitos dos
estudos de caso so de ambientes urbanos (p.ex o muro de Berlim, Nova
Orleans aps o furaco Katrina, a Monrvia depois da guerra civil da Libria),
embora exemplos mais rurais (bosques em aldeias coreanas, manejo de
parques e fauna no Qunia e Afeganisto) e exemplos regionais (p.ex., a
Linha Vermelha de Chipre, a Zona Desmilitarizada Coreana)
48 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
Uma abordagem transdisciplinar, que promova a biodi-
versidade urbana e o desenvolvimento urbano
sustentvel, e que permita tratar as dimenses
ambientais, sociais, econmicas e culturais da
biodiversidade de maneira abrangente.
Valores e viso do futuro para orientar os indiv-
duos para uma postura de respeito, coeso social,
compartilhamento, solidariedade e responsabili-
dade intergeracional.
Um modelo pedaggico dinmico e participativo, que
seja adaptado a contextos locais e coloque os indi-
vduos no centro da educao para a cidadania
urbana e respeito pelos valores da biodiversidade.
Um processo cooperativo, que envolva diversos atores
sociais incluindo estudantes, professores, toma-
dores de decises, a sociedade civil, o setor privado,
os meios de comunicao e todas as comuni-
dades culturais no nvel comunitrio, nacional
e internacional.
A aplicao do conceito de Reserva da Biosfera da
UNESCO, desenvolvido no Programa O Homem e a
Biosfera, particularmente relevante aqui, pois pode
Educao para a biodiversidade nos
Jardins Zoolgicos da Cidade do Mxico
A Cidade do Mxico opera trs jardins zoolgicos: o Zoolgico de
Chapultepec, o Zoolgico de San Juan de Aragn e o Zoolgico Los
Coyotes. Nas ltimas dcadas, esses parques evoluram para modernos
centros de conservao de espcies da fauna local, nacional e extica.
Considerando a educao como uma tarefa essencial para a conservao
da biodiversidade, os parques desenvolveram uma ampla variedade de
programas e atividades educacionais inovadores, entre eles, mostras
itinerantes, atividades educacionais interativas e cursos e visitas
educacionais para escolas. As atividades podem se concentrar em
uma espcie especfica e sua recuperao, ou podem ser voltadas para
temas relacionados com a biodiversidade, como a mudana do clima,
conservao da gua ou proteo de habitats. A grande maioria das nove
milhes de pessoas que visitam esses parques a cada ano vive em cidades
e tem pouca exposio natureza. Os jardins zoolgicos da Cidade do
Mxico tm a oportunidade de promover a conscincia pblica sobre a
importncia de conservar a biodiversidade para um futuro resiliente e
sustentvel..
 ajudar a mesclar os limites da cidade, do municpio
e regionais, criando plataformas para a cooperao
politicamente neutra visando maior resilincia e
sustentabilidade. Isso pode facilitar a aprendizagem e
a educao, proporcionando plataformas integradas
e nicas baseadas na participao de todos os atores
relevantes para a aprendizagem e a educao (p.ex.,
escolas, universidade, institutos de pesquisa, etc.),
alm de outros atores fundamentais (p.ex., comu-
nidades locais, autoridades, setor privado, ONGs,
etc.). Outros exemplos so a iniciativa URBIS (ver
pg. 57) e o Grupo de Especialistas em Conservao
Transfronteiria (www.tbpa.net) da Comisso Mundial
de reas Protegidas (CMAP) da IUCN.
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framework for civic ecology education. Cities and the
Environment 3(1): article 11.
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Cooperation. SofiaMoscow: Pensoft Publishers. Online at
www.ufz.de/export/data/1/22733_Pronas_Book.pdf.
UNESCO. 2009. Proccedings, UNESCO World Conference on
Education for Sustainable Development. Online at www.
esd-world-conference-2009.org/fileadmin/download/
ESD2009ProceedingsEnglishFINAL.pdf.
Fato sobre a Natureza Urbana
As atividades prticas, em comparao com currculos baseados
no livro-texto, aumentam significativamente o conhecimento das
crianas sobre plantas e atitudes ecocntricas.

Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, da UNESCO

A UNESCO a principal agncia para a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel 2005-2014 da ONU. A Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel busca promover o papel das cidades como locais para a boa governana, consideraes sobre planejamento e paisagem, expresso multicultural e
incluso social. Concentra-se em criar um ambiente de aprendizagem e educacional de qualidade para a sustentabilidade, promover oportunidades de aprendizagem
por toda a vida nas cidades, ensinar tolerncia e compreenso mtua em sociedades urbanas, proporcionar que crianas e jovens aprendam a participar da
vida urbana e criar sociedades inclusivas. A educao para a biodiversidade parte integral da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, que promove
a disseminao da biodiversidade e dos servios ecossistmicos em todas as formas de aprendizagem como uma contribuio crtica para o desenvolvimento
sustentvel Isso inclui o fomento a comportamentos criteriosos de consumo e produo que sejam sustentveis do nvel local ao global.

Cinco milhes de rvores em cinco anos: o projeto de

Reflorestamento de Harare
O Projeto de Reflorestamento de Harare um esforo ambicioso para reverter o desmatamento, ajudar a
mitigar os efeitos da mudana do clima e embelezar as estradas de Harare. O projeto teve incio em 2010,
quando alguns residentes da cidade fizeram uma reunio para pessoas interessadas. Entre os atores cruciais
que convidaram, estavam ONGs que trabalhavam com desenvolvimento sustentvel e mudana do clima,
funcionrios do governo encarregados da arborizao, proprietrios de viveiros e vereadores. O grupo definiu
uma meta de plantar cinco milhes de rvores ao longo de um perodo de cinco anos. Eles incentivaram a
participao em muitos nveis e convidaram seus apoiadores a plantar rvores em suas terras ou em terras
pblicas, ou a comprar rvores para outras pessoas plantarem. Estima-se que meio milho de rvores foi
plantado no primeiro ano. Mesmo enfrentando vrios desafios, o projeto continuou a crescer. E mais, o conceito
foi adotado em uma escala maior: uma parceria de empresas que formaram uma organizao chamada Fundo
Amigos do Meio Ambiente est propondo uma iniciativa nacional para plantar 500 milhes de rvores no
Zimbbue.

Restaurando um rio e empoderando a juven-

tude: Nova Iorque
Durante todo o ano, a organizao sem fins lucrativos Rocking the Boat em Nova Iorque
oferece oportunidades para jovens locais em situao de desvantagem social aprenderem
sobre a histria natural e social do rio Bronx e trabalharem em projetos para restaur-lo.
Plantios de capim Spartina, o mapeamento da topografia do leito do rio, construo e
instalao de casinhas para andorinhas nas rvores ao longo da margem, anotaes de
campo e coleta de dados, bem como a identificao de aves, peixes e outras espcies da
fauna e da flora so algumas das atividades que os alunos fazem. Em um passeio pelo rio
em barcos de madeira feitos mo, os estudantes tambm aprendem sobre segurana
em relao gua, trabalho em equipe e como remar o barco. Como diz a Rocking the
Boat em seu website, esse programa prtico de educao ambiental propicia aos jovens
urbanos a chance de aprender sobre a sua comunidade, seu rio e suas possibilidades
para o futuro. Fotografia de Alex Kudryavtsev.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 49

 Mensagem-chave 10: As cidades tm um grande potencial de gerar
inovaes e instrumentos de governana e, portanto, podem e
devem assumir a liderana no desenvolvimento sustentvel.

As cidades so centros de criatividade, inovao e municipais para proteger os ecossistemas exigir

aprendizagem. Fomentar esses atributos essencial
para que se cumpra o desafio global de preservar
a biodiversidade frente urbanizao sem prece-
dentes. As autoridades locais assumiro o papel
de liderana das cidades na promoo da agenda
da biodiversidade, mas no podem ser eficazes se
agirem sozinhas.
Existem obstculos potenciais para as cidades
assumirem um papel mais forte e mais direto na
promoo do desenvolvimento sustentvel, incluindo
os seguintes:
1. Trabalhar na escala da cidade envolve coordenar
muitas vozes diferentes. Liberar o potencial das
cidades, suas autoridades eleitas e parceiros comu-
nitrios e empresariais para se tornarem atores
locais e globais em relao biodiversidade signi-
fica reconhecer os papis diversos de diferentes
atores na construo da resilincia urbana.
2. Os sistemas polticos, administrativos e fiscais
nacionais nem sempre so criados para apoiar
as inovaes nas cidades. Para alguns governos
nacionais, a noo de que as cidades podem agir
de forma independente ou exigir mais poderes e
recursos para cumprir a agenda da biodiversidade
assustadora. Ainda assim, para que se promova a
sustentabilidade por meio de inovaes na escala
municipal, pode ser necessria uma avaliao da
distribuio de responsabilidades e autoridade
dentro do sistema nacional.
3. Para as agncias internacionais ligadas a sistemas
nacionais de representao, o imperativo de
aumentar o alcance para a liderana e inovao
uma reforma de fruns, processos e estruturas
globais.
4. Para os grupos comunitrios e ativistas locais que
desejam ter um impacto maior e mais global na
questo da biodiversidade e servios ecossist-
micos urbanos, ser importante garantir que as
lies locais sejam levadas a escalas superiores e
possam ser transferidas e comparadas.
5. Os grupos corporativos geralmente no esto
interessados no bem estar e na biodiversidade de
uma cidade. Todavia, o objeto dos seus negcios
baseia-se em ecossistemas funcionais dentro e no
entorno da cidade, e eles geralmente tm conhe-
cimento da interface entre suas atividades e os
servios ecossistmicos dos quais dependem. Levar
as corporaes a compartilhar esse conhecimento
com os gestores urbanos promoveria a inovao.
As cidades tm um papel central na promoo da
sustentabilidade global
At certo ponto, essas questes sobre a centralidade
das cidades no processo de mudana foram colocadas
no comeo da dcada de 90 com relao ao desen-
volvimento sustentvel e o lanamento da Agenda 21
Local. Existem lies importantes a serem aprendidas
com a Agenda 21 Local em relao perspectiva da
biodiversidade.
A Agenda 21 Local, lanada em 1992 na Cpula da Terra
no Rio de Janeiro, buscava auxiliar as autoridades locais
no enfrentamento de muitos dos desafios para a susten-
tabilidade global, geralmente considerados alm do seu
controle. A Agenda 21 Local enfatiza processos partici-
pativos em que os grupos de interesse estabelecem as

O caminho do futuro: eco-reas urbanas

Algumas cidades esto comeando a mudar suas formas de ser e agir. Elas esto onerando a
produo de resduos, incentivando o uso de energias renovveis, promovendo o compartilhamento do
carro e otimizando o uso de fontes naturais de luz. Os melhores exemplos esto em eco-reas urbanas
como Vesterbro em Copenhagen (Dinamarca), o Beddington Zero Energy Development em Londres
(Reino Unido), Vauban em Freiburg im Breisgau (Alemanha), e o projeto Eva Lanxmeer na cidade de
Culemborg (Holanda). Essas reas foram projetadas para serem neutras em carbono e promoverem
conceitos de ecocidadania, incentivando as pessoas a aumentarem o seu prprio bem-estar por meio
da preservao do meio ambiente. Tambm comeam a surgir cidades do amanh cidades que
so ecolgicas e tecnolgicas ao mesmo tempo. Por exemplo, a cidade de Gwanggyo na Coreia do
Sul ser uma acrpole verdejante com estruturas montanhosas orgnicas, com oito edifcios que
combinam moradia, escritrios, reas de entretenimento e outras instalaes, reduzindo assim as
necessidades com transporte, enquanto tambm se constri um forte sentido de comunidade. Nos
Emirados rabes Unidos, a cidade planejada de Masdar ser totalmente baseada no uso de energia
solar e outras fontes energticas renovveis, com uma ecologia sem emisso de carbono e sem
produo de resduos. Localizada ao sul de Abu Dhabi, essa ecocidade compreender 6,5 km2 e, at
2020, abrigar 90 mil habitantes. O transporte ser baseado apenas nos ps dos cidados, bicicletas e,
para distncias maiores, um bonde eltrico rpido.

50 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Os ecoterritrios urbanos de Montreal
Em 2004, para interromper a perda anual de 75 hectares de florestas, Montreal
identificou 10 reas acima de 15 hectares, onde priorizaria a proteo e
melhoria dos espaos naturais. Esses ecoterritrios compreendem zonas-
ncleo (bolses de biodiversidade), zonas-tampo protetoras e corredores
ecolgicos (ver mapa) e incluem uma variedade de reas protegidas existentes
e outros espaos naturais, em mos privadas e pblicas. Com consultas
pblicas e a cooperao de proprietrios de terra, a cidade deu incio a
vrias iniciativas de conservao nos ecoterritrios. Por exemplo, em troca
de benefcios fiscais, os proprietrios podem doar suas terras para a cidade,
troc-las por reas pblicas degradadas, ou conferir status de proteo a elas
por um perodo de 30 anos. O conceito dos ecoterritrios hoje visto como
uma medida que beneficia a todos os envolvidos e reconhecido em vrios
captulos especficos do Plano Diretor de Montreal.

Polticas urbanas verdes em Montpellier

Montpellier, na Frana, um exemplo notvel de como as polticas urbanas verdes podem atrair
investimentos em desenvolvimento e tecnologias sustentveis. Montpellier tem uma ampla rede verde
de reas protegidas que conectam os ecossistemas da cidade. O investimento na biodiversidade trouxe
dividendos para a cidade: em 2011, Montpellier foi aclamada como Capital Europeia e Francesa da
Biodiversidade. Essa imagem atrai empresas verdes e at organizaes cientficas internacionais. Diversas
instituies de pesquisa, incluindo a Bioversity International, o CIRAD-Agricultura para Desenvolvimento, o
Instituto Nacional de Sade e Pesquisa Mdica e o Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento, trabalham em
Montpellier por meio da Agropolis International, uma rede de pesquisadores de 13 instituies. A cidade
tambm busca a cooperao cientfica e tcnica. Em cooperao com cidades dos Estados Unidos,
Alemanha, Espanha, China, Israel, Marrocos e Arglia, Montpellier assumiu a liderana no estabelecimento da
rede MEDIVERCITIES, uma rede de cidades voltada para a biodiversidade na bacia do Mediterrneo.

suas prprias prioridades, enquanto, ao mesmo tempo,
envolvem nveis superiores de governo de maneiras
mais eficazes. Todavia, em 2005, frustradas com a
negativa do governo norte-americano em ratificar o
protocolo de Kyoto, mais de 140 cidades dos Estados
Unidos comprometeram-se com o cumprimento das
metas do protocolo. No mesmo ano, 18 grandes cidades
ao redor do mundo formaram o Grupo de Grandes
Cidades para Liderana do Clima (C40) para abordar
as causas e consequncias da mudana do clima, onde
prosperarem. As cidades podem ser o lugar onde
garantiremos um futuro globalmente sustentvel
que inclua o cuidado responsvel do meio ambiente
no mago da noo de bem-estar humano.
Meta de Aichi 20: At 2020, no mais tardar, a mobilizao de recursos
financeiros para a implementao efetiva do Plano Estratgico para Biodiversidade
2011-2020 oriundos de todas as fontes e em conformidade com o processo
consolidado e acordado na Estratgia de Mobilizao de Recursos dever ter
aumentado substancialmente em relao a nveis atuais. Esta meta estar sujeita
a alteraes decorrentes das avaliaes da necessidade de recursos a serem
elaboradas e relatadas pelas Partes.

geralmente prevalecia a inao no nvel nacional. Vinte
anos depois do comeo da Agenda 21 Local, existe uma
tenso perceptvel entre processo e resultado, com
muitos governos nacionais ignorando os processos de
O financiamento inovador uma das solues que sero encontradas nos nveis
da provncia ou municpio. A maioria dos mecanismos de pagamento por servios
ecossistmicos (para bacias hidrogrficas ou regulao da temperatura, por
exemplo) e exemplos de receitas decorrentes do turismo destinadas a sistemas de
parques por meio de concesses, por exemplo, vem de governos subnacionais ou
locais.

envolvimento local, quando poderiam ser obtidos resul-

tados mais rpidos.
Conservar a biodiversidade, us-la de formas
sustentveis e compartilhar os seus benefcios so
medidas que formam o desafio triplo da Conveno
sobre Diversidade Biolgica. A sociedade humana
em toda parte deve assumir um papel mais ativo
em promover solues que considerem as nossas
conexes e impactos profundos no resto do planeta.
Em nenhuma parte isso mais crtico do que nas
cidades. Como centros de inovao humana, e talvez a
fronteira mais ativa do nosso impacto sobre o planeta,
as cidades oferecem oportunidades enormes para
reimaginar e inventar um tipo diferente de futuro,
com espao para os seres humanos e outras espcies
Referncias selecionadas
ICLEILocal Governments for Sustainability. 2010. Local Action for
Biodiversity: Cases in Asia. Tokyo: ICLEI Japan Office. Online
at www.iclei.org/fileadmin/template/project_templates/
localactionbiodiversity/user_upload/LAB_Files/Publications/
Case_studies_Local_Action_for_Biodiversity_in_Asia.pdf.
Quintero, J. D. 2007. Mainstreaming Conservation in Infrastructure Projects:
Case Studies from Latin America. Washington, D.C.: World Bank.
Online at http://siteresources.worldbank.org/INTBIODIVERSITY/
Resources/Mainstream-Infrastructure-web.pdf.
UN-Habitat. 2012. Optimizing Infrastructure: Urban Patterns for a Green
Economy. Online at www.unhabitat.org/pmss/listItemDetails.
aspx?publicationID=3343.
United Nations Environment Programme. 2011. Decoupling Natural
Resource Use and Environmental Impacts from Economic Growth.
Online at www.unep.org/resourcepanel/decoupling/files/pdf/
decoupling_report_english.pdf.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 51

52 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
SEO III
Recursos
As cidades, governos subnacionais e nacionais, instituies acadmicas e organizaes internacionais tm
desenvolvido um vasto ferramental de instrumentos polticos, diretrizes, projetos e instituies que promovem a
preservao da biodiversidade. Esta seo lista alguns dos mais importantes; ela no est completa, mas abre
as portas para novos contatos e pesquisas.
Metas de Biodiversidade de Aichi
www.cbd.int/sp/targets
Vinte metas ambiciosas que fazem parte do Plano
Estratgico da CDB para a Biodiversidade 2011-2020
(ver a seguir), adotado em Nagoia, no Japo, em 2010.
Organizadas em cinco objetivos principais, as metas
apresentam um arcabouo de aes para todos os atores
inclusive as cidades para salvar a biodiversidade e
aumentar seus benefcios para as pessoas. Uma lista
completa de metas pode ser encontrada no Apndice 1.
Programas de trabalho da CDB
www.cbd.int/programmes
A Conferncia das Partes da CDB estabeleceu sete
programas de trabalho temticos, que correspondem a
alguns dos principais biomas do planeta. Cada programa
estabelece uma viso e princpios bsicos para orientar
o trabalho futuro, e as partes, periodicamente, revisam
o seu estado de implementao. A COP tambm tem
iniciativas em reas transversais importantes, que esta-
belecem relaes entre os programas temticos. Todos
esses esforos contribuem para o cumprimento das Metas
da Biodiversidade de Aichi.
CEPA Comunicaes, Educao e Conscincia rgo consultivo da Unio Europeia que representa as
Pblica para a Biodiversidade
www.cbd.int/cepa/about.shtml
Comunica o trabalho cientfico e tcnico da CDB, em
uma linguagem que seja acessvel a muitos grupos dife-
rentes, integra a biodiversidade em sistemas educacionais,
e promove a conscincia do pblico sobre a impor-
tncia da biodiversidade. O programa Ao Local para a
Biodiversidade do ICLEI e IUCN (ver a seguir) e a Cidade
do Cabo firmaram uma cooperao para produzir um
Kit de avaliao para CEPA (Evaluation Design Toolkit
for CEPA) (disponvel no endereo www.iclei.org/biodiver-
sity ou www.capetown.gov.za/environment) para ajudar
gestores, profissionais e parceiros na criao, planeja-
mento e avaliao de programas de CEPA.
Cidades nos Hotspots ICLEI
www.hotspotcities.org
Programa desenvolvido pelo ICLEI para preservar os
servios ecossistmicos em hotspots de biodiversidade
de maneiras que resultem em benefcios tangveis para
as pessoas e economias de cidades e suas regies. O
programa visa mobilizar uma rede de governos locais
que possa reduzir a perda da biodiversidade e aumentar
a resilincia social, econmica e ecolgica a mudanas
globais, contribuindo para a implementao do Plano
Estratgico da CDB e o cumprimento das Metas de Aichi.
O Programa ser mantido em parceria com o Secretariado
da CDB, a IUCN, UN-Habitat, Ramsar e a Conservao
Internacional. Ser prestada assistncia tcnica e capaci-
tao para as cidades participantes, com vistas a construir
capacidades locais para o manejo de ecossistemas.
ndice de Biodiversidade Urbana (CBI)
(ver pg. 24)
www.cbd.int/authorities/gettinginvolved/cbi.shtml
Ferramenta para ajudar as cidades em suas iniciativas de
conservao da biodiversidade e a integrarem considera-
es relacionadas com a biodiversidade no planejamento
e governana do meio urbano. Serve, tambm, como plata-
forma na qual as cidades podem compartilhar solues
para a conservao da biodiversidade e superar problemas
de urbanizao. O manual do usurio pode ser obtido no
endereo www.cbd.int/authorities/doc/Users%20Manual-
for-the-City-Biodiversity-Index27Sept2010.pdf.
EU CoR Comit das Regies da Unio Europeia
http://cor.europa.eu/en
autoridades regionais e locais na criao de polticas no
mbito da UE, incluindo as relacionadas com a biodiversi-
dade. Seus 344 membros polticos, incluindo governadores
e prefeitos, trabalham para garantir o desenvolvimento
harmonioso e sustentvel entre todas as reas territo-
riais europeias.
Capitais Europeias da Biodiversidade
www.capital-biodiversity.eu/2.html
Projeto para enfatizar os esforos de municpios euro-
peus para proteger a sua biodiversidade e proporcionar
comunidades saudveis e habitveis para as geraes
atuais e futuras.
FAO Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura www.fao.org
Atuando como uma rede de conhecimento e propor-
cionando conhecimento e apoio, a FAO trabalha para
aumentar os nveis de nutrio, melhorar a produtivi-
dade agrcola, melhorar as vidas de populaes rurais
e contribuir para o crescimento da economia mundial.
Promovendo sistemas alimentares municipais-regionais,
relaes entre a zona urbana e rural e a agricultura e
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 53
silvicultura urbana e periurbana, contribui para alimentos
mais nutritivos e seguros e um manejo mais adequado
dos recursos naturais.
Aliana Alem de Municpios para a
Biodiversidade
www.kommunen-fuer-biologische-vielfalt.de/70.html
Lanada como resultado da Parceria Global, esta nova
aliana implementa projetos de mbito nacional e incen-
tiva as autoridades locais a preservarem a biodiversidade.
A lngua de trabalho da aliana o alemo, de modo
que municpios sem domnio do ingls podem parti-
cipar ativamente.
Global Biodiversity Information Facility
www.gbif.org
Incentiva e facilita o acesso livre e gratuito a dados
sobre a biodiversidade na internet, com vistas a contri-
buir para a tomada de decises e a pesquisa cientfica.
O Guia de Melhores Prticas para Publicao de Dados
da Biodiversidade por Governos Locais, da GBIF-ICLEI
(www.gbif.org/orc/?doc_id=4661) promove a conscincia e
compreenso das ferramentas e protocolos para o manejo
de dados como parte dos processos de planejamento de
governos locais.
Pegadas Ecolgicas Globais
www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN
Organizao internacional sem fins lucrativos que
trabalha por meio do uso da Pegada Ecolgica, uma
ferramenta contbil que mede quanta natureza temos,
quanto utilizamos e quem usa o qu. (Ver Mensagem-
chave 1 para uma discusso detalhada sobre pegadas
ecolgicas.)
Parceria Global para Ao Local e Subnacional
para a Biodiversidade
www.cbd.int/authorities/Gettinginvolved/
GlobalParnership.shtml
Facilitada pelo Secretariado da CDB para ajudar os
governos subnacionais e cidades na gesto sustentvel
de seus recursos da biodiversidade, implementar prticas
que amparem estratgias nacionais, regionais e interna-
cionais e aprender com as iniciativas existentes. Entre
os parceiros, esto a ONU, governos nacionais e muni-
cipais, ONGs e organizaes acadmicas e de pesquisa.
Foram criados um Comit Consultivo sobre Cidades e
Biodiversidade e um Comit Consultivo de Governos
Subnacionais e Biodiversidade, assim como uma rede
de cientistas (URBIO; ver a seguir) e uma Fora-Tarefa de
Organizaes Internacionais, liderada pela UN-Habitat
(ver a seguir).
Onda Verde
http://greenwave.cbd.int/en/home
Campanha global para educar crianas e jovens sobre a
biodiversidade. A cada ano, a Onda Verde contribui para
54 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
as comemoraes do Dia Internacional da Biodiversidade
(ver a seguir). Em escolas participantes, os estudantes
plantam espcies de rvores nativas ou de importncia
local dentro ou perto da escola no dia 22 de maio, exata-
mente s 10 horas da manh, criando, assim, uma onda
verde no sentido figurado, que comea no leste e avana
ao redor do mundo no sentido oeste
ICLEI Governos Locais pela Sustentabilidade
www.iclei.org
Associao internacional de governos locais e orga-
nizaes governamentais comprometidas com o
desenvolvimento sustentvel. Seus membros vm de 70
pases diferentes e representam mais de 570 milhes de
pessoas. O ICLEI presta consultoria tcnica, formao
e servios de informao para construir capacidades,
compartilhar conhecimento e ajudar os governos locais
a implementarem o desenvolvimento sustentvel.
Projeto Ao Local para a Biodiversidade (LAB)
do ICLEI-IUCN
www.iclei.org/lab
Projeto sobre biodiversidade global coordenado pelo
Centro de Biodiversidade e Cidades do ICLEI (ver a seguir).
O LAB incentiva os governos locais a integrarem conside-
raes sobre a biodiversidade no planejamento e polticas
urbanas. Orientando as cidades participantes no manejo
da biodiversidade e de ecossistemas e, simultaneamente,
desenvolve e aperfeioa kits de materiais sobre biodi-
versidade e est estabelecendo uma rede global para
compartilhamento de boas prticas. A participao no
LAB compreende uma avaliao, um compromisso pol-
tico em diversos nveis, a preparao de uma Estratgia
e Plano de Ao Local para a Biodiversidade (LBSAP) que
devem estar alinhados aos seus equivalentes nacionais,
e a implementao de trs projetos relacionados com
a biodiversidade. As cidades participantes do projeto
recebem apoio do ICLEI na forma de assistncia tcnica,
oportunidades de formao de redes, participao em
oficinas de capacitao especializadas e representao.
Dia Internacional da Biodiversidade 22 de
maio
www.cbd.int/idb/
Evento anual para aumentar a conscincia das ques-
tes ligadas biodiversidade, promover aes prticas
e apresentar o trabalho realizado com a biodiversidade
em diferentes pases. O Dia da Biodiversidade celebra
um tema diferente a cada ano. Ver tambm Onda Verde,
acima.
IUCN Unio Internacional para Conservao
da Natureza
www.iucn.org
A maior e mais antiga organizao ambiental global,
com mais de 1.200 membros governamentais e no-
governamentais e quase 11.000 especialistas voluntrios
em 160 pases. A IUCN trabalha com a biodiversidade,
mudana do clima, energia, modos de vida humanos e
economia verde, apoiando pesquisas cientficas, adminis-
trando projetos de campo de todo o mundo e congregando
atores de todos os nveis da sociedade para desenvolver
polticas, leis e boas prticas. Cidades e governos subna-
cionais so membros ativos. O Grupo de Especialistas
Urbanos da Comisso Mundial de reas Protegidas da
IUCN (www.interenvironment.org/pa) trabalha para
promover a capacidade da comunidade da conservao
para atender s necessidades das cidades e informar os
residentes urbanos sobre os benefcios das reas prote-
gidas e da conservao da natureza em geral. Informaes
e vrias publicaes excelentes podem ser encontradas
no website do grupo.
LEED Liderana em Energia e Desenho
Ambiental
www.usgbc.org
Programa de certificao reconhecido internacional-
mente que proporciona um modelo para implementar
solues prticas e mensurveis para construes verdes da CDB sobre como mobilizar aes locais para a biodi-
desde prdios e moradias individuais a bairros e comu-
nidades inteiras. A certificao LEED presta verificao
independente de que um prdio, casa ou comunidade foi
projetada e construda com o uso de estratgias voltadas
para atingir um alto desempenho em nove reas bsicas
da sade humana e ambiental. A certificao LEED atua-
liza continuamente o seu sistema de avaliao, garantindo
a promoo de estratgias de ltima gerao para o
ambiente construdo. Existem projetos com a certifi-
cao LEED em andamento em 120 pases diferentes.
Rede de Associaes de Autoridades Locais do
Sudeste da Europa (NALAS)
www.nalas.eu
Representa aproximadamente 9.000 autoridades locais.
O Secretariado da NALAS, sediado em Skopje, Macednia,
organiza foras-tarefa sobre temas importantes para
governos locais. Seu principal foco em finanas locais,
planejamento urbano, gesto de resduos, desenvolvi-
mento institucional e eficincia energtica.
Projeto Capital Natural
www.naturalcapitalproject.org
Iniciativa conjunta entre o Instituto Woods para o Meio
Ambiente da Universidade Stanford, o Instituto de Meio
Ambiente da Universidade de Minnesota, a The Nature
Conservancy e o Fundo Mundial para a Natureza, que
desenvolve software para quantificar os valores do capital
natural. Ferramentas de interface entre cincia e polticas
pblicas possibilitam que os usurios integrem o conhe-
cimento cientfico e econmico dos recursos naturais em
decises relacionadas ao uso da terra e investimentos. O
Projeto Capital Natural busca transformar a maneira como
os governos e empresas contabilizam os valores da natu-
reza na formulao de polticas pblicas e em suas decises.
nrg4SD Rede de Governos Regionais para o
Desenvolvimento Sustentvel
www.nrg4sd.org
Organizao sem fins lucrativos estabelecida em 2002
para representar governos subnacionais no nvel global.
Conta hoje com 50 governos subnacionais de 30 pases e
sete associaes de governos subnacionais e representa
por volta de 600 territrios ao redor do mundo. A rede
busca o reconhecimento mais amplo do papel crucial de
governos subnacionais no desenvolvimento sustentvel
e estimula o entendimento, parcerias, projetos e troca de
experincias entre seus membros e com outros atores
internacionais importantes. Concentra-se em trs reas
principais: mudana do clima, biodiversidade e recursos
hdricos e saneamento.
Plano de Ao para Governos Subnacionais,
Cidades e Outras Autoridades Locais para a
Biodiversidade (20112020)
www.cbd.int/authorities/planofaction.shtml
Adotado em 2010 para fazer sugestes para as Partes
versidade, levar as questes da CDB aos residentes das
cidades e colocar as estratgias e planos nacionais no
contexto urbano. Compreende um conjunto de objetivos,
diretrizes de monitoramento e divulgao e atividades
sugeridas para implementao. A disseminao de boas
prticas ajuda a promover iniciativas locais e facilita a
comunidade entre todos os nveis de governo.
Conveno de Ramsar sobre zonas midas
www.ramsar.org
Tratado internacional, adotado na cidade iraniana
de Ramsar em 1971, que proporciona o arcabouo
para ao nacional e cooperao internacional para a
conservao e o uso racional de reas midas e seus
recursos. A Conveno tem trabalhado em cooperao
com a UN-Habitat, a CDB, o ICLEI e outros parceiros. Em
2012, adotou uma resoluo sobre os princpios para
o planejamento e manejo de reas midas urbanas e
periurbanas. Um elemento essencial dos princpios o
reconhecimento da importncia das reas midas como
infraestrutura fundamental para o manejo da gua e
provedores de servios ecossistmicos vitais em reas
urbanas.
Centro de Resilincia de Estocolmo
www.stockholmresilience.org
Instituio de pesquisa que desenvolve abordagens inova-
doras sobre como governar sistemas sociais e ecolgicos
e construir resilincia para a sustentabilidade no longo
prazo. Busca compreender a complexidade e a interde-
pendncia entre as pessoas e a natureza e aumentar a
nossa capacidade de lidar com mudanas.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 55
Plano Estratgico para a Biodiversidade 2011
2020 e Metas de Aichi
www.cbd.int/sp/
Plano de ao de 10 anos, adotado por 193 pases por
meio da Conveno sobre Diversidade Biolgica e outros
atores envolvidos para inspirar aes amplas em favor
da biodiversidade. Compreende uma viso e uma misso,
diretrizes de implementao e as ambiciosas, mas fact-
veis 20 Metas de Aichi (ver acima).
TEEB A Economia dos Ecossistemas e da
Biodiversidade (ver pg. 26)
www.teebweb.org
Iniciativa internacional que chama ateno para os bene-
fcios econmicos globais da biodiversidade, enfatiza os
custos crescentes da perda da biodiversidade e degradao
de ecossistemas e rene o conhecimento dos campos da
cincia, economia e polticas pblicas para possibilitar
aes prticas. O TEEB para Cidados (www.teeb4me.com)
baseia-se em informaes dos relatrios do TEEB e utiliza
os meios de comunicao social para criar uma conversa
global com pessoas interessadas em refletir o valor da
biodiversidade em suas vidas e decises cotidianas.
UGEC Projeto de Urbanizao e Mudanas
Ambientais Globais
www.ugec.org
Um projeto central do Programa de Dimenses Humanas
Internacionais nas Mudanas Ambientais Globais que
busca proporcionar uma compreenso maior das
interaes entre as mudanas ambientais globais e a
urbanizao nas escalas local, regional e global. Facilita
a cooperao entre acadmicos, tomadores de decises
polticas e profissionais.
PNUMA Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente
www.unep.org
O PNUMA estabelece a agenda ambiental global, promove
a implementao da dimenso ambiental do desenvol-
vimento sustentvel dentro do sistema da ONU e serve
como representante legtimo para o ambiente global. O
PNUMA tem escritrios ao redor do mundo e trabalha em
uma ampla variedade de reas temticas, incluindo uma
Unidade do Ambiente Construdo (em Paris; ver www.
unep.org/urban_environment), cujo objetivo integrar a
dimenso urbana ao trabalho do PNUMA, com um foco
em questes ambientais, cidades eficientes no uso de
recursos e construes sustentveis. O PNUMA tambm
participa da Aliana das Cidades (www.citiesalliance.org),
qual se associou em 2000. Mais recentemente, o PNUMA
concluiu um Memorando de Entendimento com o Comit
das Regies da UE, para fortalecer o papel de autoridades
locais e regionais no processo de tomada de decises pol-
ticas, e para enfatizar a importncia de colocar as cidades
sustentveis no centro da estratgia global de desen-
volvimento sustentvel. Sua implementao envolver
56 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
um amplo espectro de divises do PNUMA; mais infor-
maes podem ser obtidas no Escritrio Regional do
PNUMA na Europa (www.unep.ch/roe). No encontro da
Rio+20 em junho de 2012, o PNUMA lanou a Iniciativa
Global para Cidades Eficientes no Uso de Recursos,
que considerar a biodiversidade e a abordagem ecos-
sistmica na avaliao de fluxos de materiais para as
cidades, dentro das cidades e oriundos das cidades.
Por meio de sua filial de atores e grupos temticos
(www.unep.org/civil-society) na Diviso de Cooperao
Regional, o PNUMA trabalha em estreita cooperao com
o Grupo Temtico de Autoridades Locais, que, como um
dos nove Grupos Temticos, participa das atividades
do PNUMA nos nveis poltico e programtico. O Centro
Internacional de Tecnologia Ambiental do PNUMA
contribui para a sustentabilidade urbana medida que
promove a aplicao de tecnologias ambientalmente
seguras, com nfase na gesto de resduos nos pases
em desenvolvimento (www.unep.org/ietc). O PNUMA
tambm mantm alguns acordos ambientais multilate-
rais relevantes para autoridades locais e subnacionais,
como o Plano de Ao do Mediterrneo (MAP), ligado
Conveno para a Proteo do Ambiente Marinho e Regio
Costeira do Mediterrneo (tambm chamada Conveno
de Barcelona). Como o primeiro plano adotado como um
Programa para Mares Regionais sob a gide do PNUMA,
o MAP rene os pases mediterrneos e a Comunidade
Europeia para proteger o ambiente marinho e costeiro do
Mediterrneo, enquanto promove planos regionais e nacio-
nais para alcanar o desenvolvimento sustentvel (www.
unepmap.org).Finalmente, o Centro de Monitoramento
da Conservao Mundial (www.unep.wcmc.org) um
brao de avaliao da biodiversidade associado ao
PNUMA e tambm est envolvido, como colaborador,
na Parceria Global para Ao Local e Subnacional para
a Biodiversidade da CDB.
UNESCO Organizao das Naes Unidas para
a Educao, Cincia e Cultura
www.unesco.org
Contribui para a construo da paz, a erradicao da
pobreza, o desenvolvimento sustentvel e o dilogo
intercultural por meio da educao, cincia, cultura,
comunicao e informao. Os objetivos amplos da
comunidade internacional, incluindo os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio, fundamentam todas as
atividades da UNESCO. Sua Conveno do Patrimnio
Mundial e o Programa O Homem e a Biosfera trabalham
regularmente com governos municipais e regionais, que
so atores fundamentais nesses acordos multilaterais.
UN-Habitat Programa das Naes Unidas para
os Assentamentos Humanos
www.unhabitat.org
A principal agncia da ONU que trata de assentamentos
humanos e planejamento urbano, a UN-Habitat promove
cidades socialmente e ambientalmente sustentveis com
o objetivo de proporcionar abrigo adequado para todos.
Entre os muitos recursos disponveis em seu website,
esto materiais de referncia e links para programas de
educao a distncia para lderes locais.
Dcada das Naes Unidas para a
Biodiversidade 2011-2020
www.cbd.int/2011-2020
Lanada em novembro de 2011 para auxiliar na imple-
mentao do Plano Estratgico das Naes Unidas para a
Biodiversidade 20112020, adotado na COP 10 em Nagoia,
Japo, e com apoio da Assembleia Geral da ONU. Promove
uma viso geral da vida em harmonia com a natureza e
visa disseminar a questo da biodiversidade em diferentes
nveis. O website traz informaes sobre a biodiversi-
dade, eventos ao redor do mundo e como cada um pode
fazer a sua parte.
Universidade das Naes Unidas Instituto de
Estudos Avanados (UNU IAS)
www.ias.unu.edu/
Conduz pesquisas, ps-graduao e capacitao, em suas
instalaes e em cooperao com uma rede interativa
de instituies acadmicas e organizaes internacio-
nais. Suas pesquisas concentram-se na interao entre
sistemas sociais e naturais e buscam desenvolver pol-
ticas pblicas informadas, que abordem as preocupaes
globais.
Planeta Urbano
www.urbanplanet.org
Ambiente virtual de aprendizagem interdisciplinar com
dados interativos, mapas e solues inovadoras para
regies urbanas mais sustentveis. Criado pelo Centro de
Resilincia de Estocolmo (ver acima), o Planeta Urbano
enfatiza a estreita interdependncia entre sistemas sociais
e naturais e o papel fundamental dos servios ecossis-
tmicos para o bem-estar humano. O site atualizado
constantemente com novos estudos de caso e aceita
sugestes do mundo todo.
URBES
http://urbesproject.org
Cooperao transdisciplinar entre nove institutos de
pesquisa europeus, a IUCN e o ICLEI Governos Locais
para a Sustentabilidade. O projeto URBES busca fechar
a lacuna de conhecimento sobre os processos de urba-
nizao e servios ecossistmicos urbanos para o
bem-estar humano. Ajuda as cidades a construir suas
capacidades para se adaptarem mudana do clima e
reduzir pegadas ecolgicas, est promovendo o desen-
volvimento da abordagem TEEB no contexto urbano e
est inovando na integrao de tcnicas de valorao
monetria e no-monetria e est explorando as impli-
caes para a governana e desenvolvendo diretrizes
para a implementao em paisagens urbanas. O projeto
URBES ser implementado de 2012 a 2014 e financiado
pela BiodivERsA.
URBIO Rede Internacional em Biodiversidade e
Planejamento Urbano
www.fh-erfurt.de/urbio; www.hss.iitb.ac.in/
urbio2012/
Rede cientfica mundial para educao e pesquisa,
fundada em 2008 para promover a biodiversidade urbana
por meio do dilogo constante com a Parceria Global
para Cidades e Biodiversidade da CDB. Representa todas
as disciplinas envolvidas em pesquisas, planejamento,
desenho e gesto de ambientes verdes urbanos e, atual-
mente, tem mais de 700 membros de mais de 50 pases.
A rede URBIO mantm um website, distribui boletins
regulares e tem organizado conferncias cientficas inter-
nacionais antes das reunies da COP.
URBIS Iniciativa Biosfera Urbana
www.urbis.org
Rede global aberta que conecta cientistas, pesquisadores,
formuladores de polticas, arquitetos, planejadores e
profissionais de meio ambiente de vrios locais do mundo
com governos locais e subnacionais para compartilhar,
desenvolver e implementar ideias para criar regies
urbanas mais resilientes, equitativas e sustentveis. Serve
para transcender a interface cincia-poltica, catalizar
a troca de informaes, gerar aes cooperativas e criar
harmonia entre as cidades e os ecossistemas de que
fazem parte. A rede URBIS tem vrios componentes:
(i) uma comunidade de aprendizagem com um centro
virtual de recursos, estudos de caso e boletins dedi-
cados; (ii) os Dilogos URBIS, compreendendo reunies
peridicas, workshops e seminrios virtuais; (iii) um
processo de reconhecimento, pelo qual governos locais
e subnacionais so reconhecidos formalmente por suas
realizaes; e (iv) abertura excelncia, essencialmente
um portal para vrios outros programas, projetos e inicia-
tivas. O Secretariado da URBIS est sediado no Centro de
Biodiversidade Urbana do ICLEI, um papel que execu-
tado em ntima parceria com o Centro de Resilincia de
Estocolmo, como coordenador cientfico, e o Secretariado
da Conveno sobre Diversidade Biolgica, como facili-
tador entre governos locais, subnacionais e nacionais.
Frum Mundial de Recursos
www.worldresourcesforum.org
Plataforma cientfica global para compartilhar conhe-
cimento sobre as implicaes econmicas, polticas,
sociais e ambientais do uso global de recursos. Promove a
inovao para a produtividade no uso de recursos, fazendo
conexes entre pesquisadores, formuladores de polticas,
empresas, ONGs e o pblico. Sua principal atividade
a Conferncia anual, cujo escopo compreende anlises
do ciclo de vida de produtos e servios e a promoo do
Consumo e Produo Sustentveis.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 57
Evoluo da iniciativa de Biodiversidade nas Cidades
da CDB
Embora a responsabilidade por implementar a Conveno sobre Diversidade Biolgica de 1992 esteja prin-
cipalmente com os governos das naes signatrias, as Partes sempre estiveram cientes da necessidade de
coordenar planos e aes com governos subnacionais e locais. Essa necessidade se tornou cada vez mais
urgente com o reconhecimento de que mais da metade da populao do mundo vive atualmente nas cidades.

A iniciativa da CDB sobre biodiversidade nas cidades evoluiu em trs fases.

I. Principais cidades e pioneiros (20062008)

A jornada rumo a uma iniciativa para cidades e
biodiversidade comeou em 2006 na Cidade do
Cabo, quando 300 autoridades locais, reunidas na
Assembleia Geral do ICLEI, propuseram o estabe-
lecimento de um projeto-piloto sobre Ao Local
para Biodiversidade (hoje um programa completo;
ver pg. 54). O piloto continuou em maro de 2007,
quando o ento prefeito de Curitiba, Beto Richa,
organizou a Reunio de Curitiba sobre Cidades e
Biodiversidade. A Declarao de Curitiba, adotada
naquela reunio, afirmava que as questes relacio-
nadas com a biodiversidade podem ser abordadas
de maneira mais eficiente por meio de aes locais,
e que a urbanizao pode contribuir positivamente
para o desenvolvimento humano, pois as cidades
proporcionam muitas oportunidades sociais e econ-
micas. A declarao apelava por uma parceria
global de cidades, governos nacionais, agncias de
fomento, parceiros do setor privado, organizaes
no-governamentais, instituies do conhecimento
e de pesquisa e organizaes multilaterais.
Agindo conforme as recomendaes da Declarao
de Curitiba, em 2008, o ICLEI e a IUCN com apoio
do Secretariado da CDB e de muitas cidades e agn-
cias participantes lanaram a Parceria Global para
Ao Subnacional e Local para a Biodiversidade, no
Congresso Mundial de Conservao da IUCN em
Barcelona. Alguns meses depois, na COP 9 em Bonn,
foi organizada uma Conferncia de Prefeitos sobre o
tema da biodiversidade nas cidades, contribuindo para
a adoo da primeira deciso da CDB sobre a questo
(IX/28). Uma reunio cientfica da rede Biodiversidade
e Desenho Urbano (URBIO) foi realizada em Erfurt, na
Alemanha, pouco antes da COP, contribuindo tambm
para as deliberaes. Mais adiante, os prefeitos de
Curitiba, Bonn, Nagoia e Montreal, respectivamente
anfitris das COPs 8, 9 e 10, e o Secretariado formaram
um Comit Consultivo de Cidades sob os auspcios
da Parceria Global. Esse comit, ampliado posterior-
mente para incluir Montpellier, Cidade do Mxico e
Hyderabad, atuou em cada COP subsequente.

58 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

II. O Plano de Ao para Governos Subnacionais, Cidades e Outras
Autoridades Locais da CDB (20082012)
Embora a Deciso IX/28 propusesse algumas atividades
voluntrias para as Partes e governos subnacionais, fica
claro que uma abordagem mais sistemtica e ampliada
seria necessria para mobilizar todos os nveis de
governo na implementao da CDB. Vrias Partes e a
Parceria Global propuseram a formulao de um Plano
de Ao em preparao para a COP 10 em Nagoia em
2010. Mais de 600 autoridades de governos locais e
subnacionais se reuniram na Cpula da Biodiversidade
Urbana, paralela COP 10, para demonstrar apoio
CDB e seu potencial para ajudar a implement-la. Em
29 de outubro de 2010, o Plano de Ao para Governos
Subnacionais, Cidades e outras Autoridades Locais para
III. O caminho frente
Os esforos agora se concentram em disseminar as
experincias de sucesso da Parceria Global. Um dos
principais instrumentos para as Partes implemen-
tarem a CDB representado por suas Estratgias
e Planos de Ao Nacionais para a Biodiversidade
(NBSAPs). Em janeiro de 2011, a cidade de Montpellier,
na Frana, sediou uma reunio com as Partes da
CDB e autoridades regionais e locais, com uma abor-
dagem inovadora para integrar esses instrumentos
em estratgias subnacionais/municipais, usando
como alvo a bacia mediterrnea. Foi proposta uma
rede de cidades mediterrneas sobre biodiversidade,
chamada MEDIVERCITIES, que ser definida em
reunies futuras. A reunio de Montpellier tambm
produziu um portflio de projetos, como exposies
de cidades e plataformas de cooperao para redes
subnacionais de reas protegidas. O conceito de redes
de governos locais e subnacionais ser ampliado para
outras regies (p.ex., Amaznia e Caribe) e temas (p.ex.,
biodiversidade marinha e costeira).
Para amparar as Partes da implementao do Plano de
Ao, para a COP 11, a Parceria Global est propondo o
desenvolvimento de quatro Planos de Implementao
a Biodiversidade foi endossado por 193 Partes da CDB,
por meio da Deciso X/22. O plano traz sugestes de
como mobilizar e coordenar aes locais e subnacio-
nais sobre a biodiversidade, levar as questes da CDB
a residentes das cidades e trazer estratgias e planos
nacionais para o contexto urbano.
Os governos subnacionais responderam ao desafio
global, estabelecendo, na Assembleia Geral da sua
Rede de Governos Regionais para o Desenvolvimento
Sustentvel (nrg4SD) em 2011, um Grupo de Trabalho
sobre Biodiversidade.
especficos para as principais categorias de atores. Os
Planos de Implementao sero lanados na Cpula
Cidades pela Vida, paralela COP 11 em Hyderabad,
na ndia, em outubro de 2012.
Com base no exemplo do Comit Consultivo de Cidades
e consolidando a Parceria Global, o estado brasileiro
do Paran, em cooperao com o Secretariado da
CDB e a rede nrg4SD, sediou uma reunio em abril
de 2012 em Curitiba. Com os objetivos de orientar as
Partes na formao de parcerias com seus governos
subnacionais, abordar a conectividade de espaos
naturais no nvel da paisagem e promover a coope-
rao descentralizada em relao biodiversidade,
o comit ter uma estrutura geograficamente equi-
librada, incluindo governos subnacionais anfitries
de COPs e representantes da frica, sia, Amricas,
Europa, Oceania, bem como o Secretariado da CDB e a
nrg4SD. O encontro tambm criou um Memorando de
Entendimento entre o governo do estado do Paran e
o Comit Consultivo da CDB e entidades da ONU para
a cooperao descentralizada entre governos subna-
cionais em reas relacionadas com a biodiversidade,
mudana do clima e manejo do solo.
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 59
APNDICE 1:
As Metas de Aichi so 20 objetivos ambiciosos que fazem parte do Plano Estratgico da CDB para a Biodiversidade
2011-2020, adotado em Nagoia, no Japo, em 2010. As Metas de Aichi representam um arcabouo para a ao
de todos os atores incluindo as cidades para salvar a biodiversidade e aumentar os seus benefcios para as
pessoas. Muitas das metas so referenciadas nas mensagens-chave na Seo II deste relatrio. A CDB est prepa-
rando um conjunto de Guias Rpidos para todas as metas, disponvel no endereo www.cbd.int/nbsap/training/
quick-guides.

Meta 1: At 2020, no mais tardar, as pessoas tero conhecimento dos valores da biodiversidade e das
medidas que podero tomar para conserv-la e utiliz-la de forma sustentvel.

Meta 2: At 2020, no mais tardar, os valores da biodiversidade sero integrados em estratgias nacio-
nais e locais de desenvolvimento e reduo de pobreza e procedimentos de planejamento e
estaro sendo incorporados em contas nacionais, conforme o caso, e sistemas de relatoria.

Meta 3: At 2020, no mais tardar, incentivos, inclusive subsdios, lesivos biodiversidade tero sido elimi-
nados ou reduzidos, ou estaro em vias de eliminao visando minimizar ou evitar impactos
negativos, e incentivos positivos para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade tero
sido elaborados e aplicados, consistentes e em conformidade com a Conveno e outras obri-
gaes internacionais relevantes, levando em conta condies socioeconmicas nacionais.

Meta 4: At 2020, no mais tardar, Governos, o setor privado e grupos de interesse em todos os nveis
tero tomado medidas ou implementaro planos para produo e consumo sustentveis e
tero conseguido restringir os impactos da utilizao de recursos naturais claramente dentro
de limites ecolgicos seguros.

Meta 5: At 2020, a taxa de perda de todos os habitats naturais, inclusive florestas, ter sido reduzida
em pelo menos a metade e na medida do possvel levada a perto de zero, e a degradao e frag-
mentao tero sido reduzidas significativamente.

Meta 6: At 2020, o manejo e captura de quaisquer estoques de peixes, invertebrados e plantas aqu-
ticas sero sustentveis, legais e feitas com a aplicao de abordagens ecossistmicas de modo
a evitar a superexplorao, colocar em prtica planos e medidas de recuperao para espcies
exauridas, fazer com que a pesca no tenha impactos adversos significativos sobre espcies
ameaadas e ecossistemas vulnerveis, e fazer com que os impactos da pesca sobre estoques,
espcies e ecossistemas permaneam dentro de limites ecolgicos seguros.

Meta 7: At 2020, reas sob agricultura, aquicultura e explorao florestal sero manejadas de forma
sustentvel, assegurando a conservao da biodiversidade.

Meta 8: At 2020, a poluio, inclusive resultante de excesso de nutrientes, ter sido reduzida a nveis
no detrimentais ao funcionamento de ecossistemas e da biodiversidade.

Meta 9: At 2020, espcies exticas invasoras e seus vetores tero sido identificadas e priorizadas, esp-
cies prioritrias tero sido controladas ou erradicadas, e medidas de controle de vetores tero
sido tomadas para impedir sua introduo e estabelecimento.

Meta 10: At 2015, as mltiplas presses antropognicas sobre recifes de coral e demais ecossistemas
impactadas por mudana de clima ou acidificao ocenica tero sido minimizadas para que
sua integridade e funcionamento sejam mantidos.

60 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Meta 11: At 2020, pelo menos 17 por cento das reas terrestres e da guas continentais e 10 por cento
das reas marinhas e costeiras, especialmente reas de especial importncia para a biodiversi-
dade e servios ecossistmicos, tero sido conservados por meio de sistemas de reas protegidas
geridas de maneira efetiva e equitativa, ecologicamente representativas e satisfatoriamente
interligadas e por outras medidas espaciais de conservao, e integradas em paisagens terres-
tres e marinhas mais amplas.

Meta 12: At 2020, a extino de espcies ameaadas conhecidas ter sido evitada e sua situao de
conservao, em especial daquelas sofrendo um maior declnio, ter sido melhorada e mantida.

Meta 13: At 2020, a diversidade gentica de plantas cultivadas e de animais criados e domesticados e
de variedades silvestres, inclusive de outras espcies de valor scio-econmico e/ou cultural,
ter sido mantida e estratgias tero sido elaboradas e implementadas para minimizar a eroso
gentica e proteger sua diversidade gentica.

Meta 14: At 2020, ecossistemas provedores de servios essenciais, inclusive servios relativos gua
e que contribuem sade, meios de vida e bem estar, tero sido restaurados e preservados,
levando em conta as necessidades de mulheres, comunidades indgenas e locais, e os pobres
e vulnerveis.

Meta 15: At 2020, a resilincia de ecossistemas e a contribuio da biodiversidade para estoques de

carbono tero sido aumentadas atravs de aes de conservao e recuperao, inclusive por
meio da recuperao de pelo menos 15 por cento dos ecossistemas degradados, contribuindo
assim para a mitigao e adaptao mudana do clima e para o combate desertificao.

Meta 16: At 2015, o Protocolo de Nagoia sobre Acesso a Recursos Genticos e a Repartio Justa e
Equitativa dos Benefcios Derivados de sua Utilizao ter entrado em vigor e estar operacio-
nalizado, em conformidade com a legislao nacional.

Meta 17: At 2015, cada Parte ter elaborado, adotado como instrumento de poltica, e comeado a
implementar uma estratgia nacional de biodiversidade e plano de ao efetiva, participativa
e atualizada.

Meta 18: At 2020, os conhecimentos tradicionais, inovaes e prticas de comunidades indgenas e

locais relevantes conservao e uso sustentvel de biodiversidade, e sua utilizao consue-
tudinria de recursos biolgicos, tero sido respeitados, de acordo com a legislao nacional
e as obrigaes internacionais relevantes, e plenamente integrados e refletidos na implemen-
tao da Conveno com a participao plena e efetiva de comunidades indgenas e locais em
todos os nveis relevantes.

Meta 19: At 2020, o conhecimento, a base cientfica e tecnologias ligadas biodiversidade, seus valores,
funcionamento, situao e tendncias, e as consequncias de sua perda tero sido melhorados,
amplamente compartilhados e transferidos, e aplicados.

Meta 20: At 2020, no mais tardar, a mobilizao de recursos financeiros para a implementao efetiva
do Plano Estratgico para Biodiversidade 2011-2020 oriundos de todas as fontes e em conformi-
dade com o processo consolidado e acordado na Estratgia de Mobilizao de Recursos dever
ter aumentado substancialmente em relao a nveis atuais. Esta meta estar sujeita a alte-
raes decorrentes das avaliaes da necessidade de recursos a serem elaboradas e relatadas
pelas Partes.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 61

Membros da fora-tarefa interinstitucional e comit
consultivo para o Panorama das Cidades e da
Biodiversidade
Fora-tarefa interinstitucional
CDB Brulio F. de Souza Dias, Montreal, Canad; Secretrio-executivo

FAO Julien Custot, Roma, Itlia; Facilitador, Alimentos para as Cidades

ICLEI Kobie Brand, Cidade do Cabo, frica do Sul; Coordenadora Global para Biodiversidade

IUCN Hans Friederich, Gland, Sua; Diretor Regional para a Europa

Mohan Peck, Nova Iorque, EUA; Coordenador Snior para Desenvolvimento Sustentvel e Ponto
UN-DESA Focal para Cidades Sustentveis
Keneti Faulalo, Nova Iorque, EUA; Consultor Inter-regional sobre PEID
Damon Stanwell-Smith, Cambridge, Reino Unido; Coordenador de Programa Snior, Coordenador
UNEP WCMC
do Projeto Avaliao Ecossistmica, Parceria sobre Indicadores de Biodiversidade
Gretchen Kalonji, Paris, Frana; Diretora-Geral Assistente para Cincias Naturais
UNESCO
Ana Persic, Nova Iorque, EUA; Especialista Cientfica

UN-Habitat Rafael Tuts, Nairobi, Qunia; Chefe da Seo de Planejamento e Ambiente Urbano
UNU-IAS Anne McDonald, Kanazawa, Japo; Diretora da Unidade de Operao de Ishikawa Kanazawa

UNU-ISP Srikantha Herath, Tquio, Japo; Coordenador Snior de Programa Acadmico

Comit consultivo
Cingapura, Cingapura; Diretora, Centro Nacional de Biodiversidade; e Conselho de
Lena Chan
Parques Nacionais de Cingapura

Montreal, Canad; Secretrio-executivo, CDB

Brulio F. de Souza Dias
Bonn, Alemanha; Presidente do Comit Supervisor Honorrio, Welthungerhilfe;
Brbel Dieckmann
Ex-prefeita da cidade de Bonn

Thomas Elmqvist Estocolmo, Sucia; Coordenador da equipe, Centro de Resilincia de Estocolmo

Cidade do Cabo, frica do Sul; Diretor de Programas e Projetos, Gesto de Recursos

Stephen Granger
Ambientais, Cidade do Cabo

Mumbai, ndia; Professora Assistente, Departamento de Humanidades e Cincias Sociais,

Haripriya Gundimeda
Instituto Indiano de Tecnologia, Mumbai

Robert McInnes Gland, Sua; Especialista PRCT, Conveno de Ramsar sobre Zonas midas

Erfurt, Alemanha; Professor, Universidade de Cincias Aplicadas de Erfurt, e presi-

Norbert Mller
dente da URBIO

Montreal, Canad; Professor e Chefe de Responsabilidade Social e Desenvolvimento

Jean-Pierre Revret
Sustentvel, Escola de Administrao, UQAM

Carlos Alberto Richa Curitiba, Brasil; Governador do estado do Paran, Brasil

Kazuhiko Takeuchi Tquio, Japo; Vice-reitor, UNU, e Diretor, UNU-ISP

Claremont, USA; Presidente, Instituto InterEnvironment, e Diretor, Comisso Mundial

Ted Trzyna
de reas protegidas, IUCN

62 Panorama da Biodiversidade nas Cidades

Lista de colaboradores
Autores principais
Kathryn Campbell, Secretariado da Conveno sobre
Diversidade Biolgica e Parks Victoria, Austrlia
Lena Chan, Centro Nacional de Biodiversidade, Comit de
Parques Nacionais de Cingapura
Julien Custot, FAO Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura
Thomas Elmqvist, Universidade de Estocolmo e Centro de
Resilincia de Estocolmo
Russell Galt, ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Autores colaboradores
Seyram Agbemenya, ICLEI Governos Locais para a
Sustentabilidade
Christine Alfsen, UNESCO Organizao das Naes Unidas Cameron McLean, Municpio de eThekwini (Durban)
para a Educao, Cincia e Cultura
Nicky Allsopp, Rede Sul-africana de Observao Ambiental
Pippin Anderson, Universidade da Cidade do Cabo
Erik Andersson, Centro de Resilincia de Estocolmo
Dao The Anh, CIRAD Pesquisa Agrcola para o Desenvolvimento
Alice Barbe, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Olga Barbosa, Instituto de Cincias Ambientais & Evolutivas,
Universidade Austral do Chile, e Instituto de Ecologia e
Biodiversidade
Jos Bernal, Parques Zoolgicos e da Natureza da Cidade do
Mxico
Sarah Birch, ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Richard Boone, Municpio de eThekwini (Durban)
Sarel Cilliers, Universidade North West
Bernard Combes, UNESCO Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura
David Cooper, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Peter Dogs, UNESCO Organizao das Naes Unidas para Chantal Robichaud, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
a Educao, Cincia e Cultura
Errol Douwes, Municpio de eThekwini (Durban)
Marielle Dubbeling, RUAF Foundation Centros de Recursos
sobre Agricultura Urbana e Segurana Alimentar
Michail Fragkias, Universidade Estadual de Boise
Jennifer Garard, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Arthur Getz, Universidade de Cardiff
Francesca Gianfelici, FAO Organizao das Naes Unidas para Charlie Shackleton, Universidade Rhodes
Alimentao e Agricultura
Julie Goodness, Centro de Resilincia de Estocolmo
Divya Gopal, Centro de Resilincia de Estocolmo
Burak Gneralp, Universidade A&M do Texas
Oliver Hillel, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Patricia Holmes, Cidade do Cabo
Jo Hopkins, Parks Victoria, Austrlia
Martin Kazembe, Cmara Municipal de Lilongwe
Marlene Laros, ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Jianguo Liu, Universidade Estadual de Michigan
Peter Marcotullio, Hunter College, Universidade Municipal de
Nova Iorque
Nicole Marzok, ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Anne McDonald, UNU-IAS Universidade das Naes Unidas
Instituto de Estudos Avanados
Robert McDonald, The Nature Conservancy
Madhusudan Katti, Universidade do estado da Califrnia, Fresno
Andre Mader, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica e ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Ana Persic, UNESCO Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura
Jose Puppim de Oliveira, UNU-IAS Universidade das Naes
Unidas Instituto de Estudos Avanados
Andrew Rudd, UN-Habitat Programa das Naes Unidas
para Assentamentos Humanos
Melodie McGeoch, Universidade Monash
Robert McInnes, Conveno de Ramsar sobre reas midas
Mutakela Kingsley Minyoi, Universidade de Botswana
Raquel Moreno-Pearanda, UNU-IAS Universidade das Naes
Unidas Instituto de Estudos Avanados
Stephen Monet, Cidade de Sudbury
Pa u l e M o u s t i e r, CIRAD Pesquisa Agrcola para o
Desenvolvimento
Mussa Natty, Cmara Municipal de Dar es Salaam
Rob Oates, Fundo para a Restaurao do Rio Tmisa
Patrick OFarrell, Conselho de pesquisa Cientfica e Industrial,
frica
Susan Parnell, Universidade da Cidade do Cabo
Shela Patrickson, ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Anbal Pauchard, Laboratrio de Invases Biolgicas, Universidade
de Concepcin, e Instituto de Ecologia e Biodiversidade
Muslim Anshari Rahman, Centro Nacional de Biodiversidade,
Comit de Parques Nacionais de Cingapura
Jeff Ranara, Centro de Resilincia de Estocolmo
Femke Reitsma, Universidade de Canterbury
Biolgica
Christina Romanelli, Secretariado da Conveno sobre
Diversidade Biolgica
Michael Samways, Universidade Stellenbosch
Maria Schewenius, Centro de Resilincia de Estocolmo
Marte Sendstad, Centro de Resilincia de Estocolmo
John Senior, Parks Victoria, Austrlia
Karen Seto, Universidade Yale
Fabiana Spinelli, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Makiko Taguchi, FAO Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura
Monica Thomas, Municpio de Walvis Bay
Keith G. Tidball, Laboratrio de Ecologia Cvica, Universidade
Cornell
Percy Toriro, Parcerias para o Desenvolvimento Municipal para
o Leste e o Sul da frica
Ted Trzyna, Instituto InterEnvironment e Comisso Mundial de
reas Protegidas da IUCN
Cheryl Chia Siew Wah, Centre, Centro Nacional de Biodiversidade,
Comit de Parques Nacionais de Cingapura
Cathy Wilkinson, Centro de Resilincia de Estocolmo
Wendy Yap, Centro Nacional de Biodiversidade, Comit de
Parques Nacionais de Cingapura
Rui Zhang, Frum de Recursos Mundiais
Panorama da Biodiversidade nas Cidades 63
Revisores
Christine Alfsen, UNESCO Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura
Samuel Anku, Agncia de Proteo Ambiental, Acra, Gana
Georgina Avlonitis, ICLEI Governos Locais para a
Sustentabilidade
Didier Babin, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Jos Bernal e colaboradores, Parques Zoolgicos e da Natureza
da Cidade do Mxico
Kobie Brand, ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade
Lena Chan e colaboradores, Centro Nacional de
Biodiversidade, Comit de Parques Nacionais de Cingapura
David Coates, Secretariado da Conveno sobre Diversidade
Biolgica
Julian Custot e colaboradores, FAO Food for the Cities
Brbel Dieckmann e colaboradores, Welthungerhilfe
Hans Friederich, Escritrio Regional da IUCN para a Europa
Marie-Celine Godin e colaboradores,Bruxelles Environnement
Stephen Granger, Cidade do Cabo
Burak Gneralp, Universidade A&M do Texas
Peter Herkenrath, Centro de Monitoramento da Conservao
Mundial do PNUMA
Nancy Holman, Escola de Economia e Cincia Poltica de Londres
Chikara Hombo e colaboradores, Cidade de Nagoia
Gretchen Kalonji e colaboradores, UNESCO Organizao
das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
Michael Khn, Welthungerhilfe
Lucy Mathieson e colaboradores, nrg4SD Rede de Governos
Regionais para o Desenvolvimento Sustentvel
Robert McDonald, The Nature Conservancy
Jeffrey A. McNeely, Grupo de Espacialistas Urbanos da
Comisso da IUCN sobre reas Protegidas
Robert McInnes, Conveno de Ramsar sobre reas midas
Norbert Mller, Universidade de Cincias Aplicadas de Erfurt,
Alemanha
Widar Narvelo, Cidade de Helsingborg, Sucia
Jari Niemel, Universidade de Helsinki
Belinda Reyers, Conselho de pesquisa Cientfica e Industrial,
frica do Sul
Beto Richa e colaboradores, Governo do estado do Paran, Brasil
Lara de Lacerda Santos Rodrigues e colaboradores, Cidade
de Curitiba
Sturle Hauge Simonsen, Centro de Resilincia de Estocolmo
Damon Stanwell-Smith, Centro de Monitoramento da
Conservao Mundial do PNUMA
Verusha Suknandan, ICLEI Governos Locais para a
Sustentabilidade
Kazuhiko Takeuchi, UNU Universidade das Naes Unidas
Ted Trzyna, Instituto InterEnvironment e Comisso Mundial
de reas Protegidas da IUCN
Chantal van Ham, Unio Internacional para a Conservao
da Natureza
John Waugh, Grupo de Especialistas Urbanos da Comisso da
IUCN sobre reas Protegidas
Peter Werner, Instituto de Habitao e Meio Ambiente, estado
de Hesse e cidade de Darmstadt
David H. Wise, Universidade de Illinois em Chicago
Equipe de produo
Editor cientfico: Dr. Thomas Elmqvist, Centro de Resilincia
de Estocolmo
Editor tcnico: Elizabeth Pierson
64 Cidades
Panoramae da Biodiversidade Panorama
nas Cidades
Assistentes editoriais: Julie Goodness, Maria Schewenius e
Fabiana Spinelli
Produo e assistncia tcnica: Oliver Hillel, Andre Mader,
Chantal Robichaud e Fabiana Spinelli, Secretariado da CDB
Design Grfico: Em Dash design
Traduo para o portugus: Ronaldo Costa, Secretaria de
Recursos Hdricos e Ambiente Urbano,
Ministrio do Meio Ambiente
Reviso: Mariane Oliveira, Assessoria de Assuntos
Internacionais, Ministrio do Meio Ambiente
Siomara Gonzalez Gomes, Rosngela de Assis Nicolau,
Departamento de Zoneamento Territorial, SRHU/MMA
Crditos fotogrficos
Capa: Cidade de Curitiba
Capa interna: Roey Ahram on Flickr
pgina 2: UN; myeuroguide on Flickr
pgina 3: UNEP; myeuroguide on Flickr
pgina 4: CBD; Cidade de Curitiba
pgina 5: Cidade de Curitiba
pgina 6: Doug Kennedy on Flickr
pgina 7, 8, 12, 14, 15: Femke Reitsma
pgina 17: Chaloos on Flickr
pgina 21: Rauenstein on Wikimedia
pgina 23: Agustn Rodrguez; Wikimidia Commons
pgina 24: Amigos da Rua Gonalo de Carvalho; Wilma
Ruas on Flickr; Glria Jafet, zologico de So Paulo
pgina 25: Udo Schrter; Singapore National
Biodiversity Centre
pgina 27: Gary Miles on Flickr
pgina 28: Commander Mark Moran on Wikimedia;
fleckchenon Flickr
pgina 29: Claudia Guzman Pardo on Flickr
pgina 30: Remi Kaupp on Wikimedia; nany mata on
Flickr; Cidade de Curitiba
pgina 31: Divya Gopal; Parks Victoria; Parks Victoria
pgina 32: Nellies78 on Flickr; donkeycart on Flickr
pgina 33: UNESCO
pgina 34: kimncris on Flickr
pgina 35: Ricardo630 on Wikimedia; Yonatanh on Wikimedia
pgina 36: FAO
pgina 37: Neil Palmer/CIAT International Center for
Tropical Agriculture; Melody Breaker on Flickr
pgina 38: Fermes Lufa-Lufa Farms;
Kevin Jewell on Flickr
pgina 39: Filipe Douat; Kasia Sokulska-MiKSMedia
Photography on Flickr
pgina 40: Cidade de Lisboa; epictures on Flickr
pgina 41: Samuel Anku
pgina 42: James Lauritz; Errol Douwes
pgina 43: E_TAVARES; Jodie Wilson on Flickr
pgina 44: ICLEI Canada
pgina 45: Errol Douwes; UNU
pgina 46: Berniemack Arellano on Wikimedia; Ben
Bowes on Flickr
pgina 47: Cidade de Nagoia
pgina 48: Usada sob permisso de Getty Images e
Tidball, K. e M. Krasny, Eds. (2012); Cidade do Mxico
pgina 49: Peter Morgan on Flickr; Alex Kudryavtsev
pgina 50: Cidade de Masdar
pgina 51: Cidade de Montreal; Chez Julius Livre 1 on Flickr
pgina 52: Oh-Barcelona.com on Flickr
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Quarta de capa: Flix Pharand-Deschnes
Panorama da Biodiversidade nas Cidades
66 Panorama da Biodiversidade nas Cidades
 Dez mensagens-chave

1
A urbanizao representa um desafio e uma oportunidade
para o manejo global dos servios ecossistmicos.

2
possvel haver biodiversidade rica nas cidades.

3
A biodiversidade e os servios ecossistmicos
representam um capital natural crtico.

4
A manuteno de ecossistemas urbanos
funcionais pode contribuir significativamente
para a sade e o bem estar humanos.

5
A biodiversidade e os servios ecossistmicos urbanos podem
contribuir para a mitigao e adaptao s mudana do clima

6
Aumentar a biodiversidade nos sistemas alimentares urbanos
pode promover a segurana alimentar e nutricional.

7
Os servios ecossistmicos devem ser integrados
s polticas urbanas e ao planejamento urbano.

8
O manejo da biodiversidade e dos servios
ecossistmicos deve partir do envolvimento de atores
mltiplos, setores mltiplos e escalas mltiplas.

9
As cidades oferecem oportunidades singulares para
aprendizagem e educao sobre o futuro resiliente e sustentvel.

10
As cidades tm um grande potencial de gerar inovaes e
instrumentos de governana e, portanto, podem e devem
assumir a liderana no desenvolvimento sustentvel.

Panorama da Biodiversidade nas Cidades 67

 DESAFIOS & OPORTUNIDADES
MAIS DE 60% DA REA PROJETADA PARA SER URBANA PARA 2030

AINDA ESTO POR SER CONSTRUDOS

68 Panorama da Biodiversidade nas Cidades