DECRETO N 1023/01
competitividad sistmica.
BUENOS AIRES, 13 AGO 2001
VISTO el expediente
004/2001 del Registro de la SUBSECRETARIA
DE LA GESTION PUBLICA dependiente de la
SECRETARIA PARA LA MODERNIZACION DEL
ESTADO de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, por el cual tramita la aprobacin del
Rgimen de Contrataciones de la Administracin
Nacional y la Ley N 25.414, y
CONSIDERANDO:
Que por la ley citada en el VISTO
el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION
deleg en el PODER EJECUTIVO NACIONAL,
hasta el 1 de marzo del ao 2002, el ejercicio de
atribuciones legislativas en materias determinadas
de su mbito de administracin y resultantes de la
emergencia pblica.
Que, en todos los casos, las
facultades delegadas tienden a fortalecer la
competitividad de la economa o a mejorar la
eficiencia de la Administracin Nacional.
Que, conforme surge del artculo
1 apartado II inciso e) de dicha ley, sta, entre
otros aspectos, tiene por objeto dar continuidad a
la desregulacin econmica, derogando o
modificando normas de rango legislativo de orden
nacional que perjudiquen la competitividad de la
economa.
Que el incremento de
eficiencia en la gestin de las contrataciones
estatales reviste un carcter estratgico por su
impacto en el empleo, en la promocin del
desarrollo de las empresas privadas y en la
Que el crecimiento competitivo
en el actual contexto econmico requiere que,
N tanto el sector pblico como el privado, adquieran,
internalicen y utilicen de manera intensiva los
nuevos conocimientos, metodologas y
tecnologas.
Que durante los CUARENTA Y
CINCO (45) AOS sucedidos desde el dictado de
la Ley de Contabilidad se fue poniendo de
manifiesto, en forma creciente, su falta de
adecuacin a las cambiantes condiciones del
contexto, siendo las circunstancias actuales
sustancialmente diferentes a las existentes en la
poca de su entrada en vigencia.
Que, en este orden de ideas,
resulta pertinente sustituir los artculos 55 al 63 del
Decreto Ley N 23.354 de fecha 31 de diciembre
de 1956, ratificado por la Ley N 14.467, vigente
en funcin de lo establecido por el inciso a) del
Artculo 137 de la Ley 24.156.
Que, tanto la evolucin operada
en dicho contexto, cuanto en las funciones propias
del Poder Administrador llevaron, en su momento,
al dictado de la Ley de Administracin Financiera
N 24.156, en la cual se dispuso que el PODER
EJECUTIVO NACIONAL deba presentar al
Congreso un proyecto de Ley de Contrataciones
del Estado, habindose presentado sucesivos
proyectos de ley para regular las contrataciones
pblicas, no alcanzando ninguno de ellos sancin
legislativa.
la
Que dado el tiempo transcurrido
sin que se alcanzara el objetivo propuesto y habida
cuenta de los propsitos que inspiraron el dictado
1
de la Ley N 25.414, resulta procedente el dictado Que, con el propsito de adecuar
de una norma superadora del texto contenido en la normativa a las posibilidades del desarrollo
el del Captulo VI de la Ley de Contabilidad cientfico y tecnolgico operado en materia de
adecuando, asimismo, el rgimen de la Ley comunicaciones e informtica, se ha incluido un
Nacional de Obras Pblicas N 13.064. captulo destinado a posibilitar las transacciones
electrnicas, abriendo el camino hacia la previsible
Que los artculos 55 a 63 del evolucin que tendrn dichas materias en un
Captulo VI de la Ley de Contabilidad, relativos a futuro cercano.
las contrataciones estatales, vigentes en funcin
de lo dispuesto por el artculo 137 inciso a) de la Que resulta necesaria la
Ley N 24.156, resultan en diversos casos supresin de regmenes especiales aprobados por
contrarios al objeto que deben cumplir dichas ley, a los efectos de dar uniformidad a los
contrataciones en relacin con el propsito de procedimientos de seleccin que emplean los
incrementar la competitividad global de la distintos organismos, eliminndose as la
economa nacional. limitacin que significa, para la concurrencia de
oferentes, la necesidad de conocer cada uno de
Que las diversas previsiones del los regmenes previo a la presentacin de las
artculo 56 de la Ley de Contabilidad no posibilitan ofertas, lo que encarece los costos de
la utilizacin de mtodos competitivos, afectando presentacin y, en consecuencia, los precios que
la transparencia de los procedimientos de paga el Estado por los bienes y servicios que
seleccin. recibe.

Que los plazos de anticipacin Que dicha uniformidad debe

fijados por el artculo 62 de la Ley resultan harto comprender, tambin, a los sistemas de
exiguos e impiden una adecuada concurrencia y identificacin de bienes y servicios utilizados por
competencia. los diversos organismos, de manera que la misma
informacin sea utilizada por los proveedores y
Que a los efectos de dotar a la
todas las jurisdicciones y entidades, e incorporada
norma que se dicta de una amplia base
de una nica manera en el sistema integrado de
consensual la JEFATURA DE GABINETE DE
informacin financiera.
MINISTROS, a travs de la SECRETARIA DE
COORDINACION GENERAL, con el apoyo de la Que el presente rgimen de
OFICINA ANTICORRUPCION dependiente del contrataciones tiene como meta acompaar la
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS poltica de Estado en materia de transparencia y
HUMANOS, y de la OFICINA NACIONAL DE de lucha contra la corrupcin.
CONTRATACIONES organiz una serie de
consultas tanto en el mbito de la Administracin Que el Servicio Jurdico
como en el del sector privado de la economa, as Permanente de la JEFATURA DE GABINETE DE
como tambin con los organismos internacionales MINISTROS y la PROCURACION DEL TESORO
con los que la Nacin mantiene vnculos. DE LA NACION han tomado la intervencin que
les compete.
2
 Que la presente medida se dicta
en virtud de las atribuciones conferidas por el
artculo 1 inciso II, apartado e) de la Ley N
25.414.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
TITULO
DISPOSICIONES COMUNES
CAPITULO
REGIMEN GENERAL
ARTICULO 1.-OBJETO. El Rgimen de
Contrataciones de la Administracin Nacional,
tendr por objeto que las obras, bienes y servicios
sean obtenidos con la mejor tecnologa
proporcionada a las necesidades, en el momento
oportuno y al menor costo posible, como as
tambin la venta de bienes al mejor postor,
coadyuvando al desempeo eficiente de la
Administracin y al logro de los resultados
requeridos por la sociedad. Toda contratacin de
la Administracin Nacional se presumir de ndole
administrativa, salvo que de ella o de sus
antecedentes surja que est sometida a un
rgimen jurdico de derecho privado.
ARTICULO 2.- AMBITO DE APLICACION. El
presente rgimen ser de aplicacin a los
procedimientos de contratacin en los que sean
parte las jurisdicciones y entidades comprendidas
en el inciso a) del artculo 8 de la Ley N 24.156.
ARTICULO 3.- PRINCIPIOS GENERALES. Los
principios generales a los que deber ajustarse la
gestin de las contrataciones, teniendo en cuenta
las particularidades de cada una de ellas, sern:
a) Razonabilidad del proyecto y eficiencia de la
contratacin para cumplir con el inters pblico
comprometido y el resultado esperado.
b) Promocin de la concurrencia de interesados y
de la competencia entre oferentes.
c) Transparencia en los procedimientos.
d) Publicidad y difusin de las actuaciones.
I
e) Responsabilidad de los agentes y funcionarios
I pblicos que autoricen, aprueben o gestionen las
contrataciones.
f) Igualdad de tratamiento para interesados y para
oferentes
Desde el inicio de las actuaciones hasta la
finalizacin de la ejecucin del contrato, toda
cuestin vinculada con la contratacin deber
interpretarse sobre la base de una rigurosa
observancia de los principios que anteceden.
ARTICULO 4.- CONTRATOS COMPRENDIDOS.
Este rgimen se aplicar a los siguientes
contratos:
a) Compraventa, suministros, servicios,
locaciones, consultora, alquileres con opcin a
compra, permutas, concesiones de uso de los
bienes del dominio pblico y privado del Estado
Nacional, que celebren las jurisdicciones y
entidades comprendidas en su mbito de
aplicacin y a todos aquellos contratos no
excluidos expresamente.
b) Obras pblicas, concesiones de obras pblicas,
concesiones de servicios pblicos y licencias.
ARTICULO 5.- CONTRATOS EXCLUIDOS.
Quedarn excluidos los siguientes contratos:
3
a) Los de empleo pblico. ARTICULO 9.- TRANSPARENCIA. La
contratacin pblica se desarrollar en todas sus
b) Las compras por caja chica. etapas en un contexto de transparencia que se
basar en la publicidad y difusin de las
c) Los que se celebren con estados extranjeros,
actuaciones emergentes de la aplicacin de este
con entidades de derecho pblico internacional,
rgimen, la utilizacin de las tecnologas
con instituciones multilaterales de crdito, los que
informticas que permitan aumentar la eficiencia
se financien, total o parcialmente, con recursos
de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad
provenientes de esos organismos, sin perjuicio de
a la informacin relativa a la gestin del Estado en
la aplicacin de las disposiciones del presente
materia de contrataciones y en la participacin real
Rgimen cuando ello as se establezca y de las
y efectiva de la comunidad, lo cual posibilitar el
facultades de fiscalizacin sobre ese tipo de
control social sobre las contrataciones pblicas.
contratos que la Ley N 24.156 confiere a los
Organismos de Control. ARTICULO 10.- ANTICORRUPCION. Ser
causal determinante del rechazo sin ms trmite
d) Los comprendidos en operaciones de crdito
de la propuesta u oferta en cualquier estado de la
pblico.
licitacin o de la rescisin de pleno derecho del
contrato dar u ofrecer dinero o cualquier ddiva a
ARTICULO 6.- PROGRAMACION DE LAS
fin de que:
CONTRATACIONES. Cada unidad ejecutora de
programas o proyectos formular su programa de
a) Funcionarios o empleados pblicos con
contrataciones ajustado a la naturaleza de sus
competencia referida a una licitacin o contrato
actividades y a los crditos asignados en la Ley de
hagan o dejen de hacer algo relativo a sus
Presupuesto de la Administracin Nacional.
funciones.

ARTICULO 7.- NORMATIVA APLICABLE. Las

contrataciones se regirn por las disposiciones de
este rgimen, por su reglamentacin, por las
normas que se dicten en su consecuencia, por los
Pliegos de Bases y Condiciones y por el contrato
o la orden de compra segn corresponda.
ARTICULO 8.- OBSERVACIONES AL
PROYECTO DE PLIEGO. Cuando la complejidad
o el monto de la contratacin lo justifique, a juicio
de la autoridad competente, el llamado deber
prever un plazo previo a la publicacin de la
convocatoria, para que los interesados formulen
observaciones al proyecto de pliego de bases y
condiciones particulares, conforme lo determine la
reglamentacin.
b) O para que hagan valer la influencia de su cargo
ante otro funcionario o empleado pblico con la
competencia descripta, a fin de que stos hagan o
dejen de hacer algo relativo a sus funciones.
c) Cualquier persona haga valer su relacin o
influencia sobre un funcionario o empleado pblico
con la competencia descripta, a fin de que stos
hagan o dejen de hacer algo relativo a sus
funciones.
Sern considerados sujetos activos de esta
conducta quienes hayan cometido tales actos en
inters del contratista directa o indirectamente, ya
sea como representantes administradores, socios,
mandatarios, gerentes, factores, empleados,

4
contratados, gestores de negocios, sndicos, o
cualquier otra persona fsica o jurdica.
Las consecuencias de estas conductas ilcitas se
producirn aun cuando se hubiesen consumado
en grado de tentativa.
ARTICULO 11.- FORMALIDADES DE LAS
ACTUACIONES. Debern realizarse mediante el
dictado del acto administrativo respectivo, con los
requisitos establecidos en el artculo 7 de la Ley
N 19.549 y sus modificatorias, como mnimo las
siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que
por su importancia as lo hicieren necesario:
a) La convocatoria y la eleccin del procedimiento
de seleccin.
b) La aprobacin de los Pliegos de Bases y
Condiciones Particulares.
c) La declaracin de que el llamado hubiere
resultado desierto o fracasado.
d) La preseleccin de los oferentes en la licitacin
con etapa mltiple.
e) La aplicacin de penalidades y sanciones a los
oferentes o cocontratantes.
f) La aprobacin del procedimiento de seleccin y
la adjudicacin
g) La determinacin de dejar sin efecto el
procedimiento.
h) La revocacin de los actos administrativos del
procedimiento de contratacin.
i) La suspensin, resolucin, rescisin, rescate o
declaracin de caducidad del contrato
5
ARTICULO 12.- FACULTADES Y
OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA. La autoridad administrativa
tendr las facultades y obligaciones establecidas
en este rgimen, sin perjuicio de las que
estuvieren previstas en la legislacin especfica,
en sus reglamentos, en los pliegos de bases y
condiciones, o en la restante documentacin
contractual.
Especialmente tendr:
a) La prerrogativa de interpretar los contratos,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento,
modificarlos por razones de inters pblico,
decretar su caducidad, rescisin o resolucin, y
determinar los efectos de stas. Los actos
administrativos que dicten en consecuencia
tendrn los caracteres y cualidades otorgados por
el artculo 12 de la Ley 19.549. La facultad de
modificacin deber ser utilizada en forma
razonable; cuando la modificacin exceda en un
VEINTE POR CIENTO (20%) en ms o en menos
del monto total del contrato, y la misma no sea
aceptada por el cocontratante, el contrato deber
ser declarado extinguido sin culpa de las partes.
Las ampliaciones no podrn exceder del TREINTA
Y CINCO POR CIENTO (35%) del monto total del
contrato, aun con consentimiento del
cocontratante.
La revocacin, modificacin o sustitucin de los
contratos por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia, no generar derecho a
indemnizacin en concepto de lucro cesante;
b) El poder de control, inspeccin y direccin de la
respectiva contratacin;
c) La facultad de imponer penalidades de las
previstas en el presente Rgimen a los oferentes
y a los cocontratantes, cuando stos incumplieren
sus obligaciones.
d) La prerrogativa de proceder a la ejecucin
directa del objeto del contrato, cuando el
cocontratante no lo hiciere dentro de plazos
razonables, pudiendo disponer para ello de los
bienes y medios del cocontratante incumplidor.
e) La facultad de inspeccionar las oficinas y los
libros que estn obligados a llevar
cocontratantes.
ARTICULO 13.- FACULTADES
OBLIGACIONES DE LOS COCONTRATANTES.
Sin perjuicio de las facultades y obligaciones
previstas en la legislacin especfica, en sus
reglamentos, en los pliegos de bases
condiciones, o en la restante documentacin
contractual, el cocontratante tendr:
a) El derecho a la recomposicin del contrato,
cuando acontecimientos extraordinarios o impre
visibles de origen natural, tornen excesivamente
onerosas las prestaciones a su cargo.
b) La obligacin de ejecutar el contrato por s,
quedando prohibida la cesin o subcontratacin,
salvo consentimiento expreso de la autoridad
administrativa, en cuyo caso el cocontratante
cedente continuar obligado solidariamente con el
cesionario por los compromisos emergentes del
contrato.
Para ello se deber verificar que el cesionario
cumpla con todos los requisitos de la convocatoria
al momento de la cesin.
c) La obligacin de cumplir las prestaciones por s
en todas las circunstancias, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, ambos de carcter natural, o actos
o incumplimientos de autoridades pblicas
nacionales o de la contraparte pblica, de tal
gravedad que tornen imposible la ejecucin del
contrato.
ARTICULO 14.- RESPONSABILIDAD. Los
funcionarios que autoricen, aprueben o gestionen
las contrataciones sern responsables por los
daos que por su dolo, culpa o negligencia
causaren al Estado Nacional con motivo de las
los mismas.
ARTICULO 15.- CRITERIO DE SELECCION. La
Y adjudicacin deber realizarse en favor de la
oferta ms conveniente para el organismo
contratante, teniendo en cuenta el precio, la
calidad, la idoneidad del oferente y dems
y condiciones de la oferta.
Cuando se trate de la compra de un bien o de la
contratacin de un servicio estandarizado o de uso
comn cuyas caractersticas tcnicas puedan ser
inequvocamente especificadas e identificadas, se
entender, en principio, como oferta ms
conveniente, la de menor precio.
En materia de preferencias se estar a lo que
disponga la normativa vigente en cada caso.
ARTICULO 16.- ELEGIBILIDAD. La informacin
obrante en bases de datos de organismos pblicos
sobre antecedentes de las personas fsicas o
jurdicas que presenten ofertas ser considerada
a fin de determinar la elegibilidad de las mismas.
Se desestimarn, con causa, las presentaciones u
ofertas de aquellas que exhiban reiterados
incumplimientos de sus obligaciones, en las
condiciones que establezca la reglamentacin.
ARTICULO 17.- SUBSANACION DE
DEFICIENCIAS. El principio de concurrencia de
6
ofertas no deber ser restringido por medio de
recaudos excesivos, severidad en la admisin de
ofertas o exclusin de stas por omisiones
intranscendentes, debindose requerir a los
oferentes incursos en falta las aclaraciones que
sean necesarias, dndoseles la oportunidad de
subsanar deficiencias insustanciales, no pudiendo
alterar los principios de igualdad y transparencia
ARTICULO 20.- PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO. Los contratos quedarn
perfeccionados en el momento de notificarse la
orden de compra o de suscribirse el instrumento
respectivo, en los plazos y con las modalidades
que determine la reglamentacin.
Las jurisdicciones o entidades podrn dejar sin

establecidos en el artculo 3 de este rgimen, de efecto el procedimiento de contratacin en cual

acuerdo a lo que establezca la reglamentacin. quier momento anterior al perfeccionamiento del

contrato, sin lugar a indemnizacin alguna en favor
ARTICULO 18.- REVOCACION DE LOS ACTOS de los interesados u oferentes.
ADMINISTRATIVOS DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACION. La comprobacin de que en un CAPITULO II

llamado a contratacin se hubieran omitido los CONTRATACIONES PUBLICAS

requisitos de publicidad y difusin previa, en los ELECTRONICAS

casos en que la norma lo exija, o formulado

ARTICULO 21.- CONTRATACIONES EN
especificaciones o incluido clusulas cuyo
FORMATO DIGITAL Las contrataciones
cumplimiento slo fuera factible por determinado
comprendidas en este rgimen podrn realizarse
interesado u oferente, de manera que el mismo
en formato digital firmado digitalmente, utilizando
est dirigido a favorecer situaciones particulares,
los procedimientos de seleccin y las modalidades
dar lugar a la revocacin inmediata del
que correspondan. Tambin podrn realizarse en
procedimiento, cualquiera fuere el estado de
formato digital firmado digitalmente los contratos
trmite en que se encuentre, y a la iniciacin de las
previstos en el artculo 5 del presente.
actuaciones sumariales pertinentes.

Las jurisdicciones y entidades comprendidas en el

ARTICULO 19.- CONTROL DEL
artculo 2 estarn obligadas a aceptar el envo de
PROCEDIMIENTO CONTRACTUAL. Toda
ofertas, la presentacin de informes, documentos,
persona que acredite fehacientemente algn
comunicaciones, impugnaciones y recursos
inters, podr en cualquier momento tomar vista
relativos a los procedimientos de contratacin
de las actuaciones referidas a la contratacin, con
establecidos en este rgimen, en formato digital
excepcin de la informacin que se encuentre
firmado digitalmente, conforme lo establezca la
amparada bajo normas de confidencialidad, desde
reglamentacin.
la iniciacin de las actuaciones hasta la extincin
del contrato, exceptuando la etapa de evaluacin
Se considerarn vlidas las notificaciones en
de las ofertas. La negativa infundada a dar vista de
formato digital firmado digitalmente, en los
las actuaciones se considerar falta grave por
procedimientos regulados por el presente.
parte del funcionario o agente al que corresponda
otorgarla. La vista del expediente no interrumpir Deber considerarse que los actos realizados en
los plazos. formato digital firmados digitalmente cumplen con

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los requisitos del artculo 8 de la Ley N 19.549, a) El Organo Rector ser la Oficina Nacional de
su modificatoria y normas reglamentarias, en los Contrataciones o el organismo que en el futuro la
trminos establecidos en las disposiciones reemplace, el que tendr por funcin proponer
referentes al empleo de la firma digital en el Sector polticas de contrataciones y de organizacin del
Pblico Nacional, las que se aplicarn, en el caso sistema, proyectar normas legales y
de las contrataciones incluidas en los artculos 4 reglamentarias, dictar normas aclaratorias,
y 5 de este rgimen, aun a aquellos actos que interpretativas y complementarias, elaborar el
produzcan efectos individuales en forma directa. pliego nico de bases y condiciones generales,
disear e implementar un sistema de informacin,
Los documentos digitales firmados digitalmente ejercer la supervisin y la evaluacin del diseo y
tendrn el mismo valor legal que los documentos operatividad del sistema de contrataciones y
en soporte papel con firma manuscrita, y sern aplicar las sanciones previstas en el artculo 29,
considerados como medio de prueba de la inciso b) del presente rgimen; y
informacin contenida en ellos.
b) Las unidades operativas de contrataciones
ARTICULO 22.- REGULACION. La funcionarn en las jurisdicciones y entidades
reglamentacin establecer la regulacin integral aludidas en el artculo 2 del presente y tendrn a
de las contrataciones pblicas electrnicas, en su cargo la gestin de las contrataciones.
particular el rgimen de publicidad y difusin, lo
referente al proceso electrnico de gestin de las ARTICULO 24.- SELECCION DEL
contrataciones, los procedimientos de pago por COCONTRATANTE. La seleccin del
medios electrnicos, las notificaciones por va cocontratante para la ejecucin de los contratos
electrnica, la automatizacin de los contemplados en el artculo 4 de este rgimen se
procedimientos, la digitalizacin de la har por regla general mediante licitacin pblica
documentacin y el expediente digital. o concurso pblico, segn corresponda, por
aplicacin del inciso a) apartados 1. y 2. del
TITULO II artculo 25.
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO I La seleccin del cocontratante mediante subasta
CONTRATACIONES DE BIENES pblica , licitacin o concurso abreviados, o
Y SERVICIOS contratacin directa slo ser procedente en los
casos expresamente previstos en los incisos b), c)
ARTICULO 23.- ORGANIZACION DEL SISTEMA. y d) del artculo 25, respectivamente.
El sistema de contrataciones se organizar en
funcin del criterio de centralizacin de las Las contrataciones podrn realizarse con
polticas y de las normas y de descentralizacin de modalidades, conforme con su naturaleza y
la gestin operativa. objeto, las que sern establecidas en la
reglamentacin.
Los rganos del sistema y sus respectivas
funciones sern: En todos los casos debern cumplirse, en lo
pertinente, las formalidades establecidas por el

8
artculo 11 del presente rgimen, bajo pena de
nulidad.
ARTICULO 25.- PROCEDIMIENTOS
SELECCION. Los procedimientos de seleccin
sern:
a) LICITACION O CONCURSO PUBLICOS. La
licitacin o el concurso sern pblicos cuando el
llamado a participar est dirigido a una cantidad
indeterminada de posibles oferentes
capacidad para obligarse y ser aplicable cuando
el monto estimado de la contratacin supere el
mnimo que a tal efecto determine
reglamentacin, sin perjuicio del cumplimiento de
los dems requisitos que exijan los pliegos.
1 . El procedimiento de licitacin pblica se
realizar de acuerdo con el monto que fije la
reglamentacin y cuando el criterio de seleccin
del cocontratante recaiga primordialmente en
factores econmicos.
2. El procedimiento de concurso pblico se
realizar de acuerdo con el monto que fije la
reglamentacin y cuando el criterio de seleccin
del cocontratante recaiga primordialmente en
factores no econmicos, tales como la capacidad
tcnico-cientfica, artstica u otras, segn
corresponda.
b) SUBASTA PUBLICA. Este procedimiento podr
ser aplicado en los siguientes casos:
1. Compra de bienes muebles, inmuebles,
semovientes, incluyendo dentro de los primeros
los objetos de arte o de inters histrico, tanto en
el pas como en el exterior.
Este procedimiento ser aplicado preferentemente
al de contratacin directa previsto por el apartado
2. del inciso d) de este artculo, en los casos en
que la subasta fuere viable, en las condiciones que
fije la reglamentacin.
DE
2. Venta de bienes de propiedad del Estado
Nacional.
c) LICITACION O CONCURSO ABREVIADOS. La
licitacin o el concurso sern abreviados cuando
el llamado a participar est dirigido
con exclusivamente a proveedores que se hallaren
inscriptos en la base de datos que disear,
implementar y administrar el Organo Rector,
la conforme lo determine la reglamentacin, y sern
aplicables cuando el monto estimado de la
contratacin no supere al que aqulla fije al efecto.
Tambin sern consideradas las ofertas de
quienes no hubiesen sido invitados a participar.
d) CONTRATACION DIRECTA. La seleccin por
contratacin directa se utilizar en los siguientes
casos:
1. Cuando de acuerdo con la reglamentacin no
fuere posible aplicar otro procedimiento de
seleccin y el monto presunto del contrato no
supere el mximo que fije la reglamentacin.
2. La realizacin o adquisicin de obras cientficas,
tcnicas o artsticas cuya ejecucin deba confiarse
a empresas, artistas o especialistas que sean los
nicos que puedan llevarlas a cabo. Se deber
fundar la necesidad de requerir especficamente
los servicios de la persona fsica o jurdica
respectiva. Estas contrataciones debern
establecer la responsabilidad propia y exclusiva
del cocontratante, quien actuar
inexcusablemente sin relacin de dependencia
con el Estado Nacional.
9
3. La contratacin de bienes o servicios cuya venta 7. Cuando se trate de reparaciones de
fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para maquinarias, vehculos, equipos o motores cuyo
ello o que slo posea una determinada persona desarme, traslado o examen previo sea
fsica o jurdica, siempre y cuando no hubieren imprescindible para determinar la reparacin
sustitutos convenientes. Cuando la contratacin necesaria y resultare ms oneroso en caso de
se fundamente en esta disposicin deber quedar adoptarse otro procedimiento de contratacin. No
documentada en las actuaciones la constancia de podr utilizarse la contratacin directa para las
tal exclusividad mediante el informe tcnico reparaciones comunes de mantenimiento de tales
correspondiente que as lo acredite. Para el caso elementos.
de bienes, el fabricante exclusivo deber
presentar la documentacin que compruebe el 8. Las contrataciones entre reparticiones pblicas

privilegio de la venta del bien que elabora. o en las que tenga participacin mayoritaria el
ESTADO NACIONAL. En estos casos quedar
La marca no constituye de por s causal de prohibida la subcontratacin del objeto.
exclusividad, salvo que tcnicamente se
demuestre la inexistencia de sustitutos En las contrataciones directas en las que

convenientes. corresponda efectuar invitaciones, de acuerdo con

la reglamentacin, tambin sern consideradas
4. Cuando una licitacin haya resultado desierta o las ofertas de quienes no hubiesen sido invitados
fracasada y se efectuare un nuevo llamado, a participar.
debern modificarse los Pliegos de Bases y
Condiciones Particulares. Si esta licitacin ARTICULO 26.- CLASES DE LICITACIONES Y

tambin resultare desierta o fracasare, podr CONCURSOS PUBLICOS. Podrn efectuarse

realizarse la contratacin directa, utilizando el licitaciones y concursos pblicos de las siguientes

Pliego de Bases y Condiciones Particulares del clases:

segundo llamado.
a) DE ETAPA UNICA O MULTIPLE.

5. Cuando probadas razones de urgencia o

1 . La licitacin o el concurso pblicos sern de
emergencia que respondan a circunstancias
etapa nica cuando la comparacin de las ofertas
objetivas impidan la realizacin de otro
y de las calidades de los oferentes se realice en un
procedimiento de seleccin en tiempo oportuno, lo
mismo acto.
cual deber ser debidamente acreditado en las
respectivas actuaciones, y deber ser aprobado
2. Cuando las caractersticas especficas de la
por la mxima autoridad de cada jurisdiccin o
prestacin, tales como el alto grado de
entidad.
complejidad del objeto o la extensin del trmino
del contrato lo justifiquen, la licitacin o el concurso
6. Cuando el PODER EJECUTIVO NACIONAL
pblicos debern instrumentarse bajo la
haya declarado secreta la operacin contractual
modalidad de etapa mltiple. La licitacin o el
por razones de seguridad o defensa nacional,
concurso pblicos sern de etapa mltiple cuando
facultad sta excepcional e indelegable.
se realicen en DOS (2) o ms fases la evaluacin

10
y comparacin de las calidades de los oferentes, La inscripcin previa no constituir requisito
los antecedentes empresariales y tcnicos, la exigible para presentar ofertas.
capacidad econmico-financiera, las garantas, las
caractersticas de la prestacin y el anlisis de los ARTICULO 28.- PERSONAS NO HABILITADAS.

componentes econmicos de las ofertas, No podrn contratar con la Administracin

mediante preselecciones sucesivas. En todos los Nacional:

casos en que se utilice esta variante, la

a) Las personas fsicas o jurdicas que se
presentacin de los sobres respectivos ser
encontraren sancionadas en virtud de las
simultnea. Slo se proceder a abrir los sobres
disposiciones previstas en los apartados 2. y 3. del
correspondientes a las ofertas econmicas de
inciso b) del artculo 29 del presente.
aquellos oferentes que hubieran sido
precalificados.
b) Los agentes y funcionarios del Sector Pblico
Nacional y las empresas en las cuales aqullos
b) NACIONALES O INTERNACIONALES.
tuvieren una participacin suficiente para formar la

1 La licitacin o el concurso sern nacionales voluntad social, de conformidad con lo establecido

cuando la convocatoria est dirigida a interesados en la Ley de Etica Pblica, N 25.188.

y oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus

c) Los fallidos, concursados e interdictos, mientras
negocios se encuentre en el pas, o tengan
no sean rehabilitados.
sucursal en el pas, debidamente inscripta.

d) Los condenados por delitos dolosos, por un

2. La licitacin o el concurso sern internacionales
lapso igual al doble de la condena.
cuando, por las caractersticas del objeto o la
complejidad de la prestacin, la convocatoria se
e) Las personas que se encontraren procesadas
extienda a interesados y oferentes del exterior,
por delitos contra la propiedad, o contra la
revistiendo tal carcter aquellos cuya sede
Administracin Pblica Nacional, o contra la fe
principal de sus negocios se encuentre en el
pblica o por delitos comprendidos en la
extranjero, y no tengan sucursal debidamente
Convencin Interamericana contra la Corrupcin.
registrada en el pas.

f) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieran

ARTICULO 27.- PERSONAS HABILITADAS
PARA CONTRATAR. Podrn contratar con la
Administracin Nacional las personas fsicas o
jurdicas con capacidad para obligarse que no se
encuentren comprendidas en las previsiones del
artculo 28 y que se encuentren incorporadas a la
base de datos que disear, implementar y
administrar el rgano Rector, en oportunidad del
comienzo del perodo de evaluacin de las ofertas,
en las condiciones que fije la reglamentacin.
11
cumplido con sus obligaciones tributarias y
previsionales, de acuerdo con lo que establezca la
reglamentacin.
g) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieren
cumplido en tiempo oportuno con las exigencias
establecidas por el ltimo prrafo del artculo 8 de
la Ley N 24.156.
ARTICULO 29.- PENALIDADES Y SANCIONES.
Los oferentes o cocontratantes podrn ser
pasibles de las siguientes penalidades y ARTICULO 31.- GARANTIAS. Para garantizar el
sanciones: cumplimiento de sus obligaciones los oferentes y
adjudicatarios debern constituir garantas o
a) PENALIDADES. contra-garantas por anticipos otorgados por la
Administracin Nacional, en las formas y por los
1. Prdida de la garanta de mantenimiento de la
montos que establezca la reglamentacin o los
oferta o de cumplimiento del contrato.
pliegos, con las excepciones que aqulla
determine.
2. Multa por mora en el cumplimiento de sus
obligaciones.
ARTICULO 32.- PUBLICIDAD Y DIFUSION. La
convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones
3. Rescisin por su culpa.
y concursos pblicos que no se realicen en

b) SANCIONES. Sin perjuicio de las formato digital, deber efectuarse mediante la

correspondientes penalidades los oferentes o publicacin de avisos en el rgano oficial de

cocontratantes podrn ser pasibles de las publicacin de los actos de gobierno por el trmino

siguientes sanciones, en los supuestos de de DOS (2) das, con un mnimo de VEINTE (20)

incumplimiento de sus obligaciones: das corridos de antelacin a la fecha fijada para la

apertura, computados a partir del da siguiente a la
1. Apercibimiento ltima publicacin.

2. Suspensin. En los casos de contrataciones que por su

3. Inhabilitacin.
A los efectos de la aplicacin de las sanciones
antes mencionadas, los organismos debern
remitir al Organo Rector copia fiel de los actos
administrativos firmes mediante los
hubieren aplicado penalidades a los oferentes o
cocontratantes.
ARTICULO 30.- OBSERVACIONES
IMPUGNACIONES. La reglamentacin deber
prever cules actuaciones podrn ser susceptibles
de observaciones o impugnaciones, el trmite que
se dar a ellas y los requisitos para su procedencia
formal. Toda observacin, impugnacin, reclamo o
presentacin similar que se efecte fuera de lo
previsto en la reglamentacin no tendr efectos
suspensivos y se tramitar de acuerdo a lo que
determine dicha reglamentacin.
importancia, complejidad u otras caractersticas lo
hicieran necesario, debern ampliarse los plazos
de antelacin fijados, en las condiciones que
determine la reglamentacin.
Cuando se trate de licitaciones o concursos
cuales internacionales, debern disponerse las
publicaciones pertinentes en pases extranjeros,
con una antelacin que no ser menor a
CUARENTA (40) das corridos, en la forma y con
E
las modalidades que establezca la
reglamentacin.
La invitacin a presentar ofertas en las licitaciones
y concursos abreviados deber efectuarse con un
mnimo de SIETE (7) das corridos de antelacin a
la fecha fijada para la apertura, en las condiciones
que fije la reglamentacin, y complementarse
mediante la exhibicin de la convocatoria, el pliego
de bases y condiciones particulares y las
12
especificaciones tcnicas en carteleras o carpetas la Ley Nacional de Obras Pblicas N 13.064, el
ubicadas en lugares visibles del organismo que quedar redactado de la siguiente manera:
contratante, cuyo ingreso sea irrestricto para los
interesados en consultarlos. "Slo podrn adjudicarse las obras pblicas
nacionales en licitacin pblica. Quedan
Todas las convocatorias, cualquiera sea el exceptuadas de la solemnidad de la licitacin
procedimiento de seleccin que se utilice, se pblica y podrn ser licitadas privadamente o
difundirn por INTERNET u otro medio electrnico contratadas en forma directa, las obras
de igual alcance que lo reemplace, en el sitio del comprendidas en los siguientes casos:
Organo Rector, en forma simultnea, desde el da
en que se les comience a dar publicidad por el a) Cuando el costo de la obra no exceda del monto

medio especfico que se establezca en el presente que establezca el Poder Ejecutivo Nacional.

o en la reglamentacin, o desde que se cursen

b) Cuando los trabajos que resulten
invitaciones, hasta el da de la apertura, con el fin
indispensables en una obra en curso de ejecucin,
de garantizar el cumplimiento de los principios
no hubiesen sido previstos en el proyecto ni
generales establecidos en el artculo 3 de este
pudieran incluirse en el contrato respectivo. El
rgimen.
importe de los trabajos complementarios

Con el fin de cumplir el principio de transparencia, antedichos no exceder de los lmites que fije el

se difundirn por INTERNET, en el sitio del Organo Poder Ejecutivo Nacional.

Rector, las convocatorias, los proyectos de pliegos

c) Cuando los trabajos de urgencia reconocida o
correspondientes a contrataciones que la
circunstancias imprevistas demandaren una
autoridad competente someta a consideracin
pronta ejecucin que no d lugar a los trmites de
pblica, los pliegos de bases y condiciones, el acta
la licitacin pblica, o para la satisfaccin de
de apertura, las adjudicaciones, las rdenes de
servicios de orden social de carcter
compra y toda otra informacin que la
impostergable;
reglamentacin determine.

d) Cuando la seguridad del Estado exija garanta

Quedan exceptuadas de la obligacin de difusin
especial o gran reserva;
en todas las etapas del procedimiento, las
contrataciones directas encuadradas en el
e) Cuando para la adjudicacin resulte
apartado 6 del inciso d) del artculo 25 y de difusin
determinante la capacidad artstica o tcnico
de la convocatoria las de los apartados 5, para los
cientfica, la destreza o habilidad o la experiencia
casos de emergencia, y 8.
particular del ejecutor del trabajo o cuando ste se
halle amparado por patente o privilegios o los
CAPITULO II
conocimientos para la ejecucin sean posedos
OBRAS PUBLICAS
por una sola persona o entidad;

ARTICULO 33.- MODIFICACION DEL ARTICULO

9 DE LA LEY 13.064. Modificase el artculo 9 de

13
f) Cuando realizada una licitacin pblica, no haya
habido proponente o no se hubiera hecho oferta
admisible;
g) Los dems casos previstos en el Captulo I del
Ttulo II del rgimen de contrataciones de la
Administracin Nacional, en tanto no se opongan
a las disposiciones del presente.
ARTICULO 34.- MODIFICACION DE
ARTICULOS 4, 11 Y 17 DE LA LEY N 13.064.
Dispnese el reemplazo de los trminos "remate"
y "subasta" por la expresin "licitacin pblica" en
los artculos 4, 11 y 17 de la Ley N 13.064.
ARTICULO 35.- APLICACION DEL TITULO I. Las
disposiciones del Ttulo I del presente rgimen
sern aplicables a los contratos de Obras Pblicas
regulados por la Ley N 13.064, en tanto no se
opongan a sus prescripciones.
TITULO
DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS
ARTICULO 36.- MODIFICACION DEL ARTICULO
7 DE LA LEY N 19.549 Y SUS
MODIFICATORIAS. Modifcase el ltimo prrafo
del artculo 7 de la Ley Nacional
Procedimientos Administrativos, el que quedar
redactado de la siguiente forma:
"Los contratos que celebren las jurisdicciones y
entidades comprendidas en el Sector Pblico
Nacional se regirn por sus respectivas leyes
especiales, sin perjuicio de la aplicacin directa de
las normas del presente ttulo, en cuanto fuere
pertinente."
ARTICULO 37.- VIGENCIA. Este rgimen entrar
en vigencia a partir de los SESENTA (60) das
corridos contados desde su publicacin en el
Boletn Oficial, para las contrataciones que se
autoricen a partir de esa fecha.
ARTICULO 38.- DEROGACIONES. Derganse
los artculos 55 al 63 del Decreto Ley N 23.354 de
fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la
Ley N 14.467; la Ley N 19.900, la Ley N 20.124
en lo que respecta a los contratos comprendidos
LOS en este rgimen y el artculo 12 de la Ley N
22.460.
ARTICULO 39.- REGLAMENTACION. Los
Poderes Legislativo y Judicial y el Ministerio
Pblico reglamentarn el presente Rgimen para
su aplicacin en sus respectivas jurisdicciones y
establecern los funcionarios que autorizarn y
aprobarn las contrataciones. El Poder Ejecutivo
Nacional lo har en un plazo mximo de
SESENTA (60) das corridos contados desde su
publicacin en el Boletn Oficial. Invtase a los
III
otros poderes y al Ministerio Pblico a efectuarla
en un plazo similar. Hasta entonces regirn las
reglamentaciones vigentes.
ARTICULO 40.- Comunquese, publquese, dse
a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese.
de
FE DE ERRATAS
Decreto 1023/2001
En la edicin del 16 de agosto de 2001, donde se
public el citado Decreto, se deslizaron
determinados errores de imprenta, tanto en el
inciso d), Punto 5 del Artculo 25, como en el inciso
g) del Artculo 28, los que se transcriben a
continuacin, en forma correcta:
14
Artculo 25, inciso d) 5. Cuando probadas razones de urgencia o
emergencia que respondan a circunstancias

objetivas

impidan la realizacin de otro procedimiento de

seleccin en tiempo oportuno, lo cual deber ser
debidamente acreditado en las respectivas
actuaciones, y deber ser aprobado por la mxima
autoridad de cada jurisdiccin o entidad.

Artculo 28

g) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieren

cumplido en tiempo oportuno con las exigencias
establecidas por el ltimo prrafo del artculo 8 de
la Ley N 24.156.

15