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CAPTULOS
I Reduo dos Desastres Tecnolgicos com
Caractersticas Focais
CAPTULO I
1 - Finalidade
2 - Objetivos Gerais
3 - Objetivos Especficos
4 - Conceituao e Comentrios
TTULO II - CARACTERIZAO
1 - Ocorrncia
2 - Importncia da Opinio Pblica
3 - Conseqncias Gerais e Efeitos Adversos
4 - Padro Evolutivo
5 - Conceitos Relacionados com Incndios
6 - Conceitos Relacionados com Produtos Perigosos
TTULO III - INTRODUO S MEDIDAS DE REDUO
1 - Introduo ao Estudo
2 - Anlise das Ameaas de Eventos Adversos
3 - Anlise do Grau de Vulnerabilidade
4 - Caracterizao dos Riscos de Desastres
5 - Estudo da Evoluo Cronolgica dos Eventos Adversos
6 - Definio de Alternativas de Gesto
TTULO V - PLANEJAMENTO PREVENTIVO
1 - Generalidades
2 - Medidas No-Estruturais
3 - Medidas Estruturais
TTULO VI - PLANEJAMENTO DE SEGURANA INDUSTRIAL
1 - Introduo ao Recuo
2 - Avaliao e Caracterizao dos Riscos Industriais
3 - Reduo das Ameaas Externas aos Sistemas
4 - Reduo das Falhas Primrias dos Equipamentos
5 - Reduo dos Erros Humanos
6 - Reduo das Vulnerabilidades Ambientais
7 - Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos
TTULO VII - PLANEJAMENTO DE CONTINGNCIA
1 - Generalidades
2 - Particularidades Relativas aos Desastres Tecnolgicos Focais
TTULO I
FINALIDADE E OBJETIVOS
1 - Finalidade
Orientar a implementao, no mbito do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, de uma
sistemtica tcnica, administrativa e jurdica, com o objetivo de reduzir os desastres antropognicos
de natureza tecnolgica, em instalaes fixas que apresentem riscos de desastres focais relacionados
com produtos perigosos.
2 - Objetivos Gerais
Prevenir desastres antropognicos, de natureza tecnolgica, especialmente aqueles relacionados
com incndios, exploses e extravasamentos de produtos perigosos, em instalaes fixas, como:
plantas e distritos industriais;
reas de prospeco e de minerao;
ductos e terminais de transporte;
parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos.
Proteger os trabalhadores destas instalaes, a populao vulnervel localizada em reas circundantes
e o meio ambiente, contra desastres tecnolgicos em instalaes fixas, que atuam com produtos
perigosos.
Supervisionar e fiscalizar o planejamento, a implantao e a operacionalizao de instalaes que
atuam com produtos perigosos, com a finalidade de reduzir os danos humanos, ambientais e
materiais e os prejuzos econmicos e sociais, que podem incidir sobre:
os trabalhadores destas instalaes;
a populao vulnervel localizada em reas circundantes;
o meio ambiente e edificaes circundantes;
as prprias instalaes.
3 - Objetivos Especficos
Desenvolver e promover sistemticas e procedimentos tcnicos, administrativos e jurdicos,
relacionados com:
a avaliao e a hierarquizao dos riscos de desastres em instalaes que atuem com produtos
perigosos;
a reduo dos riscos de desastres nestas instalaes, por intermdio de medidas estruturais e no
estruturais;
o controle e a limitao dos desastres, por intermdio do planejamento da segurana industrial;
a obrigatoriedade de elaborar planos de contingncia, adequados s hipteses de desastres,
definidas nos estudos de situao, com a finalidade de reduzir os danos e prejuzos potenciais;
o estabelecimento de permetros de segurana e de reas de proteo, de dimenses adequadas,
interpostos entre as instalaes que representem riscos de desastres focais e os cenrios
circundantes, compreendendo o meio ambiente, as populaes vulnerveis, as edificaes e as obras
de arte;
a nucleao e o distanciamento apropriado entre os focos de riscos potenciais, no interior da rea
de riscos, representada pelo conjunto das instalaes fixas, com a finalidade de:
limitar o acidente inicial;
bloquear a propagao do mesmo;
evitar a generalizao do desastre.
Implementar uma legislao especfica que assegure ao SINDEC o poder de polcia relativo
vigilncia da segurana global da populao, com a finalidade de compulsar os agentes econmicos
e produtores que contribuem para aumentar os riscos de desastres tecnolgicos, a:
contriburem com recursos financeiros, para os diferentes nveis do sistema, responsveis pela
reduo destes desastres;
cumprirem as sistemticas e procedimentos tcnicos, administrativos e jurdicos relativos
reduo destes desastres.
4 - Conceituao e Comentrios
Produtos Perigosos
Denomina-se substncia ou produto perigoso aquele que, por sua natureza ou pelo uso que o
homem faz do mesmo, pode representar riscos de danos humanos, materiais e ambientais. Esses
produtos podem apresentar efeitos adversos de natureza inflamvel, explosiva, corrosiva, radioativa e
txica.
Comentrios
evidente que os impostos devidos aos Municpios, Distrito Federal, Estados e Unio,
pelas instituies que concorrem para intensificar os riscos de desastres tecnolgicos, por atuarem
com produtos perigosos, devem ser sobretaxados, num valor proporcional ao nvel de risco que
representam.
Tambm lgico que as instituies que descumpram as posturas relativas Vigilncia da
Segurana Global da Populao devem ser multadas.
Tanto as sobretaxas, como as multas, devem ser suficientemente onerosas para convencerem
as instituies a investirem em segurana industrial.
TTULO II
CARACTERIZAO
1 - Ocorrncia
Desastres em plantas e distritos industriais, campos de prospeco de petrleo, instalaes de
minerao, terminais de transporte, ductos, parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos, esto
ocorrendo com freqncia e intensidade crescentes, em todos os continentes da Terra.
Embora estes desastres ocorram com maior freqncia nos pases mais desenvolvidos,
costumam provocar maior volume de danos, nos pases em desenvolvimento, em funo da maior
vulnerabilidade scio-cultural, econmica e tecnolgica dos mesmos.
So cada vez mais freqentes os incndios, exploses e liberaes de produtos perigosos, em
instalaes petrolferas, fbricas e depsitos de fogos de artifcios, pesticidas, explosivos e
munies.
Alguns desses desastres, como os ocorridos em Chernobil (Ucrnia), Bhopal (ndia) e Seveso
(Itlia), adquiriram caractersticas de grandes catstrofes, provocaram danos humanos, materiais e
ambientais muito intensos e comoveram a opinio pblica mundial.
No Brasil, o desastre focal mais intenso e violento foi o incndio de Vila Soc, na baixada
Santista. Esta vila construda clandestinamente no interior de uma rea de proteo de um
oleoduto, foi totalmente destruda em uma nica noite, durante a qual mais de duas centenas de
pessoas foram carbonizadas.
2 - Importncia da Opinio Pblica
clssica a afirmao de que a garantia da segurana global da populao dever do
Estado, direito e responsabilidade da cidadania.
A prtica vem demonstrando que a histria natural deste processo desenvolve-se de acordo com a
seguinte cronologia:
as sociedades, na medida em que evoluem, aumentam o nvel de conscientizao sobre a grande
importncia do direito segurana global e passam a exigi-lo com veemncia crescente;
a mobilizao da sociedade desenvolve na classe poltica a percepo de que a segurana global
passa a ser de importncia prioritria para o eleitorado;
o governo induzido a priorizar seus deveres relacionados com a segurana global da populao;
as classes produtoras so compulsadas a reduzir suas margens de lucro e a elevar os padres de
segurana de suas instalaes.
importante que duas lendas sejam desfeitas:
no existe risco zero nem instalao ou planta industrial absolutamente segura e imune aos
desastres tecnolgicos. Existem, sim, riscos mnimos, riscos tolerveis e instalaes e plantas
industriais com padres de segurana razoveis e tolerveis;
nenhuma instituio privada aderir ao conceito de segurana global da populao, custa de
uma reduo da margem de lucros, se no for compulsada pela opinio pblica e pelo governo.
muito importante que, mediante campanhas educativas, as comunidades desenvolvam um
elevado senso de percepo de risco e, em conseqncia, desenvolvam um elevado padro de
exigncia com relao ao nvel de risco aceitvel, o qual conceituado como:
a quantidade de risco que uma sociedade determinou como tolervel e razovel, aps
considerar todas as conseqncias associadas a outros nveis alternativos.
O nvel de risco aceitvel um juzo que exige um elevado grau de responsabilidade tica e poltica
e deve levar em considerao as conseqncias sociais e econmicas de cada uma das linhas de
ao alternativas, em termos de equao custos/benefcios.
A equao custo/benefcio tende a crescer, na medida em que aumenta o nvel de qualidade de vida
e, conseqentemente, de exigncias das sociedades mais evoludas.
Como as sociedades mais evoludas tendem a exportar riscos tecnolgicos para os pases menos
desenvolvidos, urgente que os projetos de desenvolvimento da cidadania e de mudana cultural
enfoquem, prioritariamente, o conceito de segurana global da populao.
3 - Conseqncias Gerais e Efeitos Adversos
Conseqncias Gerais
Dentre as conseqncias gerais dos desastres humanos ou antropognicos, de natureza tecnolgica,
com caractersticas de desastres focais, destacam-se as seguintes:
incndios;
exploses;
emisso de produtos perigosos.
1 - Incndio
Denomina-se incndio ao fogo que escapa do controle do homem, assume as caractersticas de um
sinistro ou desastre, e causa grandes danos e prejuzos. Tambm denomina-se incndio a qualquer
sinistro acusado pelo fogo e a uma combusto ativa e intensa.
2 - Substncia Explosiva
Substncia ou mistura de substncias, em estado slido, lquido ou pastoso que, ao entrar em
combusto, libera um grande volume de gs sobre presso, atravs de uma reao qumica de muito
grande velocidade, com intensa liberao de energia mecnica e calrica e de forte efeito sonoro. O
efeito mecnico provocado pela expanso, quase que instantnea da onda de hipertenso, causa
danos aos corpos receptivos localizados nas imediaes da exploso.
3 - Produtos Perigosos
Denomina-se substncia ou produto perigoso aquele que, por sua natureza ou pelo uso que o
homem faz do mesmo, pode representar riscos de danos humanos, materiais e ambientais. Essas
substncias podem apresentar efeitos adversos de natureza inflamvel, explosiva, corrosiva, radioativa
e txica.
Efeitos Adversos
Estas trs grandes categorias de conseqncias gerais produzem efeitos adversos de natureza
fsica (mecnica e radiante), qumica e biolgica, ao atuarem sobre os corpos receptivos existentes
nos cenrios dos desastres.
1 - Inflamabilidade
Temperatura acima do ponto de fulgor, acima da qual um determinado corpo combustvel inicia o
processo de combusto.
Classificao dos Incndios
CLASSE DE INCNDIO CARACTERIZAO
CLASSE A Fogo em material slido. Os slidos, por normalmente serem porosos, queimam tanto em superfcie, como em
profundidade. Os combustveis slidos mais freqentes so os materiais celulsicos, como madeiras, panos,
papis, tapetes, divisrias, musgos, gravetos e folhas secas. As madeiras resinosas queimam mais
rapidamente.
CLASSE B Fogo em material lquido e gasoso. Os combustveis lquidos queimam em superfcie. Os combustveis
gasosos podem queimar em superfcie ou em volume, em funo da velocidade da ponta de chama. Os
combustveis lquidos e gasosos mais freqentes so o lcool etlico e os derivados de petrleo, como
gasolina, nafta, leo combustvel, ter, GLP e propano
CLASSE C Fogo em material eltrico ou energizado. A extino do fogo em equipamentos eltricos deve ser realizada
com agente no condutor de energia eltrica, como o dixido de carbono e o p qumico. So contra-indicados
os extintores de espuma e de gua-gs.
CLASSE D Fogo em material pirofosfrico, como os metais sdio, potssio, magnsio e zircnio, os quais se
inflamam espontaneamente em contato com o ar atmosfrico. Nestes casos, a extino deve ser
realizada por compostos especficos, como areia, limalha de ferro e sal-gema ou halita mineral.
Caracterizao dos Materiais Inflamveis, em Funo do Ponto de Fulgo
CLASSE PONTO DE FULGOR PRINCIPAIS COMBUSTVEIS
1 Abaixo de 4C Gasolina, nafta, ter, acetona e benzina
2 Acima de 4C e abaixo de 21 lcool etlico, formol, acetato de amilo
3 Acima de 21C e abaixo de 93C Querosene, terebintina e lcool amlico
Classificao dos Materiais Combustveis, de acordo com a Norma Alem DIN 4.102
CLASSE PADRO DISCRIMINAO E CARACTERIZAO
B1 Dificilmente combustvel L pura, filmes cinematogrficos e confiana, materiais tratados com retardantes do fogo.
S queimam em presena de fonte externa de calor e apagam quando a fonte retirada.
B2 Normalmente combustvel Madeira com mais de 2mm de espessura e carvo.
Continua a queimar sozinho, com velocidade normal, aps a retirada da fonte externa de calor.
B3 Facilmente combustvel Madeira com menos de 2mm de espessura, celulose, papel, palha, papelo e a maioria dos gases e
lquidos inflamveis que, em presena de oxignio, queimam com grande velocidade de alastramento
e intensa liberao de energia calrica.
1 - Ponta de Chama
Lngua de fogo que se forma pelo contato dos gases e vapores combustveis com o oxignio,
durante o processo de combusto. As pontas de chama conduzem o incndio de um compartimento
para outro e, em funo de sua velocidade de propagao, podem ser causa de detonao ou de
deflagrao.
2 - Bola de Fogo
Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um volume de gs inflamvel, inicialmente
comprimido, escapa repentinamente para a rea de combusto.
Nestas condies, devido a despressurizao, forma-se um volume esfrico de gs em expanso, cuja
superfcie queima, enquanto a massa se eleva, em funo da reduo da densidade provocada pelo
superaquecimento. No ocorre onda de presso e a nuvem em combusto emite grande quantidade
de energia calrica, sobre uma rea considervel, enquanto se eleva na atmosfera.
3 - Bleve
O termo formado pela sigla da expresso inglesa: boilling liquid expanding vapour
explosion, e corresponde a uma exploso de vapores em expanso, a partir de um lquido em
ebulio.
O fenmeno ocorre quando acontece uma ruptura de um recipiente de estocagem, em
conseqncia de fogo externo. Nestas condies, acontece uma liberao instantnea do produto
em combusto, que se expande rapidamente na rea de incndio, provocando uma bola de fogo.
4 - Exploso de Nuvem de Vapor Continuado
A exploso de uma nuvem de vapor, em ambiente confinado, alm do efeito trmico, produz uma
onda de choque intensa. Quando a onda de hipertenso atinge valores incompatveis com a
integridade do invlucro ou continente, provoca a ruptura e destruio do mesmo e a liberao de
uma massa de produtos combustveis.
5 - Exploso de Nuvem de Vapor no Confinado
A exploso de uma nuvem de vapor ao ar livre costuma produzir uma onda de choque de
intensidade moderada, com predominncia do efeito trmico.
6 - Deflagrao
Fenmeno que ocorre quando a velocidade com que a ponta de chama penetra no produto no
reagido (frente de reao) aproxima-se da velocidade do som e provoca uma intensa onda de
presso.
7 - Detonao
Fenmeno que ocorre quando a velocidade com que a ponta de chama penetra no produto no reagido
(frente de reao) ultrapassa a velocidade do som. A detonao, por ocorrer de forma extremamente
rpida, provoca maiores efeitos mecnicos e sonoros e menores efeitos trmicos.
8 - Substncia Explosiva
Substncia ou mistura de substncias, em estado slido, lquido ou pastoso, que libera um grande
volume de gs sob presso, atravs de uma reao qumica de grande velocidade, ao entrar em
combusto, provocando intensa liberao de energia mecnica e calrica, alm de forte efeito
sonoro.
O efeito mecnico causado pela expanso quase que instantnea da onda de hipertenso provoca a
destruio de corpos receptivos na rea de exploso.
9 - Substncia Pirotcnica
Substncia ou mistura de substncias preparada para produzir efeitos luminosos, sonoros, calor,
gases e fumaas coloridas, como conseqncia de reaes qumicas oxidativas, exotrmicas,
auto-sustentveis e no detonantes.
Mesmo com efeitos mecnicos moderados, as substncias pirotcnicas so classificadas como
explosivos.
6 - Conceitos Relacionados com Produtos Perigosos
Substncia Perigosa
Denomina-se produto ou substncia perigosa aquela que, por sua natureza ou pelo uso que o
homem faz da mesma, pode representar riscos de danos humanos, ambientais e materiais. Estas
substncias podem apresentar efeitos adversos de natureza inflamvel, explosiva, corrosiva,
radioativa e txica.
Substncia Txica
Substncia que pode causar efeito nocivo aos organismos vivos, quando entram em contato ou so
absorvidos pelos mesmos, como resultado de interaes qumicas.
Pesticidas
Termo genrico utilizado para designar substncias utilizadas para controlar organismos vivos,
vegetais ou animais, daninhos ao homem e s plantas que lhes so teis.
As formas de vida consideradas como prejudiciais ao homem e a agricultura compreendem as:
pragas vegetais, como os fungos e as ervas daninhas;
pragas e vetores animais, como ratos, morcegos hematfagos, insetos, carrapatos, caros e outros.
Os pesticidas utilizados na agricultura so denominados praguicidas ou agrotxicos.
Os pesticidas mais utilizados em campanhas de sade pblica e na agricultura so os inseticidas,
larvicidas, acaricidas, carrapaticidas, rodenticidas (raticidas), fungicidas e herbicidas.
Toxidade Geral
Como os pesticidas so produtos produzidos com a finalidade de exterminar organismos vivos
animais e vegetais, daninhos ao homem, inevitvel que atuem como venenos e que tenham um
forte potencial de toxidade para o homem e para os animais e plantas teis.
Na formulao dos pesticidas, tambm os solventes devem ser considerados como potencialmente
txicos.
Os produtos txicos podem ser absorvidos pelo organismo por ingesto ou por inalao e, muitas
vezes, por contato direto com a pele, as conjuntivas e com as mucosas.
Os pesticidas podem desencadear quadros de intoxicaes exgenas:
agudas, alguns dos quais rapidamente fatais;
crnicas e de evoluo progressiva.
TTULO III
Caracterizao do Processo
Inteno do Projeto
As instituies privadas que atuam com produtos perigosos encaminham aos rgos responsveis
pela auditoria de segurana, um memorial muito detalhado, caracterizando a Inteno do Projeto.
A Inteno do Projeto o detalhamento do que se espera da operao de uma determinada planta
industrial, na ausncia de desvios nos comandos de estudos. O relatrio que consubstancia a
inteno do projeto apresentado de forma descritiva, acompanhado de numerosos anexos com
diagramas, fluxogramas, detalhamento dos instrumentos e equipamentos de controle, transcrio de
Normas Gerais de Ao, Normas Padronizadas de Ao e procedimentos padronizados.
Normas Gerais de Ao - NGA um conjunto de normas genricas que regulamentam o
funcionamento da instituio como um todo.
Normas Padronizadas de Ao - NPA um conjunto de normas especficas que regulamentam o
funcionamento detalhado de cada uma das unidades que compem a instituio (unidade de
processamento).
Comandos de Estudos so os pontos sensveis e focais de uma planta industrial ou unidade de
processamento, nos quais os parmetros do processo devem ser mais cuidadosamente examinados,
para verificar a existncia de possveis desvios. Os comandos de estudos mais importantes nas
unidades de processamento so:
os diagramas de instrumentao;
as tubulaes e as vlvulas de segurana;
os sistemas de monitorizao;
as NGA, NPA e os procedimentos padronizados.
Reviso e Auditoria de Segurana de Processo
PLANEJAMENTO PREVENTIVO
1 - Generalidades
O planejamento preventivo, relacionado com a reduo dos desastres humanos de natureza
tecnolgica com caractersticas focais, desenvolvido por intermdio de medidas no-estruturais e
estruturais, com a finalidade de reduzir os riscos de desastres e de implementar projetos de
preparao para emergncias e desastres, com o objetivo de limitar a intensidade dos mesmos.
O planejamento preventivo desenvolvido com nfase para a reduo da vulnerabilidade dos
cenrios de desastres potenciais de natureza tecnolgica, da ambincia circundante e dos grupos
populacionais em risco, enquanto que o planejamento da segurana industrial desenvolvido com
nfase para a reduo das ameaas de desastres potenciais ou eventos adversos.
As medidas no-estruturais relacionam-se com o uso adequado do espao geogrfico e com a
implementao de normas tcnicas, regulamentos de segurana e projetos de preparao para
emergncias e desastres. O uso adequado do espao geogrfico depende da definio de reas de
riscos ou focos epicentrais de desastres tecnolgicos em potencial e de reas vulnerveis aos efeitos
destes desastres, do microzoneamento e de adequadas medidas de urbanizao.
As medidas estruturais tem por objetivo aumentar o grau de segurana intrnseca dos cenrios
potenciais de desastres e da ambincia circundante, por intermdio de atividades construtivas. Ao se
planejar as medidas estruturais, relativas s atividades de engenharia civil, importante considerar
as trs mais importantes categorias de conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos: incndios,
exploses e emisso de substncias ou produtos perigosos.
Embora as medidas no-estruturais e estruturais sejam igualmente importantes, um planejamento
deficiente relativo s medidas no-estruturais, especialmente daquelas relacionadas com o uso
adequado do espao geogrfico, de muito difcil correo numa etapa posterior.
2 - Medidas No-Estruturais
Dentre as medidas no-estruturais relacionadas com a preveno de desastres tecnolgicos de
natureza focal e com a reduo dos riscos destes desastres, destacam-se as seguintes:
uso adequado do espao geogrfico;
implementao de projetos de preparao para emergncias e desastres;
implementao de normas e regulamentos de segurana, relativos proteo dos cenrios de
desastres.
Uso Adequado do Espao Geogrfico
Num pas de dimenses continentais, como o Brasil, o uso racional do espao geogrfico depende
muito mais de motivaes de ordem cultural, tecnolgica e poltica, do que de motivaes
econmicas.
Porm, mesmo em pases de pequena extenso e densamente povoados, como o Japo, o uso
racional do espao geogrfico deve prevalecer quando se objetiva a reduo dos desastres,
especialmente os de natureza tecnolgica.
Na escolha da localizao de uma rea, onde se pretende construir uma planta ou distrito industrial
ou qualquer outra instalao que manipule produtos perigosos, devem ser considerados os seguintes
fatores:
distanciamento de reas vulnerveis;
dimenses da rea, compatveis com a nucleao dos focos de risco;
relevo geogrfico;
profundidade do lenol fretico;
condies atmosfricas dominantes.
1 - Distanciamento de reas Vulnerveis
Distritos e plantas industriais, ductos, parques, depsitos e demais instalaes que manipulem com
produtos perigosos, inclusive terminais de transporte, devem ser considerados como focos
potenciais de desastres tecnolgicos, relacionados com estes produtos. Por este motivo, estas
instalaes devem ser implantadas numa distncia adequada de reas vulnerveis.
As reas vulnerveis a desastres tecnolgicos relacionados com produtos perigosos podem ser:
naturais, como regies de nascentes e de mananciais de gua, reservas e reas de proteo
ambiental;
modificadas pelo homem, como reas habitacionais e outras reas industriais e de prestao de
servio, especialmente quando concentram grandes densidades de usurios.
Ao se analisar as possveis reas vulnerveis, deve-se avaliar os corpos receptivos a possveis
efeitos fsicos, qumicos e biolgicos, relacionados com as trs categorias de conseqncias gerais
dos desastres tecnolgicos de natureza focal.
O distanciamento das reas vulnerveis implementado por variveis relacionadas com:
a provvel intensidade dos desastres;
as trs categorias de conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos com caractersticas focais;
o relevo geogrfico;
as condies atmosfricas dominantes.
Intensidade do Desastre
Ao se avaliar a provvel intensidade dos desastres, as conseqncias do pior caso devem ser
consideradas como parmetros de planejamento. A utilizao deste parmetro no exagerada, mas
realista, tanto que o incndio de vila Soc um caso tpico do pior caso.
evidente que, quanto mais graves forem as conseqncias do pior caso e mais intensos os
desastres previsveis, maior dever ser a distncia entre os provveis focos de desastres
tecnolgicos e as reas vulnerveis.
Categorias de Conseqncias Gerais
O distanciamento depende, tambm, das provveis conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos,
se incndio, exploso ou emisso de substncias perigosas, examinadas individualmente ou em
conjunto. importante avaliar os efeitos fsicos (irradiantes ou mecnicos), qumicos e biolgicos de
cada uma destas categorias de conseqncia, sobre os corpos receptivos dos cenrios dos desastres e
da ambincia adjacente.
Influncia do Relevo
A influncia do relevo deve ser considerada. Elevaes interpostas entre uma rea com riscos de
exploses e as reas vulnerveis, contribui para reduzir a propagao da onda de choque e dos efeitos
irradiantes.
Influncias Climticas
Os acidentes relacionados com a emisso de produtos perigosos so influenciados pelas categorias
de estabilidade atmosfrica ou categorias de PASQUIL, que corresponde s condies
meteorolgicas no momento do acidente. Nestes casos, deve-se considerar principalmente a
turbulncia atmosfrica vertical, que influenciada pela cobertura nublada, pelas radiaes solares e
pela velocidade do vento.
O regime e o sentido dos ventos dominantes influenciam no distanciamento. Da mesma forma, a
presena constante de camadas de inverso com intensa reduo da circulao vertical do ar,
provoca a elevao dos ndices de poluio e so fatores que devem ser considerados na localizao
de distritos industriais.
O distanciamento das reas vulnerveis modificadas pelo homem deve considerar, com prioridade,
a grande mobilidade dos grupos populacionais, que podem ser atrados pela prpria rea industrial
com riscos intensificados, em busca de melhores oportunidades de emprego, de reduo dos custos
de transporte ou por outras razes.
O planejamento da localizao de uma instalao que manipula com produtos perigosos, a partir de
um enfoque relacionado com a urbanizao, deve considerar as seguintes reas:
rea de riscos ou rea crtica;
rea de exposio;
reas de proteo;
reas non-aedificandi;
reas de segurana;
reas de refgio.
reas de Riscos e reas Crticas
rea de risco aquela onde existe uma possibilidade de ocorrncia de um evento adverso
importante. rea crtica aquela onde est ocorrendo um desastre e onde h grande probabilidade
de que o desastre reincida. Em outras palavras, rea de risco uma rea de desastre potencial,
enquanto que rea crtica a mesma rea aps a ocorrncia do desastre. evidente que nestas reas
deve ser vetada a construo de habitaes e de outras instalaes que no sejam as prprias plantas
industriais.
reas de Exposio e reas de Proteo
rea de exposio uma rea de contorno aproximadamente circular, demarcada ao derredor de um
foco de riscos de desastres tecnolgicos, onde pode ocorrer danos significativos, caso ocorra um
desastre.
Ao derredor das reas de exposio deve ser estabelecido um permetro de segurana, com a
finalidade de facilitar a demarcao de reas de proteo dos cenrios circundantes.
As reas de proteo so demarcadas com a finalidade de:
circunscrever focos de riscos ou epicentros de provveis desastres tecnolgicos;
distanciar os focos de risco de cenrios circundantes modificados pelo homem, como reas
residenciais;
proteger recursos naturais e componentes essenciais dos ecossistemas naturais, como mananciais.
Em princpio, a criao de reas de Proteo Ambiental - APA, relacionadas com a preservao ou
com a proteo de recursos naturais, so de responsabilidade dos governos. No entanto, as reas
de proteo, delimitadas ao redor de provveis focos de desastres tecnolgicos, com o objetivo de
distanci-los de reas vulnerveis modificadas pelo homem, so de responsabilidade das
empresas que manipulam produtos perigosos.
reas de proteo adequadas tambm devem circunscrever os locais de deposio de rejeitos
slidos e de efluentes lquidos resultantes do processo industrial.
Tanto as reas de risco de desastres tecnolgicos, como as reas de exposio e de proteo, devem ser
definidas como reas non-aedificandi. Ao se regulamentar estas reas devem ser vetados quaisquer
tipos de edificaes, que no as relacionadas com o processamento industrial e estabelecidas
pesadas multas para cobrir transgresses destas posturas.
reas de Segurana
reas de segurana so aquelas localizadas alm das reas de exposio e onde no h
possibilidade de que ocorram danos s pessoas em risco. para estas reas que as pessoas em risco
devem ser evacuadas numa primeira instncia. Estas reas de segurana devem ser demarcadas em
locais de fcil acesso e que no interfiram com as operaes de combate direto aos sinistros.
Definidas as reas de segurana, os tcnicos em urbanizao estudam e balizam os eixos de
evacuao mais favorveis entre as reas de risco e as reas de segurana.
reas de Refgio
Naqueles locais onde os efeitos fsicos, qumicos e biolgicos dos desastres podero ser to intensos
que possam representar riscos para a sobrevivncia e para a incolumidade das pessoas, os eixos do
sistema de evacuao devem inter-relacionar-se com as reas de refgio.
As reas de refgio integram o sistema de evacuao e so partes dos pavimentos de construo
reforada e separadas do restante da edificao, por paredes e portas capazes de resistir, por mais
tempo, aos efeitos mecnicos, irradiantes, qumicos e biolgicos provocados pelas exploses,
incndios e emisso de produtos perigosos.
As reas de refgio so planejadas com a finalidade de aumentar a probabilidade de sobrevivncia e
de incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres de grande gravidade e de facilitar o
processo de evacuao e as atividades de busca e salvamento.
Compete ao urbanista balizar os eixos de evacuao e definir as necessidades relativas s reas de
refgio. No entanto, a construo de reas e corredores de refgio e de escadas enclausuradas so
aes construtivas relacionadas com as medidas estruturais.
2 - Dimensionamento da rea
As dimenses das reas destinadas construo de plantas e distritos industriais, e outras
instalaes responsveis pelo processamento ou pela manipulao de produtos perigosos, devem ser
suficientemente amplas e espaosas para permitir:
futuras ampliaes;
um adequado nucleamento e espaamento de focos de desastres potenciais.
O nucleamento e o espaamento (distanciamento) dos focos de desastres potenciais a mais
importante medida no-estrutural desenvolvida com a finalidade de evitar a generalizao do
desastre.
Para que este objetivo seja cabalmente atingido, imperativo que:
num distrito industrial, as plantas industriais que processam produtos perigosos sejam
adequadamente distanciadas das demais;
numa planta industrial, as unidades de processamento que possam dar origem a desastres focais,
tambm sejam adequadamente distanciadas das demais.
Embora a necessidade de nucleamento e de espaamento entre os focos de desastres potenciais com
a finalidade de evitar a generalizao dos desastres seja bvia e evidente, numerosos distritos e
plantas industriais que processam produtos perigosos foram construdos sem estes cuidados bsicos.
evidente que, quando estas regras bsicas de segurana industrial so feridas, extremamente
difcil a correo dos problemas decorrentes, numa segunda instncia.
desejvel que o distanciamento dos focos de desastres potenciais levem em considerao as
conseqncias do pior caso que, como j foi explicitado, uma valorizao realista e no
extremamente pessimista, uma vez que o pior caso ocorre com uma freqncia bem maior do que se
imagina.
3 - Relevo Geogrfico
muito importante que o planejador saiba tomar partido da modelagem do terreno, para limitar o
efeito dos desastres.
Barreiras topogrficas naturais, ou mesmo artificiais, so bastante eficazes para limitar alguns dos
efeitos dos desastres tecnolgicos, especialmente os de natureza fsica, como a propagao de ondas
de choque e de irradiaes trmicas ou de outros gneros.
As barreiras topogrficas, proporcionadas pelo relevo, so extremamente eficazes para limitar os
efeitos mecnicos e irradiantes dos desastres, especialmente em plantas industriais onde
predominam os riscos de exploses ou de incndios com exploses.
No caso especial das indstrias de explosivos, desejvel que as unidades de processamento sejam
distribudas individualmente pelos diferentes compartimentos do terreno, de tal forma que as
barreiras topogrficas dificultem a propagao dos desastres.
normal que as barreiras naturais sejam complementadas com barreiras artificiais constitudas por
linhas de aterros muito bem consolidados e compactados.
4 - Geologia da rea
A geologia de engenharia uma rea muito importante do conhecimento humano de extrema
importncia para a preveno dos desastres antropognicos de natureza tecnolgica. Por aplicar
conhecimentos relacionados com a geologia e com a mecnica dos solos na rea de engenharia, este
ramo do conhecimento extremamente importante na fase de planejamento dos projetos
construtivos.
A geologia de engenharia interage com outros ramos do conhecimento tecnolgico, especialmente
com a sinistrologia e com:
a sismologia;
a dinmica das encostas;
o estudo das fundaes.
No que diz respeito sinistrologia, os desastres relacionados com a geologia de engenharia situam-
se numa rea fronteiria entre os desastres naturais, humanos e mistos.
Mesmo no Brasil, onde a atividade tectnica relativamente reduzida, os grandes projetos de
engenharia devem ser precedidos por estudos sismolgicos, especialmente no caso de construes
que podem ser causa de sismicidade induzida, como as grandes barragens.
Estudos relativos geomorfologia devem ser considerados quando se planeja a localizao ou o
traado de grandes obras de engenharia, especialmente quando envolvem instalaes que processam
produtos perigosos.
Grandes obras de engenharia no devem ser localizadas em terrenos inconsolidados e em reas de
encostas sujeitas a:
movimentos gravitacionais de massa, como escorregamentos de solo, rastejos, corridas de massa
e tombamentos ou rolamentos de rochas e mataces;
processos de transporte de massa ou processos erosivos intensos, como eroses laminares,
ravinamento, formao de boorocas, desbarrancamentos e outros.
A profundidade em que se encontra o substrato rochoso inalterado, ou horizonte D do solo,
extremamente importante para a estimativa das necessidades relativas s fundaes, objetivando um
embasamento seguro para as estruturas das edificaes.
Os estudos geotectnicos so tambm importantes para evitar erros, como a construo de obras
extremamente complexas, como usinas tomo-eltricas em reas de falhas geolgicas.
A construo de numerosos trechos de estradas em reas de terrenos inconsolidados e sujeitos a
freqentes deslizamentos, demonstra que tambm a engenharia rodoviria deve incorporar
tecnologias de geologia de engenharia ao planejamento construtivo.
5 - Profundidade do Lenol Fretico
Em princpio, a construo de plantas e distritos industriais, especialmente quando processam
produtos perigosos, deve ser evitada em reas onde o lenol fretico superficializado.
evidente que, quanto mais superficializado for o lenol fretico, maiores sero:
as dificuldades de drenagem e de esgotamento das guas pluviais;
as facilidades para a poluio e contaminao das guas de subsuperfcie.
Como as facilidades porturias so critrios econmicos extremamente importantes para a
localizao de complexos industriais, normal que as reas de retroporto sejam prioritariamente
avaliadas, quando se planeja a localizao de um novo distrito industrial.
A faixa de contato entre os continentes e os oceanos est sujeita a uma dinmica interativa intensa,
onde a mudana das paisagens a regra.
A longo prazo no existem linhas de costas estabilizadas. Ou o mar est crescendo sobre o
continente, como nos litorais de falsias, ou ao contrrio, o continente est crescendo sobre o mar,
como nos litorais de restinga.
Como nas reas conquistadas do mar pelos continentes, normal que os lenis freticos sejam
superficializados, em princpio, o retroporto destas reas so contra-indicados para a localizao
de distritos industriais especializados no processamento de produtos perigosos.
6 - Condies Atmosfricas
O estudo das condies atmosfricas dominantes de grande importncia para decidir sobre a
localizao de plantas e distritos industriais que:
produzam importantes emanaes de gases poluidores;
apresentem riscos de vazamento de produtos perigosos em estado gasoso.
Por tais motivos, o estudo das condies atmosfricas dominantes muito importante nos estudos
de sinistrologia relacionados com:
desastres antropognicos, de natureza tecnolgica, com caractersticas focais;
desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa, como chuvas cidas e o
efeito estufa.
No que diz respeito aos desastres mistos, importante entender que as modificaes ambientais
atuam no somente em carter local mas, principalmente, com repercusses globais. Por esses
motivos, est cada vez mais evidente que as chuvas cidas que esto destruindo as florestas do
norte da Europa so geradas por emanaes de gases dos grandes complexos industriais situados no
leste da Amrica do Norte.
No que diz respeito aos desastres tecnolgicos com caractersticas focais relacionados com a
emanao de gases txicos, importante que se considere as condies de estabilidade atmosfrica
ou categorias de Pasquil. As condies atmosfricas vigentes, quando da emanao de gases
poluentes, ou quando do vazamento de gases perigosos, permitem antecipar os reflexos destas
emanaes ou vazamentos sobre os cenrios dos desastres, tanto em termos de intensidade dos
efeitos, como em extenso da rea afetada.
Essas avaliaes levam em considerao os reflexos das condies atmosfricas sobre as
condies de turbulncia e circulao do ar em sentido vertical, provocada pelas correntes
ascendentes, e em sentido horizontal, provocada pelo regime, direo e sentido dos ventos
dominantes nas camadas.
Enquanto que a intensificao nas condies de circulao vertical e horizontal inferem na
ampliao da rea de exposio, a reduo destas condies influem na intensificao do risco
local.
O regime, a direo e o sentido dos ventos dominantes devem ser considerados,
prioritariamente, na localizao de plantas industriais com riscos de vazamento de gases perigosos.
Complexos industriais que podem ter acidentes com vazamento de gases perigosos, como cloro,
no devem ser localizados a montante de grandes aglomerados urbanos.
A inverso do gradiente de temperatura nas camadas atmosfricas reduz as condies de
circulao vertical entre as camadas e as correntes ascendentes. Em conseqncia, a inverso do
gradiente de temperatura nas camadas, quando associada intensificao da emanao de gases
poluidores resultantes da atividade industrial ou de veculos automotores, caracterizam um desastre
misto.
Como este fenmeno bastante freqente na baixada Santista e na regio metropolitana de
So Paulo, a principal diretriz para os planejadores do desenvolvimento do Estado de So Paulo
deve ser: interiorizar o desenvolvimento industrial do Estado, promovendo novos plos de
desenvolvimento industrial, ao longo da Hidrovia Paran-Tiet, das ferrovias, aps modernizadas, e
dos grandes troncos rodovirios.
Da mesma forma, no planejamento do desenvolvimento de cidades como Goinia, Anpolis e
Braslia, onde este fenmeno ocorre com grande freqncia, as diretrizes devem ser:
promover plantas e distritos industriais de indstrias leves e no poluidoras;
desencorajar a implantao de indstrias pesadas e/ou poluidoras;
priorizar a construo de sistemas de transporte de massa, como metrs, monotrilhos e
outros.
Implementao de Projetos de Preparao
1 - Generalidades
Dentre os projetos de preparao para emergncias e desastres, o mais importante a
implementao de brigadas de anti-sinistros.
As brigadas anti-sinistro devem ser constitudas por trs grupamentos ou equipes
especializadas:
grupamento de combate aos sinistros;
grupamento de busca e salvamento, evacuao e resgate;
grupamento de atendimento emergencial.
A brigada deve ser cadastrada em conjunto e os Corpos de Bombeiros Militares podem
cooperar no adestramento das mesmas. Ao trmino da fase de adestramento geral da brigada, todos
os seus componentes devero estar aptos para:
utilizar corretamente todos os tipos de equipamentos de combate aos sinistros, disponveis nas
instalaes, em quaisquer circunstncias;
transportar feridos em macas ou utilizando meios de fortuna (recursos adaptados);
ministrar primeiros socorros e encaminhar as vtimas para o tratamento emergencial;
conduzir o pessoal a ser evacuado, pelas vias de fuga estabelecidas;
desencadear o plano de contingncia da instalao, se e quando necessrio.
A brigada deve reciclar o treinamento periodicamente, com o apoio do Corpo de Bombeiros
Militares. Como os elementos da brigada devem ter muito boas condies fsicas, o treinamento fsico
indispensvel.
Todos os componentes da brigada devero dispor de:
uniforme (colete) com distintivos que facilitem sua identificao;
equipamento de proteo individual.
A escala de servios da brigada deve cobrir as 24 horas do dia, em turmas de 8 horas. A
previso aos elementos da equipe de prontido varia entre 8 e 24 homens, para cada 10.000 m2 de
rea construda, em funo do nvel de risco das diferentes unidades de processamento. Nos
horrios em que as unidades de processamento no esto operando, a previso de elementos em
prontido se reduz metade.
2 - Misses Especficas das Equipes ou Grupamentos
Grupamento de Combate aos Sinistros
Compete s equipes de combate aos sinistros:
desencadear o alarme e o plano de chamada de todos os elementos da brigada, quando necessrio;
acionar o Corpo de Bombeiros Militares e as demais brigadas de combate aos sinistros do distrito
industrial;
combater o sinistro, conforme foi planejado, e com os equipamentos disponveis;
retirar elementos combustveis das proximidades dos focos de desastres;
acionar vlvulas de segurana para bloquear vazamentos de produtos perigosos;
acionar os sistemas de segurana e os sistemas de alvio;
relatar aos bombeiros militares as circunstncias de desastre e as providncias adotadas;
apoiar e reforar os bombeiros militares , quando os mesmos assumirem a responsabilidade pelo
combate ao desastre;
reforar as aes de outra brigada anti-sinistro, quando em apoio a operaes de combate a
desastres em outras plantas do distrito industrial, de acordo com planos de cooperao preestabelecidos;
desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.
Grupamento de Busca e Salvamento
Compete s equipes de busca e salvamento, evacuao e resgate:
conduzir a evacuao de todo o pessoal que no esteja empenhado diretamente nas aes anti-
sinistro, pelos eixos de evacuao (vias de fuga) preestabelecidos;
buscar, salvar e evacuar todos as pessoas afetadas pelo sinistro nas reas de risco e/ou exposio;
ministrar os primeiros socorros;
bloquear as reas de risco intensificado e de exposio, para pessoas no autorizadas;
retirar todos os veculos dos estacionamentos prximos aos pavilhes afetados pelo sinistro;
manter abertas as vias de acesso ao local do sinistro para os trens de combate aos sinistros dos
Corpos de Bombeiros;
apoiar e/ou reforar as aes das demais equipes;
desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.
Grupamento de Atendimento Mdico Emergencial
ministrar os primeiros socorros e o atendimento mdico emergencial aos pacientes vitimados pelo
desastre;
ministrar o tratamento emergencial aos pacientes intoxicados;
conduzir os pacientes intoxicados, por mecanismos de contato do txico com a pele ou mucosas,
por corredores de duchas;
proceder a reanimao cardiorrespiratria e a manuteno da ventilao pulmonar dos pacientes
intoxicados por inalao;
encaminhar para Unidades de Queimados, Politraumatizados ou de Intoxicados, aqueles
pacientes que necessitem de tratamento especializado;
providenciar sobre a continuidade do tratamento dos pacientes vitimados pelo desastre;
rever as medidas de primeiros socorros e as imobilizaes provisrias;
transportar os pacientes feridos em macas ou padiolas;
desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.
3 - Conceitos Relacionados com o Assunto
Sistema de Segurana
Conjunto de equipamentos, normas e procedimentos preestabelecidos, com a finalidade de
responder a uma seqncia de eventos acidentais ou a um conjunto de condies anormais e evitar a
propagao de um desastre.
Vlvula de Segurana
Vlvula que funciona automaticamente, em determinadas condies de temperatura e presso, para
evitar elevaes de temperaturas e sobrepresses, alm de limites preestabelecidos e determinados.
Sistema de Alvio
Conjunto de equipamentos, normas e procedimentos preestabelecidos e previstos no projeto de
instalao da planta industrial, com a finalidade de responder a uma seqncia de eventos
acidentais, interferindo na mesma e bloqueando sua propagao, com o objetivo de controlar e
limitar o sinistro.
4 - Comentrios
Os txicos podem ser absorvidos pelo organismo por intermdio de uma ou mais das seguintes vias:
ingesto;
inalao;
contato direto com a pele, mucosas e conjuntivas.
No caso de intoxicaes exgenas, relacionadas com desastres tecnolgicos de natureza focal, no
normal a absoro por ingesto, restando a absoro por inalao ou por contato com a pele,
mucosas e conjuntivas como as mais freqentes e normais.
No caso das intoxicaes por contato com a pele ou mucosas, o procedimento inicial e mais
importante submeter a vtima a um banho de ducha, com gua abundante, durante o qual o
paciente livra-se de suas vestes que, posteriormente, sero incineradas. Recomenda-se que estes
banhos de ducha tenham a durao mnima de 15 minutos.
Os pacientes intoxicados por inalao devero ser rapidamente retirados do ambiente, reanimados e
mantidos com ventilao pulmonar assistida.
5 - Equipamento de Proteo Individual
Equipamento que protege o corpo contra o contato com produtos txicos conhecidos ou
suspeitados. De acordo com o grau de proteo, estes equipamentos foram divididos em quatro
categorias:
Nvel A: encapsulado total ou escafandro. Este equipamento isola totalmente o operador do meio
ambiente e utilizado quando necessrio o maior nvel de proteo para as vias respiratrias,
peles, mucosas e para os olhos;
Nvel B: equipamento de respirao autnoma, com isolamento completo da cabea, do pescoo e
parte superior do tronco e proteo para o restante do corpo. Este equipamento deve ser utilizado
quando for necessrio um maior nvel de proteo para as vias respiratrias, olhos e mucosas dos
aparelhos digestivo e respiratrio e um menor grau de proteo para a pele;
Nvel C: equipamento com mscara de filtro. Este equipamento prov proteo para as vias
respiratrias, olhos e pele, contra poeiras em suspenso;
Nvel D: uniforme comum de trabalho. Este equipamento pode ser complementado por culos,
luvas e botas e no prov proteo para as vias respiratrias, pele, mucosas e olhos contra produtos
perigosos e no deve ser utilizado em locais de risco de vazamentos;
Roupa Aluminizada: traje de amianto ou material similar, pintado com tinta aluminizada e dotado
de capuz com visor de vidro especial. Este equipamento protege o bombeiro contra o calor irradiante
e, eventualmente, do contato direto com a chama.
Implementao de Normas e Regulamentos de Segurana
A implementao de normas e regulamentos de segurana um direito da sociedade e tem por
objetivo:
reduzir os riscos de danos humanos para todo o pessoal que trabalha na instalao e para as
comunidades que vivem nas proximidades das mesmas;
garantir a segurana das instalaes contra sinistros e reduzir os danos materiais;
proteger o meio ambiente e reduzir danos ambientais;
proteger o patrimnio e reduzir os prejuzos econmicos e sociais;
reduzir o valor das taxas e tarifas de seguros.
Em princpio, estas normas e regulamentos devem ser estabelecidos por proposta dos rgos
governamentais responsveis pela garantia da segurana global da populao. O aperfeioamento
desta legislao depende:
do nvel de exigncia da sociedade que tem a responsabilidade poltica de exigir que o governo
garanta seu direito segurana contra sinistros;
do desenvolvimento de um novo ramo do direito, o Direito de Desastres.
Normalmente, as companhias de seguro estabelecem as condies mnimas para a aceitao de
seguros, inclusive contra prejuzos impostos a terceiros, relacionados com a industrializao e/ou
manipulao de produtos perigosos. Tambm normal que estas companhias estabeleam
diversos nveis de condies que, se preenchidos, podem reduzir taxas e tarefas.
Fiscalizao e Auditoria Tcnica
Tanto a legislao, como os contratos de seguros, devem estabelecer o direito dos rgos
governamentais e das companhias de seguro, para fiscalizar e auditar as condies de segurana das
empresas que atuam com produtos perigosos.
A fiscalizao destas empresas desenvolvida por atividades de auditoria e de vigilncia
permanente. importante caracterizar que:
as atividades de auditoria desenvolvem-se por um tempo determinado, podendo ser repetidas a
intervalos que so estabelecidos em funo dos riscos especficos dos processos inspecionados;
as atividades de vigilncia so sistmicas e de carter permanente.
Auditoria de Segurana de Processo
a inspeo metdica de uma planta industrial, das unidades de processamento, das normas e
procedimentos estabelecidos, dos sistemas de controle e de limitao de danos e dos planos de
contingncia e de segurana industrial, comparando-os com as intenes do projeto, com o
objetivo de confirmar e aperfeioar planos e dispositivos de segurana estabelecidos. A auditoria de
segurana deve ser conduzida por uma equipe diferente da que planejou a segurana da planta
industrial.
Reviso de Segurana de Processo
a inspeo realizada por uma equipe externa, que analisa a planta industrial, as unidades de
processamento, normas e procedimentos, os sistemas de controle e de limitao de danos e os
planos de segurana industrial e de contingncia, com o objetivo de detectar e solucionar
problemas reais.
Vigilncia
Atividade ou subsistema responsvel pela medida, controle e aferio de parmetros definidos
como indicadores de riscos especficos.
Vigilncia aos Fatores de Risco
Conjunto de aes relacionadas com a identificao das caractersticas e dos aspectos situacionais,
relacionados com fatores de risco, e com a monitorizao sistemtica das variveis identificadas, com a
finalidade de caracterizar situaes de risco que podem ser a curto prazo ou iminentes.
Vigilncia Ambiental
Observao sistematizada caracterizada pela medio, registro, comparao e interpretao das
variveis ambientais, com objetivos especficos. A vigilncia ambiental compreende as seguintes
aes:
observao, registro e medio sistemtica dos agentes nocivos ao meio ambiente, nos seguintes
compartimentos ambientais: ar, gua, solo, habitat, ambiente de trabalho e tambm nos alimentos e
em outros produtos especficos;
observao, registro e medio sistemtica dos condicionantes macroambientais, com reflexos
sobre os ecossistemas;
anlise, comparao, avaliao, interpretao e descrio das relaes interativas entre as
variaes macroambientais dos macrossistemas e as medies dos agentes nocivos ao meio
ambiente.
Vigilncia a Segurana do Trabalho
a aplicao da metodologia de vigilncia com a finalidade de proteger os trabalhadores e garantir a
sade e a incolumidade dos mesmos.
No caso especfico, contra riscos de desastres tecnolgicos, acidentes de trabalho e contra
intoxicaes agudas ou crnicas relativas a produtos perigosos.
Limite de Controle
Indica um nvel aceitvel de exposio ambiental que, se excedido, implica em medidas necessrias
ao restabelecimento da situao de normalidade.
Limite de Exposio
Indica o nvel mximo de exposio aceitvel para seres humanos, o qual no deve ser ultrapassado,
em nenhuma hiptese.
3 - Medidas Estruturais
Ao se planejar a construo de uma planta ou distrito industrial, deve haver uma preocupao de
localiz-la em rea de riscos reduzidos e distante de reas vulnerveis, e de constru-la com uma
tecnologia que aumente sua resistncia contra riscos de desastres previsveis.
De acordo com o Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio do Brasil - TSIB, os riscos isolados
so distribudos em:
trs classes, variando de A a C, em funo do nvel de risco;
treze tipos, variando em funo da natureza de sua ocupao e dos riscos inerentes a seu
funcionamento.
As plantas industriais que processam produtos perigosos so normalmente classificadas na classe B
(riscos intensos) ou C (riscos muito intensos) e a tipificao dos riscos normalmente superior a 5
(cinco).
evidente que o nvel de risco pode ser reduzido e, em conseqncia, o custo das tarifas de seguro,
em funo do grau de eficincia dos sistemas de segurana.
Dentre as medidas estruturais relacionadas com a reduo dos riscos de sinistros, destacam-se as
relacionadas com:
a segurana estrutural;
o combate aos sinistros.
Segurana Estrutural
1 - Planejamento da Edificao da Planta Industrial
Plantas e distritos industriais devem ser minuciosamente planejados, bonitos, funcionais, seguros e
salubres.
Durante o planejamento e a construo de uma planta industrial, deve haver uma preocupao
dominante com a segurana estrutural da edificao. A estrutura da edificao deve ser planejada
com uma muito boa margem de segurana contra riscos previsveis e deve ser compatvel com o
grau de complexidade e dimenses da obra.
2 - Obrigaes Contratuais
necessrio que se estabeleam muito claramente as responsabilidades relacionadas com a
conduo das obras de engenharia civil e com a instalao dos equipamentos mecnicos das
unidades de processamento e se definam, objetivamente, as obrigaes contratuais das firmas de:
planejamento, responsvel pela elaborao minuciosa do projeto da obra e de todas as plantas
baixas, cortes e perspectivas necessrias. Alm do projeto arquitetnico, as firmas de planejamento
so responsveis pelos clculos de estrutura e pela especificao dos materiais, insumos e
equipamentos a serem utilizados e instalados nas diversas unidades de processamento da planta
industrial;
segurana, responsveis pela anlise e avaliao de riscos de desastres e pelo planejamento dos
sistemas de segurana industrial, preveno de desastres, normas e procedimentos padronizados de
segurana e pelos planos de contingncia;
construtoras e instaladoras, responsveis pela construo da planta industrial, pela instalao do
equipamento nas diversas unidades de processamento industrial, pela proposta do cronograma de
obras e pela contratao de firmas subempreiteiras, sob estrita responsabilidade das primeiras;
fiscalizao e de auditoria tcnica, com a responsabilidade de representar a empresa contratante
na fiscalizao diria e na auditoria do empreendimento. Compete a estas firmas o controle de
qualidade e a medio das etapas concludas, de acordo com o cronograma de obras, e a autorizao
para que se efetuem os pagamentos, alm do desempenho das atividades de vigilncia, de auditoria
tcnica e de recepo e teste de funcionamento, aps a concluso da obra.
As firmas de auditoria de segurana so responsveis pelas atividades de auditoria de segurana do
processamento, pela vigilncia dos fatores de risco e pela vigilncia da segurana do trabalho.
necessrio ressaltar a imensa importncia de uma especificao competente e minuciosa. Na
prtica, a margem de lucro das firmas empreiteiras responsveis pela edificao da planta industrial
e pela instalao dos equipamentos, aumenta e funo das deficincias na especificao. Por esses
motivos, tanto a empresa contratante, como as firmas de planejamento, devem priorizar as
atividades relacionadas com a especificao.
Dever, tambm, ficar estabelecido, mediante clusula contratual que, qualquer material, insumo ou
equipamento, que no tenha sido especificado detalhadamente, dever ser de boa qualidade e
produzido por firma idnea e de comprovada capacidade tecnolgica.
Estudos de Fluxos e reas de Refgio
1 - Estudos de Fluxos
Ao dar incio ao planejamento arquitetnico e funcional da planta industrial, as equipes
multidisciplinares de planejamento devem ocupar-se, inicialmente, da compartimentao racional da
planta e, numa segunda etapa, dos estudos de fluxos entre as diversas unidades de processamento
e de apoio.
Ao se estudar os fluxos, deve-se planejar a circulao horizontal e, quando for o caso, vertical, entre as
diversas unidades de processamento, tanto em condies normais, como em circunstncias de
desastres.
Ao se aprofundar os estudos de fluxo, necessrio caracterizar:
o que circula;
de que forma circula;
circula de onde para onde;
que condies so necessrias para que a circulao flua de forma adequada e com o mximo de
segurana.
Numa planta industrial circulam pessoas e coisas.
Dentre as pessoas, necessrio estudar a circulao do pessoal:
tcnico, responsvel pelas atividades-fim das unidades de processamento;
tcnico, responsvel pelas atividades-meio, como manuteno, servios gerais, servios de apoio
e brigada anti-sinistro;
burocrtico, responsvel pelo desempenho das atividades administrativas.
H que considerar, tambm, os locais de circulao para visitantes, compradores e fornecedores.
Dentre as coisas, importante estudar a circulao dos:
equipamentos, tanto nas fases de instalao, como nas de desinstalao e de manuteno;
insumos utilizados no processamento industrial;
produtos industriais, tanto nas linhas de montagem e diferentes etapas de processamento, como
aps acabados;
despejos, resduos e efluentes, especialmente quando perigosos;
equipamentos necessrios aos sistemas de segurana.
A circulao numa planta industrial pode desenvolver-se por:
corredores e elevadores, que podem ser de uso geral ou de uso restrito. A menos que haja
especificao em contrrio, os corredores de uso geral devem ter uma largura mnima de 2,40m e os
elevadores de uso geral devem ter dimenses mnimas de 2,40 por 1,80 metros;
escadas e esteiras rolantes;
ductos e tubulaes que devem ser claramente sinalizados, por cdigo de cores, em funo do
produto transportado;
conteiners, que podem trafegar por vias privativas de trnsito, tanto em sentido horizontal, como
em sentido vertical;
sistemas de cremalheiras, por onde deslizam cofres ou outros invlucros;
outros sistemas de transporte.
Alm dos estudos de fluxos, relacionados com as atividades rotineiras, indispensvel que, nesta fase,
sejam estudadas as vias de acesso e as de fuga e evaso, que sero utilizadas em circunstncias de
sinistros.
2 - Estudo das reas de Refgio
Como j foi explicitado, o sistema de circulao horizontal e vertical, em circunstncias de
sinistros, deve guardar estreitas relaes interativas com as reas de refgio.
As reas de refgio so planejadas e construdas com a finalidade de aumentar as probabilidades de
sobrevivncia e de garantia da incolumidade das pessoas, em circunstncias de sinistros de grande
intensidade. Nas indstrias de produtos perigosos, onde os riscos de exploses, incndios e vazo de
produtos perigosos so muito intensos, as vias de acesso e de evaso em circunstncias de sinistro,
devem ser construdas com as caractersticas de reas de refgio.
Estas vias de circulao, com caractersticas de reas de refgio, devem ser planejadas para serem
utilizadas como:
eixos de fuga e evaso ou de evacuao de pessoas, em circunstncias de sinistros;
eixos facilitadores das atividades de busca e salvamento e de resgate de feridos;
vias de acesso que permitam o carreamento dos meios necessrios s atividades de combate
direto aos sinistros.
Em indstrias, onde os riscos de desastres de grandes propores so importantes e onde so
previstas condies ambientais extremamente adversas para seres humanos, as aes de combate aos
desastres podem ser telecomandadas, a partir de salas com caractersticas de reas de refgio,
mediante sistemas efetores altamente robotizados.
3 - Especificaes para Escadas Enclausuradas
Em casos de incndio, com ou sem exploses ou vazo de produtos perigosos, o uso de elevadores
deve ser interditado. Em conseqncia, devem ser planejadas vias protegidas de circulao vertical,
mediante a construo de escadas enclausuradas.
Escadas enclausuradas devem ser equipamentos de construo, de carter obrigatrio, em edifcios
altos, edificaes com grandes densidades de usurios, e em plantas industriais com mais de dois
pavimentos.
Desenvolvida com as caractersticas de uma rea de refgio, a escada enclausurada planejada
como uma estrutura autnoma e independente do restante da edificao e construda no interior de
uma caixa vertical, com estrutura reforada e paredes corta-fogo.
Em todos os pavimentos, as escadas enclausuradas so precedidas por antecmaras estanques,
protegidas por portas corta-fogo que evitem a penetrao de fogo, fumaa e de outras emanaes
txicas, em circunstncias de sinistros.
A construo de escadas enclausuradas deve:
ser desenvolvida em caixas verticais, com estrutura reforada, que deve ser calculada e
construda independentemente do restante da estrutura de sustentao das edificaes. A escada
deve ser separada do restante dos pavimentos por antecmaras protegidas por portas corta-fogo e
dotadas de equipamentos de exausto;
garantir total estanqueidade, com relao aos pavimentos e ao meio ambiente externo, de forma a
impedir a invaso das reas de refgio por chuvas, fumaas, gases aquecidos ou outras emanaes
perigosas, como monxido de carbono;
impedir a formao de um vo central, entre os lances de escadas, que facilite a ascenso
concentrada de gases aquecidos e de chamas, atravs da caixa de escada, em funo do efeito
chamin ou efeito Venturi;
ser construda por paredes mais espessas que as dos pavimentos, de material incombustvel e mau
condutor de calor. Quando existirem riscos aumentados de irradiaes nucleares, as paredes
podem ser duplas, com o intervalo entre elas preenchido por cimento baritado;
dispor de fontes e circuitos de energia autnomos, independentes e protegidos, para alimentar
exaustores, luminrias e outros equipamentos eltricos, em circunstncias de desastres;
dispor de um sistema de iluminao, alimentado pelo sistema autnomo de energia, para garantir
boas condies de visibilidade durante a evacuao. Deve-se escolher luzes amarelas, que permitem
visibilidade mesmo em ambientes saturados de fumaa;
dispor de sistemas de exausto de fumaa e de outras emanaes txicas e de sistemas de
ventilao, suficientes para manter o ar respirvel;
prever degraus amplos, de material no derrapante, sem perigosos estreitamentos nas partes
internas dos lances de escada e com amplos patamares interpostos.
4 - Comentrios
O uso de produtos celulsicos, resinosos e metlicos, bem como de outros materiais facilmente
combustveis e bons condutores de calor, deve ser absolutamente vetado na construo de
escadas enclausuradas.
A circulao horizontal das reas de refgio deve ser planejada com especificaes semelhantes s
das escadas enclausuradas.
Em plantas industriais que manipulem produtos perigosos e apresentam riscos de desastres com
incndios, exploses e vazamento de substncias perigosas, as reas de refgio devem ser
planejadas considerando estas trs categorias gerais de conseqncias.
Nestas condies, tanto os postos de combate aos sinistros, como as vias de acesso aos mesmos,
devem ser planejados e construdos com as caractersticas de reas de refgio.
Medidas Construtivas de Reduo de Incndios, Exploses e Vazamentos
A preveno de incndios e das exploses desenvolvida a partir de estudos relacionados com o
tetraedro de fogo e das condies que podem provocar exploses.
Quanto maior for o risco de incndio, maiores sero as necessidades de controle e de reduo:
da carga combustvel;
da carga comburente;
do efeito calor;
das causas de ignio.
1 - Carga Combustvel
A carga de combustveis slidos, lquidos e gasosos devem ser minuciosamente estudada e reduzida
ao mnimo indispensvel ao processamento industrial. Mesmo nas reas administrativas e de apoio,
a carga de materiais celulsicos, como mveis e divisrias de madeira, tapetes, carpetes e cortinas,
deve ser reduzida ao mximo e substituda por materiais tratados por substncias que retardem a
combusto.
Os ductos e tubulaes de combustveis lquidos e gasosos devem se estanques de muito boa
qualidade e dotados de juntas e vlvulas seguras. necessrio que estes ductos sejam facilmente
acessveis, sinalizados por cdigos de cores e interligados rede de alvio que permita o desvio
desta carga combustvel, em casos de sinistros, numa determinada unidade de processamento.
2 - Carga Comburente
Numerosas indstrias utilizam oxignio e ar comprimido no processamento industrial. Nestes casos,
os ductos e tubulaes devem ser planejados e construdos com os mesmos cuidados das tubulaes
de combustveis.
Da mesma forma, ao se planejar a ventilao natural dos ambientes de trabalho, o efeito Venturi
deve ser considerado, para que se evite a ascenso concentrada de ar aquecido, juntamente com
chamas e gases combustveis, em casos de incndio.
3 - Efeito Calor
Em reas de riscos intensificados de incndios, podem ser planejados e instalados:
chuviscos de teto ou sprinklers;
serpentinas resfriadoras.
Os sistemas de chuviscos de teto ou sprinklers devem ser acionados automaticamente por
sensores perifricos de fumaa e de calor. Todas as vezes que os chuviscos de teto forem acionados
automaticamente, o sistema de alarme deve ser disparado indicando a rea afetada.
Os sistemas de serpentinas refrescadoras devem ser planejados e instalados no sistema de ductos
com o objetivo de manter a temperatura dos corpos combustveis abaixo do ponto de fulgor e,
principalmente, do ponto de inflamabilidade.
4 - Causas de Ignio
A reduo dos riscos de incndio, alm de depender da escolha criteriosa de equipamentos e
materiais de construo pouco combustveis e de ponto de inflamabilidade elevado, depende
tambm da reduo dos riscos de ignio por centelhamento, calor ou chama.
A grande maioria dos incndios no intencionais que ocorrem no Brasil, origina-se em uma rede
eltrica sobrecarregada, em funo de incorrees no planejamento da mesma ou de acrscimos no
planejados e indevidos na carga de consumo.
Ao se planejar as diferentes compartimentaes das redes de distribuio de energia eltrica, em
uma planta industrial, muito importante:
considerar as diferentes compartimentaes de redes independentes, para evitar interferncias,
sobrecargas e piques ou quedas bruscas de consumo;
definir adequadamente as caractersticas de cada uma das redes autnomas e compartimentadas,
o consumo previsto e as capacidades das mesmas, com a finalidade de evitar sobrecargas,
aquecimentos e curtos-circuitos;
para cada uma das redes autnomas, definir adequadamente a tipificao de equipamentos de
ampliao e de reduo de potenciais e de proteo das redes e dos equipamentos eltricos;
definir as redes e sistemas prioritrios e os equipamentos que devem ser mantidos energizados
atravs dos geradores de energia do sistema emergencial, em caso de queda do fornecimento de
energia.
Infelizmente, no Pas, redes de eletricidade bem planejadas e instaladas comeam a ser
sobrecarregadas poucos dias depois da inaugurao da instalao. O hbito de fazer proliferar
ligaes no previstas e irregulares est profundamente arranjado entre os brasileiros. Os
benjamins so os equipamentos eltricos mais populares e qualquer aprendiz de eletricista acha-se
autorizado para instalar gambiarras.
Por todos estes motivos, os incndios originados nas redes eltricas so to frequentes.
Os riscos de centelhamento produzidos por descargas atmosfricas tambm devem ser
considerados, especialmente no Brasil, onde o fenmeno ocorre com maior freqncia e intensidade
que nos demais pases do mundo.
Por esse motivo, os sistemas de pra-raios devem ser adequadamente planejados, instalados e
aterrados.
Nas plantas industriais, defeitos de especificao ou de instalao de eixos, juntas e mancais ou
deficincias na manuteno e lubrificao dos mesmos, podem gerar superaquecimentos em funo
do atrito.
Para evitar a perda de controle dos processos de combusto e a propagao de incndios, as
caldeiras e outras unidades de apoio e de processamento, onde o processo de combusto ocorre de
forma controlada, devem ser adequadamente protegidas e nucleadas de forma estanque e
distanciada.
5 - Reduo dos Efeitos das Exploses
A reduo dos efeitos das exploses conseguido:
pela compartimentao adequada e pelo distanciamento e proteo dos focos de riscos;
pelo direcionamento da onda de choque.
Indstrias de explosivos devem ser localizadas em reas compartimentadas pelo relevo natural. A
compartimentao natural pode ser complementada por um sistema de barreiras com aterros
artificiais adequadamente consolidados. Em princpio, as unidades de processamento com riscos
intensificados de exploso, devem ser distribudas isoladamente em compartimentos diferentes do
terreno, para se evitar a generalizao dos sinistros.
A arquitetura das unidades de processamento e de depsito de explosivos deve ser planejada de
forma que a onde de choque seja direcionada para cima, em sentido vertical, e se dissipe no espao.
Para facilitar a dissipao da onda de choque, os telhados so planejados para serem facilmente
levantados pela exploso.
Nestas instalaes, as cmaras de refgio devem ter paredes muito reforadas e serem, em princpio,
subterrneas. Quanto mais estanques forem as reas de refgio, menor a propagao da onde de
choque no interior das mesmas e menores os riscos de efeito blast sobre os tmpanos e alvolos
pulmonares.
6 - Reduo dos Riscos de Vazo de Produtos Perigosos
Normalmente, os produtos perigosos vazam sob a forma lquida ou gasosa, em plantas industriais.
A reduo dos riscos relacionados com a vazo de produtos perigosos depende:
do controle de qualidade dos ductos, tubulaes e vlvulas de segurana;
da existncia de sistemas de alvio que permitam desviar o fluxo destes produtos, em casos de
vazamento;
da existncia de eficientes sistemas de drenagem, no caso de lquidos, e de exausto, no caso de
gases perigosos.
A instalao de sistemas de monitorizao ambiental permite a deteco de vazamentos ainda nas
fases iniciais.
Sistema de Combate aos Incndios
O sistema de combate a incndios constitudo por:
uma rede de informaes, alerta e alarme;
um subsistema de hidrantes;
um subsistema de extintores.
1 - Rede de Informaes, Alerta e Alarme
Esta rede normalmente constituda por:
sensores perifricos e calor, chama e fumaa;
dispositivos perifricos de alarme acionados manualmente;
dispositivos perifricos de alarme acionados automaticamente, todas as vezes que um
equipamento de combate a incndio utilizado;
uma central de informaes, alerta e alarme normalmente localizada na sala da central telefnica ou
em sala contgua a mesma;
dispositivo de alerta sonoro e visual, que permite a imediata localizao do foco de desastre;
rede de terminais telefnicos privilegiados para facilitar o acionamento das equipes da brigada
anti-sinistro.
2 - Subsistema de Hidrantes
Os hidrantes normalmente so distribudos pela parte interna e externa das edificaes. A
quantidade e a distribuio dos mesmos depende de estudos de riscos de incndios e so
padronizadas pelo Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio do Brasil - RTSIB, de acordo
com a classe de risco e o tipo.
A localizao dos hidrantes deve ser planejada para facilitar o acesso e a operao dos mesmos e
para evitar que os operadores sejam bloqueados por chama ou fumaa ou atingidos por escombros,
caso o princpio de incndio no seja debelado com os recursos disponveis.
Equipamento dos hidrantes
As mangueiras, esguichos e requintes tm suas caractersticas como cumprimento, dimetro e
resistncia a presso estabelecidos pelo RTSIB, de acordo com a classe e o tipo de risco.
As mangueiras so divididas em sees de mangueira, providas em suas extremidades por engates
tipo STARZ. Os esguichos e requintes devem ser indeformveis, de material no corrosvel, em
condies normais de armazenamento e operao e devem resistir s presses estabelecidas para as
mangueiras.
Esguicho a pea destinada a formar e orientar o jato de gua.
Requinte a pea destinada a dar forma ao jato de gua e corresponde extremidade do esguicho.
Cada hidrante dotado com duas chaves de unio, uma chave para abrir a vlvula do hidrante e, no
mnimo, dois requintes, sendo um para formar jato slido e outro para formar neblina.
Tubulao
As tubulaes devem ser de ao galvanizado, ao preto ou de cobre. Somente as tubulaes
subterrneas podem ser de polivinilcloroetano - PVC reforado.
O dimetro das tubulaes deve ser definido, em cada caso, por intermdio de clculos de
hidrulica, sendo admitido um dimetro de, no mnimo, 63 milmetros.
A resistncia presso deve ser de, no mnimo, 150% da prevista para as operaes. As conexes,
vlvulas e registro devem ter as mesmas condies de resistncia a presso previstas para as
tubulaes.
Caso as tubulaes se comuniquem entre si, dever haver possibilidade de isol-las, mediante
registros.
As presses e volumes medidos no requinte do hidrante que apresentarem as condies de operao
menos favorveis, devem ser compatveis com a classe e grau de risco, conforme estabelecido pelo
RTSIB.
Reservatrios
Os reservatrios so elevados e subterrneos e, em ambos os casos, devem preencher os seguintes
requisitos:
ser estanques, com paredes internas lisas e protegidas contra infiltraes e deteriorao;
dispor de indicadores de nvel em posio visvel e serem dotados com dispositivos de
descarga ou ladro;
ser fechado com tampa e dispor de dispositivos que facilitem a inspeo.
Os reservatrios elevados devem:
dispor de dispositivos de proteo contra descargas eltricas atmosfricas;
ter capacidade para garantir o suprimento de gua, a plena carga, por, no mnimo, 30 minutos;
ter uma altura suficiente para garantir a presso de funcionamento nos requintes dos hidrantes
situados no pavimento mais elevado.
recomendvel que existam dois reservatrios elevados, em intercomunicao, com as sadas
providas de vlvulas de reteno.
Os reservatrios subterrneos devem ser de grande capacidade e ter condies de alimentar os
reservatrios elevados e/ou de garantir a presso nos hidrantes, mediante conjunto moto-bomba.
Conjunto Moto-Bomba
O conjunto moto-bomba deve atender aos seguintes requisitos:
recalcar a gua diretamente para a rede de alimentao dos hidrantes e para os reservatrios
elevados;
o motor deve ser acoplado diretamente a bomba;
a ligao da energia eltrica deve ser independente da instalao geral ou facilmente desligvel
da rede geral, sem interromper sua alimentao;
a bomba deve ser provida de dispositivo de descarga automtica;
dispor de sada de 63 milmetros, permanentemente aberta, entre o reservatrio e o sistema de
descarga;
possuir manmetro em local de turbulncia mnima, prximo da sada;
estar protegida contra danos mecnicos e contra fogo, agentes qumicos, umidade e intempries;
ter capacidade para manter uma presso mnima de 100 metros de coluna de gua - 100 m.c.a.,
em regime de trabalho estvel;
ter uma tomada de dimetro compatvel, na linha de recalque, para permitir a realizao de testes;
entrar automaticamente em funcionamento, quando qualquer hidrante do subsistema for
acionado.
Todas as vezes que o conjunto moto-bomba funcionar, a simples passagem da gua, atravs da
tubulao, deve acionar o sistema de alarme.
No subsistema de hidrantes deve estar previsto, no mnimo, um ponto de ligao para o reforo do
Corpo de Bombeiros, em local de fcil acesso, para permitir o bombeamento de gua, dos veculos-
cisternas para o subsistema. Cada ponto de ligao deve ter um registro de recalque com, no
mnimo, duas entradas com 63 mm de dimetro, providas de engate do Corpo de Bombeiros.
Instalao e Teste
O subsistema deve ser projetado e instalado por profissionais habilitados e idneos e utilizar
material de qualidade comprovada e indicado por normas tcnicas padronizadas. Deve ser
absolutamente estanque e permitir o funcionamento fcil, rpido e efetivo.
Aps concluda, a instalao deve ser submetida a teste de recebimento, nas seguintes condies:
ser provada, a plena carga, verificando o funcionamento de todos os seus componentes, como
hidrantes, mangueiras, esguichos, requintes e vlvulas;
a presso de ensaio deve ser igual a presso de operao acrescida de uma margem de 50% ou,
no mnimo, 5 kg/cm2;
a durao do teste, aps o estabelecimento do regime pleno, deve ser de, no mnimo, 1 hora.
O teste final obrigatrio no dispensa que as instalaes sejam testadas parcialmente, em funo do
cronograma de construo da obra.
Manuteno
As normas bsicas de manuteno do subsistema so as seguintes:
manter as instalaes em boas condies de funcionamento e prontas para o uso;
as vlvulas de comando de tomada e de sada de gua devem ser mantidas acessveis manobra e
livres de quaisquer obstculos;
devem ser mantidos espaos livres de 1 metro de raio, em torno dos equipamentos, para facilitar
o acesso aos mesmos;
as vias de acesso aos equipamentos devem ter uma largura mnima de 0,60 m, sendo ideal a
largura de 1 metro;
os dispositivos de alarme e a moto-bomba devem ser revistos e testados a cada semana e o
restante dos equipamentos, a cada trs meses;
os resultados das inspees devem ser registrados em livro apropriado.
3 - Subsistema de Extintores
Agentes Extintores
Os agentes extintores previstos pelas normas de seguro so:
gs carbnico;
p qumico;
espuma;
gua-gs (gua pressurizada);
compostos halgenos;
soda-cido.
Os agentes mais utilizados so os quatro primeiros: gs carbnico (dixido), p-qumico, espuma e
gua-gs. Os compostos halgenos so indicados apenas para casos de incndios com substncias
pirofosfricas, como os metais sdio, potssio e magnsio, em estado puro.
A seleo dos extintores, para uma determinada rea, depende do seguintes fatores:
natureza do fogo a extinguir;
produto recomendado para a extino do fogo;
quantidade de equipamento, calculada para cada unidade.
Unidades Extintoras
O nmero mnimo de extintores portteis por unidade extintora varia em funo da capacidade de
extino de foco planejada para a mesma. A unidade extintora pode e deve ser constituda por
agentes extintores diferentes, em funo da natureza do fogo a extinguir.
A rea mxima de proteo de uma unidade extintora varia em funo de sua capacidade de
extino e do risco a proteger. exigido um mnimo de duas unidades extintoras por pavimento,
galeria, mezanino, unidade de processamento ou risco isolado.
Nas instalaes administrativas da planta industrial, quando as reas so de poucos riscos e
inferiores a 50 m2, admite-se apenas uma unidade extintora.
Em nenhuma hiptese, uma nica unidade extintora deve ser planejada para proteger dois
pavimentos distintos.
Posicionamento dos Aparelhos
Os aparelhos no devem ser fixados em escadas e no devem ter sua parte superior acima de 1.70m
do solo.
As unidades de extino devem ser localizadas em pontos estratgicos, onde:
haja menor possibilidade dos operadores serem bloqueados pelo fogo;
estejam protegidos de desmoronamentos e outras fontes de traumatismos;
no fiquem obstrudos por outros equipamentos;
todos tenham conhecimento de sua posio.
Sinalizao
Os locais destinados aos extintores devem ser bem sinalizados e visveis a partir do maior nmero
possvel de ngulos.
Devem ser observadas as seguintes normas:
as paredes devem ser sinalizadas no local do equipamento, com crculo ou seta vermelhos, com
as bordas em amarelo;
as colunas devem ser sinalizadas, da mesma forma, em todas as suas faces;
da mesma forma os pisos devem ser pintados, com as mesmas cores, seguindo um quadrado de 1,00
m de lado, sob os aparelhos.
TABELA 1
TIPOS DE EXTINTORES
1 - Introduo ao Recuo
Caracterizao do Processo
O planejamento de segurana industrial fundamenta-se em tcnicas de anlise de segurana dos
sistemas, disciplina tcnico-cientfica que tem por objetivo aumentar o grau de confiabilidade e o
nvel de segurana dos sistemas estudados, contra riscos previsveis.
Confiabilidade pode ser definida como:
a capacidade de desempenho de sistemas, equipamentos e componentes, em funo de padres
estabelecidos;
a probabilidade de que um sistema, subsistema ou equipamento desempenhe adequada e
satisfatoriamente suas funes especficas, por um perodo de tempo determinado, sob um conjunto
estabelecido de condies de operaes.
Conclusivamente, a confiabilidade uma medida de qualidade e depende da varivel tempo.
Relaes Interativas
O planejamento de segurana industrial mantm estritas relaes interativas com a monitorizao
do processo de industrializao e com a vigilncia e proteo do meio ambiente, desenvolve-se por
todas as fases do processamento industrial e ocupa-se, tambm, com o destino dos rejeitos slidos,
dos efluentes lquidos e das emanaes gasosas.
O conceito de proteo ambiental diz respeito ao ambiente interno das plantas industriais e aos
ecossistemas naturais e modificados pelo homem que as circundam.
Enquanto que o planejamento preventivo relaciona-se predominantemente com as reas de
conhecimento relativas urbanizao e engenharia civil, o planejamento de segurana industrial
relaciona-se com as reas de conhecimento relativas a:
engenharia mecnica;
engenharia qumica;
ecologia humana;
medicina do trabalho.
Metodologia do Planejamento
1 - Seqenciamento do Planejamento
O planejamento de segurana industrial fundamenta-se num minucioso estudo de situao,
desenvolvido com a finalidade de avaliar os riscos relacionados com as diversas fases do
processamento industrial e definir as alternativas de gesto mais adequada para garantir a reduo
dos riscos caracterizados.
Concludos os estudos de situao e o planejamento de segurana industrial, uma segunda equipe
tcnica, sem vnculos com a equipe at ento responsvel pelo planejamento, assume a
responsabilidade de conduzir uma auditoria de segurana do processo.
A auditoria de segurana do processo tem por objetivo verificar se o planejamento de segurana
adequado e condizente com as intenes do projeto e, se for o caso, apresentar sugestes para
aperfeioar os planos e dispositivos de segurana estabelecidos.
Tanto os rgos locais de defesa civil, como as companhias de seguro, devem ter acesso ao
planejamento de segurana e a auditoria de segurana do processo.
As intenes do projeto definem o que se espera da operao de uma determinada planta industrial, na
ausncia de desvios nos comandos de estudo.
As intenes do projeto so apresentadas sob a forma de um relatrio descritivo, ao qual so anexos:
diagramas, estudos de fluxo (fluxogramas), desenhos de instrumentos e de equipamentos;
Normas Gerais de Ao - NGA, Normas Padres de Ao - NPA e procedimentos
padronizados.
Comandos de Estudo so aqueles pontos especficos onde os parmetros dos processos so
investigados para detectar possveis desvios do planejado e estabelecido. Numa planta industrial os
comandos de estudo que devem ser examinados sistematicamente so:
as tubulaes, conexes e vlvulas de segurana;
os sistemas de monitorizao do processamento e os diagramas de instrumentao;
as normas e procedimentos padronizados, inclusive de manuteno preventiva, com reflexos
sobre a segurana do processamento;
os sistemas de alvio e demais sistemas de segurana.
2 - Estudo de Riscos e de Operacionalidade
O estudo de riscos e de operacionalidade uma metodologia de estudo de situao, que tem por
finalidade identificar, avaliar e hierarquizar os riscos relacionados com as plantas e com o
processamento industrial, com o objetivo de caracterizar o potencial de riscos de mau
funcionamento ou de operao inadequada de itens de equipamento das unidades de
processamento e as repercusses dos mesmos sobre a planta industrial, como um todo.
O estudo de riscos e de operacionalidade uma metodologia de estudo crtico, formal,
minuciosa e altamente sistematizada, o qual deve ser conduzido por uma equipe tcnica
multidisciplinar altamente experiente e dotada de conhecimentos tcnicos relacionados com:
segurana industrial e engenharia de segurana;
normas e procedimentos de segurana;
o processamento industrial a ser examinado.
A equipe tcnica multidisciplinar utiliza, como suporte de informaes, uma detalhada
descrio da planta industrial e das intenes do projeto, com nfase nos comandos de estudo. Ao
examinar o projeto proposto, a equipe tcnica formula e responde perguntas sistematizadas sobre o
mesmo, utilizando palavras-guias, com a finalidade de detectar e caracterizar problemas
potenciais, relacionados com a operacionalidade das diferentes unidades de processamento.
Mtodo que identifica as causas e os efeitos de erros humanos observados ou potenciais. Este
mtodo tambm permite identificar as condies dos processos e dos equipamentos que
contribuem para provocar erros humanos e alternativas de gesto para reduzi-los.
3 - Anlise de Falhas e de Efeitos
Este mtodo especfico para anlises de riscos em equipamentos mecnicos e objetiva identificar e
caracterizar falhas de equipamentos que podem causar acidentes ou eventos adversos e os efeitos
desfavorveis dos mesmos.
Tcnicas de Anlise de Riscos Industriais
A rvore de eventos uma tcnica dedutiva de anlise de riscos, utilizada para avaliar as possveis
conseqncias de um desastre potencial, resultante de um evento inicial, tomado como referncia.
O evento inicial examinado pode ser:
um fenmeno natural ou outra ocorrncia externa ao Sistema;
um erro humano;
uma falha de equipamento.
O mtodo permite antecipar, de forma seqenciada, as conseqncias lgicas de um possvel
desastre, a partir do evento inicial.
2 - rvore de Falhas
A rvore de falhas tambm uma tcnica dedutiva de anlise de riscos industriais, na qual,
a partir da focalizao do evento topo ou principal, se constri um diagrama lgico e retroativo,
que especifica as diversas combinaes possveis de falhas de equipamento, erros humanos e
ocorrncias externas ao sistema, que podem provocar o acontecimento.
Para facilitar o entendimento dos estudos tcnicos relativos rvore de eventos e rvore de falhas,
importante conceituar:
Evento Adverso
Evento que d incio a uma cadeia de acidentes que resulta num desastre, a menos que o
sistema de segurana interfira, em tempo, com o objetivo de bloquear a seqncia e reduzir a
intensidade do desastre.
Evento Intermedirio
Evento que ocorre dentro de uma cadeia seqenciada de acidentes e que pode atuar:
propagando a seqncia;
interferindo sobre a mesma e reduzindo as propores do desastre.
Evento Bsico
Corresponde a uma falha ou defeito primrio, prprio do equipamento e que repercute sobre o
funcionamento do mesmo, provocando danos que:
no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condio externa;
no dependem da ocorrncia de outras falhas ou defeitos adicionais.
Evento Topo ou Principal
Uma correta especificao do equipamento, que deve ser adquirido e instalado, pela empresa
montadora, de importncia decisiva para o futuro desempenho da planta industrial.
Sem nenhuma dvida, a especificao do equipamento a etapa mais importante do planejamento
de uma planta industrial, j que os defeitos de especificao repercutem desfavoravelmente sobre o
desempenho da indstria e os problemas de funcionamento, quando caracterizados, so de soluo
muito difcil.
A especificao deve ser absolutamente correta e precisa e deve ser minuciosamente estudada e
debatida pelas equipes tcnicas da firma contratante e das firmas responsveis pelo detalhamento do
planejamento.
Somente equipes tcnicas multidisciplinares muito experientes e com profundos conhecimentos do
processo industrial, objeto do planejamento, e dos equipamentos disponveis no mercado nacional e
internacional, tm condies para especificar corretamente.
Como a margem de lucro das firmas montadoras tende a aumentar em funo de falhas na
especificao, fcil concluir que, todas as vezes que um equipamento no corretamente
especificado, a montadora se reserva o direito de adquirir e instalar o equipamento mais barato que,
na maioria das vezes, no o de melhor qualidade, confiabilidade e durabilidade.
A metodologia do processo fundamenta-se na priorizao da especificao dos equipamentos
crticos, que normalmente coincidem com os chamados comandos de estudo. Numa segunda
instncia, so especificados todos os demais sistemas e subsistemas. Comando de estudos so
aqueles equipamentos crticos, onde os parmetros que regulam a fisiologia do processo, no devem
apresentar desvios significativos da normalidade.
Por tais motivos, em princpio, devem ser prioritariamente especificados os equipamentos
seguintes:
tubulaes, conexes e vlvulas de segurana;
subsistemas de monitorizao do funcionamento;
sistemas de alvio e demais sistemas de segurana;
sistemas de proteo ambiental;
sistemas e equipamentos de proteo individual da fora de trabalho;
painis indicadores do funcionamento do processo industrial.
2 - Recepo e Controle de Qualidade
Os equipamentos adquiridos devem se recebidos, conferidos e testados por equipes especializadas.
muito importante que se verifique se o equipamento adquirido corresponde s especificaes do
projeto.
Da mesma forma, a montagem dos equipamentos nas unidades de processamento deve ser
cuidadosamente acompanhada e supervisionada.
Na medida em que os equipamentos so instalados, devem ser submetidos a testes de
funcionamento e seus parmetros devem ser cuidadosamente aferidos, comparados com o previsto
no documento descritivo que define as intenes do projeto e ajustados.
Todas as vezes que a instalao de uma unidade de processamento ou sistema concluda, todos os
equipamentos instalados devem ser testados em conjunto, de acordo com normas e prazos
estabelecidos.
3 - Manuteno Preventiva
Necessidade
A necessidade de manuteno preventiva est implcita nos prprios conceitos de durabilidade e de
confiabilidade, que devem ser entendidos como medidas de qualidade que dependem das variveis:
tempo;
funcionamento conforme especificado.
Tanto verdade que confiabilidade conceituada como:
a probabilidade que um sistema ou equipamento desempenhe correta e satisfatoriamente suas
funes especficas, por um perodo de tempo determinado e sob um conjunto estabelecido de
condies de operao;
a capacidade de desempenho de componentes, equipamentos, subsistemas e sistemas, em
funo de padres estabelecidos.
Da mesma forma, em anlise de riscos de desastres tecnolgicos, o conceito de recorrncia
relaciona-se com o nmero de ciclos ou perodos, ou melhor, com o nmero de horas de operao,
a partir da qual uma determinada ameaa de desastre pode concretizar-se, caso no haja uma
manuteno preventiva.
Por todos estes motivos, os conceitos de confiabilidade e de durabilidade esto estritamente
relacionados com:
as condies de operao, de acordo com normas rigidamente estabelecidas;
a manuteno preventiva.
A correta operao dos equipamentos e a manuteno preventiva dos mesmos so os fatores mais
importantes para maximizar a durabilidade e a confiabilidade dos equipamentos instalados nas
unidades de processamento.
Em conseqncia, as Normas Padres de Ao - NPA e os Procedimentos Padronizados, relativos
manuteno preventiva dos equipamentos instalados na planta industrial, so de capital
importncia para aumentar a durabilidade e garantir a confiabilidade dos mesmos.
Escales de Manuteno
A manuteno uma atividade logstica de extrema importncia e se desenvolve em cinco escales.
O Primeiro Escalo de manuteno da responsabilidade do prprio operador do equipamento.
Neste escalo, os procedimentos padronizados de manuteno so extremamente simples,
competindo ao operador testar diariamente as condies de funcionamento e proceder a pequenos
ajustes autorizados, de acordo com uma lista de conferncia (check-list).
A lista de conferncia uma metodologia simples e emprica utilizada para checar o funcionamento
de equipamentos que apresentem um nvel elevado de complexidade, de acordo com uma relao
de procedimentos padronizados, conferindo a ausncia ou a presena de determinados recursos ou
sinais, correspondentes a operaes estabelecidas, em um painel de instrumentos.
Os operadores de equipamentos tm duas responsabilidades extremamente importantes:
operar os equipamentos, obedecendo a parmetros estritos, estabelecidos nas normas e
procedimentos;
realizar a manuteno de primeiro escalo, de acordo com o estabelecido e nos estritos limites
de suas atribuies.
S existe uma coisa pior do que um operador relapso, um operador metido de pato a ganso.
O Segundo Escalo de manuteno da responsabilidade de uma equipe tcnica de manuteno,
orgnica da unidade de processamento.
A equipe deve estar plenamente familiarizada com todos os equipamentos instalados na unidade de
processamento e deve estar em condies de assessorar e prover o apoio imediato aos operadores.
Esta equipe tcnica um dos elos mais importantes do esquema de manuteno preventiva e seu
calendrio de manuteno deve ser organizado de tal forma que, a intervalos regulares de tempo, a
equipe complete o ciclo de manuteno preventiva de todos os equipamentos da unidade.
O Terceiro Escalo, da mesma forma que o quarto escalo de manuteno, so da responsabilidade
da Diviso de Manuteno da planta industrial. Normalmente, o terceiro escalo desenvolvido por
equipes de apoio direto, que executam suas atividades na prpria unidade de processamento.
O Quarto Escalo de manuteno da responsabilidade das equipes de apoio ao conjunto que
normalmente operam nas instalaes da prpria Diviso de Manuteno, onde dispem de
bancadas dotadas de maiores recursos.
O Quinto Escalo de manuteno normalmente da responsabilidade da empresa produtora dos
equipamentos ou de seus representantes autorizados no pas. Compete direo da Diviso de
Manuteno supervisionar estas atividades e atestar sobre a eficincia dos trabalhos.
Competncias
Concluso
1 - Despejo
Corresponde designao genrica de qualquer tipo de produto residual, restos ou lixos procedentes
da indstria, da agricultura, da minerao de atividades comerciais e de reas residenciais.
Os despejos ou resduos correspondem a produtos slidos, lquidos ou gasosos, sem utilidade para o
sistema que o produziu, e que devem ser removidos e, sempre que possvel, neutralizados ou
reciclados, para evitar perigosas alteraes ambientais.
2 - Descontaminao Ambiental
As medidas de descontaminao ambiental devem ser estudadas, com grande antecipao, todas as
vezes em que se planeja a implantao de uma nova planta ou processo industrial. A ausncia desta
preocupao com a mudana ambiental caracteriza o chamado desenvolvimento irresponsvel, o
qual pode causar danos de muito difcil reverso, no meio ambiente.
A descontaminao ambiental conceituada como uma metodologia que tem por finalidade absorver,
remover, neutralizar, tornar inofensivos ou mesmo destruir agentes nocivos ao homem e ao meio
ambiente. Estes agentes nocivos podem ser qumicos, biolgicos ou radiolgicos.
Em princpio, o meio de converso do produto perigoso para o meio ambiente deve ser inofensivo
aos ecossistemas e em harmonia com os processos naturais de depurao ambiental. Os mtodos de
limpeza, neutralizao, remoo e eliminao dos produtos perigosos, devem causar o mnimo de
prejuzos ao meio ambiente e aos seres vivos que integram a biota.
3 - Proteo do Ambiente Ocupacional e do Ambiente Circundante
O ambiente ocupacional corresponde a locais que podem ser abertos ou fechados, onde se
desenvolvem atividades laborativas especficas, as quais devem ser prprias e adequadas a estes
ambientes.
Obrigatoriamente, o ambiental ocupacional deve ser seguro, salubre e confortvel, permitindo
o mximo de produtividade da fora de trabalho e garantindo o mximo de incolumidade e de
higidez aos recursos humanos.
O meio ambiente que circunda os focos potenciais de desastres tecnolgicos tambm deve ser
protegido contra a ocorrncia destes desastres.
importante ressaltar que o conceito de proteo ambiental diz respeito no apenas aos desastres
agudos, mas, principalmente, aos desastres de evoluo crnica e, em especial, aos resultantes da
somao de efeitos parciais.
4 - Princpio da Reciclagem
Os mtodos de reciclagem fundamentam-se no princpio de Lavoisier, segundo o qual na
natureza nada se cria e tudo se transforma.
A filosofia da reciclagem fundamenta-se na idia de que aquilo que um resduo, sem utilidade para
uma determinada indstria ou rea habitacional, pode ser um insumo importante para um novo processo
industrial. A reciclagem, alm de ser o processo mais importante de descontaminao ambiental,
contribui para a preservao dos recursos naturais.
5 - Importncia da Biodegradao
A biodegradao corresponde a um dos mais importantes processos de depurao natural e
caracteriza-se pela decomposio de uma determinada substncia perigosa, no ambiente natural,
como conseqncia da ao de sistemas biolgicos integrados.
As substncias ou produtos biodegradveis, ao contrrio dos produtos qumicos persistentes, no
apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente, acima de limites aceitveis.
Por esta razo, a indstria deve priorizar a produo de produtos biodegradveis, por serem menos
nocivos, a longo prazo, para o meio ambiente.
6 - Corpos de Bota-Fora e Bacias de Conteno
Bota-Fora corresponde a reas de deposio de resduos slidos, normalmente inertes, resultantes
de processos produtivos industriais, de minerao ou da construo civil. O depsito resultante
conhecido como corpo de bota-fora e deve ser planejado com grande antecipao, quando do
planejamento inicial.
Bacias de Conteno correspondem a reas limitadas por depresses no terreno, algumas vezes
circundadas por diques e suficientemente distanciadas de mananciais naturais, as quais so
destinadas a conter efluentes lquidos e eventuais vazamentos de tanques e de tubulaes, enquanto
se processa a depurao dos mesmos, com a finalidade de reduzir os riscos de poluio ambiental.
7 - Filtros Eletrostticos
Os filtros eletrostticos, quando bem planejados, podem reduzir em mais de 98% os riscos de
contaminao ambiental resultantes de emanaes gasosas.
importante registrar que as emanaes gasosas, alm dos efeitos txicos de ao imediata, podem
ser causas de desastres mistos secundrios, como as chuvas cidas, o efeito estufa e a reduo da
camada de oznio.
8 - Incineradores de Grande Potncia
Em alguns casos, a nica forma de destruio de produtos perigosos a incinerao dos mesmos em
incineradores especiais de muito grande potncia.
Tendo em vista o custo extremamente elevado destes incineradores, que atuam em temperaturas
extremamente elevadas, indispensvel que os mesmos sejam planejados e implementados para
destruir, por combusto assistida e controlada, os produtos perigosos de vastas regies geogrficas.
evidente que estes incineradores de muito altas temperaturas devem ser protegidos por sistemas
de filtragem eletrosttica em seus sistemas de tiragem do ar superaquecido.
7 - Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos
Importncia da Comisso Interna de Preveno de Acidentes
Em princpio, as grandes empresas industriais, mineradoras, de construo civil e outras, devem
organizar uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, a qual constituda por
representantes da classe patronal e da fora de trabalho.
A CIPA tem por objetivo programar, implementar e fiscalizar atividades relacionadas com a
segurana do trabalho e com a preveno de acidentes do trabalho.
Segurana do trabalho uma disciplina tcnica, relacionada com a medicina do trabalho e com a
engenharia de segurana que tem por objetivo reconhecer, avaliar, prevenir e controlar os riscos de
acidentes, dependentes do ambiente e das condies de trabalho, com a finalidade de garantir a
higidez e a incolumidade dos recursos humanos.
A preveno de acidentes de trabalho da mxima importncia para garantir a valorizao dos
recursos humanos e para reduzir os prejuzos provocados pelas leses resultantes, em termos de
incapacitao temporria ou definitiva.
evidente que as taxas de seguro so proporcionais aos nveis de insegurana ou condio
insegura, que corresponde s circunstncias ambientais ou s relacionadas com os projetos e
construo de plantas industriais que favorecem a ocorrncia de acidentes.
A segurana do trabalho diz respeito, no apenas reduo dos riscos de desastres agudos, mas
principalmente garantia da segurana e da salubridade do ambiente ocupacional.
Importncia da Medicina do Trabalho
A medicina do trabalho ocupa-se da preveno dos acidentes de trabalho e das doenas ou
enfermidades ocupacionais e da reduo dos efeitos adversos causados pelos mesmos.
Enfermidades ocupacionais so aquelas que so induzidas pelas condies de trabalho e pelo
ambiente ocupacional. A preveno das enfermidades ocupacionais depende do planejamento do
ambiente ocupacional, dentro das condies ideais de salubridade e da preveno dos traumatismos
e das intoxicaes exgenas agudas e crnicas.
1 - Importncia dos Exames de Admisso e dos Exames Peridicos
O exame de admisso tem por principais objetivos:
selecionar a fora de trabalho em funo do nvel de higidez e de resistncia imunolgica contra
intoxicaes e outros agravos sade;
documentar as condies de higidez da fora de trabalho, no momento da admisso.
Os exames peridicos permitem detectar possveis enfermidades ocupacionais nas fases iniciais e
prevenir o agravamento das mesmas.
2 - Diagnstico das Intoxicaes Exgenas
Mtodo diagnstico que permite a identificao de quadros de intoxicaes exgenas, incluindo o
exame clnico especializado, a interpretao dos resultados dos exames de laboratrio e
anatomoclnicos e a confirmao do diagnstico.
O processo de diagnstico compreende o:
diagnstico clnico que, sem nenhuma dvida, o mais importante e elaborado. Neste caso, a
partir do quadro clnico apresentado pelo paciente, se faz o diagnstico sindrmico e se suspeita
qual o agente txico causador da intoxicao ou, no mnimo, a que grupo o agente txico pertence;
diagnstico laboratorial, que permite a identificao qumica do agente txico ou dos
produtos resultantes de sua metabolizao pelo organismo nos substratos orgnicos. Podem,
tambm, ser pesquisados e identificados os produtos gerados pelo prprio organismo, em
funo da reao dos sistemas orgnicos a estes agentes txicos;
diagnstico anatomopatolgico, mediante bipsia ou necrpsia. O diagnstico
anatomopatolgico permite a identificao de sinais morfolgicos especficos, provocados
pelos agentes txicos, sobre os tecidos orgnicos.
3 - Medidas Preventivas e de Resposta aos Desastres
A medicina do trabalho, a partir dos agentes txicos que podem estar presentes no processo
industrial, planeja as medidas relativas do diagnstico precoce das alteraes causadas pelos
mesmos.
Planeja tambm as medidas emergenciais que devem ser tomadas em circunstncias de
acidentes ou desastres e os recursos necessrios para a pronta efetivao das mesmas.
Importncia da Engenharia de Segurana
A engenharia de segurana responsvel pelo planejamento global das medidas estruturais e
no estruturais, inclusive dos procedimentos padronizados, que tenham por objetivo:
aumentar os ndices de segurana do ambiente de trabalho e relacionados com o
desempenho da fora de trabalho;
reduzir a incidncia de desastres tecnolgicos e dos acidentes do trabalho.
Compete engenharia de segurana estudar, propor e especificar os equipamentos relacionados
com a segurana individual e coletiva da fora de trabalho. Compete tambm propor as Normas
Padro de Operaes e os procedimentos padronizados relativos segurana industrial.
Na preveno das enfermidades profissionais, importante a preveno da inalao de
produtos txicos e de partculas em suspenso no meio ambiente, mediante sistemas de exausto,
filtragem e renovao do ar ambiental.
Tambm da mxima importncia a proteo dos rgos sensoriais contra fagulhas, nveis
elevados de rudos e de luminosidade, que possam provocar alteraes funcionais ou mesmo
leses anatmicas dos rgos dos sentidos.
TTULO VII
PLANEJAMENTO DE CONTINGNCIA
1 - Generalidades
Os projetos de proteo da populao contra desastres humanos, de natureza tecnolgica, com
caractersticas focais, tm por finalidade promover o planejamento operacional e a preparao dos
rgos do SINDEC e do governo local, em articulao com as empresas que processam produtos
perigosos e com as comunidades locais, com o objetivo de atuarem pronta e eficientemente, quando
da ocorrncia destes desastres.
Metodologia de Planejamento
A metodologia de planejamento semelhante dos planos operacionais de resposta aos desastres,
em geral, porm adaptada s peculiaridades dos desastres tecnolgicos.
No caso especfico dos desastres tecnolgicos de natureza focal, desejvel que participem das
atividades de planejamento e de articulao, representantes dos seguintes grupos de interesse:
Sistema Nacional de Defesa Civil;
Governo Local;
Comunidades Locais;
Trabalhadores da Indstria;
Empresa Proprietria da Planta Industrial.
Aspectos a Ressaltar
Os seguintes aspectos do plano de contingncia devem ser considerados e estudados, com
grande prioridade:
delimitao das reas de risco e de exposio;
cadastramento da populao em risco;
seleo das reas de segurana;
estudo dos eixos e dos meios de evacuao da populao ameaada;
monitorizao, alerta e alarme;
realizao de campanhas de esclarecimento para a populao alvo;
avaliao de possveis necessidades de reas de refgio;
definio das aes a realizar, relacionadas com as atividades de socorro, assistncia populao
e reabilitao dos cenrios dos desastres;
seleo dos rgos melhor vocacionados, para o desempenho de cada uma das aes previstas;
definio dos recursos necessrios para a concretizao destas aes e detalhamento do
planejamento logstico e da mobilizao de recursos;
estabelecimento de mecanismos de coordenao e da cadeia de comando que dever atuar em
circunstncias de desastre;
difuso do planejamento;
realizao de exerccios simulados, com a finalidade de testar e aperfeioar o planejamento;
a necessidade de se manter o planejamento permanentemente atualizado.
2 - Particularidades Relativas aos Desastres Tecnolgicos Focais
Delimitao das reas de Risco e de Exposio
A correta delimitao dos focos de desastres potenciais, das reas de riscos intensificados e das
reas de exposio, permite a adequada definio das reas de proteo, que devem ser adquiridas
pelas empresas responsveis pelas plantas industriais. O permetro de segurana deve ser murado e,
sempre que possvel, estas reas devem ser reflorestadas, tudo com a finalidade de:
proteger os ecossistemas naturais e modificadas pelo homem;
distanciar a populao vulnervel dos focos de desastres potenciais.
Evidentemente, estas medidas devem ser tomadas na fase de planejamento preventivo. Apesar disto,
ao se fazer o planejamento de contingncia, necessrio prever que reas mais extensas podem ser
vulnerabilizadas quando ocorrem desastres excepcionalmente intensos, em condies atmosfricas
excepcionalmente adversas.
Para se fazer uma reavaliao da extenso das dimenses destas reas muito importante que se
considere, nesta fase de planejamento:
as conseqncias do pior caso;
as categorias de PASQUIL.
As reas de riscos intensificados e as reas de exposio devem ser delimitadas com o mximo de
realismo, porque est comprovado pela experincia que o pior caso costuma ocorrer, de forma
inesperada, nas condies atmosfricas mais adversas.
Cadastramento da Populao em Risco
Toda a populao, residente em reas de exposio e em reas de riscos intensificados, deve ser
recenseada e cadastrada.
Aqueles que residem em reas perigosamente prximas dos focos de desastres potenciais devem ser
relocados em reas seguras.
Aqueles que residirem em reas de exposio mais distanciadas devem participar dos programas
de preparao para emergncias e desastres.
Considerando que a populao brasileira tem uma grande mobilidade, necessrio que as atividades
de recenseamento e de cadastramento sejam atualizadas a intervalos de tempo adequados.
Seleo das reas de Segurana
Em princpio, a populao ameaada deve ser evacuada, em tempo oportuno, das reas de riscos
intensificados e de exposio, para as reas de segurana.
As reas de segurana devem ser localizadas a uma distncia adequada dos focos de desastres
potenciais, de forma a garantir que a populao evacuada permanea a salvo de danos humanos e
materiais.
As reas de segurana devem atender aos seguintes requisitos bsicos:
disporem de um nmero suficiente de instalaes que possam ser facilmente adaptadas para
funcionarem como abrigos provisrios, com a finalidade de albergar toda a populao a ser
evacuada;
estarem interligadas com as reas de riscos intensificados e de exposio, por intermdio de vias
de transporte adequadas e que apresentem condies de trafegabilidade compatveis com as
necessidades de evacuao;
no interferirem com as aes de combate direto aos sinistros.
Eixos de Evacuao e Meios de Transporte
Os eixos de evacuao selecionados devem apresentar muito boas condies de trafegabilidade e
permitirem o escoamento dos comboios em tempo oportuno. muito importante que o trfego flua
sem dificuldades e interrupes. Por este motivo, necessrio que sejam minuciosamente
planejadas as medidas emergenciais de desobstruo da via, em casos de acidentes de trnsito ou
quedas de barreiras.
Os meios de transporte necessrios operao de evacuao devem ser previstos, com grande
antecipao, e devem ter condies de serem facilmente mobilizveis, em tempo oportuno.
A populao que dispe de transporte prprio deve ser cadastrada e o transporte solidrio deve ser
incentivado e minuciosamente planejado. Os transportes coletivos devem ser mobilizados, de locais
prximos dos focos de desastre, para que a populao que no dispe de meios de transporte
privados seja evacuada em tempo oportuno.
Os pontos de embarque para a populao dependente de transportes coletivos devem ser
minuciosamente estudados, sinalizados e difundidos junto populao.
Monitorizao, Alerta e Alarme
A varivel tempo de extrema importncia para o planejamento operacional das aes de resposta
aos desastres. Por este motivo, necessrio que os desastres sejam previstos com o mximo de
antecipao possvel.
A monitorizao dos fatores de risco permite que se antecipe as situaes de desastre irreversvel e
iminente, com razovel grau de preciso.
Os sistemas de monitorizao, alerta e alarme, ao anteciparem as situaes de desastre iminente e
irreversvel, contribuem para ampliar a fase de pr-impacto, facilitam as operaes de isolamento
das reas de riscos intensificados e de evacuao da populao ameaada e reduzem os danos
humanos e materiais.
Para que a populao que reside ou trabalha nas reas de riscos intensificados e de exposio seja
alertada em tempo oportuno, necessrio que dispositivos de alarme, como sirenes e sistemas de
auto-falantes, sejam planejados e estabelecidos com grande antecipao.
necessrio, tambm, que sejam estabelecidos cdigos de sinais que indiquem as situaes
de alerta e as de alarme e que estes cdigos sejam difundidos entre a populao vulnervel.
O sistema de alerta e alarme deve ser reforado pelas rdios locais, que devem recordar
populao os procedimentos estabelecidos.
Campanhas de Esclarecimento