ESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 PROJETO DE LEI N° 5.234 Autor: Judson Cabral Dispde sobre a politica Municipal de Saneamento. A Camara Municipal de Maceié decret CAPETULO I Das Disposicées Preliminares Artigo 1° - A Politica Municipal de Saneamento reger-se-4 pelas disposigdes desta lei, de seus regulamentos e das normas administrativas deles decorrentes ¢ tem por finalidade assegurar a protegZo da saiide da populac3o ¢ a salubridade do meio ambiente urbano e rural, além de disciplinar 0 planejamento ¢ a execug20 das agdes, obras e servigos de Saneamento do Municipio de Maceid. Artigo 2° - Para os efeitos desta lei considera-se: I ~ Salubridade Ambiental, como 0 estado de qualidade ambiental capaz de prevenir a ocorréncia de doengas relacionadas a0 meio ambiente ¢ de promover as condigdes ecolégicas favoraveis ao pleno gozo da satide e do bem estar da populacio urbana e rural. II - Saneamento Ambiental, como 0 conjunto de ages que visam alcangar niveis crescente de salubridade ambiental, por meio do abastecimento de Agua potavel, coleta ¢ disposigo sanitéria de residuos liquidos, sélidos e gasosos, promogao da disciplina sanitéria do uso € ocupagdo do solo, prevencao e controle do excesso de ruidos, drenagem urbana, controle de vetores de doengas transmissiveis ¢ demais servigos e obras especializadas. III — Saneamento Basico, como 0 conjunto de agdes entendidas fundamentalmente como de saiide publica, compreendendo o abastecimento de fgua em quantidade suficiente para assegurar higiene adequada e o conforto e com quantidade compativel com os padrdes de potabilidade, coleta, tratamento ¢ disposigo adequada dos esgotos e do lixo, drenagem urbana ¢ reservatérios de doengas. Artigo 3° - A Salubridade Ambiental, indispensdvel seguranga sanitéria e a melhoria da qualidade de vida, é direito e dever de todos e obrigago do Estado, asseguradoaes = ESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5-239 de 07 de novembro de 2002 por politicas sociais, prioridades financeiras e eficiéncia gerencial que viabilizem 0 acesso universal e igualitario aos beneficios do saneamento. Artigo 4° - Compete ao Municipio organizar e prestar diretamente, ou mediante regime de concesso ou permissao, os servigos de saneamento de interesse local. Paragrafo Unico — Os servigos de saneamento deverao integra-se com as demais fungdes essenciais de competéncia municipal, de modo a assegurar prioridade para a seguranga sanitéria e o bem estar de seus habitantes. Artigo 5° - Os contratos de concesstio ou permissio para exploragio de servigos publicos de saneamento, sempre autorizados por lei especifica, formalizados mediante prévia licitagdo, estabelecerdo as condigdes de seu controle ¢ fiscalizagio pelo poder concedente, término, reversio dos bens e servigos, direitos dos concessionérios ou permissionarios, prorrogagao, caducidade e remunerago, que permitam 0 atendimento das necessidades de saneamento da populagdo e que disciplinem os aspectos econdmicos financeiros dos contratos. SECAO II Dos Principios Artigo 6° - A Politica Municipal de Saneamento orientar- prineipios: -& pelos seguintes I - O ambiente salubre, indispensivel & seguranga sanitiria e & melhoria da qualidade de vida, é direito de todos, impondo-se ao Poder Puiblico e a coletividade o dever de asseguri-lo. II — Do primado da prevengao de doengas sobre o seu tratamento. Il — De participagao efetiva da sociedade, por meio de suas entidades representativas, na formulagaio das politicas, no planejamento ¢ controle de servicos ¢ obras de saneamento, nos processos de decisto ¢ fiscalizagao sobre custos, qualidade dos servigos, prioridades financeiras e planos de investimentos. IV — De subordinagao das agdes de saneamento basico ao interesse publico, de forma a cumprir sua fungio social. SECAO IIT Das Diretrizes Gerais Artigo 7° - A formulagio, implantagiio, funcionamento e aplicagio dos instrumentos da Politica Municipal de Saneamento orientar-se-Zo wwe ntes diretrizes: aESTADO DE ALAGOAS. PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5-239 de 07 de novembro de 2002 XIII — O sistema de informagées sobre saneamento deveri ser compatibilizado com o sistema de informagées sobre o meio ambiente; Artigo 8° - O Municipio poderd realizar programas conjuntos com o Estado, mediante convénios de mitua cooperagio, assisténcia técnica e apoio institucional, com vistas a: I~ Assegurar a operagio ¢ a administragdo eficiente do servigo de saneamento que seja de interesse local e da competéncia do municipio; II = Implantag2o progressiva do modelo gerencial descentralizado que valoriza a capacidade municipal de gerir suas ages; III - Assisténcia técnica ¢ 0 apoio institucional do Estado a0 municipio sera prestado por sua empresa de saneamento e por outros drgios. Artigo 9° - O Municipio, enquanto Poder Concedente, exigiré que 0 Estado assegure condigdes para a operagio, ampliag3o e eficiente administragio dos servicos prestados por sua empresa de saneamento. Artigo 10° - Para a adequada execucdo dos servigos publicos de saneamento, deles se ocuparto profissionais qualificados ¢ legalmente habilitados. Artigo 11° - Ficam obrigados os agentes prestadores de servigos de sancamento a divulgar a planilha de custos dos servicos. CAPITULO IT Do Sistema Municipal de Saneamento SECAOT Da Composicao Artigo 12° - A Politica Municipal de Saneamento contaré, para a execugao das ages dela decorrentes, com o Sistema Municipal de Saneamento ~ SMS. Artigo 13° - O sistema Municipal de Saneamento fica definido como o conjunto de agentes institucionais que no ambito das respectivas competéncias, atribuigdes, prerrogativas e fungdes, integram-se, de modo articulado ¢ cooperative para a formulagao das politicas, definig%io de estratégias ¢ execugao das agdes de saneamento bisico. Artigo 14° - O sistema Municipal e Saneamento é composto dos seguintes instrumentos 1— Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié - PSCM; jO) ESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO. LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 I~ Conferéncia Municipal de Saneamento - COMUS;, IIL - Conselho Municipal de Saneamento ~ CMS; IV - Fundo Municipal de Saneamento ~ FMS. SECAO IT Do Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié Artigo 15° - Fica instituido o Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié destinado a articular, integrar e coordenar recursos tecnolégicos, humanos, econdmicos ¢ financeiros, com vistas ao alcance de niveis crescente de salubridade ambiental. Artigo 16° - 0 Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié sera quadrienal e contera, dentre outros, os seguintes elementos: I Avaliagio e caracterizagio da situago da salubridade ambiental do Municfpio, por meio de indicadores sanitarios epidemiolégicos ¢ ambientais: Il ~ Objetivos ¢ dirctrizes gerais, definidos mediante planejamento integrado, levando em conta outros planos setoriais e regionais: III — Estabelecimento de metas de curto e médio prazos: IV = Identificagao dos obsticulos de natureza politico-institucional, legal, econémico-financeira, administrativa, cultural e tecnolégica que se interpde & consecugao dos objetivos e metas propostos: V — Formulagio de estratégias ¢ diretrizes para a superagdo dos obsticulos identificados: VI — Caracterizagio e quantificago dos recursos humanos, materiais, tecnolégicos, institucionais ¢ administrativos necessérios & execugio das agdes propostas; VII ~ Cronograma de execugao das ages formuladas: ILI — Definigio dos recursos financeiros necessarios, das fontes de financiamento e cronograma de aplicago; IX ~ Programa de investimento em obras ¢ outras medidas relativas A utilizagao, Fecuperacdo, conservacao € proteciio dos sistemas de saneamento basico, em consonancia com o Plano Plurianual de agao Governamental.ESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5,239 de 07 de novembro de 2002 Artigo 17° - © Plano de Sancamento para a Cidade de Maceié sera atualizado anualmente, durante o periodo de sua vigéncia, tomando por base os relatérios sobre a salubridade ambiental de cada Administragao Regional. Paragrafo Primeiro — Os relatérios referidos no “Caput” do artigo serio publicados até 30 de margo de cada ano pelo Conselho Municipal de Saneamento, reunidos sob 0 titulo de “Situagao de Salubridade Ambiental do Municipio”. Paragrafo Segundo — 0 relatério “Situago de Salubridade Ambiental do contera, dentre outros: Avaliago da salubridade ambiental das regides administrativas; I ~ Avaliagao do cumprimento dos programas previstos no Plano de Saneamento para a Cidade de Maceid; III = Proposigo de possiveis ajustes dos programas, cronogramas de obras servigos e das necessidades financeiras previstas; IV ~ As decisdes tomadas pelo Consetho Municipal de Saneamento previstos no Artigo 18 desta lei. Paragrafo Terceiro — 0 regulamento deste lei estabelecera os critérios ¢ prazos para elaboragaio e aprovacao dos relatérios. Artigo 18° - O Projeto ¢ Lei relativo ao Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié, aprovado pelo Conselho Municipal de Saneamento, seri encaminhado pelo Prefeito do Municipio a Camara de Vereadores, até 30 de junho do primeiro ano do seu mandato. Paragrafo Unico — Os recursos financeiros para a elaborago ¢ implantagao do Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié deverio constar das leis sobre o Plano Plurianual, as Diretrizes Orgamentarias e Orgamento Anual do Estado. SECAO III Da Conferén Municipal de Saneamento Artigo 19° - A Conferéncia Municipal de Saneamento - COMUS, reunir-se-4 a cada dois anos com a representago dos varios segmentos sociais, para avaliar a situag’o de saneamento bdsico e propor diretrizes para a formulagio da Politica de Saneamento, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este Conselho Municipal de ‘Saneamento. Paragrafo Primeiro ~ Deverio ser realizadas Pré-Conferéncias de Saneamento. como parte do processo e contribuigo para a Conferéncia Municipal de Saneamento. foESTADO DE ALAGOAS. PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 Paragrafo Segundo — A representagio dos usuarios na conferéncia Municipal de Saneamento sera paritaria em relacao ao conjunto dos demais segmentos. Pardgrafo Terceiro — A Conferéncia Municipal de Saneamento terd sua Caunisasao ¢ normas de funcionamento definidas em regimento proprio, aprovado pelo Conselho de Saneamento, SECAO IV Do Conselho Municipal de Saneamento AArtigo 20° - Ficainstituido o Consetho Municipal de Saneamento - CMS, 6rgio colegiado, deliberativo ¢ fiscalizador, de nivel estratégico superior do sistema Municipal de Saneamento, Artigo 21° - Compete ao Conselho Municipal de Saneamento: 1 7 Lormular as politicas de saneamento bisico, definir estratégias e prioridades, acompanhar ¢ avaliar sua implementacao; se piscitir © aprovar a proposta de projeto de lei do Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié: III ~ Publicar o relatério “Situagdo de Salubridade Ambiental do Municipio”; IV ~ Deliberar sobre propostas de projetos de lei ¢ programas de saneamento basico; V 5 Fomentar 0 desenvolvimento cientfico, a pesquisa, capacitagdo tecnoldgica a formagio de recursos humanos; VI ~ Fiscalizar ¢ controlar a execugao da Politica Municipal de Saneamento, especialmente no que diz respeito ao fiel cumprimento de seus prineipios ¢ objetivos e a adequada utilizagao dos recursos; VIT~ Decidir sobre propostas de alteragto da Politica Municipal de Saneamento; VIII = Atuar no sentido da viabilizagio de recursos destinados aos planos, Programas ¢ projetos de saneamento basico; 1X = Estabelecer diretrizes para a formulagao de programas de aplicacdo dos recursos do Fundo Municipal de Saneamento: X = Estabelecer diretrzes e mecanismos para o acompanhamento, fiscalizagao ¢ controle do Fundo de Saneamento; XI-~ Estimular a criago de Conselhos Locais de Saneamento; KDESTADO DE ALAGOAS. PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEII LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 XII ~ Articular-se com outros conselhos existentes no Estado e municfpios com vistas a implementagao do Plano Municipal de Saneamento; XIII ~ Elaborar e aprovar 0 seu regimento intemo. Artigo 22° - © Consclho Municipal de Saneamento, drgio de composigao tripartite ¢ paritéria, com representagdo do poder piiblico, associagdes comunitérias ¢ associagdes ¢ entidades profissionais ligadas ao saneamento, sera constituido pelos seguintes membros: I~ O titular da Secretaria do Municfpio responsavel por Saneamento, que o presidira; 11 - O titular da Secretaria do Municipio responsavel por Saiide; III - 0 titular da Secretaria do Municipio responsivel pelo Planejamento; TV - O titular da Secretaria do Municipio responsavel pelo Meio Ambiente; V ~ Um representante da Federagao de Associagdes de Moradores de Alagoas ~ FAMOAL; VI — Um representante do Movimento em Defesa dos Favelados ~ MDF; VII - Um representante da Associagao dos Lojistas de Maceié - CDL; VIII — Um repr ante das entidades ambientalistas do Municipio de Maceid; IX - Um representante do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura Agronomia - CREA; X = Um representante da Associagdo Brasileira de Engenharia Sanitiria ¢ Ambiental, Seedo Alagoas; ‘XI — Um representante do sindicato dos Trabalhadores em Agua e Esgotos do Estados de Alagoas; XII = Um representante do sindicato dos Trabalhadores de Limpeza Piblica, Asseio ¢ Conservagio, Jardinagem ¢ Controle de Pragas do Estado de Alagoas; Artigo 23° - A estrutura do Conselho Municipal de Saneamento compreenderé 0 Colegiado e a Secretaria Executiva, cujas atividades ¢ funcionamento sero definidos no seu Regimento interno; Pardgrafo Unico — A Secretaria Executiva do Conselho Municipal de Saneamento serd exercida pela Secretaria do Municipio responsavel por Saneamento. L?ESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 SECAOV Do Fundo Municipal de Saneamento Artigo 24° - Fica instituido o Fundo Municipal de Saneamento FMS, destinado financiar, isolada ou complementamente, os instrumentos da Politica Municipal de Saneamento previstos nesta lei, cujos programas tenham sido aprovados pelo conselho Municipal de Saneamento. Artigo 25° - Serio beneficidrios dos recursos do Fundo Municipal de Saneamento, sempre que apresentarem contrapartida, érgio ou entidades do Municipio vinculados a area de saneamento, tais como: 1 — Pessoas juridicas de direito piblico; 11 - Empresas pitblicas ou sociedade de economia mista; III - Fundages vinculadas & administrag’o municipal, Paragrafo Unico — Sempre que definidos pelo Conselho Municipal de Saneamento os beneficiarios estardio desobrigados da apresentagdo de contrapartida, Artigo 26° - Fica vedada a consignagio de recursos financeiros de qualquer origem para aplicagao em agdes de saneamento pelo Municipio que nio seja através do Fundo Municipal de Saneamento, Artigo 27° - Os repasses financeiros do Fundo Municipal de Saneamento serio realizados, levando-se em conta, especialmente que: 1-05 recursos serio objeto de contratagiio de financiamento, com taxas a serem fixadas; I~ A utilizagao dos recursos do Fundo Municipal de Saneamento, inclusive nas operagdes sem retomo financeiro, seré acompanhada de contrapartida da entidade tomadora; HI — A aplicagao dos recursos do Fundo Municipal de Saneamento, a titulo de concessio de subsidios ou a fundo perdido, dependera da comprovacao de interesse piblico relevante ou da existéncia de riscos elevados a satide publica; IV - 0 Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié, é 0 tinico instrumento habil para orientar a aplicagao dos recursos financeiros do Fundo Municipal de Saneamento. V ~ Fica vedada a utilizagao dos recursos do Fundo Municipal de Saneamento para Pagamento de dividas e cobertura de déficits dos drgios ¢ entidades envolvidas direta ou indiretamente na Politica Municipal de Saneamento, 72ESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO. LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 I~ A destinagio de recursos financeiros administrados pelo Municipio far-se-é segundo critérios de methora da saiide piblica ¢ do meio ambiente, de maximizagaio da relagao beneficio/custo ¢ da potencializae3o do aproveitamento das instalagdes existentes, bem como do desenvolvimento da capacidade técnica, gerencial e financeira das instituigdes contempladas; Il - Devera ser valorizado 0 proceso de planejamento e decisio sobre medidas preventivas ao crescimento caético de qualquer tipo, objetivando resolver problemas de escassez de recursos lricos, congestionamento fisico, dificuldade de drenagem ¢ disposigio de esgotos, poluicao, enchentes, destruigao de areas verdes, assoreamento de riso, invasdes e outras conseqiiéncias; MII - Coordenagiio € integragtio das politicas, planos, programas e agdes governamentais de saneamento, slide, meio ambiente, recursos hidricos, desenvolvimento urbano ¢ rural, habitag2o, uso e ocupagao do solo; IV ~ Atuagdo integrada dos érgios pilblicos municipais, estaduais ¢ federais de saneamento; V — Deverdo ser consideradas as exigéncias ¢ caracteristicas locais, a organizagao social e as demandas sécio-ccondmicas da populagao; VI - A prestagao dos servigos piiblicos de saneamento sera orientada pela busca permanente da maxima produtividade e melhoria da populagio; VII — As ages, obras e servicos de saneamento sero plancjadas ¢ executadas de acordo com as normas relativas & protegio ao meio ambiente ¢ a saiide publica, cabendo aos drgiios ¢ entidades por elas responsaveis o licenciamento, fiscalizagao ¢ controle dessas ages, obras € servigos, nos termos de sua competéncia legal, VIII - A bacia hidrogréfica devera ser considerada como unidade de planejamento para fins de elaboragao do Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié compatibilizando com 0 Plano Municipal de Meio Ambiente e com o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano; IX — Incentivo ao desenvolvimento cientifico na rea e saneamento, a capacitagao tecnolégica da area, a formagao de recursos humanos € a busca de alternativas adaptadas as condigdes de cada local; X — Adogao de indicadores e parametros sanitarios e epidemiolégicos e do nivel de la da populagao como norteadores das ages de saneamento bisico: XI - Promogdo de programas de educagao ambiental e sar saneamento basico; iria, com énfase em XII ~ Realizago de investigagao ¢ divulgagdo sistemiticas de informagdes sobre 6s problemas de saneamento basico e educacdo sanit eESTADO DE ALAGOAS PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 Artigo 28° - Constitui a receita do Fundo Municipal de Saneamento: 1 - Recursos provenientes de dotagdes orgamentérias do Municipio; De fundos estaduais e federais, inclusive orgamentarios do Estado ¢ da Unio; III — Transferencia de outros fundos do Municipio ¢ do Estado para a realizagiio de obras de interesse comum; IV — Parcelas de amortizagao e juros dos empréstimos concedidos; V ~ Recursos provenientes de doagdes ou subvengdes de organismos entidades nacionais ¢ internacionais, piblicas ou privadas; VI — Recursos provenientes de ajuda e cooperagio internacional ¢ de acordos bilaterais entre governos; VII — As rendas provenientes das aplicagdes dos seus recursos; VIII - Parcelas de royalties; IX = Recursos eventuais; X — Outros recursos. Paragrafo Unico — 0 montante dos recursos referidos no inciso VIII deste Artigo devera ser definido através de legislagao especifica. CAPITULO III Das Disposicées Finais e Transitérias Artigo 29° - 0 projeto de lei do primeiro Plano de Saneamento para a Cidade de Maceié, com vigéncia no quadriénio 2001 — 2004, sera encaminhado a Camara de Vereadores até 30 de marco de 2001. Artigo 30° - Os drgdos ¢ entidades municipais da area de saneamento serio reorganizadas para atender o disposto nesta lei. Artigo 31° - O Poder Executivo regulamentara esta lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de sua publicagao,ESTADO DE ALAGOAS. PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO LEIN® 5.239 de 07 de novembro de 2002 Artigo 32° - Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicagao revogadas As disposigdes em contrario. PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEIO, 07 de novembro de 2002 a BORN Prefeita. Puen oF