Florencia, 22 de octubre de 2014

Honorable
TRIBUNAL PRIMERO ADMINISTRATIVO DEL CAQUETA
E. S. D.

REF. ACCIN POPULAR de KAROL TATIANA NARVEAEZ BASTIDAS en

contra de la CAMARA DE COMERCIO DE FLORENCIA y la OFICINA DE
REGISTRO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS DE FLORENCIA.

CRISTIAN CAMILO CALDERON PERDOMO mayor de edad, vecino de esta

ciudad, abogado en ejercicio, identificado con cedula de ciudadana 1.075.269.777
expedida en Neiva y con tarjeta profesional N 888.565 del C.S de la J, obrando
como apoderado de la Cmara de comercio de Florencia Caquet y la oficina de
registro de instrumentos pblicos, me permito muy respetuosamente
CONTESTAR, dentro del trmino consagrado para tal fin, la Accin popular de la
referencia. Lo anterior, de conformidad a lo consagrado en el artculo 22 de la Ley
472 de 1998.

I. A LOS HECHOS DE LA DEMANDA

AL HECHO PRIMERO: Me consta que el edificio de la cmara de comercio de

Florencia queda ubicado en la calle 17 N 8 72 donde funciona a la vez la oficina
de registro de instrumentos pblicos de Florencia y a lo cual acuden un nmero
considerable de personas.

AL HECHO SEGUNDO: No me consta, tanto la cmara de comercio de Florencia

para el Caquet como la oficina de registro de instrumentos pblicos de Florencia
cuentan con acceso adecuado para las personas con limitaciones fsicas cuenta
con sealizaciones tctiles para uso pblico, adems de contar con funcionarios
exclusivos para la atencin de la comunidad que sufren de alguna discapacidad, la
nica deficiencia actual que presenta en estos momentos es la falta de adecuacin
de niveladores de altura y mdulos para al acceso idneo a personas de talla baja.

AL HECHO TERCERO: Es cierto, que la ley 361 de 1997 y la ley 1275 de 2009
dispone reducir las barreras arquitectnicas, la primera regula la sealizacin tctil
y la segunda ley, reglamenta la adecuacin de sanitarios para personas de talla
baja.

AL HECHO CUARTO: No me consta, por cuanto la cmara de comercio en

coordinacin con la oficina de registros de instrumentos pblicos han venido
ejecutando un contrato de obra de fecha 12 de marzo de 2014 el cual se
construir un nuevo inmueble donde quedara la cmara de comercio y la oficina
de registro de instrumentos para la atencin al pblico, la construccin del
inmueble queda ubicado en la 17 N 8 -63, el cual esta edificacin que est en
obra negra por cuanto se est terminando la construccin, una vez terminada esta
edificacin va a contar con todos los parmetros establecidos en la ley 361 de
1997 y la ley 1275 de 2009.
AL HECHO QUINTO: Es cierto parcialmente; efectivamente hace ms de quince
(15 das) la seora KAROL TATIANA NARVAEZ, presento derecho de peticin
dirigido a las entidades demandadas solicitando la eliminacin de las barreras
arquitectnicas y la remodelacin de la infraestructura del edificio, pero a este
mismo se dio respuesta al derecho de peticin el 10 de octubre del ao en curso.

II. SOBRE LAS PRETENSIONES DE LA ACCION.

En cuanto a las pretensiones de la demanda, me opongo a todas y cada una de

ellas por carecer de fundamentos facticos y jurdicos, para acceder a las mismas,
lo cual fundamentare con las siguientes excepciones de mrito:

1. CARENCIA DE REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD PARA INSTAURAR

LA PRESENTE ACCION

Respecto de la procedibilidad de la accin popular, el Honorable Consejo de

Estado se ha pronunciado sealando lo siguiente:

() Accin Popular. Requisitos: De la ley 472 de 1998 se

pueden deducir los siguientes requisitos para la procedibilidad
de la accin:

1. Que exista un inters colectivo que se encuentre amenazado,

en peligro o vulnerado por una accin u omisin de las
autoridades pblicas o de los particulares.

2. Que la accin se promueva durante el tiempo que subsista la

amenaza o peligro al derecho e inters colectivo,

3. Que la accin se dirija contra el particular, persona natural o

jurdica, o la autoridad pblica cuya actuacin u omisin se
considere que amenaza o viola el inters colectivo.()
(Cursiva, negrilla y subrayado fuera de texto).

Adicionalmente, ese mximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en otra de

sus honorables providencias sostuvo que:

() La prosperidad de las pretensiones en la accin

popular, est ligada con la existencia real de los siguientes
elementos, que para el momento de dictar el fallo deben estar
establecidos:

La accin u omisin del demandado - autoridad

pblica o particular en ejercicio de funcin administrativa - y

La amenaza o la violacin a derechos e intereses

colectivos. () (Cursiva, subrayado y negrilla fuera de texto).

En consideracin a lo anterior, en el caso motivo de esta contestacin es clara la

improcedencia de la accin popular puesto que consider que la parte
demandante no acredita que se estuviera vulnerando derecho colectivo alguno,
Tambin el accionante no es directamente afectado, ni acta como apoderado de
algn perjudicado. Tampoco se ha recibido reclamacin por parte de un sector de
la poblacin en situacin de discapacidad, lo que deslegitima la naturaleza de la
accin popular ya que ello no afecta a la colectividad en general sino que incide
eventualmente en la esfera del derecho fundamental individual a la igualdad de
cada una de las personas que forman parte del grupo de discapacitados que se
busca proteger con las acciones prescritas por la Ley 982. En consecuencia, para
la entidad demandada no resulta procedente aludir a la vulneracin de los
derechos colectivos invocados cuyo amparo debe sustanciarse por una va
procesal diferente, y para la cual resulta improcedente la accin popular.

Razn por la cual la va procesal adecuada es la accin de tutela y no la

popular . Esto, por considerar que la Ley 982 de 2005 manifiesta; es desarrollo
del derecho fundamental a la igualdad en trminos de la llamada discriminacin
positiva y no de derechos colectivos como los invocados por la actora . A nuestro
juicio los discapacitados son titulares de los derechos colectivos que invoca la
demanda, pero no sucede lo mismo con las normas que establecen condiciones
especiales para los discapacitados, que el objeto de esta accin popular . En su
concepto no se protege el derecho de toda la colectividad con la existencia de
mdulos de atencin o sealizaciones visuales o auditivas para sordos o ciegos
sino nicamente el de los discapacitados, por ello este derecho aunque comn a
este grupo de personas () es individual y no colectivo

2. INEXISTENCIA DE VULNERACION, DAO O AMENAZA ACTUAL

CONTRA LOS DERECHOS COLECTIVOS

Como antesala para desvirtuar la eficacia de la presente accin popular, esta

defensa considera pertinente y vital recordar a su despacho el objeto mismo y la
finalidad de la mencionada accin.

De conformidad con el artculo 88 de la Carta Poltica y los artculos 2 y 9 de la

Ley 472 1998, dicho mecanismo judicial ttiene por objeto la proteccin y defensa
de los derechos e intereses colectivos relacionados con el goce a un ambiente
sano, el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblica, entre otros y,
por su causa, toda accin u omisin de las autoridades pblicas, o de los
particulares, que violen o amenacen violar los derechos e intereses colectivos.

En este sentido, resulta incuestionable que la finalidad inmediata de la accin

popular consiste en EVITAR el dao contingente, o HACER CESAR el peligro, la
amenaza, la vulneracin o agravios sobre estos derechos e intereses colectivos
y/o restituir las cosas a su estado anterior.

En este orden de ideas, salta a la vista que la naturaleza y filosofa misma de tal
accin consiste en prevenir o dar fin a un dao existente en la actualidad, y de
esta manera, terminar con una vulneracin inminente y real de los derechos e
intereses colectivos enunciados por la ley.

En el caso que nos ocupa, como se demostrar con las pruebas aportadas y
solicitadas, se garantiza las condiciones mnimas de seguridad, desplazamiento y
accesibilidad para las personas con alguna limitacin fsica, luego que en la parte
de afuera se encuentran dos rampas, una que da acceso de la calle al andn que
tiene pintado el smbolo de usuario de poblacin discapacitada, otra que da
acceso del andn a la edificacin propiamente dicha de la cmara de comercio
adentro de la edificacin se observa que en la zona de atencin al pblico se
encuentran ubicadas dos Cajas para la atencin al pblico, una oficina donde
funciona el rea de la Seccin Comercial, a sta se encuentra contigua la oficina
de registro de instrumentos pblicos. Se observa que todas las dependencias de
atencin al usuario se ubican en el primer piso al cual acceden desde el exterior
los usuarios, en el rea hay un espacio suficiente donde se encuentran varias
sillas para que los usuarios puedan esperar a la realizacin de sus diligencias de
acuerdo con el orden de llegada, igualmente existen citas que permiten guardar un
orden en el acceso a la cajas. A las personas discapacitadas se les brinda
atencin prioritaria y se les permite estar acompaados por una persona de su
confianza para la realizacin de sus operaciones comerciales.

3. INCAPACIDAD O INDEBIDA REPRESENTACIN DE LA DEMANDADA

PARA COMPARECER AL PROCESO:

La demanda debi dirigirse contra la Superintendencia de Notariado y Registro por

conducto de su representante legal, con personera jurdica reconocida y no contra
la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Florencia, toda vez que estas
oficinas son dependencias de la primera, conforme lo dispone el artculo 26 del
Decreto 412 de 2007, ya que para ser parte en el proceso se requiere ser persona
natural o jurdica, con capacidad plena para adquirir derechos y obligaciones.

La Superintendencia de Notariado y Registro es una Unidad Administrativa

Especial, adscrita al Ministerio de Justica, con domicilio en Bogot, personera
jurdica y patrimonio autnomo, sujeta al mismo rgimen presupuestal de
administracin de personal y de contratos que rigen para los establecimientos
pblicos, por mandato del Decreto Ley 302 de 2004, modificado por el Decreto
412 de 2007, siendo su representante legal el Superintendente que se encuentre
en ese momento dirigiendo la Entidad.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento la presente accin en los Artculos 2, 5, 11, y 22 de la Ley 472 de

1998, Artculo 188 de la constitucin poltica de Colombia, articulo 144 del
C.P.A.C.A

IV. SOLICITUDES

1. Se declaran probadas las excepciones propuestas.

2. Declarar que no se encuentran afectados los derechos colectivos invocados

en la demanda.

3. Que se declare probada la improcedencia de la accin popular en cuestin.

4. Como consecuencia de lo anterior dar por terminado la presente demanda

de accin popular.
V. PRUEBAS.
Le solicito muy respetuosamente que se decrete y practique las siguientes
pruebas.

DOCUMENTALES:

- Registro fotogrfico de las dependencias de la cmara de comercio de Florencia

y la oficina de registro de instrumentos pblicos. En el cual se demuestra y se
garantiza las condiciones mnimas de seguridad, desplazamiento y accesibilidad
para las personas con alguna limitacin fsica.

- contestacin de derecho de peticin de fecha 10 de octubre de 2014.

- contrato de construccin de obra N 411 suscrito por la cmara de comercio y la

oficina de registro de instrumentos pblicos. Para la construccin de la nueva
edificacin.

TESTIMONIALES

Solicito se llame a declarar a las siguientes personas a fin de que con su

testimonio se pruebe la no vulneracin de derechos colectivos invocados por la
parte accionante.

- el seor ROBERTO GARCIA identificado con la cedula de ciudadana 1.122.377

de Florencia quien puede ser ubicado en la direccin calle 13 N 7-23 barrio la
castilla de la ciudad de Florencia.

- el seor JUAN DELGADO identificado con la cedula de ciudadana 1.047.269 de

Florencia quien puede ser ubicado en la direccin carrera 16 A N 11-38 barrio
Gaitn de la ciudad de Florencia.

INSPECCION JUDICIAL

Se realice a la edificacin de la cmara de comercio de Florencia y ala oficina de

registro de instrumentos pblicos ubicada en la calle 17 N 8-72; Esta prueba es
necesaria, conducente y pertinente para probar la inexistencia actual de la
situacin denunciada por el accionante.

VI. ANEXOS.

- Poder conferido por el seor ROBERTO GARCIA en su calidad de representante

legal de la Cmara de comercio de Florencia.

- Poder conferido por el seor JUAN DELGADO en su calidad de representante

legal de la oficina de registro de instrumentos pblicos.

- Copia de la contestacin para el archivo.

VII. NOTIFICACIONES.
Recibir notificaciones en la secretara de su despacho o en mi oficina ubicada en
la Calle 14 N 23- 57 Oficina 115 de esta ciudad.

Atentamente,

CRISTIAN CAMILO CALDERON PERDOMO

C.C. No. 1.075.269.777
T.P. No 888.565 del C.S de la J.

ESTUDIANTES:

CRISTIAN CAMILO CALDERON PERDOMO

MIGUEL ANGEL CORREA
OLMEDO MEJIA
DIEGO A. QUIROZ
OMAR ALEXIS RAMIREZ
OSCAR FERNANDO PEA
ISABEL CRISTINA FARFAN