Guía Datos Abiertos

DATOS ABIERTOS
Gua estratgica para su puesta en marcha

Conjuntos de datos mnimos a publicar
Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), 2017
Publicacin bajo los trminos de la licencia Creative Commons-Reconocimiento (CC-BY 3.0 ES), permi-
tindose:
Compartir: copiar y redistribuir la obra en cualquier medio o formato.
Adaptar: remezclar, transformar y crear a partir de la obra publicada para cualquier finalidad.
En cualquier caso, siempre deber reconocerse y citarse la obra y los autores correspondientes.
ISBN: 978-84-15651-57-4
Printed in Spain
Diseo, Preimpresin e Impresin por Wolters Kluwer Espaa, S.A.
Ha transcurrido poco ms de un ao desde que se celebr la I Asamblea
General de la Red de Entidades locales por la transparencia y participacin
ciudadana de la Federacin espaola de Municipios y Provincias (FEMP) en
la ciudad de Elche. Uno de los acuerdos que se tomaron en aquel encuentro
fue la creacin de grupos de trabajo que tuviesen como objetivo analizar
cuestiones clave en materia de transparencia y participacin ciudadana y
facilitar a las entidades locales su conocimiento e implantacin. Uno de estos
grupos es el de Datos Abiertos.
Los datos abiertos, entendidos como aquellos elaborados por las admi-
nistraciones pblicas en un principio para su propio consumo pero que se
ponen a disposicin de la ciudadana en general y del sector infomediario,
en particular, en un formato abierto y por lo tanto reutilizable es uno de los
retos de la transparencia y del gobierno abierto.
Fruto del trabajo del Grupo de Datos Abiertos es esta Gua que ahora
presentamos y que est pensada y elaborada para que cualquier entidad local
pueda seguir una hoja de ruta para implantar en su organizacin una poltica
de datos abiertos a la ciudadana.
El Grupo se puso en marcha en enero y conforme a sus previsiones ini-
ciales, es momento de compartir el resultado en doble formato, en papel y
en la Red.
Quiero aprovechar estas breves palabras para agradecer expresamente a
los ayuntamientos de Alcobendas, Legans y Madrid por sus ejemplos y que-
rer compartir sus experiencias en la materia y tambin felicitar y agradecer
por su trabajo y dedicacin a los integrantes del Grupo de trabajo, tcnicos
municipales, expertos del sector y mundo acadmico, sin cuya valiosa dedi-
cacin no habra sido posible esta publicacin.
Carlos Gonzlez Serna

Alcalde de Elche y Presidente de la Red de Entidades Locales por la
Transparencia y Participacin Ciudadana
5
Hace ms de 8 aos que el gobierno de Espaa tom la decisin de tra-
bajar en pro de la reutilizacin de la informacin del sector pblico y apoyar
la apertura de datos de las administraciones. Esa decisin, que se cristaliz
con la iniciativa APORTA, se ha demostrado acertada con el paso de los aos
y ha permitido, junto con las iniciativas desarrolladas por el resto de admi-
nistraciones, la sociedad civil y el cada vez ms activo e importante sector
infomediario, situar a Espaa en las primeras posiciones de las listas compa-
rativas internacionales en esta materia.
El dato reutilizable generado desde la administracin, se ha demostrado
de un valor extraordinario para la propia administracin, para la sociedad y
para el desarrollo econmico. El dato representa la piedra angular para el
desarrollo de la nueva economa y desde la Administracin General del
Estado y en particular, desde Red.es, se est trabajando intensamente por
avanzar en su puesta a disposicin y en la dinamizacin de la industria reuti-
lizadora.
Esta Gua es un paso decidido por parte de las administraciones locales,
para continuar con esta labor de puesta a disposicin de la informacin
pblica y toma mayor relevancia, si tenemos en cuenta que el dato reutili-
zable en la administracin local es de especial valor.
Quiero felicitar a la FEMP por la iniciativa de crear un Grupo de Trabajo
de datos abiertos y a sus colaboradores, por generar documentos como el
que tengo el honor de introducir, que sin duda facilitarn el camino en el
que estamos todas las administraciones implicadas.
Jos Manuel Leceta

Director General de RED.es
7
Sin duda, el espritu del Grupo de Datos Abiertos de la FEMP ha sido la
colaboracin, un valor fundamental para aportar conocimiento y compartirlo
con la sociedad.
La idea de generar sinergias entre administraciones pblicas, universida-
des, empresas, asociaciones que fomentan la reutilizacin de la informacin,
fundaciones y consultores, ha sido el acicate para trabajar ms de veinte
personas, en un proyecto sin ms ambicin que el compartir, divulgar infor-
macin y aportar un granito de arena en el mundo de los datos abiertos.
Para la puesta en marcha de muchas de las ideas y recomendaciones que
se proponen, ser necesario ir de la mano y trabajar de forma conjunta, para
planificar la mejor estrategia para abordar la apertura de la informacin en
las administraciones pblicas.
La FEMP es el marco ideal para ayudar a que el conocimiento generado
llegue a todos los municipios de nuestro pas y ha sido el paraguas de un
proyecto que sigue vivo. La publicacin de esta Gua es solo el principio,
sentamos las bases para nuevos proyectos. Si deseas participar o pedir ayuda
de cmo abordar los datos abiertos en tu organizacin, solo debes buscarnos
en el grupo de debate de la red social Novagob.
Esperamos seguir creciendo y colaborando para abrir la informacin
pblica y crear, entre todos, una sociedad mejor.
Roberto Magro Pedroviejo

Jefe de Servicios Interactivos del Ayuntamiento de Alcobendas
Honorio Enrique Crespo Daz-Alejo

Jefe Servicio Acceso a la Informacin del Ayuntamiento de Madrid
Virginia Moreno Bonilla

Directora General Nuevas Tecnologas e Innovacin del Ayuntamiento de
Legans
Coordinadores del Grupo de Trabajo de Datos Abiertos
9
NDICE SISTEMTICO
DATOS ABIERTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1. INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. OBJETIVO Y ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3. A QUIN VA DIRIGIDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.1. Directiva 2003/98/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.2. Directiva 2013/37/UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.3. Inspire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.4. Ley 37/2007 sobre reutilizacin de la informacin
del sector pblico (desarrollada y modificada poste-
riormente) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.5. RD 1495/2011 sobre reutilizacin de la informacin
del sector pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.6. Norma tcnica de interoperabilidad de reutilizacin
de recursos de la informacin (NTI RISP) . . . . . . . . 23
4.7. Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la informa-
cin pblica y buen gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.8. Ley 18/2015, por la que se modifica la ley 37/2007
sobre reutilizacin de la informacin del sector p-
blico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4.9. Ordenanzas de Entidades Locales . . . . . . . . . . . . . . . 24
5. MAPA TIPO DE UN PORTAL DE DATOS ABIERTOS . . . . . . . 26
5.1. Componentes bsicos de un portal de Datos Abiertos 26
5.2. Condiciones de uso o trminos de reutilizacin . . . . 27
6. GOBERNANZA Y ROLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
7. MODELO APERTURA DE DATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
7.1. Protocolo de apertura de un conjunto de datos en el
portal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
7.2. Modo de apertura de un conjunto de datos en el por-
tal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
7.3. Recomendaciones a la hora de contratar y/o modifi-
car sistemas de informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
11
ndice Sistemtico
7.4. Recomendaciones a la hora de contratar folletos, im-

presos, cartelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
7.5. Recomendaciones en el caso de mapas, planos y car-
tografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
8. PLAN TECNOLGICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
8.1. Herramientas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
8.2. Plataformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
8.3. Formatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
8.4. Estndares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
8.5. Interoperabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
8.6. Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
8.7. Criterios a seguir en la gestin de datos y que deter-
minarn los conocimientos que tienen que tener los
gestores de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
9. SISTEMAS DE MEDICIN (INDICADORES) . . . . . . . . . . . . . . 40
9.1. Indicadores para medir iniciativas de datos abiertos . 41
9.2. Open Data Maturity in Europe. . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
9.3. Open Data Barometer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
9.4. Norma UNE 178301:2015 sobre Datos Abiertos en
Ciudades Inteligentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
9.5. OUR Data Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
9.6. Global Open Data Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
9.7. Open Data Monitor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
9.8. Propuesta de indicadores para una ciudad . . . . . . . . 46
9.9. Popularidad de los datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
9.10. Calidad del servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
9.11. Utilidad de los datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
10. PLAN DE FORMACIN Y DIFUSIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
10.1. Formacin para el personal tcnico que trabaja con
datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
10.2. Temas a tratar en la formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
10.3. Formacin para la ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
10.4. Formacin para reutilizadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
10.5. Plan de difusin Reutilizacin de Datos Abiertos. . . . 55
10.6. Plan de difusin interno de los datos abiertos . . . . . . 57
10.7. Plan de difusin externo de los datos abiertos . . . . . . 59
11. NO ES LO MISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
11.1. Transparencia vs Datos Abiertos . . . . . . . . . . . . . . . . 62
11.2. Portal Datos Abiertos vs Portal de Transparencia . . . . 63
11.3. Canal vs Herramienta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
11.4. Datos vs Informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
12. BIBLIOGRAFA Y RECURSOS RECOMENDADOS . . . . . . . . . 64
12
ndice Sistemtico
13. GLOSARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
14. CONJUNTOS DE DATOS MNIMOS A PUBLICAR. . . . . . . . . 66
15. ANEXO I MNIMO CONJUNTOS DE DATOS A PUBLICAR 67
16. ANEXO II EJEMPLOS DE REFERENCIA DE MODELOS DE
ESTRUCTURA DE DATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
17. EQUIPO DE GRUPO DATOS ABIERTOS FEMP . . . . . . . . . . . 110
18. LISTA DE ADHERIDOS A LA RED DE ENTIDADES LOCALES
POR LA TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
A 31/05/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
13
DATOS ABIERTOS
1. INTRODUCCIN
En los ltimos aos se ha hecho mucho hincapi en Espaa en materia
de Transparencia y el Buen Gobierno para acercar el conocimiento y la
legislacin a las Administraciones Pblicas (AAPP) con el fin de rendir cuen-
tas y mejorar la relaciones entre la ciudadana y la administracin.
Ahora hay que dar un paso ms y abordar la estrategia del Gobierno
Abiertos sumando los datos abiertos y la colaboracin para crear valor social
y econmico con la informacin que custodian las administraciones.
En este sentido, es clave divulgar y generar guas que ayuden a definir
qu estrategia seguir en ayuntamientos, diputaciones, federaciones de muni-
cipios, cabildos, mancomunidades y resto de la administracin, para
impulsar el sector Infomediario y el desarrollo de la reutilizacin de la infor-
macin.
La perspectiva debe ser global, no solo desde el punto de vista de las
administraciones, sino que la colaboracin se hace imprescindible con ciu-
dadanos, empresas, universidades y cualquier persona interesada en la aper-
tura de la informacin y en la generacin de valor social y econmico con
los datos pblicos.
No slo desde la perspectiva de la propia administracin sino con la
colaboracin de la sociedad civil, es decir, qu empresas pueden ayudar a
las administraciones a abrir sus datos y cmo.
El apoyo institucional y el buen hacer de las AAPP ha impulsado que
nuestro pas sea referencia en materia de Datos Abiertos. Pero aqu, seamos
realistas, solo unas pocas organizaciones (grandes ayuntamientos, comuni-
dades autnomas, diputaciones... y alguna experiencia puntual) son solo la
punta del iceberg. Todava hay una gran cantidad de datos, la mayora, que
estn escondidos, bien en papel en las organizaciones, bien en bases de datos
que debemos transformar y poner en lnea para que verdaderamente despe-
guen los datos abiertos en Espaa.
17
Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP)
Hemos arrancado fuerte con proyectos de Datos Abiertos (Open Data) de

los Planes de Gobierno Abierto en nuestro pas y la Carta Internacional de
Datos Abiertos (1), como referencia estratgica.
El ltimo informe de Reutilizacin de Datos Abiertos del Portal Europeo
de Datos (2) revela que nuestro pas lidera el ranking de madurez e iniciativas
en este campo por el nmero de fuentes pblicas abiertas y la regulacin
local en transparencia y asegura que Espaa es el pas ms preparado para
implementar Open Data con un 92,2% de capacidad.
Dicho informe utiliza dos indicadores fundamentales, madurez y dispo-
nibilidad de datos abiertos, que cubren tanto el nivel de desarrollo de las
iniciativas nacionales de datos abiertos, como de los portales Open Data de
cada estado miembro.
Todo esto, nos lleva a trabajar en la presente gua para implementar los
datos abiertos en las Administraciones Pblicas Espaolas.
2. OBJETIVO Y ALCANCE
Se habr conseguido el objetivo principal, del grupo de trabajo, si con la
elaboracin de esta gua de recomendaciones, ayudamos a saber cmo tra-
bajar en la apertura y reutilizacin de datos con la capacidad de generar valor
para ciudadanos y empresas, a travs de plataformas tecnolgicas abiertas,
de forma que no se quede en una mera declaracin de intenciones.
El presente documento constituye el itinerario de trabajo sobre la aper-
tura de datos y su reutilizacin para todas las administraciones locales.
Toda hoja de ruta de una administracin debe partir desde un plan estra-
tgico global donde han de describirse las polticas de Gobierno Abierto. De
ah debe nacer la descripcin de las pautas y los pasos a seguir, para conse-
guir definir un proyecto personalizado de los distintos procesos de gestin
del modelo de apertura de datos, teniendo en cuenta la definicin de un plan
estratgico, un plan tecnolgico, modelos de datos, unos indicadores de
medicin en la reutilizacin, un plan de formacin y una propuesta de cmo
llevar a cabo la divulgacin tanto en el mbito interno de la institucin como
hacia el exterior, acorde siempre a la nueva normativa existente para las
administraciones locales.
(1) http://opendatacharter.net/principles-es/
(2) "Re-using Open Data" - https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/re-using_
open_data.pdf
18
Datos abiertos
Este estudio contiene un modelo completo, ya que sabemos que la defi-

nicin e incorporacin de las herramientas tecnolgicas no son suficientes
para garantizar el xito del proceso de apertura.
Disponer de un libro de recomendaciones sobre el itinerario a seguir y
acerca de todos los temas que hay que conocer, nos ayudar a analizar y
estudiar todos los conceptos necesarios para poder abordar de forma exitosa
la apertura de datos en las administraciones locales y cmo conseguir su
reutilizacin convirtindolo en el motor real de activacin de la economa.
3. A QUIN VA DIRIGIDO
A todos.
Instituciones, organismos pblicos, empresas, ciudadanos/as, emprende-
dores, intraemprendedores, estudiantes y a todas las personas que estn
interesadas y necesiten la informacin y/o los datos y/o su reutilizacin.
Est orientada fundamentalmente a responsables de entidades locales en
el desarrollo de cualquiera de los principios del Gobierno Abierto (transpa-
rencia, participacin, rendicin de cuentas, colaboracin), el desarrollo de
las Tecnologas de la Informacin, los responsables de proyectos de Ciu-
dades Inteligentes, de Innovacin y del mbito del Desarrollo Local.
El destinatario tipo sera una Entidad Local de tamao mediano-grande
pero puede servir como marco de conocimiento a entidades locales ms
pequeas.
4. MARCO LEGAL
Tanto en el mbito europeo como en el espaol, se vienen desarrollando
polticas relacionadas con la reutilizacin de informacin del sector pblico
que han sido plasmadas en sus respectivos marcos legislativos.
Europa
4.1. Directiva 2003/98/CE (3)

La Directiva Europea 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 17 de noviembre de 2003, establece un conjunto mnimo de normas para
la reutilizacin basadas en los principios de la transparencia, en un acceso
equitativo, proporcional y no discriminatorio que busca armonizar mnima-
mente las diferentes condiciones que existan a nivel comunitario. La directiva
no obliga a los pases a autorizar la reutilizacin, decisin que corresponde
(3) https://www.boe.es/doue/2003/345/L00090-00096.pdf
19
a los estados, sino que es de aplicacin en los casos en que exista publicacin
de documentos para su reutilizacin, estableciendo condiciones en cuestio-
nes relacionadas con el tratamiento de solicitudes, formatos aplicables, tari-
ficacin aspecto que se permite, pero no se obliga con el fin de revertir el
coste marginal de produccin, licencias o prohibicin de los acuerdos
exclusivos. En esta directiva, ya podemos ver una referencia a la necesidad
de catlogos de datos que permitan la bsqueda de la informacin.
La norma asocia siempre la reutilizacin con fines comerciales y no
comerciales al concepto de documento, que la propia directiva define como
cualquier contenido sea cual sea el soporte (escrito en papel o almacenado
en forma electrnica o como grabacin sonora, visual o audiovisual); o cual-
quier parte de tal contenido.
La norma recoge excepciones en su aplicacin sobre ciertos tipos de
informacin, como los documentos conservados en instituciones culturales,
educativas y de investigacin, por ejemplo.
4.2. Directiva 2013/37/UE (4)

Diez aos despus de la publicacin de la Directiva 2003/98/CE sobre
reutilizacin, se publica la Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 26 de junio de 2013 con el objeto de modificar la primera,
tomando como referencia una consulta pblica realizada sobre el conjunto
de actores de la reutilizacin en Europa.
El documento contiene una serie de cambios con respecto a la versin
anterior; entre otros:
Se introduce la autorizacin generalizada de la reutilizacin.

Se aclara el mbito de aplicacin y se ampla a bibliotecas, archivos
y museos; y, por ejemplo, se clarifica el concepto de confidencialidad
comercial, en el que incluyen los secretos comerciales, profesionales o
empresariales.
Se establece la obligacin de que los documentos reutilizables se
publiquen en formatos interoperables mediante formatos abiertos y
legibles por mquina junto con sus metadatos, con los niveles ms ele-
vados de precisin y granularidad, en un formato que garantice su inter-
operabilidad.
En cuanto a las tarifas, se sigue permitiendo su cobro, aunque se
indica que debern aplicarse "los costes marginales en que se incurra para
su reproduccin, puesta a disposicin y difusin". Sobre lo comentado
(4) https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=DOUE-L-2013-81251
20
Datos abiertos
se proponen excepciones en museos, archivos y bibliotecas y en orga-

nismos dependientes de ingresos
Tambin se redefinen los tiempos mximos durante los que se pue-
den otorgar derechos exclusivos relacionados con la digitalizacin de
recursos culturales.
4.3. Inspire (5)

El objetivo es asegurar que las infraestructuras de datos espaciales de los
Estados miembros sean homogneas, compatibles e interoperables en un
contexto comunitario y transfronterizo, de forma que se adopten Normas de
Ejecucin comunes (Implementing Rules) especficas para las siguientes
reas: metadatos, conjuntos de datos, servicios de red, servicios de datos
espaciales, datos y servicios de uso compartido y seguimiento e informes.
Estas normas sern de obligado cumplimiento en cada uno de los pases de
la Unin Europea y la implementacin tcnica de estas normas se hace con
las Guas Tcnicas (Technical Guidelines), que constituyen documentos tc-
nicos basados en estndares y normas Internacionales.
La Directiva Inspire (Infrastructure for Spatial Information in Europe) esta-
blece las reglas generales para el establecimiento de una Infraestructura de
Informacin Espacial en la Comunidad Europea basada en las Infraestructuras
de los Estados miembros.
Espaa
4.4. Ley 37/2007 (6) sobre reutilizacin de la informacin del sector

pblico (desarrollada y modificada posteriormente)
En Espaa, las leyes sobre reutilizacin comienzan con la Ley 37/2007,
de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico,
como una transposicin de la Directiva Europea 2003/98/CE.
La ley alcanza a todas las Administraciones y organismos del sector
pblico y se aplica a la reutilizacin de los documentos elaborados o custo-
diados por ellas. Podemos destacar algunos aspectos:
Se posibilita la reutilizacin de documentos puestos a disposicin

del pblico sin licencia o con sujecin a condiciones establecidas bajo
licencias-tipo.
(5) http://www.idee.es/europeo-inspire
(6) https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-7731
21
En cuanto a los formatos, se hace hincapi en la publicacin basada

en medios electrnicos y accesibles para personas con discapacidad.
Se establecen unas condiciones generales de reutilizacin que,
entre otras cosas, prohben la alteracin del contenido o su desnaturali-
zacin y obligan a citar la fuente y a indicar la fecha de ltima actuali-
zacin.
La norma incluye un rgimen sancionador en el que se detalla un catlogo
de multas.
4.5. RD 1495/2011 (7) sobre reutilizacin de la informacin del sector

pblico
El 24 de octubre de 2011, a propuesta del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio y del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica,
se publica el Real Decreto 1495/2011 con el objetivo de precisar el conte-
nido de la Ley 37/2007 en el mbito del sector pblico estatal. Aun cuando
el Real decreto solo era de aplicacin en la Administracin General del
Estado, la norma sirvi en varios casos como modelo procedimental para
concretar algunas estrategias de carcter autonmico y local.
Tomando como base el marco legal establecido por la Ley 37/2007, el
Real Decreto regula los siguientes aspectos:
Se autoriza la reutilizacin de los documentos del sector pblico

estatal siempre y cuando no exista exclusin alguna y se establece que
se realice de una manera estructurada y usable y preferentemente en
formatos procesables y accesibles de modo automatizado correspon-
dientes a estndares abiertos.
Se establece un modelo organizativo con la definicin de funciones
y obligaciones para la gestin de la Reutilizacin.
La obligatoriedad de publicar informacin sobre los documentos
reutilizables preferentemente en la sede electrnica de los organismos,
adems de ser incluida en el catlogo nacional datos.gob.es.
Se incluyen una serie de condiciones legales aplicables en la puesta
a disposicin de los documentos reutilizables que debern ser recogidas
en un aviso legal. Dichas condiciones generales son las que se impondr
por defecto para los conjuntos de datos, existiendo la posibilidad de apli-
cacin de condiciones especficas adicionales.
(7) http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-17560
22
Datos abiertos
Se regula lo relativo al uso de documentos reutilizables que estn

sujetos a derechos de propiedad intelectual y lo referido a los documentos
que contengan datos de carcter personal.
Para apoyar el proceso de puesta en marcha se public la Gua de apli-
cacin del Real Decreto 1495/2011 por el que se desarrolla la Ley 37/2007
sobre Reutilizacin de la informacin del sector pblico (8).
4.6. Norma tcnica de interoperabilidad de reutilizacin de recursos de

la informacin (NTI RISP)
La norma fue aprobada por la resolucin de 19 de febrero de 2013, de la
Secretara de Estado de Administraciones Pblicas, y establece un conjunto
de condiciones para el tratamiento de los documentos y recursos de infor-
macin elaborados o custodiados por las Administraciones pblicas selec-
cin, identificacin, descripcin, as como para garantizar su persisten-
cia, un uso correcto de formatos y los trminos y las condiciones de uso
adecuadas.
Como el resto de normas tcnicas, su objetivo es dar respuesta a las nece-
sidades tcnicas derivadas de la normativa, de forma que se garantice la
interoperabilidad entre las distintas administraciones a la vez que se favorece
su implantacin.
En concreto, esta Norma Tcnica establece un conjunto de pautas para
que las Administraciones Pblicas puedan desarrollar sus propias polticas
de reutilizacin, sobre todo en lo relacionado con la puesta en marcha del
catlogo de informacin pblica reutilizable y con la referenciacin e iden-
tificacin de los recursos.
Para facilitar su puesta en marcha, se public una Gua de aplicacin
de la NTI. Reutilizacin de recursos de informacin (9).
4.7. Ley 19/2013 (10) de transparencia, acceso a la informacin pblica y

buen gobierno
En diciembre de 2013, se publica la Ley 19/2013 sobre transparencia,
acceso a la informacin y buen gobierno y, en lo relativo a la reutilizacin,
se detallan diferentes requisitos de publicacin indicando, por ejemplo, que
la informacin ser distribuida de una manera clara, estructurada y enten-
(8) https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/dms/pae_Home/documentos/Docu-
mentacion/Metodologias-y-guias/Guia_aplicacion_RD_1495_2011_23-11-2012.pdf
(9) http://datos.gob.es/sites/default/files/20160726_guia_de_aplicacion_de_la_nti_reutiliza-
cion_recursos_de_informacion_l.pdf
(10) https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2013-12887
23
dible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se

establecern los mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, la
interoperabilidad, la calidad y la reutilizacin de la informacin publicada,
as como su identificacin y localizacin.
Igualmente, se hace referencia explcita a la ley 37/2007 sobre reutiliza-
cin cuando se indica que se fomentar que la informacin sea publicada
en formatos que permitan su reutilizacin.
4.8. Ley 18/2015 (11), por la que se modifica la ley 37/2007 sobre reutili-
zacin de la informacin del sector pblico
La Ley 18/2015 incorpora al Derecho espaol los cambios introducidos
por la Directiva Europea 2013/37/EU del Parlamento Europeo sobre la reuti-
lizacin de informacin del sector pblico. A lo largo de la norma, y tomando
como referencia el articulado de la Ley 37/2007, se ajustan y amplan algunos
apartados para adecuar las condiciones que se detallan en la directiva euro-
pea. Se expresa la obligacin declarada para todas las Administraciones
Pblicas de autorizar la publicacin, salvo los casos de excepcin recogidos
en la directiva o derivados de nuestras leyes. Como ya se coment en la
directiva transpuesta, otros aspectos a tener en cuenta son la observancia de
una publicacin basada en formatos abiertos y legibles por mquina junto a
los metadatos necesarios, el fomento de las licencias abiertas, y la posibilidad
excepcional de ciertos acuerdos de exclusivos limitados a 10 aos en el caso
de procesos de publicacin de recursos culturales procedentes de museos,
archivos y bibliotecas.
4.9. Ordenanzas de Entidades Locales

En lo referido a las entidades locales, se han publicado diferentes orde-
nanzas relacionadas con la reutilizacin de informacin pblica.
FEMP (12). Ordenanza tipo de transparencia
Aprobada en mayo de 2014, nace con el objetivo de impulsar en ayun-
tamientos y diputaciones el proceso de adaptacin a la Ley 19/2013, de
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno. El docu-
mento recoge, en su captulo 5, las condiciones y criterios de publicacin de
informacin para su reutilizacin de acuerdo con la ley 37/2007. Tambin
se hace mencin a la directiva 2013/37/UE, que en el momento de aproba-
cin de la ordenanza tipo todava no haba sido transpuesta, informando de
(11) https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-7731
(12) http://femp.femp.es/files/3580-864-fichero/Ordenanza%20Transparencia,%20Acceso
%20y%20Reutilizacin%20de%20la%20informacin.pdf
24
Datos abiertos
los cambios que introduce relativos a los costes de produccin. El modelo

sirve de referencia para muchos ayuntamientos que la han adoptado como
base para sus propias ordenanzas municipales.
Zaragoza (13). Ordenanza sobre transparencia y libre acceso a la infor-
macin
Aprobada en abril de 2014. Ya en el prembulo, se considera el acceso
a la informacin del sector pblico un derecho bsico necesario para con-
seguir resultados en los mbitos de la transparencia y en la generacin de
beneficios para la sociedad. La ordenanza incorpora tambin varios aspectos
tcnicos y tecnolgicos detallados y relevantes en materia de reutilizacin
de la informacin pblica en cuanto al catlogo, los formatos y los estnda-
res.
Santander (14). Ordenanza de transparencia, acceso y reutilizacin de la
informacin y buen gobierno
Publicada en febrero de 2015, establece como objetivo fundamental de
la reutilizacin, la generacin de valor pblico en los mbitos social, inno-
vador y econmico. Se indica que, con carcter general, toda la informacin
publicada o puesta a disposicin ser reutilizable sin estar sujeta a condi-
ciones y sin necesidad de autorizacin previa, as como la gratuidad del
acceso y la reutilizacin de la misma.
Gijn (15). Ordenanza de transparencia y buen gobierno
Aprobada el 6 de septiembre de 2016.
Oviedo (16). Ordenanza de transparencia, acceso a la informacin y su
reutilizacin
Publicada en diciembre de 2015, toma como base el Documento Tipo
elaborado por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
Madrid (17)
Publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 17 de
agosto de 2016.
Adems de utilizar como referente, entre otros, la Ordenanza tipo de la
FEMP, impone obligaciones ms exigentes en publicidad activa que la Ley
19/2013 e incorpora en su captulo V las precisiones necesarias para adaptar
(13) https://www.zaragoza.es/ciudad/normativa/ord-transparencia-gobzgz-140313.htm
(14) http://santander.es/sites/default/files/ordenanza_transparencia_ayto_santander.pdf
(15) https://sedeelectronica.gijon.es/from/6026/publicacions/show/7873
(16) http://www.oviedo.es/documents/12103/a8e6a647-bdbf-4f91-b45b-8c381c8ea19e
(17) https://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2016/08/17/BOCM-20160817-30.PDF
25
la normativa bsica sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico

al mbito municipal. Con carcter general, ser reutilizable la informacin
publicada en el Portal de Gobierno Abierto sin necesidad de autorizacin
previa, de forma gratuita y asumiendo como principios fundamentales los
proclamados por la Carta Internacional de Datos Abiertos a la que est adhe-
rido el Ayuntamiento de Madrid.
Valladolid (18). Ordenanza de transparencia, acceso a la informacin y su
reutilizacin
Publicada el 16 de septiembre de 2016, toma como base el Documento
Tipo elaborado por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
Diputacin Provincial de Castelln (19). Ordenanza de transparencia y
gobierno abierto
Aprobada el 27 de octubre de 2015 donde se regula en su Ttulo V, la
reutilizacin de la informacin generada en sus funciones por la misma.
Guipzkoa Irekia (20)
Norma Foral 4/2014 de transparencia y acceso a la informacin pblica
que establece, entre otros, requisitos adicionales de publicidad activa a las
instituciones del mbito de la Administracin Foral.
5. MAPA TIPO DE UN PORTAL DE DATOS ABIERTOS

5.1. Componentes bsicos de un portal de Datos Abiertos
Todos los portales de Datos Abiertos, tienen una estructura muy similar.
A continuacin, se detallan una serie de componentes bsicos que debe tener
un portal, as como una serie de componentes recomendables. Esta clasifi-
cacin en obligatorios/bsicos y recomendables, se ha realizado de acuerdo
con los resultados de una encuesta realizada entre un colectivo de reutiliza-
dores y responsables de portales de datos abiertos en Espaa:
(18) http://www.valladolid.es/es/ayuntamiento/normativa/transparencia-acceso-informacion-
-reutilizacion-ordenanza.ficheros/341162-TRANSPARENCIAINFORMACIONREUTILIZA-
CIONORD.pdf
(19) https://transparencia.dipcas.es/transparencia/informacion-sobre-la-diputacion-provincial/
ordenanzas-y-reglamentos-provinciales?p_p_id=110_INSTANCE_mqwgM275-
PeOL&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_
id=column-2&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_110_INSTANCE_mqwgM275-
PeOL_struts_action=/document_library_display/
view_file_entry&_110_INSTANCE_mqwgM275PeOL_fileEntryId=80854
(20) https://ssl4.gipuzkoa.net/castell/bog/2014/02/10/c1401244.pdf
26
Datos abiertos
Bsicos:
Catlogo: incluyendo todos los elementos que indica la norma-
tiva, as como la federacin del mismo en Datos.gob.es, y la opcin
de exportacin, por lo menos a DCAT y CSV (21).
Buscador simple: basado en palabras clave.
Filtrado: por sectores de la Notas Tcnicas de Interoperabilidad
(NTI), por formatos, por frecuencia de actualizacin, etc.
Condiciones de uso o trminos de reutilizacin.
Medio de contacto y/o ayuda tcnica.
Colaboracin ciudadana: propuestas de nuevos conjuntos de
datos para publicar.
Colaboracin ciudadana: conjuntos de datos generados por
ciudadanos/as.
Colaboracin ciudadana: propuesta de aplicacin realizada por
reutilizadores/as.
Colaboracin ciudadana: aplicaciones realizadas que han sido
enviadas por reutilizadores/as.
Colaboracin ciudadana: registro de reutilizadores (para poder
recibir noticias y soporte).
Ejemplos de uso.
Servicios Interfaz de Programacin de Aplicaciones (API).
Recomendables:
Servicio SPARQL (22) (lenguaje estndar de consultas para la web
semntica).
Herramientas de visualizacin.
5.2. Condiciones de uso o trminos de reutilizacin

Es fundamental, conocer las condiciones de uso o trminos de reutiliza-
cin. Aqu, nos encontramos, a nivel nacional, con una variedad muy amplia.
Tambin existe una gran aceptacin de las licencias CC-BY, por contener las
mejores condiciones de uso. Desde luego, estas son las que internacional-
mente estn ms extendidas.
(21) Comma Separated Values.

(22) https://www.w3.org/TR/sparql11-overview/
27
Sin embargo, consideramos que las condiciones de uso que establece la

Ley de Reutilizacin 37/2007, son muy completas, y abordan un problema
que no contemplan las licencias CC-BY, el tratamiento de informacin per-
sonal e informacin anonimizada (modificacin introducida en 2015). Son
las siguientes:
Artculo 8. Condiciones de reutilizacin.
La reutilizacin de la informacin de las Administraciones y de los organismos
del sector pblico a los que se refiere el artculo 2 de la presente Ley podr estar
sometida, entre otras, a las siguientes condiciones generales:
a) Que el contenido de la informacin, incluyendo sus metadatos, no sea alte-

rado.
b) Que no se desnaturalice el sentido de la informacin.
c) Que se cite la fuente.
d) Que se mencione la fecha de la ltima actualizacin.
e) Cuando la informacin contenga datos de carcter personal, la finalidad o
finalidades concretas para las que es posible la reutilizacin futura de los datos.
f) Cuando la informacin, aun siendo facilitada de forma disociada, contuviera
elementos suficientes que pudieran permitir la identificacin de los interesados en
el proceso de reutilizacin, la prohibicin de revertir el procedimiento de disocia-
cin mediante la adicin de nuevos datos obtenidos de otras fuentes.
Tambin es muy importante destacar, que todo el portal debe tener unas
condiciones de uso globales, pero que, asociadas a cada conjunto de datos,
se puedan establecer otras condiciones de uso especficas, para as poder
contemplar toda la casustica que se pueda plantear.
Por ltimo, destacar que es muy importante que la publicacin de la
informacin responda a una experiencia de usuario totalmente satisfactoria.
Las AAPP deben hacer el esfuerzo de facilitar los datos de una forma natural
a travs de secciones o portales de datos abiertos en las webs corporativas,
de fcil acceso y comprensin.
6. GOBERNANZA Y ROLES
Los Datos Abiertos deben responder al nuevo modelo de Gobierno
Abierto, que busca transformar las relaciones entre los polticos y la ciuda-
dana, para fortalecer la democracia.
Y entre sus valores, hay que destacar la cultura, la colaboracin y la ren-
dicin de cuentas, como ejes fundamentales para desplegar una estrategia
de Datos Abiertos.
El acceso a la informacin abierta obliga a los gobiernos a cambiar la
gestin pblica y crear oportunidades de crecimiento econmico, inclusin
28
Datos abiertos
social, mejoras de servicios pblicos Los datos abiertos son un acicate en

la transformacin de las organizaciones porque pueden ayudar en la toma
de decisiones.
As, las Administraciones Pblicas (AAPP) deben afrontar polticas de
datos abiertos desde una perspectiva global, haciendo hincapi en la dimen-
sin social y econmica de los datos.
Aqu, es muy importante la planificacin estratgica, para crear una ini-
ciativa o plan de accin acorde a nuestras capacidades organizativas. Los
recursos humanos y materiales con los que se cuente, sern los encargados
de guiar a las organizaciones para establecer una estructura mnima de roles,
relaciones y responsabilidades que se incorporarn al actual esquema orga-
nizativo de la AAPP correspondiente. As, podrn surgir iniciativas de Datos
Abiertos a largo plazo que desarrollen las acciones necesarias de difusin,
publicacin, actualizacin, etc.
Es clave, para estimular la creacin de valor de los datos, definir en las
AAPP cmo deben posicionarse y asumir los siguientes roles:
1. Generador de los datos. Las AAPP como generadoras de datos. Si

queremos facilitar de alguna forma el cambio cultural, este rol es nece-
sario e imprescindible. Los trabajadores pblicos deben ser los primeros
imbuidos en la certeza de que, adems de prestar servicios a la ciudada-
na (y generar expedientes) generan datos susceptibles de uso, de forma
interna y externa. Datos que constituyen un nuevo y potencial servicio
ms para la ciudadana.
2. Publicador de los datos. Las AAPP disponen de millones de datos
que pueden ponerse a disposicin de la sociedad para su reutilizacin.
Se potencia la transparencia y se impulsa la innovacin.
3. Motor y catalizador de los datos. Las AAPP deben crear un sistema
alrededor del dato que integre a desarrolladores, programadores, perio-
distas, empresas del sector infomediario y sociedad en general. Fomento
de la cultura y educacin del dato.
4. Usuario de los datos. Las propias AAPP pueden y deben analizar
los datos para mejorar las polticas pblicas tomando decisiones susten-
tadas por el anlisis de la informacin generada por los datos abiertos. El
objetivo es que exista un dato nico y que el intercambio de informacin
sirva para mejorar los procesos internos y pblicos de las organizaciones.
5. Responsable nico de la poltica de datos abiertos. Las AAPP deben
dirigir sus polticas pblicas, ofrecer seguridad jurdica a los reutilizado-
res y garantizar la proteccin de datos de las personas.
29
La gobernanza de los datos supone un cambio de paradigma respecto a

la forma habitual de gestionar la informacin y los datos en la administracin.
Las organizaciones pblicas deben compartir conocimiento y fomentar
la gestin colaborativa para una nueva gestin pblica y organizativa de la
administracin.
Las decisiones del gobierno deben hacerse desde la gobernanza de los
datos de todos, solo as se prestarn o no servicios pblicos.
Las organizaciones deben darse cuenta que el poltico debe apoyar estas
iniciativas pero son, las propias administraciones, las que deben definir su
estrategia para que se asegure una poltica de Datos Abiertos a largo plazo y
un modelo de apertura y nueva gestin pblica con el anlisis de toda la
informacin generada.
Cmo establecer nuestra estrategia para minimizar la resistencia al cam-
bio?
Analizar nuestra organizacin y encajar los datos abiertos en la

estrategia municipal, autonmica, estatal y europea.
Presentar nuestro plan de accin en datos abiertos: objetivos, expec-
tativas y necesidades.
Realizar jornadas de sensibilizacin internas y externas para desta-
car los beneficios sociales y econmicos de datos abiertos.
Crear el equipo de datos abiertos de la institucin y determinar
cmo relacionarse interna y externamente con terceros: otros organismos,
ciudadana, sector infomediario, periodistas
Formacin especfica en materia de datos abiertos: qu son, forma-
tos, buenas prcticas, cmo implantarlo en las AAPP, repercusiones orga-
nizativas, procedimentales, Tics
En plena transformacin digital de las AAPP, el foco hay que ponerlo en
el gran volumen de informacin que existe y en el anlisis que deber reali-
zarse. Solo as, los datos abiertos ayudarn a optimizar los recursos y crear
nuevas relaciones entre organizaciones y ciudadana. En consecuencia,
habremos creado un nuevo paradigma predictivo para mejorar la toma de
decisiones.
30
Datos abiertos
7. MODELO APERTURA DE DATOS

7.1. Protocolo de apertura de un conjunto de datos en el portal
1. Identificacin
a. Conjuntos de datos a abrir.
Quin: departamentos municipales, ciudadanos, empresas y gru-
pos de inters.
2. Priorizacin
a. Determinar orden incorporacin o por publicacin progra-
mada.
Quin: departamentos municipales.
3. Conceptualizacin del recurso
a. Identificacin fuentes de datos.
b. Campos que constituirn el recurso.
c. Aplicacin de buenas prcticas en la definicin.
d. Formatos: niveles open data.
e. Frecuencia actualizacin.
4. Generacin del recurso
a. Generacin del fichero, Apis dinmicas, etc.
b. Creacin proceso publicacin (automtico, URL (23) directo ser-
vidor, manual).
5. Publicacin en el Portal
a. Alta primera vez en el BackOffice.
6. Alta en el portal
Quin: departamento responsable datos abiertos.
7. Mantenimiento BackOffice
8. Publicidad Quin: departamentos municipales / comunicacin
(23) Siglas de la forma inglesa Uniform Resource Loator.
31
7.2. Modo de apertura de un conjunto de datos en el portal

Para disponibilidad inmediata o peticin de usuario (Reactiva)
Ventajas Inconvenientes
Satisfacer directamente a un usuario que Publicacin imprevisible, no se sabe
puede ser estratgico qu dataset (conjunto de datos) se soli-
citar
Esfuerzo limitado en tiempo Dataset (conjunto de datos) sin contexto
Bajo coste Utilidad desconocida
Aumenta el nmero de publicaciones Si la solicitud supone un elevado coste
en el catlogo de publicacin en tiempo, puede daar
la imagen de la iniciativa
Los departamentos han de planificar
internamente igualmente
Puede suponer elevados esfuerzos de
publicacin slo para responder a un
nico usuario
Puede suponer coste de mantenimiento
y actualizacin relevante y quizs deje
de ser til para su reutilizacin
Basada en Coordinacin y planificacin entre departamentos y reutilizadores

(Proactiva)
Permite a las unidades planificar la pre- Establecimiento de grupos de trabajo
paracin y publicacin de los datos con reutilizadores y departamentos
Los usuarios de reutilizacin priorizan Se adquieren compromisos que debe-
y tienen informacin sobre las futuras ran de mantenerse en el tiempo para no
publicaciones daar la imagen del Ayuntamiento y no
fomentar la desconfianza ciudadana
Incrementa la involucracin de los dife- Asignacin de recursos adecuados para
rentes departamentos en el proyecto cumplir con los compromisos de publi-
cacin de forma coherente
Aumenta la confianza ciudadana hacia
el Ayuntamiento
Se puede valorar la parada de la actua-
lizacin de ciertos conjuntos de datos
Se conoce la demanda especfica y se
puede valorar la posibilidad de publicar
en formatos excelentes para la reutili-
zacin
32
Datos abiertos
Basada en Coordinacin y planificacin entre departamentos y reutilizadores

(Proactiva)
Refuerza la cultura de la apertura de
datos en la corporacin municipal con
una imagen slida y coherente, donde
la planificacin interdepartamental est
presente
7.3. Recomendaciones a la hora de contratar y/o modificar sistemas de

informacin
En la realizacin de nuevos sistemas de informacin o aplicaciones, un
problema muy habitual es determinar, cules son todas las necesidades de
explotacin de informacin, para evitar que a posteriori surjan nuevas nece-
sidades de listados o informes.
Por otra parte, cada vez es ms comn la necesidad de acceder de manera
masiva a todos los datos con herramientas especficas de anlisis de grandes
volmenes de datos.
Es, tambin, una medida de seguridad, ante el posible abandono de un
sistema informtico, el poder extraer fcilmente los mismos. Debido a las
polticas de datos abiertos (open data) y transparencia, es bastante habitual
que toda o parte de la informacin gestionada en esos sistemas, termine
siendo pblica, con lo cual los requisitos funcionales, tambin simplificarn
estos procesos.
Todo lo anterior debe ir acompaado de, las medidas de seguridad opor-
tunas, que la informacin requiera.
Por ltimo, indicar que tener acceso masivo a los datos, ayuda a la depu-
racin de los mismos, lo cual tambin es de gran utilidad en la puesta en
funcionamiento de nuevos sistemas de informacin o en actualizaciones
funcionales de los mismos.
Por ello, establecemos las siguientes recomendaciones, que permitirn
en todo momento tener acceso a los datos, para explotaciones posteriores:
En casos de elaboracin de sistemas de informacin, modificaciones

o evoluciones de los mismos, se abordarn los trabajos necesarios para
dotar de herramientas, informes o programas para poder descargar todos
los datos en bruto y desagregados en varios formatos no propietarios,
como, por ejemplo, CSV, XML o JSON.
33
Dependiendo del volumen de registros, esta extraccin podr ser

total, incremental o por rango de fechas. En la medida de lo posible, se
recomienda, que estos procesos se puedan programar y ejecutar de forma
desatendida, con la periodicidad que se desee, alojando los conjuntos de
datos, en unos recursos de red o similar especificados por los servicios
centrales informticos del Ayuntamiento.
Si los anteriores conjuntos de datos, contienen informacin de
carcter personal, se tendrn que realizar dos tipos de explotaciones: una,
con todos los datos, y, otra, con los datos anonimizados.
Si, por el volumen de informacin o por la importancia de tener
informacin en tiempo real, fuese necesario, se habilitar un sistema que
permita obtener la informacin en tiempo real y/o solo el subconjunto de
informacin en el cual se est interesado (en vez de todo el fichero). La
forma de realizar esta extraccin es mediante un interfaz de programa-
cin de aplicaciones (API, Application Programming Interface) basado en
estndares abiertos, y bajo las recomendaciones del departamento de
informtica correspondiente.
En el caso de contrataciones externas o utilizacin de software
externo, la empresa adjudicataria deber suministrar, a lo largo de toda
la vigencia del contrato, la informacin relativa a la prestacin de servi-
cios pblicos, as como el contenido completo de las bases de datos
empleadas referentes al servicio prestado. Dichas bases de datos tendrn
que ser suministradas con todo detalle y en formato estndar reutilizable.
Ejemplo de clusula en pliego de contratacin del Ayuntamiento de Zara-
goza:
La empresa adjudicataria deber proporcionar, a lo largo de toda la vigencia
del contrato, la informacin relativa a la prestacin de servicios pblicos o al ejercicio
de potestades administrativas delegadas que el Ayuntamiento considere que ha de
ser publicada de acuerdo con lo dispuesto en la Ordenanza Municipal sobre Trans-
parencia y Libre Acceso a la Informacin. La informacin que se facilite deber cum-
plir con los criterios de calidad establecidos en la normativa municipal.
7.4. Recomendaciones a la hora de contratar folletos, impresos, cartele-

ra
Un problema habitual a la hora de contratar estos servicios de imprenta,
es no tener a posteriori esa informacin en formato electrnico y estructu-
rado, que podra resultar muy til para su uso posterior, o para su inclusin
en la web municipal. Por ello, se pueden establecer las siguientes recomen-
daciones:
34
Datos abiertos
Cuando se trate de la elaboracin de documentacin o folletos

impresos, relativos a eventos, actividades, instalaciones, listados, etc. se
facilitaran los mismos en un formato estructurado y reutilizable, como
puede ser Excel o XML, lo que permitir la futura modificacin de esa
informacin, sin necesidad de una nueva elaboracin.
7.5. Recomendaciones en el caso de mapas, planos y cartografa

Se proporcionarn los ficheros en un formato cartogrfico reutilizable y
abierto.
8. PLAN TECNOLGICO
Con el fin de tener una visin real y completa de cmo cada elemento a
tener en cuenta impactar en la organizacin, es necesario definir y elaborar
un plan que permita integrar la tecnologa dentro de la estrategia de apertura
de datos.
8.1. Herramientas (24)

Existen algunos tipos de herramientas (ms all de aquellos que se definen
en el apartado plataformas) que es importante tener inventariados de cara a
la definicin e implantacin efectiva de una estrategia de apertura de datos.
En concreto, debe evaluarse la utilizacin de herramientas para:
Limpieza de datos. Deteccin de posibles errores, campos fuera de

rango, etc.
Herramientas de extraccin, transformacin y carga. Extraccin,
para obtener, desde las fuentes de datos de origen, los datasets o con-
juntos de datos publicables. Transformacin, que puede incluir el filtrado
de determinados valores, la eliminacin de blancos o valores fuera de
rango. Y carga o traslado de la informacin desde la fuente original hasta
el punto lgico donde hayan de utilizarse (como puede ser una plata-
forma).
Visualizadores. Son herramientas que permiten crear representa-
ciones grficas que facilitan el entendimiento de la informacin publi-
cada. Aaden especial valor para el ciudadano, que puede ser lego en la
utilizacin de los datos.
(24) Ms.informacinsobre "Uso de herramientas bsicas de tratamiento de datos" en los mate-

Ms.informacin
riales formativos de Red.es:http://datos.gob.es/elearning/Unidades_Didacticas/Unidad_7/
interfaz.html?SCO=modulo01
35
Anonimizacin de los datos. Para minimizar los riesgos que pre-

sentan la obtencin y tratamiento masivo de los datos de carcter perso-
nal a travs de un proceso que identifica y oculta informacin sensible
contenida en los documentos.
8.2. Plataformas
Una estrategia de datos abiertos se debe implementar mediante platafor-
mas que permitan publicar los datos y generen una comunidad de usuarios
a su alrededor.
Las plataformas de datos abiertos son una de las herramientas que se uti-
lizan para la publicacin de datos. Han evolucionado, desde sistemas que
nicamente se utilizaban como un directorio de recursos instalado local-
mente en la infraestructura de la entidad que publicaba los datos, a ser soft-
ware como servicio (SaaS) o incluso datasets como servicio (ODaaS) y estar
alojados en clouds.
Esta evolucin se manifiesta en que de ser bsicamente un conjunto de
enlaces a los datos en crudo han pasado a incorporar:
Capacidades avanzadas de bsqueda sobre los propios datos publi-

cados.
Facilidades para la visualizacin de datos.
La posibilidad de realizar sobre estas mismas visualizaciones filtros
geogrficos de los contenidos visualizados.
La posibilidad de que los usuarios puedan crear sin necesidad de
conocimientos tcnicos.
Capacidades de recopilacin automatizada de datos.
Generacin de cuadros bsicos de mando a partir de los datasets
incluidos.
Existen diferentes plataformas basadas en cdigo abierto y propietarias,
todas personalizables y que se pueden implantar en cloud, mquinas virtua-
les, SasS o en servidores locales de la institucin.
Aspectos relevantes de las plataformas, a nivel tcnico y funcional, son:
1. Las facilidades que ofrezcan para mantener un ecosistema de reuti-

lizadores de datos, por ejemplo, permitir los comentarios para cada data-
set, su valoracin mediante votacin, el anlisis de su uso, etc.
2. Finalmente, las plataformas han de proporcionar no solo una API
sino tambin la documentacin que permita que nuevos usuarios adquie-
36
Datos abiertos
ran las habilidades para reutilizar los datos de forma automatizada o un

portal especfico para desarrolladores.
8.3. Formatos
Los formatos de los datos permiten que la informacin sea utilizada de
forma que las aplicaciones puedan entenderla. Existen miles de formatos de
ficheros, no todos son reutilizables, ni abiertos.
Se entiende por formatos abiertos aquellos en los que su estructura es
conocida de una forma pblica y su estructura/especificacin suele ser apro-
bada por organizaciones que trabajan con estndares. Se entiende por reuti-
lizables aquellos formatos que permiten que una mquina pueda leerlos,
procesarlos, utilizarlos Por el contrario, los formatos no reutilizables no
pueden ser procesados automticamente y, por lo tanto, no se consideran un
formato de Datos Abiertos; ejemplos de formatos no reutilizables son:
abiertos: PDF, PNG, ZIP... propietarios: DOC, PPT, PSD
A continuacin, se detallan los formatos de ficheros ms utilizados en
Datos Abiertos.
Texto separado por comas, que lo hace legible
para humanos. Muy usado, ya que es muy fcil
CSV
poder abrirlo directamente en una hoja de
clculo tipo Excel para su reutilizacin. (25)
Desarrollado por W3C, emplea etiquetas para
XML
estructurar la informacin. (26)
Formatos Es prcticamente el formato elegido por los
Reutiliza- Abiertos reutilizadores, ya que es muy simple, con una
bles JSON sintaxis bsica y similar a JavaScript, y es muy
ligero, lo que permite que el tamao de los
datos a enviar por la red sea reducido. (27)
JSON- Adems de los datos en s, estos formatos
-LD incluyen informacin semntica, lo cual per-
RDF mite interpretar su significado. (28)
(25) https://es.wikipedia.org/wiki/Valores_separados_por_comas
(26) https://www.w3.org/XML/
(27) http://json.org/
(28) http://json-ld.org/ - https://www.w3.org/RDF/
37
Probablemente, sea de los primeros formatos

abiertos en definirse. Su objetivo era sindicar
RSS
contenidos de una forma muy simple. Emplea
XML para definir su estructura. (29)
Propieta- XLS Formatos propietarios de la hoja de clculo de
rios XLSX Microsoft. (30)
WMS Estos formatos se usan para publicar informa-

WFS cin geogrfica de forma que se pueda reutili-
zar. Los datos son publicados de forma geo-
KML rreferenciada y muchos de ellos son los for-
SHP matos/servicios utilizados para cumplir con la
Especfi- geoRSS normativa europea (INSPIRE). (31)
cos
geoJ-
SON
Formato para la publicacin de informacin
XBRL financiera y empresarial, que permite la inter-
operabilidad. Es abierto y basado en XML. (32)
8.4. Estndares
La estrategia de apertura de datos debe establecer recomendaciones y
obligaciones en relacin con los estndares en que se gestionan y se presen-
tan los datos. As, son preferibles aquellos que son abiertos (ver definiciones
en el Anexo k de la ley 37/2007) y, adems, ampliamente conocidos en la
comunidad.
Debemos definir, adems, el formato tcnico donde se presenta el
modelo de datos. Siempre que sea posible, se debe publicar en modelos de
datos ya existentes y con una normalizacin disponible de forma pblica.
Como, con frecuencia, no hay una disponibilidad de modelos de datos, lo
que s se debe incluir, tanto para la gestin interna de la entidad como para
el fomento de la reutilizacin, es la publicacin del modelo de datos
empleado, explicando cada uno de los campos, los valores posibles, el tipo
de datos de que se trata y los valores especiales (p.e. si est vaco).
La estrategia tambin puede contener recomendaciones para la inclusin
de informacin semntica, pero, al igual que ocurre con los modelos de
datos, como es frecuente que no existan ontologas para la temtica que
(29) https://es.wikipedia.org/wiki/RSS
(30) https://products.office.com/ES/excel
(31) http://inspire.ec.europa.eu/
(32) http://www.xbrl.es/es/
38
Datos abiertos
estemos publicando, es preferible su uso en los casos en que s estn dispo-

nibles.
8.5. Interoperabilidad
La interoperabilidad es un elemento crtico para la reutilizacin de datos
y, por tanto, la estrategia debe minimizar todos aquellos elementos que
supongan una barrera. Hay que potenciar la interconexin entre organiza-
ciones para mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios que se prestan.
8.6. Seguridad
En el mbito de la reutilizacin, hay que destacar la importancia del factor
disponibilidad de los datos, por lo que su aseguramiento puede requerir un
nivel de medidas de proteccin mayor que el que, con carcter general, se
establezca para otro tipo de informaciones o servicios.
Disponer de un marco de referencia que establezca las condiciones nece-
sarias de confianza en el uso de los datos es, adems, uno de los principios
que establece la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos, en su artculo 42.2 sobre el Esquema
Nacional de Seguridad (ENS).
En todo caso, las medidas de proteccin debern adaptarse tanto a los
riesgos a los que est expuesta la informacin y sus redes o sistemas, como
a la situacin tecnolgica del organismo correspondiente. En el Esquema
Nacional de Seguridad, se establecen los criterios para la realizacin de un
anlisis de riesgos y las pautas a seguir para el establecimiento de unas ade-
cuadas medidas de seguridad.
8.7. Criterios a seguir en la gestin de datos y que determinarn los cono-

cimientos que tienen que tener los gestores de datos
nicos, evitando su duplicidad salvo en lo necesario para la reali-

zacin de copias de seguridad.
Compartidos, la informacin deber estar disponible para el con-
junto de la organizacin y, en la medida de lo posible, para todo aquel
que quiera consultarla, debiendo desarrollarse los mecanismos necesa-
rios para el acceso universal y para la integracin de las distintas aplica-
ciones informticas.
Los datos tienen que ser accesibles y abiertos, utilizando formatos
estndar, de uso libre y abierto, que permitan su gestin y, siempre que
39
sea posible, su puesta a disposicin para la publicacin y fomento de su

posterior reutilizacin.
Todos los datos que puedan por su naturaleza debern estar geo-
rreferenciados, indicando la posicin geogrfica a la que est asociado
el dato o documento, de forma que sea posible su localizacin sobre una
representacin cartogrfica y la explotacin de su carcter espacial.
Por ltimo, siempre que sea posible, un dato estar descrito semn-
ticamente, y esta informacin se guardar junto al dato en la base de
datos. Los datos y documentos debern estar asociados a descriptores
semnticos, los cuales aportarn conocimiento sobre el significado de
aqullos y su contexto. Los esquemas de representacin de la informacin
y los vocabularios de los que se tomen los descriptores, debern estar
estandarizados y ser abiertos.
Adems, hay que formar a los perfiles tcnicos de desarrollo en la reuti-
lizacin de los datos, en los vocabularios y en las ontologas que pone a
disposicin la Administracin Pblica, as como en el uso de herramientas
como Apis, puntos de consulta SPARQL... para que la Administracin Pblica
sea un reutilizador ms y no se desarrollen sistemas por duplicado, mante-
niendo el paradigma de dato nico, dato compartido.
9. SISTEMAS DE MEDICIN (INDICADORES)

Una iniciativa de datos abiertos exitosa es aquella en la que se reutilizan
los datos para la creacin de productos y servicios de valor aadido. No
obstante, la mera disponibilidad de datos abiertos no asegura su reutilizacin.
Por ello, una iniciativa de apertura de datos debe estar basada en una estra-
tegia que permita ofrecer datos abiertos acorde a la demanda existente por
parte de la comunidad de reutilizadores (33).
Esta estrategia debe perseguir la consecucin de una serie de objetivos
que permita maximizar las posibilidades de los datos abiertos de generar
valor. Los objetivos concretos definidos en esta estrategia deben ser evalua-
dos de manera continua por medio de la definicin y medicin de un con-
junto de indicadores.
En este captulo se describirn las propuestas de sistemas de medicin
existentes que permiten evaluar el xito de un portal de datos abiertos y se
propondr un conjunto de indicadores mnimo orientados al mbito local.
(33) Heimstdt M., Saunderson F., Heath, T. Conceptualizing Open Data Ecosystems: A timeline
analysis of Open Data development in the UK. International Conferencefor E-Democracy
and Open Government (CeDEM2014).
40
Datos abiertos
9.1. Indicadores para medir iniciativas de datos abiertos

Ya, en uno de los declogos de datos abiertos (34), se resalta la importancia
de monitorizar el uso de los datos abiertos mediante mtricas con el fin de
evaluar si se est cumpliendo el compromiso con la comunidad de reutili-
zadores y cules son las potenciales carencias de la estrategia de apertura de
datos.
9.2. Open Data Maturity in Europe (35)

Este proyecto, del Portal Europeo de Datos Abiertos, mide anualmente el
nivel de madurez de las iniciativas de datos abiertos en Europa. Se usan dos
indicadores:
La disponibilidad de los datos, con el fin de evaluar si se dispone

de una poltica de datos abiertos, de una normativa en cuanto al uso de
licencias, de protocolos de coordinacin entre administraciones, de apli-
cacin de directivas y legislacin vigente, etc. Tambin se tienen en
cuenta la medicin del uso que se le da a los datos abiertos y su impacto
generado. Los principales indicadores son los siguientes:
Existencia de una poltica pblica de datos abiertos.
Tipos de licencias usadas.
Alcance de la coordinacin a nivel estatal.
Uso de los datos.
Impacto de los datos.
La madurez del portal de datos abiertos, con el fin de evaluar la
usabilidad del portal, sus funcionalidades, si permite el acceso a los datos
de una manera automtica, etc. Los principales indicadores son los
siguientes:
Usabilidad.
Reutilizacin de la informacin.
Extensin de los datos a todas las reas.
(34) Declogo de buenas prcticas para la apertura de datos:http://www.congresociudadania-

digital.com/es/blog/opendata-decalogo-201205161155.php
(35) https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/edp_landsca-
ping_insight_report_n2_2016.pdf
41
9.3. Open Data Barometer (36)

Promovido por la World Web Foundation, el Open Data Barometer define
una metodologa para obtener informacin sobre iniciativas de datos abiertos
y analizar tendencias globales. La metodologa se basa en la recoleccin de
informacin de indicadores a partir de una serie de encuestas segn tres ejes
concretos:
Disposicin para abrir datos y para aprovechar las posibilidades de

la apertura de datos (polticas y procedimientos establecidos, etc.).
Implementacin de la apertura de datos, evaluando qu datos exis-
ten en un organismo y cuntos estn disponibles como datos abiertos (con
sus respectivos metadatos para conseguir un nivel de calidad adecuado).
Impacto de los datos, es decir, la medicin de los efectos que ha
tenido la reutilizacin de los datos abiertos con el fin de evaluar si la
reutilizacin de datos abiertos reporta algn beneficio, tanto en trminos
de desarrollo econmico como beneficios sociales.
La informacin necesaria se recolecta a partir de una serie de fuentes de
datos diversas, combinndose en un nico indicador. La informacin que se
recopila procede de las siguientes fuentes de datos:
Valoraciones de expertos a travs de una encuesta.

Valoraciones detalladas de los conjuntos de datos (se analiza la dis-
ponibilidad de clases de datos concretas y su calidad).
Informacin secundaria: con el fin de complementar las respuestas
de los expertos, se dispone de indicadores secundarios.
9.4. Norma UNE 178301:2015 sobre Datos Abiertos en Ciudades Inteli-

gentes (37)
En el mbito nacional, UNE public una norma para establecer una forma
de evaluar la publicacin de datos abiertos en el mbito local (ciudades inte-
ligentes). En esta norma, se define un indicador que permite medir el grado
de madurez de una iniciativa de datos abiertos a travs de una serie de mtri-
cas. Estas mtricas se definen dentro de unos dominios concretos:
Dominio estratgico: establece los criterios para evaluar la capaci-

dad y ejecucin de una poltica de apertura de datos.
(36) http://www.opendatabarometer.org
(37) http://www.aenor.es/aenor/normas/normas/fichanorma.asp?
tipo=N&codigo=N0054318#.WPRbNW_yjIU
42
Datos abiertos
Dominio legal: establece los criterios para evaluar la existencia y

verificacin de leyes y normativas que facilitan la ejecucin de las pol-
ticas de datos abiertos.
Dominio organizativo: establece los criterios para evaluar la capa-
cidad para ejercer adecuadamente actividades que permitan desarrollar
una estrategia de apertura de datos.
Dominio tcnico: establece los criterios para evaluar aquellas acti-
vidades que garanticen la disponibilidad de los datos en cada momento.
Dominio econmico y social: establece criterios para evaluar los
mecanismos que relacionan a los productores de los datos con los reuti-
lizadores, la comparticin de estructuras comunes que fomenten la apli-
cacin de los datos en la produccin de nuevos bienes y servicios, el
grado de implicacin del organismo en el estmulo y ayuda a la labor de
los agentes reutilizadores, el grado de escucha y adaptacin a las deman-
das y el nivel de dilogo establecido.
9.5. OUR Data Index (38)

Este indicador ha sido desarrollado por la OCDE con el fin de evaluar las
iniciativas de datos abiertos acorde a tres dimensiones concretas:
Disponibilidad de los datos: datos producidos por el sector pblico

en formatos abiertos
Accesibilidad de los datos: datos suministrados en un formato ami-
gable (incluyendo metadatos y en un formato legible por mquina).
Apoyo proactivo a la reutilizacin: nivel de fomento de las activi-
dades de reutilizacin de datos.
9.6. Global Open Data Index (39)

El Global Open Data Index es el indicador propuesto por la Open Know-
ledge International (OKInt). Este indicador valora el progreso de las iniciativas
open data segn dos perspectivas:
La apertura legal.
La apertura tcnica.
(38) http://www.oecd-ilibrary.org/sites/gov_glance-2015-en/13/05/index.html?contentType=
%2fns%2fChapter%2c%2fns%2fStatisticalPublication&itemId=%2fcontent%2fchapter
%2fgov_glance-2015-70-en&mimeType=text%2fhtml&containerItemId=%2fcontent
%2fserial%2f22214399&accessItemIds=
(39) http://index.okfn.org
43
En ese sentido, sus anlisis se basan en cuatro aspectos clave: el contexto,

los datos, el uso y el impacto.
Es interesante destacar que el valor de este indicador proviene, de una
percepcin de la ciudadana (es decir, va ms all de la medicin de la aper-
tura de datos por la propia administracin pblica). Adems, la medicin se
realiza sobre un grupo preestablecido de conjuntos de datos con el fin de
poder realizar comparaciones fcilmente entre varios pases. De cada con-
junto de datos se miden las siguientes nueve caractersticas que permiten
determinar su grado de apertura:
1. Existe el conjunto de datos?

2. El conjunto de datos se encuentra en formato digital?
3. El conjunto de datos es pblico (es decir, est disponible)?
4. El conjunto de datos es accesible de manera gratuita?
5. El conjunto de datos se encuentra disponible en la Web?
6. El conjunto de datos se encuentra en un formato legible por
mquina?
7. El conjunto de datos puede descargarse completamente?
8. El conjunto de datos dispone de una licencia abierta?
9. El conjunto de datos se suministra de manera actualizada?
La organizacin OKInt cre en el ao 2013 el Open Data City Census
Spain (40) que recoge una evaluacin realizada, de forma colaborativa, sobre
los datos abiertos de ciudades de nuestro pas.
9.7. Open Data Monitor (41)

Open Data Monitor es una plataforma que permite tener una visin global
de los conjuntos de datos abiertos disponibles en catlogos mediante la reco-
leccin de metadatos y su visualizacin agregada segn su localizacin (por
ejemplo, regin o pas). Analizar estos metadatos permite monitorizar la cali-
dad de los recursos existentes y determinar las potenciales reas de mejora
donde se requieren datos abiertos adicionales. Esta plataforma permite medir
automticamente el nivel de apertura de cada iniciativa de datos abiertos con
el fin de realizar una comparacin de las iniciativas de datos abiertos de los
organismos pblicos. Las medidas que se tienen en cuenta para conjunto de
datos se dividen en mtricas de calidad y mtricas de cantidad:
(40) http://es-city.census.okfn.org/
(41) http://opendatamonitor.eu
44
Datos abiertos
Mtricas de calidad:
Licencia abierta: recuento total de licencias abiertas sobre el
recuento total de distribuciones (42) con una licencia.
Legible por mquina: representa la legibilidad de un conjunto
de datos teniendo en cuenta los formatos de las distribuciones de los
mismos (los formatos de las distribuciones incluyen tipos de archivo
como CSV, XLS, JSON, XML y RDF).
Completitud de los metadatos: media de metadatos perdidos de
un conjunto de campos definidos (licencia, autor, organizacin y la
existencia de la fecha de creacin o la fecha de actualizacin).
Disponibilidad: nmero de conjuntos de datos calificados como
pblicamente disponibles sobre el nmero total de conjuntos de datos
de un catlogo.
Detectabilidad: estimacin de cmo de importante es un cat-
logo en la Web basndose en los sistemas de medicin del trfico:
Google y Alexa.
Formatos abiertos: nmero total de distribuciones con un for-
mato no propietario sobre el nmero total de distribuciones con un
formato.
Mtricas de cantidad:
Tamao de distribucin total: tamao total (en kilobytes) de
todos los recursos, con independencia de su formato, para cada con-
junto de datos en un catlogo.
Nmero de distribuciones: nmero total de distribuciones de
unos conjuntos de datos o el nmero total de distribuciones de todos
los conjuntos de datos de un catlogo especfico.
Nmero de conjunto de datos: nmero total de conjuntos de
datos disponibles en un catlogo.
Nmero de publicadores nicos: nmero total de organizacio-
nes de publicacin nicas de un catlogo especfico.
Catlogos federados: nmero de catlogos por pas que estn
federados y armonizados.
(42) Una distribucin de un determinado conjunto de datos se refiere a una forma especfica
disponible de ese conjunto de datos.
45
9.8. Propuesta de indicadores para una ciudad

La medicin de las iniciativas de datos abiertos en una ciudad permitir
a los gobiernos locales tomar nuevas decisiones en la publicacin de datos.
Con el fin de realizar una propuesta de indicadores para medir iniciativas de
datos abiertos en una ciudad, se pueden definir dos partes en el proceso de
apertura de datos en las que se pueden realizar mediciones: publicacin y
reutilizacin, tal y como se describe en la siguiente figura.
Mientras que existen numerosos indicadores para la medicin de la publi-

cacin de datos abiertos (por ejemplo, las mtricas de calidad y cantidad de
Open Data Monitor, tal y como se ha descrito en la seccin anterior), la
medicin de la reutilizacin es difcil de llevar a cabo, ya que es complejo,
tanto determinar la trazabilidad entre los datos abiertos y los productos y
servicios que se realizan mediante su reutilizacin, como medir el impacto
que producen estos productos y servicios que reutilizan datos.
De hecho, la medicin del impacto es subjetiva y suele estar sesgada, por
lo que es necesario desarrollar indicadores ms fiables que permitan cuan-
tificar el impacto de una manera ms objetiva. Un intento de monitorizar el
impacto de una iniciativa de datos abiertos mediante el seguimiento del
cumplimiento del compromiso con la comunidad de reutilizadores es la
dimensin Medicin dentro del dominio organizativo de la norma UNE
178301:2015 sobre Datos Abiertos en Ciudades Inteligentes. Esta dimensin,
adems de resaltar la necesidad de un plan de evaluacin que realice una
medicin del nivel de cumplimiento del plan estratgico de apertura de
datos, se centra en establecer que la unidad responsable de datos abiertos
debe medir el nivel de acceso y uso que se est haciendo de los datos publi-
cados. En esta norma se proponen los siguientes indicadores:
Nmero de descargas total, por categora, por formato.

Nmero de conjuntos de datos disponible total, por categora, por
formato.
46
Datos abiertos
Nmero de peticiones de conjuntos de datos total, por categora,

por formato.
Nmero de aplicaciones desarrolladas internas o externas por con-
juntos de datos utilizados (y categora, formatos), tipo de aplicacin
(mvil, web), etc.
Nmero de usuarios asistentes a acciones de dinamizacin (asis-
tentes a jornadas, participantes en concursos, etc.).
Evolucin de ingresos, en el caso de que existan conjuntos de datos
de pago.
Estos indicadores son un buen punto de inicio. Sin embargo, mientras que
son fciles de calcular, como, por ejemplo, el nmero de descargas total o
el nmero de conjuntos de datos disponibles, la medicin de otros conlleva
un gran esfuerzo, como, por ejemplo, el nmero de aplicaciones desarrolla-
das con los datos utilizados. Este indicador podra determinarse si se consi-
dera un anlisis de la comunidad de emprendedores que surge alrededor de
la iniciativa de datos abiertos (ms all del nmero de asistentes a acciones
de dinamizacin). En cuanto a este anlisis, en el proyecto POP (Priorizitation
of Open data Publication) (43) se definen una serie de indicadores inspirados
en aquellos ya usados en proyectos de software de cdigo abierto.
Nmero de proyectos de software de cdigo abierto que reutilizan

un conjunto de datos abiertos concreto.
Reputacin de un proyecto de software que reutilice un conjunto
de datos abiertos. Se mide a partir del nmero de desarrolladores que han
aceptado recibir informacin del proyecto (suscriptores del proyecto).
Implicacin de la comunidad en un proyecto software que reutilice
un conjunto de datos abiertos. Se calcula mediante el recuento de la
actividad realizada por los desarrolladores que participan en el proyecto
software.
Tamao de la comunidad que reutiliza un conjunto de datos abier-
tos. Se calcula contabilizando el nmero de desarrolladores que trabajan
en el proyecto software.
Ciclo de vida del proyecto software que reutiliza un conjunto de
datos abiertos, es decir, el tiempo que ha transcurrido desde que el pro-
yecto se inici y sigue activo.
Por otro lado, existen datos que actualmente no se recopilan, como, por
ejemplo, los procedentes de las menciones de los datos abiertos en redes
(43) Prieto A., Mazn J-N., Lozano A. Prioritizing open data publication: a decision support
framework and its application to Smart Cities (in press) https://github.com/pop-framework-
-developers/Socrata-Github-Smart-City-Application
47
sociales o el impacto econmico o social de las aplicaciones que reutilizan

datos abiertos.
Con el fin de proponer nuevos indicadores, resulta til proponer una cla-
sificacin de los mismos, atendiendo al criterio que se pretende medir, a
saber:
Popularidad de los datos: por ejemplo, el nmero de descargas de

un conjunto de datos. Se debe resaltar que este tipo de indicadores no
mide el uso de los datos abiertos, ya que la popularidad del conjunto de
datos no implica su utilidad (por ejemplo, la descarga de un conjunto de
datos concreto no implica que se reutilice).
Calidad del servicio: permite evaluar si se puede gestionar correc-
tamente el acceso a los datos por parte de la comunidad reutilizadora
(por ejemplo, acceso correcto a los datos a travs de un API) y si se hacen
actividades con el fin de fomentar la creacin de dicha comunidad.
Utilidad de los datos: permite evaluar si los datos abiertos estn
siendo usados por la comunidad reutilizadora y el beneficio de su reuti-
lizacin.
Una vez estudiados los proyectos y trabajos relacionados, se propone, a
continuacin, una serie de indicadores, sin el nimo de ser exhaustivos, pero
s como punto de inicio para poder medir la reutilizacin que se hace de
cada conjunto de datos abiertos disponible.
9.9. Popularidad de los datos
1. Nmero de visitas de un conjunto de datos.

2. Nmero de descargas de un conjunto de datos segn su formato.
3. Nmero de solicitudes de nuevos conjuntos de datos segn su
categora.
4. Nmero de desarrolladores que han aceptado recibir informacin
de proyectos de cdigo abierto que reutilicen un conjunto de datos.
5. Nmero de menciones o interacciones de un conjunto de datos
concreto en redes sociales.
9.10. Calidad del servicio
1. Tiempo transcurrido para gestionar las peticiones de datos recibi-

das.
2. Tiempo transcurrido para atender las consultas de los usuarios.
3. Posibilidad de federacin con catlogos de otros organismos.
48
Datos abiertos
4. Disponibilidad del catlogo (porcentaje de fallos de acceso en el

catlogo de datos).
5. Porcentaje de conjunto de datos actualizados en el catlogo.
6. Existencia de un procedimiento de solicitud de reutilizacin de
informacin.
7. Porcentaje de conjunto de datos con los metadatos completados.
8. Disponibilidad de un buscador de conjunto de datos.
9. Elaboracin de guas y manuales para la reutilizacin de datos
abiertos.
10. Actividades de dinamizacin, sensibilizacin y formacin, as
como del fomento del emprendimiento con datos abiertos.
9.11. Utilidad de los datos
1. Granularidad de cada conjunto de datos (es decir, nivel de detalle

en el que se encuentra).
2. Estadsticas del uso de las Apis disponibles (nmero de usuarios,
nmero de interacciones, etc.)
3. Estadsticas del buscador de datos abiertos del portal.
4. Nmero de entidades (empresas infomediarias o departamentos de
la misma u otras AAPP) que reutilizan un conjunto de datos concreto.
5. Nmero de proyectos de software de cdigo abierto que reutilizan
un conjunto de datos abiertos concreto.
6. Nmero de operaciones, realizada por los desarrolladores que par-
ticipan en proyectos de cdigo abierto, que reutilizan un conjunto de
datos abiertos.
7. Nmero de desarrolladores que trabajan en proyectos de cdigo
abierto que reutilizan un conjunto de datos abiertos concreto.
8. Madurez de los proyectos de cdigo abierto que reutilizan un con-
junto de datos abiertos concreto.
9. Nmero de usuarios asistentes a acciones de dinamizacin (asis-
tentes a jornadas, participantes en concursos, etc.).
10. Ingresos obtenidos por un conjunto de datos abierto concreto, en
el caso de que existan conjuntos de datos de pago.
10. PLAN DE FORMACIN Y DIFUSIN

La definicin de una estrategia para la correcta gestin de los datos y el
desarrollo de servicios que faciliten el acceso, combinacin y uso de los
mismos debe pasar necesariamente por la identificacin de las caractersticas
principales de los profesionales que deben gestionarlos y de los perfiles de
49
usuarios que los van a utilizar. En otras palabras, es preciso preguntarse: qu

formacin, habilidades y valores debe poseer un gestor de informacin/de
datos? Y qu formacin, habilidades y valores debe poseer los diferentes
perfiles de usuarios/as de los datos?
10.1. Formacin para el personal tcnico que trabaja con datos

La formacin es uno de los aspectos fundamentales que debe tener en
cuenta toda institucin. Formar tanto a los/las trabajadores/as como a los
usuarios/as potenciales de las herramientas y servicios que se desarrollen es
una tarea fundamental.
Desde las administraciones, hay que proporcionar formacin tanto te-
rica como prctica a cada trabajador, especfica segn sus conocimientos y
adaptada a las tareas que lleva a cabo diariamente en su puesto de trabajo.
La administracin tiene que tener una estrategia que tenga por objetivo
una formacin continua de sus tcnicos/as para que respondan de forma gil
a las necesidades de una competencia cada vez ms compleja en las materias
de transparencia, datos abiertos, participacin y colaboracin, pilares bsi-
cos de un Gobierno Abierto.
En organizaciones grandes, volcadas en la innovacin y la apertura de la
informacin, ser necesario definir una categora profesional, crear puestos
de trabajo del cuerpo superior y tcnico cuyas competencias requeridas para
la gestin de los sistemas de informacin, servicios y contenidos que confi-
guran la plataforma de datos abiertos, eje central del desarrollo de las plata-
formas de gobierno abierto, y por lo tanto de las Sedes Electrnicas, estn
relacionadas con la emergente disciplina de ciencia de datos.
Es difcil determinar desde qu vertiente se llega al estatus de gestor y/o
cientfico de datos, si desde el lado de la gestin de la informacin o desde
el lado de las tecnologas de la informacin. Por esta razn, nos tenemos que
concentrar en la identificacin de los conocimientos, habilidades y valores
mnimos que debe exigirse al gestor de informacin / de datos que debe poner
en prctica el desarrollo de la plataforma de datos abiertos.
10.2. Temas a tratar en la formacin
Temas indicados para adquirir las competencias especficas rela-

cionadas con la gestin de datos, siguiendo el esquema de formacin,
basado en tres reas de conocimiento, planteado en su momento por
Alfons Cornella: Empresa, Tecnologas de la Informacin, junto al desa-
50
Datos abiertos
rrollo de habilidades que faciliten la relacin con el entorno: comunica-

cin, presentacin y negociacin.
Facetas correspondientes a la formacin sobre datos e informacin:
Fuentes de datos, informacin y conocimientos disponibles en
la organizacin, ya sean de carcter formal o informal.
Capacidad de obtener datos y conocimientos de la organizacin
a partir de fuentes de datos heterogneas.
Habilidad para evaluar la calidad de los datos y de la informa-
cin.
Habilidad para articular, organizar y comunicar los datos de la
forma adecuada a los diferentes perfiles de usuarios.
Generacin, publicacin y utilizacin de datos abiertos (open
data).
Tcnicas de organizacin de los datos.
Tcnicas de limpieza de datos, para facilitar la eliminacin de
los que distorsionan y generan ruido.
Tcnicas de reconciliacin (matching), generacin y publica-
cin de datos enlazados (Linked Data) procedentes de fuentes de
datos heterogneas.
Modelos de metadatos, como DDI (Data Documentation Initia-
tive), DCAT, DCAT-AP o Dublin Core.
Infraestructuras de datos espaciales, para el tratamiento de datos
georreferenciados y su presentacin a diferentes usuarios, gestores,
ciudadana.
Visualizacin y presentacin de datos.
Accesibilidad y usabilidad. W3C. Diseo Universal.
Estndares W3C.
Facetas correspondientes a la formacin en tecnologas de la infor-
macin:
Gestin y acceso a bases de datos estructuradas.
Gestin y acceso a bases de datos no estructuradas o semi-
-estructuradas, incluyendo bases de datos de tipo No SQL, bases de
datos de grafos y herramientas de indexacin.
Gestin de los Sistemas de informacin y tecnologa bsica.
Herramientas y lenguajes de programacin Web para permitir
la visualizacin e interaccin con datos.
51
Herramientas y lenguajes de programacin Web para publicar,

gestionar y acceder a Apis REST.
Formacin sobre administracin pblica, con el objetivo de sumi-
nistrar conocimientos sobre:
Organizacin, estructura y funcionamiento de la Administra-
cin.
Conocimientos sobre la actualidad legislativa que surge en el
mbito de la administracin electrnica, proteccin de datos de
carcter personal, accesibilidad, reutilizacin, polticas de igualdad,
transparencia, seguridad...
Planificacin y gestin estratgica de proyectos.
Gestin de la innovacin y de la tecnologa.
Planificacin y gestin de polticas en materia de recursos huma-
nos.
Conocimiento sobre procesos y herramientas de colaboracin.
10.3. Formacin para la ciudadana

Adems de la formacin proporcionada al personal de las Administra-
ciones Pblicas, es necesario formar a la ciudadana en la bsqueda, el an-
lisis y el uso de los datos abiertos.
52
Datos abiertos
La experiencia nos demuestra que las estrategias de aprendizaje y forma-

cin son ms exitosas si las construimos alrededor de proyectos colaborativos
fundados en situaciones reales.
Por ejemplo:
Mejorar tu barrio o Presupuestos Participativos, son proyectos

que nos permiten formar a los jvenes y mayores en cmo adquirir cono-
cimiento, tanto a travs del uso de los conjuntos de datos que publica
una institucin en su Sede Electrnica, como de su experiencia como
ciudadano/a que vive en el barrio.
Es necesario definir los diferentes tipos de perfiles de usuarios, y qu red
vamos a utilizar para poder dar el conocimiento personalizado y adecuado
en los momentos precisos.
Los perfiles en los cuales se debe de incidir son:
Jvenes. Formacin, en los centros de estudios para jvenes, a estu-

diantes de primaria y secundaria, nos facilita formar a nuestros jvenes
en cmo acceder a la informacin, cmo evaluar la calidad de la misma,
cmo utilizarla para su inters personal. La accin ms efectiva de
fomento del uso de los datos abiertos y de la participacin en la toma de
decisiones, acerca de cmo tiene que ser su barrio, su ciudad y sus ins-
53
tituciones, se tiene que llevar a cabo en la red de centros educativos de

primaria, secundaria y superiores. Es importante su inclusin en el
Currculo escolar.
Personas mayores. La accin ms efectiva de fomento del uso de
los datos abiertos y de la participacin en la toma de decisiones, acerca
de cmo tiene que ser su barrio, su ciudad y sus instituciones, se tiene
que llevar a cabo en la red de centros de proximidad, red de centros de
convivencia, red de centros cvicos, etc. Hay que proporcionarles for-
macin sobre cmo utilizar los servicios y los datos que se ofrecen a travs
de la Sede Electrnica puede resultar muy interesante y, a la vez, pro-
ductivo, ya que nos pueden proporcionar un feedback necesario para el
desarrollo de servicios accesibles, usables y de calidad para toda la ciu-
dadana, especialmente para ellos, a travs de cualquier dispositivo, entre
los que tambin se encuentran los telfonos mviles y las tabletas.
10.4. Formacin para reutilizadores
Con el objetivo de implementar e incrementar la cultura de los datos

abiertos es importante desarrollar acciones formativas especficas para reuti-
lizadores externos.
54
Datos abiertos
Reutilizadores. Se trata de un perfil eminentemente tcnico al que hay

que formar en cmo utilizar servicios que proporcionan datos como API-
-REST punto SPARQL...; para ello, una prctica comn es la celebracin de
Hackathones, que suelen durar un par de das, coincidiendo normalmente
con un fin de semana. Centrados en utilizar los conjuntos de datos del Ayun-
tamiento, los participantes, que suelen ser desarrolladores, crean aplicacio-
nes mviles o multidispositivo que ayudan a mejorar la calidad de vida de
la ciudadana, fomentando la transparencia y la participacin.
En estos hackatones se imparten talleres para dar a conocer tanto los con-
juntos de datos existentes como las formas de consultar las api-rest u otras
tecnologas no tan conocidas como pueden ser las consultas SPARQL.
Tambin se pueden crear redes colaborativas mediante la utilizacin de
herramientas como GITHUB.
10.5. Plan de difusin Reutilizacin de Datos Abiertos

A estas alturas de la Gua tal vez no haga falta recordar que la apertura
de datos abiertos en cualquier organizacin se realiza con el claro objetivo
de que los datos sean reutilizados por alguien, ya sea la propia organizacin,
los ciudadanos, las empresas, otras administraciones o los llamados agentes
reutilizadores.
Un servicio de apertura de datos no debe ceirse solamente al proceso
de exposicin de los datos mediante una herramienta que facilite esta aper-
tura; tambin es preciso fomentar el uso de los Datos Abiertos. De poco sirve
tener un buen plan tecnolgico, abrir ms de cien datasets o conjuntos de
datos, disponer de un magnfico plan de formacin o contar con sistemas de
indicadores excelentes si despus nadie o casi nadie re-utiliza nuestros datos
abiertos. Sin embargo, la difusin de la reutilizacin de los datos suele ser
una de las asignaturas pendientes en la mayora de Proyectos de datos abier-
tos que impulsan las administraciones locales.
Es por ello que en este apartado de la Gua se incluyen algunas reco-
mendaciones con las que se pretende concienciar que contar un Plan de
Difusin debe constituir una parte central de la estrategia de datos abiertos
que vayamos a implementar.
Actualmente, existen muchos manuales sobre datos abiertos que destacan
la importancia de la difusin. Intentaremos sintetizar los aspectos ms impor-
tantes y relatar algunas de las recomendaciones ms frecuentes que debe
tener en cuenta nuestro Plan de difusin o promocin de los datos abiertos.
55
Desgraciadamente, no hay soluciones mgicas para asegurar el uso y

la reutilizacin de los datos abiertos de nuestro Portal. La perseverancia y la
reiteracin de las acciones recogidas en nuestro Plan de Difusin ser nues-
tro mejor aliado. Con todo, es importante recordar:
1. Que cada administracin tiene sus propias caractersticas y que

ser necesario adaptar el Plan de difusin a la realidad de nuestra admi-
nistracin y municipio.
2. Que uno de los principales usuarios de los datos abiertos suele ser
nuestra propia administracin. Por eso, cualquier plan de difusin que
vayamos a disear deber contener una visin o plan de difusin interno
(hacia nuestra propia organizacin) y otra externa (dirigida hacia el resto
de potenciales usuarios o colectivos reutilizadores).
El siguiente cuadro recoge a modo de esquema una serie de pasos orien-
tativos que deberamos plantearnos a la hora de disear nuestro Plan de
Difusin de datos abiertos.
Cuadro 1. Pasos a tener en cuenta en el diseo del plan de difusin

Pasos A tener en cuenta
Paso 1. Los objetivos Los objetivos pueden ser diversos ya que cada
Proyecto de datos abiertos es diferente. Lo impor-
Definir cul es nuestro obje- tante es saber qu objetivos forman parte de nuestra
tivo/s del Plan de difusin estrategia de difusin.
Siempre que sea posible, define objetivos que sean
fcilmente cuantificables para valorar el grado de
promocin de los datos que hemos alcanzado a
travs de nuestro Plan.
Un ejemplo de objetivo genrico de nuestro Plan
podra ser: promover que el mximo nmero de
potenciales usuarios conozcan y reutilicen nuestros
datos abiertos en el Portal.
Paso 2. A quin dirigimos la La estrategia de difusin debe identificar clara-
difusin de los datos mente quines sern los potenciales usuarios o
colectivos reutilizadores.
Definir cules son nuestros
potenciales usuarios o Recuerda que siempre hay dos grandes grupos de
colectivos reutilizadores potenciales usuarios de nuestros datos:
1. Nuestra propia administracin.

2. Los usuarios externos a nuestra organizacin.
Una vez definidos los usuarios, verifica que los
conjuntos de datos abiertos sean de calidad, apor-
56
Datos abiertos
Pasos A tener en cuenta

ten valor o sean de utilidad e inters para los posi-
bles usuarios que se hayan identificado.
Paso 3. Cmo vamos a pro- Cada administracin y municipio tiene su propio
mover los datos dinamismo y funcionamiento.
Definir las acciones de pro- Piensa y define qu acciones concretas de difusin
mocin y difusin de los y promocin van a formar parte de nuestro Plan
datos abiertos (redes sociales, ruedas de prensa, jornadas, hacka-
tons).
Escoge acciones que sean fcilmente aplicables a
tu municipio y administracin.
Plantea acciones genricas con otras pensadas en
funcin de los diferentes tipos de usuarios a los que
se va a dirigir la reutilizacin de los datos abiertos.
Paso 4. Cundo vamos a La difusin de los datos abiertos es una accin
aplicar el Plan de Difusin? constante y permanente.
Planificar el momento en Es recomendable incluir acciones de promocin
que se van a desarrollar las tanto antes de la puesta en marcha del Portal de
acciones del Plan de Difu- datos abiertos como durante todo su funciona-
sin miento.
Paso 5. Seguimiento y refle- Actuar es importante pero tambin valorar si las

xin acciones planteadas funcionan.
Valorar el xito de las accio- Es recomendable, cada vez que se realice alguna
nes de difusin escogidas de las acciones de promocin de los datos, dedicar
un tiempo a valorar si han tenido xito, y si es nece-
sario redefinirlas.
Fuente: Mari Carmen Garca
10.6. Plan de difusin interno de los datos abiertos

Hemos reiterado a lo largo de esta Gua que el primer reutilizador (o al
menos uno de los ms importantes) de cualquier servicio de datos abiertos
es la propia institucin propietaria del servicio. Ello implica que seguramente
los propios departamentos del Ayuntamiento sern los primeros interesados
en que su portal Open Data sea til.
57
Los datos abiertos suponen un cambio cultural importante para cualquier

organizacin pblica. En este sentido, es fundamental plantear un plan de
difusin interno que conciencie al conjunto de la organizacin de la impor-
tancia y beneficios que implican los datos abiertos y su reutilizacin por parte
de todos.
Cada organizacin tiene su propia estructura interna de funcionamiento.

No obstante, es recomendable definir y pensar acciones de difusin adecua-
das a la heterogeneidad de las personas que forman parte de nuestra orga-
nizacin y al rol que puedan tener en la puesta en marcha de nuestro Portal
de Datos abiertos y en los conjuntos de datos que se vayan a abrir. A modo
meramente enunciativo, el siguiente esquema recoge una sugerencia de
posibles colectivos presentes en la organizacin municipal que deberan
tenerse en cuenta en tu Plan de Difusin interno.
Como hemos sealado, no hay recetas mgicas. Las acciones de difusin
pueden ser diversas, pero, sobre todo, deben plantearse teniendo en cuenta
las caractersticas de nuestra administracin. En el cuadro 2, recogemos
algunas de las acciones de difusin interna de los datos abiertos que se han
realizado en algunas ciudades.
58
Datos abiertos
Cuadro 2. Acciones internas de promocin y difusin de los datos abiertos

Posibles acciones de difusin
Tipo de accin A quin se dirige
interna
Informativas y de Reuniones explicativas con las Personal directivo
concienciacin reas municipales Tcnicos municipales
Acuerdo de Pleno sobre la puesta Equipo poltico

en marcha del Portal Grupos municipales
Avisos en la intranet de las nove- Todo el personal
dades del Portal (nuevos datasets,
visualizaciones, conjuntos de
datos ms utilizados...)
Avisos en las redes corporativas Todo el personal
con las novedades del Portal (nue-
vos datasets, visualizaciones)
Mail/carta explicativa del pro- Todo el personal
yecto
Participacin y de Buzn de sugerencias para reco- Todo el personal
colaboracin ger ideas y propuestas
Encuestas al personal munici- Todo el personal

pal (44)
Reuniones valorativas peridicas Personal directivo
con las reas municipales Tcnicos municipales

No hay recetas infalibles. La perseverancia y la reiteracin han de estar
siempre presentes en nuestra estrategia de difusin interna.
10.7. Plan de difusin externo de los datos abiertos

Una de las finalidades de los datos abiertos es favorecer la generacin de
conocimiento a travs de los datos. Para ello, es necesario que se conozca,
difunda y se reutilice la informacin por el mayor nmero de personas y no
slo por la propia administracin que abre sus datos.
(44) El Ayuntamiento de LHospitalet antes de poner en marcha el Portal de datos abiertos
realiz una encuesta a todo el personal municipal para saber cules eran los conjuntos de
datos ms necesarios de abrir. En la encuesta tambin se daba la posibilidad de participar
en la definicin del proyecto.
59
Desde esta premisa, el Plan de difusin externa debe orientarse a intentar

involucrar al mximo nmero de potenciales usuarios colectivos del servicio
de Datos Abiertos.
Pero cules son esos colectivos a los que hay que dirigir nuestra estra-
tegia de difusin de los datos? De manera general, el siguiente esquema
recoge una relacin de potenciales usuarios colectivos que deberan ser des-
tinatarios de la promocin del conocimiento compartido y la reutilizacin
de los datos.
Una vez tengamos identificados los colectivos a los que nos vamos a
dirigir, es necesario pensar y definir qu actuaciones comunicativas y rela-
cionales vamos a implementar para establecer un dilogo constante con los
colectivos indicados anteriormente.
Es necesario volver a recordar que no existen actuaciones milagrosas.
Como decamos, sta es una actividad que se valorar por la perseverancia
y continuidad. Se trata de realizar, con cierta metodologa, reuniones, accio-
nes de difusin o comunicacin clsicas o novedosas con los colectivos
definidos, de forma constante y no slo al inicio del nuevo servicio de datos
abiertos.
Cada administracin deber escoger las acciones de promocin de la
reutilizacin de los datos abiertos que mejor se adapte a sus caractersticas
y, siempre que sea posible, implicar en nuestra estrategia y diseo del Plan
de difusin a los departamentos de prensa y de comunicacin.
60
Datos abiertos
Cuadro 3. Acciones externas de promocin y difusin de los datos abiertos
Posibles acciones Cundo rea-

de difusin interna lizarla
Informativa y de Rueda de prensa de A todo el mundo, Al inicio
sensibilizacin presentacin del Por- medios comunica-
tal de datos abiertos cin
Reuniones explicati- Entidades, empresas, Al inicio

vas del proyecto periodistas, universi- Peridica-
dades, otros mente
Escrito informativo de Otras administracio- Al inicio
la puesta en marcha nes, instituciones de
del Portal D.A. entidades, uni-
versidades, empresas
61
Posibles acciones Cundo rea-

de difusin interna lizarla
Rueda/nota de prensa Entidades, empresas, Anualmente
de balance del Portal medios de comunica-
cin
Avisos de novedades A todo el mundo Permanente
y noticias en las redes
sociales corporativas
Banner informativo A todo el mundo Al inicio
en la web municipal
Aviso de las noveda- A todo el mundo Peridica-
des del Portal en la mente
web municipal
Participativas y Premios y concursos Desarrolladores, otras Anualmente
de colaboracin administraciones,
medios de comunica-
cin
Jornadas y seminarios Colectivos especiali- Anualmente
zados, otras adminis-
traciones, medios de
comunicacin
Hackatons Colectivos especiali- Anualmente
zados, otras adminis-
traciones, medios de
comunicacin
Encuestas a colecti- Colectivos especiali- Al inicio
vos especficos zados
Buzn de sugerencias A todo el mundo Permanente
y propuestas
Reuniones segui- Con los colectivos Peridica-
miento del proyecto definidos mente
11. NO ES LO MISMO
11.1. Transparencia vs Datos Abiertos
La transparencia se refiere a la posibilidad de que la sociedad

conozca y acceda a informacin sobre la gestin de la organizacin.
Mientras que los datos abiertos son eso, datos, en este caso con una
licencia que permite su reutilizacin.
62
Datos abiertos
Debe hacerse notar que los datos no estn sujetos a la ley de pro-
piedad intelectual, si bien la compilacin de los mismos en una base de
datos (p.e. un dataset) si estn afectados por dicha ley.
La publicacin de los datos, en especial los relativos a la actividad
y a la gestin, es un mecanismo para que la transparencia sea verificable.
Tanto mejor cuanto ms relacionados entre s y con las actividades que
describen y tanto mejor cuanto ms rpido se publiquen desde el
momento en que se generen.
11.2. Portal Datos Abiertos vs Portal de Transparencia
Un espacio o portal de datos abiertos es un recurso web donde se

publican datos de forma sistemtica y donde se favorece el uso masivo
de los mismos. Pero no tienen por qu ser la va preferente de consumo
de datos abiertos, porque los mecanismos de acceso automatizado a los
datos han de permitir que numerosas aplicaciones y servicios tomen
dichos datos y generen nuevos usos para los datos.
Un espacio o portal de transparencia es un recurso web donde se
deben presentar las normativas y datos que demuestren la transparencia
de la institucin, desde las reglas que se aplican hasta los registros y datos
que dan fe de la ejecucin de dichas normas.
Sin embargo, se puede plantearla unificacin de ambos cuando hacemos
que la transparencia est apoyada en la publicacin de datos de forma activa.
Si bien, siempre existen algunos elementos de la transparencia, por ejemplo,
diez de los ochenta indicadores del ndice de Transparencia de Ayuntamien-
tos (ITA 2017), que no sern trasladables los contenidos, por ser normativas
o declaraciones institucionales, pero s los metadatos (autor, fecha, fuente).
11.3. Canal vs Herramienta
Un canal es el medio de transmisin por el que se muestran o divul-

gan los datos; por tanto, es frecuente referenciarlo como canal de datos.
Se pueden diferenciar comnmente dos tipos: personales o masivos. En
los personales, la comunicacin es directa y, en los masivos, la comuni-
cacin es de 1 a n, independientemente de la herramienta que se utilice
para ello.
Una herramienta es lo que permite utilizar distintos canales de
comunicacin. Hace ms sencillo el uso de los distintos canales y se
enmarca en el concepto de diversidad. Todas las herramientas existentes
y las que se van desarrollando, cumplen siempre uno o varios propsitos
63
especficos, es decir, no existe ninguna que no tenga una concreta fun-

cin tcnica.
11.4. Datos vs Informacin
Los datos son la representacin, mediante nmeros o letras, de una

recopilacin de informacin que puede ser cualitativa o cuantitativa y
que facilita la comprensin de un hecho.
La informacin es un conjunto organizado de datos procesados, que
constituyen un mensaje. La interpretacin de la informacin puede cam-
biar el sentido que las personas dan a los datos.
12. BIBLIOGRAFA Y RECURSOS RECOMENDADOS
Video-Tutoriales formativos en materia de Datos Abiertos de

RED.es:
http://datos.gob.es/es/doc-types/materiales-formativos
Lista de Reproduccin de datos abiertos:
https://www.youtube.com/playlist?list=PLnNbmcjjevxuyWmS-
FTIj7Sy99U1YzpOcu
Vdeos ms destacados como tutoriales:
Tutorial de CartoDB con los Datos Abiertos de Mlaga en Espa-
ol
https://youtu.be/DQjNZ4baSsw
Tutorial Explotacin de Datos Abiertos (.csv) con PowerPivot
https://youtu.be/0rraaWRjKG8
Portal de Datos Abiertos: Informacin Cartogrfica de Mlaga
(se explica cmo usar los datos en gvsig)
https://youtu.be/Fzj-fHgysU4
Norma Tcnica de Interoperabilidad de Reutilizacin de recursos
de la informacin:
https://www.boe.es/diario boe/txt.php?id=BOE-A-2013-2380
MOOC sobre Web Semntica y Linked Data:
https://miriadax.net/web/semantic-web-and-linked-data
64
Datos abiertos
13. GLOSARIO
Catlogo de datos
Inventario de datos pblicos (datasets) puestos a disposicin de ciudada-
nos y empresas para su explotacin.
Conjunto de datos o dataset
Datos relacionados, convenientemente estructurados y organizados, de
forma que puedan ser tratados (procesados) apropiadamente para obtener
informacin.
Dato
Una representacin de hechos, conceptos o instrucciones de un modo
formalizado, y adecuado para la comunicacin, interpretacin o procesa-
miento por medios automticos o humanos.
Datos abiertos
Son aquellos que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir,
con el nico lmite, en su caso, del requisito de atribucin de su fuente o
reconocimiento de su autora.
Datos enlazados (linked data)
Los Datos Enlazados es la forma que tiene la Web Semntica de vincular
los distintos datos que estn distribuidos en la Web, de forma que se refe-
rencian de la misma forma que lo hacen los enlaces de las pginas web.
Federar datos abiertos
Accin de publicar los datos abiertos de un organismo en otro superior
para divulgar el acceso a los datos. Por ejemplo, una institucin espaola
puede federar sus datos abiertos en el portal estatal datos.gob.es y a su vez,
ste ltimo, en el portal europeo data.europa.eu.
Formato legible por mquina
Formato de archivo estructurado que permita a las aplicaciones inform-
ticas identificar, reconocer y extraer con facilidad datos especficos, incluidas
las declaraciones fcticas y su estructura interna.
Infomediario
Empresas que analizan y tratan informacin del sector pblico y/o privado
para crear productos de valor aadido destinados a terceras empresas o ciu-
dadana en general sirviendo, entre otras funciones, para la toma eficaz de
decisiones.
65
Informacin (datos) del sector pblico

Son productos y servicios de informacin que han sido generados, crea-
dos, recolectados, procesados, preservados, mantenidos, diseminados o
financiados por un gobierno o una institucin pblica, y que cumplen los
requerimientos y restricciones legales pertinentes.
Metadatos
Datos que definen y describen otros datos. Es informacin estructurada
que describe, explica o localiza un conjunto de datos, haciendo ms sencillo
la recuperacin de informacin, utilizacin o administracin de dicho con-
junto de datos.
Portal de datos abiertos
Se utiliza como sinnimo de catlogo de datos, si bien habitualmente el
portal provee de servicios de descubrimiento ms avanzados para comple-
mentar la tradicional interfaz de bsqueda de un catlogo.
Repositorio de datos
Un servicio en lnea de almacenamiento/hosting sin mecanismo de bs-
queda. Puede ser tan sencillo como un servidor web con una carpeta y fiche-
ros estticos, sin un ndice adicional o categorizacin, a excepcin de una
pgina principal para cada conjunto de datos.
Reutilizacin de la informacin del sector pblico (RISP)
Uso de documentos que obran en poder de las Administraciones y orga-
nismos del sector pblico, por personas fsicas o jurdicas, con fines comer-
ciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad
administrativa pblica. Queda excluido de este concepto el intercambio de
documentos entre Administraciones y organismos del sector pblico en el
ejercicio de las funciones pblicas que tengan atribuidas.
Web semntica
Infraestructura de tecnologas y mecanismos que ofrece la posibilidad de
definir, integrar, compartir y reutilizar informacin en la web entre distintas
partes de forma automatizada en funcin de su significado.
14. CONJUNTOS DE DATOS MNIMOS A PUBLICAR

N. Conjunto de datos Clasificacin NTI
1 Agenda municipal alcalda y personal directivo (*) Sector pblico
2 Agenda de actividades y eventos Cultura y ocio
66
Datos abiertos
N. Conjunto de datos Clasificacin NTI

3 Aparcamientos pblicos Transporte
4 Avisos, sugerencias, quejas y reclamaciones Sociedad y bienestar
5 Bicicleta pblica Transporte
6 Calidad del aire Medio ambiente
Urbanismo e infraes-
7 Callejero oficial del Ayuntamiento
tructuras
Censo de locales, actividades, terrazas de hostelera
8 Comercio
y restauracin y licencias de apertura
Contaminacin acstica (da, tarde, noche, indus-
9 Medio ambiente
trial, trfico rodado)
Contrataciones, licitaciones y proveedores de servi-
10 Sector pblico
cios municipales
11 Convenios Sector pblico
12 Deuda pblica del Ayuntamiento Economa
13 Equipamientos municipales Sociedad y bienestar
14 Trfico Transporte
15 Instalaciones deportivas (ubicacin y uso) Deporte
16 Lugar de inters turstico Turismo
17 Padrn municipal: poblacin Demografa
18 Presupuesto municipal y ejecucin presupuestaria Hacienda
19 Puntos de acceso WiFi pblicos Infraestructuras
20 Transporte pblico Transporte
(*) La denominacin de algunos conjuntos de datos, est basada en su implantacin en una

entidad local. Si estuvisemos hablando de por ejemplo una provincia, algunas de las
denominaciones anteriores, lgicamente habra que ajustarlas, aunque la estructura y
caractersticas podran ser las mismas.
15. ANEXO I MNIMO CONJUNTOS DE DATOS A PUBLICAR

A continuacin, se refleja un anlisis mnimo de veinte conjuntos de datos
que creemos son los ms interesantes, posibles y ms fcil de publicar por
las AAPP.
Si todas las AAPP de nuestro pas, al menos, publicaran estos datos en el
mismo formato y estructura de fichero, se dara un salta cualitativo y cuan-
titativo muy importante en el sector infomediario.
67
Nmero 1
Conjunto de datos
Agenda municipal alcalda y personal directivo
(nombre recomendado)
Clasificacin NTI Sector pblico.
Descripcin Agenda pblica de Alcalde/sa, Concejales, Direc-
tivos, Eventuales y resto de personal directivo.
Recursos (subdatasets) nico dataset o conjunto de datos.
Comentarios Lgicamente el nombre indicado, es el correspon-
diente a un ayuntamiento, si se tratase de una pro-
vincia, el nombre habra que ajustarlo, aunque la
estructura sera la misma.
Valor de reutilizacin (De 1 2.
peor a 5 mejor)
Complejidad (De 1 ms sim- 1.
ple a 5 ms complejo)
Transparencia (tiene valor S.
desde la perspectiva de)
Campos mnimos Identificador, persona convocante, cargo, tipo
cargo, fecha, hora, lugar, asistentes, ttulo, descrip-
cin.
Tamao de ciudad Cualquiera.
Frecuencia de actualizacin Mensual.
mnima
Afectado L.O.P.D. S.
Vocabulario
Formatos CSV, JSON, XLS.
Histrico relevante S
Histrico: forma de presen- Un fichero nico, por ao finalizado.
tarlo Dentro del mismo ao, informacin actualizada en
mismo recurso de manera acumulativa.
Otros posibles recursos
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://agendas.madrid.es
dos (no es relacin exhaus- http://datos.madrid.es/sites/v/index.jsp?vgnex-
tiva) toid=b011ff3ab709b510VgnVCM2000001-
f4a900aRCRD&vgnextchannel=374512b9ace9-
f310VgnVCM100000171f5a0aRCRD
https://www.oviedo.es/agenda-concejales
http://www.transparencia.lorca.es/agenda-
-alcalde-concejales/
68
Datos abiertos
Nmero 1
Conjunto de datos
Agenda municipal alcalda y personal directivo
https://getafe.es/ayuntamiento/agenda-institucio-
nal/
http://www.valladolid.es/es/ayuntamiento/corpo-
racion-municipal/agenda-institucional/agenda-
-equipo-gobierno
Nmero 2
Conjunto de datos
Agenda de actividades y eventos
Clasificacin NTI Cultura y Ocio
Descripcin Informacin sobre los actos y actividades de toda
la ciudad organizados o promovidos por el ayun-
tamiento, entidades o sociedad civil. Se incluyen
todos los actos programados y que no han finali-
zado, de los prximos 365 das.
Recursos (subdatasets) nico dataset (conjunto de datos) o posibilidad de
varios.
Comentarios Se puede presentar en un nico dataset, o en varios.
Si se presenta en un nico dataset, debe tener los
campos que permitan discernir si se trata de un
evento deportivo, cultural, de ocio, taller, empren-
dimiento, etc. Tambin para qu tipo de pblico va
orientado: infantil, juvenil, adulto, mayor, mujer,
emprendimiento, inmigrantes, etc.
Est tambin en Norma UNE 1798301:2015 Smart
Cities Open Data.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Identificador, titulo, descripcin, fecha inicio,
fecha fin, hora inicio, hora fin, organizador, precio,
tipo pblico, temtica, url, observaciones, lugar,
distrito, barrio, coordenadas, inscripcin_previa,
lugar_inscripcin.
Frecuencia de actualizacin Continua o diaria.
mnima
69
Nmero 2
Conjunto de datos
Afectado L.O.P.D. No.
Vocabulario http://vocab.linkeddata.es/datosabiertos/def/
cultura-ocio/agenda-content/0.1/index.html
Histrico relevante S.
Histrico: forma de presen- Aunque es interesante tener un histrico, es com-
tarlo plejo, porque es raro que exista un sistema de ges-
tin que aglutine esta informacin y guarde el his-
trico.
Otros posibles recursos Agenda.
Agenda Cultural.
Agenda infantil.
Agenda para jvenes.
Agenda para mujeres.
Agenda para mayores.
Agenda de emprendimiento.
Agenda turstica.
...
Cursos deportivos.
Talleres.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.alcobendas.org/dataset/agenda
dos (no es relacin exhaus- http://datos.alcobendas.org/dataset/agenda-para-
tiva) -mayores
http://opendata-ajuntament.barcelona.cat/data/es/
dataset?q=agenda
http://transparencia.gijon.es/risp_datasets/show/
eventos
http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/buscar_Risp?
q=agenda
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?
q=agenda&;sort=score+desc%2C+meta-
data_modified+desc
http://datos.madrid.es/vgn-ext-templating/v/
index.jsp?vgnextoid=20d612b9ace9f310VgnVC-
70
Datos abiertos
Nmero 2
Conjunto de datos
M100000171f5a0aRCRD&btn1=bus-
car&text=agenda
Nmero 3
Conjunto de datos
Aparcamientos pblicos
Clasificacin NTI Transporte.
Descripcin Todo aparcamiento pblico, controlado o cerrado.
Incluido el de residentes.
Recursos (subdatasets) Aparcamientos pblicos (ubicacin).
Aparcamientos pblicos, ocupacin en tiempo
real.
Comentarios Norma UNE 178301:2015.
Valor de reutilizacin (De 1 3 (el tiempo real, es de gran valor para la ciudada-
peor a 5 mejor) na).
Complejidad (De 1 ms sim- Aparcamientos pblicos (ubicacin) complejidad
ple a 5 ms complejo) 1
Aparcamientos pblicos, ocupacin en tiempo real
complejidad 3.
Transparencia (tiene valor No.
Campos mnimos Ubicacin:
Identificador, nombre, horario, accesibilidad, url,
clase_vial, nombre_vial, tipo_num, num, plazas,
plazas discapacitados, recarga_elctrica, cp, dis-
trito, barrio, longitud, latitud, telfono, tipo.
Tiempo real:
Identificador, plazas ocupadas, plazas libres, pla-
zas libres discapacitados.
Frecuencia de actualizacin Mensual (ubicacin).
mnima Tiempo real o actualizacin cada 1-2 minutos
(ocupacin).
Vocabulario En norma AENOR.
Histrico relevante No.
71
Nmero 3
Conjunto de datos
Aparcamientos pblicos
Otros posibles recursos Aparcamientos pblicos, ubicacin y caractersti-
cas.
Aparcamientos pblicos, informacin en tiempo
real.
Aparcamientos residentes.
Uso aparcamientos.
Aparcamientos motos.
Aparcamientos bicis.
Aparcamientos movilidad reducida.
Plazas Aparcamiento regulado.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.alcobendas.org/dataset/aparcamien-
dos (no es relacin exhaus- tos-en-alcobendas
tiva) http://opendata-ajuntament.barcelona.cat/data/es/
dataset/aparcaments-bcn
https://transparencia.gijon.es/search/risp_dataset/
page/1808-catalogo-de-datos?utf8=%E2%9C
%93&search=aparcamientos&search_sec-
tor=&search_format=&commit=Buscar&authenti-
city_token=FKJ9hu1vb4SR9g7%2FQ0ItObYiW
%2BDIsv8FtiUUwW4jTvI%3D
car&text=aparcamientos
https://servicios.emtmadrid.es:8443/InfoParking/
InfoParking.svc/json/help
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=aparca-
mientos&;sort=score+desc%2C+metadata_modi-
fied+desc&page=1
q=aparcamientos
72
Datos abiertos
Nmero 4
Conjunto de datos
Avisos, sugerencias, quejas y reclamaciones
Clasificacin NTI Sociedad y bienestar. [Participacin ciudadana].
Descripcin Comunicaciones de los ciudadanos. Hay de dos
tipos, una que es para indicar un desperfecto en la
ciudad, y otro para hacer una sugerencia, queja o
reclamacin.
Recursos (subdatasets) Avisos.
Sugerencias, quejas y reclamaciones.
Comentarios Est tambin en Norma UNE 1798301:2015 Smart
Cities Open Data.
peor a 5 mejor)
Complejidad (De 1 ms sim- Avisos complejidad 2.
ple a 5 ms complejo) Sugerencias, quejas y reclamaciones compleji-
dad 2
Campos mnimos Identificador, tipo de peticin, tema, subtema,
fecha alta, fecha cierre, canal entrada, canal res-
puesta.
mnima
Vocabulario Existe el Open311.
Otros posibles recursos Avisos.
Sugerencias, quejas y reclamaciones.
Casos de uso Tipologa y evolucin de las principales demandas
de la ciudadana. Nivel de satisfaccin de la cali-
dad de los servicios pblicos.
Anlisis de las principales demandas de la ciuda-
dana.
73
Nmero 4
Conjunto de datos
Avisos, sugerencias, quejas y reclamaciones
Algunos ejemplos publica- http://opendata-ajuntament.barcelona.cat/data/es/
dos (no es relacin exhaus- dataset/iris/resource/65a88f4d-1f34-4ed6-
tiva) -bbfa-8fc5012c5f58i
http://transparencia.gijon.es/set/sector-publico/
reclamaciones_sugerencias_2013
http://datos.madrid.es/sites/v/index.jsp?vgnex-
toid=20761a5b278c4510VgnVCM2000001-
f4a900aRCRD&vgnextchannel=374512b9ace9-
https://www.zaragoza.es/ciudad/risp/detalle_Risp?
id=1062
Nmero 5
Conjunto de datos Bicicleta pblica
Descripcin Toda la informacin referente a los sistemas de bici
pblica. Bases, huecos, bicis, itinerarios, histrico,
clientes, etc.
Recursos (subdatasets) Estaciones.
Tiempo real.
Itinerarios.
Usuarios.
Usos.
Comentarios El uso de la bicicleta y los itinerarios, se puede uti-
lizar para muchos propsitos: ampliacin del sis-
tema, construccin de carriles bici, negocios rela-
cionados con la bicicleta, etc.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Estaciones: identificador, nombre, direccin, lon-
gitud, latitud, anclajes
Tiempo real estaciones: identificador, nombre,
huecos, bicis disponibles
74
Datos abiertos
Nmero 5
Conjunto de datos
Bicicleta pblica
Itinerarios: identificador, base origen, bicicleta
(punto intermedio, fecha, hora), base destino
Usuarios: identificar, edad, sexo, cp.
Tamao de ciudad Gran Ciudad.
Frecuencia de actualizacin Bases Continuo.
mnima Situacin bases Tiempo real.
Itinerarios, usuarios, usos Mensual.
Afectado L.O.P.D. No (dependiendo de la informacin que se d). Si
se dan itinerarios, se tienen que anonimizar la
informacin y meter un retraso en la disposicin de
la informacin.
Vocabulario
Casos de uso https://www.citybik.es/
http://bikes.oobrien.com/
dos (no es relacin exhaus- dataset?q=bici&sort=metadata_modified+desc
tiva) https://transparencia.gijon.es/search/risp_dataset/
%93&search=bici&search_sector=&search_for-
mat=&commit=Buscar&authenticity_token=HHvs-
M2Y7boCIANJdtrjkUqzkXRc7Kth3eFhPZEOzd0s
%3D
M100000171f5a0aRCRD&btn1=buscar&text=bici
https://www.bicimad.com
q=bici&;sort=score+desc%2C+metadata_modi-
fied+desc
http://datosabiertos.rivasciudad.es/dataset?q=bici
75
Nmero 5
Conjunto de datos
Bicicleta pblica
q=bici
http://opendata.emtmadrid.es
Nmero 6
Conjunto de datos
Calidad del aire
Clasificacin NTI Medio ambiente.
Descripcin Datos sobre los niveles de contaminacin atmos-
frica en cada una de las estaciones remotas que
forman la Red Automtica de Control de la Conta-
minacin Atmosfrica del Ayuntamiento (o provin-
cia).
Recursos (subdatasets) Bases.
Informacin en tiempo real.
Datos diarios.
Datos horarios.
Cities Open Data.
Normativa:
http://www.mapama.gob.es/es/calidad-y-evalua-
cion-ambiental/temas/atmosfera-y-calidad-del-
-aire/calidad-del-aire/normativa/
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Fecha/hora, CO, NO, NO2, O3, PM10, SH2,
PM25, PST, SO2, geolocalizacin de la medicin.
Tamao de ciudad No todas las ciudades lo gestionan.
Frecuencia de actualizacin Mensual y el tiempo real, hay que fijar un valor al
mnima respecto para el tiempo real).
Vocabulario SSN Ontology, especificando las propiedades
especficas de contaminacin aire (ver ejemplo
76
Datos abiertos
Nmero 6
Conjunto de datos
Calidad del aire
Zaragoza y http://vocab.linkeddata.es/datosabier-
tos/def/medio-ambiente/calidad-aire).
https://www.w3.org/2005/Incubator/ssn/ssnx/ssn
http://vocab.linkeddata.es/datosabiertos/def/
medio-ambiente/calidad-aire/OnToology/calidad-
-aire.owl/documentation/index-en.html
Casos de uso http://airemadrid.herokuapp.com/
Algunos ejemplos publica- http://datos.alcobendas.org/dataset?q=calidad+del
dos (no es relacin exhaus- +aire&;sort=score+desc%2C+metadata_modified
tiva) +desc
%93&search=calidad+del+aire&search_sec-
city_token=qJCcldxy90a2S5%2FeODRtqqKrl-
hOYZjmrvJIJXONqwTs%3D
toid=20d612b9ace9f310VgnVCM100000171-
f5a0aRCRD&text=calidad+del+aire&buscarEnTi-
tulo=false&btn1=buscar
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=calidad
+del+aire&;sort=score+desc%2C+meta-
data_modified+desc
q=calidad+del+aire
Nmero 7
Conjunto de datos
Callejero oficial del Ayuntamiento
Clasificacin NTI Urbanismo e infraestructuras.
Descripcin Callejero oficial del municipio, incorporando la
informacin de viales y numeraciones.
77
Nmero 7
Conjunto de datos
Recursos (subdatasets) El nmero de subdatasets puede ser muy elevado.
Una propuesta es centrarse en:
Viales.
Numeraciones.
Tramero.
Tablas auxiliares.
Cities Open Data.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos A consensuar, y revisar conjuntamente y con el
IGN.
Frecuencia de actualizacin Diaria.
mnima
Vocabulario
Formatos CSV, JSON, XLS, SHAPE.
Histrico: forma de presen- Un fichero nico actual.
tarlo Y otro fichero con la informacin histrica, con
referencia de los periodos de validez de viales y
numeraciones.
Otros posibles recursos Cruces
Distrito Postal
Tramo de Vial
Delimitacin de calzada simplificada
Abreviaturas de tipos de viales
Toponimias varias
Seccin Censal
78
Datos abiertos
Nmero 7
Conjunto de datos
Parcela

Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.madrid.es/sites/v/index.jsp?vgnex-
dos (no es relacin exhaus- toid=b3c41f3cf6a6c410VgnVCM2000000-
tiva) c205a0aRCRD&vgnextchannel=374512b9ace9-
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=calle-
jero&;sort=score+desc%2C+metadata_modified
+desc
http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/detalle_Risp?
id=22
dataset?q=callejero&sort=metadata_modified
+desc
Nmero 8
Conjunto de datos Censo de locales, actividades, terrazas de hostele-
(nombre recomendado) ra y restauracin y licencias de apertura
Clasificacin NTI Economa.
Descripcin Listado de los locales de la ciudad, incluyendo una
descripcin de la actividad y la licencia (tipo, titu-
lar, fechas de gestin- alta, cese, inscripcin), las
dimensiones y situacin del local (metros, direc-
cin, accesos, plantas) CIF.
Recursos (subdatasets) Locales.
Actividades.
Terrazas.
Cities Open Data.
Seguramente sea el conjunto de datos ms til para
realizar estudios de mercado. El sector infomedia-
rio est muy interesado en el mismo, sobre todo si
se incluyen identificacin de empresas.
peor a 5 mejor)
79
Nmero 8
Conjunto de datos Censo de locales, actividades, terrazas de hostele-
(nombre recomendado) ra y restauracin y licencias de apertura
Campos mnimos Identificador, clase vial, vial, nmero, comple-
mento direccin, nmero de m2, actividad,
nmero de accesos, nmero de plantas, plazas de
garaje, capacidad (medido en nmero de perso-
nas), NIF titular (personas jurdicas), fecha de ins-
cripcin o alta, fecha de cese o baja.
mnima
comercio/tejidoComercial.html
Histrico: forma de presen- Un fichero por mes representado.
tarlo
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.alcobendas.org/dataset/directorio-de-
dos (no es relacin exhaus- -comercios
tiva) http://opendata-ajuntament.barcelona.cat/data/es/
dataset/cens-activitats-comercials
comercios
http://datos.madrid.es/portal/site/egob/menui-
tem.c05c1f754a33a9fbe4b2e4b284f1a5a0/?
vgnextoid=66665cde99be2410VgnVC-
M1000000b205a0aRCRD&vgnextchan-
nel=374512b9ace9f310VgnVCM100000171-
f5a0aRCRD
id=1420
Nmero 9
Conjunto de datos Contaminacin acstica
(nombre recomendado) (da, tarde, noche, industrial, trfico rodado)
Clasificacin NTI Medio ambiente.
80
Datos abiertos
Nmero 9
Descripcin Datos de contaminacin acstica proporcionados
por los portales de datos abiertos de los ayunta-
mientos.
Recursos (subdatasets) Da.
Tarde.
Noche.
Industrial.
Trfico rodado.
Comentarios Ver Anexo II.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Identificador de la estacin, longitud, latitud,
modelo de la estacin, fecha de calibracin de la
estacin, nivel de ruido (ld, le, ln, lden), fecha de
medicin, perodo de medicin (da, tarde, noche),
zona de medicin (aglomeracin).
Tamao de ciudad Gran Ciudad.
Frecuencia de actualizacin Tiempo real y mensual.
mnima
Vocabulario
Otros posibles recursos Mapa de Ruido.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://gobiernoabierto.valencia.es/es/resource/?
dos (no es relacin exhaus- ds=datos-diarios-ultimo-mes-estaciones-
tiva) -ruido&id=7f8229ab-53ba-4226-ab5e-3fa-
c13b86055
81
Nmero 9
http://www.valencia.es/ayuntamiento/datosabier-
tos.nsf/resultadoCapas/AF32FF36EC0ECFD7-
C1257D69003F9424?OpenDocu-
ment&lang=1&nivel=2&seccion=1&bdori-
gen=&idapoyo=22ADF97C1FD223B5C1257C
55003BD01F
http://mapas.valencia.es/WebsMunicipales/
mapa_ruido/web_mapa_ruido.jsp?
lang=es&;nivel=7%5f2
http://www.valencia.es/ayuntamiento/mapa-
ruido.nsf/vDocumentosTituloAux/897269AFC8-
DA5169C1257B19002E5DFC?OpenDocu-
ment&;bdOrigen=ayuntamiento%2Fmapa-
ruido.nsf&idapoyo=&lang=1&nivel=8_1
http://www.valencia.es/ayuntamiento/mapa-
ruido.nsf/0/8A1F5B998FB63394C1257-
B19002E63E6/$FILE/AG_VAL_Valen-
cia_T_Ld.pdf?OpenElement&lang=1
http://opendata.caceres.es/dataset/medicion-rui-
dos-caceres
http://datos.gob.es/es/catalogo/l01100377-medi-
cion-ruidos-caceres
http://ajuntament.barcelona.cat/
ecologiaurbana/es/servicios/la-ciudad-funciona/
mantenimiento-del-espacio-publico/gestion-ener-
getica-de-la-ciudad/servicio-de-control-acustico/
mapa-del-ruido
http://sig.gencat.cat/visors/soroll.html
http://datos.santander.es/dataset/?id=sensores-
-ambientales
http://datos.gob.es/es/catalogo/l01390759-senso-
res-ambientales
http://w2.alicante.es/maparuido
http://medioambiente.gijon.es/page/5932-mapa-
-estrategico-de-ruido-de-trafico-urbano
http://datos.gob.es/es/catalogo/l01330241-mapa-
-de-ruido-2009-trafico-urbano
http://datos.gob.es/es/catalogo/l01330241-mapa-
-de-ruido-2009-evaluacion-acustica
82
Datos abiertos
Nmero 9
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=ac
%C3%BAstica&sort=score+desc%2C+meta-
data_modified+desc
http://www.medioambiente.jcyl.es/web/jcyl/
MedioAmbiente/es/Planti-
lla66y33/1284324215204/_/_/_
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/
site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9e-
be205510e1ca/?vgnextoid=d0c5707e2ea-
d0310VgnVCM2000000624e50aRCRD&vgnext-
channel=cdf2e6f6301f4310VgnVC-
M2000000624e50aRCRD
http://sicaweb.cedex.es/poblacion-expuesta.php
http://sicaweb.cedex.es/mapas-consulta-fase2.php
http://webtrak5.bksv.com/mad5
Herramienta de visualizacin:
http://dublin-noise.sonitussystems.com/loca-
tions.php
Sonitus Systems Dublin City Noise API para con-
sultas, recibe como parmetros location, start, end
y tiene como resultados los atributos que se listan
en las columnas a continuacin.
La especificacin del API: http://dublincity-
noise.sonitussystems.com/applications/api/api-
-doc.html
Informacin en lnea:
http://dublincitynoise.sonitussystems.com/applica-
tions/api/dublinnoisedata.php
https://data.gov.ie/dataset/ambient-sound-monito-
ring-network-in-dublin-city
http://carto.bruitparif.fr/
http://rumeur.bruitparif.fr/main
https://www.gov.uk/government/publications/
open-data-strategic-noise-mapping
http://www.scottishnoisemapping.org/public/
view-map.aspx
https://data.sa.gov.au/data/dataset/
5a4b0eb5-5297-46e2-a0ae-b1f10a3309fc
83
Nmero 9
http://noise.eionet.europa.eu/
Algunos ejemplos publica- http://datosabiertos.ayto-arganda.es/dataset?
dos (no es relacin exhaus- q=contratos
tiva) http://datos.alcobendas.org/dataset/perfil-del-con-
tratante
dataset?q=contrato
%93&search=contrat&search_sec-
city_token=d8hlSqBo4pEwWpPiLN3rsfH1lRZiw3-
bOKJ%2BkWWr%2FUto%3D
http://www.leganes.org/portal/RecursosWeb/
DOCUMENTOS/1/0_52491_1.csv
http://www.leganes.org/portal/RecursosWeb/
DOCUMENTOS/1/1_52420_1.csv
toid=16b446f861be2410VgnVCM1000000-
b205a0aRCRD&vgnextchannel=374512b9ace9-
Actividad contractual: http://datos.madrid.es/
sites/v/index.jsp?vgnextoid=139afa-
f464830510VgnVCM1000000-
Expedientes de contratacin licitados: http://
datos.madrid.es/sites/v/index.jsp?vgnex-
toid=388446f861be2410VgnVCM1000000-
Expedientes de contratacin adjudicados: http://
datos.madrid.es/sites/v/index.jsp?vgnex-
toid=1e9446f861be2410VgnVCM1000000-
f310VgnVCM100000171f5a0aRCRD";
id=147
http://www.malaga.es/gobiernoabierto/datosabier-
tos/catalogodatos/com1_bs-contratos/com1_tc-0/
com1_gs-0/com1_mn-0/descarga-documentos
84
Datos abiertos
Nmero 10
Conjunto de datos Contrataciones, licitaciones
(nombre recomendado) y proveedores de servicios
Clasificacin NTI Sector Pblico.
Descripcin Informacin sobre todas las contrataciones realiza-
das por la administracin local.
Recursos (subdatasets) Lo normal es que se presente en diferentes datasets.
Cities. Open Data, y grupo de trabajo de la Comi-
sin Europea sobre e-Procurement.
La complejidad de este conjunto de datos viene por
la multitud de posibilidades contractuales que exis-
ten.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Identificador, direccin, telfono, importe de la
licitacin, motivo de la licitacin/contratacin,
organismo responsable, descripcin, licitantes/
contratados duracin del servicio, etc.
Mes, Ao, Descripcin Centro, Organismo,
Nmero Contrato, Nmero Expediente, Descrip-
cin Contrato, Tipo Contrato, Procedimiento Adju-
dicacin, Artculo Apartado, Criterios Adjudi-
cacin, Presupuesto Total (IVA Incluido),Importe
Adjudicacin (IVA Incluido), Plazo, Fecha Adju-
dicacin, Nombre/Razn Social, NIF/CIF Adjudi-
catario, Fecha Formalizacin, Acuerdo Marco,
Ingreso/Coste Cero.
Frecuencia de actualizacin Diaria.
mnima
Vocabulario http://contsem.unizar.es/def/sector-publico/pproc
85
Nmero 10
Conjunto de datos Contrataciones, licitaciones
(nombre recomendado) y proveedores de servicios
Otros posibles recursos Contratos, objetos de contrato, enlaces a organiza-
ciones
Casos de uso https://github.com/eprocurementontology/eprocu-
rementontology/wiki/Use-Cases
Nmero 11
Conjunto de datos
Convenios
Clasificacin NTI Sector pblico.
Descripcin Son convenios los acuerdos con efectos jurdicos
adoptados por las Administraciones Pblicas, los
organismos pblicos y entidades de derecho
pblico vinculados o dependientes o las Universi-
dades pblicas entre s o con sujetos de derecho
privado para un fin comn.
Comentarios Regulado en la Ley de Rgimen Jurdico del Sector
Pblico (Ley 40/2015), captulo VI, artculos 47
al 53.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Establecido en el artculo 49, de la ley 40/2015:
Identificador, fecha de suscripcin, organismo,
ttulo/objeto, partes firmantes, duracin (fecha de
inicio y fecha de fin), obligados a las prestaciones,
obligaciones econmicas derivadas.
mnima
Vocabulario
86
Datos abiertos
Nmero 11
Conjunto de datos
Convenios
Casos de uso
dos (no es relacin exhaus- dataset/registre-de-convenis
tiva) http://transparencia.madrid.es/portales/transparen-
cia/es/Economia-y-presupuestos/Convenios/Rela-
cion-de-convenios?vgnextfmt=default&vgnex-
toid=af2919b930145410VgnVCM1000000-
b205a0aRCRD&vgnextchannel=e7a9508929a
56510VgnVCM1000008a4a900aRCRD
http://www.gipuzkoairekia.eus/es/datu-irekien-
-katalogoa/-/openDataSearcher/detail/detailView/
4ddfbc98-c9f6-4335-ba2d-2d66f48eeb7f
Nmero 12
Conjunto de datos Deuda pblica
Clasificacin NTI Economa.
Descripcin Deuda contrada por el Ayuntamiento con terceros,
con el detalle de terceros e importes y fechas y
Nombre persona jurdica y CIF.
Recursos (subdatasets) Deuda.
Prstamos.
Emisiones.
Comentarios Es un conjunto de datos, que cada da tiene ms
importancia desde el punto de vista de la transpa-
rencia.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Deuda: identificador, organismo, fecha, entidad,
importe, tipo_importe.
87
Nmero 12
Conjunto de datos
Deuda pblica
Prestamos: identificador, organismo, tipo prsta-
mos, entidad prestamista, importe total, fecha for-
malizacin, fecha vencimiento final original, tipo
inters (y tabla relacionada con amortizaciones).
Emisiones: identificador, organismo, cdigo ISIN,
importe, fecha emisin, finalidad, rating emisin,
nmero de ttulos al portador, nominal del ttulo,
inters, importe cupn bruto anual, fecha pago
cupn, precio emisin, precio amortizacin, fecha
de amortizacin, cotizacin (y tabla relacionada
con amortizaciones).
Frecuencia de actualizacin Anual.
mnima
Vocabulario
tarlo
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.madrid.es/portal/site/egob/menui-
dos (no es relacin exhaus- tem.c05c1f754a33a9fbe4b2e4b284f1a5a0/?
tiva) vgnextoid=99c6400250fab510VgnVCM1000001-
d4a900aRCRD&vgnextchannel=374512b9ace9-
f310VgnVCM100000171-
f5a0aRCRD&vgnextfmt=default
http://datos.alcobendas.org/dataset/presupues-
tos-2016
%93&search=deuda&search_sec-
tor=254&search_format=&commit=Buscar&aut-
henticity_token=RwtZcBZFxx1D0QQpLJ25P6-
Z2Dh1YxZBpfImcoXtNRqs%3D
dataset?q=DEUDA&sort=metadata_modified
+desc
http://datos.diputacionalicante.es/deuda-publica-
-ayuntamientos/
88
Datos abiertos
Nmero 13
Conjunto de datos
Equipamientos municipales
Clasificacin NTI Sociedad y Bienestar
Descripcin Conjunto de datos que contiene informacin sobre
los equipamientos municipales, a los que cualquier
ciudadano puede acudir.
Recursos (subdatasets) Equipamientos municipales.
Se podra considerar un segundo de elementos
inventariables en va pblica (fuentes, bancos,
papeleras, farolas, etc.).
Comentarios Sera ms til, equipamientos de la ciudad, pero en
las grandes ciudades, el ayuntamiento puede no
tener el detalle de equipamientos que no son suyos.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Identificador, nombre, clase vial, vial, nmero,
piso, cp, telfono, fax, url, email, cdigo, descrip-
cin, longitud, latitud, distrito, barrio, tipo, subtipo.
Tamao de ciudad Cualquiera
Frecuencia de actualizacin Anual o Continua (revisin anual o actualizacin
mnima segn se van conociendo cambios).
Vocabulario
Formatos CSV, JSON.
tarlo
Otros posibles recursos Equipamientos por distintos criterios temticos.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datosabiertos.ayto-arganda.es/dataset/direc-
dos (no es relacin exhaus- torio-de-instalaciones-deportivas
tiva) http://datos.alcobendas.org/dataset?q=equipa-
miento
dataset?q=equipamiento
89
Nmero 13
Conjunto de datos
Equipamientos municipales
pistas-polideportivas
car&text=Equipamiento
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset/equipa-
mientos-municipales
http://datosabiertos.rivasciudad.es/dataset/polide-
portivos
id=300
http://gobiernoabierto.valencia.es/es/dataset/?
id=equipamientos-municipales
Nmero 14
Conjunto de datos Trfico
Descripcin Toda la informacin referente al trfico de la ciu-
dad.
Recursos (subdatasets) El nmero de subdatasets puede ser muy elevado.
Una propuesta es centrarse en:
Trfico en tiempo real.
Serie histrica de trfico.
Incidencias en va pblica.
Ubicacin puntos de medida.
Tiempos entre puntos de medida.
Radares.

Cities Open Data.
peor a 5 mejor)
90
Datos abiertos
Nmero 14
Conjunto de datos
Trfico
Campos mnimos
Frecuencia de actualizacin Tiempo real (para trfico e incidencias) y Mensual
mnima (para incidencias).
Vocabulario
mismo recurso de manera acumulativa (si el volu-
men no lo permite, sera un fichero por mes).
Otros posibles recursos Cmaras.
Informacin de tneles.
Carriles reservados.
reas de prioridad residencial.
Avanza bici y avanza moto.

Casos de uso http://www.emtmadrid.es/Home/Multimedia/El-
-autobus-en-tu-mano.aspxhttp://datosabier-
tos.malaga.eu/dataset/camaras-de-trafico/
resource/8f7ecaf3-ed47-42e1-b531-031765f1fc4f
http://www.donostia.org/info/udalinfo/servi-
cios_opendata.nsf/vowebContenidosId/
NT000008FE?OpenDocu-
ment&idioma=cas&id=D429174410546&doc=D
Algunos ejemplos publica- http://datos.alcobendas.org/dataset/trafico-dgt
dos (no es relacin exhaus- http://transparencia.gijon.es/risp_datasets/show/
tiva) trafico
f5a0aRCRD&;text=tr%C3%A1fico+tiempo
+real&buscarEnTitulo=true&btn1=buscar
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?tags=tr
%C3%A1fico
91
Nmero 14
Conjunto de datos
Trfico
q=trafico
https://www.bilbao.eus/opendata/es/inicio
http://opendata.caceres.es
Nmero 15
Conjunto de datos
Instalaciones deportivas (ubicacin y uso)
Clasificacin NTI Deportes.
Descripcin Detalle de las instalaciones deportivas de la ciu-
dad, as como su uso y ocupacin.
Recursos (subdatasets) Instalaciones deportivas.
Usos (clases y ocupacin).
Comentarios Puede ser parte del dataset equipamientos de la
ciudad.
peor a 5 mejor)
Complejidad (De 1 ms sim- Instalaciones deportivas --- complejidad 1.
ple a 5 ms complejo) Usos (clases y ocupacin) --- complejidad 3.
Campos mnimos Instalaciones:
Identificador, nombre, clase vial, vial, nmero,
piso, cp, telfono, fax, url, email, cdigo, descrip-
cin, longitud, latitud, distrito, barrio, tipo, subtipo.
Frecuencia de actualizacin Instalaciones deportivas (continua).
mnima Usos: clases y ocupacin (Mensual).
Vocabulario
92
Datos abiertos
Nmero 15
Conjunto de datos
Instalaciones deportivas (ubicacin y uso)
Otros posibles recursos Usuarios.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datosabiertos.ayto-arganda.es/dataset/direc-
dos (no es relacin exhaus- torio-de-instalaciones-deportivas
tiva) http://datos.alcobendas.org/dataset?q=equipa-
miento
dataset?q=equipamiento
pistas-polideportivas
car&text=Equipamiento
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset/equipa-
mientos-municipales
http://datosabiertos.rivasciudad.es/dataset/polide-
portivos
id=300
id=equipamientos-municipales
http://datosabiertos.dipcas.es/dataset/instalacio-
nes-deportivas-2015
Nmero 16
Conjunto de datos Lugares de inters turstico
Clasificacin NTI Turismo
Descripcin Lugares de inters turstico (edificios de inters,
edificios histricos, monumentos, etc.).
Recursos (subdatasets) Puede estar contenida toda la informacin en un
conjunto de datos, o ser mltiples conjuntos de
datos. Si est en uno, debe contener campos de tipo
y subtipo, para poder discriminar por ellos.
Cities Open Data
Ver Anexo II.
93
Nmero 16
Conjunto de datos
Lugares de inters turstico
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Identificador, lenguaje, nombre, descripcin, clase
vial, vial, nmero, complemento direccin, longi-
tud, latitud, tipo, subtipo, precio, horario, fechas,
observaciones.
mnima
turismo/lugar-content/0.1/index.html
tarlo
Otros posibles recursos Restaurantes, oficinas de turismo, fuentes, iglesias,
etc.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.madrid.es/sites/v/index.jsp?vgnex-
dos (no es relacin exhaus- toid=20d612b9ace9f310VgnVCM100000171-
tiva) f5a0aRCRD&text=TURISTICO&buscarEnTi-
id=8
q=turismo&;sort=score+desc%2C+meta-
data_modified+desc
tos/catalogodatos/com1_md1_cd-198075/
com1_bs-singulares/rincones-singulares
http://datosabiertos.dphuesca.es/dataset/puntos-
-de-interes
94
Datos abiertos
Nmero 17
Conjunto de datos
Padrn municipal: poblacin
Clasificacin NTI Demografa.
Descripcin Informacin de la poblacin empadronada en la
ciudad.
Comentarios Es fundamental llegar al acuerdo del nivel de agre-
gacin a realizar por temas de proteccin de datos.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Depende del acuerdo en el nivel de agregacin.
mnima
Afectado L.O.P.D. S.
Vocabulario http://vocab.linkeddata.es/datosabiertos/
http://vocab.linkeddata.es/
Histrico: forma de presen- Un fichero por mes representado.
tarlo
Otros posibles recursos Evolucin por distintos criterios.
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/detalle_Risp?
dos (no es relacin exhaus- id=302
tiva) http://datos.alcobendas.org/dataset?q=poblaci
%C3%B3n&sort=score+desc%2C+meta-
data_modified+desc
toid=1d755cde99be2410VgnVCM1000000-
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=padr
%C3%B3n&sort=score+desc%2C+meta-
data_modified+desc
95
Nmero 17
Conjunto de datos
Padrn municipal: poblacin
http://datos.diputacionalicante.es/revision-del-
-padron-de-habitantes-evolucion/
Nmero 18
Conjunto de datos Presupuestos municipales
(nombre recomendado) y ejecucin presupuestaria
Clasificacin NTI Hacienda.
Descripcin Presupuesto anual aprobado por las entidades que
refleja una planificacin de ingresos y gastos para
el ejercicio indicado, as como la ejecucin presu-
puestaria que anota los ingresos y gastos reales pro-
ducidos y el ajuste de la planificacin presupues-
taria inicial.
Recursos (subdatasets) Proyecto de presupuesto anual.
Presupuesto anual.
Ejecucin presupuestaria.
Cities Open Data.
peor a 5 mejor)
Complejidad (De 1 ms sim- 3 (debido a los cambios de un ao a otro).
Campos mnimos
Frecuencia de actualizacin Presupuestos (Anual).
mnima Ejecucin (Trimestral y recomendado mensual).
Vocabulario
Histrico: forma de presen- nico fichero anual de presupuestos.
tarlo Informacin acumulada anual de ejecucin, con
actualizacin trimestral o mensual (el ltimo
fichero del ao, es la ejecucin histrica de ese
ao).
96
Datos abiertos
Nmero 18
Conjunto de datos Presupuestos municipales
(nombre recomendado) y ejecucin presupuestaria
Casos de uso
Algunos ejemplos publica- http://datos.madrid.es/vgn-ext-templating/v/
dos (no es relacin exhaus- index.jsp?vgnextoid=20d612b9ace9f310VgnVC-
tiva) M100000171f5a0aRCRD&btn1=buscar&text=pre-
supuestos
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=presu-
puestos&;sort=score+desc%2C+metadata_modi-
fied+desc
dataset?q=presupuestos&sort=metadata_modified
+desc
q=presupuestos
http://datos.alcobendas.org/dataset?q=presupues-
tos&;sort=score+desc%2C+metadata_modified
+desc
http://datosabiertos.rivasciudad.es/dataset?q=pre-
supuestos
tos/catalogodatos/com1_md1_cd-215602/
com1_bs-presupuestos+de+la+diputaci
%C3%B3n/presupuestos-generales-diputacion-
-malaga-2015
http://datos.diputacionalicante.es/presupuestos-
-municipales-2015/
https://sede.dipucuenca.es/sede/web/guest/infor-
macion-economica-financiera
Nmero 19
Conjunto de datos Puntos de acceso WiFi pblicos
Clasificacin NTI Infraestructuras.
Descripcin Posicin y SSID de los puntos WiFi. Las utilizacio-
nes ms importantes son: (1) Acceso gratuito (o de
pago) a Internet y (2) posicionamiento a travs de
las coordenadas y el SSID.
Comentarios El segundo uso de posicionamiento podra dar
lugar a la inclusin de WiFis cerradas con objeto
97
Nmero 19
Conjunto de datos
Puntos de acceso WiFi pblicos
de ayudar en funciones de localizacin, siempre
que se solventen todas las cuestiones legales, si las
hubiera.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos Identificador, abierto/cerrado, coordenadas (longi-
tud/latitud en decimal).
Frecuencia de actualizacin Mensual o Continua.
mnima
Afectado L.O.P.D. En principio no, aunque habra que tener cuidado
con no incluir WiFi de personas.
Vocabulario
Formatos CSV, JSON.
tarlo
Otros posibles recursos Puntos de acceso WiFi pblicos.
Casos de uso (1) Acceso a zonas Wifi gratuitas (2) geolocaliza-
cin sin GPS por medio de la seal Wifi.
Algunos ejemplos publica- http://opendata-ajuntament.barcelona.cat/data/en/
dos (no es relacin exhaus- dataset/punts-wifi
tiva) https://www.bilbao.eus/opendata/es/catalogo/
dato-zonas-wifi
zona-wifi
toid=c182d9b9d34df410VgnVCM2000000-
c205a0aRCRD&vgnextchannel=374512b9ace9-
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset/sedes-wifi-
-municipales
http://datosabiertos.rivasciudad.es/dataset/ante-
nas-wifi
98
Datos abiertos
Nmero 19
Conjunto de datos
Puntos de acceso WiFi pblicos
http://datosabiertos.torrent.es/es/dataset/punts-d-
-acces-wifi-torrent-puntos-de-acceso-wifi-torrent
id=puntos-wifi
id=79
Nmero 20
Conjunto de datos
Transporte pblico
Descripcin Informacin de transporte pblico urbano e inter-
urbano.
Recursos (subdatasets) Hay que limitarlo puesto que tendramos:
Autobs urbano:
* Lneas
* Paradas
* Prximo autobs a parada
Autobs interurbano:
* Lneas
* Paradas
* Prximo autobs a parada
Metro:
* Lneas
* Estaciones
* Puntos acceso
* Prximo metro a estacin
Tranva:
* Lneas
* Estaciones
* Puntos acceso
Cercanas:
* Lneas
* Estaciones
99
Nmero 20
Conjunto de datos
Transporte pblico
* Puntos acceso

Cities Open Data.
Es probablemente la informacin ms reutilizada
de una gran ciudad.
Ver Anexo II.
peor a 5 mejor)
Campos mnimos
Frecuencia de actualizacin Dependiendo, puede ser tiempo real o mensual.
mnima
Vocabulario Basado en GTFS, que es el estndar de facto para
este tipo de informacin y cubre autobs, metro,
tranva, tren, transbordador y funiculares (...). Lo
invent Google y como para que salga la informa-
cin de transporte en sus mapas hay que seguir este
modelo, la inmensa mayora de ciudades lo usa.
Esto tiene una cosa buena que es que es fcil de
implantar por las ciudades (si es que usan GTFS).
Tambin est:
http://vocab.linkeddata.es/datosabiertos/def/trans-
porte/transportePublico.html
Formatos CSV, JSON, XLS, API.
Histrico relevante S, pero al igual que en Trfico, el volumen es muy
elevado.
mismo recurso de manera acumulativa (si el volu-
men no lo permite, sera un fichero por mes).
100
Datos abiertos
Nmero 20
Conjunto de datos
Transporte pblico
Otros posibles recursos Usuarios y usos del transporte, por medio, estacin
o parada.
Casos de uso Reutilizada por multitud de empresas y reutiliza-
dores.
Algunos ejemplos publica- http://datosabiertos.rivasciudad.es/dataset?
dos (no es relacin exhaus- q=transporte&;sort=score+desc%2C+meta-
tiva) data_modified+desc
http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=trans-
porte&;sort=score+desc%2C+metadata_modified
+desc
f5a0aRCRD&text=emt&buscarEnTi-
http://opendata.emtmadrid.es
q=transporte
dataset?q=transporte&sort=metadata_modified
+desc
16. ANEXO II EJEMPLOS DE REFERENCIA DE MODELOS DE ESTRUC-

TURA DE DATOS
A continuacin se muestran tres ejemplos de estructura de conjuntos de
datos que ilustran la evolucin natural antes de la definicin de vocabularios
especficos.
Propuesta de campos para POI cultura-ocio-lugares-inters

Existe Eti-
queta de
Campo Explicacin vocabula- Ejemplo
rio disponi-
ble
Identificador S "identifier": "1253
Tipo Listado de S "@type":
tipos. "Cemetery",
"TouristAttraction" ],
101
Existe Eti-
queta de
rio disponi-
ble
Un POI
puede tener
varios tipos
Audiencia Listado de S "touristType": {
tipos. "@type": "Audience",
Un POI "audienceType" :
puede tener "Memorial Tourism",
varios tipos e
incluso ser de "geographicArea":
un tipo de
audiencia [{
para un rea "@type": "Adminis-
geogrfica trativeArea",
"name": "Australia"
},
{
"@type": "Adminis-
trativeArea",
"name": "New Zea-
land"
}] },
Nombre S "name": [ {
"@language": "es",
"@value": "Las Fallas
2017" },
{
"@language": "en",
"@value": "The Falles
2017" }
],
"alternateName":"Les
Falles 2017",
Descripcin S "description": "It's one of nine royal
parks of London.",
Direccin S "address": {
102
Datos abiertos
Existe Eti-
queta de
rio disponi-
ble
"@type": "PostalAddress",
"addressLocality": "Sch-
wangau",
"addressCountry": "Ger-
many"},
Geoposicin S "geo": {
"@type": "GeoCoordina-
tes",
"latitude": "49.8852515",
"longitude":
"2.5106436" },
Imagen Puede ser lis- S "image": [
tado "https://commons.wiki-
media.org/wiki/File
%3AFa-
lla_Plaza_del_Ayunta-
miento_2016_(1).jpg",
"https://commons.wiki-
media.org/wiki/
File:La_fallera_y_su_crem
%C3%A1.jpg" ],
URL S "url":"http://www.disneylandpa-
ris.it/"
Horario de Puede ser lis- S "openingHours":[
apertura tado indi- "Mo-Fri 10:00-19:00",
cando da de
"Sa 10:00-22:00",
la semana
"Su 10:00-21:00"],
Acceso gra- Verdadero/ S "isAccessibleForFree": false,
tuito Falso
Precio Dos formas S price ": "10",
de definirlo: o
fijo o min/ minPrice": "10",
mx.
maxPrice": "15",
103
Existe Eti-
queta de
rio disponi-
ble
Moneda acep- S "currenciesAccepted": "EUR",
tada
Mtodo de S "paymentAccepted":"Cash, Credit
pago acep- Card",
tado
Idiomas dis- S "availableLanguage": {
ponibles "@type": "Language",
"name": ["Ger-
man","English"]}
Evento Si existe un S "event": {
evento en el "@type": "Event",
lugar, se
"about": ["Hod-
puede dar la ler","Monet","Munch"],
informacin y
mejor si se "name": "Peindre l'im-
possible",
puede enla-
zar "startDate":
"2016-09-15",
"endDate":
"2017-01-22"}
Mismo que URL nica de S "sameAs": "http://www.wiki-
una web tam- data.org/entity/Q1143768"
bin tienen
informacin
del lugar
Nota: las anotaciones estn basadas en schema.org.

Propuesta de campos para Transporte pblico
La propuesta de campos est basada en GTFS, Especificacin general de
feeds de transporte pblico. Esta especificacin es la ms usada por los orga-
nismos de transporte ya que es la que usa Google para pintarla en su mapa.
Por ejemplo la usa CRTM, EMT, Mlaga, Bilbao, Gijn, Barcelona, Valencia,
https://developers.google.com/transit/gtfs/?hl=es-419
104
Datos abiertos
Rutas / Lneas
Existe Eti-
queta de
Campo Explicacin Ejemplo
vocabulario
disponible
Identificador Doc route_id 8__183___
adjunto
Agencia Doc agency_id CRTM
adjunto
Nombre corto Doc route_short_ 183
adjunto name
Nombre largo Doc route_long_ MADRID (Plaza de Castilla)-
adjunto name -COBEA-ALGETE
Tipo Doc route_type 3
adjunto
URL Doc route_url http://www.crtm.es/tu-transporte-
adjunto -publico/autobuses-interurbanos/
lineas/8__183___.aspx
Color ruta Doc route_color 8EBF42
adjunto
Color texto Doc route_text_ FFFFFF
adjunto color
Formas
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Identificador Doc shape_id 1IDA
adjunto
Latitud Doc shape_pt_lat 36.73826
adjunto
Longitud Doc shape_pt_lon -4.421394
adjunto
Secuencia Doc shape_pt_ 0
adjunto sequence
105
Paradas
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Identificacin Doc stop_id par_8_10446
adjunto
Cdigo Doc stop_code 10446
adjunto
Nombre Doc stop_name Avda. Rosa Luxemburgo-Avda.
adjunto Miguel Hdez.
Descripcin Doc stop_desc Avda. de Rosa Luxemburgo 13
adjunto
Latitud Doc stop_lat 40.5574989318848
adjunto
Longitud Doc stop_lon -3.63673400878906
adjunto
Zona Doc zone_id B1
adjunto
URL parada Doc stop_url http://www.crtm.es
adjunto
Tipo Doc loca-
adjunto tion_type
Estacin padre Doc parent_sta-
adjunto tion
Zona de Doc stop_time- Europe/Madrid
tiempo adjunto zone
Doc wheel- 2
adjunto chair_boar-
ding
Calendario
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Identificador Doc service_id 430_8__157___
adjunto
Lunes Doc monday 1
adjunto
106
Datos abiertos
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Martes Doc tuesday 1
adjunto
Mircoles Doc wednesday 1
adjunto
Jueves Doc thursday 1
adjunto
Viernes Doc friday 1
adjunto
Sbado Doc saturday 0
adjunto
Domingo Doc sunday 0
adjunto
Da inicio Doc start_date 20160621
adjunto
Da fin Doc end_date 20170715
adjunto
Horarios
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Identificador Doc trip_id 309_8__159___-8__159____
adjunto 1_14:05:00_2_-__19_8__159___
Hora de lle- Doc arrival_time 14:11:51
gada adjunto
Hora de salida Doc depar- 14:11:51
adjunto ture_time
Identificador Doc stop_id par_8_12236
parada adjunto
Secuencia de la Doc stop_ 8
parada adjunto sequence
107
Servicios
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Identificador Doc route_id 9__11__006_
ruta adjunto
Identificador Doc service_id 245_9__11__006_
servicio adjunto
Identificador Doc trip_id 245_9__11__006_-9__11__006__
viaje adjunto 1_11:15:00_1_-
-__19_9__11__006_
Cabecera Doc trip_headsign AV.PABLO IGLESIAS-JOS HIE-
adjunto RRO
Nombre corto Doc trip_short_ 11 CIRCULAR DE ALCOBENDAS
adjunto name
Direccin Doc direction_id 1
adjunto
Accesible Doc wheel- 0
adjunto chair_accessi-
ble
Excepciones
Existe Eti-
queta de
vocabulario
disponible
Identificador Doc service_id
servicio adjunto
Fecha Doc date
adjunto
Tipo excep- Doc excep-
cin adjunto tion_type
108
Datos abiertos
Propuesta de campos para Contaminacin acstica (45)
(45) Publicado en https://github.com/opencitydata/medio-ambiente-contaminacion-acustica
109
17. EQUIPO DE GRUPO DATOS ABIERTOS FEMP

Coordinadores
Roberto Magro Pedroviejo (Ayuntamiento de Alcobendas).
Honorio Enrique Crespo Daz-Alejo (Ayuntamiento de Madrid).
Elaboracin Gua
Coordinacin: Virginia Moreno Bonilla (Ayuntamiento de Legans).
Redaccin
Chus Garca Fernndez (Fundacin CTIC).
David Bueno Vallejo y Agustn Porras Leal (Ayuntamiento de Mlaga).
M. Jess Fernndez Ruz (Ayuntamiento de Zaragoza).
Alberto Abella Garca (Open Knowledge Spain / URJC / Desidedatum).
Jos Norberto Mazn Lpez (Universidad de Alicante).
Pedro Lpez Snchez (Ayuntamiento de Gijn).
Llus Sanz Marco (Ayuntamiento de Barcelona).
Roberto Magro Pedroviejo (Ayuntamiento de Alcobendas)
M. Carmen Garca-Calvillo Moreno (Ayuntamiento de LHospitalet).
Virginia Moreno Bonilla (Ayuntamiento de Legans).
Elaboracin conjunto mnimo de datos a publicar
Coordinacin: Honorio Enrique Crespo Daz-Alejo (Ayuntamiento de
Madrid).
Participantes
Julio Cerd Daz (Ayuntamiento de Arganda).
Victoria Lpez Lpez y Guadalupe Miana Ropero (UCM).
Casey Abernethy (ASEDIE).
David Bueno Vallejo y Francisco Javier Prez Sanjun (Ayuntamiento de
Mlaga).
Martn lvarez Espinar (W3C).
Esther Minguela Carpintero (Localidata).
110
Datos abiertos
Jos M. Martnez Delgado (Ayuntamiento de LHospitalet).

Santiago Mota Herce (Consultor).
Fernando Blat Peris (Gobierto).
Roberto Magro Pedroviejo y Juan Antonio Riaza Malmierca (Ayunta-
miento de Alcobendas).
scar Corcho Garca, Paola Espinoza Arias, Carlos Garca Campo, Mara
Poveda Villaln (Ontology Engineering Group, ODI Madrid, W3C y UPM).
Alicia Gmez Nieto, Rosa M. Arce Ruz y Luis Gasco Snchez (UPM).
Ulises Gascn Gonzlez (Open Source Weekends).
FEMP
Jos Nuo Riesgo.
Agradecimientos
Adolfo Antn Bravo (DataLab de Medialab-Prado), Francisco Rojas Martn
(Novagob), Red.es, Carmen Mayoral Pea (FEMP) e Isabel Murillo Garca-Atance
(Ayuntamiento de Logroo).
18. LISTA DE ADHERIDOS A LA RED DE ENTIDADES LOCALES POR LA

TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA A 31/05/2017
EELL Provincia CCAA
Ayuntamiento de Njar Almera Andaluca
Ayuntamiento de Vcar Almera Andaluca
Ayuntamiento de Algeciras Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Arcos de la
Frontera Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Bornos Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Chiclana de la
Ayuntamiento de Conil de la
Ayuntamiento de El Puerto de
Santa Mara Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Grazalema Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Olvera Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Rota Cdiz Andaluca
111
EELL Provincia CCAA

Ayuntamiento de Ubrique Cdiz Andaluca
Ayuntamiento de Castro del Ro Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Crdoba Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Doa Menca Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de El Carpio Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Palma del Ro Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Pozoblanco Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Priego de Cr-
doba Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Puente Genil Crdoba Andaluca
Diputacin Provincial de Cr-
doba Crdoba Andaluca
Ayuntamiento de Fuente Vaque-
ros Granada Andaluca
Ayuntamiento de Guadix Granada Andaluca
Ayuntamiento de Polopos - La
Mamola Granada Andaluca
Ayuntamiento de Aljaraque Huelva Andaluca
Ayuntamiento de Huelva Huelva Andaluca
Ayuntamiento de La Palma del
Condado Huelva Andaluca
Ayuntamiento de Minas de Rio-
tinto Huelva Andaluca
Ayuntamiento de Punta Umbra Huelva Andaluca
Ayuntamiento de Villacarrillo Jan Andaluca
Diputacin Provincial de Jan Jan Andaluca
Ayuntamiento de Alameda Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de Alhaurn de la
Torre Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de Marbella Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de Ronda Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de Serrato Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de Torremolinos Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de Vlez-Mlaga Mlaga Andaluca
Ayuntamiento de El Cuervo de
Sevilla Sevilla Andaluca
Ayuntamiento de San Juan de
Aznalfarache Sevilla Andaluca
112
Datos abiertos
EELL Provincia CCAA

Ayuntamiento de Sevilla Sevilla Andaluca
Ayuntamiento de Binaced Huesca Aragn
Ayuntamiento de Canfranc Huesca Aragn
Ayuntamiento de Graus Huesca Aragn
Ayuntamiento de Huesca Huesca Aragn
Ayuntamiento de Monzn Huesca Aragn
Ayuntamiento de Alcaiz Teruel Aragn
Ayuntamiento de Teruel Teruel Aragn
Comarca de del Jiloca Teruel Aragn
Comarca de Gdar-Javalambre Teruel Aragn
Comarca de Sierra de Albarracn Teruel Aragn
Ayuntamiento de Calatayud Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Cuarte de
Huerva Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Ejea de los
Caballeros Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Maella Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Mara de
Huerva Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Muel Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Utebo Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Zaragoza Zaragoza Aragn
Ayuntamiento de Avils Asturias Asturias
Ayuntamiento de Boal Asturias Asturias
Ayuntamiento de Corvera de
Asturias Asturias Asturias
Ayuntamiento de Cudillero Asturias Asturias
Ayuntamiento de Gijn Asturias Asturias
Ayuntamiento de Oviedo Asturias Asturias
Ayuntamiento de San Martn del
Rey Aurelio Asturias Asturias
Ayuntamiento de Ingenio Las Palmas Canarias
Ayuntamiento de Las Palmas de
Gran Canaria Las Palmas Canarias
Ayuntamiento de Puerto del Rosa-
rio Las Palmas Canarias
Mancomunidad de Norte de Gran
Canaria Las Palmas Canarias
113
EELL Provincia CCAA

Santa Cruz de
Ayuntamiento de Agulo Tenerife Canarias
Santa Cruz de
Ayuntamiento de Arona Tenerife Canarias
Santa Cruz de
Ayuntamiento de Garafa Tenerife Canarias
Santa Cruz de
Ayuntamiento de Hermigua Tenerife Canarias
Ayuntamiento de Icod de los Santa Cruz de
Vinos Tenerife Canarias
Ayuntamiento de La Matanza de Santa Cruz de
Acentejo Tenerife Canarias
Ayuntamiento de San Cristbal de Santa Cruz de
la Laguna Tenerife Canarias
Ayuntamiento de Santa Cruz de Santa Cruz de
Tenerife Tenerife Canarias
Santa Cruz de
Ayuntamiento de Valverde Tenerife Canarias
Santa Cruz de
Cabildo Insular de Tenerife Tenerife Canarias
Ayuntamiento de Argoos Cantabria Cantabria
Ayuntamiento de Noja Cantabria Cantabria
Ayuntamiento de Santander Cantabria Cantabria
Ayuntamiento de Val de San
Vicente Cantabria Cantabria
Ayuntamiento de Albacete Albacete Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Cenizate Albacete Castilla La Mancha
Mancomunidad de Servicios de la
Manchuela (MANSERMAN) Albacete Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Alczar de San
Juan Ciudad Real Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Castellar de
Santiago Ciudad Real Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Miguelturra Ciudad Real Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Piedrabuena Ciudad Real Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Puertollano Ciudad Real Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Cuenca Cuenca Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Mota del Castilla La Mancha
Cuervo Cuenca
114
Datos abiertos
EELL Provincia CCAA

Ayuntamiento de Olmedilla de Castilla La Mancha
Alarcn Cuenca
Ayuntamiento de Guadalajara Guadalajara Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Horche Guadalajara Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Trtola de Castilla La Mancha
Henares Guadalajara
Ayuntamiento de Valdepeas de Castilla La Mancha
la Sierra Guadalajara
Ayuntamiento de Alameda de la Castilla La Mancha
Sagra Toledo
Ayuntamiento de El Romeral Toledo Castilla La Mancha
Ayuntamiento de La Villa de Don Castilla La Mancha
Fadrique Toledo
Ayuntamiento de Las Herencias Toledo Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Sesea Toledo Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Sonseca Toledo Castilla La Mancha
Ayuntamiento de Toledo Toledo Castilla La Mancha
Ayuntamiento de vila vila Castilla y Len
Ayuntamiento de El Hoyo de
Pinares vila Castilla y Len
Ayuntamiento de Pedro Bernardo vila Castilla y Len
Ayuntamiento de Burgos Burgos Castilla y Len
Ayuntamiento de Valle de Mena Burgos Castilla y Len
Ayuntamiento de Candn Len Castilla y Len
Ayuntamiento de Carrocera Len Castilla y Len
Ayuntamiento de Ponferrada Len Castilla y Len
Diputacin Provincial de Len Len Castilla y Len
Ayuntamiento de Pelabravo Salamanca Castilla y Len
Ayuntamiento de Salamanca Salamanca Castilla y Len
Diputacin Provincial de Sala-
manca Salamanca Castilla y Len
Ayuntamiento de Real Sitio de San
Ildefonso Segovia Castilla y Len
Ayuntamiento de Segovia Segovia Castilla y Len
Ayuntamiento de Soria Soria Castilla y Len
Ayuntamiento de Valladolid Valladolid Castilla y Len
Ayuntamiento de Zamora Zamora Castilla y Len
Ayuntamiento de Badalona Barcelona Catalua
115
EELL Provincia CCAA

Ayuntamiento de Centelles Barcelona Catalua
Ayuntamiento de Cornell de Llo-
bregat Barcelona Catalua
Ayuntamiento de LHospitalet de
Llobregat Barcelona Catalua
Ayuntamiento de Sant Feliu de
Llobregat Barcelona Catalua
Ayuntamiento de Sant Joan Desp Barcelona Catalua
Ayuntamiento de Vilanova i la
Geltr Barcelona Catalua
Ayuntamiento de Girona Girona Catalua
Ayuntamiento de Lleida Lleida Catalua
Ayuntamiento de La Palma dEbre Tarragona Catalua
Ayuntamiento de Alcobendas Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Alcorcn Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Algete Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Arganda del Rey Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Arroyomolinos Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Campo Real Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Chapinera Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Colmenar Viejo Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Coslada Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Getafe Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Legans Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Madrid Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Majadahonda Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Meco Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Mstoles Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Orusco de
Tajua Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Pinto Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Pozuelo de
Alarcn Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Puentes Viejas Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de San Sebastin
de los Reyes Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Sevilla La
Nueva Madrid Comunidad de Madrid
116
Datos abiertos
EELL Provincia CCAA

Ayuntamiento de Torrejn de
Ardoz Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Torrelodones Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Villa del Prado Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Villaviciosa de
Odn Madrid Comunidad de Madrid
Ayuntamiento de Algorfa Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Alicante Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Almorad Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Benejzar Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Callosa de
Segura Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Dnia Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de El Campello Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Elche Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Ibi Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Orihuela Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Redovn Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Villena Alicante Comunidad Valenciana
Diputacin Provincial de Alicante Alicante Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Almassora Castelln Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Burriana Castelln Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Castelln de la
Plana Castelln Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Matet Castelln Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Morella Castelln Comunidad Valenciana
Diputacin Provincial de Caste-
lln Castelln Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Albal Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Albalat dels
Tarongers Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Albuixech Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Aldaia Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Alfafar Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Almiser Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Almussafes Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Bellreguard Valencia Comunidad Valenciana
117
EELL Provincia CCAA

Ayuntamiento de Benifairo de les
Valls Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Buol Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Catarroja Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Caudete de las
Fuentes Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Faura Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Ganda Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de La Yesa Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Llria Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Moixent Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Paterna Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Quatretonda Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Torrent Valencia Comunidad Valenciana
Ayuntamiento de Valencia Valencia Comunidad Valenciana
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cia Valencia Comunidad Valenciana
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118
Datos abiertos
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bade Pontevedra Galicia
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Segura Murcia Regin de Murcia
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ras Murcia Regin de Murcia
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DATOS ABIERTOS

Gua estratgica para su puesta en marcha

Carlos Gonzlez Serna

Jos Manuel Leceta

Roberto Magro Pedroviejo

Honorio Enrique Crespo Daz-Alejo

Virginia Moreno Bonilla

7.4. Recomendaciones a la hora de contratar folletos, im-

Hemos arrancado fuerte con proyectos de Datos Abiertos (Open Data) de

Este estudio contiene un modelo completo, ya que sabemos que la defi-

4.1. Directiva 2003/98/CE (3)

4.2. Directiva 2013/37/UE (4)

Se introduce la autorizacin generalizada de la reutilizacin.

se proponen excepciones en museos, archivos y bibliotecas y en orga-

4.3. Inspire (5)

4.4. Ley 37/2007 (6) sobre reutilizacin de la informacin del sector

Se posibilita la reutilizacin de documentos puestos a disposicin

En cuanto a los formatos, se hace hincapi en la publicacin basada

4.5. RD 1495/2011 (7) sobre reutilizacin de la informacin del sector

Se autoriza la reutilizacin de los documentos del sector pblico

Se regula lo relativo al uso de documentos reutilizables que estn

4.6. Norma tcnica de interoperabilidad de reutilizacin de recursos de

4.7. Ley 19/2013 (10) de transparencia, acceso a la informacin pblica y

dible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se

4.9. Ordenanzas de Entidades Locales

los cambios que introduce relativos a los costes de produccin. El modelo

la normativa bsica sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico

5. MAPA TIPO DE UN PORTAL DE DATOS ABIERTOS

5.2. Condiciones de uso o trminos de reutilizacin

(21) Comma Separated Values.

Sin embargo, consideramos que las condiciones de uso que establece la

a) Que el contenido de la informacin, incluyendo sus metadatos, no sea alte-

social, mejoras de servicios pblicos Los datos abiertos son un acicate en

1. Generador de los datos. Las AAPP como generadoras de datos. Si

La gobernanza de los datos supone un cambio de paradigma respecto a

Analizar nuestra organizacin y encajar los datos abiertos en la

7. MODELO APERTURA DE DATOS

(23) Siglas de la forma inglesa Uniform Resource Loator.

7.2. Modo de apertura de un conjunto de datos en el portal

Basada en Coordinacin y planificacin entre departamentos y reutilizadores

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7.3. Recomendaciones a la hora de contratar y/o modificar sistemas de

En casos de elaboracin de sistemas de informacin, modificaciones

Dependiendo del volumen de registros, esta extraccin podr ser

7.4. Recomendaciones a la hora de contratar folletos, impresos, cartele-

Cuando se trate de la elaboracin de documentacin o folletos

7.5. Recomendaciones en el caso de mapas, planos y cartografa

8.1. Herramientas (24)

Limpieza de datos. Deteccin de posibles errores, campos fuera de

(24) Ms.informacinsobre "Uso de herramientas bsicas de tratamiento de datos" en los mate-

Anonimizacin de los datos. Para minimizar los riesgos que pre-

Capacidades avanzadas de bsqueda sobre los propios datos publi-

1. Las facilidades que ofrezcan para mantener un ecosistema de reuti-

ran las habilidades para reutilizar los datos de forma automatizada o un

Probablemente, sea de los primeros formatos

WMS Estos formatos se usan para publicar informa-

estemos publicando, es preferible su uso en los casos en que s estn dispo-

8.7. Criterios a seguir en la gestin de datos y que determinarn los cono-

nicos, evitando su duplicidad salvo en lo necesario para la reali-

sea posible, su puesta a disposicin para la publicacin y fomento de su

9. SISTEMAS DE MEDICIN (INDICADORES)

9.1. Indicadores para medir iniciativas de datos abiertos

9.2. Open Data Maturity in Europe (35)

La disponibilidad de los datos, con el fin de evaluar si se dispone