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M. A. AZEVEDO* e A. M. B. N. TAVARES
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande de Norte
marcio.azevedo@ifrn.edu.br*
RESUMO
O artigo discute a educao de jovens e adultos e a pouco escolarizados ou em busca de qualificao
educao profissional no mbito de expanso dos profissional. A realizao do estudo mostra que a maioria
Institutos Federais, nomeadamente na regio do Mato dos projetos e programas ofertados tm carter
Grande norte-rio-grandense, marcada por uma ampla compensatrio, geralmente no tm acompanhamento
diversidade poltica, socioeconmica e cultural. Resulta pedaggico e funcionam em condies precrias. Por
de pesquisa fomentada pelo CNPq, a qual mapeou e outro lado, a implantao de um Campus do IFRN
levantou indicadores acerca de ofertas, programas e ampliou as possibilidades de acesso educao com
projetos, como o ProJovem Campo e o Brasil qualidade e perspectivas de insero no mundo do
Alfabetizado, tendo como pblico-alvo jovens e adultos trabalho.
KEYWORDS: Youth and adults, vocational education, programs and projects, the context of diversity.
1 INTRODUO
O artigo discute a educao de jovens e adultos e a educao profissional no mbito de
expanso dos Institutos Federais, nomeadamente na regio do Mato Grande norte-rio-grandense,
marcada por uma ampla, diversa e contraditria realidade poltica, socioeconmica e cultural.
Resulta de pesquisa fomentada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico CNPq, a qual mapeou e levantou indicadores acerca de ofertas, programas e
projetos, como o ProJovem Campo e o Brasil Alfabetizado, tendo como pblico-alvo os jovens e
adultos pouco escolarizados, bem como aqueles que buscam qualificao profissional.
Para o autor, a separao entre o ensino mdio e a educao profissional foi objeto de
interesse poltico no governo de Fernando Henrique Cardoso. O Projeto de Lei n 1603 j indicava
essa tendncia, mesmo antes da LDB. Em face de intensos e tensos debates, o PL n 1603 foi
traduzido para alguns artigos da LDB, conforme ressalta Moura (2006), alm de ficar condicionado
a decretos, sendo os mais evidentes o Decreto n 2.208/97 e o 5.154/2004 .
O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN) foi
criado por meio da Lei n. 11.892, de 29 de dezembro de 2008, estando vinculado ao Ministrio da
Educao. Possui natureza jurdica de autarquia, sendo detentor de autonomia administrativa,
patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e disciplinar (BRASIL, 2011). O IFRN uma Instituio
de educao bsica, profissional, superior, pluricurricular e multicampi, sendo responsvel pela
oferta de educao profissional e tecnolgica em diferentes nveis e modalidades de ensino, com
base na conjugao de conhecimentos tcnicos e tecnolgicos em suas prticas pedaggicas.
na idade prpria . No resta dvida de que a emenda 14/96 foi um duro golpe contra o processo
inclusivo de jovens e adultos ao sistema educativo, uma vez que tirou o compromisso do Estado
com essa populao (COSTA, 2013, p. 76).
Com a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio (FUNDEF), o financiamento da educao foi focalizado no ensino
fundamental, comprometendo outros nveis e modalidades de educao, como a infantil e a de
jovens e adultos.
Em dezembro de 2006, na perspectiva de superar os impasses causados pelo FUNDEF, foi
aprovada a Emenda Constitucional 53, que criou o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB). Nesse sentido, partia-se
do princpio de que o FUNDEB iria abranger todas as etapas e modalidades da educao bsica,
criando a expectativa de que a educao de jovens e adultos seria contemplada com financiamento
especfico e que os investimentos obedeceriam a critrios de equidade. Entretanto,
desvalorizao profissional dos educadores que a ela se dedicam, bem como rever os currculos e
as prticas pedaggicas voltadas a essa modalidade educativa.
Ainda no que diz respeito ao marco legal, ressaltamos tambm a aprovao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a EJA, conforme o Parecer da Cmara de Educao Bsica, n 11/2000,
nas quais foram estabelecidas as trs funes, quais sejam: reparadora, equalizadora e
qualificadora, sendo esta ltima de extrema importncia, superando assim o carter
compensatrio na educao de jovens e adultos, alm de retomar a ideia de educao permanente
(CARVALHO, 2009).
Quadro 1: Oferta da EJA nos sistemas oficiais de educao (estado e municpios) regio do Mato Grande nos
municpios investigados.
Joo Poo So Miguel
DESCRITIVO Taipu Touros
Cmara Branco do Gostoso
Quantidade de escolas ou estabelecimentos onde
4 1 3 2 19
funciona a EJA
Matrcula total da EJA 948 141 74 829 601
Escolas estaduais urbanas
N de escolas 2 2 1 - -
N de turmas 11 - 2 - -
Turnos N - N - -
Total de matrcula 332 - 74 - -
Faixa etria - 16 - 55 - -
Qte. de professores graduados na rea da educao 15 - 2 - -
Qte. de professores sem a formao na rea 0 - - - -
Qte. de professores s com ensino mdio - - - - -
Escolas estaduais rurais
N de escolas - - - - -
N de turmas - - - - -
Turnos - - - - -
Total de matrcula - - - - -
Faixa etria - - - - -
Qte. de professores graduados na rea da educao - - - - -
Qte. de professores sem a formao na rea - - - - -
Qte. de professores s com ensino mdio - - - - -
Escolas municipais urbanas
N de escolas - 2 1 1 1
N de turmas - 5 1 11 4
Turnos - N N N N
Total de matrcula - 141 32 350 87
Faixa etria - 17 - 50 16 - 55 14 63 12 - 80
Qte. de professores graduados na rea da educao - 3 1 11 2
Qte. de professores sem a formao na rea - 1 - - -
Qte. de professores s com ensino mdio - 1 - - -
Escolas municipais rurais
N de escolas - 12 1 1 2
N de turmas - - 2 2 3
Turnos - - N N N
Total de matrcula - - 42 59 39
Faixa etria - - - 14 55 12 - 80
Qte. de professores graduados na rea da educao - - 1 3 6
Qte. de professores com especializao na rea - - - - -
Qte. de professores s com ensino mdio - - 1 - -
Fonte: Dados da pesquisa
Ao analisarmos o quadro 1, percebemos que a maioria dos professores que atuam nos
sistemas oficiais de educao possuem a formao inicial, mas a ausncia de dados no item
quantidade de professores sem especializao na rea indica que a formao continuada uma
necessidade nos sistemas oficiais de educao, o que j indicado em estudos como os de Dias
(2011). Percebemos tambm que a faixa etria dos sujeitos bastante diversa, merecendo maior
ateno a ideia do direito educao longa da vida, bem como a superao de alguns esteretipos
que permeiam a EJA, como a concepo de que os jovens e adultos esto fora da idade prpria de
escolarizao ou que no so estudantes regulares.
Observamos tambm que todas as ofertas da EJA nos municpios investigados se
desenvolvem no turno noturno, reforando assim a necessidade da garantia do direito educao
de jovens e adultos trabalhadores. Chama-nos a ateno o fato de o municpio de Joo Cmara
no atender EJA em escolas do campo. Embora no tenhamos coletado informaes mais
especficas, presumimos que possivelmente significativo contingente de jovens e adultos que
moram em espaos rurais podem encontrar-se fora da escola por falta de atendimento in loco, o
que j pode se constatar em estudos desenvolvidos pelo UNICEF (2012).
O Programa Brasil Alfabetizado regido pela Lei n 10.880, de 09 de junho de 2004, e pela
Lei n 11.507, de 20 de julho de 2007, tendo como objetivos:
ProJovem, passando a ser denominado de ProJovem Campo Saberes da Terra, com objetivo
explcito de promover a reintegrao do jovem ao processo educacional, sua qualificao
profissional e seu desenvolvimento humano.
Em que pese haver respaldo governamental acerca do programa e de o Documento
Nacional Preparatrio da VI Conferncia Nacional de Educao de Jovens e Adultos CONFINTEA,
realizada em dezembro de 2009, em Belm do Par, reconhecer a iniciativa como uma das aes
estratgicas para a alfabetizao de adultos, percebemos, luz do quadro 2, que as aes
decorrentes do Brasil Alfabetizado so realizadas em espaos no escolares, como associaes e
assentamentos, no havendo acompanhamento sistemtico por parte dos sistemas oficiais de
educao, indicando assim que o programa pode ter comprometimento de ordem didtico-
pedaggica, como a falta de orientao didtico-pedaggica, formao inicial e continuada e
condies de trabalho, o que j pode ser identificado nos estudos de Lima (2012), ao analisar o
programa em municpio da regio do Mato Grande.
4 CONSIDERAES FINAIS
Vimos que a implantao do Campus Joo Cmara do Instituto Federal de Educao, Cincia
e Tecnologia do Rio Grande do Norte, situado na regio do Mato Grande, vem contribuindo com
diversas aes voltadas ao ensino, como os cursos do PROEJA; de pesquisa, como as atividades do
NEPED, que resultaram no fomento da pesquisa financiada pelo CNPq; e de extenso, como a
oferta do Programa Mulheres Mil.
Por outro lado, alguns programas governamentais implementados naquela regio, como o
ProJovem Campo e o Brasil Alfabetizado, que visam atender aos jovens e adultos na perspectiva
da alfabetizao ou da qualificao profissional, enfrentam inmeros desafios na sua execuo,
como a falta de acompanhamento e de avaliao, problemas de infraestrutura fsica e material,
bem como na seleo e no perfil do corpo docente que atuam nos respectivos programas.
Em tempos de caminhos e descaminhos no contexto da poltica educacional brasileira,
sobretudo no que diz respeito ao Plano Nacional de Educao e do discurso e das lutas por um
sistema articulado que garanta a educao como um direito pleno e de qualidade socialmente
referenciada, a educao profissional e a educao de jovens e adultos situam-se num contexto
marcado por desafios no que diz respeito educao e ao trabalho, sobretudo mediante os altos
ndices de analfabetismo e da necessidade de qualificao como um dos importantes componentes
de insero ao mundo do trabalho.
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