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Violations et Abus des Droits de lHomme et Violations

du Droit International Humanitaire par la Coalition


F PRC et l UPC dans la Haute- Kotto et la Ouaka
entre le 21 novembre 2016 et le 21 fvrier 2017

Mission multidimensionnelle intgre de stabilisation des


Nations Unies en Rpublique Centrafricaine (MINUSCA)

Septembre 2017
La guerre entre lUPC et la coalition FPRC est une guerre dintrts. Ils se battent afin de voler,
de piller, de sapproprier les sites miniers et les positions stratgiques []. Toutes les autres raisons
donnes ne sont rien que des prtextes.
Un rsident de Bakala, janvier 2017

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Table des Matires

Liste des Acronymes ............................................................................................................................................................ 4


1. Rsum ..................................................................................................................................................................... 5
2. Mthodologie ...6
3. Le Cadre Juridique en vigueur . 7
4. Aperu . 9
A. Historique et contexte . 9
B. Affrontements arms entre la Coalition FPRC et lUPC dans les Prfectures de la Haute Kotto et de la
Ouaka .11
5. VIOLATIONS DU DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE ET VIOLATIONS ET ABUS DES
DROITS DE LHOMME COMMIS PAR LE FPRC ET SES PARTENAIRES DE LA COALITION ..12
A. Attaques contre les Civils, Meurtres Cibls, Blessures, Viols et Enlvements 12
a. Bria ..12
b. Bambari et ses environs .....16
B. Restrictions la Libert de Mouvement, Obstruction de lAccs une Alimentation adquate, Dni
dAssistance Humanitaire .19
C. Destruction ou Appropriation de Proprits ..20
D. Occupation et Usage Mauvais Escient de lHpital .... 22
6. VIOLATIONS DU DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE ET VIOLATIONS ET ABUS DES
DROITS DE LHOMME VIOLATIONS COMMIS PAR LUPC ET SES PARTENAIRES ..22
A. Attaques contre les Civils, Meurtres Cibls de Personnes Protges, Violence Sexuelle, Blessures et
enlvements ....23
a. Bria et Prfecture de la Haute-Kotto 23
b. Bakala ..26
c. Autres sites a Ouaka et de la Basse-Kotto .32
B. Destruction ou Appropriation de Proprits ...34
7. DEPLACEMENTS CAUSES PAR LES COMBATS ENTRE LE FPRC ET LUPC .. 35
8. REPONSE DE LA MINUSCA : PROTECTION DES CIVILS, ASSISTANCE HUMANITAIRE, LUTTE
CONTRE LIMPUNITE .35
9. CONCLUSIONS ET RECOMMENDATIONS 38
10. ANNEXES .40
A. Carte de la Rpublique Centrafricaine, Partie Centre-Sud ..41
B. Carte de lEst et lOuest de Bakala . 41
C. Carte de Bria . 43

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Liste des acronymes

DDH Division des droits de lHomme de la MINUSCA

DDR/R Dsarmement, dmobilisation et rintgration (DDR) et rapatriement


(DDRR) dans le cas de combattants trangers

DIH Droit International Humanitaire

FACA Forces armes centrafricaines

FPRC Front populaire pour la renaissance de la Centrafrique

HCDH Haut-Commissariat aux Droits de lHomme

PDI Personne (s) Dplace (s) Interne (s)

MPC Mouvement patriotique pour la Centrafrique

RCA Rpublique centrafricaine

RPRC Rassemblement patriotique pour le renouveau de la Centrafrique

UPC Unit pour la paix en Centrafrique

Photos de la page de couverture : En haut gauche : traces des combats Bakala, 21 janvier 2017. En haut droite: Le
village incendi village de Kpokpo en date du 7 fvrier 2017 aprs les attaques de trois jours auparavant. En bas gauche
: le centre de sant de Bakala vandalis, 21 janvier 2017. En bas droite : Abris construits par les PDI qui ont fui la
violence Bakala vers Bambari, fin dcembre 2016. Photos de la MINUSCA.

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1. Rsum

Ce rapport de la Mission Multidimensionnelle Intgre de Stabilisation des Nations Unies en


Centrafrique (MINUSCA) est publi, conformment la Rsolution du Conseil de Scurit 2301
(2016), qui donne entre autres le mandat la MINUSCA de surveiller les violations du droit
international humanitaire et les atteintes aux droits de lHomme commises sur lensemble du territoire
de la Rpublique centrafricaine, concourir aux enqutes et faire rapport publiquement et au Conseil
de Scurit ce sujet, [] pour orienter les mesures de lutter contre limpunit1.

Le 21 novembre 2016, des affrontements entre des groupes arms, dune part lUnit pour la Paix en
Centrafrique (UPC) et de lautre une coalition mene par le Front Populaire pour la Renaissance de
la Centrafrique (FPRC) et incluant des anti-Balaka ont clat Bria, la capitale de la Prfecture de la
Haute-Kotto, au Nord-Est de la Rpublique Centrafricaine (RCA), principalement pour le contrle du
territoire et des ressources naturelles. Les combats entre lUPC et la coalition FPRC ainsi que les
attaques contre les civils, les casques bleus de la MINUSCA et les acteurs humanitaires se sont
tendus, par la suite, dans dautres zones de la prfecture de la Haute-Kotto ainsi que dans la
Prfecture de la Ouaka. En dcembre 2016, la ville de Bakala, situe 60 km au Nord-Ouest de
Bambari, a chang plusieurs fois de mains entre la coalition du FPRC et lUPC a t la scne de
massacres de civils. Ces vnements ont en outre provoqu dimportants dplacements. A Bria
seulement, au pic de la crise en novembre 2016, deux camps abritaient 10000 personnes dplaces
par la violence. La scurit des civils dans les Prfectures de la Haute-Kotto et de la Ouaka demeure
proccupante alors que les combats continuent galement dans les Prfectures de la Basse-Kotto et
de Mbomou.

Suite aux rapports de violations et abus des droits de lHomme et des violations gnraliss du droit
international humanitaire (DIH) commis dans le contexte de ces affrontements, la Division des droits
de lHomme (DDH) de la MINUSCA a men des enqutes travers des visites de sites, des entretiens
avec des victimes et des tmoins et lanalyse de divers documents. Ce rapport prsente les rsultats
de ces enqutes et dtaille les violations et abus des droits de lHomme et les violations du DIH,
commis, en particulier, dans les environs de Bria et de Bakala entre le 21 novembre 2016 et le 21
fvrier 2017. Les violations et les abus documents par la DDH incluent des meurtres, des blessures,
des enlvements, des viols, des dnis de soins mdicaux et dassistance humanitaire, des
expropriations et des destructions de proprits ainsi que des restrictions de la libert de circulation.

Les statistiques de la DDH montrent que le nombre de personnes tues dans les zones affectes ont
plus que quadrupl, compar la mme priode un an auparavant. La DDH a constat que les groupes
arms ont tu au moins 133 civils ou autres personnes protges (82 hommes, 16 femmes, 10 enfants
et 25 personnes dge et de sexe inconnus). La DDH a pu attribuer 111 de ces meurtres vrifis
lUPC et 22 la coalition du FPRC. La DDH a aussi reu des allgations crdibles dun nombre plus
importants de victimes et a donc des motifs raisonnables de croire quau moins 293 civils
supplmentaires (106 hommes, 23 femmes, 27 enfants et 137 personnes dge et de sexe inconnus)
auraient t tus durant la priode considre : 167 par lUPC et 126 par le FPRC.

Bien que la DDH nait pas pu tablir la responsabilit individuelle des auteurs ou la responsabilit de
la chaine de commandement, elle peut cependant confirmer que les violations et les abus dtaills dans

1
Voir Paragraphe 33(b) (i).

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ce rapport ont t commis par des membres de la coalition FPRC et de lUPC ainsi que par des
individus ou des lments arms les soutenant.

Les menaces et attaques des groupes arms contre les civils, le personnel humanitaire et les casques
bleus des Nations Unies violent la fois le droit interne centrafricain et les normes et les standards du
droit international. Les attaques de cette nature peuvent constituer des crimes de guerre pour lesquels
les membres et les chefs de groupes arms pourraient tre individuellement tenus pour responsables
devant un tribunal. Par ailleurs, certains actes dont le meurtre et le viol peuvent constituer des crimes
contre lhumanit sils sont commis sciemment dans le cadre dattaques gnralises ou systmatiques
diriges contre une population civile.

Les vnements de Bria et de Bakala dmontrent linstabilit de la situation scuritaire et la fragilit


du processus de paix en RCA. Ils illustrent la vulnrabilit des civils cibls par les groupes qui agissent
dans la plus complte impunit. Finalement ils soulignent labsence et/ou la faiblesse des institutions
de lEtat, notamment le manque de mcanismes pour assurer une protection des civils qui soit efficace
et pour lutter contre les violations graves des droits de l'Homme.

Ce rapport prsente plusieurs recommandations au Gouvernement de la Rpublique centrafricaine,


aux groupes arms et la communaut internationale, notamment sur la ncessit de lutter contre
limpunit concernant les violations et abus graves du droit international des droits de lHomme et
les violations graves du DIH en sassurant que des enqutes criminelles approfondies soient menes
par les autorits judiciaires. Les vnements dcrits montrent aussi lurgence de dsarmer tous les
membres des groupes arms et leurs affilis, limportance de promouvoir la rconciliation
intercommunautaire et limportance cruciale des efforts mener pour restaurer lautorit de lEtat sur
ltendue du territoire centrafricain.

2. Mthodologie

1. Les conclusions de ce rapport rsultent denqutes menes dans les prfectures de la Haute-Kotto
et de la Ouaka2 par le personnel des droits de lHomme de la MINUSCA sur les incidents qui ont
eu lieu entre le 21 novembre 2016 et le 21 fvrier 20173. La DDH a conduit plus de 100 entretiens
avec des victimes, des tmoins, des personnes dplaces internes (PDI), des autorits locales, des
leaders communautaires et religieux, du personnel des organisations non-gouvernementales, des
professionnels de la sant, ainsi quavec des chefs de la coalition FPRC et de lUPC. La DDH a
visit les lieux dans lesquels les violations se seraient droules, o les victimes se sont dplaces
et o des charniers seraient situs4.

2
De plus, ce rapport documente des sries dincidents connexes dans la Commune de Yambl-Ewou, Prfecture de la
Basse-Kotto (voir para. 39 ci-dessous), sans intention de documenter les vnements de la Basse-Kotto de faon aussi
approfondie que ceux des deux autres prfectures. Le focus sur la ville de Bria sexplique par limportance de Bria qui
possde ungrand centre de population. Le rapport se focalise sur des vnements qui se sont drouls Bakala du fait de
la gravit des violations, en particulier du nombre lev de victimes. Dans son rapport public, la DDH est
professionnellement tenue lobjectivit, lindpendance et limpartialit, mais ne peut pas tout couvrir (documenter
chaque incident dune rgion particulire ou dune priode particulire). Au moment de la publication du rapport, dautres
rgions de la RCA sont affectes par lescalade du conflit et la DDH continue enquter et documenter divers incidents
qui pourront faire lobjet de rapports publics.
3
Des informations complmentaires concernant certains des vnements qui se sont drouls durant cette priode ont t
inclues dans ce rapport jusqu fin mars 2017.
4
Toutes les informations fournies la DDH par les sources nont pas toujours pu tre recueillies au cours dentretiens
individuels approfondis avec des personnes possdant une connaissance dtaille dune situation spcifique. Cest
pourquoi, la DDH a classifi certains incidents comme allgus plutt que vrifis ou na pas pu enregistrer le nom, le
genre ou lge des victimes.

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2. Par ailleurs, outre la collecte dinformation auprs de sources primaires sur des incidents
spcifiques, la MINUSCA a analys des documents crits dont certains documents confidentiels
des Nations Unies ou dautres sources, ce qui explique que ce rapport sy rfrent de faon non-
spcifique. Par exemple, la MINUSCA a obtenu des statistiques de centres de sant, en particulier
sur le nombre de morts et de blesss, mais na pas t capable de vrifier le statut de chaque
victime enregistre, cest pourquoi ces chiffres peuvent inclurent aussi bien des civils que des
lments arms.

3. Les enqutes droits de lHomme des Nations Unies ne sont pas des enqutes criminelles et
nadhrent pas la norme de preuve requise en matire denqutes et de poursuites pnales.
Nanmoins, dans la conduite de ses enqutes, lONU est soumis aux principes dindpendance,
dimpartialit et dobjectivit5.

4. Dans sa collecte dinformation pour ce rapport, la DDH a rencontr certaines difficults,


notamment daccs aux victimes, aux tmoins ou autres sources pertinentes ainsi quaux lieux dans
lesquels se droulaient encore les combats et dautres contraintes scuritaires. De plus, la crainte
de reprsailles, largement ressentie par les populations affectes, en particulier de la part du FPRC
Bria ainsi que lhostilit du public envers la MINUSCA insuffle par le FPRC, ont contribu
restreindre laccs aux victimes et aux tmoins. En revanche, les lments du FPRC Bakala nont
pas empch la DDH de mener son enqute. La DDH pense que le nombre de violations et de
victimes pourrait tre beaucoup plus lev que celui prsent dans le rapport et continue deffectuer
le suivi dun nombre important dallgations non encore confirmes6.

3. Cadre juridique en vigueur

5. Le cadre juridique en vigueur dcrit dans le rapport de la MINUSCA et du HCDH sur les
violations commises Bangui entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015 reste valide 7 . La
MINUSCA considre que la nature et lintensit de la violence arme, son caractre prolong et
le niveau dorganisation des groupes arms de lex-Slka et des anti-Balaka, attestent de

5
En enqutant et en analysant chaque lment dinformation, la DDH a exerc une diligence raisonnable pour corroborer
et recouper linformation dun vaste ventail de sources. Comme dans la pratique habituelle, les enqutes adoptent un
standard de preuves bas sur des motifs raisonnables de croire , qui requiert une analyse pour sassurer quun ensemble
dinformations fiables ont t rcoltes sur la base desquelles une personne raisonnable, ordinaire et prudente aurait raison
de croire que lincident dcrit est arriv. Linformation qui natteint pas le minimum standard de vrification et/ou
concernant des incidents dont la DDH nest pas sre de loccurrence est dcrite comme une allgation dans ce rapport.
Ce rapport ne contient pas dallgations que la DDH nestime pas crdible ou plausible.
6
La situation gographique et le dcompte exact des victimes peuvent parfois tre difficiles tablir. Lorsque le nom
dune localit est donn, les sources peuvent se rfrer un village ou des groupements de maisons. En outre, des
sources peuvent spcifier une date prcise dincident, tandis que dautres peuvent donner une priode de temps concernant
des victimes ou des blesss. Il existe donc un risque de compter des victimes plus dune fois, tant donn que diffrentes
sources peuvent tmoigner sur le mme incident ou la mme situation sans que cette rptition ne puisse tre dtecte
immdiatement.
7
Voir le rapport sur https://minusca.unmissions.org/sites/default/files/bangui_rapport_final._english.pdf, pp. 10-11. La
RCA a ratifi la plupart des traits fondamentaux du droit international des droits de lhomme incluant la Protocole
International sur les Droits Economiques, Sociaux et Culturels (PIDESC, sign le 8 Mai 1981); la Protocole Internationale
sur les Droits Civils et Politiques et son 1er Protocole Facultatif (PIDCP/PF, 8 Mai 1981); la Convention Internationale
sur lElimination de toutes Formes de Discrimination Raciale (ratifie le 16 Mars 1971); la Convention sur lElimination
de Toutes Formes de Discrimination contre les Femmes (signe le 21 Juin 1991); la Convention Internationale des Droits
de lEnfant (ratifie le 23 Avril 1992). Au niveau rgional, la RCA est un Etat partie la Charte Africaine des Droits de
lHomme et des Peuples (ratifie le 26 Avril 1986), le Convention Gouvernant les Problmes des Aspects Propres aux
problmes des Rfugis en Afrique (ratifie le 23 Juillet 1970) et de la Convention de lUnion Africaine pour la Protection
et lAssistance aux Personnes Dplaces Internes en Afrique (ratifie le 20 Dcembre 2010).

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lexistence dun conflit arm non-international en RCA. De faon plus spcifique, la MINUSCA
considre que linformation disponible indique galement lexistence dun conflit arm non-
international dans les prfectures de la Haute-Kotto et de la Ouaka durant la priode couverte par
le rapport. Concernant le niveau dorganisation des groupes arms en prsence, la MINUSCA a
observ que lUPC et le FPRC possdent des structures militaires et de commandement ainsi que
des systmes disciplinaires internes. Les deux groupes ont des quartiers gnraux tablis ainsi que
dautres bases. Ils possdent la capacit de mener des oprations militaires, avec des stratgies
dfinies, ainsi quils exercent un contrle avr sur certains territoires. Ils possdent des capacits
logistiques ainsi que des capacits de recrutement et daccs de larmement et du matriel
militaire. Concernant le degr de violence, les statistiques de la DDH montrent que les combats
en RCA ont pris de lampleur et que le nombre de victimes a augment durant la priode en revue
(ex. 49 civils ont t tus en novembre 2016, 74 en dcembre 2016, 149 en janvier 2017 et 55 en
fvrier 2017). Les affrontements arms se sont drouls intervalles rguliers sur une zone
gographique tendue et de superficie croissante. Le type darmes utilises, dont des armes
lourdes telles que les grenades ainsi que ltendue des dommages infligs par les combats,
notamment dimportantes destructions de proprit et dhabitations, indiquent aussi lexistence
dun conflit arm non-international. Ceci a provoqu des centaines de milliers de PDI en RCA, la
Ouaka et la Haute-Kotto abritant le quart du total de PDI de la RCA8. Lexistence dun conflit
arm non-international ainsi tabli, toutes les parties au conflit sont lies aux rgles pertinentes
des traits et du droit international coutumier applicable tout conflit arm non-international, en
particulier larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve de 19499. Cet article tablit les
standards minima que les parties, dont les Etats et les acteurs non-tatiques, doivent respecter dans
un conflit arm non-international.

6. La Cour Internationale de Justice a affirm que le droit international des droits de lHomme
sapplique non seulement en temps de paix, mais aussi en temps de guerre, lorsque le DIH et le
droit international des droits de lHomme ensemble offrent une protection de faon
complmentaire tout en se renforant mutuellement 10 . Le droit international des droits de
lHomme lie principalement les acteurs tatiques. Nanmoins, il est de plus en plus admis que les
acteurs non-tatiques ont aussi des obligations concernant le respect des droits de lHomme. Ceci
sapplique particulirement lorsquils agissent en tant quautorits de facto, quils possdent un
contrle effectif du territoire ou exercent des fonctions de type gouvernemental sur ce territoire11.
Durant la priode en revue, en labsence de lautorit de lEtat en RCA et/ou de sa prsence

8
La Ouaka et la Haute-Kotto ont la fois gnr et reu des PDI car en RCA les PDI ne se dplacent en gnral pas trs
loin de leurs lieux dorigine : quelques-uns des plus grands centres de PDI se trouvent dans des villes o des personnes
ont t dplaces dun quartier vers un autre de la ville.
9
Le conflit en RCA a aussi connu limplication dleveurs nomades Peuls comme auteurs aussi bien que comme victimes.
La DDH a pu confirmer que des membres de la communaut Peule avaient agi ensemble ou avec le soutien des groupes
arms ex-Slka, incluant concernant des attaques contre les civils, ainsi que le partage duniformes et darmes. La RCA
est partie aux quatre Conventions de Genve du 12 Aot 1949 (ratifies le 1 er Aot 1966) et leurs Protocoles additionels
I et II de 1977 (ratifis le 17 juillet 1984).
10
Voir par exemple Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons, Advisory Opinion, I.C.J. Reports 1996, p. 226;
Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory, Advisory Opinion, I.C.J. Reports
2004, p. 136; Armed Activities on the Territory of the Congo (Democratic Republic of the Congo v. Uganda), Judgment,
I.C.J. Reports 2005, p. 168. For a detailed discussion about the applicability of human rights law in times of armed
conflict see International Legal Protection of Human Rights in Armed Conflict, OHCHR Publication HR/PUB/11/01
(2011).
11
Voir United Nations Secretary-General, Report of the Secretary-Generals Panel of Experts on Accountability in Sri
Lanka, 31 March 2011, para. 188. Also see Report of the International Commission of Inquiry to investigate all Alleged
Violations of International Human Rights Law in the Libyan Arab Jamahiriya (UN document A/HRC/17/44), 1 June 2011,
para. 72; Report of the International Commission of Inquiry on the Situation of Human Rights in the Syrian Arab Republic
(UN document A/HRC/19/69, para. 106) and United Nations Mission in the Republic of South Sudan, Conflict in South
Sudan: A Human Rights Report, 8 May 2014, para. 18.

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effective Bria, Bambari et dans leurs environs, le FPRC Bria et lUPC Bambari ont fait
fonction dautorits de facto. Ces groupes arms possdent des structures politiques distinctes et
exercent des fonctions de type tatiques telles que celles du maintien de lordre, la leve dimpts
et parfois des prrogatives de pouvoir judiciaire. Enracine dans la dignit et l'galit inhrentes
chaque tre humain, la jouissance des droits reconnus dune personne ne devrait pas dpendre
du fait que cette personne vive sous lautorit dun gouvernement rgulier ou celle dun groupe
arm. En parallle, un Etat qui a perdu tout contrle effectif sur une partie de son territoire est
toutefois oblig de prendre toutes les mesures appropries pour protger les droits de lHomme
des personnes vivant dans les zones affectes en dehors de son contrle.

7. En vertu de larticle 8(c) et (e) du Statut de Rome de la Cour pnale internationale, dans un conflit
arm non-international, de violations graves de larticle 3 Commun aux Conventions de Genve
peuvent constituer des crimes de guerre, pour lesquels les auteurs peuvent tre tenus
responsables.12 Ceci comprend les actes suivants contre des personnes ne prenant pas une part
active aux hostilits, dont les combattants hors de combat :13 lhomicide intentionnel, la torture
ou les traitements inhumains, le fait de contraindre une personne protge de son droit dtre juge
rgulirement et impartialement. En outre, larticle 8(e) du Statut de Rome fait linventaire de
crimes de guerre additionnels dont : les attaques intentionnelles contre des civils qui ne prennent
pas part aux hostilits; contre le personnel, les installations, le matriel, les units ou les vhicules
employs dans le cadre d'une mission d'aide humanitaire ou de maintien de la paix ; ou contre des
btiments protgs (hpitaux, coles, institutions religieuses); ainsi que les actes de violence
sexuelle et les pillages14.

8. En vertu de larticle 7 du Statut de Rome, certaines conduites commises dans le contexte


dattaques gnralises ou systmatique dirige contre une population civile et en connaissance
de cette attaque, constituent des crimes contre lhumanit. De telles conduites incluent
notamment: le meurtre, lextermination; la dportation ou le transfert forc de population;
lemprisonnement ou autre privation grave de libert ; la torture ; le viol, lesclavage sexuel ou
toute autre force de violence sexuelle de gravit comparable ; la perscution de toute groupe ou
de toute collectivit identifiable pour des motifs spcifiques, les disparitions forces.

4. Aperu

A. Historique et Contexte

12
La MINUSCA a averti publiquement les groupes arms que leurs actions pourraient constituer de graves crimes pour
lesquels ils pourraient tre tenus personnellement responsables. oir par exemple le communiqu de presse de la
MINUSCA du 5 mars 2017 insistant sur le fait que toute attaque ciblant la population civile, lONU et le personnel
humanitaire est un crime de guerre et peut entraner des poursuites en accord avec les lois centrafricaines et le droit
international http://minusca.unmissions.org/le-fprc-sera-responsable-de-tout-acte-contre-les-casques-bleus-et-
lesacteurs-huhommeitaires.
13
Le Comit International de la Croix Rouge, Droit International Coutumier : Volume 1 : Rgles, rgle 47 : Une
personne hors de combat est toute personne : (a) qui est au pouvoir dune parti adverse; (b) qui est sans dfense parce
quelle a perdu connaissance ou du fait de naufrage, de blessures ou de maladie; ou (c) qui a clairement exprim son
intention de se rendre. En vertu de la Rgle 47 et de lArticle 3 commun aux Conventions de Genve, il est interdit
dattaquer des personnes reconnues comme hors de combat.
14
Liste non-exhaustive.

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9. La violence et les affrontements qui ont dmarr le 21 novembre 2016 Bria sont relvent de
dynamiques internes aux ex-Slka ainsi qu une dispute entre groupes arms15 pour le contrle
du territoire et lappropriation des ressources. Depuis la dmission en janvier 2014 de Michel
Djotodia, ancien leader des ex-Slka et prsident auto-proclam, la cohsion au sein du
mouvement ex-Slka a commenc seffriter menant la division du groupe en plusieurs factions
en septembre 2014: lUnit pour la paix en Centrafrique (UPC), dirig par Ali Darassa, compose
essentiellement de peuls et base dans la Prfecture de la Ouaka, le Front populaire pour la
renaissance de la Centrafrique (FPRC), dirig par Noureddine Adam, le Rassemblement
Patriotique pour la renaissance de la Centrafrique (RPRC), dirig par Joseph Zoundeiko jusqu
sa mort en fvrier 2017 et le Mouvement patriotique pour la Centrafrique (MPC) dirig par
Mahamat Al-Khatim.

10. Bria est situe le long dimportantes routes commerciales et est entoure de nombreux sites
miniers qui ont attir divers groupes arms A cela s'ajoute le fait que cest la ville la plus grande
et la plus dveloppe de lEst de la RCA. Depuis fin 2014, limportante prsence dlments ex-
Slka Bria a t observe, en particulier des lments du FPRC dans le quartier de Bornou, au
nord de la ville. Bria abrite aussi quelques lments RPRC et UPC, ces derniers ayant install une
base dans le quartier de Gobolo, peupl en majorit de peuls. Bambari, dans la prfecture de la
Ouaka, tait contrle par lUPC pendant les vnements dcrits dans ce rapport. LUPC avait
tabli son quartier gnral dans le centre-ville, alors que le quartier priphrique occidental de
Kidjigra, en traversant la rivire Ouaka du centre-ville, est un bastion des forces anti-Balaka.
Depuis que la MINUSCA a exig le dpart dAli Darassa de Bambari, le 22 fvrier 201716, la
domination de lUPC Bambari sest affaibli mme si un nombre important de ses hommes est
rest dans les zones avoisinantes.

11. Avec le retour en RCA du leader du FPRC, Noureddine Adam en mai 2016 et le dpart de deux
autres leaders du FPRC, Abdoulaye Hissene et Haroun Gaye, de Bangui vers le Nord-Est de la
RCA en aot 2016, les groupes arms ont commenc plaider pour la runification de toutes les
factions ex-Slka et se prparer pour une Assemble gnrale de tous les groupes ex-Slka
afin den discuter les modalits. Bien que la proposition ait t accepte par le RPRC, lUPC a
rejet lappel lunion. Le FPRC et le MPC ont ainsi commenc exercer des pressions sur lUPC
afin de lobliger accepter la runification, notamment travers des tactiques doffensives
militaires, telle que lattaque des positions de lUPC dans la Prfecture de lOuham en juin 2016.
Les affrontements de Bria dcrits dans ce rapport ont aussi t dclenchs par le dploiement en
fvrier 2016 de lUPC Nzacko, Prfecture de Mbomou, ce qui a t interprt par le FPRC
comme une action provocatrice dexpansionnisme par lUPC dAli Darassa. Depuis dcembre
2016, un rapprochement entre le FPRC et les anti-Balaka sous le leadership de Gaetan Boade est
apparu, pour des raisons stratgiques et opportunistes, alors que la coalition FPRC/anti-Balaka
tentait de regagner le contrle de zones occupes par lUPC dans les prfectures de la Ouaka et
de la Haute-Kotto. La coalition a employ une propagande nationaliste contre lUPC et les peuls,

15
Les groupes arms sont des groupes qui ont le potentiel demployer des armes dans lusage de la force pour atteindre
des objectifs politiques, idologiques ou conomiques ; qui nappartiennent pas aux structures tatiques officielles, des
alliances tatiques ou des organisations inter-gouvernementales ; et qui ne sont pas sous le contrle de lEtat(s) au sein
duquel ils oprent. Ils peuvent comprendre des groupes dopposition politiques, avec un agenda politiques et qui sont
arms, des groupes paramilitaires et des units de combats irrgulires (pro- ou anti-gouvernementales), des vigiles locaux
ou des groupes dauto-dfense et des gangs criminels ayant un degr de contrle du territoire variable. Les groupes
terroristes violents, particulirement ceux qui possdent une idologie terroriste sont toutefois actuellement absents de la
RCA. Dans le droit international humanitaire, le terme groupe arm est entendu comme comprenant seulement des
groupes ayant un niveau minimum dorganisation qui leur donne la capacit de recourir une violence arme soutenue.
Dans certaines situations dcrites dans ce rapport de tels groupes ont t rejoints dans leurs activits par des civils
participant directement aux hostilits.
16
Voir para. 106 ci-dessous.

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alimentant des prjugs anciens accusant les peuls dtre des trangers nayant aucun droit de
vivre en RCA.

12. Labsence des principles autorits tatiques dans la Ouaka et la Haute-Kotto, en particulier des
Forces armes centrafricaines (FACA), et la faible prsence de la Gendarmerie et de la Police
centrafricaine, exacerb par le manque total de respect des groupes arms des zones sans
armes dclares par la MINUSCA Bria, de faon trs flagrante et visible au cours de
lAssemble gnrale des ex-Slka, ont cr les conditions des violents affrontements qui sen
sont suivis entre le FPRC et lUPC. Les combats Bria nont pas puis les belligrants, mais a
plutt contribu une propagation des hostilits dans les villes proches du bastion de lUPC
Bambari (par ex. Bakala et Ndassima17) et le long de la route Bambari-Ippy-Bria, qui relie les
bastions de lUPC et du FPRC.

13. La petite ville de Bakala est dune grande importance stratgique et conomique. Elle est situe
sur une route qui contourne Bambari, reliant Bria et Kaga-Bandoro. Entre 25 et 40 km de Bakala,
10 mines dor artisanales dans la brousse attirent non seulement les commerants et les mineurs
mais aussi les groupes arms qui siphonne les profits gnrs par ces activits conomiques
travers une taxation illgale et dautres activits illicites. Les couloirs de transhumance prs de
Bakala produisent une autre source lucrative de revenus pour les groupes arms qui imposent des
taxes illgales aux leveurs.

B. Affrontements arms entre la coalition FPRC et lUPC dans les Prfectures de la


Haute Kotto et de la Ouaka

14. Le 21 novembre 2016 vers 8 heures, des lments du FPRC arms principalement de fusils
dassaut AK-47, sont partis du quartier Bornou, ont travers le centre de Bria et se sont dirigs
vers le quartier de Gobolo lEst de la ville. Gobolo est un quartier de Bria prdominance peule
o lUPC avait install une base depuis quelques annes. Selon les informations reues par la
DDH, les lments arms du FPRC sont entrs dans Gobolo vers 9 heures environs en provenance
de lEst, de lOuest et du Sud. LUPC aurait alors repouss les assaillants du FPRC vers le march,
puis sest repli vers sa base. La bataille a dur environ deux heures et a provoqu de nombreuses
pertes parmi les groupes arms, en particulier le FPRC. Aprs les premires 30 minutes
daffrontement, plus de 40 blesss parmi les lments du FPRC taient dj conduits hpital
rgional de Bria, pour la majorit dans un tat critique. Des tmoins ont parl de cadavres jonchs
travers le sol dans les quartiers affects par la violence. La Croix Rouge centrafricaine et le
Comit Islamique de Bria, qui ont tous deux ramass les corps, ont rapport que plus de 115
lments arms ont t tus. Le bilan des morts pourrait tre beaucoup plus lev, lUPC et le
FPRC ayant enterr certains de leurs morts immdiatement aprs le combat18. Dans la premire
heure daffrontement, des personnes dplaces se sont rfugis la base de la MINUSCA et dans
le quartier de Katekondji, prs de laroport. Plus de 10.000 personnes dplaces ont t recenses
par la MINUSCA le 22 novembre.

15. Bria na t quune des scnes daffrontement. Des affrontements ultrieurs entre lUPC et le
FPRC sen sont suivi l o lun des deux groupes voulait tendre sa mainmise ou contestait le
contrle de lautre groupe sur un territoire ou des ressources. Toutefois, dj auparavant, en fvrier
2016, la MINUSCA avait rapport que le contrle de Bakala par lUPC, notamment par

17
Bakala est situ 60 km nord-est de Bambari, Ndassima 15 km nord de Bambari.
18
LUPC a refus de partager avec la MINUSCA les donnes sur leurs propres pertes alors que le FPRC a fourni des
chiffres que la MINUSCA na pas t capable de vrifier.

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limposition de taxes lourdes avait forc de nombreux habitants fuir, soit dans la brousse, soit
Bambari. Bakala a t brivement occupe par le FPRC entre le 30 novembre et le 2 dcembre
2016, puis a t reprise par lUPC le 11 dcembre 2016. Lorsque lUPC a roccup Bakala, la
majorit de la population a fui. Le 11 janvier 2017, le FPRC a attaqu Bakala pour la seconde
fois, chassant lUPC hors de la ville. Dimportants affrontements ont aussi caus dimportantes
pertes au sein des groupes arms Ndassima, le 5 dcembre 2016, cette fois-ci entre lments
anti-Balaka et UPC. Deux jours plus tard, des combats ont clat entre le FPRC et lUPC
proximit du Groupement Djoubissi19.

16. Les nombreux combats entre les groupes arms ainsi que leurs attaques contre les civils ont caus
un grand nombre de victimes civiles, comme indiqu dans les prochains chapitres, souvent au
cours daffrontements directs entre les deux groupes arms au cours desquels les civils taient pris
entre les tirs croiss de ces lments arms. La DDH a obtenu des tmoignages et dautres
informations indiquant que de nombreux autres civils ont galement t directement cibls par les
groupes arms, soit en raison de leur appartenance ethnique soit en raison dun soutien prsum
lautre groupe arm20.

5. VIOLATIONS DU DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE ET VIOLATIONS ET ABUS


DU DROIT INTERNATIONAL DES DROITS DE LHOMME COMMIS PAR LE FPRC ET
SES PARTENAIRES DE LA COALITION

17. Sur la base de ses enqutes, la DDH a conclu que les lments du FPRC, ses partenaires de la
coalition et leurs affilis 21 ont tu au moins 22 civils 22 (21 hommes et une personne de sexe
inconnu), et ont en bless au moins 20 autres (neuf hommes, cinq femmes, deux filles et quatre
personnes de sexe et ge inconnu) dans la rgion durant la priode en revue. Ils ont galement
maltrait une femme, quils auraient possiblement viol, bien que la DDH na pas pu vrifier cette
information23. Outre ces pertes, la DDH a pu confirmer la mort dune personne et les blessures de
six autres, qui toutefois nont pas pu tre attribues de faon certaines aux lments du FPRC24.

18. Sur la base dallgations non-confirmes concernant dautres victimes, la DDH a des motifs
raisonnables de croire que durant la priode en revue, un nombre additionnel de 126 civils ont t
tus (19 femmes, 26 enfants et 20 hommes et 61 personnes de sexe et dge inconnus) et cinq
blesss (trois femmes et deux enfants) par le FPRC. En outre, la DDH a confirm lenlvement et
le possible meurtre dune personne, a reu des allgations de 10 autres enlvements (trois femmes,
cinq enfants de sexe inconnu et deux hommes) et a observ la destruction ou la saisie de cinq
btiments publics, quatre bureaux dONG et 26 maisons et boutiques appartenant des peuls. La
DDH a vrifi que le FPRC a occup lhpital rgional de Bria, dniant ainsi soins mdicaux et
assistance humanitaire aux civils, en particulier la population peule. La DDH a en outre vrifi

19
Approx. 40 km lest de Bakala en direction dIppy, ou 10 km au nord de Ndassima. Aussi connu comme Croisement
Endjoubissi.
20
Voir paras. 24, 31, 39, 44, 45, 71, 72 et 87 ci-dessous
21
Incluant mais ne se limitant pas aux civils participant directement aux hostilits
22
La DDH possde de bonnes informations sur 19 morts et a des raisons de croire que trois meurtres supplmentaires ont
eu lieu. Voir para. 3 ci-dessus sur les standards de preuves appliqus par LA DDH et la terminologie utilise. Pour plus
de dtails sur les victimes et les incidents individuels, voir paras. 19-23, 25-31 et 34-39 ci-dessous. Les descriptions des
chiffres combins de victimes de ces incidents individuels ne saccordent pas au rsum des statistiques prsentes dans
les paras. 17 et 18parce que tous les incidents qui ont provoqu des pertes nont pas t comptabiliss et ont t
comptabiliss dans les statistiques de la DDH dcrites dans les chapitres narratifs de ce rapport.
23
Voir para. 31 ci-dessous.
24
Pertes causes par des balles perdues.

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de srieuses restrictions la libert de mouvement des populations locales ainsi que le dplacement
de plus de 10000 civils Bria suite aux confrontations.

A. Attaques contre les civils, meurtres cibls, blessures infliges, viols et enlvements

a. Bria

19. La DDH a vrifi quau dbut du conflit entre lUPC et le FPRC, entre le 21 et 23 novembre 2016
Bria, le FPRC et ses sympathisants ont tu sept hommes civils et ont bless cinq autres civils,
dont une femme, durant leur attaque initiale du quartier majoritairement peul de Gobolo et dans la
confrontation qui sen est suivie avec lUPC. En dirigeant ses oprations contre Gobolo, le FPRC
a clairement cibl les peuls civils dans son attaque.

20. En outre, la DDH a reu des allgations selon lesquelles durant la premire semaine
daffrontements, entre le 21 et le 27 novembre, le FPRC et ses sympathisants ont galement tu
deux autres civils peuls et ont bless un homme et deux femmes civils. La DDH a galement pu
confirmer lenlvement dun lment UPC bless alors quil tait lhpital rgional de Bria, et
a par la suite reu des allgations concernant son meurtre par le FPRC. De plus, la DDH a vrifi
le meurtre de quatre hommes et les mauvais traitements dune femme en janvier et fvrier 2017
et a ensuite reu des informations sur son possible viol quelle na pas pu vrifier ainsi que des
allgations concernant le meurtre de cinq leveurs peuls25.

21. Entre les 21 et 23 novembre 2016 plusieurs civils supplmentaires ont t victimes de balles
perdues. En effet, sur la base de plusieurs entretiens, la DDH a vrifi que six civils (dont deux
garons et deux filles) ont t blesss par des balles perdues alors quils fuyaient la violence le 21
novembre26. Les enfants ont t vacus Bangui par des acteurs humanitaires pour tre soigns27.
Par ailleurs, la DDH a reu des allgations selon lesquelles deux enfants (une fille et un garon
de deux ans) auraient galement t tus par des balles perdues 28 . Bien que nayant pas pu
dterminer si lorigine de ces tirs provenait exclusivement du FPRC, la DDH note que la violence
initiale Bria le 21 novembre, a t le rsultat dune attaque unilatrale par le FPRC.

22. Lanalyse des dossiers mdicaux a en outre permis la DDH de documenter la mort dune
personne 29 et les blessures dun autre civil. La DDH a reu, aussi, des tmoignages sur les
allgations de blessures de sept civils (quatre garons et trois hommes) par des balles perdues30.
Toutefois, en raison de la nature diverse des donnes des patients, la DDH na pas pu concilier
certaines informations avec celles fournies verbalement par dautres tmoins. Il est donc
impossible de dterminer si ces victimes sont parmi celles listes dans les paragraphes ci-dessus
et de les attribuer lun des deux groupes arms. En outre, la DDH na pas t en mesure de
vrifier si les personnes hospitalises taient des civils ou des lments arms. Les autorits
mdicales de Bria ont ultrieurement inform la DDH que 54 personnes avaient t admises
lhpital rgional de Bria le 21 novembre.

25
Voir paras 28 au 31 ci-dessus.
26
Interviews de la DDH les 26 et 27 novembre 2016 Bria
27
Interviews de la DDH des 26 et 27 novembre 2016 Bria. Runion de la DDH du 16 dcembre 2016 avec une ONG
(nom non-divulgu), et rapports internes de la MINUSCA de novembre 2016.
28
Interviews de la DDH du 26 Novembre 2016 Bria.
29
Information rcolte partir des dossiers mdicaux de lhpital et interview de la DDH le 27 Novembre 2016. La DDH
na cependant pas t capable de davoir la certitude que cette personne tait effectivement un civil comme dclar par la
source interview.
30
Interviews de la DDH le 26 Novembre et 1er Dcembre 2016 Bria.

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23. Le nombre total des victimes civiles rsultant de lattaque du FPRC du 21 novembre et des
affrontements entre les deux groupes pourrait tre plus lev que celui prsent dans le rapport
car certaines familles ont enterr leurs morts immdiatement ou ont soign les blesss la maison.
En outre, il est possible que des tmoins aient eu peur de tmoigner, les auteurs prsum de ces
attaques vivant encore parmi eux.

24. Avant, pendant et aprs les affrontements entre le FPRC et lUPC, la MINUSCA a identifi une
attitude dinstigation et de soutien du FPRC dincitation la haine et la violence envers la
population peule de Bria, que le FPRC accusait dtre associe avec lUPC. Plusieurs tmoins ont
indiqu la DDH que le FPRC et ses sympathisants discutaient et encourageaient ouvertement
lexpulsion de la population peule (ainsi que de lUPC) de Bria et mme de la RCA, se rfrant
aux peuls comme des trangers31. Des communiqus de presse publis par le Chef dEtat-
major du FPRC indiquent une hostilit envers les peuls, dclarant que lobjectif de lUPC nest
autre que la cration dun Empire Peuhl allant de la Ouaka jusquaux frontires du Soudan bien
que le mme document dclare aussi que la guerre du FPRC nest pas contre la communaut
Peulh toute entire. Le FPRC a aussi applaudi la libration de Bria des lments dAli Darassa
qui pillaient le territoire de la RCA32. Lhostilit ouverte du FPRC et de ses sympathisants mais
aussi parmi la population locale contre la communaut peule peut avoir contribu la commission
des violations et abus mis en vidence dans ce chapitre.

25. A titre dexemple, le 21 novembre 2016 vers 9 heures, un lment FPRC aurait vis et tu par
balles un civil peul de 43 ans devant sa maison, puis aurait tir dans le dos de la mre de la victime,
ge de 66 ans33, avant de tuer deux autres hommes civils peuls. Un lment FPRC en tenue
militaire a galement tu un homme peul en lui tirant dessus alors que celui-ci traversait la rue en
face du march de Barengo dans le quartier Piango. Selon un tmoin, llment FPRC, cach
derrire une maison, a alors tir dans la poitrine du civil34. Une autre victime, un homme daffaire
peul bien tabli, a t tu par deux prsums lments du FPRC ou de ses sympathisants qui lont
attaqu devant sa maison dans le quartier Mande 2. Au cours de cette attaque, cinq autres civils
peuls qui se trouvaient avec la victime en face sa maison ont t blesss par les mmes auteurs.
Ceux-ci avaient initialement dclar tre la recherche dlments de lUPC, puis prtendant
quils quittaient lendroit, ils se sont soudainement retourns et ont commenc tirer35. Deux des
hommes blesss dans cet incident ont t tus le lendemain, le 22 novembre, devant lhpital
rgional de Bria36 : en route vers lhpital, le vhicule transportant les deux hommes sest arrt
pour prendre un troisime homme peul bless qui avait t attaqu la machette par de prsums
lments du FPRC. Lorsque les trois patients sont arrivs lhpital, des lments arms du FPRC
se sont empars des deux hommes blesss la veille et les ont tus37. Un tmoin a rapport la
DDH que des sympathisants du FPRC ont alors mutil les corps la machette38:

Le mardi, vers 9 heures. Je me trouvais chez mon beau-frre dans le quartier Gbadou lorsque
jai entendu des bruits provenant des environs de lhpital. Avec mon beau-frre nous sommes

31
Interviews de la DDH le 26 et 27 Novembre 2016 Bria.
32
Communiqus de presse du 22, 27 et 28 Novembre 2016 par le Chef dEtat Major du FPRC, Azor Kalite Abdoulaye,
sur fichier de la DDH. Citations de la premire phrase du Communiqus de presse du 28 Novembre, second quote du
Communiqus de presse du 22 Novembre.
33
Interviews de la DDH le 29 novembre 2016 Bria.
34
Interviews de la DDH le 26 novembre et 1er dcembre 2016 Bria.
35
Interviews de la DDH le 26, 28 et 29 novembre et 1 dcembre 2016 Bria.
36
Interviews de la DDH le 28 et 30 novembre et le 1er et 5 dcembre 2016 Bria.
37
Le sort du troisime patient nest pas connu.
38
Interviews de la DDH le 26 novembre 2016 Bria.

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sortis voir ce qui se passait et nous avons vu un commandant FPRC et 13 de ses lments
amener deux civils peuls []. Les deux peuls avaient t enlevs de lhpital sur ordres du
commandant FPRC. Le plus g des peuls avait une blessure par balle lpaule et soutenait
le plus jeune. Ils ont t conduits un peu plus loin de lentre de lhpital [en direction de la
base de la MINUSCA]. Le FPRC leur a alors donn lordre de se retourner et leur a tir
dessus. Ils sont mort sur-le-champ.

26. En outre, la DDH a t informe de lenlvement dune personne protge39, un lment UPC
bless qui avait t conduit lhpital rgional de Bria le 21 novembre vers 11 heures40. La DDH
na plus eu de preuve de vie de cette personne, encore disparue au moment de la rdaction de ce
rapport et prsume morte, des allgations ayant t reues quelle aurait t tue dans le quartier
de Bornou. Bien que le FPRC ait ni de faon rpte la DDH toute implication dans cette
disparition, un tmoin a racont la DDH41:

Jai vu un civil [] dont je ne connais pas le nom, transportant moto un homme de lUPC
bless au pied et qui portait un pantalon militaire et une chemise civile. Lorsquil est descendu
de la moto, les lments du FPRC ont dit que ctait un peul et donc quil ne devrait pas
recevoir de traitement mdical. [] Le combattant UPC les a suppli et a pleur mais les
lments du FPRC [dans lenceinte de lhpital]lont forc remonter sur la moto et ont
ordonn au chauffeur de lamener Bornou [base du FPRC], accompagn dun lment
FPRC. Depuis ce jour, je ne lai plus vu ni nai plus entendu parler de lui.

27. Quelques tmoins ont confirm la DDH que les corps de plusieurs lments UPC avaient t
dnuds42 et mutils la machette autour de Bria pendant et aprs le 21 novembre 2016. Un
tmoin a vu le corps dune personne qui avait reu des impacts de balles et dont la tte et les mains
avaient t coupes43. Les sympathisants du FPRC auraient aussi mutils les deux civils peuls
tus devant lhpital rgional de Bria par les lments du FPRC et les ont notamment dcapits44.

28. A partir du 21 novembre, le FPRC a men de nombreuses attaques contre les peuls Bria et ses
environs. Les cadavres de plusieurs victimes ont ainsi t jets dans la rivire Kotto. La DDH a
vrifi que le 18 janvier, le corps dun homme soudanais, a t retrouv dans la rivire avec deux
impacts de balles dans la poitrine, la gorge coupe et les jambes broyes45. Il avait t enlev par
les lments du FPRC Bria le 16 janvier laccusant dtre un tratre. De mme, le 28 janvier, le
cadavre dun leveur peul de 71 ans a t retrouv flottant dans la rivire. Le corps tait envelopp
dans un sac, pieds et poings lis avec une corde, un chiffon enfonc dans la bouche. Lhomme
aurait t trangl par des lments du FPRC, ainsi que semblait lindiquer des marques situes
autour de son cou. Plusieurs tmoins ont inform la DDH de lavoir vu deux semaines plus tt
dans le quartier Bornou en train de vendre son btail46.

39
En DIH, les combattants qui sont placs hors de combat (d des blessures, la dtention, la maladie etc), sont
considrs comme des personnes protges et ne doivent plus tre attaques.
40
Voir para. 22 ci-dessus. LA DDH interviews le 1er et 5 Dcembre 2016
Bria.
41
Interviews de la DDH du 1er dcembre 2016 Bria.
42
Runion de la DDH le 24 novembre avec des travailleurs humanitaires (identits non-divulgues) et interviews du 26
novembre et du 5 dcembre 2016 Bria.
43
Interviews de la DDH le 26 novembre 2016 Bria.
44
Interviews de la DDH le 5 dcembre 2016 Bria. Pour de plus amples dtails sur lincident voir para. 25 ci-dessus.
45
Interviews de la DDH le 17 et 18 janvier 2017 Bria.
46
Interviews de la DDH du 28 janvier 2017 Bria.

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29. Les lments de la coalition du FPRC ont aussi attaqu des villages en dehors de Bria et le long
des routes la sortie de la ville. Par exemple, la DDH a vrifi quun homme peul de 25 ans avait
t tu par le FPRC dans le village de Ngoubi47. Suite aux affrontements avec lUPC, le FPRC
avait pris contrle de ce village, qui avait alors t abandonn par la majorit de sa population. Le
4 dcembre, deux hommes peuls stant rendus au village pour valuer leur possible retour ont
t tirs dessus par des lments du FPRC sortis des forts alentours. Un des deux hommes a pu
schapper alors que lautre, bless, a t captur et ligot. Il a ensuite t tortur par les lments
du FPRC qui lont questionn sur les positions de lUPC. Lhomme nayant pas donn
linformation exige par le leader du FPRC, le groupe a procd son excution en lgorgeant48.

30. La DDH a aussi vrifi que le matin du 3 fvrier 2017, 36 lments anti-Balaka arms, en
provenance de Atongo-Bakari sont arrivs dans le village de Makili49. Le lendemain, trois peuls
venus Makili pour acheter de la nourriture ont t enlevs par les anti-Balaka et conduits
Dagalou, un village voisin de Makili. Alors que deux dentre eux ont pu schapper, le dernier a
t captur et tu par les lments anti-Balaka qui lauraient coup en morceaux et mang cette
nuit-l. Certains passants auraient t forcs de manger la chair humaine de la victime50. Le 19
fvrier, la coalition FPRC aurait galement attaqu et tu cinq leveurs peuls prs de Kolongo51.

31. La DDH a vrifi que des lments du FPRC ont enlev, dtenu, maltrait et menac une femme,
fin novembre, Bria, laccusant de soutenir lUPC et les peuls. La DDH na cependant pas pu
vrifier les informations selon lesquelles elle aurait galement pu tre viole par ces mmes-
auteurs52.

32. Les enqutes menes par la DDH suggrent que lattaque initiale mene par le FPRC dans le
quartier de Gobolo le 21 novembre 2016 tait en violation des principes fondamentaux et des
rgles du DIH, soulevant la possibilit que des crimes de guerre auraient pu tre commis. Le
FPRC a conduit ce qui apparat comme des attaques sans discrimination, propres frapper
indistinctement des objectifs militaires et des personnes civiles ou des biens caractre civil, ce
quil aurait d savoir causerait un grand nombre de morts et de blesss parmi les civils dans ce
quartier essentiellement rsidentiel de Gobolo. Lattaque apparat aussi avoir t
disproportionne, en violation du principe de prcaution contre les effets des attaques53. La DDH
ne possde aucune information indiquant que le FPRC a pris les mesures ncessaires pour viter
ou rduire au minimum les pertes en vies humaines dans la population civile et les blessures aux
personnes civiles. De plus, le dpouillement et la mutilation des morts sont des violations du droit
coutumier du DIH sur le traitement des morts54. Linterdiction de dpouiller les corps fait aussi
partie de linterdiction gnrale de pillage en DIH.

47
Approx.15 km louest de Bria.
48
Interviews de la DDH le 7 dcembre 2016 Bria.
49
Atongo-Bakari 72 km sud-est de Ippy; Makili 60 km au sud de Bria en direction de Ira-Banda.
50
Interviews de la DDH le 6 fvrier in Bria et le 9 fvrier Makili et Dagalu. Leom du leader anti-Balaka se trouve dans
les dossiers de la DDH.
51
37 km au sud de Bria en direction dIra-Banda. Une mission dvaluation de la MINUSCA du 28 fvrier 2016 a trouv
le village de Kolongo compltement dsert.
52
Date et chronologie de lincident, noms des localits, nom et ge des victimes et dtails supplmentaires de lincident se
trouvent dans les dossiers de la DDH, mais sont non-divulgus pour raison de protection; la femme ayant tmoign la
DDH le 2 fvrier 2017.
53
La Cour Internationale de Justice a dcrit le principe de distinction comme un des points cardinaux des principes
du DIH et un des principes intransgressibles du droit international coutumier : Licit de la Menace ou de lemploi
dArmes Nuclaires, Advisory Opinion, I.C.J. Rapports 1996, p. 226, paras. 78, 79. Ce principe fait aussi partie de larticle
3 de 1949 commun aux Conventions de Genve de 1949 et au droit coutumier du DIH.
54
CICR, Droit international humanitaire coutumier: Volume 1: Rgles, rgle 113.

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33. La plupart des cas de meurtres et de blessures des civils peuls qui ont t vrifis par la DDH
ont t commis de manire intentionnelle et cible. Tuer et blesser intentionnellement des civils
et les prendre en otages ne sont pas seulement de graves violations du DIH, mais aussi des
violations du droit la vie et lintgrit physique, tout comme le droit ne pas tre arbitrairement
priv de libert en droit international des droits de lHomme. En outre, ils peuvent constituer des
crimes de guerre55. Dans le droit international des droits de lHomme, un enlvement suivi de
meurtre peut constituer une privation arbitraire de libert, possiblement de la torture et un meurtre
(violation du droit la vie). Le dni de soins mdicaux aux ennemis blesss par le FPRC est en
outre une violation de larticle 3 commun aux Conventions de Genve de 1949. Le meurtre de
combattants blesss, considrs hors de combat, est aussi une violation du DIH.

b. Bambari et ses environs

34. Suite leur attaque de Bria en novembre 2016, le FPRC et ses allis ont rapidement continu leur
progression pour repousser lUPC hors de sa base principale de Bambari. Des affrontements
arms se sont drouls le long des axes routiers majeurs conduisant Bambari : ceux du nord-est
(Bria-Bambari via Ippy) et nord-ouest (Kaga-Bandoro-Bambari via Mbrs et Bakala), mais aussi
du sud-est de Bambari en direction dAlindao. La DDH a vrifi que 11 civils (10 hommes et une
personne de sexe inconnu) ont t tus, 15 ont t blesss (quatre femmes, deux filles, quatre
hommes et cinq casques bleus de la MINUSCA) ainsi que neuf peuls ont t enlevs (deux
femmes et sept hommes). De plus, la DDH a reu des allgations concernant les meurtres dau
moins 119 civils (19 femmes, 26 enfants, 13 hommes et 61 civils dge et de sexe inconnus), les
blessures de deux bbs et lenlvement de 10 personnes (trois femmes, cinq enfants et deux
hommes). Les victimes susmentionnes sont le rsultat de six attaques unilatrales contre des
villages et des sites miniers menes par la coalition FPRC, de deux affrontements entre lUPC et
la coalition FPRC et de huit attaques individuelles contre les civils Bambari et sur les routes et
les villages alentours. La plupart de ces attaques ont cibl directement les civils peuls, dont des
femmes et des enfants, victimes en raison de leur appartenance ethnique et de leur suppos soutien
lUPC. Le sentiment de peur gnralis gnr par les attaques a en outre conduit des
dplacements massifs de la population peuls.

35. A titre dexemple, le 2 et le 9 dcembre 2016 des lments anti-Balaka allis au FPRC auraient
attaqu le village dAtongo-Bakari56. Durant la premire attaque, 18 civils peuls auraient t tus,
principalement des femmes et des enfants, ainsi que le leader dun camp des peuls nomades et
son adjoint. La seconde attaque a pris place lorsque des musulmans taient rassembls dans la
mosque locale pour prier, au cours de laquelle quatre personnes ont t tues57.

36. La DDH a vrifi que le matin du 7 dcembre 2016, des lments anti-Balaka ont tu lAdjoint
au Maire de la Commune de Danga-Gboudou58 devant la population, dans le quartier de Kidjirgra,
bastion des anti-Balaka Bambari59. Les lments anti-Balaka lavaient prcdemment tenu pour
responsable de la mort de 14 de leurs lments Ndassima durant des affrontements avec lUPC,

55
Violation de larticle 3 de Conventions de Genve de 1949 et au droit coutumier du DIH.
56
A environ 60km au sud-ouest dIppy.
57
Sources provenant des tmoignages des leaders de la communaut, officiels locaux et de la MINUSCA sources les 6, 8
et 12 scembre 2016.
58
Est et nord-est de Bambari. Ndassima est situ au nord de cette Commune.
59
Interviews de la DDH les 7 et 8 dcembre Bambari, et sources de la MINUSCA le 6 dcembre 2016. Les photos de
quelques victimes se trouvent dans les fichiers de la DDH.

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laccusant davoir inform ces derniers. Les lments anti-Balaka60 lont alors enlev, puis lont
conduit leur base de Kidjigra, o ils lont gorg avec une machette et dcoup en morceaux
avant de le dcapiter.

37. Le soir du 13 janvier 2017, le FPRC a attaqu le village de Mbroutchou61 o il aurait tu au moins
cinq personnes, dont trois enfants, une femme et un homme peul de 75 ans qui navaient pas pu
fuir62. Des survivants ont dclar quau total plus de 48 personnes ont t tues pendant cette
attaque. La DDH na pas reu plus de dtail concernant ces victimes mis part quelles
comprendraient 22 enfants et 18 femmes 63 . Selon les tmoignages recueillis par la DDH, les
lments du FPRC auraient systmatiquement cibl la population civile peule de Mbroutchou.
Les corps des victimes auraient t jets dans les puits. Certaines sources attestent que lintention
du FPRC tait de rendre les puits inutilisables ou bien de cacher les preuves tandis que celle de
lUPC tait de maintenir le moral en cachant le vritable nombre de leurs allis peuls morts dans
lattaque 64 . A la suite de cette attaque, environ 200 habitants de Mbroutchou et des villages
avoisinants, y compris la majorit de la population peule de Mbroutchou, environ 100 personnes,
ont fui Ippy et Bambari65. Cependant, la DDH a galement t informe que, lorsque le FPRC
a pris contrle de Mbroutchou, il a protg 11 peuls menacs par la population et les ont conduits
Bria, o ils ont reus la protection de la MINUSCA.

38. Le 18 fvrier 2017, la coalition du FPRC a attaqu un groupe de personnes dplaces qui fuyait
Bambari, entre les villages de Boyo et de Kolo66, les suspectant dtre associs avec lUPC67. La
DDH a vrifi que deux de ces dplacs ont t blesss, une jeune femme et un homme qui ont
t vacus sur Bangui par une humanitaire organisation afin dy tre soigns. La DDH a en outre
reu des allgations selon lesquelles 21 personnes auraient t tues68 et un bb de six mois et
un enfant dun an auraient galement t blesss durant cette attaque.

39. La DDH a reu des informations additionnelles concernant des privations de libert, des menaces
de morts, des actes dintimidations et des attaques Bambari et ses environs contre des peuls et
dautres personnes considres comme soutenant lUPC, par le FPRC, ses partenaires de la
coalition et leurs sympathisants 69 . Dans certains cas, ces attaques ou ces harclements ont
dclench de violentes ractions de peuls arms et de lUPC, tel qu Blngo70: le 22 dcembre
2016, la suite de plusieurs incidents les 20 et 21 dcembre durant lesquels des lments anti-
Balaka avaient tir sur un enfant peul71, pill et incendi un campement de dplacs peuls, des
peuls arms et lUPC ont attaqu Blngo et le village voisin de Mockoboykette en reprsailles72.

60
Le nom du prsum commandant de lquipe ayant enlev le maire se trouve dans les fichiers de la DDH.
61
75 Km louest de Bria et 27 km lest dIppy.
62
Interviews de la DDH le 19 janvier 2017 Bambari.
63
Mission inter-agences de lONU Ippy, 19 janvier 2017.
64
Interviews de la DDH le 20 janvier 2017 Bambari et le 16 mars 2017 Mboutchou. Mbroutchou dispose de cinq puits,
la DDH en a visit deux le 16 mars 2017.
65
Rapport par une patrouille de la MINUSCA le 17 janvier 2017.
66
120 km au sud-ouest de Bambari en direction dAlindao
67
Interviews de la DDH le 25 fvrier 2017 Bambari.
68
Les noms des 12 victimes se trouvent dans les fichiers de la DDH.
69
Interviews de la DDH les 6, 8 et 12 dcembre 2016 et 7 fvrier 2017 Bambari, et mission conjointe dvaluation de la
MINUSCA du 5 dcembre 2016 Lihoto, Nougssima et Pend (66 km sud-ouest de Bambari).
70
A Yambl-Ewou Commune (Basse-Kotto Prfecture), lest de la route Bambari-Alindao.
71
Lenfant sest chapp sain et sauf dans la brousse.
72
Rapport par la patrouille de casques bles de la MINUSCA le 29 dcembre 2016.

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Environ 45 civils auraient t tus, dont 10 peuls, et sept autres auraient t blesss73. Plus de 900
personnes se seraient alors dplaces dans les villages voisins74.

40. Le 16 dcembre 2016, dans le quartier Kidjigra de Bambari, des prsums lments anti-Balaka
ont ouvert le feu sur une patrouille de casques bleus de la MINUSCA, blessant un soldat75. Le 21
fvrier 2017 vers 18h30, des lments prsums du FPRC ont tendu une embuscade une
patrouille de casques bleus de la MINUSCA 7 km au sud d'Ippy, sur la route de Bambari.
Pendant l'change de tirs, quatre casques bleus ont t blesss, alors que neuf lments arm s du
FPRC auraient t tus et trois blesss.

41. Les enqutes de la DDH suggrent que certaines des attaques de la coalition FPRC nont pas
respect le principe de la distinction entre la population civile et les lments arms, taient sans
discrimination ou disproportionnes et peuvent donc constituer des violations graves du DIH. En
outre, certains tmoignages reus par la DDH, en particulier concernant l'attaque de Mbroutchou,
indiquent que la coalition FPRC n'a pas pris toutes les prcautions possibles en vue dviter et, en
tout cas, de rduire au minimum les pertes en vies humaines dans la population civile, les blessures
aux personnes civiles et les dommages aux biens de caractre civil, ce qui pourrait constituer une
violation du principe de prcaution dans l'attaque. De plus, certains incidents dmontrent que le
meurtre et les blessures de civils taient intentionnels, comme Mbroutchou, o les lments du
FPRC ont dlibrment vis la population civile peule. Ces actes constituent des violations graves
du DIH ainsi que pourraient constituer des crimes de guerre.

42. Les parties un conflit ne sont pas seulement interdites d'attaquer les civils, mais aussi et surtout
elles sont obliges de prendre toutes les prcautions possibles pour protger contre les effets des
attaques la population civile et les biens de caractre civil soumis leur autorit76. Les attaques
qui ne font pas de distinction entre les civils et les objectifs militaires, intentionnellement ou de
par la nature des armes utilises, peuvent constituer des crimes de guerre. Ces actes constituent
galement des atteintes aux droits la vie et l'intgrit physique en vertu du droit international
des droits de l'Homme. Conformment l'article 8(2)(e)(iii) du Statut de Rome de la Cour pnale
internationale [i] le fait de diriger intentionnellement des attaques contre le personnel, les
installations, le matriel, les units ou les vhicules employs dans le cadre dune mission [...] de
maintien de la paix conformment la Charte des Nations Unies , telle que l'embuscade du 21
fvrier 2017, peuvent constituer un crime de guerre.

B. Restrictions la libert de circulation, restrictions d'accs une nourriture


adquate, dni dassistance humanitaire

43. Au dbut des affrontements Bria, le 21 novembre 2016, de nombreux civils peuls ont fui leurs
maisons. La premire vague de dplacs internes (24 femmes, 48 enfants et 27 hommes) a cherch

73
Le nombre des victimes rapport diffre considrablement de 16 48 rien qu Mockoboykette, avec des rapports
spars de 30 tus Blngo. Des sources ont donn des infomations vagues concernant les dates de lincident et les
lieux. La zone o les affrontements ont eu lieu est situe dans la Commune de Yambl-Ewou et est accessible seulement
pied ou en vhicule deux roues.
74
Rapport de patrouille des casques bleus de la MINUSCA, le 29 dcembre 2016, et mission inter-agences Poudjo le 30
dcembre 2016.
75
Sources MINUSCA, 19 dcembre 2016.
76
Implicite l'article 3 commun des Conventions de Genve de 1949. Voir aussi le CICR, Droit international humanitaire
coutumier: volume 1: Rgles, rgles 15-22.

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refuge prs du camp de la MINUSCA Bria 9 heures le 21 novembre. En outre, environ 485
civils peuls, principalement des femmes et des enfants, se sont rfugis dans trois concessions
rsidentielles dans le quartier de Mande 2, o ils ont t bloqus pendant plusieurs mois, craignant
des reprsailles et une hostilit continue de la part des lments du FPRC et de la population en
gnral77. A plusieurs reprises en dcembre 2016, la DDH a visit la population peule sur le site
des dplacs internes, dans les concessions susmentionnes et dans le quartier de Gobolo, afin
d'valuer leur libert de circulation et leur accs une nourriture adquate, Bria tant
principalement contrle par le FPRC. Certains peuls dans le quartier de Gobolo ont marqus leur
proccupation concernant le manque de nourriture car ils n'taient plus en mesure d'acheter des
provisions. La DDH a en outre vrifi que le FPRC a impos une taxe de 5.000 francs CFA aux
conducteurs de taxi moto pour chaque peul transport78.

44. Depuis novembre 2016, des cas d'enlvement, de privation arbitraire de libert, de menaces de
mort, de mauvais traitements, d'extorsion et de confiscation de biens par des lments du FPRC79
ont t signals la DDH. La DDH a pu vrifier neuf de ces cas80. Les victimes (sept hommes, une
femme et un garon de 17 ans) taient souvent des peuls qui avaient os saventurer lextrieur
de Gobolo pour vendre ou acheter des produits au march central. Dans certains cas, les victimes
ont t accuses d'tre associes la vente de provisions l'UPC. Certaines sources affirment que
leur privation de libert ou leur extorsion avait t planifie par les lments du FPRC, parfois avec
la complicit des conducteurs de taxi moto. Ce genre d'attaques systmatiques et de harclement
contre les peuls a entrav la libre circulation des peuls au-del de Gobolo. A linverse, les femmes
d'autres quartiers qui ont essay d'acheter de la nourriture Gobolo, o les marchandises sont moins
chres que dans d'autres zones, ont rapport avoir t harceles et leurs marchandises saisies par
des lments du FPRC, considrant ces pratiques comme une trahison et ayant promis de traquer
quiconque entrerait Gobolo afin de maintenir lisolement du quartier81.

45. En outre, sur le site des dplacs internes de Bria, les personnes dplaces non peules ont discrimin
les peuls, leur refusant l'accs au march improvis sur le site82. Certaines personnes dplaces ont
attaqu et menac verbalement les peuls, y compris une femme qui a t blesse aprs avoir t
lapide le 22 novembre83. La MINUSCA a donc d diviser le site des dplacs internes en deux
sections et fournir une protection additionnelle pour les dplacs peuls sy trouvant.

46. Dans certaines localits de la prfecture de la Ouaka, des restrictions la libert de circulation des
peuls ou de la population musulmane ont t observes, y compris Lihoto, Ngoussima et
Pend84 o les lments anti-Balaka ont menac les villageois au dbut du mois de dcembre85.

77
Au dbut du mois de mars 2017, leur nombre tait 150 personnes. La plupart avaient repris leurs activits normales
pendant la journe, mais avaient choisi de continuer dormir Mande 2 tous les soirs pour leur protection.
78
Entretiens de la DDH le 12 dcembre 2016 Bria et runion avec des ONG (identits non divulgues) le 16 dcembre
2016 Bangui. Cette taxe de 5.000 francs CFA (8 dollars amricains) est manifestement abusive car le tarif typique pour
une balade moto ne dpasse pas quelques centaines de francs.
79
Les noms des dirigeants de ces lments FPRC se trouvent dans les dossiers avec la DDH
80
Interviews de la DDH le 29 dcembre 2016 et les 4, 11, 12, 16, 17, 26 et 27 janvier 2017 Bria.
81
Sources de la MINUSCA le 2 mars 2017.
82
Visites de la DDH au site IDP Bria depuis le 21 novembre 2016.
83
La DDH au site des PDI le 23 novembre.
84
66 km au Sud-Ouest de Bambari.
85
Mission d'valuation conjointe de MINUSCA le 5 dcembre 2016 Lihoto, Ngoussima et Pend.

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47. Le fait de priver des personnes d'un accs une nourriture adquate peut constituer une atteinte et
avoir un impact ngatif sur la jouissance de leurs droits de lHomme, y compris le droit
l'alimentation. En outre, la situation Gobolo et Mand 2 ainsi que dans certaines localits de la
prfecture de la Ouaka peut constituer un dni la libert de circulation.

C. Destruction ou appropriation de proprit

48. La DDH a vrifi des pillages gnraliss et des destructions de proprit prive dans les
prfectures de la Haute-Kotto et de la Ouaka par les groupes arms au cours de la priode
considre.

49. A Bria, la DDH a pu vrifier le pillage de cinq btiments administratifs - y compris le poste de
police, la gendarmerie, la mairie et la rsidence du prfet - ainsi que de quatre bureaux d'ONG86.
L'identit des auteurs reste confirmer, mais les rapports prliminaires 87 indiquent que le FPRC
a pill et a occup ces btiments administratifs.88

50. Certaines des attaques semblent avoir t de nature confessionnelle et cible. Au cours de la
priode considre, la DDH a reu des rapports de 26 cas de pillage ou de destruction de maisons
et de magasins appartenant des peuls Bria. Certaines des victimes ont accus le FPRC et ses
sympathisants d'en tre les auteurs. La DDH considre ces dclarations comme crdible mais n'a
pas pu confirmer l'identit ou l'affiliation des auteurs. La DDH a toutefois vrifi quaprs que
les propritaires de trois magasins dans le quartier de Bakoundji aient fui la violence, des lments
arms ont pill ces biens le 21 novembre 2017. Des lments arms ont galement pill un de ces
magasins une deuxime fois le 24 novembre89. Le 2 dcembre, la DDH a observ que 23 maisons
de civils peuls ont t brles dans le quartier de Gbadou Bria. Selon les victimes qui ont fui la
zone, elles ont t dtruites dans la nuit du 22 novembre, dans certains cas aprs avoir t pilles.
Parmi les 26 cas signals, la DDH a vrifi un cas de pillage visant les peuls et a reu des
allgations de deux autres mens par des lments arms portant une tenue militaire et appartenant
au FPRC dans les quartiers de Mande 1 et 2, les soirs des 23 novembre et 28 novembre. Selon
certaines sources, les auteurs se sont appropris les biens de faon systmatique, une accusation
que la DDH n'a pas pu vrifier90.

51. En dehors de Bria, la DDH a reu des rapports concernant des villages pills et brls par la
coalition FPRC dans les prfectures de Haute-Kotto et de la Ouaka lors de sa progression vers
Bambari, parfois aprs des affrontements avec l'UPC: le FPRC aurait par exemple pill et brl
des maisons de peuls Mbroutchou le 13 janvier 201791. A Bakala, les lments anti-Balaka allis
au FPRC sont arrivs en renfort le 13 janvier, deux jours aprs que le FPRC ait pris Bakala
l'UPC. Les rsidents de Bakala ont dclar la DDH que, bien que le FPRC ait gnralement
laiss la population civile de Bakala en paix, certains lments anti-Balaka ont menac la
population de Bakala, - cette poque trs limite, afin de les dpouiller de leur argent, souvent

86
Visites de la DDH et de la MINUSCA le 30 novembre 2016 Bria.
87
Sources de la MINUSCA les 22 et 23 novembre 2016.
88
Le Chef d'Etat-major du FPRC a dclar la DDH le 2 dcembre 2016 que les btiments avaient t pills par des
criminels et que le FPRC ne les a occup que par la suite. Bien que la DDH n'a pas vrifi la vracit de cette affirmation,
elle ne semble pas crdible compte tenu de nombreux rapports impliquant le FPRC dans le pillage des btiments et la
tendance avr dattaques des groupes arms contre les infrastructures publiques et humanitaires en RCA.
89
Entretiens de la DDH les 29 novembre et 1er dcembre 2016 Bria.
90
Entretiens de la DDH le 29 novembre 2016 Bria.
91
Entretiens de la DDH le 20 janvier 2017 Bambari. Voir aussi le par. 37 ci-dessus.

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accusant leurs victimes de soutenir les peuls92. La mission catholique de Bakala aurait en outre
t pille et vandalise ds que le prtre rsident a quitt la concession pour Bambari le 20
janvier93.

52. Les attaques dlibres ainsi que la saisie et la destruction d'objets protgs94, de maisons et de
biens civils constituent des violations du DIH, en particulier le principe de distinction entre objets
civils et objectifs militaires. Le DIH interdit galement le pillage et la confiscation de proprit
prive. En outre, en tant que partie au conflit, l'incapacit du FPRC, des anti-Balaka et de leurs
sympathisants respecter les droits de proprit des personnes dplaces, y compris les biens
laisss derrire eux, et de les protger contre leur destruction ou leur saisie, leur occupation ou
leur utilisation arbitraires et illgales est une violation du droit international humanitaire95. Enfin,
ces actes ainsi que la destruction et lincendie des maisons constituent des atteintes au droit la
proprit en vertu des normes et des standards internationaux et rgionaux des droits de l'Homme.

D. Occupation et utilisation abusive de l'hpital rgional de Bria

53. Les enqutes de la DDH ont permis de vrifier que les lments du FPRC ont occup l'hpital
rgional de Bria du 21 au 25 novembre 2016. Le premier jour, il y avait plus de 100 lments du
FPRC au sein de l'hpital, y compris des lments FPRC blesss. Ce jour-l, les lments du
FPRC contrlaient l'entre de l'hpital et ont refus deux reprises l'accs l'quipe mdicale
d'une ONG internationale venue prter main forte son personnel mdical dj sur place. La
DDH a confirm que le 21 novembre vers 21 heures, le FPRC a tir sur lUPC depuis lenceinte
de l'hpital. L'UPC a ripost en tirant en direction de l'hpital o des civils taient en train dtre
soigns96.

54. L'occupation de l'hpital par le FPRC a empch les lments blesss de l'UPC et les civils peuls
d'accder des soins mdicaux l'hpital rgional de Bria 97 . Par consquent, les quipes
mdicales de la MINUSCA ont d traiter 23 lments blesss de l'UPC l'hpital de la
MINUSCA. D'autres lments blesss de l'UPC ont reu des soins mdicaux dorganisations
humanitaires directement Gobolo, qui tait alors l'abri des attaques du FPRC.

55. L'occupation de l'hpital par le FPRC et son utilisation comme base pour tirer sur son adversaire
est en violation de l'obligation de respecter et de protger les tablissements mdicaux dans les
conflits arms98. En outre, compromettre la fonction humanitaire exclusive des units sanitaires,

92
Exemple du tmoin no. 3, tmoignage obtenu le 3 fvrier 2017. La conduite des lments anti-Balaka n'a peut-tre pas
t uniforme: des tmoins ont galement dclar la DDH que plus d'une faction anti-Balaka a opr Bakala, y compris
un groupe localement cr, plus disciplin et troitement li au FPRC, mais aussi des factions oprant de Bambari, Grimari
et Yamale, qui sont arrives aprs la victoire du FPRC, ont harcel et vol des civils.
93
Tmoin no. 3, interview le 17 mars 2017. La DDH a visit la mission catholique de Bakala le 22 janvier. Plusieurs
btiments semblaient intacts, avec des portes toujours verrouilles, et le compos avait l'air gnralement rang et non
perturb. Quelques portes taient ouvertes, mais la DDH tait incapable de dterminer si la force avait t utilise et si des
biens meubles avaient t enlevs.
94
Y compris les btiments caractre religieux, CICR, droit international humanitaire coutumier: Volume 1: Rgles, rgle
40.
95
CICR, droit international humanitaire coutumier: Volume 1: Rgles, rgle 133.
96
Entretien de la DDH le 28 novembre Bria et discussions avec des travailleurs humanitaires (identits non divulgues)
le 14 dcembre 2016.
97
Voir aussi l'enlvement d'un lment UPC bless son arrive l'hpital le 21 novembre 2016, dcrit au para. 26 ci-
dessus, et l'assassinat cibl de deux patients qui cherchaient accder l'hpital, dcrit au para. 25 ci-dessus.
98
Implicite l'article 3, paragraphe 2 commun; Protocole additionnel II, articles 7, 8, 10, 11; CICR, droit international
humanitaire coutumier: volume 1: Rgles, rgles, 25, 26, 28. Voir aussi le Statut de Rome de la Cour pnale internationale,

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qui sont des objets protgs, entrane leur perte de protection, exposant donc l'hpital un risque
d'attaque, mettant en danger les patients et le personnel mdical. Les enqutes de la DDH
indiquent que loccupation de lhpital par le FPRC a empch une prise en charge mdicale
impartiale, ce qui peut constituer une violation de l'obligation fondamentale du DIH de respecter
et de protger les blesss et les malades en toutes circonstances. Les parties belligrantes doivent
galement traiter les blesss et les malades de manire humaine et leur fournir, dans la mesure du
possible, le traitement mdical adquat.

6. VIOLATIONS DU DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE ET VIOLATIONS ET


ABUS DES DROITS DE L'HOMME COMMIS PAR L'UPC ET SES ALLIS

56. A la suite de ses enqutes, la DDH a conclu que les lments de l'UPC et ses allis99 ont tu au
moins 111 civils et lments arms hors de combat (61 hommes, 16 femmes, 10 enfants, dont au
moins deux garons, et 24 civils de sexe et d'ge inconnus)100. Ils en ont bless au moins 11 autres,
dont sept hommes, deux femmes, un enfant et une personne de sexe et d'ge inconnus. Outre ces
victimes, la mort dun civil et les blessures de six autres ont t confirmes, mais ne peuvent tre
attribues l'UPC avec certitude101.

57. La DDH a galement reu des allgations non confirmes d'autres victimes et a des motifs
raisonnables de croire qu'au moins 167 civils et lments arms hors de combats (86 hommes,
quatre femmes, un enfant et 76 civils de sexe et d'ge inconnus) ont t tus et sept ont t blesss
(dont au moins six hommes et une femme)102. En outre, la DDH a vrifi les enlvements de cinq
hommes et dun garon, et a reu des allgations d'enlvements de 16 autres hommes. De plus, la
DDH a confirm quatre cas de viols, y compris de deux filles, et a enregistr des allgations
concernant cinq autres cas de viol, y compris dune mineur, ainsi que la tentative de viol d'une
femme. Enfin, la DDH a enregistr des cas de tentatives d'enlvement, de mauvais traitements ou
de menaces contre au moins 12 civils (10 hommes et deux femmes).

A. Attaques contre la population civile, meurtres cibls contre des personnes


protges, violence sexuelle, blessures et enlvements

a. Bria et Prfecture de Haute-Kotto

58. Suite l'attaque du 21 novembre 2016 par le FPRC contre le quartier de Gobolo Bria, un
affrontement a clat entre le FPRC et l'UPC. La DDH a vrifi six cas de blessures de civils

article 8(2)(e) (iv), qui interdit "le fait de diriger intentionnellement des attaques contre [ ...] des hpitaux et des lieux o
les malades et les blesss sont rassembls, pour autant que ces btiments ne soient pas des objectifs militaires.
99
Y compris, mais sans y limiter, les peuls arms troitement lis et combattant ct de l'UPC et des civils participant
directement aux hostilits sur une base plus temporaire ou opportuniste.
100
La DDH possde des preuves convaincantes de 12 meurtres et a des raisons de croire que 99 autres meurtres ont eu lieu.
Voir para. 3 ci-dessus sur la norme de preuve applique par la DDH et sur la terminologie utilise. Pour plus de dtails sur
les accidents et les incidents individuels, voir para. 59-67, 70-79 et 81-83 et 85-90 ci-dessous. Les chiffres de sinistres
combins de ces descriptions d'incident individuelles ne correspondent pas aux statistiques rcapitulatives prsentes dans
les para. 56 et 57 car tous les incidents qui ont caus des victimes et ont t dcompts dans les statistiques de la DDH sont
dcrits dans les chapitres narratifs de ce rapport.
101
Victimes causes par des balles perdues.
102
Ces autres pertes sont des chiffres combins bass sur de nombreux entretiens avec la DDH avec des sources qui ont
rpertori les noms des personnes prsumes tues, vues et comptes, ou ont entendu parler des meurtres d'autres tmoins.
Pour viter les doublons, la DDH a demand chaque source non seulement les noms des victimes, mais aussi a tent
d'attribuer chaque victime un emplacement dcrit aussi prcisment que possible. Voir les paragraphes 81-83 ci-dessous.

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provenant de balles perdues (une femme, un homme, deux garons et deux filles) et a document
les blessures d'un homme qui a galement t touch par une balle perdue. La DDH a galement
reu des allgations selon lesquelles sept autres hommes civils, dont quatre mineurs, ont t blesss
et deux enfants (un garon et une fille) ont t tus par des balles perdues 103. En outre, la DDH a
reu des allgations d'un homme civil bless par l'UPC le 21 novembre. En effet, la DDH a vrifi
que l'UPC et ses sympathisants ont tu 17 civils (11 hommes, quatre femmes et deux garons) et
en ont bless neuf autres lors d'attaques contre des civils sur des routes en dehors de Bria entre le
21 novembre et la fin dcembre 2016. De plus, la DDH a reu 13 allgations non confirmes
dattaques supplmentaires, dont 10 personnes tues et cinq blesses, tous des hommes. La DDH
a aussi vrifi l'enlvement de trois hommes et le viol de deux filles mineures et a reu des
allgations concernant le viol d'une mineure et l'enlvement de 13 hommes.

59. Parmi les civils apparemment blesss par des balles perdues, la DDH a document le cas d'un
homme qui a t bless par balle sur le ct droit de sa poitrine le 21 novembre 2017. Dans ce cas
particulier, la DDH a pu dterminer l'auteur avec plus de certitude. Le tir provenait d'un convoi de
huit lments arms de l'UPC en moto qui sont entrs en ville et ont tir sur des lments du FPRC.
La DDH n'a pas pu confirmer si les lments de l'UPC ont dlibrment cibl la victime ou si elle
a t touche par une balle perdue104.

60. Enfin, la DDH a reu des informations selon lesquelles, 8 heures du matin, le 21 novembre, un
lment de l'UPC aurait tir travers la fentre de la maison d'un homme de 26 ans dans le quartier
de Gobolo 2, le blessant ainsi la jambe105.

61. Tous les incidents en dehors de Bria mentionns ci-dessus et dtaills dans les paragraphes
suivants, commis par des lments de l'UPC ou des peuls arms suite aux affrontements Bria et
aux restrictions imposes leurs mouvements, peuvent avoir t motivs par des sentiments de
vengeance ou des raisons plus opportunistes tels que le gain matriel ou le rglement des vendettas
locales. Par exemple, les enqutes de la DDH ont confirm que le 25 novembre 2017 vers 16
heures, les lments de l'UPC ou les peuls arms affilis l'UPC ont tendu une embuscade et tu
quatre travailleurs miniers alors quils revenaient d'un site minier prs d'Iramou106. En outre, la
DDH a pu vrifier que le 29 novembre aux environs de 17 heures, un autre mineur de 52 ans, a t
tu dans les mmes abords par de prsums lments de lUPC107.

62. Le 26 novembre vers 16 heures, environ 10 lments de lUPC ou peuls arms affilis lUPC ont
apprhend 10 hommes civils 3 km au nord de Bria sur la route en direction de Ouadda108. A
lexception dun homme originaire de Bria, toutes les victimes venaient du site minier du village
Aza 109 . Les prsums auteurs ont tu trois personnes et en ont bless trois autres. Les autres
hommes ont russi schapper. Une des victimes a racont la DDH110:

103
Les six mmes victimes vrifies sont galement incluses dans le chapitre sur le FPRC, voir para. 22 ci-dessus.
104
Entretien de la DDH le 1er dcembre 2016 Bria. Le registre hospitalier indique que la victime a t admise le 23
novembre. Cela pourrait tre une erreur de bureau ou une erreur dans le tmoignage du tmoin. tant donn les
circonstances factuelles de l'incident, il est concevable que la victime ait t cible dlibrment par l'UPC, mais en
l'absence de preuves particulires tayant cette version des vnements, la DDH la class comme une blessure cause par
une balle perdue.
105
Entretien de la DDH le 26 novembre 2016 Bria.
106
Entretien de la DDH les 27 novembre et 6 dcembre 2016 Bria. Iramou est un village environ 30 km l'Est de Bria
en direction de Yalinga.
107
Entretien de la DDH le 29 novembre et le 6 dcembre 2016 Bria.
108
Entretien de la DDH les 27 novembre et 1er dcembre 2016 Bria
109
65 km au nord de Bria en direction de Ouadda.
110
Entretien de la DDH le 27 novembre 2016 Bria.

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"Lorsque nous sommes arrivs la montagne Raba, 3 km de Bria, nous avons t arrts
par 10 lments de lUPC. Ils taient tous en uniformes militaires. Cinq d'entre eux portaient
des brets bleus et rouges tandis que les autres portaient des charpes militaires. Ils avaient
tous des AK-47 [...]. Certains parlaient un mlange de Fulbe et de Sango; d'autres parlaient
l'arabe. Ils nous ont ordonn d'entrer en brousse, o nous avons trouv d'autres civils qu'ils
avaient prcdemment arrts. Ils nous ont dplacs trois reprises, pour enfin sarrter
une piste de bufs non loin de la route principale [...]. L, ils nous ont diviss en deux groupes,
les musulmans d'un ct et les chrtiens de l'autre. Il y avait six chrtiens et nous tions quatre
musulmans. Ils nous ont dit qu'ils allaient commencer tirer sur les musulmans parce qu'ils
taient ceux qui ont tu leurs frres Bria. Ils nous ont pouss nous les musulmans sur la
route principale et ont tir sur [...], g denviron 35 ans. J'ai immdiatement commenc
courir et j'ai reu une balle dans ma cuisse gauche. Il y avait aussi une personne dans le
groupe qui parlait Fulb, la langue peule, et qui a russi s'chapper avec l'une des motos.
Je ne sais pas ce qui est arriv aux autres. "

Une autre victime du mme incident a dclar la DDH111 :

"Ils ont demand qui tait Goula, et ils ont dit Goula ou pas, nous allons vous tuer. Ils ont
ensuite fouill tout le monde. Ils nous ont demand de nous coucher sur le ventre sur la route
principale, et l ils ont commenc nous tirer dessus. Les peuls pensaient que nous tions
morts, alors ils sont partis. Ils m'ont bless par balle la jambe. [...] Je me suis cach dans le
buisson jusqu' ce que mon pre soit venu me chercher. "

63. Le 27 novembre 2016, vers 6 heures du matin, au mme endroit sur la route Bria-Aigbando, deux
tudiants ont t attaqus par des lments prsums de l'UPC ou ses affilis. L'un des tudiants,
un garon de 17 ans, a t tu, tandis que l'autre, un homme de 18 ans, a t gravement bless112.
Les deux tudiants ont t emmens dans la brousse, o ils ont t ordonns de s'asseoir par terre
puis fouills la recherche darmes et d'argent. Ils ont ensuite t ordonns de se lever et de partir,
puis subitement, les auteurs ont ouvert le feu, touchant un des tudiants au dos et l'estomac et le
tuant sur-le-champ. L'autre tudiant est tomb et a prtendu tre mort. Les assaillants se sont
approchs de lui; l'un d'eux lui a donn un coup pour vrifier sil tait mort, puis lui ont tir dans
le cou. Des villageois non loin de l qui avaient entendu les coups de feu ont port secours au
jeune homme et l'ont amen l'hpital de Bria pour des soins mdicaux.

64. Le 30 novembre 2016, l'UPC a attaqu Ngoubi et les villages avoisinants, o ils se sont introduits
dans des maisons et des fermes pillant la nourriture et d'autres objets de valeur, et forant la
population fuir pour se rfugier dans une cole. Le 14 dcembre, la DDH a dnombr 586
personnes (244 adultes et 342 enfants) qui staient rfugis l'intrieur de l'cole. Au cours de
l'attaque, une fille aurait t attaque par trois lments de l'UPC qui lont menac de mort si elle
demandait de l'aide, puis lont viol. Un homme de 23 ans vivant dans le village de Ngomba qui
tait all sa ferme pour chercher du bois aurait t enlev et navait toujours pas t revu en
mars 2017113.

111
Entretien de la DH le 1er dcembre 2016 Bria. Le membre de l'ethnie Goula est frquemment considr comme
soutenant le FPRC.
112
Entretien de la DDH le 28 novembre et les 1er et 9 dcembre 2016 Bria.
113
Mission de la DDH Ngoubi le 14 mars 2017.

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65. Le 19 dcembre, l'UPC aurait attaqu Ngoboudou 114 pour essayer de reprendre le village au
FPRC. Une femme enceinte de 24 ans a t blesse par une balle tire par un lment arm de
l'UPC, entranant une fausse couche. Au cours de cette attaque, au moins un autre homme qui
serait un civil aurait galement t bless115.

66. Le 23 dcembre 2016, dans une zone forestire, environ 40 km l'ouest de Bria, sur la route
d'Ippy, les lments de l'UPC ont tendu une embuscade un vhicule du FPRC transportant 12
passagers, y compris cinq hommes (dont trois lments arms FPRC en uniforme), cinq femmes
et deux enfants116. Des tmoins ont dclar la DDH que l'UPC a attaqu la voiture pensant
qu'elle tait une cible lgitime117, mais a ensuite galement tir sur des passagers qui fuyaient la
scne et ont tent de brler vivante une femme blesse qui tait coince l'intrieur du vhicule.
Trois femmes civiles et un lment arm du FPRC ont t tus et trois civils (un homme, une
femme et un enfant de 2 ans) ont t blesss. Un convoi de casques bleus de la MINUSCA est
arriv sur les lieux au moment de lexcution par l'UPC dun civil, ou juste aprs,118 et a ainsi tir
des coups de feu pour disperser les assaillants puis a transport les trois civils blesss l'hpital
de Bria.

67. La DDH a vrifi qu'au dbut de fvrier 2017, deux filles mineures qui avaient fui une attaque
dans la Prfecture de la Ouaka et qui staient rfugis dans un village aux alentours de Bria119
ont t violes par trois lments arms de lUPC alors quelles taient alles chercher de l'eau au
ruisseau voisin120.

68. Les attaques dlibres contre des civils menes par l'UPC ou les peuls arms affilis constituent
une violation du droit international humanitaire qui peuvent constituer des crimes de guerre. Au
cours des oprations militaires o des pertes civiles ont t enregistres, il ne semble pas que
l'UPC ait pris les mesures ncessaires pour viter ou rduire au minimum les pertes en vies
humaines dans la population civile et les blessures aux personnes civiles, comme le dmontrent
par exemple le nombre de civils tus et blesss par des balles perdues.

69. Les enlvements que la DDH a enqut peuvent constituer des violations de diverses normes et
standards internationaux et rgionaux des droits de lHomme, en particulier l'interdiction de la
privation arbitraire de libert et ventuellement l'interdiction de la torture et dautres traitements
cruels ou inhumains ainsi que l'interdiction de tuer, et une violation ou une grave menace au droit
la vie.

b. Bakala

114
45 km l'ouest de Bria en direction d'Ippy.
115
Entretien de la DDH le 20 dcembre 2016 Bria. Au cours d'une mission de la DDH du 16 mars, la rgion Ngoubi tait
encore dserte.
116
Entretien de la DDH avec des tmoins oculaires Bria, 26 dcembre 2016. Des photos prises juste aprs l'embuscades
et des lieux de lincident et desvictimes se trouvent dans les dossier de la DDH. Les enqutes de la DDH estiment qu'au
moins un des civil tait probablement membre de la famille d'un lment du FPRC. Compte tenu de la raret des transports
publics en RCA, les civils (mme s'ils ne sont pas affilis des groupes arms) demandent systmatiquement de pouvoir
monter sur les transports motoriss disponibles, y compris les vhicules utiliss par les groupes arms.
117
Les groupes arms en RCA voyagent gnralement sur des motos normales ou dans des camionnettes indiscernables
des vhicules civils, sans marques de camouflage ou insignes militaires.
118
L'information disponible pour la DDH n'tait pas entirement claire sur ce dtail.
119
Informations plus dtailles dans le document de la DDH mais non divulgues pour des raisons de protection.
120
Entretien de la DDH le 28 fvrier et le 2 mars 2017 en dehors de Bria.

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70. La DDH a document qu Bakala et ses environs, des lments arms de lUPC ont tu au moins
88 civils et des personnes hors de combat (45 hommes, 11 femmes, huit enfants et 24 personnes
dont l'ge tait le plus souvent inconnu, mais parfois aussi de sexe inconnu), principalement les
11 et 12 dcembre 2016121. Presque toute la population de Bakala et du village de Mourouba122 a
t dplace cause des combats123. Les dommages matriels, la destruction et le pillage ont
touch de nombreuses maisons Bakala et certains de ses btiments publics, en particulier le
centre de sant, qui a t largement vandalis par des auteurs non identifis appartenant
ventuellement plus d'un groupe. Le nombre de victimes pourrait tre beaucoup plus lev
puisque, selon des tmoignages non vrifis mais plausibles, outre les 88 personnes tues que la
DDH a document, les lments arms de l'UPC ont galement tu au moins 59 civils dans
environ neuf sites miniers autour de Bakala, y compris des agriculteurs, des mineurs et des
femmes ou des enfants fuyant les combats124.

71. Selon plusieurs rcits des incidents, lorsque l'UPC a repris Bakala le 11 dcembre 2016, ses
lments arms, qui comprenaient des hommes dj connus de la population de Bakala ainsi que
dautres renforts, taient furieux de la prsence des FPRC depuis une semaine dans la ville et -
incapables de se venger vritablement contre ces lments arms du FPRC qui s'taient tous
retirs de Bakala - ont blm la population locale pour avoir facilit la prise de contrle temporaire
du FPRC125. Les lments arms de l'UPC ont systmatiquement cibl les hommes et les garons
adolescents de Bakala, mais plusieurs reprises ils n'ont pas non plus pargn les femmes ou les
enfants: l'attaque a commenc 15 heures, lorsque l'UPC aurait bloqu les voies dentre et de
sortie de la ville, ne permettant pas la population de fuir et a tir sur ceux qui essayaient de
s'chapper, tuant ainsi au moins trois enfants (deux filles ges de quatre et huit ans et un garon
de 10 ans, tous appartenant la mme famille126). Une femme de Bakala a dclar la DDH avoir
compt 20 corps dans son quartier et dans celui voisin.

72. Plusieurs tmoins ont affirm simultanment que, au cours de l'incident le plus grave, le 11
dcembre 2016, l'UPC a excut arbitrairement au moins 27 hommes et garons. Les lments
arms de l'UPC auraient leurr la population de Bakala participer une runion publique
l'cole sous-prfectorale127 qui avait t utilise par le FPRC et l'UPC comme base lEst de
Bakala128. L'UPC a ordonn de sonner les cloches de l'glise et de l'cole de Bakala et a envoy
des jeunes hommes crier dans les rues pour encourager les civils sortir de leur cachette et
attirer des participants la runion129. L'UPC aurait demand aux participants de s'asseoir dans la
cour de l'cole rendant ainsi plus difficile une possible fuite rapide de leur part. L'UPC a

121
Mme si ces 88 personnes sont connues de nom, la DDH ne confirme pas leur dcs parce quelle n'a pas vu de corps,
de certificats de dcs ou tout autre preuve. Trente-trois victimes ont t cites par plus d'une source (21 hommes, sept
femmes, deux enfants et trois hommes d'ge inconnu). La DDH a tent d'viter les doublons en permettant une certaine
flexibilit dans les orthographes et dautres dtails personnels, mais ne peut pas exclure quun nombre limit d'individus
soient comptabiliss par erreur deux fois. Une ONG internationale a men une enqute distincte sur les vnements de
Bakala et a obtenu neuf noms supplmentaires de victimes, ce qui aurait amen le nombre total de personnes 97.
122
Environ 20 km l'Ouest de Bakala le long de la route de Mbrs.
123
Selon les casques bleus de la MINUSCA bas dans la rgion, plus tard le 15 janvier 2017, il n'y avait que 30 rsidents
civils Bakala et 12 familles Mourouba. cette date, les combats dans les deux endroits avaient cess et les deux taient
sous le contrle ferme du FPRC, situation qui se poursuit au moment de lcriture ce rapport (mars 2017).
124
Si tous les meurtres dans et autour de Bakala ont t confirms, ils reprsentent l'incident le plus meurtrier de la RCA
depuis 2014.
125
Tmoins no. 3, 4, 5 10, 11 et 12, interrogs le 29 dcembre 2016, 5 et le 9 janvier 2017 et le 3 fvrier 2017.
126
Entretien de la DDH le 30 janvier 2017 Bambari.
127
Communment aussi appel Ecole Centre 1. Situ 6 11'48.1 "N 20 23'11.6" E.
128
En revanche, aprs sa deuxime arrive Bakala le 11 janvier 2017, le FPRC, aprs avoir chass l'UPC, a tabli sa base
principale dans le centre commercial lOuest de Bakala, ne gardant qu'un petit dtachement dlments arms lEst de
Bakala.
129
Tmoin no. 3, 6, 10 et 23, interrogs le 29 dcembre 2016, le 24 janvier, le 3 fvrier et le 17 mars 2017.

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galement plac des gardes autour de l'cole afin que personne ne puisse s'chapper. Selon
plusieurs tmoins, certains participants la runion avaient t capturs le jour prcdent et
dtenus pendant la nuit dans les salles de classe de l'cole. L'UPC a accus ceux qui taient
prsents d'tre des collaborateurs des anti-Balaka et les ont excuts par balles, soit ce jour-l,
soit le lendemain matin. Un rsident de Bakala a dclar la DDH qu'il a choisi de ne pas assister
la runion, est rest la maison et plus tard dans la soire a entendu des coups de feu partir
d'armes automatiques en direction de l'cole. Le lendemain, il est all l'cole et a vu la cour de
lcole remplie de cadavres, une information corrobore par un autre tmoin oculaire130.

73. Deux tmoins ont parl de 27 morts alors qu'une autre source a dclar que lorsqu'elle est alle
l'cole le matin aprs l'incident, elle a compt 35 cadavres en tenue civile dans la cour de l'cole
et en particulier vers le btiment voisin de la Gendarmerie, o un autre tmoin oculaire a
dnombr quatre corps131. Ce dernier a dclar que les victimes taient des hommes et des garons
d'environ 14 ans, apparemment tous tus par balle. Un autre tmoin, qui a perdu plusieurs
membres de sa famille dans la tuerie de l'cole, a affirm que des enfants taient parmi les
victimes, dclarant la DDH qu'un garon de 12 ans de sa famille, qui avait accompagn son pre
la runion, a t tu132. Une femme a racont la DDH quelle a dcouvert que son propre fils,
g de 12 ans seulement, avait t port disparu lorsque toute sa famille avait fui Bakala en
panique et qu'elle a ensuite entendu dautres personnes qu'il tait all la runion et a t tu.133

74. Certaines sources ont affirm que la runion avait t annonce titre d'information uniquement;
d'autres ont dclar la DDH que l'UPC avait promis de distribuer des armes des hommes
disposs se joindre un groupe local d'autodfense134. Un tmoin a affirm que l'appel pour
participer la runion stait fait 18 heures, heure laquelle il faisait dj nuit. La population
de Bakala tait alors incertaine de qui avait gagn la bataille de la ville et quel groupe arm
appartenaient les lments arms prsents ce moment Bakala - qui, dans l'obscurit se
ressemblaient dans leurs uniformes improviss. La population a prsum que c'tait le FPRC qui
appelait les lments anti-Balaka locaux de Bakala se rassembler pour dfendre la ville contre
l'UPC. Cest seulement arriv l'cole quelle a ralis que c'tait en fait l'UPC qui contrlait
Bakala et leur avait tendu un pige. La DDH a galement entendu des rcits trs diffrents
concernant l'affiliation des victimes. Certains ont affirm que tous taient des civils; d'autres ont
dclar que seuls des lments anti-Balaka ont t appels ou ont assist la runion. La majorit
des tmoins ont toutefois dclar la DDH que les participants la runion comprenaient les
deux. Quelques participants seraient alls l'cole portant des armes135 ou ont peut-tre t des
volontaires qui avaient rcemment et spontanment rejoint les lments anti-Balaka de Bakala.
Une source a affirm que certaines victimes de la tuerie de lcole ntaient pas venues de leur
propre initiative, mais qu'elles avaient dj t captures par l'UPC en dehors de Bakala 136 et
dtenues l'cole. Un tmoin oculaire137 a dclar la DDH:

"Lorsque les affrontements entre le FPRC et l'UPC ont commenc, je suis parti dans la
brousse. Les combats ont commenc le premier jour et ont continu pendant la nuit. Le

130
Tmoin no. 12 et 23, interrogs les 9 et 24 janvier 2017.
131
Tmoin n. 3 et 16, interviews les 22 et 27 janvier 2017.
132
Tmoin no. 20, interview le 24 janvier 2017.
133
Tmoin no. 26, interview le 24 janvier 2017.
134
Tmoin no. 7, 8 et 13, interviews le 29 dcembre 2016 et le 22 janvier 2017.
135
Tmoin no. 13 et 15, interviews le 22 janvier 2017.
136
Ces personnes captures ont pu tre des lments arms, mais selon le tmoin n. 16 (interview le 22 janvier 2017) il
yavait galement des travailleurs de mines ou des vendeurs qui vendaient leurs marchandises dans les communauts
minires et sur les routes qui les relient Bakala.
137
Entretien de la DDH avec le tmoin n. 1, 2 janvier 2017, emplacement retenu pour des raisons de protection.

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lendemain matin, j'ai entendu des gens cris que le combat tait termin et que nous devrions
tous retourner Bakala et reprendre nos activits normales. A ce moment-l, les seuls hommes
arms de Bakala provenaient de l'UPC. Seuls quelques hommes se sont prsents, y compris
moi-mme, parce que nous voulions valuer attentivement la situation avant d'amener nos
familles. Avec six autres hommes et deux garons, je suis all l'cole vers lEst de Bakala,
qui tait utilise par l'UPC comme QG et dpt d'armes. Un autre groupe de neuf hommes
s'est arrt et est rest l'cole. Mon groupe a continu la Gendarmerie de Bakala. [...] Les
hommes de l'UPC nous ont ordonn de nous asseoir sur le terrain prs du btiment de
Gendarmerie. Certains parlaient arabe, d'autres Sango. Il n'y a eu aucune conversation ou
explication mis part les instructions de s'asseoir. Ils portaient des uniformes. Les hommes
de l'UPC semblaient nerveux et ont soudainement ouvert le feu avec des AK-47 sur notre
groupe par derrire. J'ai fui et un homme qui courait derrire moi et qui me couvrait en partie
a t abattu. J'ai galement t touch par des balles au niveau du bras et de la jambe et jai
t bless. Je suis moiti tomb et la fois jai essay de me rfugier dans un foss voisin.
J'tais tellement occup fuir que je nai pas compt les hommes de l'UPC (mais ils taient
nombreux) et je nai pas non plus vu qui est arriv aux huit autres hommes avec qui jtais
parce que je suis tomb et j'ai ainsi disparu du champ de vision de l'UPC qui a probablement
pens que j'tais mort. Les tirs ont continu pendant un certain temps, mais je ne peux pas
dire si les tirs ont galement eu lieu l'cole o taient les neuf hommes de l'autre groupe. Je
suis rest dans le foss pendant peut-tre une heure. Quand je nai plus vu personne, je me
suis lev, et jai fui de Bakala Yamale et enfin Bambari, o je suis all l'hpital. [...] J'ai
entendu plus tard qu'il y avait eu un massacre similaire l'cole".

75. Au cours d'une visite Bakala les 21 et 22 janvier 2017138, la DDH a vu, dans deux salles de classe
et sur la vranda de l'cole ce qui pouvait tre des traces de sang partiellement effacs. Certains
locaux ont aussi signal la DDH des tches sombres sur le sol en latrite de la cour de l'cole en
comme du sang humain sch. La cour de l'cole tait jonche de nombreux vtements, bien que
l'inspection d'un nombre limit d'articles nait pas rvl la prsence dimpacts de balle ou de tches
de sang sur les vtements. Un gris-gris a t trouv proximit139. La DDH a galement trouv une
cartouche de 7,62 39 mm dans chacune des deux salles de classe140.

76. Aprs les meurtres, l'UPC a mobilis des locaux pour enterrer les cadavres, y compris parmi les
mineurs d'or qui avaient fui la mission catholique de Bakala. Un rsident de Bakala a dcrit la
DDH que l'UPC s'est rapidement rendu compte que les quelques villageois qui taient rests en
ville ntaient pas suffisants pour enterrer tous les morts, notamment car le sol autour de l'cole
tait particulirement dur141. En consquence, l'UPC a initialement ordonn de jeter les corps dans
la rivire Ouaka142. Un tmoin a dclar la DDH qu'il a vu des cadavres flottant dans la rivire, y
compris les corps de personnes qui avaient t attaches et jetes vivantes dans l'eau pour quelles
se noyer143. Plus tard, l'UPC a plutt demand aux villageois d'utiliser deux puits comme fosses

138
Rapport confidentiel de mission: Bakala (Prfecture d'Ouaka), 20-23 janvier 2017 se trouve dans les dossiers de la DDH
et est enregistr dans la base de donnes du HCDH, de mme que des photographies de preuves documentes lors de la
visite.
139
Les gris-gris sont souvent porte par des lments arms rebelles en RCA, y compris le FPRC et l'UPC, mais surtout
par les anti-Balaka.
140
La DDH a observ que Bakala tait littralement remplie de cartouche et des restes de munitions de calibres divers;
Dans la plupart des cas, il n'tait pas possible d'attribuer un lment de preuve un groupe ou un vnement particulier.
141
Tmoin no. 12, interview le 9 janvier 2017.
142
Le 21 janvier 2017, la DDH a vu un cadavre significativement dcompos dans la rivire Ouaka, quelques mtres au
large, o il tait enchevtr dans les racines et les branches (6 11'52.5 "N 20 22'44.6" E). Les casques bleus de la
MINUSCA avaient dcouvert le corps pendant une patrouille quelques jours plus tt.
143
Tmoin no. 3, interview le 17 mars 2017.

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communes improvises144. Deux tmoins ont dclar la DDH avoir aid jeter 25 des corps de
l'cole dans un puits dpoque coloniale prsent abandonn derrire la rsidence du sous-prfet
qui avait t recommand comme une fosse approprie par un chef de quartier local le 12
dcembre145. Un troisime homme a mentionn 27 corps, tous habills en civil et tus par balles. Il
a dclar que parmi les morts, dix garons avaient environ 15 ans146. Un autre tmoin a affirm
avoir aid jeter 48 corps dans le puits et a estim l'ge des victimes de 18 47 ans147. Une fois
tous les corps ont t jets dans le puits, les villageois lont recouvert de sable. La DDH a inspect
l'extrieur du puits et a observ non seulement un endroit proximit, o du sable avait rcemment
t enlev, mais aussi des planches en bambou situes ct du puits qui avaient t utilises
comme brancards improviss pour transporter les corps 148 . Une personne ayant particip
l'inhumation de masse improvise a dclar la DDH149 :

"Lorsque nous sommes arrivs l'cole [le 12 dcembre], des corps taient parpills dans
la cour de l'cole et quatre autres taient devant le btiment de la Gendarmerie. D'autres
jeunes hommes ont merg de diffrents quartiers pour nous aider enterrer les morts. Un
homme nous a montr un puits que le premier sous-prfet de Bakala, un homme blanc, avait
creus, trs profond, revtu de pierres, situ prs de l'ancienne rsidence du sous-prfet. Nous
avons jet les cadavres dans ce puits. Lorsque nous avons fini, nous avons galement jet un
peu du sable sur les corps pour empcher les odeurs de remonter. Aprs cela, la vie Bakala
a continu. "

77. Au cours de sa visite Bakala les 21 et 22 janvier, une deuxime fosse150 a t montre la DDH
dans le centre commercial de Bakala, sur la rive ouest de la rivire Ouaka. Le FPRC a dclar que
ce puits avait galement t utilis comme une fosse commune improvise151. En outre, ce qui
serait une autre fosse commune a galement t montr la DDH lOuest de Bakala: une parcelle
de terre fraichement altre se trouvait au milieu des huttes rsidentielles avec plusieurs petits
monticules dont la taille pourrait correspondre des tombes telles que la DDH a frquemment
observe travers la RCA. La DDH a t inform que cette fosse commune contenait 12 corps, y
compris celui d'une femme et d'un enfant qui auraient t abattus par l'UPC dans une cabane
quelques mtres de l152.

78. Un tmoin qui avait t dtenu son arrive Bakala aprs les affrontements du 11 dcembre et
gard dans une maison avec d'autres personnes qui avaient t arrtes en mme temps que lui et

144
Tmoin no. 2, 3 6, 11, 12, 20, 21, 25 et 29, interrogs le 29 dcembre 2016; les 5, 9 et 24 janvier; et les 3 et 9 fvrier
2017.
145
Emplacement GPS se trouve dans le dossier de la DDH. Les lments du FPRC ont guid la DDH au puits le 21 janvier
2017. Le puits tait trop troit et profond pour que les enquteurs de la DDH voient son fond. La DDH a fait tomber un
cailloux dans le puits qui a t entendu en frappant le fond aprs 3 4 secondes, ce qui indiquerait que le puits une
profondeur comprise entre 40 et 60 m. Les chiffres du nombre de corps dans le puits vont de 21 (tmoin n 15) 48 (tmoin
n 12).
146
Tmoin no. 6, interview le 29 dcembre 2016.
147
Tmoin no. 12, interview le 9 janvier 2017.
148
Tmoins no. 3 et 12, qui n'auraient pas pu connatre cette dcouverte de la DDH, ont confirm ces deux dtails
indpendamment.
149
Tmoin no. 3, interview le 27 janvier 2017.
150
Localisation GPS dans le dossier de la DDH.
151
Lorsque la DDH est arrive sur les lieux, le puits a t provisoirement recouvert de plusieurs couches de planches, de
carton ondul, de tissu et d'une table retourne. Les casques bleus de la MINUSCA ont confirm que lorsqu'ils avaient
inspect le puits pendant une patrouille vers le 15 janvier 2017, des membres avaient t observs au fond, des essaims
d'insectes taient prsents et il y avait une forte odeur de chair en dcomposition. Au cours de la visite de la DDH, aucun
signe visuel de corps ni de mauvaises odeurs n'a pu tre dtect.
152
Une source (tmoin n 13) a affirm que la fosse ne contenait que sept corps et a donn la DDH le nom de quatre
victimes, tous gs de 18 30 ans environ.

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accuss davoir soutenu la coalition du FPRC, a t menac de mort et a t oblig d'enterrer des
corps dans une fosse commune le 12 dcembre. Il a dclar avoir vu au moins 16 corps dans la
cour d'une maison dans le quartier de Yafondo de Bakala le 12 dcembre et huit autres dans les
environs153. Pendant que d'autres hommes et lui enterraient les corps, l'UPC a tir sur eux au hasard,
tuant deux des travailleurs. Plus tard, cinq jeunes hommes venant du village de Djibra Bakala ont
galement t excuts et enterrs dans la mme fosse commune.

79. Un tmoin a dclar la DDH que lorsque l'UPC est rest Bakala en dcembre 2016 et en janvier
2017, ses lments ont tu au moins deux autres civils, des vendeurs informels. Un a t tu par
balle le 31 dcembre 2016 alors que l'autre a t gorg une date inconnue en janvier, les lments
de l'UPC les ayant accuss de ne pas livrer les marchandises qu'ils avaient demandes154.

80. Plusieurs tmoins ont affirm que les lments arms de l'UPC ont pill ou incendi de nombreuses
maisons Bakala, en particulier dans les environs de Bornou, dcrivant la DDH avoir vu des
dgts rcents alors qu'ils se dplaaient en ville ou aprs avoir appris que leurs propres maisons
avaient a t dtruites155.

81. La DDH a galement reu des tmoignages156 dcrivant des meurtres gnraliss de civils commis
par l'UPC dans plusieurs mines d'or artisanales entre 20 40 km de Bakala157 et le long des chemins
qui relient ces mines Bakala. Au moins 59 meurtres signals la DDH semblent plausibles bien
qu'ils n'aient pas pu tre vrifis, en particulier en raison de l'inaccessibilit des mines 158. Certains
meurtres sont dcrits dans les paragraphes ci-dessous.

82. Un survivant a dclar la DDH que l'UPC considrait toute personne se trouvant prs des mines
comme un suspect, dcrivant ainsi comment les lments arms de l'UPC ne lui ont mme pas pos
de questions lorsqu'ils l'ont rencontr avec six de ses amis sur le bord de la route, leur ont ordonns
de s'allonger et ont commenc leur tirer dessus159. Un autre tmoin oculaire a galement dcrit
que le 13 dcembre, les lments arms de l'UPC ont tir sur son groupe sans avertissement, tuant
quatre hommes alors que huit autres travailleurs de la mine et lui ont russi schapper160. Trois
femmes auraient galement t tues par balle dans leur cabane, sur le site minier de Dengolo (25
km de Bakala)161. Le 11 dcembre, juste avant d'attaquer Bakala, quatre lments de l'UPC auraient
tir sur 12 hommes qui travaillaient dans une mine non spcifie, en tuant quatre162.

83. Deux tmoins oculaires163 ont affirm avoir compt plus de 40 corps entre Bakala et Dengolo, dont
certains semblaient avoir t dlibrment placs sur le chemin pour servir d'avertissements ou

153
Entretien de la DDH le 6 janvier 2017 Bambari.
154
Tmoin no. 3, interview le 17 mars 2017.
155
Tmoin n. 17, 19, 27 et 28, interviews les 5, 24 et 30 janvier 2017.
156
Par exemple, tmoin n. 3, 5, 11 et 28, interrogs le 29 dcembre 2016, le 5 janvier et le 17 mars 2017.
157
Les mines d'or incluent Bakanga, Louba, Ngaliunde et Topa (tout au nord de Bakala le long d'un chemin qui commence
dans le quartier Bakala de Ra) ainsi que Assa, Dengolo, Djimbila, Ngoualima et Yuba (au nord-ouest et au nord-est de
Bakala). Ces noms et leur orthographe ne sont pas vrifis; la DDH n'a pas t en mesure de dterminer le nombre, la
localistion et la distance exacts de chaque mine de Bakala.
158
Les mines ne sont accessibles qu' pied ou vlo ou moto. De plus, de nombreuses victimes des mines auraient t
des travailleurs migrants ne venant pas de la RCA dont l'identit n'tait pas connue des habitants et dont les cadavres ont
simplement t laisss dans la fort.
159
Tmoin no. 9, interview le 29 dcembre 2016.
160
Tmoin no. 28, interview le 5 janvier 2017.
161
Tmoin no. 11, 18 et 28, interrogs les 5 et 20 janvier 2017.
162
Entretien de la DDH le 6 janvier 2017 Bambari.
163
Ils ont parl au tmoin n. 3, qui a dclar la DDH leur histoire.

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pour barrer la route. Un autre tmoin a dclar avoir vu six corps164, alors quun autre qui avait fui
Bakala pour Bambari aprs la prise de contrle de l'UPC, a dclar la DDH avoir vu de nombreux
cadavres le long de la route en train dtre dvors par des cochons et des chiens165. Ces multiples
tmoignages, non vrifis mais plausibles concernant des victimes supplmentaires aux 88
documentes par la DDH, ont amen la DDH croire que le nombre total de personnes tues
Bakala et dans ses environs pourraient tre deux fois suprieur. Le 14 dcembre 2016, des centaines
de membres de familles de mineurs ont commenc arriver Bakala, fuyant les meurtres dans les
mines. Un jour plus tard, un haut commandant de l'UPC, qui, selon un tmoin, a men l'attaque
contre Bakala le 11 dcembre et est rest dans la ville jusqu'au 18 dcembre environ166, aurait
dclar aux civils Bakala que ses forces menaient des oprations militaires dans les mines et
avaient averti les rsidents de Bakala dviter la zone. De nombreux mineurs ont cherch un abri
temporaire au sein de la concession de la mission catholique Bakala. Ils ont commenc retourner
dans les mines d'or avec l'autorisation de l'UPC le 16 dcembre ou ont quitt Bakala pour se rfugier
dans des villes plus importantes comme Grimari et Bambari 167. Un rsident de Bakala a mis ses
notes crites la disposition de la DDH:

"[Le 15 dcembre 2016] Le gnral [...] a dclar lors de la runion publique dans le quartier
de Forgeron Bakala que ses lments taient en train de ratisser les chantiers miniers, la
brousse et les pistes. Cest pourquoi, l'UPC ne veut pas autoriser les habitants des chantiers
miniers rentrer chez eux. Ils doivent attendre le retour des units UPC dans trois jours
environ. [L'auteur des notes a ensuite ajout son interprtation personnelle de l'annonce du
gnral:] Ce ratissage consiste abattre automatiquement tout tre humain rencontr, en
particulier les hommes, et incendier les maisons des chantiers.

84. Les punitions telles que les excutions - mais mme des formes moins svres de violence
physique - commises par des groupes arms violent le droit interne de la RCA et constituent des
atteintes aux droits de l'Homme. En outre, ces actes sont des violations graves du DIH qui peuvent
constituer des crimes de guerre lorsque les victimes sont des personnes protges, savoir les
lments arms mis hors de combat car dtenus ou les civils. Le droit humanitaire ninterdit pas
de faon absolue l'utilisation des coles - qui sont normalement des biens de caractre civil - des
fins militaires, telle que la dtention provisoire quaurait effectue l'UPC. Cependant, l'utilisation
d'coles des fins militaires leur fera perdre leur protection face des attaques. L'association
troite entre les activits militaires et les coles est susceptible d'inciter les parties adverses les
attaquer, pouvant ainsi endommager ou dtruire l'cole, ce qui peut tre contraire l'obligation
des parties belligrantes en vertu du droit international humanitaire de prendre toutes les
prcautions possibles pour protger les biens de caractre civil sous leur contrle contre les effets
des attaques168. Mme une cole inutilise reste un bien de caractre civil qui doit tre protg,
en particulier lorsque l'absence d'activits scolaires peut ntre que temporaire 169 . En outre,
l'utilisation militaire des coles a un impact ngatif sur la jouissance du droit dducation par les
enfants.

164
Tmoin n. 10, interview le 29 dcembre 2016.
165
Tmoin no. 12, interview le 9 janvier 2017. la meilleure connaissance de la DDH, la route vers Bambari n'est pas
une zone o se trouvent les mines d'or, ainsi toute personne tue l serait en plus des victimes des mines d'or.
166
Tmoin no. 3. Nom du commandant (un gnral) dans les fichiers de la DDH.
167
Tmoin no. 3 (tmoignage reu le 3 fvrier 2017).
168
CICR, Droit international humanitaire coutumier: volume 1: rgles, rgle 22.
169
L'criture sur un tableau de classe avec la date de la dernire fois que lcole avait servie, indique la DDH que l'cole
de Bakala avait t utilise pour enseigner aux enfants au moins jusquau 24 novembre 2016.

Page 32 of 44
c. Autres sites Ouaka et Basse-Kotto

85. Depuis novembre 2016, la DDH a vrifi le meurtre dau moins huit civils (sept hommes et une
femme), les blessures de deux hommes, le viol de deux femmes et lenlvement de trois hommes
(y compris un mineur) par lUPC dans les prfectures de la Ouaka ( lexclusion de Bakala) et de
la Basse-Kotto. La DDH a reu des allgations non confirmes selon lesquelles, outre ces chiffres,
lUPC a tu plus de 98 civils (dont 20 hommes, une femme, un garon de trois ans et 76 personnes
de sexe inconnu), a bless deux personnes (une femme et un homme), a viol quatre femmes, a
tent de violer une autre femme, a enlev au moins trois personnes et a tent denlever, maltraits
ou menacs au moins 12 autres civils (10 hommes et deux femmes). Ce nombre lev de victimes
rsulte de sept attaques grande chelle contre des villages ou des sites miniers par lUPC et de
33 attaques individuelles contre des civils, y compris des enlvements sur les routes et dans la
Ouaka et la Basse-Kotto. Certains de ces incidents sont dcrits dans les paragraphes suivants.

86. Suite plusieurs attaques par des lments anti-Balaka contre la population peule Blngo170,
le 22 dcembre 2016, lUPC et des peuls arms ont attaqu la ville en reprsailles, tuant 30 civils
appartenant au groupe ethnique banda. En outre, entre les 22 et 26 dcembre, lUPC et les peuls
arms affilis lUPC ont attaqu les villages de Mockoboykette auraient tu 16 personnes171,
ainsi que les villages de Kpl, Pach Dambili et Orokpo, o ils auraient tus au moins 17
personnes 172 , y compris le chef du village de Kpl. Du 25 au 30 dcembre, sept personnes
auraient t tues par lUPC sa base Bokolobo, accuses dtre des lments anti-Balaka en
raison de leurs scarifications, qui sont souvent associes des rituels anti-Balaka173 . Les attaques
de reprsailles de lUPC ont entran un important dplacement de la population, y compris
certains civils qui se sont cachs dans la brousse de peur dtre tus.

87. Comme mentionn prcdemment, certains des incidents signals semblent avoir t dclenchs
par lappartenance ethnique ou religieuse de la victime - interprte comme preuve daffiliation
avec le FPRC ou les anti-Balaka - alors que certains cas denlvement dmontrent la paranoa de
lUPC propos des lments anti-Balaka ou FPRC qui pourraient tre parmi eux. Par exemple,
un garon de 15 ans a t enlev par les lments de lUPC le 21 janvier 2017 au march, dans le
quartier de Bornari Bambari, seulement parce quil avait t accus par une tierce personne
dtre un lment anti-Balaka. Malgr les recherches faites par ses parents et les enqutes menes
par la DDH Bambari, le mineur est rest introuvable jusquen fvrier 2017. LUPC a ni le
dtenir174.

88. Les attaques de lUPC contre les civils ont continu jusquen fvrier 2017, et mme au-del de la
priode couverte par ce rapport. Le 16 dcembre 2016, lUPC aurait tu Panenga sept
personnes 175 qui avaient tent de fuir une attaque et auraient viol quatre femmes 176 . Le 27
dcembre 2016 ou le 4 janvier 2017, des lments suspects de lUPC ont attaqu le village de

170
Voir para. 39 ci-dessus.
171
Rapport de la patrouille des casques bleus de la MINUSCA du 29 dcembre 2016, la mission inter-agence Poudjo le
30 dcembre 2016 et linterview de la DDH le 3 janvier 2017. Les noms des 16 victimes et les noms des auteurs prsums
sont dans les fichiers de la DDH.
172
Les noms de la plupart de victimes et des auteurs prsums auteurs sont contenus dans les dossiers de la DDH.
173
La mission inter-agence Poudjo le 30 dcembre 2016. La DDH ne sait si ces meurtres se sont poursuivis aprs la date
de cette mission.
174
Interview de la DDH du 23 janvier 2017 Bambari avec trois officiers de lUPC en charge de lieux de dtention (les
noms sont dans les dossiers de la DDH).
175
Entre Mbroutchou et Bria.
176
Interview de la DDH du 4 fvrier 2017 Panenga.

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Kopia,177 lont brl, ont tu quatre hommes et ont viol et tu une femme de 25 ans, jetant son
corps dans un puits178. Le 30 janvier, 4 ou 5 heures du matin, huit douze lments de lUPC
en uniformes et arms de fusils dassaut AK-47 seraient entr Djama Ngoundji179, un village de
500 personnes, et auraient tirs au hasard sur la population civile, tuant cinq hommes et une ou
deux femmes lors de lattaque qui a dur 30 45 minutes. Un enfant de trois ans est galement
mort lorsque les lments de lUPC ont mis le feu environ 30 huttes. Une femme tmoin a
affirm quelle a chapp la mort quand un lment de lUPC a essay de la viser, mais a t
dissuad par un autre qui lui a dit dpargner les femmes. LUPC avait depuis longtemps accus
la population de Djama Ngoundji de sympathiser avec le FPRC180.

89. Une escalade similaire dune animosit de longue date sest produite Kpokpo181 le 4 fvrier
2017, lorsquune centaine dlments prsums de lUPC qui parlaient arabe et fulbe, ont pill et
incendi des maisons, ont tir aveuglement sur la population de Kpokpo et ont tu 12 ou 13
hommes. Une femme de 26 ans a tent de fuir dans la brousse, mais aurait t capture par
plusieurs lments, trane dans une maison et viole collectivement par les lments de lUPC182.
Le lendemain, la famille de la victime, qui vivait Bria, a organis son transfert lhpital de
Bria. Lattaque contre Kpokpo aurait t en reprsailles dun raid antrieur au cours duquel
certains lments du FPRC et des habitants de Kpokpo auraient vols du btail des leveurs
peuls prs de Nzako, au sud-est de Kpokpo183.

90. Certains villages ont subi des attaques des deux groupes arms. Par exemple, des lments de
lUPC de Ippy ont encercl, puis attaqu Mbroutchou le 2 janvier 2017 vers 4 heures du matin.
Ils ont enlevs un homme de 49 ans et son fils de 18 ans et les ont emmens une rivire
proximit du village o ils les ont abattus184. Les corps des victimes ont ensuite t jets dans la
rivire. Les auteurs de ces meurtres avaient accus les deux hommes dtre des lments anti-
Balaka. Aprs le dpart des assaillants, les villageois ont rcupr et enterr les corps. Onze jours
plus tard, le FPRC a men une attaque mortelle contre Mbroutchou185. Le 14 janvier, un homme
de 38 ans aurait t enlev et tu par des lments arms de lUPC conduisant un vhicule un
kilomtre de Mbroutchou sur la route dIppy. Son corps a t retrouv quelques jours aprs
lincident, en tat de dcomposition186. Le 30 janvier, lUPC a men une deuxime attaque contre
Mbroutchou, au cours de laquelle plusieurs lments de lUPC ont tent de violer une femme,
mais ont t arrts grce lintervention dautres villageois. Le mme jour, un homme de 60 ans
et sa fille de 17 ans ont t tus 3 km de Mbroutchou. Leurs corps auraient t jets dans un
puits187.

177
40km lEst de Ippy en direction de Bambari
178
Interview de la DDH des dplacs de Kopia Mbroutchou, le 4 fvrier 2017. Lquipe de la MINUSCA qui a visit
Kopia le 5 fvrier 2017 a observ des maisons incendies.
179
Approx. 60 km Ouest de Bria, 8 km Ouest de Mbroutchou et 35 km Est dIppy.
180
Interview de la DDH des dplacs internes de Djama Ngoundji Bria et de Mbroutchou, le 2 et 4 fvrier et le 16 mars
2017. Lquipe de la MINUSCA a visit Djama Ngoundji le 5 fvrier 2017, a observ des maisons incendies et les
photos de corps de quatre victimes lui ont t remis: un homme de 75 ans, un homme de 45 ans, une femme de 60 ans et
un enfant de 13 ans (photos dans les fichiers de la DDH).
181
Village et site minier de diamant mi-chemin entre Bria et Yalinga, situ 12 km au sud dAwalawa, qui est un village
sur la route qui lie Bria et Yalinga.
182
La DDH nest pas encore en mesure de vrifier cette plainte. Linterview de la DDH de la victime le 27 fvrier 2017.
183
Interviews de la DDH Bria de deux sources secondaires le 6 fvrier et trois tmoins les 8 et 27 fvrier 2017. Un vol
de reconnaissance par lhlicoptre de la MINUSCA le 7 fvrier 2017 a confirm une large destruction de Kpokpo, qui a
t entirement abandonn par sa population.
184
Interview du 4 fvrier 2017 a Bria et visite de Makili le 9 fvrier 2017.
185
Voir para. 37 ci-dessus.
186
Interview de la DDH du 4 mars 2017 Mbroutchou.
187
Interviews de la DDH du 16 mars 2017 Mbroutchou.

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91. Les enqutes de la DDH suggrent que les attaques menes par lUPC nont pas respect le
principe de distinction entre la population civile et les groupes arms et taient disproportionnes,
ayant rsult en de nombreuses morts et blessures. Ceci constituerait de graves violations du droit
international humanitaire. En outre, des excutions arbitraires ou dautres actes de meurtre
intentionnel et de blessures de civils et dlments arms hors combats tels que dcrit ci-dessus
peuvent constituer des crimes de guerre188. Ces actes constituent galement des atteintes aux droits
la vie et lintgrit physique en vertu du droit international des droits de lHomme. En outre,
les enlvements enquts par la DDH peuvent impliquer des violations de diverses normes et
standards internationaux et rgionaux des droits de lHomme, en particulier linterdiction de la
privation arbitraire de libert et ventuellement linterdiction de la torture et dautres traitements
cruels ou inhumains et linterdiction de tuer ainsi quune violation ou une grave menace au droit
la vie.

B. Destruction ou Appropriation de Proprit

92. Dans de nombreux incidents mentionns prcdemment, les auteurs prsums ont vol les biens
des civils quils ont apprhends, tus ou blesss. En outre, la plupart des attaques contre les
villages menes par lUPC ont t accompagnes de pillages ou dincendies de maisons, de
magasins et de btiments publics tels que le centre de sant Bakala189, mais aussi deux glises,
la mosque et lcole de Blngo190. Un tmoin191 a dcrit que les maisons de toutes les personnes
qui avaient fui Bakala - donc presque toute la population - ont t systmatiquement pilles par
lUPC aprs quils se soient empar de Bakala le 11 dcembre 2016.

93. Les attaques dlibres ainsi que la saisie et la destruction d'objets protgs ainsi que de maisons
et de biens civils constituent des violations du DIH, en particulier le principe de distinction entre
objets civils et objectifs militaires. Le DIH interdit galement le pillage et la confiscation de de
proprit prive. En outre, en tant que partie au conflit, l'incapacit de lUPC et de ses affilis
respecter les droits de proprit des personnes dplaces, y compris les biens laisss derrire eux,
et de les protger contre leur destruction ou leur saisie, leur occupation ou leur utilisation
arbitraires et illgales est une violation du droit international humanitaire. Enfin, ces actes ainsi
que la destruction et lincendie des maisons constituent des atteintes au droit la proprit en
vertu des normes et des standards internationaux et rgionaux des de droits de l'Homme.

188
Selon le tmoin no. 3, un gnral de lUPC (le nom est dans les fichier de la DDH), au cours dune runion publique
avec la population civile de Bakala qui tait reste dans la ville le 14 dcembre 2016, a exprim son regret pour la perte
en vies humaines depuis la prise de Bakala par lUPC. Usant une analogie, il a reconnu que les combattants de lUPC y
compris ses lments doivent tre corrigs, forms et mme punis pour leurs exactions. Et il a invit les habitants de
Bakala dposer leurs griefs formellement avec des preuves son attention. Cette dclaration publique pourrait tre
interprte comme une admission des meurtres. Ali Darassa, le leader de lUPC, a dit la DDH lors dune runion
Bambari le 3 janvier 2017 qu sa connaissance les combattants de lUPC ntaient pas impliqus dans les abus des droits
de lhomme perptrs Bakala en dcembre 2016.
189
Lors de sa visite Bakala, le 21 et 22 janvier 2017, la DDH a trouv les deux btiments du centre de sant relativement
intact, mais les portes ouvertes avaient taient forcs et les quipements, les fournitures et les mdicaments taient
extrmement vandaliss et parpills. Rien ne prouve que lUPC soit le seul responsable de ces dommages matriels. Le
tmoin no. 3 a dclar la DDH que cest le FPRC qui a initialement vandalis le centre de sant et lUPC a plus tard
vol les quipements et a utilis les mdicaments.
190
Rapport de la patrouille des casques bleus de la MINUSCA, le 29 dcembre 2016.
191
Le tmoin no. 3 (tmoignage reu le 3 fvrier 2017).

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7. DEPLACEMENTS CAUSES PAR LES AFFRONTEMENTS ENTRE LE FPRC ET
LUPC

94. Les attaques et mme les affrontements entre les groupes arms de la RCA conduisent
invariablement au dplacement de la population civile, les gens fuyant au premier signe
dincident, sachant par exprience que dans la plupart des rgions du pays, les institutions de lEtat
sont totalement absentes ou ne peuvent192 ou ne veulent pas les protger. De mme, les forces de
la MINUSCA, qui comptent moins de 11 000 hommes pour un pays de la taille de la France, de
la Belgique et des Pays-Bas runis, ne sont parfois pas en mesure de protger efficacement les
civils, en particulier lorsque des attaques se produisent soudainement dans les zones rurales qui
ne sont couvertes que par des patrouilles occasionnelles de casques bleus ou sont totalement
inaccessibles.

95. Plus de 10 000 personnes ont t dplaces par les combats de novembre Bria. Encore fin
dcembre, les peuls dplacs Bria se plaignaient auprs de la DDH quelles taient menaces et
harceles par des lments de la coalition FPRC, qui ont facilement infiltr les camps de personnes
dplaces dont le primtre ntait pas bien scuris. Au dbut du mois de mars 2017, le nombre
de personnes dplaces Bria qui tait descendu 1100, ne comprenait plus les personnes
dplaces de leurs maisons Bria, mais des dplacs qui avaient fui la violence dans les zones
environnantes. Dans la prfecture de la Ouaka, depuis novembre 2016, entre au moins 1600 et
jusqu 6559 personnes ont t dplaces par la violence chaque mois, selon des sources
humanitaires193.

96. Au total, de novembre 2016 fvrier 2017, le nombre de personnes dplaces en Haute-Kotto et
dans la Ouaka a augment de faon spectaculaire avec au moins 26614 nouvelles personnes
dplaces au cours de ces quatre mois, le pic tant novembre 2016 pour la prfecture de la Haute-
Kotto et de dcembre pour la prfecture de la Ouaka. Le 28 fvrier 2017, la population totale de
personnes dplaces dans ces deux prfectures slevaitt 31215 en Haute Kotto et 71.922
Ouaka.

8. REPONSES DU GOUVERNEMENT ET DE LA MINUSCA: PROTECTION DES


CIVILS, ASSISTANCE HUMANITAIRE, LUTTE CONTRE LIMPUNITE

97. Les gouvernements sont les principaux titulaires de devoirs en droit international et ont
lobligation principale de protger et de promouvoir les droits de lHomme de toutes les personnes
qui relvent de leur juridiction. Le gouvernement de la RCA est donc lgalement tenu de protger
la population, denquter sur les abus et les violations des droits de lhomme et les violations du
DIH, ainsi que sur les violations du droit interne et de traduire les auteurs en justice. En ralit,
les gouvernements successifs de la RCA nont pas eu la capacit ni la volont de sacquitter de
leurs obligations, entravs par le sous-dveloppement, les conflits arms, le manque de ressources
et la mauvaise gouvernance. Depuis 2014, de nombreuses institutions de ltat et de
fonctionnaires tatiques ont t totalement absents dune grande partie de la RCA, o les groupes

192
Voir par exemple Les Violations et les Abus de droit international des droits de lhomme et de droit international
humanitaire commis Bangui, Rpublique de la Centrafrique, entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, paras. 55-61,
disponible sur https://minusca.unmissions.org/sites/default/files/bangui_report_final._english.pdf.
193
Rapports de la Commission de Mouvement des Populations (CMP). La CMP est un mcanisme inter-organisationnel
(comprenant OCHA et dautres organisations du Clusters Protection) tabli en RCA pour fournir des informations sur les
mouvements de population dans tout le pays grce une analyse et une centralisation des donnes secondaires de divers
partenaires (ONG locales et internationales, autorits locales, religieuses et administratives, etc.).

Page 36 of 44
arms ont repris les fonctions les plus intressantes et les plus rentables de ltat, tels que le
maintien de lordre, la fiscalit et lexploitation des ressources naturelles. Ces dfis se poursuivent
malgr les activits de la MINUSCA pour soutenir le gouvernement tendre lautorit de ltat
sur tout le territoire centrafricain, reconstruire ses institutions et les rendre oprationnelles,
ractives et responsables.

98. Le gouvernement de la RCA a publi un communiqu de presse le 26 novembre 2016 pour


condamner la violence Bria et a appel les parties cesser immdiatement les hostilits. Il leur
a galement rappel que les actes commis lors des affrontements arms pourraient relever de la
comptence de la Cour pnale spciale. En outre, le gouvernement a demand la MINUSCA le
26 avril 2017 de soutenir louverture dune enqute pnale sur les violations et les abus commis
Bria.

99. Concernant les actions de la MINUSCA, elle avait recueilli des informations sur les renforts
arrivant pour soutenir la fois le FPRC et lUPC en octobre et en novembre 2016. A Bria, les
lments arms du FPRC en tenue militaire avaient t reprs pendant la journe alors que du
ct de lUPC, le nombre de ses lments arms a rgulirement augment au cours du mois de
novembre 2016. De nombreux interlocuteurs ont estim que, malgr les alertes anticipes sur les
ventuels affrontements, la MINUSCA navait pas suffisamment renforc ses propres troupes ou
adopt une position suffisamment robuste vis--vis des groupes arms pour prvenir les
affrontements et assurer une protection efficace des civils.

100. Mme avant lescalade de la crise, la MINUSCA avait rencontr les dirigeants des groupes
arms au moins deux fois par semaine pour discuter des problmes de scurit. La socit civile
et les leaders communautaires avaient t encourags dsamorcer les tensions entre les deux
factions 194 . En outre, la MINUSCA avait soulign plusieurs reprises aux groupes arms
limportance de protger les infrastructures civiles et publiques en cas daffrontement.

101. Une fois que les affrontements ont commenc, la MINUSCA a pris des mesures pour protger
les civils, mais ces mesures ont t considres par la population comme insuffisantes et trop
tardives. Les renforts des casques bleus de la MINUSCA ont t envoys Bria et ont commenc
patrouiller en ville le 24 novembre 2016, ce qui a contribu protger les civils et dissuader
les groupes arms de se livrer dautres combats. La MINUSCA a assur la scurit de plusieurs
ONG nationales et internationales, de leur personnel et de leurs installations ainsi que des autorits
locales. La MINUSCA a demand avec succs au FPRC de renoncer au contrle de certains
btiments administratifs de Bria tels que le bureau prfectoral et lhpital rgional de Bria. La
MINUSCA a abrit dans son camp de nombreux civils qui fuyaient les combats, y compris des
fonctionnaires locaux tels que le maire de Bria, et a rapidement tabli un camp de PDI qui a reu
plus de 5000 personnes.

102. La MINUSCA a facilit la fourniture de lassistance humanitaire, y compris de leau, de


nourriture et de soins mdicaux, et a transport les lments arms blesss de lUPC vers lhpital
de campagne de lONU pour tre soigns le 21 novembre 2016. Cependant, les patients nont pas
t admis lintrieur de lhpital avant le 23 novembre, le commandant de lunit militaire de la

194
Plusieurs organisations de la socit civile en RCA sont cependant manipules, instrumentalises ou contrles par les
groupes arms ou oprent comme des organisations dappui ou des porte-paroles. Par exemple, un groupe dorganisations
de Bambari avaient soumis une ptition anti-FPRC la MINUSCA les 13 et 19 fvrier 2017 et avaient demand que le
leader de lUPC Ali Darassa soit autoris rester Bambari. Les groupes de la socit civile qui sont rellement impartial
et engags promouvoir la paix et la cohsion sociale existent cependant. La MINUSCA communique rgulirement
avec tous les acteurs.

Page 37 of 44
MINUSCA qui tenait lhpital de campagne Bria ayant initialement considr que la prsence
dlments arms de lUPC lintrieur de lhpital tait une menace scuritaire.

103. Au cours de la phase initiale de lattaque de lUPC contre le Bakala le 11 dcembre 2016, une
petite unit de casques bleus de la MINUSCA stationne un avant-poste temporaire Bakala a
facilit le mouvement des civils fuyant les combats louest vers Mbrs. Cependant, plus tard
dans la journe, lavant-poste de MINUSCA a t transfr Mourouba parce que les troupes de
la MINUSCA Bakala ont t la cible de tirs195.

104. Dans la mesure du possible, et conformment son mandat de protection des civils, les
casques bleus de la MINUSCA sont intervenus avec des actions militaires et humanitaires pour
prvenir ou attnuer les dommages causs aux civils, comme lors de lembuscade de lUPC
susmentionne sur un vhicule du FPRC transportant des passagers civils le 23 dcembre 2016
entre Bria et Ippy 196 . Dans une intervention oprationnelle directe similaire, la MINUSCA a
transport le 27 fvrier 2017, 197 personnes dplaces peuls vulnrables (90 enfants, 70 femmes
et 37 hommes) de la ville dIppy occupe par le FPRC Maloum, un village dleveurs de btail,
o ils ont t remis aux autorits locales197.

105. La MINUSCA a condamn maintes reprises les violences travers des changes directs avec
les personnes concernes et dans des communiqus de presse, en invitant les deux parties
sabstenir de toute violence. Lors dune runion avec la MINUSCA Bria le 13 fvrier 2017, un
dirigeant local du FPRC198 a menac dattaquer le personnel de lONU si la MINUSCA bloquait
la progression du FPRC vers Bambari. La MINUSCA a alors averti les dirigeants des groupes
arms que les menaces contre la MINUSCA ou le personnel humanitaire taient inacceptables et
ne resteraient pas impunis. la suite des affrontements Bria, la MINUSCA a chang avec les
autorits locales, les groupes arms, les organisations de la socit civile et les leaders
communautaires et religieux Bria pour apaiser les tensions et trouver une solution la crise.

106. Pour viter une confrontation entre lUPC et la coalition FPRC dans Bambari, la MINUSCA
a impos des restrictions de mouvement aux groupes arms et a mis en place des lignes rouges
pour tablir une zone tampon entre lUPC et la coalition FPRC et pour empcher la coalition
FPRC de progresser vers Bambari. Le 11 fvrier 2017 14h10, un hlicoptre de combat de la
MINUSCA a engag un combat avec une colonne de 300 lments de la coalition FPRC prs de
Ngawa199 lorsque ceux-ci ont travers la ligne rouge, empchant ainsi les lments du FPRC
datteindre Bambari. La MINUSCA a galement commenc faire respecter sa dcision de faire
de Bambari une ville sans armes et sans groupes arms et a ordonn au dirigeant de lUPC Ali
Darassa de quitter Bambari, ce quil a fait avec un nombre limit dlments arms le 22 fvrier200.
Cela a t suivi le 24 fvrier 2017 par le dpart des leaders locaux anti-Balaka Gaetan Boade et
Marcellin Orogbo et le chef local RPRC Tarzan Ndodeba. Le 26 fvrier 2017, seulement 5 km
au nord de Bambari des troupes au sol de la MINUSCA et un hlicoptre de combat a de nouveau

195
Flash reports de force de la MINUSCA du 11 dcembre 2016, 21h06 et du 12 dcembre 2016, 11h01.
196
Voir para. 66 ci-dessus.
197
Sources de la MINUSCA le 1 mars 2017.
198
Le nom se trouve dans les dossiers de la DDH. Sources de la MINUSCA 14 fvrier 2017. Un jour aprs la runion, le
leader du FPRC Nourredine Adam a publi un communiqu Ndel appelant tous ses lments arms protger les civils
et sabstenir dattaquer le personnel de la MINUSCA et les travailleurs humanitaires.
199
12 km Est de Ippy
200
la mi-mars 2017, la MINUSCA a estim quil y avait encore 250 lments UPC dans Bambari.

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engag un combat avec les lments de la coalition FPRC qui avanaient vers Bambari, lissue
duquel six lments du FPRC ont t capturs et transfrs le 1er mars aux autorits de la RCA201.

9. CONCLUSIONS ET RECOMMENDATIONS

107. Les affrontements Bria qui ont dbut le 21 novembre 2016 et la violence qui sen est suivie
mettent en vidence lextrme fragilit et la nature volatile de la situation scuritaire au nord-est
de la RCA et lengagement continu des groupes arms la violence. Alors que les groupes arms
utilisent la violence comme une tactique pour se hisser au pouvoir et obtenir un accs lucratif aux
fonctions de ltat, leur but court terme dans lutilisation d la violence est galement trs
semblable, savoir des gains matriels et financiers, bien que ce soit au niveau local ou de faon
temporaire. Les vnements ont galement montr que le discours anti-peul et anti-tranger, qui
a longtemps t utilis par certains acteurs, a pris de lampleur en tant que mcanisme pour
justifier la violence contre des groupes ethniques spcifiques.

108. La disponibilit des armes lgres et improvises ainsi que le rejet des processus DDR/R par
certains groupes arms, y compris le FPRC et lUPC, continuent de constituer une menace pour
la protection des civils et le respect du droit international humanitaire et des droits de lHomme.

109. Les enqutes et les analyses de la DDH indiquent que des violations graves du DIH ainsi que
des violations et des abus des droits de lhomme ont t commises au cours de la priode
considre par les groupes arms et par des individus arms ou des sympathisants de ces groupes.
La DDH conclut que les groupes arms ont tu au moins 133 civils ou dautres personnes
protges (82 hommes, 16 femmes, 10 enfants et 25 personnes de sexe et dge inconnus). La
DDH attribue 111 des meurtres vrifis lUPC et 22 la coalition FPRC. Les violations
documentes comprennent des meurtres cibls de civils, ainsi que des attaques contre des civils
et des biens caractre civil. Un grand nombre dactes commis peuvent en outre constituer des
crimes de guerre. Dans le pass, limpunit des groupes arms pour leurs crimes tait presque
universelle. Les auteurs savent donc quils ne font face qu un risque minimal de poursuites et
de sanctions par les mcanismes lgaux de justice202.

110. La DDH est proccupe par le fait que les efforts de lEtat centrafricain pour traduire en justice
les auteurs de violations et dabus graves ont t extrmement limits et que la responsabilit pour
les crimes commis pourrait tre encore retarde en raison de labsence, de la non-volont ou du
manque de capacit des institutions nationales comptentes. Les recommandations ci-dessous
soulignent la ncessit pour les autorits centrafricaines de prendre des mesures efficaces pour
sassurer quil ny aura pas dimpunit pour les auteurs de violations et abus graves et pour la
ncessit pour la communaut internationale de renforcer son soutien sur ce sujet aux autorits
nationales, y compris la Cour pnal spciale203.

111. Ainsi, la MINUSCA exhorte:

201
Le prsident excutif du MPC Idriss Ahmed El Bashir, le commandant adjoint du FPRC Line Algoni Anesser, le
conseiller politique du FPRC Yaya Idriss ainsi que deux hommes et un garon de 17 ans (tous les noms sont dans les
fichiers de la DDH) qui sont prsums tre des lments anti-Balaka moins grads. Le 3 mars un procureur de la RCA a
accus les dtenus de crimes de guerre, de crimes contre lhumanit, de rbellion, de conspiration, dattaques contre la
scurit intrieure de ltat et de possession illgale de tenues militaires.
202
Certains groupes arms prennent des mesures disciplinaires contre leurs combattants qui se conduisent mal mais selon
les preuves anecdotiques disponibles la DDH, ces punitions, qui peuvent mme constituer des violations des droits de
lHomme, sont rares et sont mises en uvre de manire alatoire.
203
La comptence de la Cour couvre les crimes commis partir de 2003, sans date de fin.

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Au gouvernement de la Rpublique Centrafricaine:

Aux autorits nationales (Prsidence, Premier Ministre, Ministre de la Justice, Ministre de


lIntrieur et de la Scurit) daccorder la priorit - dans leurs politiques, leurs dcisions, leur
allocation et leur utilisation des ressources gouvernementales la lutte contre limpunit
pour les violations et abus graves des droits de lHomme passs et prsents, en assurant la
pleine oprationnalisation de la Cour pnale spciale et en ouvrant rapidement des enqutes
indpendantes et impartiales pour toutes les violations et abus commis dans les prfectures de
la Haute-Kotto et de la Ouaka, y compris des enqutes conjointes avec la MINUSCA;

De rejeter toute amnistie pour les violations et abus graves des droits de lHomme ou les
violations du DIH commises en RCA, pour ceux dcrits dans le prsent rapport et pour ceux
antrieurs, en veillant ce quaucune amnistie gnrale ou systmatique ne soit incluse dans
les accords de paix ou dautres documents signs avec les groupes arms;

Au Ministre de la Justice de travailler en collaboration avec les agences des Nations Unies et
dautres partenaires internationaux pour former le personnel judiciaire, y compris la police,
les procureurs et les juges sur la protection des victimes et des tmoins, y compris sur des
mesures de protection efficaces et sensibles aux questions de genre;

Au Ministre des Affaires Etrangres de mobiliser les efforts du gouvernement pour mettre en
uvre le Comit National pour la Prvention du Gnocide, des Crimes de Guerre et des
Crimes contre lHumanit et pour mettre en uvre sa stratgie, dutiliser sa Commission
dEnqute et dtablir un mcanisme dalerte prcoce lchelle du pays conforme aux
politiques nationales et rgionales et au cadre pertinent de lONU;

Au Ministre de la Rconciliation Nationale dassurer la liaison avec les ministres, les


communauts et la reprsentants de la socit civile concerns pour rduire les tensions
ethniques, promouvoir la rconciliation intercommunautaire, encourager un esprit dgalit
entre tous les citoyens de la RCA et favoriser les dplacements et les changes pacifiques et
lgaux (y compris la transhumance) entre la RCA et ses voisins;

Au Premier Ministre de prioriser loprationnalisation du Haut Conseil de la Communication,


de la Haute Autorit charge de la Bonne Gouvernance et du Comit National pour la
Prvention du Gnocide et de travailler en troite collaboration avec les autorits nationales
et les communauts concernes pour traiter les causes profondes de discrimination et prendre
des mesures contre lintolrance, lincitation la violence, la xnophobie, le sectarisme et le
discours haineux ;

Au Premier Ministre de mobiliser les ministres concerns (Justice, Scurit, Dfense,


Administration, Economie et Planification) pour rtablir lautorit de ltat et lEtat de droit,
en particulier par le dploiement efficace de la police, des gendarmes et des autorits
judiciaires, en tenant compte des risques et de la vulnrabilit auxquels font face les civils
ainsi que limpratif de protection des civils, y compris la cration dun environnement plus
protecteur en faveur dun retour sr et volontaire des dplacs et des rfugis et laccs aux
services sociaux de base;

Au Premier ministre de mobiliser les ministres concerns (Promotion des femmes, des
Affaires Sociales, de lAction Humanitaire, de la Justice et de la Scurit Publique) pour

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renforcer les mcanismes dassistance aux victimes et aux survivants des abus et des
violations, y compris un soutien mdical, psychologique et juridique, ainsi que la mise en
uvre de la stratgie de protection des tmoins et dassistance aux victimes et laccs efficace
aux recours avec une approche de et centre sur la rparation des victimes ;

Dexhumer de faon urgente - avec le soutien international, le cas chant- les fosses
communes qui se trouveraient Bakala pour dterminer le nombre de victimes et les causes
de dcs.

A tous les groupes arms, en particulier lUPC et la coalition FPRC:

De respecter leurs obligations en vertu du DIH et du droit international des droits de lHomme,
de dposer leurs armes et de participer au dialogue national sur le DDR/R;

De sabstenir dinterfrer dans les enqutes sur les violations et les abus du droit international
des droits de lHomme et les violations du DIH et de cooprer avec les procdures judiciaires
pour la poursuite des auteurs;

A tous les signataires des accords de paix dexplorer et de sentendre sur des arrangements de
scurit transitoire ncessaires pour assurer la protection des civils, le respect des droits de
lHomme, la fourniture sans entrave de lassistance humanitaire et le retour en
scurit/volontaire des personnes dplaces et des rfugis dans le cadre dun mcanisme de
suivi conjoint avec tous les signataires des accords de paix;

Aux dirigeants de tous les groupes arms de prendre des mesures pour viter que de telles
violations et abus ne se reproduisent et pour assurer la reddition de comptes au sein de
lments arms.

A la communaut internationale:

De fournir un soutien ncessaire aux autorits nationales comptentes pour sassurer que tous
les responsables des violations et abus des droits de lHomme et des violations du droit
international humanitaire rendent des comptes;

A lUnion Africaine, Sant 'Egidio et tout futur forum de mdiation/ngociation de tenir


compte de la protection des civils, du retour scuris et volontaire des dplacs et rfugis et
de la lutte contre limpunit conformment aux droits la vrit, la justice et aux recours des
victimes, en conformit avec les conclusions du Forum de Bangui;

De fournir un soutien financier et technique pour la mise en place et la pleine


oprationnalisation de la Cour pnale spciale, y compris un programme de protection des
victimes et des tmoins et une assistance technique au systme de justice;

Dappuyer les programmes de DDR/R et exercer une pression sur les groupes arms pour
participer ces programmes.

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10. ANNEXES

A. Carte de la Rpublique de la Centrafrique, Partie Sud-Centre

B. Cartes de Bakala Est et Ouest

Bakala est une ville situe dans une riche zone minire aurifre. Sa population est presque entirement
chrtienne. La ville est divise par la rivire Ouaka entre le centre commercial (banque occidentale,
galement appele centre 2, dbut des routes Bambari et Mourouba) et le centre administratif
(galement appel centre 2, banque orientale). Le centre administratif contient le centre de sant, 204
le btiment de la Gendarmerie (dsaffect)205 et lcole sous-prfectorale,206 utilis par le FPRC et

204
Le centre de sant a cess ses oprations en novembre 2016 suite la dtonation de la situation scuritaire Bakala.
205
611'44.8"N 2023'10.1"E.
206
Aussi familirement connu comme Ecole Centre 1. Situ 611'48.1"N 2023'11.6"E.

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lUPC comme base lEst de Bakala.207 Le complexe de la mission catholique est situ entre le centre
administratif et la rivire. Un quartier rsidentiel commence 200 m lEst du centre administratif.
Les quartiers de Mangolema et Ra, domins par les anti-Balaka, jalonnant le long de la route qui
mne au nord du centre administratif.

Bakala Est:

Bakala Ouest:

207
En revanche, aprs sa deuxime arrive Bakala le 11 janvier 2017, le FPRC, aprs avoir chass lUPC, a tabli sa base
principale dans le centre commercial de Bakala-Ouest, ne conservant quun petit dtachement dlments arms Bakala-
Est.

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C. Carte de Bria

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