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ORGANIZACIONAL
A vida das pessoas depende das organizaes e estas dependem
do trabalho daquelas. As pessoas nascem, crescem, aprendem,
vivem, trabalham, se divertem, so tratadas e morrem dentro de
organizaes.
1
ORGANIZAES
ORGANIZAO:
um sistema de atividades conscientemente
coordenadas por duas ou mais pessoas.
BARNARD, Chester
2
OBJETIVOS NATURAIS DAS ORGANIZAES
4
EXEMPLO DE ORGANIZAES
Bancos ONGS
Etc... Etc...
5
PARTICIPANTES DAS
ORGANIZAES
CLIENTES SOCIEDADE
ACIONISTAS
GERENTES
EMPREGADOS
CREDIARISTAS
FORNECEDORES
GOVERNO
6
SUCESSO ORGANIZACIONAL
Satisfao da
comunidade
Satisfao dos Satisfao do
acionistas Governo
7
FATORES DE PRODUO
ADMINISTRAO
CAPITAL
NATUREZA TRABALHO
8
ADMINISTRAO
Mais importantes reas de atividade humana.
10
RECURSOS
ORGANIZACIONAIS
Administrao o processo de trabalhar com pessoas e
recursos
para realizar objetivos organizacionais.
OBJETIVOS
RECURSOS DECISES
12
O administrador
A LEI ORDINRIA N 4.769, DE 09 DE SETEMBRO DE
1965. Dispe Sobre o Exerccio da Profisso de
Tcnico de Administrao e Administrador
a habilidade humana:
consiste na capacitao e discernimento para trabalhar com pessoas,
comunicar, compreender suas atitudes e motivaes e desenvolver uma
liderana eficaz
a habilidade conceitual:
consiste na capacidade para lidar com idias e conceitos abstratos. Essa
habilidade permite que a pessoa faa abstraes e desenvolva filosofias e
princpios gerais de ao
15
Nveis Administrativos
Institucional
Alta Direo Habilidades Necessrias
Intermedirio Conceitual
Gerncia
Humanas
Operacional
Tcnicas
Superviso
16
NVEIS ORGANIZACIONAIS
Ambiente Externo
Variveis
Variveis Variveis
Demogrficas
Econmicas Sociais
Variveis Variveis
Legais Culturais
Incerteza
Sistema
aberto
Nvel Variveis
Institucional Tecnolgicas
Nvel
Variveis
Sistema Polticas Intermedirio ou Ttico Certeza
fechado
Nvel
Operacional ou Tcnico
17
AS FUNES DO ADMINISTRADOR
Planejamento
Controle Organizao
Direo
18
FUNES DO ADMINISTRADOR
EFICINCIA EFICCIA
nfase nos meios; nfase nos resultados e fins;
Fazer corretamente as
coisas; Fazer as coisas corretas;
Resolver problemas; Atingir objetivos;
Otimizar a utilizao de
Salvaguardar os recursos; recursos;
Cumprir tarefas e Obter resultados e agregar
obrigaes; valor;
Jogar muito bem. Ganhar o campeonato.
20
EFICINCIA X EFICCIA
OBJETIVOS
ESTRATGIAS
PLANOS
EFICCIA
POLTICAS EFICINCIA
o Alcance dos a Correta Utilizao dos
Objetivos Atravs Recursos (Meios de
dos Recursos REGRAS & PROCEDIMENTOS
Produo) Disponveis
Disponveis
AES
RESULTADOS
21
PLANEJAR
Planejar: antecipar os objetivos a serem atingidos e
decidir antecipadamente as aes apropriadas que devem
ser executadas para atingir esses objetivos
Planejamento:
O processo de planejamento abrange as decises sobre
objetivos, aes futuras e recursos necessrios para realizar
objetivos. As atividades de planejamento incluem a anlise
da situao atual, antecipao do futuro, a determinao de
objetivos, a deciso sobre em que tipos de atividades a
organizao dever se engajar, a escolha de estratgias
corporativas e de negcios.
22
ORGANIZAR
23
DIRIGIR E CONTROLAR
Direo: Significa ativar o comportamento
das pessoas por meios de ordens;
26
ADMINISTRAO NO TEMPO
AS CIVILIZACOES
4.000 a. C.
EGIPICIOS:
Princpios da administrao nos projetos arquitetnicos e
de engenharia e construo das pirmides.
1.800 a. C.
BABILONIA:
constitui um texto de leis (elaborao do cdigo de Hamurbi)
que orientou o povo no princpio do trabalho, institui o
princpio da paga mnima. Contratos de trabalho e recibos de
pagamento que permitiam controlar as transaes comerciais.
1.500 a. C.
HEBREUS:
Registraram alguns princpios administrativos bsicos na
Bblia. O xodo (imigrao/sada), empreendido por Moiss,
foi uma tarefa gerencial, foi utilizada uma poltica de
descentralizao de decises em que se esboavam os
primeiros contornos dos organogramas atuais.
27
ADMINISTRAO NO TEMPO
OS FILOSOFOS
31
ADMINISTRAO NO TEMPO
O EXERCITO
32
A REVOLUO INDUSTRIAL
Ao mesmo tempo que um individuo progride em uma organizao, as atividades gerencias (Gesto)
e as exigncias aumentam e, o envolvimento em atividades tcnicas (ou vocacional) diminuem.
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ADMINISTRAO ARTE
So as habilidades pessoais usadas para
aplicar mtodos cientficos no trabalho
Tarefa
s
ORGANIZAO
Estrutura Pessoas
Ambiente Tecnologi
a
38
NFASE TEORIAS ENFOQUES
Nas Tarefas Administrao Cientfica Racionalizao do Trabalho no Nvel Operacional
TAYLOR MAYO
FAYOL
41
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRA NFASE
O NAS
CIENTFICA TAREFAS
ABORDAGEM TAYLOR
CLSSICA DA
ADMINISTRA TEORIA NFASE NA
O
CLSSICA ESTRUTUR
A
FAYOL
42
ABORDAGEM CLASSICA
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Administrao Cientfica
(Arrumando o Cho da
Fbrica)
A obra de Taylor.
A Administrao como cincia.
A organizao racional do trabalho.
Os princpios da Administrao Cientfica.
Apreciao crtica da Administrao Cientfica.
45
AUTORES
- Frederick Taylor
1895: Sistema de Classificao de Peas
1903: Administrao Fabril
1911: Princpios de Adm. Cientfica
Harrington Emerson
1909: Eficincia como base de operao e
remunerao
1912: Os 12 Princpios da Eficincia
Frank e Lilian Gilbreth
1911: Estudo de movimentos
1912: Elementos de Adm. Cientfica
1914: A Psicologia da Gesto
Henry Ford
1923: Minha Vida e Minha Obra
46
FREDERICK TAYLOR (1856-1917)
Frederick Taylor foi o inventor
da administrao (gesto) cientfica
e padroeiro do conceito da produo
em massa.
Importncia de Taylor:
Pioneirismo: anlise sistemtica de organizaes
Cincia, em lugar de empirismo
Harmonia de interesses entre patro e empregado (?)
Alta produtividade
Altos salrios
48
O primeiro perodo de Taylor:
1. O objetivo da Administrao pagar salrios melhores e
reduzir custos de produo.
2. Para tal objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos
cientficos de pesquisa
3. Os empregados devem ser cientificamente selecionados e
colocados em seus cargos com condies de trabalho
adequadas.
4. Os empregados devem ser cientificamente treinados para
aperfeioar suas aptides e executar uma tarefa para que a
produo normal seja cumprida.
5. A Administrao precisa criar uma atmosfera de cooperao
com os trabalhadores para garantir a permanncia desse
ambiente psicolgico.
49
PRIMEIRO PERIODO DE TAYLOR - 1903
Shop Management
Salrios Altos & Custos Reduzidos
Aplicao de Mtodos Cientficos
Materias & Condies de Trabalho
Cientificamente Treinados
Atmosfera de Cooperao Entre
a Adm & Trabalhadores
51
SEGUNDO PERIODO DE TAYLOR - 1911
52
PRINCIPIOS DA ORGANIZAO
RACIONAL DO TRABALHO ORT
54
TEMPOS E MOVIMENTOS
Anlise do Trabalho
Decomposio de tarefas
Eliminao de movimentos inteis
Simplificao de movimentos teis
Clculo do tempo mdio, tempos mortos e elementares = t.
padro
Seleo de pessoal qualificado
Treinamento adequado
Uniformizao do trabalho
(nem excesso, nem ociosidade)
Salrios eqitativos
Therbligs de Gilbreth
nfase na eficincia (E = P / R)
55
Objetivos do estudo de tempos e
movimentos
1. Eliminao do desperdcio de esforo humano e de movimentos
inteis.
58
HOMO ECONOMICUS
O homem no gosta de trabalhar; o faz
exclusivamente por necessidades financeiras
Condies de Trabalho
Padronizao de Mqs. e Equips.
Superviso por Funes
> especializao,
< variedade de funes
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PRINCIPIOS ADM. CIENTIFICA
Princpios da Adm. Cientfica de Taylor :
Princpio do Planejamento
Princpio de Preparo
Princpio do Controle
Princpio da Execuo
Princpio da Exceo
Princpios de Eficincia de Harrington Emerson
(1853-1931)
Princpios Bsicos de Ford :
Princpio da Intensificao
Princpio de Economicidade
Princpio de Produtividade 60
PRINCIPIOS DE TAYLOR
Princpio do Planejamento:
separar quem pensa e quem faz
Princpio do Preparo: selecionar os melhores e
trein-los de acordo com o melhor mtodo de
execuo
Princpio do Controle: aderncia ao planejamento
de tarefas atravs de rigorosa superviso
Princpio da Execuo: no cabe somente aos
operrios a boa execuo das tarefas - os
diretores so co-responsveis.
Princpio da Exceo: os administradores devem
concentrar-se apenas nos desvios dos processos.
61
CRITICAS A ADMINISTRAO
CIENTIFICA
Mecanismo da Administrao Cientfica
Superespecializao do Operrio
Viso Microscpica do Homem
Ausncia de Comprovao Cientfica
Abordagem Incompleta da Organizao
Limitao do Campo de Aplicao
Abordagem Prescritiva e Normativa
Abordagem de Sistema Fechado
Pioneirismo na Administrao
62
TEORIA CLASSICA
63
HENRY FAYOL (1841-1925)
Nascido em Constantinopla;
Formou-se em Engenharia de Minas e e fez sua carreira
industrial numa empresa metalrgica e carbonfera;
Exps sua Teoria da Administrao no livro
Administration Industrielle et Gnrale publicado na
Frana em 1916. At a traduo de sua obra para o
ingls, Urwick e Gulick, dois outros autores clssicos,
divulgaram sua obra;
A obra Administrao Geral e Industrial enfatizou as funes
administrativas (estruturas), a eficincia administrativa, e o conjunto de
princpios da administrao geral teis para a administrao em qualquer
tipo de empresa;
Dedicou-se ao estudo das Funes Administrativas e das caractersticas
que deveriam ter os chefes;
Carter prescritivo de sua obra: cita fatos cotidianos que chama a ateno,
descreve detalhadamente as funes administrativas e o processo
organizacional, busca da excelncia administrativa. 64
DEFINIO DA TEORIA CLASSICA
Para Fayol, at ento, o empirismo tem remado a administrao
dos negcios. Cada chefe dirige a sua maneira, sem se preocupar
se existem leis que regem a matria. necessrio introduzir o
mtodo experimental, observando, recolhendo, classificando, e
interpretando os fatos. necessrio instituir experincias, impor
regras.
65
AS SEIS FUNES BASICAS DAS
EMPRESAS
Funes Tcnicas (produo);
Funes Comerciais ( compra e venda);
Funes Financeiras ( gerencia das finanas);
Funes de Segurana ( proteo de bens e
pessoas);
Funes Contbeis ( registros, custos);
Funes Administrativas.
66
FUNO ADMINISTRATIVA
Funo
Administrativa
Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar
67
PREVISO
Calcular o futuro e prepar-lo
a distribuio ordenada do
esforo da empresa, a fim de
obter unidade de ao na
consecuo de um fim
comum.
79
TEORIA CLASSICA
Teoria da Organizao
Administrao Como Cincia
Organizao Como Estrutura - Esttica &
Limitada
Aspectos Organizacionais - De Cima Para
Baixo (da Direo Para a Execuo) e do
Todo Para as Partes (da Sntese Para a
Anlise)
Diviso do Trabalho (Estrutura) &
Especializao - Vertical e Horizontal
Coordenao Para Assegurar Eficincia
80
TEORIA DA ORGANIZAO
Abordagem Simplificada da
Organizao Formal
Ausncia de Trabalhos Experimentais
Extremo Racionalismo na Concepo
da Administrao
Teoria da Mquina
Abordagem Incompleta da
Organizao
Abordagem de Sistema Fechado
81
CRITICA AO FAYOLISMO
Pouca originalidade na definio de princpios;
Dificuldade de adaptao em situaes de mudanas;
nfase exagerada na estrutura organizacional;
Efeito desumanizante sobre os nveis mais baixos da
organizao;
Influncia militar e eclesistica exagerada;
Demasiada importncia hierarquia;
Abordagem organizacional simplificada
Bem mais aplicvel a ambiente estveis, que produzem
sempre o mesmo produto, sendo os empregados submissos
ao comportarem-se exatamente como havia sido planejado.
82
CRITICA AO FAYOLISMO
83
CONFRONTO TAYLOR X FAYOL
TAYLOR FAYOL
AUMENTAR A AUMENTAR A
EFICINCIA DA EFICINCIA DA
EMPRESA POR EMPRESA POR MEIO DA
MEIO DO AUMENTO FORMA E DISPOSIO
DE EFICINCIA AO DOS RGOS
NVEL COMPONENTES DA ORG
OPERACIONAL E DAS SUAS INTER-
RELAES
ESTRUTURAIS
84
RACIONALIDADE DAS
ORGANIZAES
Eficincia Organizacional
85
ESCOLA DA BUROCRACIA
86
MAX WEBER
No incio do sculo XX, Max Weber, um socilogo alemo,
publicou um livro a respeito das grandes organizaes
de sua poca, chamando-as de
BUROCRACIAS
A origem das burocracias - organizaes com novos
valores - tpicas de uma nova poca, coincidiu com o
despontar do CAPITALISMO:
Surgimento da economia do tipo monetrio
Surgimento do mercado de mo-de-obra
87
BUROCRACIA
88
ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA
Necessidade de uma abordagem que superasse as limitaes da Teoria
Clssica e da Teoria das Relaes Humanas ( oponentes e
contraditrias a ponto de no permitirem uma abordagem global da
organizao)
Necessidade de um modelo organizacional multivariado e aplicvel a
todas as formas de organizao humana (necessidade de uma
organizao racional capaz de envolver todas as variveis estruturais)
Necessidade de modelos organizacionais condizentes com o crescente
tamanho e complexidade das empresas (Teorias anteriores
insuficientes)
Aplicao prtica do modelo de organizao proposto pela Sociologia da
Burocracia ( Ressurgimento dos trabalhos de Max Weber) 89
TIPOS DE SOCIEDADE
Para melhor compreender a Burocracia, Weber estudou os Tipos de
Sociedade.
Sociedade Tradicional - predominam caractersticas patriarcais e
patrimonialistas Ex: famlia, cl, sociedade medieval.
Sociedade Carismtica Predominam caractersticas msticas,
arbitrrias e personalsticas Ex: grupos revolucionrios, partidos
polticos, naes em revoluo.
Sociedade legal, racional ou burocrtica Predominam normas
impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins Ex:
grandes empresas, estados modernos e exrcitos.
90
TIPOS DE AUTORIDADE
Weber afirma que para cada tipo de sociedade corresponde um tipo de autoridade.
Afirma existirem trs tipos de autoridade legtima:
92
CONCEITOS DE BUROCRACIA
No conceito popular, a burocracia associada a organizao onde o
papelrio se multiplica muito rapidamente, impedindo solues rpidas ou
eficientes. O termo tambm usado no sentido de apego dos funcionrios
aos regulamentos e rotinas.
93
CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA
94
CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA
3. CARTER RACIONAL E DIVISO DO TRABALHO
Organizao se caracteriza por sistemticas divises de trabalho atendendo
a uma racionalidade: atingir os objetivos para alcanar a eficincia.
Diviso de trabalho e de poder, sendo estabelecidas as atribuies de
cada participante.
95
CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA
5. HIERARQUIA DA AUTORIDADE
Organizao estabelece cargos segundo o princpio da hierarquia. Cada cargo inferior
deveestarsobcontroleesupervisodeumpostosuperior.Nenhumcargoficasem
controleousuperviso.Daanecessidadedahierarquiadaautoridadeparadefiniras
chefiasnosvriosescalesdeautoridade.
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CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA
7.COMPETNCIA TCNICA E MERITOCRACIA
Escolhadaspessoasbaseadanomritoenacompetnciatcnicaenoempreferncias
pessoais.Aadmisso,transfernciasepromoessobaseadasemcritriosvlidos
notodoorganizacionalenoemcritriosparticularesearbitrrios.Destescritrios
universais e racionais que decorre a necessidade de exames, concursos, testes e
ttulosparaaadmissoepromoodefuncionrios.
8. ESPECIALIZAO DA ADMINISTRAO
Organizaosebaseianaseparaoentreapropriedadeeaadministrao.Dirigentes
no so necessariamente os donos do negcio ou acionistas, podendo ser
profissionaisespecializadosemgeriraorganizao.
97
CARACTERISTICAS DA BUROCRACIA
9. PROFISSIONALIZAO DOS PARTICIPANTES
Cada funcionrio especializado nas atividades de seus cargos, recebendo salrios
de acordo com o cargo que ocupam. O funcionrio um profissional selecionado
e escolhido por sua competncia e capacidade, nomeado, assalariado,
promovido e demitido pelo seu superior hierrquico. fiel ao cargo e identifica-
se com os objetivos da empresa.
98
VANTAGENS DA BUROCRACIA
Racionalidade em relao aos objetivos da organizao
Preciso na definio do cargo e na operao pelo conhecimento exato da
tarefa
Rapidez nas decises ( conhecimento das pessoas e canais de tramitao)
Univocidade de interpretao garantida pelas regras escritas
Uniformidade de rotinas e procedimentos favorecendo a padronizao
Continuidade da organizao atravs da substituio do pessoal afastado
Reduo de atrito entre as pessoas ( cada empregado sabe exatamente suas
responsabilidades e seus limites)
Constncia (mesmas decises nos mesmos casos)
Confiabilidade ( conduzido atravs de regras conhecidas, sendo os caso
similares tratados da mesma maneira) 99
PARTICULARIDADES DA BUROCRACIA
100
DILEMA DA BUROCRACIA
A fragilidade da estrutura burocrtica enfrenta um dilema tpico:
de um lado, existem presses de foras exteriores para
encorajar
o burocrata a seguir outras normas diferentes das da
organizao e, de outro lado, o compromisso dos
subordinados com regras burocrticas tende a se enfraquecer
gradativamente.
101
DISFUNCOES DA BUROCRACIA
Para Merton, existem anomalias ou imperfeies no funcionamento
da burocracia, sendo cada disfuno o resultado de algum desvio
ou exagero de alguma das caractersticas do modelo burocrtico.
Existem 8 disfunes:
103
CRTICAS A BUROCRACIA
considerada uma teoria clssica da administrao,
pois o nfase colocado na eficincia tcnica e na
estrutura hierrquica, mais facilmente aplicada
organizao industrial.
Racionalismo excessivo.
Sistema fechado.
Conservadorismo.
Os problemas advm da organizao informal e
atingem a burocracia.
Abordagem descritiva, analtica e de explicao das
organizaes.
104
COMPARATIVO
TAYLOR WEBER
FAYOL
Ofereceu Se preocupava
Estudava as
meios cientficos, com as
funes de
mtodos para caractersticas,
direo. com as
realizar o
Sua maior conseqncias da
trabalho rotineiro
contribuio burocracia.
das organizaes.
foi para Sua maior
sua contribuio
direo. contribuio foi para
foi para
gerncia. organizao
em conjunto.
105
ESCOLA DAS RELAES
HUMANAS
106
AUTORES
Elton Mayo ( 1880-1949) Atravs da Experincia de Hawthorne
que demonstrou as Relaes Sociais no trabalho
Kurt Lewin (1880-1947) Precursor da Dinmica de Grupo que
estudou os pequenos grupos e da importncia da Interao
Individual
Mary Parker Follett (1868-1933) Conceitos de Motivao a
partir da Psicologia Social
Chester Barnard (1938) - Elaborao da Teoria Social de
Organizao
Herbert Simon Estudo da importncia da Cooperao e Inter-
relao do grupo
107
ELTON MAYO (1880-1949)
Cientista social australiano emigrado para os Estados Unidos
Professor e diretor de pesquisa da Escola de Administrao de
Empresas de Harvard
Fundador do Movimento das Relaes Humanas e da Sociologia
Industrial
Considerado o Pai das Relaes Humanas
Experincia de Hawthorne (1927-1932)
Pesquisa desenvolvida atravs de 4 fases na fbrica da Western
Electric Company situada no bairro Hawthorne em Chicago nos
Estados Unidos
A experincia de Hawthorne marca, ao longo de sua durao, o incio
de uma nova teoria baseada em valores humansticos da
Administrao, deslocando a preocupao na tarefa do operrio e na
estrutura para a preocupao com as pessoas
Objetivo Encontrar a relao entre produtividade e condies
fsicas de trabalho 108
CONTEXTO HISTORICO
Profundas modificaes ocorridas no panorama social, econmico,
poltico e tecnolgico trazem novas variveis para o Estudo da
Administrao;
Grande depresso econmica que abalou o mundo em 1929
intensificou a busca da eficincia nas organizaes;
Crise mundial provocou indiretamente uma reelaborao dos
conceitos e uma reavaliao dos Princpios Clssicos da
Administrao, principalmente nos EUA, pas democrtico onde
trabalhadores e sindicatos no aceitaram pacificamente a Teoria
Clssica, considerando-a um meio sofisticado de explorao dos
empregados a favor dos interesses patronais;
Em resumo, verificou-se que a Administrao se baseava em
princpios inadequados ao estilo de vida americano.
109
CONTEXTO HISTORICO
A Teoria das Relaes Humanas nasceu da necessidade
de corrigir a tendncia desumanizao do trabalho
surgida com a aplicao dos mtodos rigorosos,
cientficos e precisos da Teoria da Administrao
Clssica.
111
HAWTORNE (1927-1932)
112
HAWTORNE (1927-1932)
Segunda Fase (1927):
115
HAWTORNE (1927-1932)
Concluses
117
LIDERANA AUTOCRTICA
Atitudes do Lder
Imposio
Punies
Decises unilaterais
O clima organizacional a
qualidade ou propriedade do
ambiente organizacional que
percebida ou experimentada
pelos membros da
organizao e influencia seu
comportamento.
122
MOTIVAO HUMANA
A PESSOA
NECESSIDADE
ESTMULO (DESEJO) OBJETIVO
(CAUSA) TENSO
DESCONFORTO
Comportamento
123
CICLO MOTIVACIONAL
124
KURT LEWIN (1890-1947)
128
DECORRENCIA DA TEORIA DAS RELAES
Estudo da Motivao Humana KURT LEWIN
129
DECORRENCIA DA TEORIA DAS RELAES
- Percebeu-se a influncia da Liderana Formal e Informal sobre o
comportamento das pessoas;
Liderana necessria em todos os tipos de organizaes humanas, atravs
dela o administrador conhece a natureza humana e conduz as pessoas
Despontam trs Teorias sobre Liderana:
137
ABORDAGEM ESTRUTURALISTA
Abordagem
Estruturalista
nfase na estrutura,
Teoria pessoas e no ambiente
Estruturalista
138
ORIGEM DA TEORIA
ESTRUTURALISTA
Oposio entre a Teoria Tradicional e a Teoria da Relaes Humanas
incompatveis entre si - tornou necessria uma posio mais ampla da
organizao.
Para que haja estrutura necessrio que existam outras relaes entre as
partes e no somente uma justaposio entre elas. Assim, o todo no a
soma das partes e todas as modificaes de um elemento acarretam
modificaes em outros elementos e relaes. 141
ESTUDO DO ESTRUTURALISMO
A Teoria Estruturalista concentra-se no estudo das organizaes,
principalmente na sua estrutura interna e na sua interao com outras
organizaes.
Para atingir essa etapa a sociedade passa por vrias fases: o universalismo da idade
mdia, o liberalismo econmico e social /capitalismo, o socialismo e a atual
sociedade caracterizada por organizaes. 144
AS ORGANIZAES ATUAIS
145
AS ORGANIZAES FORMAIS
As burocracias constituem um tipo especial de organizaes: as
organizaes formais
As principais caractersticas das organizaes formais so:
Regras
Regulamentos
Estrutura Hierrquica
As principais vantagens da organizao formal so:
Reduo das diferenas decorrentes da variabilidade humana
Constituio de vantagens atravs dos benefcios sociais
Facilitao do processo decisrio
Segurana da implementao correta das decises tomadas 146
AS ORGANIZAES FORMAIS
Das organizaes formais decorrem as organizaes complexas.
O aparecimento de organizaes complexas em todos os campos de
atividades humanas no est separado das mudanas sociais: elas
fazem parte integrante e fundamental da sociedade complexa.
Apresentam um elevado grau de complexidade na estrutura e nos
processos devido: (1) ao grande tamanho-propores maiores; (2) a
natureza complicada das operaes. Ex: hospitais e universidades
Convergncia de esforos entre as partes (deptos/sees) mais difcil
devido a existncia de variveis complicadoras do funcionamento, tipo
diferentes caractersticas pessoais dos
participantes:mdicos/enfermeiras/administrador.
147
HOMEM ORGANIZACIONAL
Homem organizacional: desempenha papis em diferentes
organizaes
Papel um nome dado a um conjunto de comportamentos
solicitados a uma pessoa
Papel a expectativa de desempenho por parte do grupo social
e a conseqente internalizao dos valores e normas que o
grupo explicita ou implicitamente prescreve para o indivduo
O homem organizacional reflete uma personalidade cooperativa
e coletivista que destoa com as caractersticas individualista da
tica protestante ( ao contrrio do exposto pela teoria da
burocracia) 148
CARACTERISTICAS DO
HOMEM ORGANIZACIONAL
Tipologia de Etzioni
Tipologia de Blau & Scott
150
TIPOLOGIA DAS ORGANIZAES
Todas as organizaes formais controlam os seus membros
atravs de vrios meios de controle:
Controle Fsico: Aplicao de sanes ou ameaas fsicas
Controle Material: Aplicao de meios materiais e recompensas
Controle Normativo: Aplicao de smbolos puros ou valores
sociais.
Cada tipo de controle provoca um padro de obedincia:
Alienatrio: dependente da coao
Calculista: dependente de compensao ou vantagem
Moral: dependente de valores atribudos dentro da organizao.
151
TIPOLOGIA PARA ETZIONI
Diviso de Trabalho e atribuio de poder e responsabilidade ( planejamento
intencional para alcance de objetivos)
Centros de poder ( controlam e avaliam as realizaes das organizaes para
aumentar sua eficincia)
Substituio de Pessoal ( pessoas ingressam ou so demitidas e substitudas por
outras pessoas)
Para este autor, a estrutura de obedincia usada pela organizao determinada pelo
tipo de controle aplicado aos participantes. A Tipologia das organizaes de Etzioni
baseia-se no uso e no significado da obedincia:
Organizaes Coercitivas: o poder imposto pela fora fsica ou por controles
baseados em prmios e punies. Ex: Prises.
Organizaes Utilitrias: o poder baseia-se no controle dos incentivos econmicos. Ex:
Empresas e comrcios.
Organizaes Normativas: o poder baseia-se em um consenso sobre objetivos e
mtodos organizacionais. Uso do controle moral para influenciar participantes. Ex:
Igrejas, universidades. 152
TIPOLOGIA PARA ETZIONI
Tipos de Tipos de Controle Ingresso e Envolviment Motivao
Organiza Poder Utilizado Permanncia o Pessoal
o dos Participantes dos
atravs de Participante
s
153
TIPOLOGIA PARA BLAU E SCOTT
necessrio observar que as organizaes existem para proporcionar
benefcios e resultados para a comunidade.
O benefcio para parte principal constitui a essncia da existncia da
organizao. H quatro categorias que se beneficiam da organizao
formal:
Os prprios membros da organizao
Os proprietrios, dirigentes e acionistas
Os clientes da organizao
O pblico em geral
Em funo do beneficirio principal, h quatro tipos de organizaes:
Associaes de Benefcios Mltiplos, Organizaes de Interesses
Comerciais, Organizaes de Servios e Organizao do Estado
154
TIPOLOGIA PARA BLAU E SCOTT
Beneficirio Principal Tipos de Exemplos
Organizaes
Os prprios membros da Associao de Associaes Profissionais,
organizao Beneficirios cooperativas, sindicatos,
Mltiplos fundos mtuos, consrcios
155
OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS
Objetivo organizacional uma situao desejada que a organizao quer
atingir.
Quem formula os objetivos organizacionais ?
1)Acionistas
2)Membros
3) Provedores
4) Proprietrio-Dirigente
A eficincia da Organizao determinada pela medida em que se
atingem os objetivos. A competncia de uma organizao medida pela
quantidade de recursos utilizados para realizar uma unidade de
produo.
A competncia cresce medida que os custos decrescem.
156
OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS
158
MODELOS DE ORGANIZAES
Os modelos organizacionais relacionam-se com a postura adotada
pela organizao para manter-se e funcionar com eficincia:
161
ESTRATEGIAS COMPETIO
uma forma de rivalidade entre duas ou mais organizaes mediadas
por um terceiro grupo. No caso de uma indstria, o terceiro grupo de
poder pode ser a fornecedor, o comprador ou outros.
162
ESTRATEGIA DE COOPERAO
Ajuste ou negociao: Estratgia que busca negociaes para um acordo
quanto troca de bens e servios entre duas ou mais organizaes. O ajuste
uma negociao quanto ao comportamento futuro que seja satisfatrio para os
envolvidos.
164
CONFLITOS ORGANIZACIONAIS
Enquanto a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes Humanas ignorava o
conflito, a Teoria Estruturalista considera os conflitos como elementos
geradores de mudanas e do desenvolvimento da organizao.
166
CONFLITO SEGUNDO BLAU
E SCOTT
Tipos de conflitos gerados pelo choque entre interesses antagnicos:
1) O conflito entre a organizao informal e a organizao formal
2) O conflito existente entre os clientes e a organizao
3) Tipos de Dilemas (situao gerada por interesses inconciliveis)
4) Dilema entre coordenao e direo livre
5) Dilema entre disciplina burocrtica e especializao profissional
6) Dilema entre a necessidade de um planejamento centralizado e a necessidade de uma
iniciativa individual
7) Origem dos conflitos entre linha (detentora da autoridade linear) e staff ( autoridade de
apoio):
- Ambio e comportamento individualista dos funcionrios que ocupam posies
elevadas;
- Constante oferta de servios de assessoria para poder justificar a sua existncia
- Promoo para posies mais altas de assessoria depende da aprovao de
167
funcionrios de linha e vice-versa.
CRITICAS AO ESTRUTURALISMO
169
COMPARAES DAS TEORIAS
Aspectos Teoria da Burocracia Teoria Estruturalista
170
TEORIA NEOCLASSICA
171
CONCEITO DA TEORIA
NEOCLASSICA
A Abordagem NeoClssica nada mais do que a redeno da Abordagem
Clssica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas
administrativos atuais e ao tamanho das organizaes de hoje.
172
FUNDAMENTOS DA TEORIA
NEOCLASSICA
A Administrao um processo operacional composto de funes:
planejamento, organizao, direo e controle.
Planejament
o
Controle Organiza
o
Direo
176
FUNES DO ADMINISTRADOR
PLANEJAMENTO ORGANIZAO DIREO CONTROLE
Definir a Dividir o trabalho Designar as Definir
Misso pessoas padres
Designar as
Formular atividades Coordenar Monitorar o
Objetivos esforos desempenho
Agrupar as
Definir os atividades em Comunicar Avaliar o
Planos para rgos e cargos desempenho
Motivar
alcana-los
Alocar os Aes
Programar as Liderar
recursos corretivas
atividades Orientar
Definir a
autoridade e
responsabilidade
177
PLANEJAMENTO
Planejar definir objetivos e escolher antecipadamente o melhor curso de ao
para alcana-la. O planejamento define onde se quer chegar, o que deve ser
feito, quando, como e em qual sequncia
Objetivos da empresa
Estabelecimento de Objetivos Objetivos de cada diviso ou departamento
Objetivos de cada especialista
178
ORGANIZAO
Organizar determinar as atividades especficas necessrias ao alcance dos
objetivos planejados (especializao), agrupar as atividades em uma estrutura
lgica (departamentalizao) e designar as especficas posies e pessoas
(cargos e tarefas)
Nvel Global Desenho Organizacional
(envolve a empresa como uma totalidade)
179
DIREO
O papel da direo acionar e dinamizar a empresa. Sua funo
orientar e guiar o comportamento das pessoas na direo dos objetivos e
serem alcanados. uma atividade de comunicao, motivao e
liderana que refere-se a pessoas.
180
CONTROLE
Visa assegurar se o que foi planejado, organizado e dirigido realmente
cumpriu os objetivos pretendidos. O controle pode ser visto como funo
restritiva e coercitiva, como um sistema automtico de regulao e como
uma funo administrativa.
Padres de Qualidade,
Estabelecimento de Quantidade, Tempo e
Padres ou critrios custos
Observao do
Desempenho
Comparao do
desempenho com os
padres estabelecidos
Ao corretiva
181
COMPARAES DAS TEORIAS
Teoria de Relaes Teoria Neo Clssica
Teoria Clssica
Humanas
Organizao formal Organizao formal e
formal
Organizao informal
informal
Estrutura formal como
exclusivamente
Sistema social com
conjunto de rgos, objetivos a serem
cargos e tarefas
Sistema social alcanados
como conjunto de racionalmente
Engenharia
papis sociais
humana/engenharia de Tcnica social bsica
produo
Cincia social
aplicada
Homo economicus Homem organizacional
Ser isolado que reage e administrativo
como indivduo
Homem social Ser racional e social
(atomismo tayloriano) Ser social que reage voltado para o alcance
Incentivos materiais e como membro do de objetivos individuais
salariais grupo e organizacionais
Mxima eficincia Incentivos sociais e Incentivos mistos
simblicos Eficincia tima
Satisfao do
operrio
182
ADMINISTRAO FORMAL
Os autores Neoclssicos definem as organizaes formais como um conjunto de posies
funcionais e hierquicas orientadas para o objetivo econmico de produzir bens e
servios. Os princpios bsicos da organizao formal so:
183
AMPLITUDE DE CONTROLE
Amplitude administrativa diz respeito ao nmero de subordinado que
um nico supervisor pode supervisionar.
D ig it e o n o m e a q u i D ig it e o n o m e a q u i
D ig it e o t t u lo a q u i D ig it e o t t u lo a q u i
D ig it e o n o m e a q u i D ig it e o n o m e a q u i D ig it e o n o m e a q u i D ig it e o n o m e a q u i D ig it e o n o m e a q u i D ig it e o n o m e a q u i
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184
ORGANOGRAMA
Estrutura Organizacional
Baixa
185
CENTRALIZAO
Vantagens Desvantagens
As decises so tomadas por As decises so tomadas por
administradores que possuem uma viso administradores da cpula que esto
global da empresa, sendo normalmente distanciados dos fatos e das
esses melhores preparados e treinados circunstncias
dos que esto no nvel operacional
As decises so mais consistentes com Os tomadores de decises do topo
os objetivos empresariais globais raramente tm contato com as pessoas
e situaes
A centralizao elimina esforos As linhas de comunicao da cadeia
duplicados de vrios tomadores de escalar provocam demora e maior custo
decises e reduz custos operacionais operacional
Certas funes permitem maior As decises tem de passar pela cadeia
especializao e vantagens com a escalar, envolvendo pessoas
centralizao intermedirias e possibilitando
distores e erros pessoais no processo
de comunicao das decises
186
DESCENTRALIZAO
Vantagens Desvantagens
As decises so tomadas mais Pode ocorrer falta de informao e
rapidamente pelos prprios executores coordenao entre os departamentos
da ao envolvidos
Os tomadores de decises so os que Maior custo pela exigncia de melhor
tm maiores informaes sobre as seleo e treinamento de
situaes administradores mdios
A maior participao no processo Risco de subojetivao:
decisrio promove motivao e moral administradores podem defender mais
elevado entre os administradores os objetivos departamentais do que os
mdios empresariais
Excelente treinamento desenvolvido As polticas e procedimentos podem
entre os administradores mdios variar enormemente nos diversos
departamentos
187
CENTRALIZAO X
DESCENTRALIZAO
Organizao Organizao
centralizada descentralizada
Vantagens:
Vantagens Desvantagens
Estrutura simples e de fcil Comando Autocrtico
compreenso
Tendncia rigidez e no
Clara delimitao das flexibilidade
responsabilidade de cada
rgo Falta de especializao
Vantagens:
Especializao, Melhor Superviso, Desenvolve Comunicaes
Diretas sem Intermediao, Separa as Funes de Planejamento &
Controle de Execuo
Presidente
Vantagens Desvantagens
Melhor superviso tcnica Subordinao mltipla que
devido a especializao provoca a diluio da
autoridade de comando
Comunicao direta
Tendncia concorrncia
Comunicao sem entre especialistas
intermediao
Confuso de objetivos
Conflitos organizacionais
192
TIPOS DE ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
3. Organizao Produto/Mercado
Presidente
193
RESPONSABILIDADE DE LINHA E
FUNO DE STAFF
PRESIDNCIA
194
ORGANIZAO LINHA E STAFF
Combinao da organizao linear e funcional, maximizando a
vantagem
de ambas e reduzindo as suas desvantagens, mas ainda
predominando as
caractersticas lineares.
Vantagens Desvantagens
Oferta interna de assessoria Possibilidade de conflitos entre
especializada e inovadora a operao (linha) e a assessoria
Manuteno do princpio da (staff)
unidade de comando Dificuldade no equilbrio
dinmico entre o poder de linha e
Atividade conjunta e
o poder de staff
coordenada dos rgos de linha e
staff
195
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Bsicos. 6. Ed. So Paulo: Atlas S.A., 2007.
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