Cpulas que colonizan al Estado

Gerardo Sanchis Muoz

PARA LA NACION
JUEVES 13 DE JULIO DE 2017

A nivel internacional seguimos "flojos de papeles". Si consideramos 2016 un ao de

transicin, estuvimos en 2015 entre los pases con ms corrupcin del mundo -105
sobre 150- segn Transparency International. El World Economic Forum califica los
pases segn su nivel de control y sancin de desvo de fondos pblicos, pagos
irregulares y sobornos, y relega a la Argentina a la posicin promedio 140 sobre 144
pases. Mintz suma las multas acumuladas por la Foreign Corruption Practices Act a
empresas de los EE.UU. condenadas por sobornar funcionarios extranjeros desde
1977: la Argentina lidera el ranking.

Para los que no confan en los nmeros, estn las imgenes. Recordemos la Banelco de
De la Ra, los sobres de la Bonaerense, el bolsito de Felisa, el maletn de Forza, la
valija de Antonini, los bolsones al peso de Bez Jr., las cajas fuertes y avionetas
patagnicas de transporte de caudales: la progresin geomtrica del dinero ilcito
interceptado corrobora nuestra ubicacin como una de las principales cleptocracias del
planeta.

Se dice que la justicia argentina es blanda con los que gobiernan. Sin embargo, hace ya
ao y medio que los Kirchner dejaron el poder. Acumulan 2160 denuncias,
innumerables pruebas y dinero inocultable, y slo hay dos ex funcionarios
encarcelados, y alguno que otro valijero o testaferro, mal llamados "empresarios". Slo
un ingenuo puede creer que Faria, Lpez, Jaime, o Bez, fueron "cuentapropistas".
En Brasil estn presos un centenar de poderosos empresarios, ex ministros y
gobernadores, mientras que aqu ninguno de los verdaderos responsables est cerca de
ser castigado. Peor an, varios de ellos se pavonean en los medios aleccionando a la
sociedad, postulndose a cargos u ostentando inmunidad parlamentaria.

Cuando Macri reclam a ciertos dirigentes que dejen de "decirle cmo gobernar", se
estaba denunciando en el fondo algo ms grave: que sectores poderosos de las lites
poltica, industrial, financiera, sindical, judicial, deportiva, intelectual y social, tienen
un acuerdo implcito para colonizar y controlar el Estado, y garantizarse recursos y
proteccin. Este "Pacto de la Moncloa de la Impunidad" argentino es conocido por la
academia como neopatrimonialismo, o sistema de apropiacin poltica del Estado para
fines particulares. El eje es la usurpacin de cargos pblicos. Se desplaza a los
funcionarios estatutarios (nombrados para aplicar normas y procedimientos con
imparcialidad) para ubicar cmplices del poder, en la Justicia y en puntos de control y
reas sensibles del Estado. Neutralizados sus reaseguros legales y administrativos, se
convierte en el "Estado-botn".

Lamentamos que no hay polticas de Estado que perduren en la Argentina. Sin

embargo, hay un "acuerdo" que hace ms de treinta aos une a la dirigencia del pas:
congelar la carrera pblica, degradar los concursos e ignorar el requisito de idoneidad
de la funcin pblica y la autonoma administrativa del Estado. La carrera judicial
tambin est basada en el favoritismo y el nepotismo, violando abiertamente la
Constitucin. La AGN se dota mediante la aberrante pero aceptada prctica del cupo
poltico. reas completas del Estado estn cooptadas por los sectores que deberan
controlar. Varias de nuestras provincias son feudos, literalmente, sin Justicia ni
progreso, porque tienen Estados feudales, donde en lugar de jueces o funcionarios hay
vasallos sumisos.

Ninguna plataforma de ningn partido poltico del pas, ni empresaria o sindical

considera estos problemas como prioritarios. El acuerdo tcito de cpulas es obvio,
porque al politizar los cargos pblicos, los grupos ms influyentes de la sociedad
capturan al Estado y acumulan poder. Respaldan a los gobernantes de turno siempre
que profundicen la desinstitucionalizacin. As, sin ataduras, pueden desvirtuar la
asignacin justa de los recursos, generar prebendas, privilegios, contratos
fraudulentos, subsidios dirigidos, mercados protegidos, negocios ilcitos, clientelismo
social, o fondos desviados, en una espiral de complicidad.

La corrupcin ya no es una distorsin indeseada. Es el objetivo buscado del

neopatrimonialismo, que es un fraude a la democracia para concentrar poder,
usufructuar del erario con impunidad, y condicionar la poltica cuando sta busca ser
honesta. Es ste el problema. Es estructural, y si no lo asumimos y actuamos, va a
seguir profundizando nuestra decadencia, no importa quin est gobernando.

Profesor de la Escuela de Poltica, Gobierno y Relaciones nacionales de la

Universidad Austral