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TROIS

ANNES
AU SERVICE
DE NOTRE
EUROPE :
Un bilan
dtape des
eurodputs
socialistes et
radicaux
TROIS
ANNES
AU SERVICE
DE NOTRE
EUROPE :
Un bilan
dtape des
eurodputs
socialistes et
radicaux

Editeur responsable :
Dlgation Socialiste Franaise au Parlement europen
288, Boulevard Saint-Germain
75007 PARIS

Photos :
European Union 2014 European Parliament

Septembre 2017
TABLE DES
MATIRES

INTRODUCTION:
LE PARLEMENT EUROPEN,
QUEL LEVIER POUR RORIENTER LEUROPE ?
QUELLE RPONSE FACE AUX CRISES ? P.8

PREMIRE PARTIE :
NOTRE ACTION POUR UNE EUROPE SOCIALE,
SOLIDAIRE ET DMOCRATIQUE P.13

I. LE MODLE SOCIAL EUROPEN B. Le Parlement europen dit STOP aux
A UN AVENIR 14 minerais de sang 20
C. LUnion europenne doit se dfendre
A. La lutte contre le dumping social, face la Chine: de nouveaux
une priorit! 14 instruments de dfense commerciale 20
B. La question sociale dans les
transports 15 III. RFUGIS: RSOUDRE UNE CRISE
C. Garantie jeunesse 16 HUMANITAIRE DUNE IMMENSE
D. Aide aux plus dmunis 17 AMPLEUR 22
E. Le cong maternit, un acquis
IV. LEUROPE ET SES VALEURS
social harmoniser par le haut! 17
FONDAMENTALES 23
F. Pour un salaire minimum partout en
Europe et pour un revenu minimum A. Hongrie 23
dexistence 17
B. Pologne 23
G. Dfendre les services publics
C. Un mcanisme de lUnion pour
en Europe 18
ltat de droit, la dmocratie et
les droits fondamentaux 24
II. LEUROPE SOCIALE PASSE PAR UNE
D. Le combat pour les droits des
MONDIALISATION JUSTE ET
femmes 24
QUITABLE 19
E. Barroso, Kroes, et les autres:
A. TTIP, CETA, TISA: les mga-accords halte aux conflits dintrts! 25
commerciaux requirent toute notre F. La dfense des lanceurs dalerte 25
vigilance 19
SECONDE PARTIE : TROISIME PARTIE :
NOTRE ACTION POUR NOTRE ACTION POUR UNE EUROPE INFLUENTE SUR LA SCNE INTERNATIONALE ET
UN DVELOPPEMENT DURABLE P.26 EFFICACE DANS LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME P.45

I. LENVIRONNEMENT, NOTRE FIL B. Les OGM, cest non! 37 I. LEUROPE DE LA DFENSE 46 B. Turquie 47
ROUGE POUR LE XXIE SICLE 28 C. Le clonage, non plus! 37 C. Plan dinvestissement extrieur 48
D. Lagriculture en outre-mer: entre II. LEUROPE ET SON VOISINAGE 47
A. COP21: les socialistes et radicaux prservation des produits III. LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME
europens mobiliss 28 traditionnels et dveloppement A. La paix au Proche-Orient, PASSE PAR LEUROPE 49
B. Prserver lenvironnement en de filires davenir 38 une urgence 47
outre-mer: une priorit pour les E. Interdiction des pesticides
socialistes et radicaux 28 sur les surfaces dintrt cologique 38
C. NOX et CO2 versus COP21 29 QUATRIME PARTIE :
F. Le bien-tre animal, un enjeu de
D. Le march carbone, un outil socit 38 LA QUESTION DES MOYENS P.53
indispensable pour que lEurope G. Une apiculture de qualit, des
mette en uvre laccord de Paris 30 abeilles en bonne sant 38
E. Rduire les missions de gaz effet I. POUR UNE GOUVERNANCE CONOMIQUE II. P
 OUR UNE POLITIQUE
H. La pche, un quilibre trouver
de serre pour les secteurs hors arch entre lpanouissement de lactivit
INTELLIGENTE ET DMOCRATIQUE, DINVESTISSEMENTS
carbone (ETS): agriculture, transports, conomique et laprotection de la FAVORABLE LA CROISSANCE ET DE CONVERGENCE LCHELLE
logement, petites installations ressource et des cosystmes ET LEMPLOI 54 EUROPENNE 57
industrielles et dchets. 31 marins 39
F. conomie circulaire: pour de A. La Troka en Grce nest ni lgitime A. Le plan dinvestissement, dit plan
nouveaux modes de consommation 31 III. LAVENIR DE LINDUSTRIE ni efficace. LEurope doit vritablement Juncker, est une base qui appelle
aider la Grce! 54 une vritable relance des
G. Bannir les perturbateurs EUROPENNE 40
B. Vers un budget de la zone euro et investissements 57
endocriniens 32
A. Un exemple concret: le dveloppement lachvement de lUnion conomique B. Un budget sous-dimensionn au
H. Monsanto et le glyphosate 33
durable de lindustrie des mtaux et montaire 54 regard des priorits politiques et
I. Dispositifs mdicaux, mercure: impuissant face aux nouveaux
de base en Europe 40 C. Aprs les scandales #LuxLeaks,
toujours prsent pour protger enjeux 58
B. Protger les indications #SwissLeaks et #PanamaPapers
la sant des Europens! 34
gographiques pour les produits une Europe fiscale, vite! 56 C. La taxe sur les transactions financires
J. Face au lobby du tabac 35 doit tre sortie de limpasse 58
non agricoles 41
C. Les industries culturelles et cratives 41 D. Au-del de la taxe sur les
II. POUR UN NOUVEAU PROJET
D. Portabilit des contenus et roaming 42 transactions financires, les
AGRICOLE ET ALIMENTAIRE, ressources propres, cest quoi? 59
DURABLE ET SOLIDAIRE 36 E. La croissance bleue 43
F. Europe ferroviaire 43
A. Crises agricoles: changeons la PAC! 36
CONCLUSION P.60
P. 8 P. 9

INTRODUCTION:
LE PARLEMENT
EUROPEN, QUEL
LEVIER POUR
RORIENTER
LEUROPE ? Depuis les lections europennes du 25 mai 2014, un
cap a guid les eurodputs socialistes et radicaux:
rorienter en profondeur lEurope afin quelle cesse
dveloppement durable. Une Europe des valeurs, o
les liberts fondamentales des citoyens sont res-
pectes. Une Europe de la culture et de la jeunesse.

QUELLE RPONSE
dapparatre comme un problme et quelle soit au
contraire la solution aux yeux des citoyens franais Nous aspirons une dmocratie europenne qui
et europens. fonctionne, dans laquelle la Commission europenne
serait pleinement responsable devant le Parlement
Ce travail, nous le faisons alors que domine une ma- europen et avancerait des propositions suscep-
jorit conservatrice la Commission europenne et tibles de rsoudre les crises qui menacent lEurope;

FACE AUX CRISES ?


au Conseil, que les socialistes sont minoritaires et o le Conseil cooprerait dans une perspective qui
que, pour la premire fois dans lhistoire de lUnion irait au-del du lendemain et veillerait la mise en
europenne, une tripartition entre progressistes, uvre des engagements que les tats membres
conservateurs et ultra-nationalistes divise lhmi- prennent en son sein; o le Parlement europen
cycle strasbourgeois. jouerait pleinement son rle de co-lgislateur, des-
pace dexpression de la dmocratie europenne et
Lobjectif des eurodputs socialistes et radicaux de contrle de lexcutif. Si les gouvernements na-
est de construire une Europe dmocratique et soli- tionaux peinent trouver entre eux des accords sur
daire, fonde sur des valeurs solides, qui est proche des propositions avances par la Commission, des
du citoyen et sociale. Une Europe la fois forte sur conclusions doivent en tre tires afin de renforcer
la scne internationale, et intransigeante dans la les institutions qui reprsentent directement les
lutte contre le terrorisme. Une Europe ouverte sur citoyens. Nous ne pouvons plus nous satisfaire de
le monde, la hauteur de lenjeu des questions de dcisions unilatrales qui se multiplient et daccords
migration et daccueil des rfugis. Une Europe sy- intergouvernementaux de dernire minute. LEurope
nonyme de croissance soutenable par linvestisse- a un besoin urgent de solutions europennes, au-de-
ment et la relance industrielle, en faveur de lemploi, l dune logique des petits pas et autour des droits
prnant lducation, la formation et la recherche, fondamentaux qui la fondent. Cela est vrai tant pour
et qui dfend le juste change dans le commerce la crise humanitaire en cours que pour la crise de la
international. Une Europe la pointe dans le com- zone euro ou la crise sociale.
bat contre le drglement climatique, qui protge
lenvironnement et la sant de tous, et assure un
P. 10 P. 11

Trois ans aprs la mise en place de la Commission socialiste Pierre Moscovici, les dossiers concernant
europenne de la dernire chance, selon lex- la fiscalit avancent, nous sommes bien obligs de
pression de M.Juncker, lheure est galement au constater que dautres rechignent reprendre plu-
bilan, pour ce dernier comme pour nous. Un bilan sieurs de nos propositions et que les eurodputs
rendu dautant plus urgent quest intervenu le r- conservateurs les allis de M.Juncker ont ra-
frendum britannique dclenchant le risque dun rement t enclins les accepter. Pire, ces derniers
reflux historique dans la construction europenne faisaient leur possible afin de torpiller des mesures
avec le dpart annonc du Royaume-Uni. En 2014, importantes, par exemple celle de la lutte contre
nous avions fait le choix de labstention lors de la la fraude et lvasion fiscale nous pensons ici au
dsignation de M.Juncker: nous ne pouvions pas reporting comptable pays par pays. Cest dailleurs
le soutenir M.Juncker ntait pas notre candidat pour cette raison que nous nous sommes battus
, mais nous souhaitions lui laisser une chance. pour mettre un terme la grande coalition entre
lpoque, nous avions entendu M.Juncker dire quil la gauche et la droite au Parlement europen. Cette
tait candidat parce quil naimait pas lEurope telle dernire tait profondment dsquilibre. Rien ne
quelle tait, dire sa priorit en faveur de la crois- justifiait de la maintenir, car trop peu de nos propo-
sance et de lemploi, accepter dutiliser la flexibilit sitions y taient reprises.
du pacte de stabilit et de croissance, soutenir la
dimension sociale des politiques conomiques, sen- Bien que la droite domine au sein de lhmicycle et
gager sur la taxation sur le lieu de production, rouvrir que nous soyons minoritaires, nous avons obtenu
la directive dtachement des travailleurs, plaider des victoires pendant ces trois premires annes.
travail gal, droits gaux, prner des ressources Des dossiers stratgiques avancent, grce no-
propres, vouloir organiser limmigration lgale ou tamment la mobilisation citoyenne: glyphosate,
juger inutile tout mcanisme de rglement des dif- instruments de dfense commerciale, minerais de
frends dans le commerce international. sang, budget pour la zone euro, pour nen citer que
quelques-uns.
Tout cela venait en cho notre programme, mais
nous ntions pas convaincus quil tiendrait suffisam- Ce rapport dtape, qui revient sur la priode allant
ment compte de nos propositions pour rpondre au de mai 2014 septembre 2017, ne peut pas tre ex-
dsarroi et la dfiance de ceux qui souffrent des haustif, mais il rend compte travers dfaites et
politiques daustrit. Nous voulions quil sengage victoires de laction, la conviction, lengagement
plus loin avant de pouvoir compter sur nos voix. Nous et la dtermination des dputs socialistes et radi-
voulions tre certains de sa volont politique et de sa caux franais qui dfendent jour aprs jour une autre
capacit convaincre sa famille politique, celle des ide de lEurope. Ne nous y trompons pas: si nous
conservateurs europens. critiquons les propositions de la Commission euro-
penne, les dcisions prises au Parlement europen
Trois ans plus tard, force est de constater que mal- ou au Conseil, cest que nous sommes farouchement
heureusement nous avons eu raison de ne pas le attachs lUnion europenne et que nous refusons
soutenir: en trois ans, le mieux lgifrer est de- de la voir disparatre cause des checs ou des er-
venu ne pas lgifrer. Si, grce au commissaire reurs de la majorit conservatrice.
P. 12 P. 13

PREMIRE NOTRE ACTION


PARTIE POUR UNE
EUROPE SOCIALE,
SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE
PREMIRE PREMIRE
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
SOCIALE, SOLIDAIRE ET SOCIALE, SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE DMOCRATIQUE

P. 14 P. 15

I. LE MODLE un protocole social afin de protger les droits


sociaux fondamentaux et ceux du travail;
18 mai 2017, le Parlement europen soppose au-
jourdhui clairement toute libralisation accrue
du secteur des transports routiers et du cabotage,
un encadrement europen pour une gestion so-
SOCIAL cialement responsable des restructurations;
une nouvelle stratgie pour la sant et la
ainsi qu la flexibilisation des temps de repos. Il
condamne sans ambigut la mise en concurrence
des modles sociaux et demande une lutte sans

EUROPEN A scurit au travail, qui englobe les maladies merci contre les fraudes, notamment pour radi-
lies au stress; quer les socits botes lettres. Dautres proposi-
tions concrtes ont galement t retenues: mise
linstauration du principe du salaire gal et de

UN AVENIR
en service du tachygraphe intelligent, application de
lgalit des droits pour un travail de mme la directive sur les travailleurs dtachs Avec ces
valeur. mesures et de la volont politique, nous pouvons, si
Pour nous, ce pacte social doit se traduire dans des nous le voulons, mettre un terme la dgradation
initiatives lgislatives et des financements. Un point continue des conditions de travail dans le transport
est crucial: la force juridique de ce pilier. Il faut mo- routier et garantir le respect dun principe lmen-
taire du pilier social europen: travail gal, salaire
A. LA LUTTE CONTRE LE DUMPING difier la hirarchie des normes, afin que la Cour de
justice de lUnion europenne cesse de faire prva- gal entre travailleurs dtachs et rsidents. Suite
SOCIAL, UNE PRIORIT! loir la libre circulation des personnes sur les droits au vote de la rsolution du Parlement, la Commission
sociaux. europenne a prsent son paquet mobilit, le 31
Les droits sociaux des travailleurs europens se d- mai. Si certaines propositions vont dans le bon sens
fendent dans la lgislation europenne comme sur et pourraient tre amliores, notamment celles sur
La question du dumping social est aussi celle de
le terrain. Cest pour cette raison que nous avons le droit au retour au domicile pour les chauffeurs
lconomie dite collaborative: sur ce sujet, les
dnonc les conditions dexploitation de plusieurs routiers et la lutte contre les socits botes lettres,
eurodputs socialistes et radicaux distinguent ce
centaines douvriers, notamment sur le chantier dautres mesures sont problmatiques (libralisa-
qui relve rellement de lconomie collaborative,
du racteur nuclaire EPR du site de Flamanville. tion des oprations de cabotage et flexibilisation
comme blablacar ou ouicar, de ce qui nest, ni plus
Partisans des grands chantiers europens, nous des temps de repos). Tous ces enjeux vont dura-
ni moins, quune activit conomique traditionnelle,
les voulons socialement exemplaires, alors que cer- blement impacter lvolution du secteur pour les
habille par une couche de numrique, comme
taines entreprises peu scrupuleuses contournent les vingt-trente prochaines annes. Le Groupe S&D est
Uber. Dans ce dernier cas, il est urgent de prot-
lois sociales europennes et nationales pour mieux le seul groupe qui prsente une alternative crdible
Christine Revault dAllonnes-Bonnefoy, ger les droits, les rmunrations et les conditions
exploiter des travailleurs. Prsidente de la Dlgation socialiste franaise au Parlement europen et solide pour dune part, faire face aux tentatives
de travail des acteurs de cette nouvelle cono-
mie. Lexploitation dun nouveau proltariat par les de la droite et du centre de libraliser davantage le
Nous sommes partis de cet exemple concret pour secteur, et dautre part, pour proposer des mesures
Deliveroo et ses clones nest en effet pas acceptable.
dfinir nos propositions sur la rvision de la directive La crise que nous avons traverse a en effet des concrtes pour amliorer les conditions de travail et
Cette nouvelle forme de prcarit doit tre combat-
encadrant le dtachement des travailleurs et mieux origines et des consquences sociales, do la n- lutter contre la multiplication des fraudes.
tue, lchelle nationale comme europenne, car
lutter contre le dumping social. Dans le cadre des cessit dune rponse sociale. elle na rien de moderne: au contraire, elle nous
marchs publics et dans le secteur de la construc-
ramne un niveau de droits sociaux digne de la
tion, nous avons exig et obtenu des mesures qui Le pacte social que nous voulons prvoit alors rvolution industrielle au XIXesicle.
clarifient les responsabilits sociales tout au long les mesures suivantes:
de la chane des sous-traitants. Nous voulons une
Europe sociale qui garantit lgalit de traitement B. LA QUESTION SOCIALE DANS LES
un salaire minimum dcent partout en
par lapplication du principe travail gal, salaire
Europe; TRANSPORTS
gal et protection sociale gale sur le mme lieu de
travail. Ceux qui sont dtachs dans un autre tat des conditions de travail dcentes partout en Le transport routier est lun des secteurs cono-
membre doivent avoir accs au droit syndical et au Europe; miques o lexploitation et le dumping social sont
salaire brut de ltat daccueil. Cest la raison pour la fois les plus visibles et les plus difficiles com-
des initiatives pour lemploi des jeunes,
laquelle nous pensons que la rvision en cours de battre. Sur ce sujet, les eurodputs socialistes et
la directive dtachement des travailleurs doit tre commencer par un enseignement secondaire
radicaux mnent la bataille contre la concurrence
ambitieuse, notamment en luttant contre loptimisa- obligatoire; chacun doit tre sr davoir les
dloyale et lexploitation des chauffeurs routiers
tion sociale pratique par les agences dintrim ou comptences ncessaires dans lconomie avec un fil conducteur: la qualit de vie des conduc-
en examinant les diffrences de cotisations sociales. de demain; teurs routiers.
des services publics de qualit dots des fi-
Cest aussi dans cet esprit que nous sommes enga- nancements ncessaires; Cest la fin de cette lgislature que doit tre adopt
gs pour que la Commission mette sur la table le un paquet mobilit qui traite de ces questions,
pilier social. Pour nous, les dsquilibres de lUnion un accs au logement social un prix mais nous avons fait adopter plusieurs reprises
europenne ne sont pas quconomiques: la ques- abordable; des rsolutions afin dinfluencer la Commission eu-
tion des dsquilibres sociaux est centrale. ropenne dans la prparation de ces textes. Nous
un filet de scurit sociale afin de garantir
laccs des services de sant essentiels, nous flicitons davoir ce stade remport
plusieurs victoires. En effet, dans sa rsolution du
sans condition de ressources;
PREMIRE PREMIRE
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
SOCIALE, SOLIDAIRE ET SOCIALE, SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE DMOCRATIQUE

P. 16 P. 17

Dans le secteur ferroviaire, le Groupe des Socialistes europenne, avec un peu plus de 26% de ses jeunes D. AIDE AUX PLUS DMUNIS mieux articule celle de la PAC pour rsoudre ce
et Dmocrates sest oppos ladoption du Rglement actifs au chmage. qui savre un des problmes majeurs aujourdhui
sur lorganisation des services publics parce que les Le Programme europen daide alimentaire aux plus lhyper volatilit des prix et labsence doutil de rgu-
garanties sociales ntaient pas suffisantes pour vi- Cest pour cela que nous nous sommes battus en fa- dmunis (PEAD), mis en place en 1987 sous limpul- lation et permettre un soutien indirect stratgique
ter que louverture la concurrence ne se fasse pas veur dune garantie europenne pour la jeunesse, sion de Jacques Delors et Coluche, approvisionne, au secteur agricole europen.
au dtriment des conditions de travail. Nous regret- initialement dote dun budget de 6milliards deuros. en France, les banques alimentaires, les Restos du
tons que nos propositions pour rendre obligatoire Cest ainsi que nous avons ralli, avec nos cama- Cur, le Secours populaire et la Croix Rouge. Ce pro- E. LE CONG MATERNIT, UN ACQUIS
et automatique, au niveau europen, le transfert de rades socialistes europens, une majorit deuro- gramme est vital pour les 18millions dEuropens
personnel en cas de changement doprateur naient dputs autour de cette proposition. malmens par la crise et reprsente un signe de SOCIAL HARMONISER PAR LE HAUT!
pas t adoptes. Pour autant, nous avons obtenu solidarit de lUnion europenne lgard des plus
que les tats qui le souhaitent puissent adopter une Lobjectif de cette garantie est de permettre aux Dfenseurs dune Europe sociale, nous nous sommes
vulnrables, ainsi que lun des rares outils permet-
telle mesure. Cest pour nous un principe qui doit jeunes, de moins de 25ans au chmage depuis plus battus pour harmoniser la dure du cong maternit
tant dapporter une aide concrte aux citoyens les
prsider toute ouverture et rorganisation des sys- de quatre mois, ainsi quaux jeunes diplms de partout en Europe. En octobre 2010, sous limpul-
plus durement touchs par la crise conomique et
tmes ferroviaires en Europe. moins de 30ans, de se voir proposer un travail, une sion des sociaux-dmocrates, le Parlement a vot
sociale. Malgr cela, en 2012, la droite europenne
formation ou un apprentissage de qualit. En cette lallongement du cong maternit 20semaines, la
avait act la disparition programme du PEAD aprs
Dans le secteur des services portuaires, nous avons priode de crise, considrer la jeunesse comme lun rmunration 100% du dernier salaire (et non plus
2014. Nous nous sommes alors battus afin que la
aussi remport une bataille importante pour per- des piliers essentiels de la relance conomique, cest sur base de cong maladie), la cration dun cong
Commission europenne mette en place un Fonds
mettre aux tats dimposer le pavillon national pour lui donner les moyens de prendre sa propre russite paternit obligatoire de deux semaines et limpulsion
europen daide aux plus dmunis (FEAD), en rem-
la prestation de ces services afin de lutter contre la en main pour ne pas devenir la gnration perdue dun cong parental au niveau europen, pris la fois
placement du PEAD. Aprs des mois de ngociations,
concurrence dloyale des pavillons de complaisance de demain. Cest aussi une voie pour retrouver le par les mres et par les pres. Rconcilier vie pro-
le Parlement europen a vot en faveur dun dispo-
qui tirent vers le bas les conditions de travail et ali- chemin de la croissance, une faon de montrer aux fessionnelle et vie prive, protger les femmes sur
sitif obligatoire de 3,5milliards deuros permettant
mentent le dumping social dans ce secteur. jeunes que lUnion europenne se trouve leurs le march du travail de certaines discriminations, se
ainsi de stabiliser laide europenne pour venir en
cts, quelle prend en compte leurs aspirations et mobiliser pour limplication des pres dans lduca-
aide ceux qui en ont besoin.
Ces modes de transport ne doivent pas occulter le quelle ne les oublie pas en priode de crise. tion des jeunes enfants par un cong parental et un
transport maritime. Le FEAD permet dassurer une aide alimentaire va- cong paternit, autant de progrs ports par cette
Plus de 14millions de jeunes ont profit de cette rie pour les personnes qui en bnficient. Cet ob- mesure ambitieuse!
lheure o lensemble des acteurs europens mesure depuis. Rgulirement, nous nous battons jectif premier concernant la scurit alimentaire des
appelle au lancement dune politique ambitieuse pour obtenir des financements supplmentaires: Pourtant, le dossier a longtemps t bloqu au
citoyens europens peut avoir galement un impact
de croissance bleue, nous avons la conviction que ainsi, en 2017, nous avons obtenu 1,2milliard deu- Conseil par la rsistance de nombreux tats. Au
positif sur le revenu des agriculteurs de lUE po-
cette dernire ne pourra se faire quen mettant lhu- ros supplmentaires pour la jeunesse jusqu 2020. dbut de cette lgislature, nous avons saisi loppor-
pulation expose de multiples crises et elle-mme
main en son centre. Or les pratiques actuelles des Parce que lEurope a encore 6,8millions de jeunes tunit de la rvision du programme de travail de la
touche en grande partie par la prcarit en assu-
transporteurs maritimes acclrent le dumping so- de 15 24ans en difficult, nous continuons dexiger nouvelle Commission europenne pour relancer ce
rant un dbouch prenne pour leur production. La
cial intra, mais aussi extra-communautaire par des un financement ddi de 6milliards deuros par an. projet de directive. Malheureusement, la Commission
question de laide alimentaire devrait pouvoir tre
montages socitaires visant rduire les cots de a fini par retirer la proposition. Inlassablement, nous
main-duvre au mpris des Conventions de lOIT avons exig quune nouvelle proposition soit mise
(et notamment, la Convention du travail maritime de sur la table, chose faite dans le premier semestre de
2006). Fruit dun travail collaboratif entre les syndi- lanne 2017. Ce nouveau texte est peu ambitieux ce
cats et reprsentants des armateurs, elle a pourtant stade, notamment car le cong maternit au niveau
t ratifie et transpose par lEurope, mais les pays europen na pas t rvis, mais nous comptons
membres en repoussent la mise en uvre. bien le renforcer au Parlement europen!

Il devient donc urgent de donner une cohrence F. POUR UN SALAIRE MINIMUM


entre les vux pieux et les actes. Ainsi, nous pro- PARTOUT EN EUROPE ET POUR UN
posons la cration dun salaire minimum maritime
bas sur les accords internationaux signs entre les REVENU MINIMUM DEXISTENCE
armateurs et lInternational transport forum (ITF), au
sein dun espace maritime europen. Seule vritable Le salaire minimum europen pourrait devenir la
mesure rtablissant lgalit entre les travailleurs, sphre sociale ce quest leuro la sphre montaire.
elle enverrait un signal fort aux salaris ainsi quaux Cette proposition renvoie une certaine conception
dtracteurs de lintgration sociale europenne. de la dignit humaine accorde par le travail : le
modle social europen devrait en effet imposer
le principe quun salari puisse vivre dcemment
C. GARANTIE JEUNESSE
de son travail et ne jamais devoir travailler sous le
seuil de pauvret. Lexistence dun salaire minimum
Les jeunes sont les premires victimes de la crise.
europen permettrait, par ailleurs, de contribuer
Avec plus dun jeune sur quatre au chmage, nous ne
la rduction des ingalits et la stimulation de la
pouvions pas rester les bras croiss. Ce flau touche
consommation. Si linstauration dun salaire mini-
plus de 50% des jeunes en Espagne et en Grce.
mum europen unique relve encore aujourdhui
La France est galement au-dessus de la moyenne
de lutopie, dautres approches sont possibles.
PREMIRE PREMIRE
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
SOCIALE, SOLIDAIRE ET SOCIALE, SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE DMOCRATIQUE

P. 18 P. 19

Cest pourquoi nous demandons sans relche la


Commission europenne de prsenter une initiative
dans ce domaine afin quun plan daction soit mis
lducation, la sant, la scurit, aux transports,
aux tlcommunications); mettre en uvre des
solidarits sociales, territoriales, gnrationnelles
II. LEUROPE SOCIALE PASSE PAR
en place pour doter les 28/27tats membres dun
salaire minimum dcent. Si, au mois de janvier 2017,
M.Juncker sest dclar favorable, nous attendons,
pour assurer la cohsion de chaque collectivit ;
conduire des politiques publiques, rpondre la
dfaillance du march, prendre en compte le long
UNE MONDIALISATION JUSTE
ET QUITABLE
l aussi, des propositions concrtes! terme, concourir au dveloppement conomique, so-
cial et environnemental. Ces principes, nous les met-
Cest aussi au Parlement europen quun rapport tons en uvre dans notre travail lgislatif. Ils nont
a demand la mise en place dun revenu minimum cess de guider notre action, par exemple dans le
dexistence. Anticiper les consquences de la rvo- cadre de ladoption du 4e paquet ferroviaire o nous
lution numrique en cours sur lemploi est indispen- avons obtenu que les tats puissent limiter lentre
sable, nous voulions ainsi mener un dbat ouvert sur doprateurs privs si cela remet en cause lquilibre A. TTIP, CETA, TISA: des donnes personnelles? Quid des savoir-faire,
les nouveaux modles demploi et sur la durabilit dun service public existant. Larrive doprateurs de la protection des AOC et AOP? Les ngociations
de notre systme fiscal et social, tout comme sur privs ne pourrait que fragiliser les services publics LES MGA-ACCORDS COMMERCIAUX sont pour linstant geles, et nous nous en flicitons.
lintroduction dun revenu de base gnral. existants qui assurent la ncessaire prquation REQUIRENT TOUTE NOTRE VIGILANCE
entre les lignes rentables et certaines lignes non Notre farouche opposition au CETA na pas suffi
G. DFENDRE LES SERVICES PUBLICS rentables qui jouent un rle fondamental dans la Cest la menace des acronymes en quatre lettres. empcher son approbation par le Parlement euro-
cohsion territoriale et sociale. Sous la lgislature actuelle, de nombreux projets pen. Pour nous, le CETA constitue une menace di-
EN EUROPE recte pour lemploi dans nos territoires et nintgre
daccords commerciaux, en cours de ngociation,
en passe dtre soumis au vote du Parlement ou pas lurgence climatique et environnementale ni le
Afin de veiller la dfense des services dintrts
en cours de ratification, requirent toute notre vi- principe de prcaution.
gnraux garantis par les Traits, mais menacs Guillaume Balas
dans les faits, la dlgation socialiste franaise sest gilance: laccord commercial avec les tats-Unis
(TTIP), avec le Canada (CETA), laccord sur le com- Mais le combat continue. Il y a quelques mois, nous
investie dans la refondation de lintergroupe ser-
merce des services (TiSA) Pour nous, le principal avons remport une bataille importante, avec laide
vices publics. Les services publics sont aujourdhui
enjeu du commerce international au XXIesicle est de la socit civile: celle de faire du CETA un ac-
confronts une double exigence de modernisation
de lutter pour une mondialisation encadre par les cord mixte afin de permettre tous les parlements
et dharmonisation europenne. Dans ce contexte, il
rgles, solidaire et respectueuse de notre plante, nationaux (et rgionaux) comptents en matire
faut la fois prserver les acquis et les faire prosp-
diffrente en tous points de la mondialisation sau- commerciale de se prononcer sur le texte. Nous
rer. Protger les services publics en Europe nces-
vage que nous subissons depuis 30ans. nous rjouissons que le gouvernement belge ait
site daffirmer quils sont au cur dun systme de
saisi la Cour de justice de lUnion europenne pour
valeurs qui caractrisent tous les tats europens.
Forte de ses 500 millions de consommateurs, nous quelle se prononce sur la lgalit de lICS le m-
Cest dans le monde rural et dans les quartiers ex-
sommes persuads que lUnion europenne dispose canisme de rglement des diffrends entre tats et
centrs des villes quils jouent un rle structurant
dune force de ngociation considrable pour faire investisseurs.
indispensable la cohsion sociale, support dautres
dveloppements, et cest donc l quils doivent tre prvaloir les normes quelle aura dfinies comme
condition daccs son march. Elle doit en user afin Nous appelons toutes les forces progressistes
soutenus davantage.
de promouvoir des normes mondiales conformes se mobiliser dans chaque tat membre pour sou-
ses valeurs, sans fragiliser ses prfrences col- tenir ce nouveau combat. Nous nous tenons aux
Au-del de la diversit marquant la manire dont les
lectives ou ses intrts lgitimes. Elle doit refuser cts des organisations de la socit civile et des
services publics sont organiss en Europe, il existe
lquation selon laquelle le libre-change est bn- collectifs citoyens qui ont fleuri partout en France
une profonde unit de tous les pays europens pour
fique partout, pour tous, tout le temps et nimporte afin dexpliquer en quoi cet accord est dangereux
dire que certaines activits ne peuvent pas relever
quel prix: lUnion europenne ne doit pas conclure et inadapt aux dfis dmocratiques, conomiques,
du seul droit de la concurrence et des seules rgles
Mathieu Delmestre

daccord commercial contraire aux intrts des sa- sociaux et climatiques de notre poque. Ce combat
du march, mais de formes spcifiques dorganisa-
laris et des consommateurs. passera par la France: la commission indpendante
tion et de rgulation. Celles-ci reposent sur les trois
de M.Macron nest que de la poudre aux yeux. Cest
lgitimits du service public: garantir le droit de
Avec conviction, les eurodputs socialistes et radi- une supercherie, car ce dernier, fort de son crdo
chaque habitant daccder des biens ou services
caux ont remport une premire victoire au dbut de libre-changiste, na cess de se prononcer en fa-
essentiels pour la satisfaction de ses besoins (droit
cette lgislature: nous avons en effet obtenu que les veur de cet accord. Face aux excs de la mondiali-
socialistes europens sopposent larbitrage pri- sation, la monte des ingalits, au drglement
v dans le cadre du rglement des diffrends entre climatique et la destruction de la plante, il fait
tats et investisseurs les fameux ISDS ou RDIE partie de ceux qui pensent quaccentuer encore la
dans le TTIP et dans tous les accords similaires. Au- libralisation par le biais daccords de drgulation
del de cette premire victoire, nous continuons de est la solution.
nous interroger sur le bien-fond dun tel accord. Au
bnfice de qui? Citoyens europens ou multinatio- Surtout, cette commission nempchera pas len-
nales amricaines? Croissance en Europe ou crois- tre en vigueur temporaire du CETA, qui nest quune
sance aux tats-Unis? Quid des normes sociales, histoire de semaines. 90% de laccord sappliquera
environnementales et sanitaires, et de la protection dici peu, cette commission nest donc quun leurre.
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POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
SOCIALE, SOLIDAIRE ET SOCIALE, SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE DMOCRATIQUE

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Seul un vote ngatif du Parlement franais peut sus- sang. Le projet initial de la Commission europenne anti-dumping aux produits chinois, pourtant vendus les distorsions, et que ces rapports puissent tre ac-
pendre cet accord. sur le commerce de ces minerais de sang, pu- des prix incomparablement bas. Les eurodputs tualiss sur demande du Parlement. Des dispositions
bli en mars 2014, se limitait un mcanisme non socialistes et radicaux ont t les premiers partir spcifiques sont prvues pour assister les petites
Pour la suite, pour tirer les leons du large et fcond contraignant dauto-certification pour les importa- au combat contre cette proposition. et moyennes entreprises dans le dpt de plainte.
dbat sur les accords transatlantiques, nous appe- teurs de minerais, dont limpact aurait t drisoire
lons la dfinition dune nouvelle doctrine du com- au regard des drames engendrs. Depuis le dbut de la mandature, les eurodputs Sur demande pressante des socialistes europens,
merce international, applicable tous les accords socialistes et radicaux luttent, avec les syndicats le texte clarifie la liste de distorsions significa-
futurs, qui passe par cinq principes non ngociables Les eurodputs socialistes et radicaux se sont et les reprsentations industrielles, pour muscler tives , sur la base des cinq critres europens
et ncessite la transparence des ngociations: par consquent fortement mobiliss sur ce dossier larsenal anti-dumping de lUnion europenne. la dconomie de march existants. Surtout, nous in-
afin de mettre en place une lgislation caractre tte du groupe socialiste, nous sommes parvenus cluons des critres sociaux, environnementaux et
lexclusion des services publics et le recours obligatoire pour tous les importateurs (fondeurs, faire en sorte que la Chine ne soit pas traite comme fiscaux dans les paramtres de calcul du dumping:
aux listes positives; raffineurs, mais galement fabricants de produits une conomie de march et profondment influen- il nest plus utopique denvisager lintroduction de
manufacturs) europens et non europens. Ces cer le cours des ngociations politiques pour obtenir droits anti-dumping sur les exportations dentre-
le respect de nos indications gographiques derniers seront dsormais tenus de certifier lorigine un vritable durcissement de la mthodologie an- prises qui pratiquent lesclavage moderne.
et des filires agricoles sensibles, le maintien des minerais utiliss. ti-dumping europenne.
de nos prfrences en matire sociale, envi- Cette bataille nest pas termine: il nous reste une
ronnementale et sanitaire; Ce faisant, les eurodputs socialistes et radicaux En introduisant une formulation trs forte sur phase cruciale de ngociations avec les autres insti-
le refus de la coopration rglementaire ont emport un vote historique, de nature instiller la question de la charge de la preuve, nous nous tutions europennes. Mais nous pouvons nous flici-
qui limite le droit lautodtermination des davantage dthique et de justice dans les accords sommes assurs que les industriels europens ter davoir inscrit la lutte contre la dsindustrialisa-
dmocraties; commerciaux. Grce au texte vot, nous nous assu- naient, aucun moment, la charge de dmontrer, tion au sommet de lagenda parlementaire europen.
rons que les produits consomms en Europe seront au moment de lenqute, lexistence de distorsion en Il sagit dsormais de convaincre la Commission et le
linstauration dun mode public de rglement plus propres. Avec persvrance, nous avons ain- Chine. Nous avons fait en sorte que la Commission Conseil, au sein duquel les libraux continuent doc-
des conflits lis linvestissement qui res- si tabli une nouvelle norme mondiale progressiste rdige, de manire aussi systmatique que possible, cuper une place prpondrante, des vertus de cette
pecte le droit et les rgles issus des institu- de responsabilisation des multinationales. des rapports par pays destins mettre en exergue approche protectrice.
tions dmocratiques;
Avec le soutien de la socit civile et des citoyens,
linclusion de clauses climatiques et fiscales nous avons galement pu franchir un pas important
contraignantes dans les accords. dans la lutte contre le financement des conflits dans
Enfin, nous nous sommes mobiliss contre le troi- les rgions minires. Cest aussi une victoire face
sime pilier transatlantique de la politique commer- la droite europenne, qui dplore avec des larmes
ciale de lUnion europenne, le TiSA: dans une rso- de crocodile les morts en Mditerrane, mais refuse
lution, nous avons appel un changement radical de sattaquer concrtement aux problmatiques de
de cap des ngociations. dveloppement.

Le juste change, ce nest ni le protectionnisme na- Enfin, cest un premier pas pour instaurer une certifi-
tionaliste de M. Trump ni lultralibralisme faon cation obligatoire pour tous les acteurs conomiques
Barroso : cest la recherche dune mondialisation sur toute la chane dapprovisionnement, et pour in-
rgule, profitable tous, citoyens, travailleurs et troduire des dispositions similaires applicables au
consommateurs. Cest tout lenjeu de ce XXIesicle! commerce dautres minerais. Nous devons dsor-
mais nous battre pour introduire, au niveau euro-
B. LE PARLEMENT EUROPEN DIT STOP pen, un devoir de vigilance pour les multinationales
actives dans dautres secteurs, commencer par le
AUX MINERAIS DE SANG textile ou lhuile de palme, trs prsente dans notre
alimentation, notamment dans les ptes tartiner,
Le commerce de ressources naturelles telles que les chips, etc. Aprs liPhone, le Nutella!
lor, le tantale, ltain ou encore le tungstne alimente
des conflits arms, dont les premires victimes sont
C. LUNION EUROPENNE DOIT SE
les populations civiles, et provoque de nombreuses
atteintes aux droits de lHomme, en particulier en DFENDRE FACE LA CHINE: DE
Afrique. Ces matires premires, que nous utilisons NOUVEAUX INSTRUMENTS DE DFENSE
tous les jours dans nos tlphones ou nos ordina-
teurs, par exemple, ont un impact sur la vie quoti- COMMERCIALE
dienne de centaines de milliers de personnes qui
subissent violences et atrocits, le produit du com- La Commission europenne, soutenue par plusieurs
merce de ces matires servant le plus souvent tats libraux du Conseil, a un temps envisag de
acheter des armes. dcerner la Chine le statut dconomie de march,
alors mme quelle nen remplit pas les critres. Un
Nous avons alors avanc des mesures concrtes tel changement, loin dtre procdural, aurait em-
pour lutter contre le commerce des minerais de pch lUnion europenne dopposer des mesures
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POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
SOCIALE, SOLIDAIRE ET SOCIALE, SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE DMOCRATIQUE

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III. R
 FUGIS: RSOUDRE UNE IV. LEUROPE ET SES VALEURS
CRISE HUMANITAIRE DUNE FONDAMENTALES
IMMENSE AMPLEUR
A. HONGRIE B. POLOGNE
Au mois de mai 2015, lorsque la Commission euro- contraignant de relocalisation dans lensemble des Depuis 2010, M.Orbn loigne son pays de la d- Depuis sa victoire aux lections lgislatives en oc-
penne a propos une rpartition contraignante des tats membres et de revoir totalement le rglement mocratie, lentement mais srement. La liste des at- tobre 2015, le parti eurosceptique et conservateur
demandeurs dasile au sein de lUnion europenne, dit de Dublin. Celui-ci prvoit que ltat membre teintes graves aux valeurs et aux lois europennes Droit et Justice met en place des lois contraires
seul le Parlement europen lavait soutenue dans responsable dune demande dasile est le premier perptres par ce dernier tait dj longue: construc- ltat de droit en Pologne, en sattaquant notamment
cette approche. lpoque, nous avons en effet as- pays par lequel le demandeur a fait son entre sur le tion dun mur interne lespace Schengen, autorisa- la justice et aux mdias polonais; les similitudes
sist une vritable leve de boucliers de la part territoire europen. Or laisser les pays des frontires tion donne larme de tirer sur les rfugis, pna- avec le cas hongrois sont frappantes.
de plusieurs tats membres, qui refusaient le ca- extrieures grer seuls lensemble des migrants lisation de laide aux migrants et du franchissement
ractre contraignant du dispositif, alors mme que nest pas possible, ni humainement ni technique- irrgulier des frontires, menaces de rtablissement
les chiffres proposs restaient limits: relocaliser ment. Nous avons besoin de solutions prennes qui de la peine de mort, entraves lindpendance de la
160 000 demandeurs dasile sur un continent de fonctionnent dans la dure. justice et des mdias, bannissement des personnes
500millions dEuropens, lorsque 90% des 65mil- sans domicile fixe de lespace public, xnophobie,
lions de personnes dplaces dans le monde le sont Par ailleurs, nous soutenons un dispositif souple qui homophobie, etc. Dsormais, le dirigeant hongrois
dans des pays en dveloppement. peut sadapter une situation trs mouvante que sattaque aux universits, aux ONG, aux journalistes,
ce soit en terme de nombre de demandeurs dasile nouveau aux demandeurs dasile, dtenus la fron-
Il a fallu une photographie, celle du petit Aylan, pour concerns, ou encore par rapport aux routes migra- tire sud avec la Serbie dans des conditions indignes
quune partie des tats membres accepte enfin dap- toires celles-ci voluent et plusieurs autres pays et inhumaines, ainsi qu lUnion europenne.
porter une rponse solidaire au drame que vivent les pourraient devenir des pays de premire ligne.
migrants. La solidarit europenne, cest celle qui ne lavenir, lEurope doit ainsi pouvoir adapter sa r- Nous nacceptons pas quune dictature sinstalle en
laisse pas les tats, que la gographie a placs en ponse rapidement. Europe.
premire ligne, venir seuls en aide aux personnes
qui fuient les perscutions. Nous avons rgulire- Enfin, nous plaidons pour que ce systme de rpar- Le Parlement europen a mis nombre dalertes
ment condamn avec force les tats membres qui tition des demandeurs dasile travers lUnion eu- et de recommandations, mais la rponse de la Sylvie Guillaume

refusaient de jouer le jeu de la solidarit, considrant ropenne prenne en compte leurs liens familiaux, Commission europenne reste encore ce jour tide
lEurope comme un supermarch, acceptant volon- sociaux et culturels dans le pays, ainsi que leurs et insuffisante. Pour les eurodputs socialistes et En peu de temps, les deux piliers de la justice et des
tiers les fonds europens, mais refusant daccueillir qualifications spcifiques. Cela permettrait non radicaux, il faut engager des actes forts, aussi bien mdias ont ainsi t branls, et on peut craindre
des demandeurs dasile. Cest pourquoi nous avons seulement dviter les mouvements secondaires des symboliquement que concrtement. Cela passe no- dsormais des atteintes aux ONG, aux droits des
demand de manire rpte la mise en place de demandeurs entre les tats membres, mais aussi de tamment par lactivation de larticle 7, qui permet de femmes, ou encore un dveloppement des pouvoirs
procdures dinfraction lencontre de ces pays. favoriser lintgration des personnes relocalises suspendre certains droits dun tat membre lorsquil de la police concernant Internet et le stockage des
Procdures que la Commission europenne a en- dans leur pays daccueil. existe un risque clair de violation grave des valeurs donnes des citoyens.
fin dcid de mettre en uvre en juin 2017 afin de de lUnion, et un suivi plus troit de lutilisation des
sanctionner les tats concerns. Dans cet exercice, nous appelons les tats membres financements europens en Hongrie. Il tait ncessaire de ragir au plus vite, dautant
saisir loccasion de contribuer une politique euro- plus au vu des atermoiements de la Commission
Au-del de cette mesure durgence visant rpar- penne vritablement commune et solidaire. Il a fallu attendre 2017 pour quune partie de la droite vis--vis de la situation en Hongrie. Cest sans doute
tir 160000demandeurs dasile sur deux ans, notre cesse de soutenir M.Orbn et rejoigne les progres- face au risque contagieux de telles mesures que la
objectif reste dinstaurer un dispositif permanent et LUnion europenne sait tre intransigeante pour sistes pour demander officiellement lactivation de Commission a dcid, dans le cas polonais, de d-
lutter contre les dficits; elle doit galement ltre larticle 7.1. Lors de notre premire tentative, en clencher le premier niveau du mcanisme dalerte
pour dfendre ses valeurs et, parmi celles-ci, le droit dcembre 2015, nous navions manqu que dune sur le respect de ltat de droit.
dasile occupe une place centrale. Cest aussi pour petite dizaine de voix ladoption dune telle rsolu-
cette raison que nous avons dnonc, plusieurs re- tion. Il tait temps: les citoyens hongrois ont besoin Les dputs socialistes et dmocrates du Parlement
prises, la Dclaration Union europenne-Turquie sur de lUnion europenne pour protger leurs droits. europen ont toujours dnonc les atteintes aux va-
la question des rfugis. Nous nous opposerons tou- Le reste de la droite europenne doit entendre ce leurs fondamentales de lUnion europenne, quel
jours lexternalisation de notre politique migratoire. signal, et ainsi exclure le FIDESZ de ses rangs. La que soit ltat membre concern. Ltat de droit est
dmocratie et les droits fondamentaux ne sont pas ancr dans les traits et la jurisprudence; il est lun
Lasile est un droit et une obligation internationale: la carte, ils doivent sappliquer partout, dans tous des piliers de lUnion quil faut respecter et faire
les socialistes ont clairement la volont politique de les tats membres. respecter. prsent, la gardienne des traits quest
le faire respecter. la Commission europenne ne peut plus tergiver-
ser sur ses valeurs et doit montrer son soutien aux
Polonais, qui ont lev la voix et nous ont alerts des
risques quils encourent.
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POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
SOCIALE, SOLIDAIRE ET SOCIALE, SOLIDAIRE ET
DMOCRATIQUE DMOCRATIQUE

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nous progressons pour protger le droit fondamen- F. LA DFENSE DES LANCEURS


tal des femmes vivre sans violence partout o elles
se trouvent en Europe.
DALERTE
Bien souvent, cest grce au courage, la force
E. BARROSO, KROES, ET LES AUTRES: et au sens de lthique des lanceurs dalerte que
HALTE AUX CONFLITS DINTRTS! la collectivit dcouvre les agissements dange-
reux et malhonntes de certaines entreprises ou
M.Barroso, ancien prsident de la Commission eu- tats. SwissLeaks, LuxLeaks, Panama papers,
ropenne, a t recrut en septembre 2016 comme BahamasLeaks, Mediator la liste est longue et
prsident non excutif des activits internationales dmontre jour aprs jour le rle indispensable des
de Goldman Sachs, charg notamment de conseiller lanceurs dalerte.
le groupe bancaire sur le Brexit.
Trop souvent, ces derniers restent vulnrables, car
Peu avant, cest MmeKroes, ancienne commissaire insuffisamment protgs. La condamnation injuste
europenne, qui avait t recrute par Uber. de deux dentre eux dans laffaire LuxLeaks a, en
C. UN MCANISME DE LUNION POUR D. LE COMBAT POUR LES DROITS DES effet, jet la lumire sur lextrme prcarit de leur
LTAT DE DROIT, LA DMOCRATIE ET FEMMES Pour les eurodputs socialistes et radicaux, ces re- situation. Nous avions dnonc ce jugement honteux,
crutements taient indcents, indignes et honteux. en renouvelant notre demande dune action urgente
LES DROITS FONDAMENTAUX Nous nous sommes donc immdiatement mobiliss de la Commission. Nous nous tions galement en-
En Europe, un tiers des femmes ont souffert de vio-
lences physiques ou sexuelles dans leur vie et une afin dobtenir une rvision des rgles pour emp- gags nous battre en faveur dune lgislation eu-
Le cas Orbn et les menaces qui psent ailleurs cher de tels recrutements danciens commissaires ropenne afin de garantir leur protection, travail qui
femme sur vingt a t viole depuis lge de 15 ans
en Europe, notamment en Pologne dmontre quil europens. est en cours.
les chiffres de lAgence des Droits fondamentaux
est urgent de crer un mcanisme complet et pr-
sont insupportables. La honte doit partout changer
cis pour sassurer du respect de la dmocratie, de Cette mobilisation a abouti ladoption dun rapport Notre ambition est de parvenir une protection eu-
de camp. Cest toujours aux agresseurs davoir honte
ltat de droit et des droits fondamentaux par tous sur les dclarations dintrts des commissaires ropenne des lanceurs dalerte. Les lanceurs dalerte
et dtre punis. Paralllement, les attaques raction-
les tats membres. Pour ne plus avoir ragir dans europens. Lun des objectifs de ce texte, dont les doivent se sentir en scurit et ont besoin, pour cela,
naires de certains tats membres contre les droits
lurgence, violation aprs violation, nous prconi- mesures doivent permettre de vrifier scrupuleu- dun statut juridique clair. Parce que les protections
des femmes rappellent que ces dernires ne sont
sons dlaborer une rflexion plus large, efficace et sement les intrts financiers des commissaires nationales, quand elles existent, sont htrognes,
pas protges de la mme faon selon le pays dans
durable sur ltat de droit et le respect des valeurs depuis leur entre en fonction jusqu leur retour imparfaites, et que les scandales, eux, sont euro-
lequel elles vivent.
fondamentales de lUnion. Cela permettra, lave- dautres activits, est de donner plus de pouvoirs pens, protger les lanceurs dalerte, cest protger
nir, davoir une stratgie plus solide afin de contrer de contrle et de sanction aux eurodputs. Aprs la plus efficacement la libert dexpression et celle
La Convention dIstanbul du Conseil de lEurope est le
les violations des principes dmocratiques. LUnion multiplication des drives et des scandales, ce ren- dtre inform, et donc, la dmocratie en Europe.
premier trait international contraignant pour com-
europenne nest pas une union la carte, mais forcement des prrogatives du Parlement europen
battre la violence lgard des femmes et la violence
une communaut de valeurs. En y adhrant, les tats tait devenu indispensable, la fois avant, pendant
domestique. Elle agit sur de nombreux plans comme
membres se sont engags respecter les rgles du et aprs le mandat des commissaires. La dclara-
la prvention, les mesures de droit pnal, la protec-
jeu, et celles-ci ne sont pas seulement conomiques: tion dintrts des commissaires doit par ailleurs
tion et le soutien aux victimes, ainsi que la protection
elles sont fondamentalement bases sur la primau- stendre aux membres de leur famille.
spcifique accorder aux enfants, aux rfugies et
t de la dmocratie et de ltat de droit. Nous tra- Virginie Rozire
aux demandeuses dasile.
vaillons actuellement la cration dun mcanisme Nous avons galement obtenu lextension trois ans
pour dfendre ce dernier, en prconisant notamment de la priode dinterdiction de pantouflage pour
Le 24 novembre 2016, le Parlement europen sest
une valuation annuelle impartiale de la situation tous les anciens commissaires, mme si nous in-
prononc en faveur de la ratification par lUE de cet
des droits fondamentaux pays par pays avec des sistons sur le fait que certaines rgles sappliquent
instrument. Ladhsion de lUnion reprsente une
indicateurs communs et objectifs comme lUnion sans limites de dure. Au niveau du Parlement eu-
vritable plus-value. Elle est la garantie dun cadre
europenne le fait sur les questions budgtaires. ropen, nous avons rgulirement vot pour plus de
juridique europen cohrent, cest dire dune
concrtisation et dun renforcement du droit vivre transparence et de contrle sur les fonds allous aux
Ce rapport annuel devrait galement comporter des dputs europens.
loin de toute violence pour lensemble des femmes
recommandations spcifiques par pays et un dbat
en Europe.
interparlementaire annuel. Les parlements natio-
naux jouent un rle cl, car sans leur soutien, nous
Le Parlement europen a travaill un rapport sur
ne serions pas en mesure de le faire respecter.
ladhsion de lUE et sous limpulsion des socialistes
et dmocrates, le dni dun avortement sr et l-
Pourtant, nous devons protger les citoyens des
gal y a t ajout la liste des violences faites aux
drives autoritaires et liberticides de certains di-
femmes. Cest une immense victoire.
rigeants; lUnion europenne doit agir comme un
bouclier et faire respecter les droits fondamentaux
Ladhsion de lUE la Convention dIstanbul illustre
partout! Cest aussi a, lEurope qui protge!
parfaitement la manire dont lUE a un impact positif
sur la vie quotidienne de ses citoyens. Ensemble,
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SECONDE
PARTIE

NOTRE ACTION
POUR UN
DVELOPPEMENT
DURABLE
SECONDE SECONDE
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UN POUR UN
DVELOPPEMENT DVELOPPEMENT
DURABLE DURABLE

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I. LENVIRONNEMENT, NOTRE FIL Ainsi, la fois lors de la Confrence internationale


sur la biodiversit et le changement climatique dans
les outre-mer europens, qui sest tenue en octobre
Au sein de cette dernire, nous avons pes de tout
notre poids pour mettre en place une coalition pro-
gressiste et faire ainsi face la droite, soumise au

ROUGE POUR LE XXIE SICLE 2014 en Guadeloupe, et lors de la COP 21, les socia-
listes ont t particulirement actifs pour dfendre la
richesse du patrimoine naturel des outre-mer. Nous
lobby des industriels. Parce que la dilution de la res-
ponsabilit est lune des causes du scandale, nous
avons propos, trs tt dans les dbats, la cration
appelons dsormais la mise en uvre concrte dune Agence europenne de surveillance des v-
des engagements pris lors de ces vnements ma- hicules. Nous condamnons avec force lobstruction
jeurs pour lavenir de notre patrimoine naturel. de la droite la cration de cette dernire. Les ci-
A. COP21: LES SOCIALISTES ET toyens europens sont en droit davoir un systme
Gilles Pargneaux
Laction de la dlgation socialiste franaise a per- robuste dhomologation et de surveillance pour les
RADICAUX EUROPENS MOBILISS mis de mettre en exergue la ncessit de se doter nouveaux vhicules. Nanmoins, sur ce point, le texte
de moyens pour prserver la biodiversit et lutter comporte tout de mme des avances significatives:
Le Parlement europen a particip activement la contre le changement climatique dans les outre-mer. dabord, le systme europen dhomologation des
confrence de lONU sur le climat Paris et sa Compte tenu de limportance des enjeux, au-del vhicules est trs nettement renforc et, surtout,
russite. Afin de peser dans les ngociations, nous des dclarations dintention, il importe dsormais la surveillance de march est accrue. Nous serons
nous sommes dots dun mandat ambitieux, consti- de mettre en place un mcanisme durable de finan- en particulier trs vigilants ce que la possibilit
tu dobjectifs climatiques juridiquement contrai- cement de la protection de la biodiversit dans les de rappel europen des vhicules non conformes
gnants et accompagns doutils financiers solides. rgions ultrapriphriques (RUP) et les PTOM, dans soit inscrite dans la lgislation, et il est essentiel
Nous avons propos de rduire dau moins 40% les le prolongement de laction prparatoire BEST qui que la Commission puisse procder elle-mme
missions de gaz effet de serre europennes dici prendra fin en 2017. aux tests sur les vhicules en circulation, loin de la
2030 et de viser une rduction de 95% lchelle pression des champions nationaux de la construc-
mondiale dici 2050.
C. NOX ET CO2 VERSUS COP21 tion automobile.
Pour nous, lEurope doit tre un moteur et un modle Plusieurs autres victoires sont mettre notre ac-
Pour tre la hauteur de cet accord, lEurope doit
en matire environnementale: cest pourquoi nous tif: dabord, nous avons in fine obtenu une demande
dsormais respecter ses engagements, et sengager
dfendions galement un objectif contraignant def- claire dindemnisation des consommateurs lss.
dans plusieurs rformes, notamment la relance du
ficacit nergtique de lordre de 40% et un objectif Autre victoire, dans nos recommandations figure le
march europen du carbone.
contraignant de 30% dnergies renouvelables dans fait de protger les travailleurs des consquences
notre consommation dnergie totale, sur lesquels de la fraude: la protection de lemploi est pour nous
La lutte contre le changement climatique doit tou-
nous avions ralli une majorit du Parlement euro- une priorit. Nous nous flicitons galement que da-
jours saccompagner de celle pour la qualit de lair,
pen. Il faut prsent transformer lessai au travers vantage de voitures en circulation soient testes, et,
enjeu de sant publique majeur. Les missions de
du nouveau paquet nergie propre pour tous les surtout, que des sanctions rellement dissuasives
CO2 ne doivent pas faire oublier limportance de r-
Europens: ce titre, nous dfendons toujours les et harmonises contre les constructeurs frauduleux
duire toutes les formes de pollution atmosphrique.
40% contraignants de gain defficacit, mais lob- soient mises en place.
Le Dieselgate a ainsi montr que la question des
jectif que nous poussons pour les renouvelables
normes et des contrles est incontournable: sur les
est dsormais de 35-40%, dans la mesure o les Parce que lindustrie automobile est capable de
normes europennes dmissions de polluants, bien
technologies les plus matures tendent devenir co- metteur mondial de gaz effet de serre, revienne concevoir des vhicules autonomes et propres,
avant le scandale Volkswagen, nous plaidions aus-
nomiquement viables plus rapidement quanticip. sur cette dcision, et prendre les dcisions qui nous ne pouvons la croire lorsquelle prtend avoir
si pour que les tests soient effectus en conditions
simposent afin de nous protger ainsi que les g- relles, et non pas simplement en laboratoire. Des des difficults respecter des normes ambitieuses
Enfin, parce que la question financire tait la pierre nrations futures. en matire dmissions polluantes et denvironne-
normes ambitieuses et respectes sont indispen-
angulaire de cet accord, nous avons dfendu un fi- ment. Nous dnonons ainsi avec force le lobbying
sables pour garantir aux Europens un air respirable
nancement du Fonds vert hauteur de 100 milliards des industriels et la comitologie opaque: notre ligne
de dollars par an et une juste dfinition du prix du B. PRSERVER LENVIRONNEMENT EN propre et prserver leur sant. Certes, nous avons
dplor que le Parlement noppose pas son veto la politique est claire, lEurope doit privilgier la sant
carbone. OUTRE-MER: UNE PRIORIT POUR LES proposition de la Commission dinstaurer une marge publique sur les intrts conomiques. Mme si cela
La COP21 a t un moment historique pour la pla-
SOCIALISTES ET RADICAUX de tolrance (le facteur de conformit) 2,1 fois les froisse certains tats.
seuils lgaux dmissions doxydes dazote, mais les
nte: 195 tats, par-del leurs divergences, ont rus- Cest pour ces raisons que nous condamnons avec
Les outre-mer nont pas t exclus de notre action et nouveaux tests permettront nanmoins une baisse
si saccorder afin de mener ensemble le combat du force le fait que la droite europenne refuse de fixer
de notre rflexion en matire denvironnement et de des missions relles, et surtout, nous ne dsar-
sicle contre les bouleversements climatiques. Cest une date pour la fin du diesel, mme si nous nous
lutte contre les changements climatiques. mons pas pour arriver ce que cette marge soit
l un grand pas pour lHumanit auquel le Parlement flicitons de ladoption de nos amendements visant
abaisse au plus vite, pour terme arriver 1, si
europen, et notamment les socialistes et radicaux, accrotre la prsence de motorisations alternatives.
Ils apportent en effet eux seuls 70% de la biodiver- possible ds 2020. Le scandale Volkswagen a mon-
a contribu.
sit europenne et abritent 10% des rcifs coralliens tr en outre que la bataille ne sarrte pas l, mais
de la plante. Ce patrimoine est aussi le premier quil faut galement sattaquer la fraude en matire
Lorsque M.Trump a annonc la sortie des tats-Unis
tre frapp par les impacts du changement clima- de respect des rgles antipollution: pour cela, nous
de lAccord de Paris sur la lutte contre le change-
tique : lvation du niveau des eaux, dgradation nous sommes battus afin dobtenir la cration dune
ment climatique, nous avons appel exercer une
des cosystmes, disparition dfinitive despces commission denqute sur les suites donner aux
pression maximum sur les autorits amricaines et
endmiques... fraudes des constructeurs automobiles.
leur prsident afin que lAmrique, le 2e plus gros
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D. LE MARCH CARBONE, UN OUTIL E. RDUIRE LES MISSIONS DE en respectant un plafond global de 100 millions de
tonnes de CO2; le contrle de conformit des efforts
INDISPENSABLE POUR QUE LEUROPE GAZ EFFET DE SERRE POUR LES raliss tous les deux ans (et non cinq comme le
METTE EN UVRE LACCORD DE PARIS SECTEURS HORS MARCH CARBONE proposait la Commission); une clause de rvision
(ETS): AGRICULTURE, TRANSPORTS, des objectifs climatiques tous les cinq ans pour re-
LETS, cest le march carbone, un des outils de lEu- voir la hausse les objectifs climatiques de lUnion
rope pour respecter les engagements pris lors de la LOGEMENT, PETITES INSTALLATIONS europenne conformment lAccord de Paris. Nous
COP 21 et ratifis depuis lors. INDUSTRIELLES ET DCHETS. serons vigilants pour que lors des ngociations in-
terinstitutionnelles entre le Parlement, le Conseil et
Sur ce texte, nous avons encaiss une lourde d- Comme sur ETS, nous avons bataill pour introduire, la Commission en vue darriver un texte final, les
faite: la proposition de la Commission europenne pour la premire fois, dans le cadre rglementaire lignes directrices du Parlement, notamment sur les
souffrait dj de graves lacunes, et, en plus, la droite europen des objectifs contraignants, ambitieux et objectifs long terme, soient bien prises en compte.
a dtricot les lments progressistes du compro- cohrents sur le long terme et pour rduire les mis-
mis atteint en commission parlementaire (ENVI). sions de lUnion europenne de 80 95% dici 2050. F. CONOMIE CIRCULAIRE:
Avec ce vote, certains ont cru dfendre lindustrie, L encore, les conservateurs ont tout fait pour affai-
dautres ont t victimes de la pression intense des POUR DE NOUVEAUX MODES DE
blir les objectifs climatiques de lUnion europenne,
lobbies industriels qui ont us des pires menaces notamment pour que les tats membres disposent CONSOMMATION
pour les faire plier. Mais soutenir ce qui, en ralit, dun nombre de quotas dmissions annuels (droits
sapparente une prolongation du statu quo, nap- polluer) le plus lev possible. Si les propositions des Pour les socialistes, lessor de lconomie circulaire
portera pas plus dinvestissements sur les sites de conservateurs avaient t adoptes, certains tats est une priorit stratgique pour lUnion, car elle per-
production industrielle que par le pass, continuera membres auraient mme pu bnficier dun nombre met la fois prservation des ressources naturelles,
dengraisser les actionnaires avec le business de quotas annuels suprieur leurs missions consommation durable, amlioration de la qualit de
des quotas gratuits (profits indus chiffrs plusieurs relles, ce qui aurait permis aux tats de ne faire vie, dveloppement des territoires, cration de va-
milliards deuros), et met en pril le respect de nos aucun effort de rduction des missions pendant leur et demplois, et rinsertion de personnes vuln-
engagements climatiques, pourtant solennellement plusieurs annes ! Face aux conservateurs, nous rables. Il y a urgence, car nos modes de production
proclams urbi et orbi. nous flicitons de la victoire dune coalition progres- ne sont pas soutenables: plus nous consommons,
siste. Nous regrettons cependant que les conser- plus lindustrie utilise de matires premires, et plus
Concrtement, le rapport adopt prconise de r- vateurs et les allis europens de M.Macron aient nous produisons de dchets.
duire de 2,2% chaque anne le plafond de quotas russi largir certaines flexibilits pour permettre
dmission verss au systme, ce qui ne nous place aux tats de retarder leurs efforts de rduction des Nous plaidons pour un cadre lgislatif propice la
pas sur une trajectoire en phase avec les accords de missions. Enfin, nous ne pouvons que fortement transition nergtique, couvrant lintgralit du cy-
Paris. Nous regrettons ce titre que le Parlement critiquer lhypocrisie, le cynisme et lirresponsabi- cle de vie des produits, de lapprovisionnement en
nait pas suivi la ligne de la commission en charge ciment dans la liste des secteurs en risque de fuite lit devant lurgence climatique des dputs de la matires premires lcoconception en passant
de lenvironnement, qui proposait un facteur de r- carbone au motif de mieux le protger, on fait fi droite et du centre qui se flicitent de la signature par la distribution, les modles dentreprises et
duction linaire de 2,4%. du plafonnement de ce systme de quotas gratuits de lAccord de Paris, mais qui, une fois les textes modes de consommation, le remploi et la retrans-
(entre 43% et 48% de la totalit des quotas) et, en sur la table, essaient de revoir la baisse les ambi- formation ainsi que lutilisation des dchets comme
Le doublement de la capacit de la rserve de sta- ralit, on organise dj la pnurie pour lensemble tions de lUnion europenne par la petite porte des ressources.
bilit et la suppression de 800 millions de quotas des secteurs industriels europens. compromis.
aujourdhui disponibles sur le march, mais dont
personne ne veut, devrait permettre de redresser Nous noublions pas que certains acquis socialistes Concrtement, ce texte propose: une rduction des
le signal-prix de lETS, mais cela sera-t-il suffisant ont rsist aux coups de boutoir de la droite et des missions de CO2 de 30% dici 2030 par rapport
pour rellement enclencher des investissements bas conservateurs, limage du Fonds de transition juste aux niveaux de 2005, conformment lAccord de
carbone? que nous avons port lunisson de la Confdration Paris; une rduction des missions de CO2 de 80
europenne des syndicats ou encore de certains res- 95% dici 2050 par rapport aux niveaux de 1990;
La protection de certains secteurs comme le ci- serrages de boulons pour rendre le systme plus de prendre 2018 comme point de dpart pour cal-
ment contre la concurrence internationale via un vertueux. Alors que le texte est actuellement en culer le plan de rduction des missions de CO2 (et
mcanisme dajustement carbone aux frontires phase de trilogue, la Dlgation continue dexercer non 2021 comme propos par la Commission euro-
na pas non plus trouv de majorit: non seulement sa vigilance pour que le rsultat des ngociations penne). Le but est dviter que les tats membres
nous dnonons cet aveuglement dune majorit de avec le Conseil prserve les quelques acquis et limite disposent dun nombre de quotas dmissions an-
nos collgues, mais nous maintenons que cette ap- les lments les moins climato-compatibles. nuels (droit polluer) suprieur leurs missions
proche reprsente la seule voie davenir si lon veut relles pendant les premires annes; linstauration
prmunir les industries europennes du dumping Nous nous battrons galement pour maintenir lin- dune rservation daction prcoce (90 millions de
environnemental tout en les incitant elles-mmes clusion du secteur de laviation dans le systme tonnes de CO2) pour encourager les tats membres
continuer de progresser dans la dcarbonation de ETS afin de garantir que, conformment aux enga- prendre des mesures de rduction des missions
lconomie. gements de lAccord de Paris, ce secteur participe avant 2020, contre davantage de flexibilit pendant la
aux efforts de rduction des missions. priode ultrieure de leur programme; la possibilit
En outre, nous pointons que cette dcision ne tient pour les tats membres de transfrer des quotas
tout simplement pas la route : en rintgrant le du march carbone (ETS) dans les autres secteurs
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Cest pourquoi nous nous sommes mobiliss sur le G. BANNIR LES PERTURBATEURS rglementation europenne, car nous devons r- prcaution: la menace est avre, de laveu mme
paquet lgislatif conomie circulaire, visant duire drastiquement lexposition du public aux per- de Monsanto.
dvelopper le recyclage, le remploi et la rutilisa-
ENDOCRINIENS turbateurs endocriniens, en particulier les enfants
tion et rduire la mise en dcharge. Dans ce vaste et les femmes enceintes. Ce dossier nest pas clos: Nous entendons une partie du monde agricole qui
Les perturbateurs endocriniens sont des substances
dossier, une de nos priorits tait de faire que lco- nous continuons dexiger un vritable durcissement dit ne pas pouvoir travailler sans le glyphosate. Nous
chimiques qui interfrent avec le fonctionnement du
nomie circulaire soit aussi solidaire. Parce que nous de la lgislation europenne. Rien ne peut ni ne doit leur disons que ce choix politique est dabord pour
systme hormonal. Ils sont prsents partout autour
nous sommes battus, le rle des acteurs de lcono- primer sur la transparence, le principe de prcau- eux: les agriculteurs sont les premires victimes du
de nous, dans les cosmtiques, les emballages, les
mie sociale et solidaire, comme les associations ou tion, la protection de la sant des Europens et de glyphosate. Aussi, nous demandons que des fonds
jouets pour enfants, et mme dans certains dispo-
les entreprises sociales, dans le secteur du remploi lenvironnement! europens soient mobiliss pour la recherche et le
sitifs mdicaux. limage du bisphnol A ou des
et de la prparation en vue du remploi, est enfin dveloppement dalternatives au glyphosate et
phtalates, ils constituent un sujet de sant publique
reconnu, et ce nest que justice: elles ont invent un H. MONSANTO ET LE GLYPHOSATE lensemble des produits dangereux, pour le dve-
majeur.
modle viable qui conjugue dveloppement cono- loppement des bio-contrles et, enfin, pour, terme,
mique, respect de lenvironnement et action sociale Il y a des entreprises qui, force de mettre en danger changer de mode de production.
Les eurodputs socialistes et radicaux sont
et solidaire en faveur de la lutte contre lexclusion. notre plante, deviennent une de nos btes noires.
la pointe du combat contre les perturbateurs en-
Nous prconisons des clauses sociales justes dans Monsanto est lune delles. Nous reprochons la Commission europenne de
docriniens. Cest au cours de la lgislature prc-
les critres de passation de marchs publics. Cest balayer dun revers de bras les rvlations appor-
dente 2009-2014 que nous avons tir la sonnette
pour nous une ligne rouge: lactivit de rcupration Depuis plus de 30 ans, Monsanto empoisonne la pla- tes par le scandale des Monsanto papers et le
dalarme. Depuis, nous ne cessons dexiger une l-
des dchets ne doit pas retomber dans lescarcelle nte avec son herbicide, plus connu sous le nom de litige en cours aux tats-Unis dans le but de cou-
gislation europenne contre cette menace invisible
de grands groupes qui ont compris tout son poten- Roundup. Dclar cancrigne probable par vrir les agences europennes pourtant pointes du
et permanente, qui affecte dj la sant des tres
tiel, mais qui ne remplissent aucune des fonctions lOrganisation mondiale de la sant en mars 2015, le doigt de nombreuses reprises. Notre volont nest
humains: baisse de la fertilit masculine, pubert
vitales dinsertion locale que dfendent les acteurs glyphosate reste lherbicide le plus vendu au monde. pas de porter atteinte aux agences europennes,
prcoce, malformations congnitales, cancers du
de lconomie sociale et solidaire. Prsent dans plus de 750 dsherbants, ce produit mais de connatre lexacte vrit dans la conduite
sein, etc. Ces troubles sont en nette augmentation
dangereux a rcemment t dtect chez 44% des des tudes afin dassumer au mieux notre respon-
ces dernires dcennies et sont lis aux perturba-
Concrtement, ce texte a fix un objectif contraignant citoyens europens nayant jamais t en contact di- sabilit de co-lgislateur. La confiance aveugle de
teurs endocriniens.
visant rduire la mise en dcharge des dchets rect avec lherbicide: cest simple, une bonne partie la Commission europenne et de son prsident
municipaux 5% dici 2030, un taux de recyclage de notre chane alimentaire en est contamine. dans lAutorit europenne de scurit des ali-
Dans ce dossier, la Commission europenne na pas
70% des dchets municipaux dici 2030, un objectif ments (EFSA) et lAgence europenne des produits
fait son travail; pendant plusieurs annes, elle na
de prparation en vue du remploi et du recyclage Les rvlations des Monsanto papers, nont fait chimiques (ECHA) a de quoi interroger!
nonc aucun critre permettant de les identifier, si
des dchets demballages un minimum de 80% en quamplifier nos craintes sur le caractre potentiel-
bien que la Cour de justice de lUnion europenne
2030, un objectif de rduction du gaspillage alimen- lement cancrigne du glyphosate, qui serait bien Nous demandons ce que la dcision concernant le
la mme condamne pour cette inaction la fin de
taire dau moins 30% dici 2025 et de 50% dici mutagne et gnotoxique. Cette information tait renouvellement de lapprobation du glyphosate soit
lanne 2015. Surtout, une fois que la Commission
2030 et, enfin, lobligation dune collecte spare des pourtant connue depuis 1999 par Monsanto lui- fonde sur des rsultats scientifiques crdibles et in-
europenne sest dcide agir, les critres se sont
biodchets dici 2020. mme. Cette multinationale a tout fait depuis pour dpendants et que les exigences en ce qui concerne
rvls tre une vraie passoire, menaant de lais-
cacher ce danger, infiltrant agences et rgulateurs. la divulgation des preuves scientifiques utilises
ser les perturbateurs endocriniens prosprer au-
Nous voulons galement lutter contre les techniques dans le processus dvaluation soient respectes
tour de nous. Depuis le Parlement europen, nous
visant rduire la dure de vie ou dutilisation dun Les dcisions ne peuvent plus tre reportes conformment la jurisprudence de la CJUE.
avons sans cesse demand un renforcement de la
produit afin den augmenter les ventes, commun- plus tard. Il ne sagit plus dappliquer le principe de
ment appeles obsolescence programme: il
faut pour cela une stratgie complte, technique,
commerciale, normative, ducative et information- Louis-Joseph Manscour
nelle et, tout le moins, que lon impose au niveau
europen une dure de vie minimum aux produits
manufacturs.

Nous navons quune seule plante. Tout doit tre fait


pour la prserver.
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dfaut, la Commission europenne ainsi que les nous voulons dans 10 ans, 20 ans, pouvoir regarder le mercure sera interdit ds le 1er juillet 2018 chez J. FACE AU LOBBY DU TABAC
gouvernements seront coupables de non-assistance nos enfants dans les yeux en leur disant nous avons les femmes enceintes ou allaitantes et les enfants
citoyens en danger, et engageront leur responsa- fait le bon choix. Protger la sant des Europens, de moins de 15 ans. Chaque anne, une ville comme Francfort et ses
bilit. En tout tat de cause, nous nous battrons! et dabord celle des agriculteurs, est un impratif. 700000 habitants est raye de la carte cause des
Il est impratif de faire la lumire sur toute cette Nous avons galement obtenu un rapport dtape dcs lis la consommation de tabac. Les poli-
affaire avant tout renouvellement de ce produit po- I. DISPOSITIFS MDICAUX, MERCURE: avec un objectif clair: faire disparatre le mercure tiques pour enrayer ce problme de sant publique
tentiellement cancrigne pour plus de 500 millions dans les amalgames dentaires dici 2030. LEurope, majeur sont constamment gnes, voire bloques,
dEuropens. TOUJOURS PRSENT POUR PROTGER cest aussi a: des mesures concrtes pour protger par le lobbying intensif de lindustrie du tabac. Ce
LA SANT DES EUROPENS! la sant des Europens! lobbying prend de nombreuses formes et doit tre
Enfin, nous nous opposons loffre dachat proc- dnonc. Les socialistes et dmocrates sont plei-
cupante faite par Bayer sur Monsanto: rien de bon Ce sont l des exemples concrets de lEurope di- Cest dans le mme esprit que nous avons veill nement engags dans ce combat, notamment au
ne peut venir dun monde o trois multinationales rectement et immdiatement utile aux citoyens : renforcer la scurit sanitaire des dispositifs m- sein de la commission du Contrle budgtaire et du
vendraient un paquet complet semences OGM, en- nous avons adopt un rapport visant interdire les dicaux, dispositifs qui vont du simple pansement groupe de travail contre lingrence de lindustrie
grais et pesticides chimiques. Ce dossier, minem- plombages dentaires au mercure. Cest un fait: lex- au cur artificiel en passant par les prothses du tabac. Nous souhaitons ainsi mettre fin la coo-
ment politique, ne devait pas nos yeux tre trait position au mercure, mme en petite quantit, peut mammaires ou de hanche. Ces dispositifs mdicaux pration financire qui lie lindustrie du tabac la
par les seules autorits de la concurrence: nous provoquer de graves problmes de sant cancer, sont essentiels pour notre sant et notre qualit de Commission europenne, car de trop nombreuses
devons refuser ces fusions dans lagrochimie, qui maladies dAlzheimer ou de Parkinson, autisme vie au quotidien. Mais tout le monde a en mmoire questions sont proccupantes autour de ces ac-
finiront par mettre lagriculture mondiale dans les et met en danger le dveloppement des enfants. les scandales des prothses mammaires PIP, do cords, qui sont censs assurer la lutte contre la
mains dentreprises devenues plus puissantes que Les rejets de mercure dans lenvironnement repr- limportance de cette rvision des directives sur les contrebande. De mme, de nombreux protocoles
les tats dans la dfinition de politiques tournes sentent galement un grave danger, se retrouvant dispositifs mdicaux, que nous avons obtenue aprs de lOMS, avec notamment la fameuse convention
leur seul avantage. sous diffrentes formes dans latmosphre, les sols une vaste mobilisation. FCTC, devraient tre ratifis par lUnion europenne
ou les cours deau. Pourtant, rien quen France, 15 et ses tats membres. Cest notre combat pour que
Ce double dbat sinscrit dans une histoire, celle des tonnes de mercure sont encore places chaque an- Il faut ici dnoncer avec force le rle trouble jou par les intrts privs ne se mettent pas en travers de
produits dangereux trop longtemps laisss sur le ne sur les dents. le Front national: alors quil prtend protger, ses la sant des Europens.
march pour faire la fortune de quelques action- lus ont, au contraire, dfendu lintrt des lobbys en
naires. Souvenons-nous du scandale de lamiante Cest pourquoi nous nous sommes mobiliss pour rejetant lensemble de cette rforme. Les Franais
par exemple. Pour les eurodputs socialistes et ra- interdire le plus rapidement possible les amalgames doivent savoir.
dicaux, le positionnement sur ce dossier est simple: dentaires au mercure. Cest l une victoire socialiste:
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II. POUR UN NOUVEAU PROJET des agriculteurs partout sur le territoire europen
afin de maintenir nos campagnes vivantes.
Face la dfiance des consommateurs et au dsar-
roi de certains producteurs, cest aux citoyens quil
revient de choisir le modle alimentaire et agricole

AGRICOLE ET ALIMENTAIRE,
Nous devons favoriser des modes de production, qui se prpare en Europe. Nous pouvons constater
de distribution et de consommation alternatifs en que, majoritairement, ce choix ne soriente pas vers
marge des circuits dominants. les OGM. Le nier, cest aggraver le sentiment de

DURABLE ET SOLIDAIRE
mainmise de nos institutions, qui plus est sur un su-
Nous mettons en garde contre les tentations de re- jet aussi sensible que lalimentation. Trs rgulire-
nationalisation de la politique agricole commune et ment, le Parlement europen sest oppos notre
de repli sur soi qui seraient dvastatrices pour la initiative lautorisation de plusieurs OGM et sest
PAC et pour le projet europen dans son ensemble, lev contre le renouvellement de leur autorisation,
comme nous lavons vu en 2015-2016 avec la crise comme le MON 810. Nous restons mobiliss pour
part, et la faiblesse du dispositif actuel dautre part, du lait. leur interdiction totale sur le sol europen et sou-
ne permet pas la mise en uvre des outils de rgula- mettre les OGM cachs lensemble des rgles
tion ncessaires. Leffet ciseau de la baisse des cours Il est urgent que lEurope rinvente une stratgie europennes applicables aux OGM. Nous sommes
de la viande et du lait, du prix lev des crales, de commune, se dtourne des dogmes ultralibraux choqus de voir que la Commission vient dautoriser
la fin des quotas sucriers et dune baisse des ex- inoprants, et refonde un nouveau projet agricole et deux mas et deux cotons hybrides transgniques et
portations font payer le prix fort nos agriculteurs! alimentaire durable et solidaire. Seule une PAC re- de renouveler lautorisation du mas MON 810 pour
nouvele permettra une rconciliation de lagricultu- une priode de dix ans!
Pour rpondre aux crises successives, les pouvoirs re et de la socit, de lEurope et de ses concitoyens.
publics nont aujourdhui dautre choix que de propo- Enfin, nous sommes favorables une gnralisa-
ser des solutions qui traitent les symptmes plutt B. LES OGM, CEST NON! tion de ltiquetage des produits OGM. Aujourdhui, il
que les causes. existe un tiquetage obligatoire lorsque les aliments
Cest au dbut de cette lgislature que nous avons contiennent des OGM. Cette rgle est commune
Il est urgent de rintroduire de la rgulation publique obtenu, pour les tats membres, la possibilit de tous les tats europens. Cependant, on doit aller
dans les marchs agricoles, de favoriser les aides restreindre ou dinterdire la culture dOGM sur leur plus loin en tiquetant les produits issus danimaux
couples et dapporter un soutien la structuration territoire. Jusqu prsent, une interdiction natio- nourris aux OGM.
des filires en difficults. nale pouvait tre attaque en justice. En dfendant
la possibilit, pour chaque tat membre, dinterdire C. LE CLONAGE, NON PLUS!
Une rvision de la PAC est indispensable. Celle-ci la culture des OGM sur son territoire, nous leur avons
doit rpondre la question de la volatilit des prix offert une vritable scurit juridique. Ces derniers Dans le mme esprit, les eurodputs socialistes et
Eric Andrieu
et viter que largent europen naille davantage peuvent prsent, pour les interdire, invoquer des radicaux se sont mobiliss pour rejeter clairement
la concentration et aux intermdiaires, mais, au motifs environnementaux, tels que la rsistance aux le clonage des animaux de ferme et interdire non
contraire, quelle bnficie aux producteurs, aux ter- pesticides, le risque de propagation et la protection seulement limportation de produits issus danimaux
A. CRISES AGRICOLES: CHANGEONS ritoires et aux cosystmes. Nous devons, en outre, ncessaire de la biodiversit, ainsi que des motifs clons, mais galement de leur descendance.
LA PAC! amliorer la cohrence des dispositifs de gestion des socio-conomiques, ou lexistence de pratiques agri-
risques climatiques, sanitaires et environnementaux. coles alternatives. Cest lapplication claire du principe de prcaution
La Politique agricole commune (PAC) actuelle ne De plus, si la PAC 2014-2020 introduit des mca- auquel nous sommes attachs.
satisfait ni les agriculteurs, ni les organisations en- nismes de redistribution des aides plus justes et plus En revanche, la dlgation socialiste franaise sest
vironnementales, ni les citoyens qui sont galement soucieux de lenvironnement, elle reste encore trop oppose la proposition de rforme de la proc- Les citoyens sont lgitimement inquiets de ces mo-
contribuables. Elle peut et doit tre rforme! La d- insuffisante pour prtendre rpondre aux dfis de dure dautorisation dimportation des OGM dans des de production; nous devons tre vigilants pour
rgulation des marchs europens et le dcouplage lagriculture de demain. lUnion europenne. Si lide semblait tre la mme protger la sant humaine, lenvironnement, le bien-
des subventions ont dnatur son esprit originel. que pour la culture permettre un tat membre tre des animaux ou encore le patrimoine que consti-
Un autre modle agricole est possible. Un modle dinterdire sur son territoire limportation dun OGM tue la diversit gntique.
La PAC a favoris les modles dexploitation inten- plus respectueux de la sant humaine et de la bio- autoris au niveau europen , les consquences
sive orients vers les marchs lexport, au dtri- diversit, mais aussi qui assure un revenu dcent taient trs diffrentes: en effet, cette proposition
Jean-Paul Denanot
ment des structures familiales, pourtant plus per- et stable nos agriculteurs qui ne demandent qu de la Commission europenne revenait renationa-
formantes en termes demploi et plus rsilientes. vivre de leur mtier. Nous devons amplifier la tran- liser le march, et entrait en contradiction avec les
Toutes les rformes de la PAC engages depuis les sition agro-cologique pour rpondre aux dfis en- rgles du march intrieur. Une telle dcision aurait
annes 90 ont laiss le libre cours au seul march, vironnementaux et climatiques et remettre lagri- t non seulement conteste par la Cour de justice
dvastateur pour les agriculteurs, lemploi, lcono- culture, lagroalimentaire et la fort au service de de lUnion europenne, mais aussi vraisemblable-
mie des territoires et dangereux pour notre scurit lconomie des territoires. Par ailleurs, il est fonda- ment par les instances de lOMC. Par ailleurs, un tel
alimentaire et notre environnement. mental de replacer la question de lemploi au sein de systme naurait nullement empch des dtourne-
la politique agricole commune. Pour ce faire, il est ments commerciaux et une prsence de matires
Face aux crises actuelles, le manque de volontarisme urgent de mettre en uvre une stratgie globale de premires issues dOGM dans les pays qui en refu-
politique dune Commission europenne concentre renouvellement des gnrations en favorisant lac- seraient limportation: rien naurait t contrlable
sur la libralisation des marchs agricoles par la cs des jeunes gnrations aux mtiers de lagricul- quant lutilisation des OGM.
conclusion daccords de commerce bilatraux dune ture. Lenjeu nest pas mince: il sagit de maintenir
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D. LAGRICULTURE EN OUTRE-MER: Nous sommes ainsi fiers dtre parvenus linter- H. LA PCHE, UN QUILIBRE Nous appelons cependant aller plus loin, en de-
diction dune pratique contreproductive et nfaste mandant notamment la cration dun instrument
ENTRE PRSERVATION DES PRODUITS pour lenvironnement.
TROUVER ENTRE LPANOUISSEMENT financier europen spcifiquement ddi la pche
TRADITIONNELS ET DVELOPPEMENT DE LACTIVIT CONOMIQUE ET LA dans les RUP, linstar du POSEI pour lagriculture
DE FILIRES DAVENIR Nous condamnons par contre lattitude de la droite PROTECTION DE LA RESSOURCE ET ultramarine.
qui sest oppose cette interdiction, et nous rfu-
tons ses arguments selon lesquels cette mesure DES COSYSTMES MARINS Nous exigeons dune part que la pche ne soit pas
Nous, socialistes et radicaux, sommes convaincus
que le modle agricole continental nest pas adapt porterait atteinte la production de protagineux et la variable dajustement des ngociations du Brexit
de lgumineuses. La question de lindpendance en Petite sur de lagriculture, la pche participe et, dautre part, que le travail accompli sur la poli-
aux ralits et handicaps structurels des RUP: climat
protines vgtales est vitale, mais, pour y rpondre, lalimentation des Europens et pourvoit, en France, tique commune de la pche, secteur le plus intgr
tropical, taille des exploitations, forte concurrence
il est urgent de mettre en place une vraie stratgie 13 000 emplois directs, 65 000 emplois terre. au niveau europen, ne souffre pas dun recadrage
internationale, faible diversification des cultures,
europenne dindpendance vgtale afin de rduire Rguler la pche ne doit pas signifier linterdire. budgtaire d la sortie des Britanniques.
surcots induits par linsularit et lloignement...
nos importations de soja destin lalimentation Nous nous sommes investis pour une rgulation de
animale et trouver des solutions prennes qui ne la pche qui doit relever et protger la ressource En somme, la pche, tout comme lagriculture,
Nous soutenons que le dveloppement de ce secteur
nuisent pas lenvironnement. Si lon nobtient pas mise mal la fin du 20e sicle. Nous dfendons une contribue notre autonomie alimentaire. Ctait
dactivit dans les RUP doit rpondre un double im-
de meilleurs rsultats sur le verdissement et la bio- rgulation de cette activit conomique qui assure un enjeu fondateur de lUnion europenne que les
pratif: un instrument de financement ddi et des
diversit, nous aurons bien du mal dfendre, dans un suivi mticuleux des ressources afin de pcher annes dopulence alimentaire ne doivent pas nous
mesures spcifiques dans la lgislation europenne.
le nouveau cadre financier pluriannuel, un budget des niveaux durables. Nous nous sommes impli- faire oublier.
suffisant pour lagriculture europenne. qus notamment sur le contrle des pches afin de
Nous confirmons ainsi notre attachement au pro-
garantir la bonne application des rglementations
gramme doptions spcifiques lloignement et
F. LE BIEN-TRE ANIMAL, UN ENJEU DE europennes. Mais, considrant que la pche est un
linsularit (POSEI), un instrument qui a prouv son
mtier davenir, nous soutenons avec plus ou moins
efficacit et dont limportance pour le monde agri- SOCIT de russite linnovation ncessaire au dveloppe-
cole ultramarin est capitale. Nous sommes attachs
ment durable de cette activit, tel que le dvelop- Isabelle Thomas
la stabilit de lenveloppe financire alloue, voire Face aux attentes socitales fortes des citoyens eu- pement dune pche slective, laissant en mer les
son augmentation dans le cas o le tarif douanier ropens, le bien-tre animal est devenu un enjeu de poissons impropres la consommation en raison de
avec les pays andins serait rengoci aprs 2020. socit. Lintensification des productions animales, leur trop jeune ge. La pche, savoir-faire ancestral,
les mutations des territoires, lvolution des connais- peut et doit tre modernise, tant pour sauvegarder
En outre, nous nous flicitons du vote du Parlement sances scientifiques sont facteur dune volution des les ressources et les cosystmes marins que pour
europen en dcembre 2016 en faveur de la mise mentalits que les eurodputs socialistes franais des raisons socio-conomiques, notamment lemploi
en uvre dun mcanisme de sauvegarde au sein accompagnent en particulier sur le transport des sur nos littoraux.
de laccord entre lUE et la Communaut andine animaux dlevage et leurs conditions dabattage.
(Colombie-quateur Prou). Ce mcanisme sp- Ce faisant, ils sont aussi attentifs dfendre les le- Dans les RUP, la pche et laquaculture sont des le-
cialement ddi permettra de renforcer la prserva- veurs et la filire de production animale, ses vertus viers de dveloppement encore sous-valoriss.
tion des producteurs des RUP face la banane dollar. protiniques et riches en acides amins et en fer
tant essentielles pour lquilibre alimentaire des Les socialistes et radicaux rappellent inlassablement
Paralllement, les socialistes et radicaux resteront Europens. Bruxelles combien la problmatique du dveloppe-
attentifs ce que les rgles communautaires en ma-
ment du secteur de la pche ultramarine rpond
tire de production agricole soient tropicalises,
G. UNE APICULTURE DE QUALIT, DES des logiques souvent bien loignes des ralits du
et prvoient des mesures drogatoires spcifiques
ABEILLES EN BONNE SANT continent: pas de problme de surpche, surcots
pour nos RUP.
induits par lloignement et linsularit, faible struc-
Les abeilles pollinisent plus de 80% des cultures turation des filires dans certaines rgions...
E. INTERDICTION DES PESTICIDES
dans le monde: elles jouent un rle primordial pour
SUR LES SURFACES DINTRT la scurit alimentaire et le maintien dcosystmes Nous souhaitons donc que les pcheurs ultramarins
diversifis. Pourtant, depuis une vingtaine dannes, puissent bnficier doutils modernes et flexibles
COLOGIQUE pour se dvelopper, structurer des filires solides
les espces pollinisatrices ne cessent de chuter,
principalement cause des pratiques de lagricul- et dfinir une vision stratgique commune. cet
Sous limpulsion des socialistes, le Parlement euro- gard, un premier pas important a t franchi avec
pen a vot pour linterdiction des pesticides dans les ture intensive et de lutilisation de pesticides. Prs
de 10% des espces sont menaces dextinction en le nouveau Fonds europen pour la pche, le FEAMP.
surfaces dintrt cologique. Pour nous, il est urgent
de favoriser une agriculture durable qui prserve la Europe!
De plus, nous avons obtenu une victoire historique
biodiversit et protge la sant des Europens. Cela le 27 avril 2017 avec ladoption par le Parlement eu-
passe par une rduction de la place des pesticides De nombreux progrs restent faire en matire
de professionnalisation de la filire, de traabilit ropen dun rapport appelant lautorisation dun
et leur interdiction sur les surfaces dintrt colo- soutien financier au renouvellement des flottes de
gique (SIE). Ces dernires reprsentent moins de 8% du miel et de lutte contre la fraude afin daider les
producteurs et de dlivrer un produit de qualit aux pche dans les RUP. Au nom de la scurit des p-
des terres arables en Europe. Il est fondamental de cheurs et de la prennisation de leurs activits, les
rserver les surfaces dintrt cologique pour ce citoyens europens. Il est urgent de mieux prendre
en compte les abeilles, maillon indispensable pour embarcations vtustes et dangereuses pourraient
quoi elles sont destines: prserver la biodiversit ainsi tre remplaces par des navires neufs.
et les pollinisateurs essentiels notre agriculture. nos systmes de production et pour la biodiversit!
SECONDE SECONDE
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UN POUR UN
DVELOPPEMENT DVELOPPEMENT
DURABLE DURABLE

P. 40 P. 41

III. L
 AVENIR DE quelle lance finalement une initiative transversale
visant rpondre au dfi quelle avait elle-mme
nonc lors de sa premire audition: mettre lacti-
la cration pour dfendre une culture vivante.

Qui de Google ou de lartiste mrite les fruits dune

LINDUSTRIE vit industrielle hauteur de 20% du PIB europen! uvre? Poser la question, cest y rpondre!

B. PROTGER LES INDICATIONS Le numrique a boulevers les modles cono-

EUROPENNE
miques de la culture: le partage de la valeur est,
GOGRAPHIQUES POUR LES PRODUITS aujourdhui, dsquilibr; il seffectue au dtriment
NON AGRICOLES des crateurs et au bnfice des prestataires de ser-
vices de communication en ligne, des gants du nu-
Le bon sens veut quen achetant du champagne, mrique, de ceux qui ne font quhberger les uvres,
vous vous attendiez ce quil provienne de la r- en situation de quasi-monopole qui plus est.
A. UN EXEMPLE CONCRET: gion en question. Or, cela nest pas le cas pour les
produits non agricoles: lorsque vous faites lacqui- La Commission europenne a plac la stratgie
LE DVELOPPEMENT DURABLE Edouard Martin
sition dun couteau de Laguiole, dun tartan cossais numrique parmi ses cinq grandes priorits: dans
DE LINDUSTRIE DES MTAUX DE BASE ou dun objet en cristal de Bohme, il ny a aucune cette stratgie, nous affirmons que lUnion ferait une
garantie dauthenticit. Nous demandons ds lors grave erreur si elle ne se battait pas pour dfendre
EN EUROPE la Commission europenne une lgislation pour les contenus. Cest pour cela que nous soutenons
permettre aux entreprises dtablir des
assurer la protection des produits qui prsentent les les artistes et les entreprises culturelles et cra-
Il en va de lindustrie des mtaux de base comme de contrats dlectricit long terme pour viter
caractristiques typiques dun lieu ou dune rgion. tives europennes. LUnion europenne doit gagner
lindustrie europenne dans son ensemble: parce une explosion des tarifs et aider les indus-
la bataille des contenus. Elle ne peut brader le droit
que les mots politique industrielle ont trop long- triels avoir de la visibilit quant aux inves- lgitime des artistes et des crateurs vivre, comme
Ce serait un vrai pas en avant pour les consomma-
temps t tabous en Europe, parce que les tats tissements ralisables; tout un chacun, du fruit de leur travail.
teurs, les fabricants et les rgions, et cela garan-
membres et lUnion se sont dsinvestis de leurs res- tirait aux consommateurs que le produit rpond
renforcer nos instruments de dfense com-
ponsabilits en la matire, des millions demplois ont des rgles strictes dorigine et de qualit. Une Rien nest gratuit sur Internet, et chercher privil-
merciale; la rvision du rglement europen
dj disparu et dautres sont menacs. telle mesure protgerait les producteurs contre la gier uniquement laccs aux uvres, au dtriment
qui porte prcisment sur ces mesures est
depuis trop longtemps en souffrance au concurrence dloyale, en Europe, mais aussi face des rgles de financement du secteur, cest mettre
Contrairement ce que veulent faire croire les po- nos concurrents mondiaux qui utilisent aujourdhui en pril la cration europenne.
pulistes, cest seulement lchelle europenne que Conseil, cette situation doit tre dbloque
pour que lUnion puisse ragir plus vite et plus nos traditions pour commercialiser des produits de
nous pouvons lutter contre la concurrence extra-eu- contrefaon. Elle contribuerait galement soute- Nous sommes fortement impliqus dans la bataille
ropenne, souvent dloyale, qui affaiblit notre indus- fort face la concurrence dloyale;
nir la fabrication et la qualit du travail des artisans qui se mne sur la directive portant sur le droit dau-
trie. Avec 60 000 suppressions demplois directs rflchir une nouvelle lecture europenne tout en aidant les rgions protger les emplois lo- teur dans le march unique numrique. Aujourdhui,
depuis 2007 dans lindustrie des mtaux de base, du droit de la concurrence, qui ne se foca- caux et mme en crer de nouveau, en stimulant il est urgent de clarifier le rle jou par les grandes
et deux fois plus demplois indirects, lEurope doit lise plus sur les intrts industriels dans le le tourisme. Nous nous flicitons davoir dgag une plateformes et de responsabiliser ces dernires:
agir, car ce secteur est stratgique pour lensemble contexte troit intra-europen, mais prend immense majorit au Parlement europen pour sou- elles ne peuvent en effet plus tre considres, et
du tissu industriel. en considration la concurrence mondiale tenir cette initiative. La Commission doit dsormais continuer se comporter, en simples intermdiaires
exacerbe; proposer un texte. alors quelles jouent un rle actif. Elles doivent
Pour cela, nous proposons une mesure phare afin de prendre leur part dans le financement et la rtri-
rtablir les conditions dune concurrence quitable, dvelopper et organiser lconomie circulaire bution de celles et ceux grce auxquels elles en-
proposition soutenue par une majorit au Parlement autour du tri et de la collecte des ferrailles
C. LES INDUSTRIES CULTURELLES ET
grangent de considrables bnfices.
europen: un ajustement carbone aux frontires. (matire premire indispensable); CRATIVES
Quand la production dune tonne dacier produite en
Europe met en moyenne deux tonnes de CO2, ces privilgier de nouveaux modes de gouver- Les industries culturelles et cratives en Europe g-
missions sont de trois en Chine. Tous les acteurs nance dentreprise travers une participa- nrent plus demplois et de croissance que dautres
doivent tre galit, et en terme de concurrence, tion publique ou une structuration incitant secteurs importants tels que lautomobile ou le sec-
et en terme dmissions de CO2, afin de maintenir un au rinvestissement dans loutil plutt quau teur pharmaceutique. Notre continent est reconnu
tissu industriel fort en Europe et de protger lenvi- versement de dividendes. comme le berceau de la cration, du contenu cratif,
ronnement. Cest le sens de lajustement carbone Cest aussi pour cette raison que nous nous sommes de la diversit culturelle et de la libert dexpres-
aux frontires que nous souhaitons voir mis en place. battus contre la reconnaissance du statut dcono- sion. Trop souvent, la culture est tenue pour quan-
mie de march la Chine, et pour des instruments tit ngligeable. Nous nous battons justement pour
Voil notre objectif: lUnion europenne doit impo- de dfense commerciale qui permettent lUnion que culture et industries culturelles recouvrent leur
ser ses normes sociales, fiscales et environnemen- europenne de se dfendre. Autant de dossiers sur place au sein des priorits et pour protger les droits
tales si elle ne veut pas se rsoudre ntre, fina- lesquels, sans prtendre avoir gagn sur toute la lgitimes de celles et ceux qui en sont les acteurs.
lement, quun grand march. Dautres mesures trs ligne, nous pouvons souligner un changement de Alors que les dispositions sur le droit dauteur en
concrtes peuvent sauver lindustrie europenne, cap de la Commission europenne et dun certain Europe vont voluer, nous nous battons pour le faire
condition de changer le logiciel de la Commission nombre de nos collgues au Parlement europen. reconnatre comme un outil juste et indispensable. Il
europenne: faut dans le monde numrique continuer dassurer
Enfin, nous contribuons faire monter la pression la rmunration des crateurs et le financement de
sur la Commissaire en charge de lindustrie pour
SECONDE SECONDE
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UN POUR UN
DVELOPPEMENT DVELOPPEMENT
DURABLE DURABLE

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Nous voulons une vritable stratgie industrielle des Alors que se ngocie un autre texte portant sur ce E. LA CROISSANCE BLEUE Deux fils rouges nous ont guids dans ces ngocia-
secteurs de la culture et de la cration au niveau eu- problme, nous nous assurerons dobtenir un com- tions: louverture la concurrence ne doit pas se
ropen prenant en compte toutes leurs spcificits, promis tout aussi quilibr. La mer stend sur les deux tiers de la superficie du faire au dtriment des droits des travailleurs ni des
et soutiendrons toutes les mesures permettant de globe terrestre, mais noccupe quune toute petite services publics.
transformer des dfis comme la numrisation ou la place dans les politiques publiques. Son potentiel
refonte du droit dauteur en autant de nouvelles pers- communautaire, en termes de zone conomique ex- Les eurodputs socialistes et radicaux ont obte-
pectives de croissance et demploi, respectant la jus- clusive, reprsente pourtant presque 20 millions de nu gain de cause sur plusieurs points: dabord, la
tice sociale, la pluralit, la diversit et la dmocratie. km2, soit presque autant que la somme des zones concurrence ne sera pas impose ! Alors que la
amricaines, russes et chinoises. Au sein de lUnion Commission souhaitait aller encore plus loin dans
Des solutions sur mesure sont ncessaires, tout europenne, lconomie bleue reprsente pourtant la libralisation des services de transport de passa-
particulirement dans le domaine du financement dores et dj 5,4 millions demplois et une valeur gers en rendant obligatoire la mise en concurrence
des industries culturelles et cratives: cest pour- ajoute brute de 500 milliards deuros par an. Si elle des contrats de services publics, nous avons obtenu
quoi nous sommes lorigine de leur intgration est mise en uvre dici 2020 dans le cadre dune que ces derniers puissent directement passer des
dans les potentiels bnficiaires du plan Juncker et vraie politique intgre, la croissance bleue pourrait contrats de service public, sans passer par un appel
travaillons sur lamlioration de laccs des fonds nous permettre, selon la Commission europenne, doffres concurrentiel. Laccs, la cohsion territo-
spcialiss de lUnion europenne pour soutenir leur datteindre 7 millions demplois et 600 milliards deu- riale, les obligations de service public priment sur
dveloppement et leurs innovations ou la promotion ros en valeur ajoute brute. le reste, ce dont nous nous rjouissons.
de nouvelles politiques de soutien latout le plus
prcieux de lEurope: sa culture. Si la pche, laquaculture, le tourisme et les trans- Nous avons galement obtenu la possibilit de limi-
ports sont des secteurs connus dvelopper, des ac- ter le droit daccs linfrastructure un oprateur
D. PORTABILIT DES CONTENUS ET tivits mergentes doivent tre encourages: ner- priv si larrive de cet oprateur mettait en cause
gies marines, ressources minrales, algoculture ou les marges dun oprateur assurant un service pu-
ROAMING biotechnologies marines, sous rserve dun retour blic, et donc lquilibre conomique dun service pu-
positif sur nos concitoyens europens. Aujourdhui blic. Ctait un fil rouge: la concurrence prive peut
Cest aussi dans lesprit du dveloppement de la tre limite si elle porte atteinte des obligations de
dj, nous savons que des alternatives biologiques
culture et des changes en Europe que deux dos- services publics.
au plastique existent dans les ocans. Nous dcou-
siers lis ont grandement avanc pendant cette
vrons rgulirement de nouvelles molcules aux
lgislature. Dabord, la fin du roaming: dsormais, En revanche, sur le volet social, le compte ny est
vertus mdicales. La mer est un nouveau monde qui
il nexiste plus de frontires tarifaires lorsque lon pas. Nous condamnons fermement le vote de la
fait lobjet de beaucoup dapptit et que nous nous ef-
se dplace en Europe en matire de tlphonie, droite europenne contre lamendement essentiel
forons de rguler par des politiques publiques, afin
dappels, de SMS et de donnes. Cest un vrai pas du Groupe de lalliance progressiste des Socialistes
de prparer une exploitation durable. Nous poussons
en avant pour la libre circulation des citoyens en & Dmocrates, qui visait le transfert automatique
tant sur les moyens financiers que sur la recherche
Europe! La prochaine tape est vidente: travailler et obligatoire du personnel en cas de changement
scientifique et la planification spatiale maritime afin
la suppression des surcots des appels interna- doprateur. Pour les eurodputs socialistes et
de dvelopper cet immense potentiel.
tionaux, cest--dire ceux que lon passe de chez radicaux, une telle garantie sociale forte tait in-
soi vers un autre pays europen. dispensable afin de sassurer que la concurrence
F. EUROPE FERROVIAIRE
ne se fasse pas au dtriment des travailleurs, car
Pouvoir utiliser ses donnes ltranger cest bien, lEurope doit protger leurs droits. Le Groupe des
pouvoir les utiliser pour accder aux contenus aux- quoi bon avoir un espace sans frontire si on ne
peut pas circuler facilement sur le territoire? Cest socialistes a donc vot pour une motion de rejet du
quels on a accs chez soi, cest encore mieux. Cest rglement sur les services nationaux de transport
tout le sens du rglement sur la portabilit. Il per- fort de ce principe que nous uvrons la cration
dun espace ferroviaire unique europen. Depuis de passagers. Les Europens doivent savoir qui agit
mettra un abonn Deezer, Qobuz ou Canal Play pour les protger!
daccder ses contenus ds lors quil quitte tem- 2001, lEurope avance vers cet objectif, notamment
porairement son tat membre pour un voyage daf- par des ensembles de textes appels paquets fer-
roviaires, qui traitent la fois de questions tech- Par ailleurs, sagissant du volet industriel du ferro-
faires, des tudes ltranger ou des vacances. Bien viaire, nous avons particip la prise de conscience
sr, ces nouvelles rgles sappliquent dans le cadre niques et politiques. Cette lgislature a vu la conclu-
sion du volet politique du 4e paquet ferroviaire, qui par nos partenaires au Parlement et dans les insti-
dune mobilit limite: il ne sagit pas de mettre en tutions des risques qui psent sur les entreprises
danger le financement du secteur culturel, qui re- vise essentiellement ouvrir les services nationaux
de transport de passagers et rformer la gouver- europennes du secteur (Alstom, Siemens...) face
pose sur une base territoriale. Pour viter tout risque aux mastodontes chinois dont les offres dfient toute
de concurrence ingale ou de fraude, les utilisateurs nance ferroviaire. Cest laboutissement dun long
processus. concurrence...
ne pourront pas souscrire des abonnements dans
un autre tat que le leur dans le but de bnficier
dun abonnement moins cher; un systme de v-
rification robuste a t introduit, sans pour autant
porter atteinte la vie prive. Nous nous flicitons
de ladoption de ce texte qui permet dapporter des
solutions pragmatiques au blocage gographique,
tout en vitant la remise en cause globale du modle
de financement de lindustrie culturelle europenne.
P. 44 P. 45

TROISIME NOTRE ACTION


PARTIE POUR UNE
EUROPE
INFLUENTE
SUR LA SCNE
INTERNATIONALE
ET EFFICACE
DANS LA LUTTE
CONTRE LE
TERRORISME
TROISIME TROISIME
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
INFLUENTE SUR LA SCNE INFLUENTE SUR LA SCNE
INTERNATIONALE ET INTERNATIONALE ET
EFFICACE DANS LA LUTTE EFFICACE DANS LA LUTTE
CONTRE LE TERRORISME CONTRE LE TERRORISME

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I. LEUROPE DE LA DFENSE II. LEUROPE ET SON VOISINAGE


Les fondamentaux de notre scurit collective ont est profond. LUnion accepte sa diversit et souhaite A. LA PAIX AU PROCHE-ORIENT, B. TURQUIE
t redfinis ces dernires annes: les tats-Unis assurer sa complmentarit autonome vis--vis de
se dirigent vers le protectionnisme et le champ lOTAN. En somme, malgr de nombreux objectifs UNE URGENCE
Le Parlement europen vote chaque anne un rapport
gographique de lAsie, la Russie met en uvre une partags, nous assumons le fait davoir nos propres sur les pays candidats ladhsion. Il leur adresse
politique trangre agressive allant jusqu modi- priorits. Dans ce cadre, la dclaration de Bratislava LEurope doit rinvestir le processus de paix au
ses recommandations, ainsi qu la Commission.
fier les frontires ukrainiennes. Les tats faillis du de septembre 2016, qui met lEurope de la dfense Moyen-Orient. Cest ainsi notre initiative que le
Depuis le dbut de la lgislature, ce rapport annuel
Moyen-Orient ont des impacts directs tant sur cette en haut des priorits du Conseil europen, est tant Parlement europen a adopt une rsolution ap-
fait tat du recul de la dmocratie en Turquie. Si,
rgion quen Europe. Indniablement, le besoin de un succs pour la prcdente majorit franaise que pelant, en dcembre 2014, la reconnaissance de
dans un premier temps, nous avons plaid, presque
scurit collective est urgent pour les Europens. pour la dlgation socialiste franaise qui a dfendu ltat de Palestine. Nous ne cachons pas cependant
seuls, pour le maintien du processus, lacclration
Pourtant, si lUnion a un rle sur les terrains ext- de longue date cette position. une grande inquitude face la colonisation qui
des vnements depuis 2015 nous a contraints des
rieurs, notamment en termes daide humanitaire et gangrne les chances de paix et face aux hsita-
prises de positions fortes. Nous recommandions,
daide la reconstruction des pays, notre influence Une Europe de la dfense est solidaire avec les tats tions amricaines en faveur de la solution des deux
dans un premier temps, louverture des chapitres
sur le cours des conflits est faible. Autrement dit, membres qui sont sur les terrains doprations et tats. Rappelons-le: la solution des deux tats, lun
concernant la justice et les droits fondamentaux,
nous sommes plus des payeurs que des acteurs. Il qui assurent la scurit collective europenne. palestinien, lautre isralien, vivant cte cte en
dans lespoir que les ngociations amlioreraient la
y a un changement de paradigme mettre en uvre Lisolement de la France au Mali ou en Rpublique paix et en scurit, est le seul horizon envisageable.
situation. Mais la reprise des violences dans le sud-
en matire de dfense. centrafricaine, alors mme que lintervention en Forts de cette conviction, nous avons soutenu lini-
est, les purges qui font suite la tentative de coup
soutien aux forces de ces pays tait ncessaire, tiative diplomatique pour remettre la question is-
dtat et enfin le projet de rvision constitutionnelle
souligne lincompltude flagrante de lEurope de la ralo-palestinienne en haut de lagenda internatio-
nous ont pousss, en novembre 2016, demander
dfense. Pour ces raisons, nous navons eu de cesse nal, en prservant une solution des deux tats mise
au Conseil de geler les ngociations.
de promouvoir une rvision des mcanismes de fi- en danger. Dans ce cadre, sous notre impulsion, le
nancement des interventions, comme le mcanisme Groupe de lalliance progressiste des Socialistes &
Notre combat, face la droite et ceux qui nont
Athna, afin que tous les cots ne reposent pas sur Dmocrates sest empar du sujet et a organis une
jamais voulu dune Turquie europenne, a t de lais-
les seuls pays disposant des capacits dintervention. grande confrence internationale sur le sujet en juin
ser la porte ouverte: le gel nimplique pas de dci-
2017.
sion formelle, seulement une interruption, en fait,
Enfin, notre volont de construire lEurope de la des ngociations. Libre au gouvernement dErdogan
dfense prend, logiquement, forme dans une mise Notre ambition est claire: lUnion europenne doit
de montrer sa volont de respecter les valeurs euro-
en commun de nos moyens. Nous avons ds lors et peut, rellement, devenir un acteur majeur de la
pennes, et de reprendre les discussions.
propos et dfendu: la construction dun quartier rsolution du conflit isralo-palestinien. Un proces-
gnral unique, la mise en place dun petit groupe sus de rconciliation entre les peuples pralables
Un nouveau pas a t franchi dbut 2017, avec
dtats membres voulant travailler plus en avant sur et ladoption du cadre de lInitiative de paix arabe
ladoption de la rvision constitutionnelle dans des
les questions de scurit dans le cadre dune coop- constitueront la cl de notre succs.
ration structure permanente, ou encore la cration
dun fonds europen de dfense qui permettra de
financer une industrie commune, ce qui contribuera
la diminuer la fragmentation outrance de notre
dfense chaque tat membre sa frgate, son
avion multirle, son char dassaut , et ainsi devenir
Vincent Peillon
un ensemble cohrent et assurer notre autonomie en
mettant fin la dpendance aux fournisseurs am-
ricains. Cest essentiel.
La dlgation socialiste franaise a une vision claire
de lEurope de la dfense: des priorits stratgiques Les axes de construction sont connus. Il faut d-
partages, une solidarit renforce et des moyens sormais les mettre en uvre, en tant vigilant ce
communs sont les piliers dune vritable dfense que la question budgtaire, toujours prsente, ne se
europenne. rsume pas une rallocation des fonds du dvelop-
pement vers la dfense. Un mouvement est luvre
La question des priorits stratgiques est cen- en faveur de lEurope de la dfense. Nous avons
trale. Cest pour cela quavec la socialiste Federica contribu le crer, nous continuerons lorienter.
Mogherini, la Haute reprsentante de lUnion euro-
penne pour les affaires trangres, nous avons
dfendu le concept dautonomie stratgique dans la
nouvelle stratgie globale de lUE. Le changement
TROISIME TROISIME
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
INFLUENTE SUR LA SCNE INFLUENTE SUR LA SCNE
INTERNATIONALE ET INTERNATIONALE ET
EFFICACE DANS LA LUTTE EFFICACE DANS LA LUTTE
CONTRE LE TERRORISME CONTRE LE TERRORISME

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III. L
 A LUTTE CONTRE LE
TERRORISME PASSE PAR
LEUROPE
Ces trois dernires annes, le Parlement europen faudra lamliorer dans le cadre de sa rforme, ac-
a men des travaux afin de renforcer la lutte contre tuellement en cours.
le terrorisme lchelle de lUnion europenne. Car
nous en sommes convaincus: face une menace Cest galement au Parlement europen quest ne
transnationale, il faut agir lchelle europenne. lide de lutter contre la propagande terroriste, les
Toutes les enqutes menes aprs les attentats de rseaux radicaux et le recrutement sur Internet. Et
ces dernires annes en Europe ont dmontr que cest seulement lchelle europenne quun dia-
les services de police et de renseignement des tats logue ferme et constructif avec les gants du Web
membres disposaient toujours dinformations sur les (Google, Facebook, Twitter) a pu tre mis en place
auteurs des attaques. Cest pourquoi nous plaidons et pourra savrer efficace.
pour un meilleur partage et une meilleure exploita-
tion des informations entre les services lintrieur Nous avons galement eu un rle cl dans le renfor-
et entre les tats membres, privilgiant le qualitatif cement des moyens visant lutter contre le finance-
sur le quantitatif. ment du terrorisme. Sur les armes feu, nous avons
ainsi obtenu une lgislation plus ferme, notamment
Nous avons veill renforcer larsenal lgislatif tout sur le marquage et le traage des armes blanc
en respectant lquilibre avec les liberts et les droits et neutralises. Cest ce type darmes, souffrant
fondamentaux. Il ne sagit pas non plus de combattre jusqualors dun manque de contrle, qui avait t
les terroristes en leur donnant une victoire symbo- utilis lors des attentats en France. De plus, cer-
lique, celle de renoncer nos liberts. Cest dans cet taines armes semi-automatiques particulirement
conditions que nous dplorons. Si bien quaujourdhui Face au Conseil, nous avons d batailler pour nous tat desprit que nous avons finalis ensemble les dangereuses seront dsormais interdites. Enfin, les
nous le disons: si la rvision tait mise en uvre assurer que le FEDD bnficie rellement et en prio- dossiers lis au Passenger Name Record (PNR) et ventes distance seront mieux encadres afin de
telle quelle, si tous ces pouvoirs devaient effecti- rit aux populations des pays en dveloppement. la protection des donnes personnelles. Le PNR, ce vrifier lidentit des acheteurs. Fait notable sur ces
vement tre concentrs dans les mains dErdogan, Notamment, en obtenant que les projets financs sont des donnes personnelles concernant tous les
alors le Conseil devrait formellement suspendre les rpondent aux critres de laide au dveloppement dtails dun voyage pour des passagers: ces don-
ngociations. de lOCDE; quils contribuent la ralisation des ob- nes sont utiles afin didentifier et denquter sur de
jectifs de dveloppement durable, une croissance prsums terroristes, et suivre leur parcours.
C. PLAN DINVESTISSEMENT EXTRIEUR inclusive et la cration demplois dcents, en par-
ticulier par le soutien aux TPME. De plus, 28% des Mais le PNR nest quun outil. Nous avons galement
Presse par le Conseil dagir tous azimuts pour frei- fonds engags devront contribuer la lutte contre le travaill harmoniser les actions dfinies comme
ner les flux migratoires, la Commission a propos changement climatique. Enfin, suite notre action, le infractions pnales terroristes, grce la directive
un Plan dinvestissement extrieur (PIE) destin Parlement aura un statut dobservateur au sein du relative la lutte contre le terrorisme, en y incluant
soutenir le dveloppement en Afrique. Si nous avons conseil stratgique du Fonds. galement des mesures pour la protection des vic-
des rserves sur la fin, nous nous sommes empars times. Soucieux de limpact de cette directive sur les
du moyen. ct dun volet assistance technique, Le FEDD, conu par la Commission pour rpondre liberts et les droits fondamentaux des Europens,
pour aider les pays partenaires attirer les inves- aux phnomnes migratoires, ne doit pas faire ou- nous avons demand que la Commission fasse rap-
tisseurs, et dun volet dialogue politique, le PIE blier les errements de notre politique de dveloppe- port au Parlement europen sur ces points lorsque
comprend donc un Fonds europen pour le dve- ment. Notre combat continue pour faire respecter la directive sera mise en uvre.
loppement durable (FEDD), garanti hauteur de 1,5 nos principes: la politique de dveloppement doit
milliard deuros avec pour objectif de lever, au total, conserver comme objectif prioritaire lradication Cest aussi au niveau europen que nous devons ren-
44 milliards deuros. Ce coefficient reste prouver, de la pauvret. Les tats membres doivent y mettre forcer nos frontires, et nous avons adopt plusieurs
et nous donne loccasion de nous rpter : toute plus de moyens, en respectant leur engagement de mesures dans ce sens. Inversement, des outils dj
politique nouvelle doit saccompagner de nouveaux consacrer 0,7% de leur PNB laide publique au existants sont insuffisamment utiliss, comme le
crdits pour lUnion. LEurope a besoin dargent frais dveloppement; et le Parlement doit pouvoir exer- Systme dinformation Schengen, qui permet aux
pour assumer le niveau dambition quon lui confre. cer son contrle, en intgrant le Fonds europen de tats membres dinsrer des alertes sur des per-
dveloppement, qui trop souvent sert de variable sonnes ou des objets recherchs. Cest pourquoi il
dajustement, au budget europen.
TROISIME TROISIME
PARTIE PARTIE

NOTRE ACTION NOTRE ACTION


POUR UNE EUROPE POUR UNE EUROPE
INFLUENTE SUR LA SCNE INFLUENTE SUR LA SCNE
INTERNATIONALE ET INTERNATIONALE ET
EFFICACE DANS LA LUTTE EFFICACE DANS LA LUTTE
CONTRE LE TERRORISME CONTRE LE TERRORISME

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textes, les eurodputs dextrme droite, qui pr- seule de la scurit du continent. Llaboration, en
tendent vouloir protger les Franais, sy sont juin 2016, de la Stratgie globale pour la politique
opposs et ont vot contre, tout comme ils ont vot trangre et de scurit de lUnion europenne a
contre le renforcement des frontires extrieures de ainsi t loccasion de repenser la politique de s-
lUnion europenne. curit et de dfense. Invitablement, il faut aller vers
une dfense europenne; on le voit: la lutte contre
Par ailleurs, nous restons convaincus que lapproche le terrorisme passe par des interventions lext-
rpressive est insuffisante pour rgler la question rieur de lUnion europenne. En 2017, la Commission
du terrorisme: nous avons alors travaill sur la pr- europenne a ainsi propos un plan dans ce sens,
vention et la dradicalisation, notamment grce la avec une question qui reste nanmoins taboue: celle
mise en place de politiques dinclusion, dducation du financement.
et de lutte contre les discriminations. Plutt que dat-
tendre les symptmes, il faut sattaquer aux causes! Et, parce que Gagner la guerre ne suffit pas ga-
gner la paix, lensemble des politiques de lUnion
Parce que le projet europen est n de la volont doit avoir pour objectif de prserver la paix sur notre
dtablir une paix durable et que lpreuve que tra- continent. Cest le plus important de tous les acquis
verse la France concerne tous les pays europens communautaires; toutes les politiques doivent alors
et appelle davantage dEurope, nous plaidons pour servir lutter contre les racines de la violence.
davantage de solidarit europenne dans la lutte
contre le terrorisme. LUnion ne peut pas se repo-
ser seulement sur un pays comme la France, et la
France ne pourra pas raisonnablement soccuper

Le groupe des socialistes


et dmocrates europens
solidaire aprs lattentat
contre Charlie Hebdo
P. 52 P. 53

QUATRIME LA QUESTION
PARTIE DES MOYENS
QUATRIME QUATRIME
PARTIE PARTIE

LA QUESTION LA QUESTION
DES MOYENS DES MOYENS

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I. POUR UNE GOUVERNANCE permettent dutiliser toutes les flexibilits prvues


par les textes et de les rformer l o cest nces-
saire afin que lEurope puisse ragir plus rapidement

CONOMIQUE INTELLIGENTE et plus efficacement dans un environnement cono-


mique en profonde mutation.

ET DMOCRATIQUE,
Par notre travail de conviction, nous avons gale-
ment obtenu que le Parlement europen se pro-
nonce pour la cration dun budget de la zone euro.

FAVORABLE LA CROISSANCE
Cette dernire doit poursuivre son indispensable
intgration et, surtout, sa dmocratisation: lUnion
conomique et montaire est loin dtre acheve.
cet effet, un vritable budget europen, ddi des
ET LEMPLOI Pervenche Bers
projets et non au financement des recommandations
macroconomiques de la Commission, constitue un
instrument utile et efficace. Il faut assurer la conver-
gence conomique entre les pays de lUnion parta-
geant la mme monnaie. Mais les contenus de cette
appauvrit des pans entiers de la socit, empche
quen parallle, Conseil europen aprs Conseil eu- convergence ne doivent plus tre ceux de laustrit.
A. LA TROKA EN GRCE NEST NI la reprise de lactivit conomique et, donc, le retour
Lurgence, cest bien la convergence par le haut des
ropen, Franois Hollande pesait de tout son poids lquilibre des finances publiques. chaque fois,
LGITIME NI EFFICACE. LEUROPE DOIT pour empcher une sortie de la Grce de leuro. les eurodputs socialistes et radicaux franais ont
conomies de la zone euro. Convergence sociale
dabord, notamment en matire de salaire minimum.
VRITABLEMENT AIDER LA GRCE! Cest ainsi quAlexis Tsipras est venu dbattre avec propos une stratgie alternative afin de favoriser
Convergence fiscale aussi, travers limpt sur les
le Parlement europen en juillet 2015. Depuis, le linvestissement et la convergence des conomies.
Parlement europen a mis en place un dispositif socits en premier lieu.
Bien avant llection de M.Tsipras, lors de la lgis-
lature prcdente, les eurodputs socialistes et ra- lui permettant de suivre de manire exigeante les Au cours de la lgislature prcdente, nous deman-
conditions dans lesquelles est appliqu le mmo- Il y a urgence donner lUnion europenne des
dicaux franais ont t linitiative dun rapport ap- dions un pacte europen pour la croissance et lem-
randum. Toutefois, il est indispensable qu lavenir moyens dagir: les divergences entre les conomies
pelant au dmantlement de la Troka (Commission ploi. Au dbut de cette lgislature, nous avons fait
les parlementaires soient directement associs au de la zone euro persistent. De multiples crises et
europenne, Banque centrale europenne et Fonds de ladoption dun plan dinvestissement, devenu le
processus de dcision des fameux programmes dfis lutte contre le terrorisme, mondialisation,
montaire international). Ces trois institutions ont plan Juncker, la cl de vote du programme de
dajustement macro-conomique si dautres de- afflux de rfugis, changement climatique et ch-
en effet impos la Grce des politiques daustrit travail de la mandature. Nous savons que cette pre-
vaient tre dcids. Alors que la Grce a fait des mage dstabilisent nos socits. Tous appellent
sans mandat dmocratique europen. Les socia- mire manche doit aller de pair avec une modifica-
efforts considrables, que ses comptes publics se des moyens et une rponse au niveau europen.
listes et dmocrates europens nont eu de cesse tion de la gouvernance conomique afin quelle cesse
redressent, nous plaidons rgulirement pour une Redonner des moyens dagir cest aussi permettre
de condamner la Troka, dappeler son dman- de faire de lUnion une machine sous-investir. Et
rduction de la dette grecque. aux tats membres dexclure du calcul de leur dficit
tlement et de faire des propositions alternatives. nous marquons des points mme si ce plan reste
les cofinancements nationaux en faveur des projets
Le Parlement europen a t trs mobilis alors, largement insuffisant compte tenu de lampleur de la
mis en uvre dans le cadre de la politique de coh-
B. VERS UN BUDGET DE LA ZONE crise conomique et sociale que connat lconomie
sion, ainsi que les dpenses lies aux interventions
europenne, et singulirement celle de la zone euro.
EURO ET LACHVEMENT DE LUNION La Commission europenne commence ainsi poin-
militaires extrieures qui servent les intrts de tous
les Europens.
CONOMIQUE ET MONTAIRE ter les dsquilibres de lAllemagne, qui, pourtant ex-
cdentaire, ninvestit pas assez dans les infrastruc-
Un vritable budget pour la zone euro, dot dune
Remettre lEurope sur les rails dune croissance tures, la recherche et lducation, et ne soutient pas
capacit dendettement, permettrait dattnuer les
quitable est une ncessit absolue ; cela passe sa demande intrieure. Le dficit dinvestissement,
chocs conomiques symtriques, qui concernent
notamment par la perspective dune vritable int- quand on en a les moyens, est dstabilisateur pour
lensemble de la zone euro, ou asymtriques, qui
gration budgtaire, fiscale et sociale. lensemble des tats membres!
ne concernent quun ou plusieurs pays mais ont
des rpercussions sur les autres. Pour y parvenir,
Nous sommes en dsaccord fondamental avec les Nous avons galement obtenu une analyse cono-
le Parlement europen propose de mieux utiliser le
conservateurs: ces derniers pensent en effet que la mique globale de la situation de la zone euro: avant
mcanisme europen de stabilit, de renforcer le
crise est l parce que les rgles ne sont pas appli- de dcliner ses propositions de recommandations
rle des parlementaires et de crer un poste de mi-
ques; nous pensons par contre que la crise est l pour chacun des tats membres, la Commission doit
nistre des Finances de la zone euro en fusionnant les
parce que les rgles sont mauvaises ou insuffisantes faire une analyse globale de la situation budgtaire
rles de Commissaire europen lconomie avec
pour faire fonctionner une conomie comme celle de et des perspectives conomiques dans la zone euro.
celui de prsident de lEurogroupe.
la zone euro. Jusqu prsent, la droite europenne a Cest de cet exercice que doivent dcouler les strat-
impos sa vision de la gouvernance conomique, en gies conomiques de chaque pays. Cest tout le sens
Un principe central nous guide: une monnaie unique
restant arcboute dans son ide dimposer, partout, du dbat qui est engag sur la rforme de lUnion
va de pair avec une dmocratie vritable et des ou-
laustrit: semestre europen, pacte de stabilit et conomique et montaire.
tils pour une solidarit commune. M.Macron semble
de croissance, pacte Euro plus, Six-Pack, Two-Pack,
reprendre ces propositions: nous le jugerons sur sa
etc. Pour la dlgation socialiste franaise, cette Nous voulons galement des procdures plus d-
capacit les mettre en uvre. Longtemps remise
approche mine la croissance, dtruit des emplois, mocratiques, moins complexes et, surtout, qui

Emmanuel Maurel
QUATRIME QUATRIME
PARTIE PARTIE

LA QUESTION LA QUESTION
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plus tard, cette volution de la zone euro est dautant


plus ncessaire que lUnion europenne doit antici-
per son organisation aprs le Brexit.
II. POUR UNE POLITIQUE
C. APRS LES SCANDALES #LUXLEAKS, DINVESTISSEMENTS ET DE
#SWISSLEAKS ET #PANAMAPAPERS
UNE EUROPE FISCALE, VITE! CONVERGENCE LCHELLE
EUROPENNE
Le scandale du LuxLeaks a clat fin2014. Aussitt,
nous avons tir les enseignements dun tel scandale
afin de relancer lune de nos propositions phares:
les multinationales doivent payer leurs impts l o
elles font leurs bnfices et ne pas minimiser artifi-
ciellement ces derniers. Nous voulons une fiscalit
juste: celle qui assure la redistribution et le finan- Le cur du projet europen, cest la construction Au lendemain de llection de mai 2014, nous avions
cement des services publics; celle qui favorise le de convergences. Des convergences fiscales, pour fait adopter par le groupe socialiste une feuille de
travail et linitiative plutt que le capital et la rente; endiguer lhmorragie des recettes publiques, mais route, Appel pour le changement, dans laquelle
celle qui soutient la transition cologique. aussi sociales et conomiques, pour stopper la la question dune relance de linvestissement pour
concurrence entre les peuples europens. Avec le la croissance et lemploi tait la priorit. Nous pro-
La situation actuelle a des consquences dom- march unique comme principal pilier de lUnion, il posions 100 milliards deuros dinvestissements,
mageables sur les budgets des tats et mine le est naturel que des tats jouent de leurs avantages qui ne seraient pas pris en compte dans le calcul
projet europen. Lingalit devant limpt est in- comparatifs et entretiennent le dumping. Cest par la des dficits nationaux, afin dentraner 400milliards
supportable: l o les grandes entreprises paient convergence que nous y remdierons. Notre march dinvestissements. Mais les conservateurs nous ont
trs peu dimpts sur leurs bnfices, les petites unique suppose de mettre en place des mcanismes empchs daller aussi loin. Si M.Juncker a accept
et moyennes entreprises ainsi que les citoyens de rattrapage pour les pays aux niveaux de vie les de reprendre la proposition, il la profondment af-
paient le plein tarif. Nous avons enqut au niveau plus faibles, car tant quils le resteront, la concur- faiblie. Cest ainsi quest n le Fonds europen pour
europen: la fraude fiscale prive lEurope, et ses rence se fera la baisse. Il en va de mme pour les investissements stratgiques, lEFSI.
tats, de 1000milliards deuros par an, soit 5,5% du la question du carbone. Il est urgent de mettre en
PIB europen, 5 fois le montant du budget de lUnion Moscovici sur ce point, qui a repris notre proposi- place un budget de convergence lchelle du grand La Commission europenne avait dcid dutiliser
europenne lui-mme. tion visant les professionnels qui promeuvent labus march. 16milliards deuros du budget de lUnion europenne
fiscal. Au-del de la fraude, ce sont aussi les mca- comme garantie afin de raliser 315milliards din-
Contre lopacit et la fraude, contre lvitement fiscal nismes doptimisation fiscale, souvent lgaux, qui A. LE PLAN DINVESTISSEMENT, DIT vestissements. Nous tions sceptiques sur le mo-
des plus riches, alors que la droite impose laustrit sont en question. Et cest ici que la ralisation dune dle, dabord parce quil encourage le soutien de
pour les plus pauvres, nous exigeons une mesure harmonisation fiscale 28/27 devient un objectif PLAN JUNCKER, EST UNE BASE QUI projets la rentabilit forte et immdiate.
trs concrte pour lutter contre loptimisation fis- stratgique. APPELLE UNE VRITABLE RELANCE
cale: imposer aux multinationales une transparence nos yeux, ce plan dinvestissement devrait dabord
comptable pays par pays. Ainsi, les entreprises de- Cest aussi pour cette raison que nous souhaitons DES INVESTISSEMENTS financer ce que le march ne peut financer, avec des
vront divulguer toutes les activits de leurs filiales, que tous les rescrits fiscaux soient changs par
tat par tat, y compris dans les paradis fiscaux. Ce les tats membres, de faon accessible, dtaille
reporting pays par pays doit absolument tre et claire, et centraliss au niveau de la Commission
public au niveau europen, car la situation actuelle, europenne.
qui fait reposer linformation, et donc le risque, sur
le courage personnel de quelques journalistes et LEurope doit en finir avec le dumping fiscal, en-
lanceurs dalerte, nest pas durable. core plus intolrable en temps de crise, et surtout
contraire la notion de solidarit ainsi qu la raison
Et, autant nous devons protger les lanceurs dalerte, dtre du projet europen. Cest aussi pour cette rai-
autant nous devons condamner les intermdiaires son que nous nous sommes rjouis de la sanction
qui crent et vendent des systmes dvitement sans prcdent 13milliards deuros! inflige par
fiscal. Nous nous flicitons de laction de Pierre la Commission europenne Apple.
QUATRIME QUATRIME
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objectifs concernant lemploi, la cohsion et la tran- tats membres, nous avions obtenu 6milliards deu- D. AU-DEL DE LA TAXE SUR LES Ces ressources doivent la fois porter sur des
sition nergtique. Il doit servir l o il y a pnurie ros supplmentaires pour la priode2017-2020, dont secteurs ou des acteurs qui bnficient le plus du
de financements et l o les projets risqus peinent 3milliards de flexibilit budgtaire supplmentaire
TRANSACTIONS FINANCIRES, LES march unique de leuro ou chappent aux fiscalits
tre financs. et 1,2milliard destin la lutte contre le chmage RESSOURCES PROPRES, CEST QUOI? nationales par la concurrence fiscale ou la fraude.
des jeunes. Au-del de limpt sur les socits, la taxation des
Dans ce contexte, ce fonds doit tre amlior. Depuis les annes 80, le budget europen d- multinationales, des gants du numrique ou une
C. LA TAXE SUR LES TRANSACTIONS pend principalement des contributions des tats taxation environnementale font partie des pistes de
Parce que nous savions que ce premier plan dinves- membres. Alors que les budgets nationaux sont sous rflexion srieuses sur lesquelles nous travaillons.
tissements ne suffirait pas, nous avions demand FINANCIRES DOIT TRE SORTIE DE pression, nous sommes dans la situation absurde Les tats auraient tout intrt sengager sur cette
et obtenu son renouvlement en en amliorant les LIMPASSE o les tats veulent faire des conomies sur voie, car elle leur permettrait de rduire dautant leur
conditions, que ce soit en termes de condition de les finances europennes afin de rduire ce quils contribution au budget de lUnion et de retrouver ain-
financement ou dobjectif de soutien la transition Relancer lconomie, viter le retour des crises fi- considrent comme un cot sur leur budget national. si des marges de manuvre budgtaires.
cologique. Nous travaillons aussi un nouveau nancires et combattre les comportements pure- Cette incurie a conduit une crise des paiements en
budget europen renforc, en plus dun budget sp- ment spculatifs grce une taxe paye par le sec- Europe en 2014, 2015 et 2016 avec plusieurs dizaines Cest pourquoi nous souhaitons galement voir abou-
cifique la zone euro. Le contexte chmage de teur financier, cest possible avec une taxe sur les de milliards deuros de factures impayes. Ce dficit tir la cration dune assiette commune consolide
masse, reprise trop fragile, dfi migratoire, prcari- transactions financires (TTF)! Face lopposition cach, interdit par les traits, est inacceptable. Pour dimpt sur les socits, lchelle de lUnion, qui
t, menaces sur la scurit des Europens oblige des conservateurs et des libraux, nous bataillons chapper ce que nous appelons les gosmes na- permettrait non seulement de prvenir loptimisation
lEurope ragir, ce qui ncessite de nouveaux depuis de nombreuses annes en faveur de son in- tionaux et sortir de la logique de juste retour, o fiscale et la fuite des profits entre pays europens,
moyens. troduction. Pour rpondre aux dysfonctionnements chaque tat veut rcuprer la part du budget euro- mais qui serait aussi la premire tape indispen-
des marchs, nos propositions politiques en ma- pen hauteur de laquelle il contribue, lEurope doit sable une harmonisation des taux pouvant dbou-
B. UN BUDGET SOUS-DIMENSIONN AU tires financire et conomique ont un objectif clair: se doter de nouvelles ressources propres. cher sur la cration dune nouvelle ressource propre.
rorienter la finance au service de la croissance sou-
REGARD DES PRIORITS POLITIQUES tenable et de lemploi et faire en sorte que ceux qui
ET IMPUISSANT FACE AUX NOUVEAUX bnficient le plus du march unique y contribuent
ENJEUX la hauteur de leurs moyens.

Le budget europen devrait tre un outil au service Le produit dune telle taxe doterait lEurope dune
de nos priorits: dveloppement durable, emploi, nouvelle ressource propre, qui permettrait de finan-
environnement, scurit. cer des politiques de dveloppement durable et so-
cial. En outre, elle ne reprsenterait que 0,01 0,1%
Cependant, avec moins de 1 % de la richesse de du montant des oprations financires concernes.
lUnion europenne, nous sommes loin de rpondre
ces objectifs. Ds la cration de la monnaie unique, Lintroduction de la TTF au niveau europen a t
les conomistes estimaient que le budget commun soutenue pour la premire fois en octobre 2010 au
devait, ds lors, reprsenter au moins 5% du PIB Parlement europen, notre initiative. Depuis, nous
europen. Aujourdhui, un budget limit prive lUnion continuons demander la mise en uvre de cette
de moyens dinvestissements et de solidarit en son taxe qui pourrait, selon la Commission europenne,
sein. rapporter 35milliards deuros par an si les 11 pays,
qui se sont engags avancer sur ce sujet, trou-
La dmonstration a t faite maintes fois que le vaient un accord. Mais les ngociations patinent et il
cadre budgtaire2014-2020 tait la fois sous-di- ne reste plus que 10 tats participants. Surtout, les
mensionn et inadapt aux grands enjeux politiques promoteurs de lUnion des marchs des capitaux
auxquels est confronte lEurope. Ni les phno- (le grand projet pour les marchs financiers de la
mnes migratoires, ni le dficit dinvestissement, ni Commission europenne) souhaitent faire chouer
le chmage des jeunes, ni les questions de scurit la taxe au motif quelle crerait des distorsions entre
navaient t srieusement pris en compte dans ce les 10 tats membres et les autres. Pire, la France
cadre financier pluriannuel. Bilan? Des coupes sur de M.Macron semble privilgier le fait dattirer la
des budgets aussi essentiels que la recherche. City vers Paris plutt que de lutter pour la mise en
uvre rapide de la TTF. Aussi, la socit civile doit
Les socialistes et les radicaux se sont battus pour ob- nous aider et continuer faire pression sur les gou-
tenir une rvision du cadre financier actuel. Djouant vernements pour sortir la TTF de limpasse.
les pronostics et malgr lunanimit requise des
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CONCLUSION

Dans ces pages, nous navons pas directement vo- Comment dfinir des normes sociales et environ-
qu le Brexit. Dabord, parce quil na pas encore nementales, face la Chine ou aux tats-Unis ?
vraiment dbut: cest seulement un an aprs le Comment penser sa dfense face aux menaces
rfrendum britannique que larticle50, qui lance contemporaines, entre les deux grandes puissances
le dbut de la procdure de rupture, a t notifi militaires que sont la Russie et, encore une fois, les
par le Royaume-Uni. Aussi, nous ne sommes quau tats-Unis? Comment lutter efficacement contre le
dbut des ngociations, au cours desquelles notre terrorisme ou lvasion fiscale, qui sont, par essence,
premier sujet de proccupation est la dfense des des problmes transnationaux?
intrts des citoyens europens installs de lautre
ct de la Manche. Les Vingt-Sept doivent travailler ensemble en ma-
tire de migration, de dfense, de scurit, de tran-
Mais surtout, nos yeux, les ngociations du Brexit sition cologique et de numrique; au niveau de la
ne doivent ni durer ni mobiliser toute notre nergie: zone euro, nous devons parvenir une vritable
lheure est la refondation. Voil lurgence. Dans ce convergence sociale et fiscale et un budget de la
sens, avec une once de provocation, le Brexit doit zone euro, en la dotant des institutions de contrle
rester anecdotique dans notre programme de travail. dmocratique qui vont de pair, afin de rpondre
ces priorits absolues: lemploi et linvestissement.
Pour les eurodputs socialistes et radicaux fran-
ais, une refondation est indispensable la fois au Nous sommes convaincus quune Europe refonde
niveau de lUnion europenne et au niveau de la zone sera le meilleur outil pour dfendre nos valeurs,
euro ; cette refondation passe par une meilleure construire une souverainet europenne et faire
prise en compte de la voix des citoyens. face ensemble aux dfis et menaces du XXIe sicle.
Pendant cette lgislature, nous avons dfendu des
Nous devons renouer avec la vocation dorigine mesures pour rendre lEurope dsirable. Mme en
de lUnion, assurer la dmocratie et le respect de tant minoritaires, des avances sont l. Mais, parce
valeurs, la prosprit, la libert et la paix par la que nous sommes minoritaires, le rsultat de cette
solidarit. lgislature reste trs en de de nos attentes. Voil
pourquoi nous allons, dans la continuit et la pers-
Il faut rpondre la question lgitime des citoyens vrance, qui sont les gages de la russite en Europe,
europens: pourquoi sommes-nous ensemble? Pour continuer nous battre pour changer en profondeur
nous, lUnion europenne permet aux Europens de lEurope, pour Notre Europe!
mieux faire entendre leur voix dans le monde actuel.