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19/10/2017 EUR-Lex - c10921 - ES - EUR-Lex

Integracin de la igualdad de oportunidades en las


polticas comunitarias
La Unin Europea plantea el principio por el cual la igualdad entre mujeres y hombres
(perspectiva de gnero) debe tomarse en consideracin de manera sistemtica en el conjunto
de polticas y acciones comunitarias, a partir de su concepcin y de forma activa y visible.

ACTO
Comunicacin de la Comisin, de 21 de febrero de 1996, Integrar la igualdad de
oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las polticas y acciones
comunitarias [COM (1996) 67 final - no publicada en el Diario Oficial].

SNTESIS
El concepto de transversalidad consiste en tener en cuenta de forma sistemtica las diferencias
entre las condiciones, situaciones y necesidades de las mujeres y de los hombres en el conjunto
de las polticas y acciones comunitarias. Este enfoque global y transversal requiere un esfuerzo de
movilizacin de todas las polticas.
La Comunicacin presenta en primer lugar el acervo comunitario en materia de igualdad y las
perspectivas de accin en los distintos mbitos:
Empleo y mercado de trabajo: la Comisin tiene intencin de seguir adelante con la
reestructuracin del marco jurdico de la igualdad y de racionalizar e integrar mejor sus
medidas de apoyo a estudios sobre el empresariado femenino y la compaginacin de la vida
familiar con la vida profesional.
Las mujeres que dirigen empresas y las cnyuges colaboradoras en las PYME, en los sectores
de la agricultura y de la pesca, entre otros: la Comisin se propone reforzar las acciones en
favor de las mujeres en las PYME, en particular, a travs de una mejora de la flexibilidad del
trabajo y de la cualificacin profesional y de un mayor acceso al crdito.
Educacin y formacin: el conjunto de las acciones comunitarias sobre educacin, formacin o
juventud pretenden incluir la igualdad de oportunidades como objetivo especfico o como
prioridad adicional.
Derecho de las personas: la Comisin ha comenzado acciones de lucha contra la violencia
hacia las mujeres y de lucha contra el trfico de personas y la rehabilitacin en la sociedad de
las vctimas de este trfico. Se prevn actividades para mejorar la seguridad y la integridad de
las mujeres refugiadas.
Cooperacin al desarrollo: la Comisin seguir integrando el principio de transversalidad en
las polticas de desarrollo de la Comunidad y en los acuerdos de cooperacin al desarrollo con
los pases en vas de desarrollo, valindose de las estrategias elaboradas en la Comunicacin
de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la integracin en la cooperacin al
desarrollo de los aspectos relacionados con las diferencias socioculturales entre los sexos
[COM (1995) 423 final - no publicada en el Diario Oficial].

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19/10/2017 EUR-Lex - c10921 - ES - EUR-Lex

Informacin: la Comisin considera necesaria la puesta en marcha de una poltica de


comunicacin coherente, sistemtica, visible y adaptaba a pblicos diferentes.
Poltica de personal: la Comisin aplica desde hace muchos aos una poltica de igualdad de
oportunidades en su poltica de personal a travs de programas de acciones positivas.
La segunda parte de la Comunicacin expone el papel que desempean los Fondos Estructurales,
que constituyen el principal instrumento financiero de la Comunidad y cuya intervencin afecta a
varios mbitos de la promocin de la igualdad de oportunidades.
La aplicacin progresiva de estas orientaciones exige un refuerzo significativo de la cooperacin
en los servicios de la Comisin, as como con los Estados miembros y los diferentes agentes y
organizaciones interesados.
Contexto
La Comunicacin de la Comisin se inscribe en la continuacin del papel de la Comunidad
Europea durante la Cuarta conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer, que se
celebr en Pekn en septiembre de 1995.

ACTOS CONEXOS
Comunicacin de la Comisin de 17 de junio de 2000, Hacia una estrategia marco
comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005) [COM (2000) 355final -
no publicada en el Diario Oficial].
La Unin Europea ha establecido una estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre
hombres y mujeres. Este marco de accin permite la integracin de la cuestin de igualdad de
oportunidades en todas las actividades comunitarias de forma que stas contribuyan a alcanzar el
objetivo de suprimir la desigualdad de gnero y de promover la igualdad entre mujeres y hombres.
Esta estrategia marco viene acompaada de un programa de accincomunitario para la igualdad
de oportunidades que proporciona una ayuda financiera.
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, de 7 de diciembre de 2000
[Diario Oficial C 364 de 18.12.2000].
Artculo 23, prrafo 1: La igualdad entre hombres y mujeres ser garantizada en todos los
mbitos, inclusive en materia de empleo, trabajo y retribucin.
Informe de la Comisin sobre el seguimiento de la comunicacin: Integrar la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las polticas y acciones
comunitarias [COM (1998) 122 final - no publicado en el Diario Oficial].
En el informe se observan importantes avances en la integracin de la igualdad entre hombres y
mujeres en las polticas y acciones comunitarias desde 1996. Bajo la direccin del grupo de
comisarios para la igualdad de oportunidades, se cre una nueva estructura, compuesta por un
funcionario de cada direccin general con el mandato especfico de fomentar la igualdad entre
hombres y mujeres. Su objetivo es la incorporacin sistemtica de la dimensin igualdad de
oportunidades en todas las actividades comunitarias.
En los resultados obtenidos, cabe resear tres mbitos polticos en particular: las relaciones
exteriores, el empleo y la poltica social. A stos se pueden aadir la educacin, la formacin y la
juventud. El informe hace un anlisis exhaustivo de los avances realizados en estos mbitos.
En el informe se mencionan tambin ciertos logros en otros sectores, como por ejemplo, la
cooperacin entre los Estados miembros en la lucha contra el trfico de seres humanos y la
violencia contra las mujeres, el lugar cada vez ms destacado que ocupan las mujeres vctimas de

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los conflictos armados y la importancia que se concede a la igualdad de oportunidades en el


programa de modernizacin de la Comisin.
El informe denuncia tambin importantes lagunas y barreras que tienen como consecuencia que
muchas iniciativas queden aisladas y no tengan gran efecto sobre la situacin general de la
igualdad. Entre estos obstculos destaca la falta de sensibilidad ante la cuestin de gnero en los
niveles de toma de decisiones, la escasez de recursos humanos y presupuestarios destinados a
dichas tareas y la ausencia de competencias en temas de gnero.
El informe preconiza, entre otras cosas: una mayor sensibilidad hacia la dimensin del gnero,
principalmente de los ejecutivos; el desarrollo de las competencias en materia de igualdad de
oportunidades; una evaluacin regular del impacto de las polticas sobre la igualdad entre
hombres y mujeres; y la comprobacin sistemtica de que se ha tenido en cuenta la igualdad
entre mujeres y hombres en toda propuesta legislativa o cualquier otro documento poltico.
Para lograr nuevos avances, la integracin de la dimensin de gnero exige un planteamiento
global ms exhaustivo.
Informes
El Consejo Europeo de primavera celebrado los das 20 y 21 de marzo de 2003 invit a la
Comisin a que preparara, en colaboracin con los Estados miembros, un informe anual para el
Consejo Europeo de primavera sobre los avances realizados hacia la igualdad entre los sexos y
las orientaciones para la integracin del factor de la igualdad entre mujeres y hombres en las
reas polticas.

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