INFORME DE AGRONEGOCIOS

DEL AGUILA QUISPE, Jos Luis

luisxd159753@gmail.com
Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas
Facultad de Ingeniera Zootecnista, Agronegocios y Biotecnologa
Escuela de Ingeniera en Agronegocios

RESUMEN:. La globalizacin y la competitividad en el mbito comercial hace que una

entidad ya sea prestadora de un servicio o proveedor de un bien, este a la altura de mercados
extranjeros, en donde est obligado a incursionar en el mercado virtual. En el Per se han
implementado una serie de leyes y ramas de esta para beneficiar tanto al proveedor con al
consumidor.

Palabras Clave: electrnico, leyes, normativa, servicios, seguridad, cumplimiento, polticas,

comercio, firmas, documentos.

I. INTRODUCION
El comercio electrnico es un tema que an est en crecimiento e implementacin en
los pases dependientes, pero los pases ms desarrollados cuentan con una serie de
normas que brindan la total seguridad de que una compra electrnica ya sea de un
bien y/o un servicio, se efectu con lo especificado por el proveedor. En el Per este
tema ya no es ajeno, el Per es un pas que cuenta con un gran nmero de normativas
que se enfocan a la comercializacin, pero pocas se adecuan al a comercializacin
electrnica, es por ello que al pasar de los ltimos 12 aos se han ido modificando
leyes, DS, RN, etc., para garantizar la seguridad de un consumidor electrnico, ya
que estas normas estn desregularizadas en el pas, y un mtodo utilizado en el
extranjero es el de realizar firmas electrnicas para realizar votaciones y firmas de
documentos.

II. OBJETIVOS
Utilizar y proponer el apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control en el
mbito de la comercializacin electrnica, para prevenir y verificar, mediante la
aplicacin de normas, la correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de
las entidades prestadoras de servicios y venta de bienes, el desarrollo honesto y
probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos,
con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y
servicios en beneficio de los consumidores.

III. MARCO TEORICO

a. Marco Legal para el Internet en el Per. Exploracin inicial
Este artculo escrito por Erik Iriarte afirma que la internet es otro poder que se est
imponiendo dentro de una sociedad moderna, que funcionara como herramienta de
informacin, comunicacin y como instrumento para modernizar al Estado. La
legislacin en el Per es amplio (numerosas normativas), en los temas de sociedades
de informacin, ligada a la internet. Es por ello que cada temtica engloba a un
grupo ya sean de leyes, DL, RM, y DS, si nos enfocamos en la temtica de:
Accesibilidad el grupo de los ya mencionados anteriormente, que apuntan a
esta temtica, se refieren a que una persona con discapacidad pueda tener un
espacio fsico en las cabinas de internet pblicas y que las instituciones
tengan uso de esta tecnologa.
Acceso a la Informacin y Transparencia trata de la transparencia y
acceso a la informacin pblica que brindaran las entidades pblicas.
Comercio Electrnico (ecommerce): la utilizacin de medios electrnicos
a voluntad y hacer uso de la firma electrnico.
Compras Pblicas (eProcurement): Lineamientos para la implantacin
inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado SEACE
Control de Contenidos: el mismo nombre lo dice controlar el acceso a
menores de edad a ver contenidos pornogrficos, y regular la publicidad de
bebidas alcohlicas y tabaco.
Datos Espaciales: constitucin de un comit de coordinacin y un portal de
informacin de datos espaciales del Per.
Delitos y TICs: control de los delitos informticos, delitos de intrusismo y
cracking al cdigo penal, leyes de Explotacin sexual comercial infantil y
adolescente en mbito del turismo, y establece la vigilancia electrnica
personal.
Expediente Digital
Factura Electrnica: por la SUNAT.
Firmas Digitales: incorporacin de certificados de extranjeros.
Gestin Informtica del Estado: indica el uso del servicio de correo
electrnico en las entidades de la administracin pblica.
Gobierno Abierto (OpenGoverment): ser un gobierno abierto.
Gobierno Electrnico (egov): procedimientos tcnicos sobre contenidos de
las pginas web del estado peruano, como lo son el INEI
Habeas Data: derecho a recibir cualquier informacin de una entidad
pblica, excepto informacin intima personal.
Infraestructura: desarrollar banda ancha, implementar la fibra ptica.
Interoperabilidad: exonerar pagos a otra entidad pblica
Manifestacin de la Voluntad por medios digitales: permitiendo la
utilizacin de los medios electrnicos para la manifestacin de voluntad y la
utilizacin de la firma electrnica.
Nombres de Dominio: Asignacin de Nombres de Dominio de las
Entidades de la Administracin Pblica.
Notificaciones Electrnicas: el poder judicial puede notificar todo tipo
salvo traslado de demanda, citacin para absolver posiciones, y sentencias.
 Propiedad Intelectual: se nombran los distintos TLCs con los que cuenta
Per.
Proteccin de Datos y Privacidad: toda persona puede solicitar y recibir
informacin de cualquier entidad pblica, menos cosas ntimas privadas, el
juez puede hacer levante de un secreto bancario.
Seguridad de la Informacin: almacenamiento y respaldo de informacin
de entidades publicas, buena gestin para la seguridad de la informacin.
SPAM: regulacin del uso de correos no solicitados.
Sociedad de la Informacin:
Software: garanta y seguridad de que la legalidad de un software en
entidades del sector pblico, as como a la adecuacin a la administracin
pblica.
Tributos y TICs: uso de Plantilla Electrnica en PDT
Voto Electrnico: la ONPE puede procesar votos electorales
electrnicamente.

b. Alcance de la legislacin Peruana y comparada en el comercio electrnico

El comercio electrnico en el derecho no est aun regulado en el Per, en donde segn
NEGROPONTE Nicols dice que la legislacin digital es la legislacin nacional que
no tiene cabida en la ciberlegislacion. Entonces se habla de la desmaterializacin del
derecho en donde el poder judicial peruano, no puede intervenir fcilmente como un
rgano de solucin de conflictos en el internet.
Esto hace la nueva forma de contacto para hablar, acordar, negociar, ya sea de
servicios y/o para adquirir un bien a travs del internet, hace que las normas
tradicionales en el pas no sean del todo aplicables a esta nuevo forma de comercio,
ya que la nica referencia que tenemos es la que aparecera en una pantalla, y al querer
realizar una compra hay que confiar en la informacin proporcionada por el
proveedor.

La legislacin peruana sobre comercio electrnico

El proceso de la globalizacin en la economa se viene dando a nivel mundial, el
acceso a los mercados virtuales por medio de medios electrnicos se presenta como
una necesidad de toda empresa y actividad productiva grande o pequea para que sea
competitivo.
En donde debido a la recepcin y desarrollo de tecnologas en Per, se empezaron a
ver conveniente regular las materias tecnolgicas e informticas
Regular el uso de tecnologas avanzadas en el uso de archivar documentos
electrnicos y darles un valor legal, ahorrando espacio y costos, utilizar firma
electrnica y digital es anlogas generando una manifestacin de voluntad. Los
delitos informticos como al ingreso indebido a una base de datos, sistema o red de
computadora, modificarlo, copiar, conlleva a una pena no mnimo de dos aos de
prisin preventiva de la libertad y destruir informacin no menos de tres aos, y si
esta informacin es obtenida por tener un cargo, la pena privativa es de no menos de
cinco aos.

La legislacin comparada sobre comercio electrnico

Los pases que han dado origen a estos tipos de mercados los electrnicos, son
Estados Unidos y los pases europeos. Esta legislacin apoya en el mbito de
proteccin a los consumidores en materia de contratos a distancia, y en la parte de
la relacin al comercio electrnico especial, se establece la proteccin de la parte
contractual ms dbil (el consumidor). En la legislacin europea se hace uso de la
firma electrnica para firmar documentos, cuya finalidad es dar seguridad a las
transacciones electrnica garantizando la confidencialidad del mensaje y de los
pagos online.

c. El Comercio Electrnico en la Comunidad Andina

La Comunidad Andina es una organizacin subregional de integracin con personera
jurdica internacional, ubicada en Amrica del sur y constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Los cinco pases andinos agrupan a ms de
113 millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, de
los que Producto Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
El tema del comercio electrnico en la Comunidad Andina es un tema completamente
nuevo, razn por la que no ha sido tratado con detenimiento; empero se hace evidente
que esta modalidad de comercio internacional ser, igual que la necesidad de
coordinar polticas macroeconmicas y de liberalizacin de los servicios, un elemento
importante en la conformacin del Mercado Comn Andino el 2005. A esta
aseveracin se suma que el comercio electrnico se vislumbra como un adicional
elemento estratgico para la integracin de los pases de la comunidad, pues abre
grandes posibilidades para incrementar el intercambio comercial entre ellos. Ambos
argumentos, por si mismos, hacen imperiosa la necesidad de contar con un marco
legislativo que permita el desarrollo controlado de esta modalidad de comercio
internacional.
En este sentido, estn motivando a que los pases comiencen a tomar conciencia, unos
ms que otros, sobre la importancia y los beneficios que brindan las tecnologas de la
informacin y en particular el comercio electrnico, pero su utilizacin, como su
legislacin es an incipiente. Actualmente, no se estn aprovechando en su real
magnitud las posibilidades que ofrece el comercio electrnico para el desarrollo
empresarial porque los empresarios andinos an se muestran reticentes a utilizar esta
herramienta, pero principalmente por el hecho de que solo el 2% de la poblacin
andina es usuaria de Internet.
Desde la perspectiva del derecho an existe la mayor de todas las trabas, reina la
inseguridad jurdica, especialmente en lo referente al valor probatorio de los
documentos electrnicos y a la delimitacin y adjudicacin de responsabilidades
civiles y penales. De ah que sea necesario trabajar en el orden del derecho
comunitario para lograr, en primer termino, la consolidacin del principio de
equivalencia funcional del documento electrnico y firma electrnica en las leyes,
para que puedan competir en igualdad de condiciones con los documentos
tradicionalmente aceptados, y sobre esa base desarrollar un marco regulatorio de esta
modalidad de comercio internacional.
Entre las iniciativas legislativas regionales sobre Comercio Electrnico destaca la ley
Colombiana, instrumento que prev la Entidad de Certificacinlt y proporciona una
definicin de la misma. Asimismo en Ecuador y Venezuela existen ya algunas
iniciativas que se han traducido en proyectos. En Per, se ha avanzado en algunos
proyectos que tienen relacin con la firma y el certificado digital. En Bolivia las
disposiciones que avalan las operaciones de comercio electrnico se encuentran en el
Cdigo de Comercio, ley inicial para cualquier acto comercial, pues hasta la fecha no
existe proyecto o norma legal expresa que contemple especficamente esta temtica.
Por su parte, la Secretara General del CAN est estableciendo algunos acuerdos con
instituciones, con el propsito de desarrollar foros y seminarios de expertos para
profundizar en el tema y adoptar una posicin comunitaria. Es necesario resaltar al
respecto el debate entre abogados, economistas y empresarios convocado por la
Secretaria General del CAN, titulado Comercio Electrnico: El negocio del Siglo
XXI" que result intenso y fructfero, muchos de cuyos resultados fueron un aporte
invaluable para el desarrollo de esta tesis.
El Comercio Electrnico y en general los modelos de Negocios en Lnea, demuestran
un potencial que es considerado vital para el desarrollo de nuestras economas. Las
agendas del sector Gobierno, de la Academia y del Sector Empresarial incluyen el
tratamiento del tema, al cual se le asigna cada vez mayor importancia como un
elemento clave en la potenciacin de la competitividad de nuestros pases.
En la regin andina, la CAF ha decidido asumir el liderazgo necesario para congregar
actores y protagonistas y desarrollar un proyecto regional de Comercio Electrnico
basado en estrategias comunes que complementen las particularidades y
especificidades de las economa de cada uno de los pases andinos.
Las asociaciones de Comercio Electrnico de los pases andinos han desarrollado
varias iniciativas conjuntas de trabajo que ahora adquieren una nueva dimensin si,
como esperamos, tanto la CAF como la CAN, invierten en apoyarlas y oficializarlas
como iniciativas regionales. El futuro se muestra halagador y promisorio para el
Comercio Electrnico con un aporte importante de los sectores productivos,
acadmico, consumidores y de gobierno.

Cooperacin Regional: Un proyecto con futuro basado en la Tecnologa

La Comunidad Andina de Naciones, CAN, el MERCOSUR, NAFTA, la Comunidad
Europea y otros grupos similares, comparten caractersticas de cooperacin,
desarrollo econmico, apoyo a sus miembros y posturas de negociacin comunes en
foros diversos.
La Tecnologa es sin duda un factor de potenciamiento de la competitividad nacional
y regional, sin perder de vista que no es un fin o un factor exclusivo, sino por lo
contrario un medio y un factor participante, con otros como formacin de recursos
humanos o desarrollo de habilidades empresariales, para lograr las metas de
desarrollo econmico y social que tanto nos interesan.
La cooperacin regional no es una opcin para nadie. Es una necesidad y un
requerimiento obligatorio si queremos sobrevivir como economas en mercados cada
vez ms conectados, con consumidores cada vez ms informados y exigentes y con
tendencias de globalizacin que pueden tornarse peligrosas sino estamos preparados
para enfrentarlas. Organizaciones como la CAF y la CAN en el rea subregional
Andina, apuestan a la tecnologa como medio para alcanzar metas con la mayor
participacin de sus actores y con los menores costos y riesgos.
La posibilidad de organizar reuniones virtuales, video Conferencias simultneas en
varios pases o de comunicarse en forma instantnea a travs del e-mail proporciona
ms de una forma para fortalecer la cooperacin regional y tornarla eficiente y
efectiva.
Las opciones son bsicamente dos:
1. La real posibilidad de incrementar el comercio regional de bienes y servicios
actualmente existente con apoyo de las TIC donde algunos referentes pueden ser:
Comercio Inmobiliario, Comercio Automotriz y de repuestos, Turismo, Servicios
financieros, Educacin, Consultora, Servicios profesionales de tele trabajo. Creacin
sistemas de informacin de mercado, bolsas de trabajo regionales.
2. Desarrollar nuevas oportunidades de negocios en la regin: Promover modelos de
negocios en lnea, incubar empresas con propuestas regionales, desarrollar proyectos
conjuntos entre empresas de la CAN para exportar o prestar servicios en y fuera de la
regin, donde igualmente algunos referentes pueden ser: Franquicias regionales de
empresas exitosas. Promocin de alianzas estratgicas de consultores regionales con
habilidades complementarias. Desarrollo conjunto de zonas francas de tecnologa,
zonas francas de turismo, zonas de maquila y relacionadas. Algunas iniciativas a
considerar en el desarrollo de un proyecto de cooperacin regional que involucre el
uso de las TIC son:
Crear un mercado regional para los productos y servicios internos.
Fomentar la participacin de los Estados como usuarios tanto en compras pblicas
como en la prestacin de servicios que le competen. Los gobiernos son un excelente
cliente potencial y pueden servirse de productos y servicios de la regin, estimulando
estos sectores.
Se requiere continuar el trabajo de una normativa andina adecuada para facilitar e
impulsar el Comercio Electrnico de bienes y servicios.
Algunas propuestas son:
Crear dentro de un organismo como la CAF una unidad especializada de proyectos
de tecnologa en la regin que ejecute proyectos relacionados, con el apoyo de las
organizaciones especializadas en estos temas como las asociaciones de Comercio
Electrnico y de Tecnologas.
Fortalecer los proyectos educativos y de aplicacin tecnolgica regionales.
Sustentar la homologacin de tecnologas de certificacin electrnica y relacionada.
Motivar la participacin de los actores financieros, Bancos y tarjetas de crdito en el
mercado del Comercio Electrnico.
Desarrollar un proyecto andino de CE intraregional y de aplicacin de las TIC para el
desarrollo, productividad, conectividad y competitividad.
Desarrollar una iniciativa conjunta de uso de las TIC para los negocios internacionales
extra regionales. Esto podra por ejemplo significar el establecimiento de un sitio de
distribucin de artesanas y productos similares en los principales mercados de
exportacin de la regin.
El reto est en identificar factores de inters comunes que motiven a los participantes
a aportar en beneficio de la cooperacin regional.

PAISES QUE INTEGRAN LA COMUNIDAD ANDINA.

Bolivia :
El mercado boliviano ha tenido un crecimiento lento en el uso de Internet respecto a
otros pases de Amrica Latina como Uruguay, Argentina, Brasil o Chile. Sin
embargo, en los ltimos tres aos ha habido un gran esfuerzo por parte del sector
gubernamental y del sector privado para desarrollar el uso de esta tecnologa
informtica. El acceso a Internet en Bolivia, a diciembre de 1999, slo lleg al 0,40 5
por ciento de los habitantes, un nivel sumamente bajo aun en Latinoamrica.
Todos los servicios de telecomunicaciones estn privatizados. A diciembre de 2000,
se tenan registrados 16 proveedores de servicios de telefona local. En diciembre de
1999 se registraron 16 proveedores de servicio de Internet, es decir, uno por cada
medio milln de habitantes. Existe un solo proveedor de larga distancia que es la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). Esto se modificar con la
apertura del mercado de telecomunicaciones. Existen alrededor de 250 chive cafs
registrados en la ciudad de La Paz. En el resto del pas existe una cantidad
considerable de cafs conectados a Internet, sin embargo, no se tiene una cifra
registrada. Los enlaces dedicados (lnea que conecta a Internet las 24 horas del da),
en promedio cuestan 1.000 sus por mes.
En el mes de diciembre de 1999, el porcentaje de usuarios que usa telfono para su
conexin (dial -up) es de 99%. A diciembre de 2000, La densidad telefnica por cada
100 habitantes es de: lneas fijas 6,03%; lneas mviles 7,28%, haciendo un total de
13,31% de lneas telefnicas en todo el pas. Ese mismo ao el nmero de host es de
0,15 por cada 1000 habitantes.
Legislacin actual.
Resolucin Administrativa regulatoria No. 0287/01, del 30 de marzo de 2001.
Resolucin Administrativa regulatoria No. 0201/01 del 26 -03-2001, sobre Requisitos
para el otorgamiento de Concesiones en el mercado de las Telecomunicaciones
Decreto Supremo No. 24, del 27-09-1995, sobre el Reglamento de la Ley de
Telecomunicaciones
Ley No. 1632, del 5-07-1995, Ley de Telecomunicaciones
Reglamento de Interconexin, Decreto Supremo No. 26011.
Plan de Apertura del Mercado de las Telecomunicaciones, Decreto Supremo 26005.
En cuanto al Comercio Electrnico Directo, actualmente en Bolivia no existe una
legislacin especfica sobre el tema. Sin embargo, ya se tiene un Proyecto de Captulo
acerca de Disposiciones Generales en Comercio Electrnico, el mismo que ser
incorporado al Cdigo de Comercio.
Colombia:
La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones de Colombia estima que el
comercio electrnico en Colombia ha crecido de una base cero en 1977 a 30 millones
de dlares en 1999 y continuar creciendo hasta niveles de 370 millones de dlares
en el ao 2003.
Uno de los avances importantes que ha tenido el comercio electrnico en Colombia
corresponde al as-pectonormativo. La Ley 527 de 1999 (Ley de Comercio
Electrnico), define y reglamenta el acceso y el uso de los mensajes de datos, del
comercio electrnico y de las firmas digitales y establece las entidades de
certificacin, entre otras disposiciones. Por otra parte, el Gobierno de Colombia
estableci, adscrito directamente a la presidencia de la Repblica, el programa
Agenda de conectividad: el salto a Internet, que corresponde a uno de los objetivos
en materia de telecomunicaciones del plan nacional de desarrollo 1998-2002,
Cambio para construir la paz.
Este programa busca masificar el uso de las tecnologas de la Informacin y con ello
aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones
pblicas y de gobierno y socializar el acceso a la informacin. El Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica ha suscrito un convenio con el anterior pro-
grama y actualmente est desarrollando una investigacin para la medicin de las
tecnologas de informacin y comunicaciones, en la cual est incluida la medicin del
e-commerce.
Como parte sustancial del modelo de medicin de las tecnologas de informacin y
comunicaciones, se contempla la produccin de mediciones sobre el uso, la cobertura
y el aprovechamiento del comercio electrnico en los segmentos empresa-empresa
y empresa-consumidor.
Legislacin actual
Decreto Ley 527/1999 de diciembre de 1999, sobre Mensajes de Datos, Comercio
Electrnico y Firma Digital.
Decreto 2324 modifica al Decreto 1130 y establece los organismos y entidades que
estarn a cargo de la implantacin y desarrollo de los Programas de la agenda de
conectividad, en especial del Programa Programa para educar.
Resolucin No 307 del 2-10-2000 por la cual se promueve el acceso Internet a travs
de planes tarifiarios para el servicio de TPBCL y se dictan otras disposiciones
Decreto 1747 del 2000, Reglamento de Ley de Comercio Electrnico
Ecuador:
El Comercio Electrnico es claro que posee caractersticas especiales y se muestra
mucho ms sensible, que otras formas de negocios, a condiciones de seguridad y
confianza por parte del consumidor. En lo que respecta al pblico, distinguimos
esencialmente a grupos de usuarios y consumidores, entendiendo por usuarios de
servicios electrnicos a aquellos incluidos en servicios como telecomunicaciones o
acceso a Internet y dentro de stos a quienes por cuestiones transaccionales se
convierten en consumidores de bienes o servicios prestados por medios electrnicos.
Por supuesto existe otro grupo que es el del pblico en general que es potencial
usuario o consumidor sin tener ninguna de estas condiciones en cualquier momento.
Por esta diferenciacin, consideramos que en lo normativo, la proteccin al
consumidor se debe diferenciar de la proteccin de los derechos ciudadanos y por otro
lado es necesario diferenciar entre normas de proteccin al consumidor y normas o
medidas para acrecentar su confianza. Por ejemplo, el derecho a la intimidad o el
derecho a la proteccin de datos personales no son exclusivos de los consumidores,
son por lo contrario consustanciales a los ciudadanos en general. Por otro lado
medidas para desarrollar la cultura del usuario por el uso de los servicios electrnicos,
no deben ser confundidas necesariamente como medidas exclusivas de proteccin al
consumidor. As, disponer de medios electrnicos de pago seguro, es a la vez una
medida de incentivo para el uso de stos medios de pago (y, por tanto, una medida de
incentivo al comercio electrnico) y adicionalmente una medida de proteccin al
consumidor.
En esta misma lnea consideramos que este tema est relacionado con la proteccin
al consumidor para asegurar que ste dispone de garantas suficientes para asegurarle
que sus derechos se respetan. Es completamente distinto el caso de fraudes o sitios
que se crean para estafar al pblico. Este no es considerado un tema de proteccin al
consumidor sino esencialmente un tema a tratar por otro tipo de instancias de carcter
concretamente criminal. En proteccin al consumidor, como en muchos casos, existen
diversas alternativas para trabajar este tema en el mbito nacional, regional o
hemisfrico. En los pases, las legislaciones nacionales pueden modificarse para
acoger normas de proteccin al consumidor en lnea. En los casos en que esto
signifique trabas o demoras propias de los sistemas polticos de los diferentes pases,
se puede optar por soluciones regionales de acuerdos internacionales como las que se
pueden emitir en el mbito de CAN, MERCOSUR, etc., que por su carcter
supraregional prevalecen sobre las legislaciones locales y que pueden ayudar a
mejorarlas. Por otro lado, las iniciativas hemisfricas y mundiales deben ser una
tendencia para facilitar la incorporacin de los consumidores al Comercio Electrnico
como una forma de incentivarlo en especial en los pases con menor desarrollo
relativo en el tema.
En buena medida, las legislaciones sobre proteccin al consumidor en los diferentes
pases tienen el carcter de leyes orgnicas de primera categora, lo que les otorga
prevalecencia sobre otras normas o cuerpos legales en un intento de proporcionar al
consumidor las mayores garantas posibles y necesarias. En el Comercio Electrnico,
se incorporan nuevas modalidades de consumo como por ejemplo el uso de servicios
internacionales desde diferentes pases y a travs de diversos medios e intermedios
que le otorgan una caracterstica especial que debe considerarse a la hora de legislar
al respecto.
Los puntos principales que deberan considerarse al momento de legislar o desarrollar
las discusiones sobre proteccin al consumidor en temas de Comercio Electrnico,
son entre otras:
a. Legalidad y formalidad de las transacciones realizadas. (Estandarizacin en temas
como contratos electrnicos y telemticos, formalidades mnimas para garantizar la
validez de una transaccin, etc.)
b. Jurisdiccin y legislacin. El consumidor, en especial en Internet, se topa con una
multiplicidad de normas y leyes que lo desestimulan aun cuando sea por el simple
hecho de desconocerlas. Se debe tender a una legislacin uniforme con estndares
mnimos que aseguren una visin armnica o al menos uniforme a nivel internacional
que aliente al consumidor a hacer uso del Comercio Electrnico independientemente
de su ubicacin geogrfica o jurisdiccional.
c. Solucin de controversias. Se debe realizar un trabajo de consenso entre Gobierno,
proveedores y consumidores, para asegurar que la resolucin de conflictos funcione
de modo efectivo. Se requiere incentivar un marco de solucin de controversias
internacional que permita aplicar normas bsicas universalmente reconocidas de
modo prctico. La practicidad requiere que no resulte ms complejo o costoso el
trmite administrativo del reclamo o proceso de mediacin que el objeto del mismo.
d. En proteccin al consumidor, se debe dejar a la auto regulacin, de preferencia los
aspectos de competencia, entre proveedores a fin de estimularlos.
e. Promover sistemas de identificacin inequvoca de personas y empresas en medios
electrnicos. Es decir, trabajar en sistemas de Certificacin Electrnica de sitios y
usuarios.
El marco legal.
En relacin con la proteccin al consumidor tenemos normas y disposiciones
contenidas en los Art. 23, 92, 96 y 244 de la Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador; As como en la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, LODF, y su
reglamento que establecen los principios bsicos aplicables, los derechos y
obligaciones de los consumidores, la regulacin de la publicidad y su contenido, la
informacin bsica comercial, las responsabilidades y obligaciones del proveedor, los
servicios pblicos domiciliarios, la proteccin contractual, el control de la
especulacin, las prcticas prohibidas, la proteccin de la salud y seguridad, las
asociaciones de consumidores, el control de calidad, las infracciones y sanciones y la
competencia y procedimientos.
A modo de ilustracin, el Art.45 de la mencionada LODC indica:
Art., 45. - DERECHO DE DEVOLUCIN.- El consumidor que adquiera bienes
o servicios por telfono, catlogo, TV, Internet o a domicilio, gozar del derecho de
devolucin, el mismo que deber ser ejercido dentro de los 3 das posteriores a la
recepcin del bien o servicio, siempre y cuando lo permita su naturaleza y el estado
del bien sea el mismo en el que lo recibi. En el caso de servicios, el derecho de
devolucin de ejercer mediante la cesacin inmediata del contrato de provisin del
servicio.
El proyecto de Ley de Comercio Electrnico, a la fecha en segundo y definitivo debate
en el Congreso Ecuatoriano, contempla normas bsicas de proteccin al consumidor
en lnea, adicionales a las normas observadas en la LODC.
El Art. 1 de esta ley establece:
Artculo 1. - Objeto de la Ley.- Esta Ley regula los mensajes de datos, la firma
electrnica, los servicios de certificacin, la contratacin electrnica y telemtica, la
prestacin de servicios electrnicos a travs de redes de informacin incluido el
comercio electrnico, la proteccin a los usuarios de estos sistemas, las infracciones
y sanciones...
El Cap.III de la referida ley indica:
CAP III. DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS O CONSUMIDORES DE
SERVICIOS ELECTRNICOS.
Siendo los principales artculos los siguientes:
Artculo 47. - Consentimiento para aceptar mensajes de datos.
a) Previamente a que el consumidor o usuario conceda su consentimiento expreso
para aceptar registros electrnicos o mensajes de datos debe ser informado de forma
clara, precisa y a satisfaccin sobre los equipos y programas que requiere para acceder
a dichos registros o mensajes.
b) El Usuario o consumidor, al otorgar o confirmar electrnicamente su
consentimiento, debe demostrar razonablemente que puede acceder a la informacin
objeto de su consentimiento.
Artculo 48. - Consentimiento para el uso de medios electrnicos.- De requerirse
que la informacin relativa a un servicio electrnico, incluido el comercio electrnico,
deba constar por escrito, el uso de medios electrnicos para proporcionar o permitir
el acceso a esa informacin, ser vlido s:
El consumidor ha consentido expresamente en tal uso y no ha objetado tal
consentimiento.
El consumidor en forma previa a su consentimiento ha sido informado a satisfaccin
de forma clara y precisa sobre:
Su derecho u opcin de recibir la informacin en papel o por medios no electrnicos,
Su derecho a objetar su consentimiento en lo posterior y las consecuencias de
cualquier tipo al hacerlo, incluidas la terminacin contractual o el pago de cualquier
tarifa por dicha accin.
Los procedimientos a seguir por parte del consumidor para retirar su consentimiento
y para actualizar la informacin necesaria para contactarlo.
Los procedimientos para que, posteriormente al consentimiento, el consumidor puede
obtener una copia impresa en papel de los registros electrnicos y el costo de esta
copia en caso de existir.
Artculo 49. - Informacin al consumidor.- En la prestacin de servicios
electrnicos en el Ecuador, se informar al consumidor, de acuerdo a lo dispuesto en
las normas vigentes relativas a proteccin del consumidor.
Cuando se tratare de bienes o servicios a ser adquiridos, usados o empleados por
medios electrnicos el oferente deber informar sobre todos los requisitos,
condiciones y restricciones para que el consumidor pueda adquirir y hacer uso de los
bienes o servicios promocionados.
La publicidad, promocin e informacin de servicios electrnicos por redes
electrnicas de informacin, incluida la Internet, se realizar de conformidad con lo
establecido en las leyes que versen sobre la materia; el incumplimiento de estas
obligaciones, ser sancionado conforme lo prescrito en dichas leyes.
En la publicidad y promocin por redes electrnicas de informacin incluida la
Internet, se asegurar que el consumidor pueda acceder a toda la informacin
disponible sobre un bien o servicio sin restricciones, en las mismas condiciones y con
las facilidades disponibles para la promocin del bien o servicio en cuestin.
Artculo 50. - Privacidad.- A ms de la proteccin a la privacidad que se otorgue de
acuerdo a las leyes vigentes, es un derecho del usuario de redes electrnicas, el optar
por la recepcin o no de mensajes de datos enviados en forma peridica con la
finalidad de informar sobre productos o servicios de cualquier tipo.
En el envo peridico de mensajes de datos con informacin de cualquier tipo, en
forma individual o a travs de listas de correo, directamente o mediante cadenas de
mensajes, el emisor de los mismos deber proporcionar medios expeditos para que el
destinatario, en cualquier tiempo, pueda confirmar su suscripcin o solicitar su
exclusin de las listas, cadenas de mensajes o bases de datos, en las cuales se halle
inscrito y que ocasionen el envo de los mensajes de datos referidos.
La solicitud de exclusin es vinculante para el emisor desde el momento de la
recepcin de la misma. La persistencia en el envo de mensajes peridicos no
deseados de cualquier tipo se sancionar de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley
y sus reglamentos.
En este mismo proyecto de Ley, se han incluido medidas para fomentar la confianza
de los consumidores, estableciendo la figura de los delitos informticos como una
reforma al Cdigo penal ecuatoriano, as como medidas para desestimular la
recopilacin indebida de datos del consumidor y la publicidad no solicitada por
medios electrnicos, todo esto como medidas de proteccin al consumidor y de
generacin de confianza en los negocios en lnea.
Otros cuerpos legales como el cdigo de procedimiento Civil ecuatoriano o el cdigo
de comercio contemplan disposiciones relativas a las prcticas comerciales, siempre
que su tratamiento no se observe en las otras leyes ya mencionadas.
Ley de Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos.
Per:
S viviendo el cambio ms fundamental en la manera de hacer negocios desde la
revolucin industrial. Lo que se proclama como una revolucin en la comunicacin
es apenas el principio.
Una mejor comunicacin conduce a un mejor entendimiento, lo que a su vez conduce
a una mayor tolerancia y cooperacin. Nos engaamos a nosotros mismos si se cree
que estos conceptos no tienen importancia comercial alguna. La tecnologa de Internet
ya est eliminando las barreras geogrficas entre departamentos, divisiones operativas
y oficinas internacionales; eliminando por lo tanto las barreras polticas que pudieran
reducir la productividad. Quizs las barreras ms importantes son, sin embargo, las
existentes entre las empresas y sus clientes, representadas de diversas maneras, desde
el letrero que dice Cerrado, hasta el contestador automtico. El comercio
electrnico (E-Commerce) ofrece una nueva forma de hacer negocios, una que
eventualmente cambiar el modo en que vivimos.
La Nueva Agenda Comercial.
En menos de cinco aos, Internet se ha convertido en una rutina que forma parte de
la vida comercial. El enfoque se ha apartado de la tecnologa para concentrarse en lo
que puede hacerse con ella. El comercio electrnico, "E-Commerce", es la palabra
que est de moda, una visin audaz de los clientes cmodamente sentados en sus casas
u oficinas, realizando todas sus compras y trabajo por medio del telfono o una
conexin por cable. La realidad ser diferente, pero no menos radical. A continuacin
ofrecemos una explicacin ms amplia sobre la forma en que el comercio electrnico
cambiar los negocios y cmo su empresa podr explotar las oportunidades que crear
la nueva infraestructura comercial.
A medida que las nuevas tecnologas eliminaban barreras para la comunicacin, la
gente encontr nuevas formas de construirlas otra vez. En lugar de "perderse en el
correo", la gente comenz a estar "en reuniones " cuando se le llamaba por telfono,
o el fax "no tena papel" en el momento ms oportuno. El hecho es que a la gente le
resultaba difcil comunicarse. Las presiones diarias, el cambio de prioridades e
incluso antipatas personales impiden un intercambio fcil de informacin y recursos
entre las personas y los departamentos, sin importar lo valiosa que tal cooperacin
pudiera ser para la organizacin en su conjunto.
Existe otro aspecto que es an ms importante. Durante la poca anterior a la red de
computadoras y aun hoy en da en algunas oficinas, el modelo de comunicacin era
como sigue: si otras personas requeran copias, se utilizaba papel carbn o
fotocopiadoras. Incluso las copias mltiples, impresas mediante una computadora, se
consideraban muy complicadas. Si los documentos a intercambiar eran muy extensos,
cada pgina adicional constitua un problema. De este modo, la logstica asociada a
la comunicacin obr en su contra. Si unimos esto con la natural falibilidad humana
en cuanto a comunicaciones se refiere, no ser muy difcil apreciar la escala del
problema. Sin embargo es uno de los problemas ms fundamentales y discutidos en
el mundo. Todo, desde las guerras hasta las peleas de amantes, se culpa a "un fallo en
las comunicaciones "o a " un malentendido".
Se dice que cuando uno se siente triste, debe esforzarse por sonrer. La teora es que
la accin impulsa una respuesta semejante, lo que hace que uno se sienta mejor. Un
concepto similar se aplica a las nuevas tecnologas. A medida que se eliminan las
barreras logsticas para la comunicacin, la gente comienza a perder sus inhibiciones
para comunicarse. El correo electrnico (e-mail) es el ejemplo perfecto. Ahora es tan
sencillo enviar un documento o un archivo a quin lo requiera, como lo es crearlo. De
este modo las redes de computadoras y la tecnologa de Internet han comenzado a
crear un nuevo modelo de comunicacin comercial.
Legislacin Actual:
Ley No. 27269, Ley de Firma y Certificado Digital del 4 de mayo del 2000.
Decreto Supremo No. 066 - 01- PCM, Lineamientos de Polticas Generales para
promover la masificacin del acceso a Internet en el Per, de fecha 8 de junio de 2001.
Venezuela:
En el ltimo ao Venezuela se incorpor aceleradamente al uso avanzado de las
tecnologas de informacin en los negocios y en particular al comercio electrnico.
Entre las organizaciones pioneras con resultados espectaculares en trminos de
eficiencia, ahorros y niveles de servicio al cliente estn: Makro, Bayer, Seaboard
Marine, Procter & Gamble, Baker Hughes, Farmatodo, Colgate Palmolive, Cobeca,
Citibank y Seguros La Seguridad. El comercio electrnico engloba una gran cantidad
de maneras y posibilidades de establecer, acelerar y/o expandir negocios usando
tecnologas de informacin, es decir, computadores, sistemas de telefona y
comunicaciones, sistemas y programas que procesan, presentan o transmiten
informacin de diferente tipo como texto, voz, imgenes y datos en multiplicidad de
formatos. Entre las tecnologas habilitantes del comercio electrnico en rpido
desarrollo estn las relacionadas con Internet. Otro conjunto de tecnologas de
comercio electrnico ya maduras e irrumpiendo velozmente en Venezuela son las
relativas al Intercambio.
Una organizacin virtual tiene funciones y procesos que no requieren de una completa
infraestructura fsica (oficinas, almacenes, plantas, vehculos, etc.) o de recursos
humanos propios si no que se desarrolla a travs de relaciones ntimas con otras
empresas y/o personas externas establecidas en la misma localidad o en sitios
remotos.
Hay diferentes formas de virtualizacin". Una proviene de los esfuerzos de
"downsizing" y/o "outsourcing", es decir, la organizacin se hace ms pequea para
ser ms eficiente, flexible y adaptable al cambio, generalmente se concentra en sus
mejores capacidades y traslada a ciertos proveedores de servicios las actividades que
se pueden hacer ms eficientemente y con mejor calidad fuera de la empresa.
Otra forma de "virtualizacin" proviene del uso de trabajadores "mviles" o
"remotos", que trabajan en el campo o desde su casa y se "integran" a la empresa con
tecnologas de informacin como correos electrnicos, Internet, correos de voz,
sistemas de fax, etc.
Las corporaciones virtuales existen gracias al comercio electrnico habilitado por las
tecnologas de informacin y fundamentalmente por el EDI.
En forma muy sencilla se puede decir que el EDI es una forma de intercambiar
informacin entre clientes y proveedores en forma digital que se inicia con un
rediseo de procesos en los que se elimina el papel y que puede llegar hasta la ntima
integracin de los sistemas de clientes y proveedores para que operen de la forma ms
eficiente posible sin intervencin humana. Hay tres elementos fundamentales del
EDI: los asociados comerciales (el proveedor de productos o servicios y el cliente),
los estndares EDI y el mecanismo de comunicacin que es la red de valor agregado
(VAN).
Los asociados comerciales se constituyen en una corporacin virtual con el EDI
intercomunicndolos. Como cada empresa tiene muchos proveedores y muchos
clientes, no tiene sentido definir cada una de esas relaciones en forma particular y
nica. Este es el concepto central del EDI: el uso de estndares universalmente
aceptados por tipos de Procesos por industria. Los estndares son el lenguaje que
permite a una empresa en Venezuela conversar con una empresa en Japn y otra en
Alemania para solicitar, comprar, ser despachada y facturada, adems de pagar, sin
necesidad de invertir un minuto de tiempo discutiendo sobre los documentos formales
o los procedimientos particulares de cada empresa.
El otro elemento clave es el mecanismo de interconexin, la VAN (Red de Valor
Agregado) es un servicio de telecomunicaciones proporcionado por una tercera parte
que se paga por consumo, muy econmico, automtico y transparente, mediante el
cual nuestro computador con solo discar un nmero telefnico transmite la
informacin del proceso con la certeza absoluta de que llegar a su destino en forma
completa, segura y oportuna con solo conocer la direccin electrnica del asociado
comercial. El EDI es considerado el habilitador por excelencia de la mayora de los
procesos exitosos de reingeniera.
Es importante destacar que ms del 75% de los esfuerzos de reingeniera que se
inician, fracasan. Algunas experiencias famosas de reingeniera habilitada por EDI,
estn en los procesos de procura. Se han logrado reducciones de 80% en personal,
mejoras del 300% en tiempos de entrega y disminucin del tiempo de pago a los
proveedores a menos de la mitad. Todo esto con niveles de calidad del 99%. Procter
& Gamble cre el concepto VMI (Inventario Administrado por el Vendedor), segn
el cual el proveedor mantiene los inventarios del cliente en el propio punto de venta
final, los repone y recibe el pago en forma inmediata a medida que los consumidores
van comprando. Por su Parte, Colgate-Palmolive implement el modelo ECR
(Respuesta Efectiva al Consumidor) en que los procesos de logstica y planificacin
adoptan esquemas de justo a tiempo con reducciones de costos y de tiempo en el orden
del 90% en la cadena de valor que termina en el consumidor final.
En Venezuela otras experiencias de alta competitividad y servicio al Cliente fueron
implementadas por empresas lderes como Makro y Bayer. En cada caso con enfoques
imaginativos que resolvieron necesidades urgentes creadas por los cambios en los
patrones de consumo, las restricciones gubernamentales o redefiniciones del mercado
o del negocio.
El EDI elimina o reduce drsticamente aquellos obstculos en tiempos de proceso,
validaciones, controles, tiempos de cielo, etc. que impiden mejorar la eficiencia del
negocio, no agregan ningn valor y en algunos casos impiden la reconceptualizacin
del negocio para enfrentar la competencia o los cambios en las condiciones del
mercado.
La nueva reingeniera conceptualiza a cada organizacin dentro de una corporacin
virtual constituida por un conjunto extendido de empresas alrededor de una de ellas.
Cada una contribuye a procesos que van horizontalmente desde los proveedores,
pasando por los clientes, hasta llegar al consumidor final. Lo que permite amalgamar
 a estas empresas y habilitar la reingeniera que las hace ver como una unidad, es el
EDI. En Venezuela estamos en los inicios de este tipo de experiencia: En los prximos
aos veremos su rpida expansin y fortalecimiento por el impulso de la globalizacin
y por los increbles y vastos efectos de Internet, clave de las nuevas y revolucionarias
formas de Comercio Electrnico.
Marco Legal.
Decreto 825, que declara el Internet como de uso pblico.
Decreto ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas de fecha 28 de febrero de
2001.
Ley especial sobre Delitos Informticos de fecha octubre de 2001.
Ley de Registro Pblico y del Notario. Gaceta Oficial No. 5.556, de fecha 13-11-2001

IV. CONCLUSIONES
La legislacin en el entorno de la comercializacin electrnica es muy importante para
lograr ser ms competitivo, en donde la legislacin impuesta en el Per para realizar lo
concerniente al mbito tecnolgico enfoca a puntos de restriccin a informacin
pornogrfica para menores de edad.

V. REFERENCIAS
- Archivo en PDF. Marco Legal para el Internet en el Per.
Exploracin inicial. Escrita por: Erik Iriarte
- Archivo PDF. Alcance de la legislacin Peruana y comparada
en el comercio electrnico
- Archivo PDF. Legislacin comercio electrnico CAN