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Cronograma
Bibliografa Obligatoria 2
Descripcin del curso (I)
Cmo se puede definir a las polticas pblicas, y cul es el
papel del juego poltico en el establecimiento de la agenda
poltica de un gobierno? Cmo puede el ambiente poltico
en un pas afectar los diversos temas que su gobierno debe
tratar, y el tipo de decisin poltica que el gobierno deber
tomar?
4
Objetivos del curso
Este curso tiene como objetivo responder estas preguntas,
haciendo nfasis en la aplicacin de teoras sobre la
elaboracin de polticas en las condiciones especficas de
cada nacin latinoamericana. Muchos de los ejemplos que
se analizarn toman lugar en los Estados Unidos, sin
embargo el objetivo final es utilizar este conocimiento para
poder tomar mejores decisiones polticas en su pas. La
decisin del tipo de polticas pblicas que se vaya a tomar es
una decisin poltica. Cual es el significado de esta
aseveracin y como esta afecta los resultados polticos, es el
tema de este curso.
5
Mdulo I:
6
Poltica y polticas en los EEUU
Participantes
Procesos
7
Historia poltica de los EEUU
8
Por qu es tan complejo?
Cromwell Charles I
Nuestra herencia inglesa e indgena 9
1607- 63: Nuestra
herencia inglesa
Todo es culpa de Cromwell!
La idea inglesa de soberana es, en gran medida,
producto de las Guerras Civiles inglesas (1642- 49)
La derrota del Rey puso fin al concepto de mandato por
derecho divino
La victoria parlamentaria signific que la legitimidad y la
soberana eran concesiones de poder de parte del pueblo:
Parlamento = el Pueblo
La imperiosidad de Carlos I y los excesos de Cromwells Charles I
demostraron que el poder corrompe...
Lecciones de las Guerras:
Declaracin de Derechos Fundamentales Cromwell
Lmites en el poder gubernamental
Cuentas & Balances
Chief Massasoit
Federalismo
George
Mason
Bicameralismo
A. Hamilton
Cuentas y balances 14
1787: El Acuerdo
Constitucional
CUENTAS Y BALANCES
La Constitucin establece las reglas:
Federalismo los estados y centro
17
A cual quier decisin que genere un impacto publico
18
Es un proceso fcil de elaborar?
20
Fuera
y
dentro
Dentro
Fuera del
Gobierno
21
Participantes
$1.43
1998 Billion 1998 10,693
$1.43
1999 Billion 1999 13,333
$1.53
2000 Billion 2000 12,753
$1.62
2001 Billion 2001 12,074
$1.80
2002 Billion 2002 12,350
$2.03
2003 Billion 2003 13,165
$2.17
2004 Billion 2004 13,406
$2.41
2005 Billion 2005 14,442
$2.60
2006 Billion 2006 14,876
$2.84
2007 Billion 2007 15,397
$3.24
2008 Billion 2008 15,139
23
Organizaciones de inters
24
Think tanks
25
Y los electores?
28
29
Hay 6 tipos de Polticas Pblicas
2.63
Millones 29,000 60,000
31
Dos instituciones,
poder compartido
MACARENA
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Representando al pueblo
El Partido de la Mayora gobierna, NO solo la Mayora
Ente disciplinado que
genera proyectos de ley
aceptables para el
PARTIDO DE LA
MAYORA
218 votos manejan la Casa
Lugar Partidista y de
Pasiones EL RETO DE LA MACARENA:
Abrumadoramente populares, las ideas
Congresistas mantienen monumentalmente tontas sern
aprobadas por la Casa...
relaciones muy estrechas
con sus votantes
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Representando a
los estados
El Senado es deliberado o muy, muy lento
Para concentrarse
en programas
La herramienta mejor
conocida del
Congreso
Incluyo:
Presupuesto por el
gobierno Federal
Impuestas y otras
formas de ingresos
Comits formulan
presupuestos por
todas de las agencias
Federales
El Presidente es Comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas
La tradicin estadounidense de
laissez-faire deja al gobierno fuera de
muchas decisiones
Planes de negocios y ubicacin de
fbricas
Decisiones familiares
Cuestiones religiosas
49
Polticas diferentes
en cada nivel
Proceso de elaboracin de
polticas publicas
51
Que es la agenda?
53
Cmo se elaboran polticas publicas?
Ideas vienen de todos ubicaciones
No es completamente racional
A veces, el proceso es muy lento y incremental y a veces,
se movamos mas rapidamente
Un idea Es posible que nosotros tomamos cosas en el
entorno y usamos como soluciones de nuestras problemas?
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ANARQUIA ORGANIZADA
Polticas
Problemas
xito
La poltica
Ventana de
oportunidad
56
Problemas
57
Polticas publicas
La sopa primitivo
Fragmentacin, mutacin, y recombinacin de
ideas
Ideas sin problemas
Dos sugerencias:
Debe mover mas rpidamente, porque ventanas cierra
temprano
Debe tener todos (polticas publicas, problemas, y la
poltica) en armona para obtener buen oportunidad
por xito 60
Desafos en tomar decisiones
61
Mas desafos
Personas no son racionales todo el tiempo
Limites de comprensin
Limites de informacin
Miedo de perder
Expectaciones son muy importantes
Muchas participantes, objetivos, y nadie comprende
todos
Quien esta en el debate, las reglas por este debate, y sus
interacciones influye las resultas
Procesos y resultas son subjetivos, no objetivos
(Definiciones, reglas y criterios son argumentativos!!)
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Objetivos, problemas
y soluciones
Apartheid (1980s)
Enmiendas constitucionales:
Presupuesto equilibrado
Matrimonio
Limitada en su alcance
Asuntos clave fuera del alcance de Washington
Partidista
Poltica
Cada decisin tomada en D.C. es poltica en cada etapa!
Institucional
Irracional en ocasiones
Un complicado conjunto de procesos
Los Fundadores queran dificultad y lentitud!
Cada Funcin es confusa y difcil de manejar
Las Funciones deben cooperar con los poderes compartidos