EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

DECRETA:

PREMBULO

La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que

disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento
progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la
cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad
econmica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la
integracin de la comunidad.

TTULO PRELIMINAR.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.

CAPTULO I.

PRINCIPIOS GENERALES

ARTCULO 1o. SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. El sistema de seguridad social

integral tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para
obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de las
contingencias que la afecten.

El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos
destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carcter econmico, de salud y servicios
complementarios, materia de esta Ley, u otras que se incorporen normativamente en el futuro.

ARTCULO 2o. PRINCIPIOS. El servicio pblico esencial de seguridad social se prestar con
sujecin a los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin:

a. EFICIENCIA. Es la mejor utilizacin social y econmica de los recursos administrativos, tcnicos

y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados
en forma adecuada, oportuna y suficiente;

b. UNIVERSALIDAD. Es la garanta de la proteccin para todas las personas, sin ninguna

discriminacin, en todas las etapas de la vida;

c. SOLIDARIDAD. Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los
sectores econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms
dbil.

Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el rgimen de Seguridad Social mediante su

participacin, control y direccin del mismo.

Los recursos provenientes del erario pblico en el Sistema de Seguridad se aplicarn siempre a los
grupos de poblacin ms vulnerables.

d. INTEGRALIDAD. Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad

econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin. Para este efecto cada quien
contribuir segn su capacidad y recibir lo necesario para atender sus contingencias amparadas
por esta Ley;

e. UNIDAD. Es la articulacin de polticas, instituciones, regmenes, procedimientos y prestaciones

para alcanzar los fines de la seguridad social, y

f. PARTICIPACIN. Es la intervencin de la comunidad a travs de los beneficiarios de la seguridad

social en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las instituciones y del sistema en su
conjunto.
PARGRAFO. La seguridad social se desarrollar en forma progresiva, con el objeto de amparar a
la poblacin y la calidad de vida.

ARTCULO 3o. DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. El Estado garantiza a todos los
habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social.

Este servicio ser prestado por el Sistema de Seguridad Social Integral, en orden a la ampliacin
progresiva de la cobertura a todos los sectores de la poblacin, en los trminos establecidos por la
presente ley.

ARTCULO 4o. DEL SERVICIO PBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL. La Seguridad Social es un

servicio pblico obligatorio, cuya direccin, coordinacin y control esta a cargo del Estado y que ser
prestado por las entidades pblicas o privadas en los trminos y condiciones establecidos en la
presente ley.

Este servicio pblico es esencial en lo relacionado con el Sistema General de Seguridad Social en
Salud. Con respecto al Sistema General de Pensiones es esencial slo en aquellas actividades
directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones.

CAPTULO II.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

ARTCULO 5o. CREACIN. En desarrollo del artculo 48o. de la Constitucin Poltica, organzase
el Sistema de Seguridad Social Integral cuya direccin, coordinacin y control estar a cargo del
Estado, en los trminos de la presente ley.

ARTCULO 6o. OBJETIVOS. El Sistema de Seguridad Social Integral ordenar las instituciones
y los recursos necesarios para alcanzar los siguientes objetivos:

1. Garantizar las prestaciones econmicas y de salud a quienes tienen una relacin laboral o
capacidad econmica suficiente para afiliarse al sistema.

2. Garantizar la prestacin de los servicios sociales complementarios en los trminos de la presente

ley.

3. Garantizar la ampliacin de cobertura hasta lograr que toda la poblacin acceda al sistema,
mediante mecanismos que en desarrollo del principio constitucional de solidaridad, permitan que
sectores sin la capacidad econmica suficiente como campesinos, indgenas y trabajadores
independientes, artistas, deportistas, madres comunitarias, accedan al sistema y al otorgamiento de
las prestaciones en forma integral.

El Sistema de Seguridad Social Integral est instituido para unificar la normatividad y la planeacin
de la seguridad social, as como para coordinar a las entidades prestatarias de las mismas, para
obtener las finalidades propuestas en la presente ley.

ARTCULO 7o. MBITO DE ACCIN. El Sistema de Seguridad Social Integral garantiza el

cubrimiento de las contingencias econmicas y de salud, y la prestacin de servicios sociales
complementarios, en los trminos y bajo las modalidades previstos por esta ley.

ARTCULO 8o. CONFORMACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. El

Sistema de Seguridad Social Integral es el conjunto armnico de entidades pblicas y privadas,
normas y procedimientos y est conformado por los regmenes generales establecidos para
pensiones, salud, riesgos profesionales<6> y los servicios sociales complementarios que se definen
en la presente ley.

ARTCULO 9o. DESTINACIN DE LOS RECURSOS. No se podrn destinar ni utilizar los

recursos de las instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella.

LIBRO I.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

TTULO I.

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I.

OBJETO Y CARACTERSTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

ARTCULO 10. OBJETO DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General de

Pensiones tiene por objeto garantizar a la poblacin, el amparo contra las contingencias derivadas
de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que
se determinan en la presente ley, as como propender por la ampliacin progresiva de cobertura a
los segmentos de poblacin no cubiertos con un sistema de pensiones.

ARTCULO 11. CAMPO DE APLICACIN. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 797
de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Sistema General de Pensiones consagrado en la
presente ley, se aplicar a todos los habitantes del territorio nacional, conservando y respetando,
adicionalmente todos los derechos, garantas, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos y
establecidos conforme a disposiciones normativas anteriores, pactos, acuerdos o convenciones
colectivas de trabajo para quienes a la fecha de vigencia de esta ley hayan cumplido los requisitos
para acceder a una Pensin o se encuentren pensionados por jubilacin, vejez, invalidez, sustitucin
o sobrevivientes de los sectores pblico, oficial, semioficial en todos los rdenes del rgimen de
Prima Media y del sector privado en general.

Lo anterior ser sin perjuicio del derecho de denuncia que le asiste a las partes y que el tribunal de
arbitramento dirima las diferencias entre las partes.

Notas de Vigencia

ARTCULO 12. RGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General

de Pensiones est compuesto por dos regmenes solidarios excluyentes pero que coexisten, a saber:

a. Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida.

b. Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad.

ARTCULO 13. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema

General de Pensiones tendr las siguientes caractersticas:

a. <Literal modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La
afiliacin es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e independientes;

b. La seleccin de uno cualquiera de los regmenes previstos por el artculo anterior es libre y
voluntaria por parte del afiliado, quien para tal efecto manifestar por escrito su eleccin al momento
de la vinculacin o del traslado. El empleador o cualquier persona natural o jurdica que desconozca
este derecho en cualquier forma, se har acreedor a las sanciones de que trata el inciso 1o. del
artculo 271 de la presente ley.

c. Los afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones y de las pensiones de
invalidez, de vejez y de sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en la presente ley.

d. La afiliacin implica la obligacin de efectuar los aportes que se establecen en esta ley.

e. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> <Literal modificado por el artculo 2 de la

Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados al Sistema General de Pensiones
podrn escoger el rgimen de pensiones que prefieran. Una vez efectuada la seleccin inicial, estos
slo podrn trasladarse de rgimen por una sola vez cada cinco (5) aos, contados a partir de la
seleccin inicial. Despus de un (1) ao de la vigencia de la presente ley, el afiliado no podr
trasladarse de rgimen cuando le faltaren diez (10) aos o menos para cumplir la edad para tener
derecho a la pensin de vejez;

f. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes, se

tendrn en cuenta la suma de las semanas cotizadas con anterioridad a la vigencia de la presente
ley, al Instituto de Seguros Sociales o a cualquier caja, fondo o entidad del sector pblico o privado,
o el tiempo de servicio como servidores pblicos, cualquiera sea el nmero de semanas cotizadas o
el tiempo de servicio.

g. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes se

tendr en cuenta la suma de las semanas cotizadas a cualquiera de ellos.

h. En desarrollo del principio de solidaridad, los dos regmenes previstos por el artculo 12 de la
presente ley garantizan a sus afiliados el reconocimiento y pago de una pensin mnima en los
trminos de la presente ley.

i. <Literal modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El fondo
de solidaridad pensional estar destinado a ampliar la cobertura mediante el subsidio a los grupos
de poblacin que, por sus caractersticas y condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los
sistemas de seguridad social, tales como trabajadores independientes o desempleados, artistas,
deportistas, madres comunitarias y discapacitados. Crase una subcuenta de subsistencia del Fondo
de Solidaridad Pensional, destinado a la proteccin de las personas en estado de indigencia o de
pobreza extrema, mediante un subsidio econmico, cuyo origen, monto y regulacin se establece en
esta ley. La edad para acceder a esta proteccin ser en todo caso tres (3) aos inferior a la que rija
en el sistema general de pensiones para los afiliados.

j. Ningn afiliado podr recibir simultneamente pensiones de invalidez y de vejez.

k. Las entidades administradoras de cada uno de los regmenes del Sistema General de Pensiones
estarn sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria<3>.

l. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> En
ningn caso a partir de la vigencia de esta ley, podrn sustituirse semanas de cotizacin o abonarse
semanas cotizadas o tiempo de servicios con el cumplimiento de otros requisitos distintos a
cotizaciones efectivamente realizadas o tiempo de servicios efectivamente prestados antes del
reconocimiento de la pensin. Tampoco podrn otorgarse pensiones del Sistema General que no
correspondan a tiempos de servicios efectivamente prestados o cotizados, de conformidad con lo
previsto en la presente ley. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en pactos o convenciones
colectivas de trabajo;

m. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los
recursos del Sistema General de Pensiones estn destinados exclusivamente a dicho sistema y no
pertenecen a la Nacin, ni a las entidades que los administran.

n. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El
Estado es responsable de la direccin, coordinacin y control del Sistema General de Pensiones y
garante de los recursos pensionales aportados por los afiliados, en los trminos de esta ley y
controlar su destinacin exclusiva, custodia y administracin.
La Nacin podr, a partir de la vigencia de la presente ley, asumir gradualmente el pago de las
prestaciones y mesadas pensionales de los pensionados que adquirieron su derecho con
anterioridad al 4 de julio de 1991, en los nuevos departamentos creados en virtud del artculo 309 de
la Constitucin Nacional;

o. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El
sistema general de pensiones propiciar la concertacin de los diversos agentes en todos los niveles;

p. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. CONDICIONALMENTE exequible. El

nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados que al cumplir la edad de pensin no renan los dems
requisitos para tal efecto, tendrn derecho a una devolucin de saldos o indemnizacin sustitutiva
de acuerdo con el rgimen al cual estn afiliados y de conformidad con lo previsto en la presente ley;

q. <Literal adicionado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los
costos de administracin del sistema general de pensiones permitirn una comisin razonable a las
administradoras y se determinarn en la forma prevista en la presente ley.

TCULO 14. REAJUSTE DE PENSIONES. <Aparte subrayado condicionalmente EXEQUIBLE> Con

el objeto de que las pensiones de vejez o de jubilacin, de invalidez y de sustitucin o sobreviviente,
en cualquiera de los dos regmenes del sistema general de pensiones, mantengan su poder
adquisitivo constante, se reajustarn anualmente de oficio, el primero de enero de cada ao, segn
la variacin porcentual del Indice de Precios al Consumidor, certificado por el DANE para el ao
inmediatamente anterior. No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario
mnimo legal mensual vigente, sern reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en
que se incremente dicho salario por el Gobierno.

PARGRAFO. <Pargrafo modificado por el artculo 138 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es
el siguiente:> El Gobierno nacional podr establecer mecanismos de cobertura que permitan a las
aseguradoras cubrir el riesgo del incremento que podran tener las pensiones de renta vitalicia
inmediata y renta vitalicia diferida de que tratan los artculos 80 y 82 de esta ley cuando el aumento
del salario mnimo mensual legal vigente sea superior a la variacin porcentual del ndice de Precios
al Consumidor certificada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica para el
respectivo ao. El Gobierno nacional determinar los costos que resulten procedentes en la
aplicacin de estos mecanismos de cobertura. El Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis)
otorgar aval fiscal para estas coberturas.

CAPTULO II.

AFILIACIN AL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

ARTCULO 15. AFILIADOS. <Artculo modificado por el artculo 3 de la Ley 797 de 2003. El
nuevo texto es el siguiente:> Sern afiliados al Sistema General de Pensiones:

1. En forma obligatoria: <Ver Jurisprudencia Vigencia> Todas aquellas personas vinculadas

mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos. As mismo, las personas naturales que
presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la
modalidad de contratos de prestacin de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que
adopten, los trabajadores independientes y los grupos de poblacin que por sus caractersticas o
condiciones socioeconmicas sean elegidos para ser beneficiarios de subsidios a travs del Fondo
de Solidaridad Pensional, de acuerdo con las disponibilidades presupuestales.

Tambin sern afiliados en forma obligatoria al Sistema General de Pensiones creado por la
Ley 100 de 1993, y se regirn por todas las disposiciones contenidas en esta ley para todos los
efectos, los servidores pblicos que ingresen a Ecopetrol, a partir de la vigencia de la presente ley.

Durante los tres (3) aos siguientes a la vigencia de esta ley, los Servidores pblicos en cargos de
carrera administrativa, afiliados al rgimen de prima media con prestacin definida debern
permanecer en dicho rgimen mientras mantengan la calidad de tales. As mismo quienes ingresen
por primera vez al Sector Pblico en cargos de carrera administrativa estarn obligatoriamente
afiliados al Instituto de los Seguros Sociales, durante el mismo lapso.

PARGRAFO 1o. <Ver Jurisprudencia Vigencia> En el caso de los trabajadores independientes se

aplicarn los siguientes principios:

a) <Aparte subrayado CONDICIONAMENTE exequible> El ingreso base de cotizacin no podr ser

inferior al salario mnimo y deber guardar correspondencia con los ingresos efectivamente
percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos que posean capacidad econmica suficiente,
efecten los aportes de solidaridad previstos en esta ley;

b) Podrn efectuarse pagos anticipados de aportes;

c) El Gobierno Nacional establecer un sistema de descuento directo de aportes para permitir el

pago directo de los mismos;

d) Las administradoras no podrn negar la afiliacin de los trabajadores independientes ni exigir

requisitos distintos a los expresamente previstos por las normas que las rigen;

e) Los aportes podrn ser realizados por terceros a favor del afiliado sin que tal hecho implique por
s solo la existencia de una relacin laboral;

f) Para verificar los aportes, podrn efectuarse cruces con la informacin de las autoridades
tributarias y, as mismo, solicitarse otras informaciones reservadas, pero en todo caso dicha
informacin no podr utilizarse para otros fines.

2. En forma voluntaria: Todas las personas naturales residentes en el pas y los colombianos
domiciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren
expresamente excluidos por la presente ley.

Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajo permanezcan en el pas y no estn cubiertos
por algn rgimen de su pas de origen o de cualquier otro.

PARGRAFO <sic>. Las personas a que se refiere el presente artculo podrn afiliarse al rgimen
por intermedio de sus agremiaciones o asociaciones, de acuerdo con la reglamentacin que para tal
efecto se expida dentro de los tres meses siguientes a la vigencia de esta ley.

ARTCULO 16. INCOMPATIBILIDAD DE REGMENES. Ninguna persona podr distribuir las

cotizaciones obligatorias entre los dos Regmenes del Sistema General de Pensiones.

Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sin perjuicio de la facultad de los afiliados para
contratar o ser partcipes en planes de pensiones complementarios dentro o fuera del Sistema
General de Pensiones.

PARGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional reglamentar en el trmino de seis (6) meses

contados a partir de la vigencia de la presente ley, la integracin y funciones de una comisin
permanente de trabajadores, empleadores y pensionados, para analizar las fallas en la prestacin
del servicio administrativo de seguridad social, para que con un enfoque de rentabilidad social
mantenga el objetivo bsico de redistribucin de la riqueza.

CAPTULO III.

COTIZACIONES AL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

ARTCULO 17. OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES. <Artculo modificado por el

artculo 4 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Durante la vigencia de la relacin
laboral y del contrato de prestacin de servicios, debern efectuarse cotizaciones obligatorias a los
regmenes del sistema general de pensiones por parte de los afiliados, los empleadores y contratistas
con base en el salario o ingresos por prestacin de servicios que aquellos devenguen.
<Ver Notas del Editor> La obligacin de cotizar cesa al momento en que el afiliado rena los
requisitos para acceder a la pensin mnima de vejez, o cuando el afiliado se pensione por invalidez
o anticipadamente.

Lo anterior sin perjuicio de los aportes voluntarios que decida continuar efectuando el afiliado o el
empleador en los dos regmenes.

ARTCULO 18. BASE DE COTIZACIN. <Inciso 4. y pargrafo modificados por el artculo 5 de la

Ley 797 de 2003. (El artculo 5 de la Ley 797 de 2003 transcribe todo el artculo). El nuevo texto es
el siguiente:> La base para calcular las cotizaciones a que hace referencia el artculo anterior, ser
el salario mensual.

El salario base de cotizacin para los trabajadores particulares, ser el que resulte de aplicar lo
dispuesto en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.

El salario mensual base de cotizacin para los servidores del sector pblico, ser el que seale el
Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 4a. de 1992.

El lmite de la base de cotizacin ser de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales
vigentes para trabajadores del sector pblico y privado. Cuando se devenguen mensualmente ms
de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales vigentes la base de cotizacin ser
reglamentada por el gobierno nacional y podr ser hasta de 45 salarios mnimos legales mensuales
para garantizar pensiones hasta de veinticinco (25) salarios mnimos legales.

Las cotizaciones de los trabajadores cuya remuneracin se pacte bajo la modalidad de salario
integral, se calcular sobre el 70% de dicho salario.

En todo caso, el monto de la cotizacin mantendr siempre una relacin directa y proporcional al
monto de la pensin.

PARGRAFO 1o. En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o ms
empleadores, o ingresos como trabajador independiente o por prestacin de servicios como
contratista, en un mismo perodo de tiempo, las cotizaciones correspondientes sern efectuadas en
forma proporcional al salario, o ingreso devengado de cada uno de ellos, y estas se acumularn para
todos los efectos de esta ley sin exceder el tope legal. Para estos efectos, ser necesario que las
cotizaciones al sistema de salud se hagan sobre la misma

En ningn caso el ingreso base de cotizacin podr ser inferior a un salario mnimo legal mensual
vigente. Las personas que perciban ingresos inferiores al salario mnimo legal mensual vigente,
podrn ser beneficiarias del Fondo de Solidaridad Pensional, a efectos de que ste le complete la
cotizacin que les haga falta y hasta un salario mnimo legal mensual vigente, de acuerdo con lo
previsto en la presente ley.

ARTCULO 19. BASE DE COTIZACIN DE LOS TRABAJADORES

INDEPENDIENTES. <Artculo modificado por el artculo 6 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es
el siguiente:> Los afiliados al sistema que no estn vinculados mediante contrato de trabajo, contrato
de prestacin de servicios o como servidores pblicos, cotizarn sobre los ingresos que declaren
ante la entidad a la cual se afilien, guardando correspondencia con los ingresos efectivamente
percibidos.

Cuando se trate de personas que el Gobierno Nacional haya determinado que deban ser subsidiadas
temporalmente en sus aportes, debern cubrir la diferencia entre la totalidad del aporte y el subsidio
recibido.

En ningn caso la base de cotizacin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente.

PARGRAFO. <Ver Notas de Vigencia> <Pargrafo adicionado por el artculo 2 de la Ley 1250 de
2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas a las que se refiere el presente artculo, cuyos
ingresos mensuales sean inferiores o iguales a un (1) salario mnimo legal mensual, que registren
dicho ingreso conforme al procedimiento que para el efecto determine el Gobierno Nacional, no
estarn obligadas a cotizar para el Sistema General de Pensiones durante los prximos 3 aos a
partir de la vigencia de la presente ley, no obstante de lo dispuesto en este pargrafo, quienes
voluntariamente decidan cotizar al sistema general de pensiones podrn hacerlo.

Durante este lapso, el Gobierno Nacional evaluar los resultados de la aplicacin del presente
pargrafo y presentar a consideracin del Congreso las iniciativas que considere viables para
facilitar el acceso a esquemas de proteccin 'Econmica' para la vejez de esta franja poblacional.

ARTCULO 20. MONTO DE LAS COTIZACIONES. <Ver Notas del Editor> <Artculo modificado por
el artculo 7 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La tasa de cotizacin continuar
en el 13.5%* del ingreso base de cotizacin.

En el rgimen de prima media con prestacin definida el 10.5% del ingreso base de cotizacin se
destinar a financiar la pensin de vejez y la constitucin de reservas para tal efecto. El 3% restante
sobre el ingreso base de cotizacin se destinar a financiar los gastos de administracin y la pensin
de invalidez y sobrevivientes.

En el rgimen de ahorro individual con solidaridad el 10% del ingreso base de cotizacin se destinar
a las cuentas individuales de ahorro pensional. Un 0.5% del ingreso base de cotizacin se destinar
al Fondo de Garanta de Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad y el 3%
restante se destinar a financiar los gastos de administracin, la prima de reaseguros de Fogafn, y
las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes.

A partir del 1o. de enero del ao 2004 la cotizacin se incrementar en un uno por ciento (1%) sobre
el ingreso base de cotizacin. Adicionalmente, a partir del 1o. de enero del ao 2005 la cotizacin se
incrementar en medio por ciento (0.5%) y otro medio punto (0.5%) en el ao 2006. A partir del 1o.
de enero del ao 2008, el Gobierno Nacional podr incrementar en un (1%) punto adicional la
cotizacin por una sola vez, siempre y cuando el crecimiento del producto interno bruto sea igual o
superior al 4% en promedio durante los dos (2) aos anteriores.

El incremento de la cotizacin se destinar en el rgimen de prima media al pago de pensiones y a

la capitalizacin de reservas pensionales.

En el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad el incremento que se realice en el ao 2004 se

destinar al Fondo de Garanta de Pensin Mnima del rgimen de ahorro individual. Los incrementos
que se realicen a partir del 2005 se destinarn a las cuentas individuales de ahorro pensional.
Quinquenalmente y con base en los estudios financieros y actuariales que se realicen para tal fin, el
gobierno redistribuir los incrementos de cotizacin previstos en este artculo entre el Fondo de
Garanta de la Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual y las cuentas de ahorro pensional.

La reduccin en los costos de administracin y las primas de los seguros de invalidez y

sobrevivientes deber abonarse como un mayor valor en las cuentas de ahorro pensional de los
trabajadores afiliados al rgimen de ahorro individual o de las reservas en el ISS, segn el caso.

Los empleadores pagarn el 75% de la cotizacin total y los trabajadores el 25% restante.

En ningn caso en el rgimen de prima media se podrn utilizar recursos de las reservas de pensin
de vejez, para gastos administrativos u otr os fines distintos.

Para financiar las pensiones de invalidez y de sobrevivientes de los actuales y futuros afiliados al
ISS, se podr trasladar recursos de las reservas de pensin de vejez a las de invalidez y
sobrevivientes.

El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento de las cuentas separadas en el Instituto de

Seguros Sociales y dems entidades administradoras de prima media, de manera que en ningn
caso se puedan utilizar recursos de las reservas de pensin de vejez para gastos administrativos u
otros fines distintos a pagar pensiones.

Los afiliados que tengan un ingreso mensual igual o superior a cuatro (4) salarios mnimos
mensuales legales vigentes, tendrn a su cargo un aporte adicional de un uno por ciento (1%) sobre
el ingreso base de cotizacin, destinado al fondo de solidaridad pensional, de conformidad con lo
previsto en la presente ley en los artculos 25y siguientes de la Ley 100 de 1993.
Los afiliados con ingreso igual o superior a 16 salarios mnimos mensuales legales vigentes, tendrn
un aporte adicional sobre su ingreso base de cotizacin, as: de 16 a 17 smlmv de un 0.2%, de 17 a
18 smlmv de un 0.4%, de 18 a 19 smlmv, de un 0.6%, de 19 a 20 smlmv, de un 0.8% y superiores a
20 smlmv de 1% destinado exclusivamente a la subcuenta de subsistencia, del Fondo de Solidaridad
Pensional de que trata la presente ley.

La entidad a la cual est cotizando el afiliado deber recaudar y trasladar al fondo de solidaridad
pensional los recursos correspondientes en los trminos y condiciones que seale el Gobierno
Nacional.

PARGRAFO 1o. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Para efectos del clculo del ingreso base de
cotizacin de los funcionarios que prestan sus servicios en la planta externa del Ministerio de
Relaciones Exteriores, se tomar como base la asignacin bsica mensual y los factores salariales
establecidos en las normas vigentes para los cargos equivalentes de la planta interna. En todo
caso, el ingreso base de liquidacin de estos servidores tambin ser el establecido en las normas
vigentes para los cargos equivalentes en la planta interna, teniendo en cuenta los topes de pensin
que sean aplicables.

PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional nombrar a ms tardar el 31 de diciembre de 2003, una

comisin de actuarios conformada por miembros de varias asociaciones de actuarios si las hubiera
o quien haga sus veces, para que verifique, con base en los datos estadsticos de la poblacin de
afiliados al Sistema General de Pensiones y a las reservas disponibles en el Fondo de Garanta de
Pensin Mnima del Rgimen de Ahorro Individual, la suficiencia tcnica del fondo.

PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 46 de la Ley 1328 de 2009. El nuevo texto
es el siguiente:> El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin y administracin de los recursos
que conforman el patrimonio autnomo del Fondo de Garanta de Pensin Mnima del Rgimen de
Ahorro Individual con Solidaridad.

ARTCULO 21. INGRESO BASE DE LIQUIDACIN. Se entiende por ingreso base para liquidar las
pensiones previstas en esta ley, el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el
afiliado durante los diez (10) aos anteriores al reconocimiento de la pensin, o en todo el tiempo si
este fuere inferior para el caso de las pensiones de invalidez o sobrevivencia, actualizados
anualmente con base en la variacin del ndice de precios al consumidor, segn certificacin que
expida el DANE.

Cuando el promedio del ingreso base, ajustado por inflacin, calculado sobre los ingresos de toda la
vida laboral del trabajador, resulte superior al previsto en el inciso anterior, el trabajador podr optar
por este sistema, siempre y cuando haya cotizado 1250 semanas como mnimo.

ARTCULO 22. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable del pago de
su aporte y del aporte de los trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontar del salario de
cada afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el de las voluntarias
que expresamente haya autorizado por escrito el afiliado, y trasladar estas sumas a la entidad
elegida por el trabajador, junto con las correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para
el efecto determine el Gobierno.

El empleador responder por la totalidad del aporte aun en el evento de que no hubiere efectuado el
descuento al trabajador.

ARTCULO 23. SANCIN MORATORIA. Los aportes que no se consignen dentro de los plazos
sealados para el efecto, generarn un inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige
para el impuesto sobre la renta y complementarios. Estos intereses se abonarn en el fondo de
reparto correspondiente o en las cuentas individuales de ahorro pensional de los respectivos
afiliados, segn sea el caso.

<Ver Notas del Editor> Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin justa
causa no dispongan la consignacin oportuna de los aportes, incurrirn en causal de mala conducta,
que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente.