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Consolidando el Sistema
Integrado de Polica
Baqua
Reglas mnimas de estandarizacin
para los cuerpos policiales
Consolidando el Sistema
Integrado de Polica
Coleccin Baqua
Reglas mnimas de estandarizacin
para los cuerpos policiales
Responsable:
BAQUA: Nombre de la coleccin. Significa Gepsi Mrquez
conocimiento prctico para no perderse
en caminos, trochas, ros y parajes Revisin y validacin:
desconocidos. Jos Orozco
Henry Crdenas
6. Por la calle del pueblo
Asdrbal Acosta
Practigua sobre el Sistema Integrado
de Informacin y Direccin de las Rger Abreu
Operaciones Policiales Franklin Semprn
Caracas, mayo de 2010 Francisco Mora
Primera edicin Pedro Tang
Liderly Montero
Produccin: Claudia Cova
Consejo General de Polica
Diseo Grfico:
Miembros del Consejo Helena Maso
General de Polica
Edicin y correcciones:
Tareck El Aissami,
Helena Gonzlez
ministro del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia Fotos:
Edgar Barrientos, Coordinacin de Difusin del
viceministro del Sistema Consejo General de Polcia y
Integrado de Polica Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
Rafael Isea, Impresin:
gobernador del estado Aragua Imprenta Nacional
Jos Luis Rodrguez,
alcalde del municipio Carrizal 100.000 ejemplares
Mercedes Prieto,
representante del Ministerio Pblico ISBN: 978-980-6471-23-8
Larry Devoe, Hecho depsito de ley
representante de la Defensora del Pueblo Depsito Legal: lf58220103701152
Pedro Tang,
en representacin de los cuerpos
de polica municipales y estadales Consejo General de Polica
Jos Enrique Gonzlez, Av. Urdaneta, esquina Platanal, sede
en representacin de los cuerpos del Ministerio del Poder Popular para
de polica municipales y estadales Relaciones Interiores y Justicia, piso 8.
Soraya El Achkar, Caracas, Venezuela
en representacin de la Red de Apoyo Telfono: 0212.506.11.11
por la Justicia y la Paz, Secretaria Ejecutiva info@consejopolicia.gob.ve
del Consejo General de Polica www.consejopolicia.gob.ve
2
ndice de contenido
Prlogo 5
Presentacin 7
El nuevo modelo policial: un reto de pas 9
Introduccin 15
El Sistema Integrado de Informacin 18
y Direccin de las Operaciones Policiales
Sala Situacional, Centro de Operaciones 22
Policiales y Puesto de Comunicacin
Sala Situacional del Cuerpo de Polica 22
Centro de Operaciones Policiales 35
Puestos de Comunicaciones de las Estaciones Policiales 49
Flujo de Informacin de las Comunicaciones Operativas 52
de los Cuerpos de Polica
Cooperacin Informativa entre los Cuerpos de Polica 53
El Servicio de Vigilancia y Patrullaje 55
Servicio de Vigilancia y Patrullaje dentro 55
del nuevo modelo de polica
Estructura del Servicio de Vigilancia y Patrullaje 61
Referencias bibliogrficas 89
Anexo 91
Ejemplo de sectorizacin
Prlogo
exigida adecuacin y, por ello, nos hemos empeado en elaborar estas Guas
auto-instruccionales que le permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia
la instauracin de un nuevo modelo policial. El Gobierno del Comandante
Presidente Chvez est saldando la deuda que durante dcadas se acumu-
l con los funcionarios y funcionarias policiales de buena voluntad. Estamos
comprometidos a dignificar la funcin policial y no descansaremos hasta que
ganemos esta batalla en funcin de una mayor seguridad y paz social para
nuestro pueblo.
Venceremos!
Tareck El Aissami
6
Presentacin
8
El nuevo modelo policial: un reto de pas
9
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
11
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
13
Introduccin
Tambin fue sealada por esta comisin la poca efectividad de las opera-
ciones ejecutadas por los cuerpos de polica debido, entre otras cosas, al poco
uso que se hace de informacin sobre criminalidad y seguridad ciudadana
para la planificacin de las actuaciones de los cuerpos uniformados, las debi-
lidades en los mecanismos de supervisin de los funcionarios en servicio y la
improvisacin de las actuaciones.
La creacin de un Sistema Integrado de Polica supone la definicin de l-
neas comunes a todos los cuerpos policiales en aquellas reas fundamenta-
les para garantizar un nuevo modelo policial, permitiendo la estandarizacin
y articulacin de la actividad policial.
La presente gua tiene como finalidad dar herramientas tanto conceptuales
como tcnicas que permitan adaptar los cuerpos de polica al nuevo modelo
policial en el rea de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales,
haciendo especial nfasis en lo relacionado con la instrumentacin de Salas
Situacionales a lo largo del territorio nacional as como con la definicin y es-
tandarizacin de un modelo de Vigilancia y Patrullaje acorde con las exigen-
cias actuales de la sociedad venezolana.
16
El Sistema Integrado de
Informacin y Direccin
de las Operaciones Policiales
El sistema integrado de informacin
y direccin de las operaciones policiales
A m me pas que el jefe me A partir de los diversos diagnsticos realizados a cuerpos de polica por parte
dio la orden de sacar a los locos
de la ciudad, pero cuando los
de la Conarepol, la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz y el Consejo General
saqu, se prendi un lo con los de Polica, se pudo constatar el poco uso de informacin que, para la plani-
medios de comunicacin y quien
ficacin y despliegue de sus operaciones, hacen los cuerpos de policas del
termin pagando fui yo, porque
el jefe no se responsabiliz pas. De forma ms especfica, los hallazgos de estos estudios revelan:
de la orden dada. f Poco o ningn procesamiento y anlisis de informacin para la planifica-
Funcionario Policial. Policas en
dilogo, 2004. cin y despliegue de los servicios de los cuerpos de polica. En la mayora
de los casos no existen sistemas de comunicaciones, no se producen ni
analizan estadsticas policiales, no existen unidades ni equipamientos tec-
nolgicos adecuados para procesar informacin (sala situacional por co-
mando, zona o regin). De esta forma, las operaciones policiales se desa-
rrollan de manera emprica o como reaccin a las situaciones emergentes.
f Poca o ninguna supervisin de los funcionarios desplegados en los ope-
rativos policiales, debido, entre otras cosas, al uso de esquemas de super-
visin y control poco efectivos (un supervisor para un nmero muy grande
funcionarios, por ejemplo), a la ausencia de instancias de coordinacin de
las operaciones tales como Centros de Operaciones Policiales y Puestos de
Comunicacin, y a la precaria dotacin de tecnologa para las comunica-
ciones policiales.
f No se identifican criterios objetivos y racionales para la planificacin de las
rutas de patrullaje vehicular, motorizado o a pie, ni se evalan los resulta-
dos que arrojan los servicios.
f Predominan en los cuerpos de polica tcticas poco eficientes. Estas tcti-
cas se limitan fundamentalmente al patrullaje aleatorio (sin planificacin
alguna) y sin interaccin con la comunidad, tcticas tipo operativos o reda-
das que concentran gran cantidad de funcionarios en espacios puntuales
o reducidos, alcabalas o puntos de control vehicular, entre otras. Se conoce
que estas tcticas producen poco resultado y brindan oportunidades para
el abuso policial.
18
Dentro del nuevo modelo propuesto, las operaciones de los cuerpos de
polica deben ser ejecutadas de forma planificada y organizada, y deben es-
tar sustentadas en el procesamiento y el anlisis de la informacin sobre cri-
minalidad y seguridad ciudadana del correspondiente mbito territorial.
De esta forma, el uso y abuso de tcticas policiales poco eficientes y procli-
ves a la violacin de los derechos y el abuso policial, tales como el patrullaje
aleatorio, las alcabalas y los puntos de control, redadas, entre otros, debe
ser sustituido por las acciones en torno a un servicio de vigilancia y patrullaje
eficiente y planificado, y del propio servicio de polica comunal. Para que esto
sea posible, es necesario contar con un adecuado sistema integrado de infor-
macin y direccin de las operaciones policiales.
El Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Poli-
ciales es la integracin de las redes de informacin internas y externas del
cuerpo de polica y de los servicios policiales en funcin de orientar la toma
de decisiones estratgicas en materia de seguridad ciudadana y el efectivo
despliegue de las operaciones policiales.
Para ello, el sistema recibe, registra, procesa y analiza la informacin que
se genera de los servicios policiales, as como otras informaciones provenien-
tes de fuentes diversas (comunidades, instituciones del Estado, otros cuerpos
de polica, entre otras) y en funcin de ello se planifican y se dirigen las ope-
raciones policiales.
El sistema integrado est conformado por:
1. La sala situacional del cuerpo de polica
2. Los Centros de Operaciones Policiales (COP) del cuerpo policial.
3. Los Puestos de Comunicacin de las diferentes Estaciones Policiales.
4. Los servicios policiales.
Dentro de este sistema, todos los servicios policiales reciben y aportan in-
formacin para la toma de decisiones y la planificacin y ejecucin de las
operaciones policiales. Los funcionarios policiales cuando llevan tiempo en
19
un sector o rea ejecutando un determinado servicio llegan a tener un nivel
importante de informacin que ser de inters para otros servicios.
Por ejemplo, el servicio de polica comunal aporta informacin fundamen-
tal para la planificacin del servicio de vigilancia y patrullaje y sus respectivas
variantes operativas o para las acciones de investigacin e inteligencia. Esto
tambin ocurre con otros servicios como investigaciones o antinarcticos, los
cuales reciben informacin importante para sus operaciones de los servicios
de polica comunal y vigilancia y patrullaje, y a su vez aportan datos a otros
servicios acerca del resultado de los procesos investigativos o sobre cmo la
delincuencia burla sus sistemas, los modos en que operan, etc.
Los componentes del sistema integrado de informacin y direccin de las
operaciones policiales se distribuyen en distintos niveles de la estructura or-
ganizativa de los cuerpos de polica, tal como se muestra a continuacin.
En las lneas siguientes se desarrollan con detalle los distintos componen-
tes de este sistema, a excepcin del servicio de polica comunal que es ma-
teria de otra gua.
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Componentes del Sistema Integrado de Informacin
y Direccin de las Operaciones Policiales dentro del cuerpo de Polica
Consejo
Direccin
Disciplinario
Nivel de Direccin
Subdireccin
Respuesta a las
Sala Situacional Desviaciones
Policiales
Unidad de Apoyo 5
Centro de Coodinacin de
Operaciones Vigilancia
Policiales (COP) y Patrullaje
Coordinacin de Oficina
Servicio de Polica de Atencin
Comunal a la Vctima
Coordinacin Recepcin
de Investigacin de Denuncias
Despliegue
Estacin Policial 1 Estacin Policial 2 Estacin Policial 3
territorial
Recepcin
Comunicaciones
de Denuncias
Investigaciones
Ncleo de Ncleo de
Servicio de Polica Servicio de Polica
Comunal 1 Comunal 2
21
Sala Situacional, Centro de Operaciones
Policiales y Puesto de Comunicacin
22
Objetivos
f Posibilitar el monitoreo sistemtico del comportamiento de delito y su res-
puesta.
f Garantizar el suministro de informacin sobre incidencias pblicas a la di-
reccin del cuerpo de polica para facilitar la toma de decisiones y la ges-
tin ms efectiva del mismo.
f Recibir y tramitar a los niveles de direccin superiores la informacin urgen-
te y relevante sobre hechos de carcter pblico, su seguimiento informativo
y el cumplimiento de los procedimientos de trabajo aprobados como parte
del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Poli-
ciales.
f Coordinar las acciones de los diferentes entes que participan en el control
de hechos delictivos y situaciones extraordinarias que puedan alterar el
orden, tranquilidad y seguridad ciudadana.
Funciones
f Mantener informados oportuna y permanentemente al Director o la Direc-
tora y al Subdirector o la Subdirectora de cada Cuerpo de Polica sobre las
principales incidencias de carcter pblico y privado ocurridas en el mbito
territorial de competencia del cuerpo de polica.
f Recibir, registrar y analizar la informacin de competencia de los Cuerpos
de Polica en su mbito poltico territorial.
f Dar seguimiento a las informaciones ms importantes, garantizando su
adecuado flujo y registro.
f Responder a requerimientos de informacin de la direccin del cuerpo de
polica y/o de cualquiera de las instancias que componen el Sistema Inte-
grado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales.
f Interactuar con los puestos de comunicacin de las distintas instalaciones
policiales y garantizar la calidad y oportunidad del flujo de informacin.
f Fortalecer las relaciones de coordinacin y cooperacin y el intercambio
informativo con salas situacionales y centros de comunicacin de los rga-
23
nos desconcentrados del MPPRIJ, Policas Estadales y Municipales, Centros
Los requerimientos informa-
tivos constituyen el conjunto de Seguridad y Atencin de Emergencias, Proteccin Civil, Bomberos, Guar-
de informaciones (nove- dia Nacional, DAEX y otros entes que intervienen en el mantenimiento de la
dades, procedimientos,
denuncias, etc.) que deben seguridad ciudadana.
notificar los cuerpos de po- f Coordinar la actuacin de los cuerpos de polica y dems rganos de se-
lica, en su mbito poltico
territorial, con relacin a guridad del Estado ante incidencias de carcter extraordinario.
hechos y/o acontecimientos f Monitorear situaciones de desastres, catstrofes, calamidades pblicas o
de relevancia durante las 24
horas de servicio. circunstancias extraordinarias.
f Elaborar partes diarios, notas, resmenes y otros informes que resulten
pertinentes.
f Consultar y alimentar las bases de datos del cuerpo de polica a las que
tiene acceso.
f Proponer ajustes y modificaciones a los requerimientos informativos esta-
blecidos.
f Contribuir a la observacin del cumplimiento de los principios generales de
actuacin de las funcionarias y funcionarios de los Cuerpos de Polica, en
su mbito poltico territorial en cuanto a celeridad, eficiencia, informacin,
cooperacin, universalidad e igualdad.
f Evaluar peridicamente el funcionamiento de los centros de operaciones
policiales y puestos de comunicacin del cuerpo de polica, el cumplimento
de los requerimientos informativos y de los procedimientos de trabajo es-
tablecidos.
Requerimientos informativos
Los requerimientos informativos constituyen el conjunto de informaciones
(novedades, procedimientos, denuncias, etc.) que deben notificar los cuerpos
de polica, en su mbito poltico territorial, con relacin a hechos y/o aconte-
cimientos de relevancia durante las 24 horas de servicio. Ello, con la finalidad
de mantener una interaccin de informacin con relacin a dichos aconteci-
mientos. Esta informacin se obtiene a travs de fuentes internas y externas al
cuerpo policial: servicios policiales y redes de informacin externas.
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El requerimiento de la informacin debe constar, de forma detallada, en
un formato nico en el cual deben estar contenidos al menos los siguientes
aspectos:
1. Cdigo o nmero de la informacin registrada.
2. Fecha y hora de recepcin de la informacin.
3. Titulo de la informacin.
4. Sntesis de la informacin, que a su vez debe contener:
f Hora y lugar del suceso
f Datos y caractersticas de las personas involucradas
f Acciones tomadas por el funcionario o los funcionarios participantes
f Tipo de delito o falta cometidos
f Armas utilizadas o incautadas
f Otros datos cualitativos o cuantitativos relevantes sobre el suceso.
5. Observaciones o comentarios generales.
6. Identificacin del informante y el receptor.
Estructura organizativa
La sala situacional debe estar compuesta por las cuatro unidades que se
mencionan a continuacin:
f Coordinacin: corresponder al nivel de coordinacin la responsabilidad
de dirigir y supervisar las informaciones y el procesamiento de las mismas,
as como mantener informados oportuna y permanentemente al Director o
la Directora de cada Cuerpo de Polica sobre las principales incidencias de
carcter pblico y privado.
25
f rea de informacin y anlisis: procesa la informacin recibida, la analiza
y emite recomendaciones sobre los temas de mayor importancia. Aunado
a esto, tiene la responsabilidad de monitorear las tendencias de opinin
relacionadas con los cuerpos de polica en su mbito poltico territorial ma-
nejadas por los medios de comunicacin.
f rea de servicio: entre las principales responsabilidades de esta unidad
se encuentra la de recibir, registrar y monitorear la informacin proveniente
de llamadas y reportes de entes internos y externos al cuerpo de polica.
f rea tcnica: corresponder a la Coordinacin de Soporte Tcnico garan-
tizar el ptimo funcionamiento de la dotacin de infraestructura tecnolgica
e informtica, solucionando los problemas de forma oportuna y eficiente.
Coordinacin
rea Tcnica
rea
de Informacin rea de Servicio
y Anlisis
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La Sala Situacional dentro del Cuerpo de Polica
Direccin General
Sub-Direccin
Unidad de Apoyo 2
Centro Centro
Unidad Sustantiva 1 Coordinacin Coordinacin
Policial 1 Policial 2
27
f Funcionarios o funcionarias por cada turno para la observacin de las se-
ales de video vigilancia, en caso de que existan.
rea tcnica
f Un (1) jefe o jefa de rea.
f Un equipo de funcionarios o funcionarias por turno de servicio.
f Dependiendo del nivel y envergadura de la sala podrn existir en cada
turno especialistas para garantizar los servicios tcnicos.
30
Funcionaria o funcionario del rea de informacin y anlisis
f Recibe, evala y registra las informaciones recibidas de los Centros de
Operaciones Policiales (COP) y propone el tratamiento que requieren las
mismas.
f Sistematiza y organiza las informaciones de inters, segn sus esferas de
competencia, de manera que facilite el trabajo con las mismas.
f Interacta con los funcionarios del Centro de Operaciones Policiales para
requerirles informacin sobre determinadas temticas de inters.
f Elabora los diferentes tabulados y reportes establecidos por la jefatura del
rea para ser procesados por el analista de informacin.
f Garantiza el seguimiento y verificacin de las informaciones que lo requieran.
Supervisora o supervisor del rea de servicio
f Organiza y planifica el grupo de servicio.
f Controla el rea de servicio, las tareas pendientes del turno saliente, la
preparacin de los funcionarios para asumir el servicio, su desempeo y
adecuado comportamiento.
f Se mantiene sistemticamente informado sobre los hechos ms relevantes
y evalan si se da el tratamiento adecuado a cada situacin.
f Controla el seguimiento a las incidencias ms relevantes.
f Controla el cumplimiento de las instrucciones emanadas del nivel superior.
f Responde por la actualizacin de la documentacin y por el cumplimiento
de los procedimientos particulares establecidos.
f Ordena y verifica la actualizacin de datos.
f Verifica la calidad y veracidad de la informacin requerida por el nivel su-
perior.
f Alerta al coordinador sobre las irregularidades detectadas y realizan reco-
mendaciones para mejorar el servicio.
f Mantiene informado al coordinador de la sala de todas las incidencias
31
Funcionaria o funcionario en el rea de servicio
Son polticas del Estado ve-
nezolano utilizar tecnologa f Recibe, registra y transmite la informacin.
informativa comunicacional, f Interacta con las fuentes de informacin para la ampliacin o verificacin
en pro de la gobernabili-
dad, seguridad y soberana de los datos suministrados.
nacional por consiguiente f Da seguimiento ininterrumpido a los hechos e incidencias ms importan-
se hace estrictamente nece-
saria la utilizacin de estos tes hasta su determinacin.
medios. f Distribuye la informacin a los entes competentes que deban conocer o
actuar en cada caso.
f Realiza bsqueda de antecedentes en los diferentes registros para apoyar
a los funcionarios y funcionarias de servicio o para completar las informa-
ciones que reciben sobre personas, armas y vehculos.
f Introduce las informaciones con entidad en los sistemas automatizados.
f Monitorea las incidencias relevantes detectadas a travs del sistema de
vdeo vigilancia.
f Mantiene informado al Supervisor.
Funcionaria o funcionario de servicio en el rea tcnica
f Garantiza el buen funcionamiento de los sistemas informticos y tecnolgi-
cos que posibilitan el funcionamiento ininterrumpido de la Sala Situacional.
f Efecta el mantenimiento de los programas, equipos y sistemas.
f Controla y asesora el empleo que se hace de los sistemas y equipos.
34
Centro de operaciones policiales Generalmente, y en condi-
ciones ideales, el Centro de
Operaciones Policiales es el
El centro de operaciones policiales (COP) es el lugar donde se reciben y ente que concentra y ges-
despachan todas las informaciones relacionadas con las operaciones poli- tiona las comunicaciones
operacionales del cuerpo
ciales. Su presencia y buen funcionamiento en los cuerpos policiales es de de polica.
carcter indispensable.
Estructura organizativa
Estructura del Centro de Operaciones Policiales
Los Centros de Operaciones Policiales (COP) son las instancias de direccin
de las operaciones de los cuerpos de polica. En trminos de estructura orga-
nizativa, estos centros dependen de la mxima autoridad operativa policial
del nivel territorial correspondiente: el jefe del Centro de Coordinacin Policial.
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En el nuevo modelo policial propuesto por el rgano Rector, se proponen dos
niveles fundamentales para la organizacin del despliegue de las operaciones
policiales: Centros de Coordinacin Policial y Estaciones Policiales. Los Centros de
Coordinacin Policial concentran y coordinan los servicios policiales disponibles
en el territorio correspondiente a una zona de despliegue policial (anteriormente
denominada como zona o regin policial). Una zona de despliegue policial es
una unidad territorial que, por su densidad poblacional, requiere de la coordi-
nacin y despliegue de varios servicios policiales. Dependiendo entonces de la
densidad poblacional, un Centro de Coordinacin Policial puede servir a varios
municipios, un municipio o una parroquia.
Las Estaciones Policiales por su parte, constituyen las unidades mnimas de des-
pliegue de las operaciones policiales. Son equivalentes a lo que anteriormente
se conoca como comisaras. Las Estaciones Policiales atienden un rea territo-
rial puntual; por ejemplo, un municipio o parroquia. Ms informacin acerca de
este tema se desarrolla en las guas 2 (Practigua para la adecuacin de la base
jurdica y estructura organizativa de los cuerpos de polica) y 4 (Practigua sobre
instalaciones policiales) de la coleccin Baqua.
37
Organigrama del Centro de operaciones policiales
Coordinacin
Archivo
rea
de Informacin rea de Servicio
y Anlisis
Centro de
Coordinacin
Operaciones
de Patrullaje
Policiales
Coordinacin de Coordinacin de
Polica Comunal Investigacin
39
Estructura del rea de Servicio
40
f Funcionarios o funcionarias por cada turno para la observacin de las se-
ales de video vigilancia, en caso de que existan.
Archivo:
f Un (1) jefe o jefa de rea.
f Funcionarios y funcionarias de archivo.
43
f Realizar anlisis primarios sobre aspectos de mayor impacto en la situa-
cin operativa de la Sede.
Jefe o jefa del rea de servicio
f Elaborar el Plan del Servicio de Guardia.
f Controlar la efectividad en la prestacin de este servicio.
f Controlar la preparacin de los funcionarios para recibir el servicio de guar-
dia (cambios de turno).
f Mantener seguimiento a las informaciones de inters que se reciben por
esta va.
f Mantener informado al Coordinador y al Director de la Sede de las informa-
ciones de mayor inters.
f Aprobar el parte diario y otras salidas de informacin que se elaboren.
f Preparar los documentos necesarios para el despacho operativo diario de
las principales incidencias.
f Dirigir el monitoreo de las operaciones policiales que se desarrollen y los
procedimientos como el traslado de detenidos y otros que por su importan-
cia lo requieran.
f Trasmitir las indicaciones urgentes del Jefe del Centro de Coordinacin Poli-
cial, a los Coordinadores y los grupos en servicio, y controlar su cumplimiento.
f Dirigir la preparacin y evaluacin de los funcionarios de su grupo de tra-
bajo.
Supervisoras y supervisores de primera lnea
f Supervisar la efectividad del trabajo de los despachadores y telefonistas.
f Velar por el adecuado tratamiento a cada una de las informaciones que se
reciben.
f Realizar los reajustes que resulten pertinentes al Plan del Servicio de Guardia.
f Registrar y dar seguimiento al cumplimiento de las decisiones derivadas
del despacho diario de las principales incidencias ocurridas.
f Impartir instrucciones a los grupos en servicio ante incidencias que lo re-
quieran.
44
f Revisar y dar el visto bueno al parte diario.
f Monitorear las incidencias ms importantes que se producen en la insta-
lacin y puedan alterar su correcto funcionamiento, relacionadas con los
detenidos, evidencias, traslados, entre otros.
Recepcionistas
f Recibir las llamadas procedentes de la poblacin, de organizaciones co-
munitarias y otros entes cooperantes.
f Orientar a los ejecutores de las referidas llamadas respecto a la conducta
a seguir.
f Realizar acciones primarias dirigidas a la verificacin de las informaciones
recibidas.
f Monitorear las comunicaciones por radio y velar por el adecuado empleo
de los medios y detectar irregularidades o interrupciones para su inmedia-
to restablecimiento.
Despachadoras y despachadores
f Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio sobre su participacin ante
incidencias operativas que lo requieran y controlar su cumplimiento.
f Registrar las informaciones de inters que se reciban y elaborar el parte
diario.
f Controlar la disciplina en el empleo de los medios de comunicacin por los
grupos en servicio.
f Ejecutar las acciones de coordinacin y cooperacin que resulten necesa-
rias para dar respuesta a las incidencias reportadas.
Jefe o Jefa del grupo de archivo
f Supervisar el registro de todas las informaciones de entrada y salida.
f Controlar el archivo de las informaciones en las carpetas (impresas o digi-
tales) correspondientes.
f Fiscalizar el proceso de depuracin de la documentacin.
f Elaborar plan de salida de la documentacin clasificada.
45
f Realizar auditoras sistemticas al registro, archivo e introduccin en bases
de datos de las informaciones trabajadas.
f Garantizar el cumplimiento de las medidas de conservacin y proteccin
de la informacin.
f Dirigir la preparacin y evaluacin de los funcionarios y las funcionarias de
su grupo de trabajo.
Funcionario de archivo
f Registrar en los controles preestablecidos la entrada y salida de las infor-
maciones.
f Distribuir las informaciones segn destinatarios y dejar constancia de los
movimientos de estas hasta su archivo.
f Archivar las informaciones, una vez que se define su tratamiento, en las
carpetas correspondientes segn gua de archivo.
f Ejecutar proceso de depuracin conforme a indicaciones del jefe de grupo.
f Dar salida a la documentacin clasificada, en base al plan previamente
aprobado, cuando se decida por la direccin.
f Recuperar del archivo las informaciones que se soliciten.
46
2. Enlace con los principales sistemas informticos que emplearn los r-
ganos de seguridad del Estado.
3. Energa elctrica las 24 horas del da.
4. Acceso a los sistemas de vdeo vigilancia que existen en los cuerpos de
polica de manera descendente.
5. Recursos para la captacin, procesamiento y anlisis de la informacin.
48
Objetivos
f Comunicar instrucciones de servicio a los funcionarios y funcionarias poli-
ciales que cumplen la vigilancia y patrullaje en su mbito territorial.
f Monitorear sistemticamente los procedimientos policiales del sector que
cubre.
f Suministrar informacin de forma permanente al Centro de Operaciones
Policiales.
f Recibir y tramitar a los niveles superiores la informacin urgente y relevante
sobre hechos de carcter pblico.
Funciones
f Llevar el control de las comunicaciones policiales en su mbito territorial.
f Trasmitir indicaciones que emita la direccin del cuerpo de polica a travs
del Centro de Operaciones Policiales y comprobar su cumplimiento.
f Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora
y/o al jefe o jefa de la Estacin Policial sobre los servicios policiales.
f Dar seguimiento a los procedimientos policiales garantizando las amplia-
ciones que resulten necesarias.
f Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones de carc-
ter policial.
f Elaborar partes diarios, notas, resmenes y otros informes que resulten
pertinentes.
f Facilitar el conocimiento de las novedades ms relevantes a la superioridad.
Estructura organizativa
El puesto de comunicaciones de la Estacin Policial slo est compuesto
por un rea de servicio, la cual tiene bajo su responsabilidad recibir, registrar
y monitorear la informacin proveniente de llamadas y reportes de entes in-
ternos y externos al cuerpo policial.
El puesto de comunicaciones es una unidad auxiliar adscrita al jefe de la
Estacin Policial donde funcione.
49
Puesto de Comunicaciones dentro del cuerpo de polica
Centro de
Coordinacin
Policial
Centro de
Coordinacin
Operaciones
de Patrullaje
Policiales
Coordinacin de Coordinacin de
Polica Comunal Investigacin
Puesto de
Comunicaciones
Composicin
El puesto de comunicaciones de las Estaciones Policiales contar slo con
funcionarios para recepcin y despacho de comunicaciones.
En funcin del volumen de las operaciones y del tamao y composicin de
las estaciones policiales de los cuerpos de polica estadales y municipales, el
nmero de funcionarios y funcionarias para recepcin y despacho de comu-
nicaciones podrn variar en nmero. Se recomienda que exista por lo menos
una persona por cada turno de trabajo cumpliendo esta funcin, con el fin de
garantizar el ptimo desenvolvimiento del Puesto de Comunicaciones.
Rgimen de trabajo
El Puesto de Comunicaciones funcionar de forma ininterrumpida durante
las 24 horas, en tres (3) turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno.
50
Las funcionarias y funcionarios que integran cada turno de servicio perma-
necern en sus puestos durante las ocho (8) horas para lo cual se le crearn
condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o descuido de su funcin
constituir una indisciplina grave.
Funciones de los cargos
Funcionarios para recepcin y despacho de comunicaciones
f Recibir las llamadas procedentes de la poblacin, de organizaciones co-
munitarias y otros entes cooperantes.
f Orientar a los ejecutores de las referidas llamadas respecto a la conducta
a seguir.
f Realizar acciones primarias dirigidas a la verificacin de las informaciones
recibidas.
f Monitorear las comunicaciones por radio y velar por el adecuado empleo
de los medios y detectar irregularidades o interrupciones para su inmedia-
to restablecimiento.
f Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio sobre su participacin ante
incidencias operativas que lo requieran y controlar su cumplimiento.
f Registrar las informaciones de inters que se reciban y elaborar el parte
diario.
f Controlar el empleo de los medios de comunicacin por los grupos en servicio.
f Ejecutar las acciones de coordinacin y cooperacin que resulten necesa-
rias para dar respuesta a las incidencias reportadas.
Equipamiento
El puesto de comunicaciones debe contar con el siguiente equipamiento:
f Telfono fijo y/o mvil.
f Estaciones base y mviles de radio con sistema TETRA.
f Equipos de oficina.
f Pizarra acrlica.
f Mapa impreso del estado / municipio.
51
Flujo de Informacin de las comunicaciones
operativas de los cuerpos de polica
Es importante destacar que durante todo este procedimiento el rol de las y los
recepcionistas y de las y los despachadores es de receptores y emisores de in-
formacin. La toma de decisiones sobre aspectos relacionados directamente con
el servicio de polica, como la decisin acerca de cul patrullero debe atender la
denuncia, deben ser tomados por el personal operativo involucrado (coordina-
dores y supervisores del servicio y los propios funcionarios policiales).
52
Flujo de Informacin de Comunicaciones del Cuerpo de Polica
Organismos de Seguridad
(CICPC, SEBIN, ONA, otras policas
Estadales y Municipales
Denuncia o Solicitud de
Organismo
Informacin por va telefnica, Recepcionista Externo Cuerpo de Bomberos
Actuante
web, fax, radio frecuencia
Sala Situacional
MPPPRIJ
MPPRIJ
Informativa Ascendente
Cooperacin
Sala Situacional
CP ESTADAL
Polica Estatal
Sala Situacional
CP MUNIIPAL
Polica Municipal
Me mataron a Rolando y yo no
Servicio de vigilancia y patrullaje encuentro qu hacer para que
dentro del nuevo modelo de polica esos policas no nos vayan a
vencer.
Si fuera un hijo de un rico ya lo
Definicin de servicio de vigilancia y patrullaje hubieran agarrado, pero como
fue un hijo pobre ya casi lo
Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan los funciona- tienen olvidado.
rios y funcionarias de los cuerpos de polica al recorrer un territorio previamen- Elsa Lourdes Daz. Madre de
Rolando Iracet Daz, vctima
te determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e de abuso policial. El crimen de
instituciones, jurdicas y fsicas, garantizar el buen orden de convivencia y obs- pobreza, 2004.
taculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una accin policial de carcter
fundamentalmente preventivo.
Se denomina servicio de vigilancia y patrullaje al conjunto de medidas
policacas de carcter pblico que durante el recorrido de patrullaje realizan
los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica, destinadas a garan-
tizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, el buen
orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
56
f Prioridad: existirn necesidades y tareas jerarquizadas por orden de im-
portancia, en correspondencia con las complejidades de la situacin de-
lictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la
oportunidad que se requiere en las direcciones ms vulnerables.
f Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de realizacin del ser-
vicio de vigilancia y patrullaje, y se relaciona con la forma de introduccin
progresiva de las acciones y los medios en el enfrentamiento, y el empleo
de las posibilidades tcticas y tcnicas. Para ello se tienen en cuenta, prin-
cipalmente reas y horarios de ocurrencia, modos de actuar de la delin-
cuencia, causas y condiciones propicias, y preparacin de los grupos res-
pecto a la situacin operativa imperante. A partir de lo descrito se decide
el carcter de las acciones, las misiones particulares de los integrantes y
las necesidades de preparacin para participar en el cumplimiento de las
misiones.
f Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseado para
posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con los grupos
y medios ante los cambios de la situacin delictiva u otras incidencias que
se presenten, brindando una respuesta eficiente.
Tareas
Entre las principales tareas del servicio de vigilancia patrullaje se encuentran:
f Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin ope-
rativa y a las caractersticas geogrficas, fsicas, poblacionales y vulnerabi-
lidades de la comunidad.
f Verificar la aplicacin de medidas de seguridad y proteccin en los objeti-
vos socioeconmicos de las respectivas reas de vigilancia.
f Ejecutar la inspeccin de los lugares proclives para la comisin de hechos
delictivos o para ocultar sus evidencias.
f Observacin, anlisis e identificacin discrecional de las personas, objetos
y circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios de
actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.
f Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las
medidas necesarias para identificar a los autores, vctimas y testigos.
f Participar en la localizacin y captura de personas objeto de bsqueda.
f Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el trnsito y
transporte terrestre.
f Prestar ayuda a la ciudadana cuando lo requiera, y brindar orientaciones
ante el reclamo de sta.
f Evaluar los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
f Velar por la implementacin de los programas de reentrenamiento de los
funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales y el
uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
58
f Velar por la aplicacin del principio del uso progresivo y diferenciado de la
El servicio patrullaje vehi-
fuerza policial en las actuaciones del servicio. cular est diseado para la
cobertura de amplias reas
f Cooperar con los dems rganos de seguridad del estado para evitar la
de vigilancia y patrullaje
comisin de hechos delictivos en la sociedad. mediante recorridos en
vehculos especialmente
f Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generacin de
diseados para tal fin y
estadsticas y anlisis, y la elaboracin de los planes de patrullaje y sus brindar una priorizada
correspondientes variantes operativas. atencin a los requerimien-
tos de la ciudadana en el
sector asignado.
Tipos de patrullaje
Los distintos tipos de patrullaje pueden definirse segn los medios de des-
plazamiento utilizados:
f Patrullaje vehicular: el servicio de patrullaje vehicular est diseado para
la cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje mediante recorri-
dos en vehculos especialmente diseados para tal fin y brindar una priori-
zada atencin a los requerimientos de la ciudadana en el sector asignado.
Sus principales ventajas son:
f Se cubre un rea mayor en menos tiempo.
f Se desplaza ms rpido a cada sitio de suceso.
f Se le puede dar una respuesta ms pronta a la comunidad.
f Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).
f Patrullaje en moto: el patrullaje motorizado se disea para realizar un r-
pido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar
y cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal
es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad
vehicular no podra y a lugares que a pie o en vehculo tardara mucho en
llegar (lugares accidentados o estrechos, congestionamientos de vehcu-
los, etc.).
f Patrullaje a pie: el patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen
los funcionarios en la va pblica con la misin de realizar la Vigilancia y
el Patrullaje o la regulacin vial en un rea predeterminada sobre la cual
59
el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de
ningn medio de transporte.
f Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la
comunidad y puede ver y escuchar de cerca estmulos y sucesos que en
vehculo a motor no podra, adems este contacto origina una relacin
que da acceso a informacin importante para la polica. El Oficial de Po-
lica al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y
emplear los elementos tcticos adecuados al escenario en el cual realiza
el patrullaje a pie.
f Un patrullaje a pie puede convertirse en un determinado momento en
una inspeccin lo cual requiere de tcticas especiales para penetracin
de reas confinadas o de ambiente despejado.
f Patrullaje con otros medios de desplazamiento:
f Patrullaje areo: es el sobrevuelo que se realizan en aeronaves en ae-
ronaves los funcionarios o funcionarias policiales, caracterizndose por
cubrir una mayor rea de vigilancia, monitoreo de situaciones irregula-
res. Este tipo de patrullaje se suele hacer en helicptero y su funcin es
de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, se-
guimiento y ubicacin de vehculos y personas involucradas en cualquier
delito.
f Patrullaje acutico: es el recorrido en vehculo acuticos que realizan
los funcionarios o funcionarias policiales, caracterizndose por cubrir
rea fluviales, martimas y lacustres.
f Patrullaje a caballo: Es el recorrido sobre semovientes equinos que
realizan los funcionarios o funcionarias policiales, en un rea predeter-
minada caracterizndose por el desplazamiento en reas montaosas,
rurales y de difcil acceso.
f Bicicleta: es el recorrido en bicicleta que realizan los funcionarios o fun-
cionarias policiales, en un rea predeterminada, caracterizndose por
60
el desplazamiento en reas urbanas, comerciales, de terrenos planos y
distancias cortas.
Estructura organizativa
La Coordinacin de patrullaje dentro de la estructura de los cuerpos de po-
lica, dependiendo del tamao y organizacin del cuerpo, debe estar adscrita
al Centro de Coordinacin Policial.
Centro de
Coordinacin
Operaciones
de Patrullaje
Policiales
Coordinacin de Coordinacin de
Polica Comunal Investigacin
Puesto de
Comunicaciones
61
Ya sea que est ubicada en el Centro de Coordinacin Policial o en una
Estacin Policial, siempre debe existir una instancia responsable de la acti-
vidad de patrullaje, que para los efectos de esta gua se denominar como
coordinacin de patrullaje. Debajo de esta coordinacin se encuentran las
unidades responsables por cada tipo de patrullaje.
Composicin y funciones
Composicin
El servicio de Patrullaje, para garantizar un ptimo funcionamiento, debe
estar compuesto por el siguiente personal:
Coordinacin:
f Un (1) coordinador
f Oficiales de Informacin
Patrullaje vehicular
f Un (1) Supervisor General
f Supervisores Primera Lnea
f Patrulleros Vehiculares u Oficiales de Patrullaje Vehicular
Patrullaje motorizado
f Un (1) Supervisor General
f Supervisores Primera Lnea
f Patrulleros Motorizados u Oficiales de Patrullaje Motorizado
Patrullaje a pie
f Un (1) Supervisor General
f Supervisores Primera Lnea
f Patrulleros a Pie u Oficiales de Patrullaje a pie
Funciones de cada cargo
Coordinador
f Dirigir el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con
el resto de los Servicios Policiales del mbito territorial.
f Elaborar el plan de trabajo de la Coordinacin y el de los Supervisores.
62
f Aprobar los requerimientos de informacin que se elevan al nivel superior.
f Proponer al Jefe de la Polica del territorio la variante del servicio de
patrullaje para cada perodo, as como de las modificaciones que de
forma eventual requieran realizarse.
f Controlar sistemticamente el trabajo que desarrollan sus grupos du-
rante el servicio.
f Organizar, promover y controlar la bsqueda de informacin operativa
y decidir y tramitar hacia donde corresponda.
f Garantizar el flujo informativo a la Coordinacin de Informacin y Anlisis
observando la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
f Dirigir el anlisis colectivo (en las reuniones que sean convocadas) de
las actividades principales que ejecuta su Coordinacin y de los resul-
tados del trabajo.
f Atender y decidir las quejas y reclamos de la ciudadana relacionados
con el servicio de patrullaje y con sus subordinados directos.
f Establecer las relaciones de trabajo con el resto de los coordinadores
de servicios en los aspectos de trabajo que se determinen
f Controlar la preparacin del personal subordinado.
f Controlar el cuidado de los medios asignados a su coordinacin.
f Participar en los eventos de rendicin de cuentas de la comunidad.
Oficiales de informacin
f Recibir toda la informacin resultante de la prestacin del Servicio, inte-
grarla, procesarla y tramitarla.
f Registrar el comportamiento de los indicadores de gestin del Servicio.
f Garantizar la actualizacin de las bases de datos correspondientes.
f Elaborar informes resmenes y estadsticas al Coordinador del Servicio.
f Elaborar otros documentos que solicite el Coordinador.
f Dar cumplimiento a los requerimientos de informacin establecidos.
63
Supervisor general
f Elaborar y mantener actualizados los diferentes planes de patrullaje de
la Coordinacin.
f Organizar y asesorar metodolgicamente el trabajo de los diferentes
supervisores de primera lnea y oficiales patrulleros.
f Participar en el control y supervisin del servicio de patrullaje en el m-
bito territorial correspondiente.
f Participar en los eventos convocados para el anlisis, elaboracin y
aprobacin de la Variante Operativa del Plan de Patrullaje.
f Participar en las diferentes reuniones de direccin convocados por el
coordinador de patrullaje.
f Organizar y controlar semanalmente el proceso de planificacin y el de-
sarrollo de la preparacin de servicios.
f Recibir y tramitar hacia la coordinacin de informacin y anlisis las in-
formaciones de inters policial que reporten las unidades subordinadas.
f Controlar la prestacin del servicio de patrullaje.
f Aprobar los planes de trabajo de los supervisores de primera lnea.
f Controlar y evaluar los resultados de trabajo de los oficiales subordinados.
f Controlar peridicamente el estado tcnico de los medios y equipos
asignados para las funciones de patrullaje.
Supervisor de primera lnea
f Participar en la elaboracin del Plan de Patrullaje de su rea.
f Mantener informados a sus oficiales sobre el comportamiento de la si-
tuacin operativa en el rea correspondiente.
f Ejercer control directo sobre los grupos subordinadas durante el servicio.
f Comprobar sistemticamente el estado tcnico de los medios asigna-
dos a sus escuadras para el cumplimiento del servicio de Patrullaje.
f Organizar, dirigir y controlar la preparacin de los oficiales.
f Responder por la disciplina de sus oficiales.
64
f Ejecutar diariamente la preparacin para el servicio de los funcionarios
que salen en cada turno, en correspondencia con la variante operati-
va aprobada.
f Organizar el trabajo administrativo de sus escuadras, prestndole es-
pecial atencin a los eventos de direccin y el sistema informativo ana-
ltico establecido.
f Reportar al Centro de Operaciones Policiales sobre la asignacin y dis-
tribucin de los oficiales y medios en cada rea de servicio en corres-
pondencia con la variante operativa aprobada.
f Asistir a los lugares donde se reportan hechos delictivos importantes.
f Prestar atencin a la educacin de sus oficiales en el cumplimiento de
la legalidad y el trato diferenciado a la ciudadana.
f Responder por la elaboracin de la documentacin para la prestacin
del servicio de patrullaje de sus oficiales.
f Atender y analizar las solicitudes, quejas y sugerencias de la ciudadana.
f Revisar los reportes de trabajo de los funcionarios en servicio, integrar-
los y tramitarlos al nivel superior.
Patrulleros u oficiales de patrullaje
f Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.
f Proteger la vida y la integridad fsica de la ciudadana y sus bienes, as
como los correspondientes a la propiedad estatal, cooperativa y privada.
f Contribuir a la educacin de la poblacin en cuanto al cumplimiento de
las normas para la preservacin del orden y la paz social.
f Prestar ayuda a la ciudadana en cuanto a la orientacin, urgencias de
asistencia mdica u otras situaciones.
f Actuar ante los hechos flagrantes.
f Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisin de delitos.
f Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras ordenan-
zas de convivencia ciudadana que afecten la tranquilidad y el descanso
de los vecinos.
65
f Mantener el contacto directo durante el patrullaje con la poblacin y las
organizaciones comunitarias.
f Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de trnsi-
to como administrativas, y aplicar las notificaciones a los infractores por
las violaciones cometidas.
f Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que residen o
inciden en su rea de trabajo con la finalidad de poder actuar oportu-
namente sobre los mismos.
f Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la ciu-
dadana y tramitarlas hacia su jefe inmediato.
f Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por el
Centro de Operaciones Policiales.
f Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o ac-
cidentes del trnsito, as como localizar vctimas y testigos para obtener
informacin primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los especialis-
tas con competencia segn el caso.
f Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehculos, zonas
de estacionamiento y circunstancias del lugar que se protege, para pre-
venir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.
f Entregar al trmino del servicio de guardia el reporte de trabajo a los a
su jefe inmediato.
f Hacer uso correcto de todos los medios tcnicos que se le asignen para
el cumplimiento del servicio.
f Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el servicio.
f Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.
66
Organizacin del servicio de patrullaje
Sectorizacin del servicio de patrullaje
La sectorizacin es el proceso de divisin de un municipio, parroquia o en-
La sectorizacin es el
tidad federal, en reas de responsabilidad para el patrullaje.
proceso de divisin de un
El rea de patrullaje se organiza segn las caractersticas particulares de municipio, parroquia o
cada sector. Se establece para proyectar, instrumentar y controlar el servicio entidad federal, en reas
de responsabilidad para el
de patrullaje en el mbito poltico territorial de competencia, mediante la com- patrullaje.
binacin armnica y racional de los distintos recursos operativos disponibles y
en correspondencia con las concepciones funcionales que rigen este servicio.
La sectorizacin no est ligada a edificaciones (ncleos, puestos policiales,
estaciones etc.), es una delimitacin que se establece segn las caracters-
ticas poblaciones y geogrficas propias de cada territorio. El hecho tener un
rea de responsabilidad especfica no impide que los funcionarios o funcio-
narias asignadas a este sector puedan actuar en sectores cercanos cuando
la demanda de la comunidad as lo exija.
Determinar cules son las reas de responsabilidad de los funcionarios o
funcionarias a travs del proceso de sectorizacin permitir, entre otros as-
pectos:
f Garantizar a la comunidad que exista una vigilancia y patrullaje perma-
nente en todo el territorio. En general mayor presencia policial.
f Garantizar unidades policiales cerca de los sitios de ocurrencia delictivas,
lo que permite dar una respuesta inmediata, oportunidad de aprehender
de forma flagrante a los infractores.
f Distribuir equitativa y eficazmente de los recursos.
f Contacto con las comunidades en todo el territorio.
f Facilitar el carcter pro-activo y reactivo de la polica.
f Involucrar a las comunidades con el trabajo policial.
Cada sector debe contar con un documento descriptivo del territorio (cono-
cido en algunos lugares como tarjeta del sector), considerando las caracters-
67
ticas socio-operativas, demogrficas, poblacionales, delictivas, y, con base en
ello, los lugares donde debe recargarse el servicio, los puntos preselecciona-
dos para los encuentros con los supervisores, entre otros aspectos.
A continuacin se presentan una serie de recomendaciones para llevar a
cabo el proceso de sectorizacin, considerando los niveles que comprenden
el proceso de sectorizacin y las fases para su elaboracin.
f Niveles de sectorizacin:
Primer nivel: El primer nivel corresponde a la totalidad de subdivisiones
surgidas dentro de todo el territorio. stas delimitan el rea de responsabi-
lidad de los funcionarios y funcionarias en esa zona. Las zonas resultantes
sern llamadas sectores.
Segundo nivel:
El segundo nivel corresponde a la suma de varios sectores que, por moti-
vos de operatividad, supervisin y control son agrupados. Las zonas resultan-
tes del segundo nivel de sectorizacin se denominan reas. La agrupacin de
los sectores en las reas depender de factores como topografa, densidad
poblacional y vas de acceso.
Tercer nivel: El tercer nivel corresponde a la coordinacin de reas la cual
surgir cuando existan ms de dos reas en una circunscripcin, y con un
mximo de cinco. La coordinacin de reas estar encargada de supervisar
todos los niveles de responsabilidad que surjan dentro de su espacio de ac-
tuacin.
Cuarto nivel: Direccin general, que corresponde a todo el territorio de-
limitado y se encarga de dirigir y supervisar las distintas actividades de las
coordinaciones de rea.
Los grficos siguientes permiten ejemplificar lo sealado.
68
Ejemplo de Sectorizacin
1A a 1A 1 2
3 4
Fases de la sectorizacin
Son tres (3) las fases propuestas para adelantar el proceso de sectoriza-
cin; a saber: diagnstico, delimitacin y graficacin.
1. Diagnstico. Supone lo siguiente:
f Precisin de la divisin poltico territorial de la zona (mapas).
69
f Descripcin fsica y espacial del territorio a delimitar: ubicacin, exten-
sin, lmites, entre otros.
f Bsqueda de Antecedentes: sectorizaciones y delimitaciones previas
elaboradas por organismos policiales u otros organismos sobre la mis-
ma extensin territorial.
f Identificacin de la Distribucin Poblacional: cantidad de poblacin, ubi-
cacin, caracterstica demogrficas bsicas.
f Identificacin de Poblacin Flotante o estacional: perodos de afluencia,
cantidad de poblacin, entre otras.
f Recoleccin y anlisis de la informacin sobre criminalidad existente.
f CICPC
f Policas Estadales y Municipales
f Estadsticas de Oficinas de Llamadas de Emergencias
f Otros Organismos
f Cantidad de Consejos Comunales (en general est ligado a la distribu-
cin poblacional).
Precisin de cualquier otro aspecto caracterstico de la regin.
2. Delimitacin de reas de responsabilidad
Una vez realizado el diagnstico, se cuenta entonces con la informacin
necesaria para la delimitacin de las reas de responsabilidad, asignando
una numeracin lgica a cada sector y rea de patrullaje y distribuyendo de
forma racional y equitativa los recursos de patrullaje disponibles.
3. Delimitacin grfica (mapa)
Realizada la delimitacin de las reas, se procede a graficarlas en un
mapa o croquis que servir de apoyo para la ejecucin de las operaciones.
En el anexo 1 al final de esta Gua se incorpora un ejemplo de Sectorizacin
para el despliegue del Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
70
Determinacin de los niveles de supervisin
La estructura propuesta para la organizacin del servicio de patrullaje, per-
mite el funcionamiento de tres (3) niveles de supervisin.
Patrullero
Organizacin
La organizacin de los patrulleros, se realiza de la siguiente manera:
Unidades: constituye el elemento bsico operativo de despliegue policial.
Su configuracin vara segn el medio utilizado para su desplazamiento. Una
unidad de patrullaje est conformada por dos funcionarios policiales y el me-
dio de transporte asignado. As por ejemplo, en el caso de patrullaje vehicular,
una unidad est constituida por un vehculo y dos oficiales de patrullaje; en
el caso del servicio de patrullaje motorizado, una unidad se compone de dos
funcionarios y dos motocicletas; y en el caso del servicio de patrullaje a pie, la
unidad est compuesta slo por dos funcionarios policiales.
71
Escuadra: la escuadra es la agrupacin tctica mnima dentro de la or-
ganizacin policial y est compuesta por un supervisor o una supervisora de
primera lnea que tiene a su cargo entre seis y nueve unidades.
Supervisor de
Primera Lnea
Unidad
Supervisor de
Primera Lnea
Unidad
72
Ejemplos de escuadra de patrullaje a pie
Supervisor de
Primera Lnea
Unidad
Grupo: es una agrupacin tctica que rene varias escuadras. Est com-
puesta por un Supervisor General que puede tener a su cargo entre dos y seis
escuadras.
Ejemplo de grupo de patrullaje vehicular
Supervisor General
Escuadras
Supervisor de
Primera Lnea Unidad
73
Ejemplo de grupo de patrullaje motorizado
Supervisor General
Escuadras
Supervisor de
Primera Lnea
Unidad
Escuadras
Supervisor de
Primera Lnea
Unidad
74
Si se visualiza la distribucin de la fuerza policial de patrullaje en trminos
de la sectorizacin del servicio, el resultado es siguiente:
Rgimen de trabajo
Segn lo establecido por las Leyes del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Segn lo establecido por las
Polica Nacional Bolivariana, y del Estatuto de la Funcin Policial, el horario de Leyes del Servicio de Polica
trabajo de los funcionarios policiales debe ser ajustado a turnos de ocho (8) y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana, y del
horas. Esta novsima disposicin tiene importantes implicaciones en la forma Estatuto de la Funcin Poli-
como tradicionalmente se organizan los servicios de vigilancia y patrullaje los cial, el horario de trabajo de
los funcionarios policiales
cuerpos de polica: en turnos de mximo ocho (8) de trabajo debe brindarse debe ser ajustado a turnos
un servicio de 24 horas continuas. Adems de ello, debe garantizarse a los de ocho (8) horas.
75
de 7:00 am
Grupo 1
a 3:00 pm
de 3:00 am
24 horas Grupo 2
a 11:00 pm
de 11:00 am
Grupo 3
a 7:00 pm
Das de trabajo
Domingo Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado
Dentro de los grupos, cada escuadra debe cumplir con las ocho horas dia-
rias de servicio cinco das a la semana. La clave est en que, como se muestra
en el cuadro esquema de turnos, los das cubiertos por cada una de ellas no
son iguales. De esta forma se garantiza la prestacin del servicio 24 horas al
da los siete das de la semana.
Por otro lado, el sistema que se plantea es rotativo, es decir, la escuadra
a la que en una semana le toc prestar servicio un da sbado o domingo,
la siguiente semana debe cubrir otro horario para garantizar que estos das
puedan ser disfrutados como libres por las funcionarias y funcionarios que
76
pertenecen a la misma. De esta manera tambin se garantiza que de forma
peridica todos los funcionarios y todas las funcionarias puedan disfrutar de El plan de patrullaje contie-
ne las directrices que rigen
sbados y domingos libres. el servicio y los diferentes
objetivos operativos que se
hayan concertado durante
El plan de vigilancia y patrullaje su elaboracin.
El plan de patrullaje contiene las directrices que rigen el servicio y los dife-
rentes objetivos operativos que se hayan concertado durante su elaboracin.
El mismo quedar plasmado en un documento que constituye la herramienta
bsica para la direccin y control del cumplimiento de esta actividad por los
cuerpos de polica en su mbito poltico territorial.
El documento Plan de Patrullaje resume la cantidad, tipos de servicios
y modalidades a emplear por turno de servicios, incluyendo adems los r-
ganos de seguridad ciudadana y medios agregados que haya sido posible
planificar como resultado de las coordinaciones con el resto de los factores
territoriales que estn en capacidad de cooperar con la funcin.
Este plan estar estructurado bajo el esquema que se presenta a continua-
cin y deber contener una parte terica y una parte grfica.
82
f Disposicin de los funcionarios y funcionarias para prestar el servicio (h-
bitos de disciplina, la permanencia en el rea de patrullaje y el aprovecha-
miento del horario de servicio)
f Perfeccionar las formas de actuacin contra la delincuencia,
f La contribucin al mantenimiento del orden, la tranquilidad ciudadana y la
disciplina vial.
Por parte de los oficiales de patrullaje, es importante tener presente
las siguientes consideraciones para la adecuada ejecucin del servicio
f La funcionaria o funcionario policial debe realizar inmediatamente en el
rea de servicio predeterminada un recorrido de reconocimiento para con-
tactar las condiciones, permitiendo la familiarizacin con el sector, conocer
los nombres de las calles, avenidas, callejones, ubicacin de los hospita-
les, escuelas, establecimientos comerciales, etc.
f La funcionaria o funcionario policial debe hacerse ostensiblemente visible
en su porte erguido, atento y vigilante, dispuesto a intervenir en cualquier
momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana.
f Si su sitio no es fijo, har sus recorridos de manera irregular, desplazndo-
se lentamente, con la vista al frente, observando lo que ocurre a la mayor
distancia posible.
f La funcionaria o funcionario policial debe hacer cada recorrido en un orden
distinto limitado la modelacin de sus desplazamientos por la delincuen-
cia, que no ser capaz de prevenir su reaparicin a la vuelta de la esquina,
en cualquier momento.
f El recorrido a pie se realizar de acuerdo con las caractersticas de las ca-
lles por donde transita, tomando como referencia el sentido de circulacin
de los vehculos, pudiendo realizarlo prximo a la acera como norma y
cuando se haga por vas de doble sentido lo realizar por la acera en sen-
tido contrario, especialmente en el horario nocturno por la disminucin de
las posibilidades de observacin.
83
f La funcionaria o funcionario siempre se situar en los lugares que permitan
controlar con la vista la mayor rea posible, como ocurre en las esquinas
y las pequeas elevaciones del terreno, evitando que su mirada quede
interferida por vehculos, multitudes en circulacin u otros obstculos.
f La funcionaria o funcionario policial de recorrido a pie debe circular de modo
que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastn o su
arma en cualquier momento. De igual forma, debe evitar desplazarse arrin-
conado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transentes.
f Cuando el Patrullaje es doble o triple la concepcin del diseo debe prever
el tramo por el cual cada funcionario responde, previndose puntos de
contactos en los cuales como parte de la maniobra y para controlar el fac-
tor sorpresa pueden cambiar de reas y sentido de desplazamiento, mo-
mento que puede ser aprovechado por los jefes designados para realizar
el procedimiento.
f Durante la prestacin del servicio de vigilancia y patrullaje los funcionarios
y funcionarias prestarn especial atencin a la obtencin de informaciones
de inters policial. La tcnica para obtener informaciones de inters policial
se materializan mediante la observacin directa y el intercambio de infor-
macin con los representantes de la sociedad, y la ciudadana en general.
Despus de concluido el servicio
En esta etapa se analizan los resultados del trabajo una vez que ha con-
cluido el servicio; se realiza con las funcionarias o funcionarios salientes del
turno, para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas
y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. La preparacin des-
pus de concluido el servicio se resumen o consta de dos momentos:
f Realizacin del resumen como tal.
f Proceso de anlisis y consolidacin de los resultados de trabajo
alcanzados.
84
Supervisin y control para el servicio de vigilancia y patrullaje
Las acciones que inter-
Dentro del conjunto de actividades que los oficiales en sus diferentes nive- vienen en el servicio de
vigilancia y patrullaje, y la
les tienen que desarrollar, se encuentra el control y supervisin del servicio de
connotacin que tiene esta
vigilancia y patrullaje, desempeando un importante papel pues contribuye funcin para la poblacin,
a evaluar el cumplimiento de las decisiones adoptadas con respecto a esta exigen de los oficiales en
sus diferentes niveles un
materia, sus propias decisiones, y el cumplimento de las medidas contenidas exhaustivo control y super-
en el sistema de vigilancia y patrullaje y su operatividad actual. visin de los funcionarios y
funcionarias que la realizan
Las acciones que intervienen en el servicio de vigilancia y patrullaje, y la el servicio de vigilancia y
connotacin que tiene esta funcin para la poblacin, exigen de los oficiales patrullaje.
85
f Aplicacin, por los oficiales, del Sistema de Indicadores para medir y valo-
rar el desempeo laboral de sus subordinados durante el cumplimiento de
la funcin.
Principales formas para el control y la supervisin
Reuniones. Es la actividad que planifican y desarrollan los jefes con sus
subordinados para revisar aspectos especficos de inters, determinados de
antemano por ambas partes, y que generalmente se realiza como trabajo de
Oficina. Para su adecuado desarrollo debe elegirse un local que rena las
caractersticas propicias que aseguren tranquilidad y no interrupciones a sus
participantes. Su realizacin requiere de una correcta preparacin previa de
las partes.
Controles planificados. El control sistemtico al cumplimiento de Servicio
de Vigilancia y Patrullaje constituye la direccin principal a desarrollar, con ca-
rros patrulleros y carros de la gestin. Los resultados se anotan en el modelo
establecido a tales efectos y, concluido el servicio, es recogido y analizado por
los jefes para adoptar las decisiones que contribuyan a perfeccionar constan-
temente esta funcin de la Estacin de Polica.
Controles sorpresivos. Los controles sorpresivos se planifican y ejecutan
por las instancias superiores de direccin. Su realizacin comienza con la pre-
sentacin de la Comisin de Control al Jefe del servicio de vigilancia y patru-
llaje, al cual se le impone de los objetivos a cumplimentar durante la compro-
bacin. Al concluir el control sorpresivo se elabora un informe resumen que
se analiza con jefe del servicio de vigilancia y patrullaje a quien se le dan a
conocer los resultados de la visita de Control.
Controles e inspecciones del rgano superior. Su razn es comprobar el
estado de funcionamiento del servicio y su rea de trabajo dedicada a la vigi-
lancia y al patrullaje, para lo cual la especialidad rectora superior determina
los objetivos particulares a cumplir durante la actividad. Para ello se elabora
el Plan General del Control con los intereses a controlar y sus ejecutores. La
unidad controlada elabora un informe inicial en la que expone los resultados
86
de trabajo y las principales problemticas que influyen en el cumplimiento de
las misiones asignadas.
Recomendaciones finales
Con el propsito de garantizar un ptimo servicio de patrullaje se hace
necesario lo siguiente:
f Incrementar la prevencin, haciendo un mayor y mejor empleo del conoci-
miento de la situacin operativa del territorio, y de las causas y condiciones
que favorecen el delito, a partir del aporte informativo propio y de los de-
ms servicios.
f Hacer que el sistema diseado sea estable, flexible e irregular para lograr
una mayor eficacia operativa y evitar que sea modelado con facilidad por
los delincuentes.
f Concebir la integralidad del sistema, combinando acciones en coopera-
cin con organismos de seguridad para lograr mejores resultados en el
descubrimiento y la respuesta.
f Lograr una activa participacin de la unidad de vigilancia y patrullaje en el
enfrentamiento al delito.
f Hacer participar a la unidad de Vigilancia y Patrullaje en las tareas de des-
cubrimiento y bsqueda de informacin de la actividad delictiva.
f Producir en la comunidad una percepcin positiva del trabajo de la es-
pecialidad, y de toda la polica, mediante el establecimiento de vnculos
y relaciones tendientes al fortalecimiento de la prevencin del delito y la
atencin preferente de las informaciones de inters policial que se obten-
gan de la ciudadana.
f Dotar al rea organizativa con una adecuada capacidad de direccin y
la mejor composicin de recursos humanos y materiales que se pueda
lograr, para garantizar la autosuficiencia en su actividad operativa.
87
Referencias bibliogrficas
89
Anexos
Introduccin
La presente constituye una gua de pasos a seguir para elaborar por primera vez
el Plan de Vigilancia y Patrullaje de un territorio. El conjunto de datos o informaciones
reflejadas en un documento nico permitirn que el Plan sirva como memoria es-
crita de la especialidad, garantizndose as la prolongacin de su utilidad ms all
del momento de su elaboracin, por lo que se convierte en referencia para futuros
anlisis comparativos sobre esta materia.
Es cierto que durante la etapa previa de elaboracin resultar engorroso acopiar
datos que con anterioridad no se empleaban para esta actividad, pero en la medida
en que nos familiaricemos con ellos se constatar lo prctico que resulta en funcin
de realizar valoraciones sobre los resultados del servicio y formular las proyecciones
para nuevos perodos.
91
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
Policiales. Esas tres acciones resultan decisivas para identificar y operacionalizar los
objetivos operativos que sustentarn el plan.
Primera Fase
Etapa previa de recopilacin y anlisis de informacin
1. Seleccionar al personal que ha de trabajar en la elaboracin del Plan; en este
caso deben ser designados funcionarios que posean un adecuado nivel cultural y
tcnico necesario para realizar la interpretacin correcta de datos e informaciones a
considerar durante el proceso de recopilacin documental. El nmero de funcionarios
para esta tarea estar determinado por las habilidades particulares que stos po-
sean y el tiempo previsto para presentar el Plan a la aprobacin del Jefe o la Jefa del
Centro de Coordinacin Policial.
2. El Jefe o la Jefa del Centro de Coordinacin Policial indicar a las Coordinaciones
de Patrullaje y de Informacin y Anlisis la bsqueda, procesamiento y evaluacin de
toda la informacin que facilite conformar el diagnstico de la Situacin Operativa
del territorio, aspecto que constituye uno de los ejes principales para determinar la
Variante Operativa que asumir el Plan de Vigilancia y Patrullaje. Ese diagnstico
requiere de un minucioso anlisis cuantitativo y cualitativo de las estadsticas delicti-
vas, as como de la obtencin de informacin de campo.
La situacin operativa valora el conjunto de factores y circunstancias, sujetas a
cambio, que se encuentran presentes en un rea geogrfica determinada y que
reflejan la realidad objetiva y subjetiva del estado del delito y la delincuencia, las
violaciones de la ley, el estado de preservacin del orden pblico, las condiciones
geogrficas, econmicas, sociales y ambientales, incluyendo consideraciones sobre
las caractersticas y posibilidades de los funcionarios y medios a emplear (cuadro 1).
92
Anexo 1
Indicadores Dimensiones
Caractersticas geogrficas f Extensin territorial.
- Particularidades histricas de la localidad.
- Zonas urbanas.
f Zonas rurales o montaosas.
f Principales vas de comunicacin y sus
caractersticas.
f Calles principales y secundarias; sentidos de
la circulacin vial.
- Territorios colindantes.
Caractersticas socioeconmicas Caractersticas histricas y principales
tradiciones culturales y religiosas del territorio
Establecimientos comerciales en general,
bancos, hospitales, escuelas, horarios de
apertura y cierre de los establecimientos y
sistemas de iluminacin durante la noche.
Estado de la criminalidad f Registro del delito.
f reas de concentracin del delito.
f Principales tipos de delito que se producen y
su gravedad.
f reas ms afectadas del sector estatal o
privado
f Horarios ms afectados (maana, tarde,
noche, madrugada).
f Desplazamiento de las personas que cometen
los delitos.
f Principales modos de operar (individualmente,
en grupos, con menores, etc.) y medios
utilizados.
Disponibilidad de funcionarios y medios f Grado de conformacin y disponibilidad de
funcionarios.
f Nivel de preparacin y experiencia.
f Disponibilidad y estado tcnico de los medios
de transporte.
93
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
94
Anexo 1
Segunda fase
Etapa de revisin y compatibilizacin de criterios
5. Una vez ejecutados los pasos precedentes, un equipo conformado por Supervi-
sores y Oficiales de Informacin de la Coordinacin de Patrullaje, proceder a:
f Revisar y analizar toda la informacin obtenida y resumirla por dimensiones e
indicadores comunes.
f Compatibilizar los resultados de la revisin y anlisis de la informacin con la
disponibilidad real de fuerzas y medios propios y agregados, a los fines de ir
aproximndose a la cantidad, tipos de servicios y modalidades a emplear por
turno de trabajo en cada una de las reas, segn sectorizacin del territorio.
f Realizar la propuesta de distribucin de fuerzas y medios, a partir de la determi-
nacin de los sectores de mayor complejidad operativa identificados durante el
trabajo de campo y jerarquizar las acciones a partir de la determinacin de prio-
ridades bsicas.
Tercera fase
Anlisis colectivo de propuestas operativas
6. El Jefe o la Jefa del Centro de Coordinacin Policial convocar a todos los Coordi-
nadores para evaluar los resultados de la informacin obtenida hasta ese momento
y consensuar los objetivos y lneas de accin a definir en el Plan. Cada Coordinador(a)
presentar por escrito en ese evento las tareas que corresponde desarrollar a su
esfera de trabajo en el contexto del Sistema de Vigilancia y Patrullaje del territorio.
7. El Jefe o la Jefa de la Coordinacin de Vigilancia y Patrullaje dispondr de un
tiempo prudencial para la conformacin del Plan, concluido este trmino presentar
la propuesta al Coordinador(a) General.
Cuarta fase
Aprobacin y puesta a punto del Plan
8. El(La) Coordinador(a) General convocar a todos los Coordinadores y Super-
visores de Lnea de Vigilancia y Patrullaje para analizar y consensuar la propuesta
presentada. En este evento se asimilarn los criterios que surjan como resultado de
planteamientos formulados por los participantes, a los efectos de realizar cualquier
ajuste o modificacin conveniente al contenido del Plan. De este evento se realizar
una relatora contentiva de los acuerdos adoptados en la materia y las modificacio-
nes propuestas.
95
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
Quinta fase
Control, monitoreo y ajuste de acciones operativas
12. Los Supervisores de Lnea, como resultado de su desempeo en el terreno,
identificarn y propondrn oportunamente al Jefe o Jefa de Coordinacin Policial los
ajustes al empleo y ubicacin de vehculos patrulleros, motos y agentes a pie, lo que
podr coordinarse en reunin planificada los lunes de cada semana para analizar la
Variante Operativa de los siete das siguientes y su correccin a partir de las valora-
ciones que se hayan realizado.
13. Adems de la informacin obtenida por los Supervisores de Lnea como re-
sultado de su gestin de control, resulta una va fundamental para la actualizacin
permanente de las acciones operativas el Reporte Diario del Servicio, que entrega-
rn los funcionarios y funcionarias al frente de las escuadras, el cual contendr los
resultados de la accin policial, procedimientos y novedades.
A los fines de sistematizar las acciones y valorar los resultados del Plan, el Reporte
Diario del Servicio deber generar indicadores fijos a evaluar en determinados pero-
dos de tiempo y segn la frecuencia que se establezca.
96
Anexo 1
Elaboracin: coordinador
del rea y funcionarios
Sectorizacin
de la localidad
Procesos
- Planificacin y ejecucin del
servicio
- Actualizacin de variante
Diagnstico de la operativa y ajustes sistem-
situacin operativa ticos del Plan
- Control del terreno
Variante operativa - Coordinacin con autori-
dades locales y Consejos
Fuerzas y medios Comunales
disponibles - Reporte diario de noveda-
des y procedimientos
- Retroalimentacin con el
resto de las coordinaciones
- Sistematizacin
97
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
Municipio Libertador
PARROQUIA SUCRE
Aprobado:
f reas protegidas: Conforma una superficie ocupada por 2.918 habitantes, repre-
sentada por una porcin del Parque Nacional El vila, al norte y oeste de la parro-
quia respectivamente.
99
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
100
Anexo 2
101
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
102
Anexo 2
Objetivos especficos
f Mantener la cobertura policial durante las 24 horas del da en los sectores de
mayor complejidad operativa de las nueve reas en que est sectorizada la Pa-
rroquia Sucre.
f Incrementar, en los sectores seleccionados, medidas preventivas y procedimien-
tos oportunos, reforzando con presencia policial y medios propios las reas y sec-
tores de mayor incidencia delictiva donde se concentran los hechos de Homicidio,
Lesiones, Violencia, Violencia de Gnero, Amenaza de muerte, Droga, Hurto de
Vehculo y Robo.
f Ejecutar el servicio de acuerdo a la Variante Operativa aprobada, detectando du-
rante el patrullaje las condiciones propicias para la comisin de delitos y otras
situaciones que afectan la estabilidad de la comunidad.
f Desarrollar y consolidar relaciones de cooperacin con las autoridades guberna-
mentales, las estructuras sociales y la ciudadana en general con el fin de propi-
ciar la participacin consciente en la prevencin de la actividad delictiva y conduc-
tas socialmente desviadas.
f Contribuir al mantenimiento de la adecuada situacin vial y fluidez del trnsito,
actuando sobre conductores y peatones que contravengan las regulaciones vi-
gentes en esta materia.
f Garantizar una eficiente gestin de supervisin sobre los funcionarios en servicio,
a los fines de monitorear el despliegue operativo del Plan y realizar los ajustes
sistemticos que ste demande.
103
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
104
Anexo 2
105
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
07.00 hrs 15.00 hrs /15.00 hrs 23.00 hrs /23.00 hrs 07.00 hrs
Medios
Tipo Plantilla En servicio Fuera de servicio Otras misiones
Vehculos patrulleros 33 15 3 3
106
Anexo 2
107
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
Medios
Tipo Plantilla En servicio Fuera de servicio Otras misiones
Motocicletas 200 124 0 76
108
Anexo 2
109
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
Funcionarios a emplear
Funcionarios
Cargos Plantilla Fsico
Supervisores de Primera Lnea PP 12 8
Patrulleros a pie 180 91
Total 192 99
110
Anexo 2
El a pie requiere detallar el espacio geogrfico que comprende cada sector a pro-
teger y la senda de desplazamiento
111
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
112
Anexo 2
113
Practigua sobre Vigilancia, Patrullaje y Sala Situacional
114
Anexo 2
Funcionarios
Cargos Plantilla Fsico
Coordinador 1 1
Supervisores Generales 3 3
Supervisores Primera Lnea
Vehicular 18 18
Patrulleros Vehiculares 324 226
Supervisores Primera Lnea
Motorizados 18 14
Patrulleros Motorizados 324 140
Supervisores de Primera Lnea PP 12 8
Patrulleros a pe 180 91
Total 878 501
115
Notas
Coleccin Baqua
Reglas mnimas de estandarizacin para los cuerpos policiales
Practiguas
1. Baquiana de luz
Practigua de Recomendaciones Iniciales
a Cuerpos de Polica estadales y municipales
2. Orden en la sala
Practigua para la adecuacin de la base jurdica
y estructura organizativa de los cuerpos de polica
3. Utopa en voces diversas
Practigua para la homologacin
y reclasificacin de rangos policiales
4. Estancias esenciales
Practigua sobre instalaciones policiales
5. Equitativamente diferentes
Practigua para la equidad
de gnero en los cuerpos de polica
6. Por la calle del pueblo
Practigua sobre el sistema integrado de informacin
y direccin de las operaciones policiales
7. Asuntos autnticos
Practigua de rendicin de cuentas
8. El espejo nos habla
Practigua para la atencin a la vctima
9. Gente para servir
Practigua sobre servicio de polica comunal
10. Opcin por la dignidad
Practigua para el ingreso a la academia policial
11. Sumando voluntades
Practigua para el ingreso a cuerpos de policas
12. Fiel en el equilibrio de mi actuacin
Practigua para la evaluacin del desempeo
13. Dignificacin Laboral
Practigua de gestin y medio ambiente laboral
14. Mirada Justa para un debido proceso
Practigua sobre investigaciones y procesamiento policial
15. Comunidad de Decisin
Practigua sobre reuniones policiales para la toma de decisiones
Manuales de Resoluciones
1. Pertenencia policial
Manual sobre dotacin y equipamiento
2. Tu fuerza es mi medida
Manual de uso progresivo y diferenciado de la Fuerza policial
3. Pasos y huellas
Manual sobre procedimientos policiales
4. Un arte en comn
Manual de ceremonial y protocolo