ECONOMA PUPULAR Y SOLIDARIA

Pertenece: Leidy Leiva Orosco

Docente: Ing. Edward Gonzlez Romn

Fecha: 16/10/2017

Tema: Origen y Evolucin de la Economa Social y Solidaria

INTRODUCCIN:

La Economa Popular y Solidaria ha sido reconocida desde la dcada de 1960, sin embargo,
no ha sido tomada en cuenta como una gran medida econmica, ni como una fuente creadora
de riqueza, generalmente este modelo econmico se encuentra compuesto por comunidades
que se unen para crear pequeas empresas de produccin con el fin de poder subsistir.
En el Ecuador se tiene informacin que respalda la creacin de empresas que se basan en los
principios de solidaridad desde la dcada de 1970.
La economa social y solidaria, podemos decir que tcnicamente apareci durante la primera
revolucin industrial, cuando una serie de artesanos, fueron expulsados de los mercados
como consecuencia de los advenimientos de los procesos de automatizacin de procesos que
se dio durante esta poca (Torre).
Segn Yolanda Jubeto, 2010 durante el perodo de expansin de la posguerra, la economa
social evolucion en consonancia con las caractersticas del rgimen de acumulacin fordista
de la poca, observndose una prdida de la dimensin poltica a favor de otras
consideraciones que han ido ganando ms relevancia, como los aspectos relacionados con la
competitividad y la eficiencia econmica. Las iniciativas se organizaron, fundamentalmente,
en cooperativas de produccin, tanto agrcolas como industriales, en cooperativas de
consumo, y en mutualidades de crdito y de proteccin social.
La Constitucin de la Repblica de Ecuador, que se aprob en referndum popular en 2008,
define su sistema econmico como social y solidario, integrado por formas de organizacin
econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria. En abril de 2011 se aprob, asimismo,
la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, que regula las actividades de las organizaciones y agentes que conforman el sector.
Posteriormente, en febrero de 2012, se promulg el Reglamento General de la Ley Orgnica
de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (Decreto N
1061).
Para contribuir a un mejor conocimiento y a una mayor consolidacin de la economa social
y solidaria, se han seleccionado cuatro mbitos que estn directamente relacionados con sus
contenidos y dimensiones, y que se considera que precisan de una mayor clarificacin: las
continuidades y desencuentros con los enfoques del desarrollo local; las relaciones y
tensiones con los principios y fundamentos de la economa comunitaria andina; las relaciones
entre la economa feminista y la economa solidaria; y el papel de las finanzas en el sistema
econmico social y solidario.
DESARROLLO:
En la dcada pasada tres presidentes electos fueron revocados en Ecuador por grandes
movilizaciones sociales de repudio por su incumplimiento de las promesas electorales. En
2006 resulta triunfador el presidente Rafael Correa de Alianza Pas y convoca a una
Asamblea Constituyente que redacta una nueva Constitucin en continua consulta con los
principales sectores y movimientos sociales.
La nueva Constitucin establece que se reconocen diversas formas de organizacin de la
produccin en la economa, entre otras las empresas pblicas o privadas, mixtas, familiares,
domsticas, autnomas, comunitarias, asociativas y cooperativas. Las seis ltimas formas
enumeradas conforman la economa popular, y las tres ltimas la economa popular solidaria.
Se ha creado el Instituto de economa Popular Solidaria (IEPS, dentro del Ministerio de
Inclusin Social o MIES) y luego de tres aos de debates acaba (2011) de ser promulgada la
ley de Economa Popular y Solidaria. Igualmente, el Plan Nacional del Buen Vivir reconoce
las formas de la economa popular solidaria y anuncia la creacin de mecanismos de
participacin para la definicin de las polticas pblicas. Hasta ahora no se ha avanzado en
esto ltimo de manera sustantiva, lo que muestra la resistencia de las instituciones anteriores
(burocracia estatal, cultura poltica de las organizaciones sociales y de la ciudadana en
general).
El artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el sistema econmico es
social y solidario y se integra por las formas de organizacin econmica pblica, privada,
mixta, popular y solidaria y las dems que la Constitucin determine y agrega la economa
popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.
La Ley de Economa Popular y Solidaria es posiblemente el instrumento especfico de
institucionalizacin jurdica de la economa social y solidaria ms desarrollado en la regin,
por lo que le dedicaremos atencin ms pormenorizada:
La ley caracteriza las organizaciones de la economa popular como orientadas a satisfacer
necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperacin y
reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,
orientada al buen vivir, en armona con la naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro y la
acumulacin de capital.
A continuacin condiciona la aplicabilidad de la ley a que las organizaciones por ella
promovidas y reguladas se basen en: a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn; b) La
prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales; c)
El comercio justo y consumo tico y responsable: d) La equidad de gnero; e) El respeto a la
identidad cultural; f) La autogestin; g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad
y rendicin de cuentas; y, h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.
Establece que la Economa Popular Solidaria se integra por asociaciones, cooperativas y
comunidades, como ya se dijo, pero agrega las Unidades Econmicas Populares (UEP), es
decir organizaciones no formales ni necesariamente solidarias de la economa popular, de las
que se requiere tener personera jurdica, pero se ofrecen procedimientos simplificados (la
inscripcin en un registro) para permitir esa formalizacin. Por referencia al diagrama antes
presentado, esta definicin cubre toda la economa popular, particularmente su sector
solidario.
Con mayor precisin de definen como UEP: las que se dedican a la economa del cuidado,
los emprendimientos unipersonales, familiares, domsticos, comerciantes minoristas y
talleres artesanales; que realizan actividades econmicas de produccin, comercializacin de
bienes y prestacin de servicios que sern promovidas fomentando la asociacin y la
solidaridad.
Otra caracterstica de esta Ley es que incluye, junto a las UEP y las comunidades, a las
cooperativas y asociaciones de todo tamao y, en particular al sector de cooperativas
financieras que pugnaba por quedar afuera de esta ley y sumarse al sector bancario. La Ley
genera nuevas instituciones que garantizan la afluencia de fondos al sistema de finanzas
solidarias, as como de fondos de liquidez y de seguro de los depsitos, lo que lo convierte
en un efectivo competidor del sistema bancario en la captacin de ahorros y da lugar a un
espacio de regulacin de la proliferacin de iniciativas de microcrdito en el pas.
Las movilizaciones que acompaan los procesos de definicin de estos cambios muestran
que las institucionalizaciones de nuevas formas de economa solidaria enfrentan y deben
vencer fuerzas e intereses poderosos, lo que requiere un proyecto no slo social sino poltico
que requiere el involucramiento de las organizaciones especficamente polticas.
La constitucin ecuatoriana manda cambios muy significativos en las relaciones de la
economa con la naturaleza: se establecen no solamente un uso racional de los recursos
naturales sino que se cambian las reglas de su apropiacin (el agua no puede ser privatizada)
y se incorporan derechos de la naturaleza por primera vez en la historia legislativa que
conocemos.
CONCLUCIN:
La Economa Popular y Solidaria se muestra como una importante alternativa a los
factores productivos actuales del Ecuador, presentando innovaciones en el tipo de
empresas que se crean, y en el cmo se manejan las mismas.
La Economa Popular y Solidaria deja de lado las acciones tradicionales de las
empresas para acumular capital, y da paso a las acciones empresariales que se basan
en las personas y sus necesidades.
La Economa Popular y Solidaria tiene la fuerza y el apoyo necesario para que pueda
producir productos de calidad que permita en un futuro que se inicie la exportacin
de los mismos a los principales mercados internacionales.