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NEGOCIACIN COLECTIVA

I. CONCEPTO:
La negociacin colectiva es el proceso de dilogo entre los representantes de los trabajadores y el empleador,
con el objeto de llegar a un acuerdo destinado a regular las relaciones laborales entre unos y otros, tales como
remuneraciones y condiciones de trabajo.
Dicho acuerdo se denomina convencin colectiva de trabajo, tiene fuerza vinculante entre las partes que la
adoptaron, obligando a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable.
Asimismo se dice que la negociacin colectiva es un instrumento que sirve como un medio para que
empleadores y trabajadores resuelvan sus conflictos de intereses. Es el conjunto de relaciones y procesos de
acercamiento y dilogo en cuyo seno la autonoma colectiva de trabajadores y empleadores produce el
convenio colectivo. La negociacin colectiva es de por s, en realidad, un proceso normativo que expresa una
relacin entre organizaciones.
La negociacin colectiva no debe ser confundida con el convenio colectivo. Esto lo aclara el jurista Octavio
Bueno cuando dice: La primera es un proceso que conduce a la realizacin del segundo. En esa perspectiva,
puede ser definida como un conjunto de discusiones sobre condiciones de trabajo, llevadas a cabo entre un
empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por un lado, y un grupo de
trabajadores por otro, con miras a la realizacin de un acuerdo.
Este proceso consta de tres elementos culminantes: determinacin de las unidades negociadoras, delimitacin
del objeto de la negociacin y obligacin de negociar de buena fe.
El convenio colectivo es la meta hacia la que convergen las negociaciones colectivas, constituyendo, ambos,
expresin de la autonoma colectiva.

II. MARCO LEGAL:


La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado conforme al Artculo 28 de la Constitucin
Poltica de 1993, la cual le otorga el carcter vinculante expresando lo siguiente:
El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrtico: fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos
laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
Asimismo se encuentra regulada por el Texto nico Ordenado de la L.R.C.T. (Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo), aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR., as como el Decreto Supremo N 011-92-TR,
modificado por el Decreto Supremo N 009-93-TR., en calidad de disposicin reglamentaria.
III. FINES DE LA NEGOCIACIN:
a) Proteccionista:
El convenio colectivo de trabajo est orientado a proteger a los trabajadores, en la medida que su contenido
armonice con los Principios del Derecho Colectivo del Trabajo.
b) Garanta:
La negociacin y el convenio colectivo son una garanta para el reconocimiento y vigencia de los derechos de los
trabajadores, como la estabilidad en el empleo, las remuneraciones y las condiciones de trabajo en general. Al
mismo tiempo significa una garanta para la empresa, en aspectos como la produccin, inversin etc.
Solucin de Conflictos o de Paz:
Por medio de la negociacin y el convenio colectivo pueden resolverse o dar fin a los conflictos colectivos de
trabajo.
Dichos conflictos adoptan diversas formas. La solucin a los mismos, a su vez, se da a travs de diversos
mecanismos, siendo uno de estos la negociacin colectiva que se concreta con la suscripcin del convenio
colectivo.
De modo tal que el convenio colectivo contiene el conjunto de normas que han dado fin al conflicto y conducido
a la paz laboral. Pero ms que eso, representa una trayectoria de preservacin de la paz. El tratadista NESTOR
DE BUEN seala que el convenio colectivo es un medio de paz, desde que su sola observancia por las partes y
principalmente por el empleador, garantiza una paz laboral en el centro de trabajo.
d) Mejora de los Beneficios Laborales:
Para los trabajadores representan un medio de superacin de sus expectativas laborales. Inician la negociacin
colectiva bajo la premisa de encontrarse en un estado laboral deficiente y con la finalidad de superar el mismo
alcanzando otros o mejores beneficios laborales.
IV. SUJETOS DE LA NEGOCIACIN:
Son sujetos negociadores, por una parte, una o varias organizaciones representativas de trabajadores o de no
haberlas, los representantes debidamente elegidos y autorizados por stos; y de otra un empleador, un grupo
de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores.
Algunos autores coinciden en considerar al Estado como otro de los sujetos de la negociacin, ya que ste
puede actuar en una doble dimensin: como empleador o como regulador, en este ltimo caso puede asumir
diferentes roles que se relacionan mucho con el enfoque que asume respecto a la poltica laboral: pudiendo ser
ms o menos intervencionista, ms o menos protector, etc.
V. NIVELES DE NEGOCIACIN:
La existencia de uno o varios niveles de negociacin en un pas depende de mltiples factores, entre los que
podemos mencionar: la legislacin laboral, la poltica laboral del Estado, la manera en que se organizan los
sindicatos y su tradicin negociadora y el poder de los empleadores.
Por ejemplo, en la mayora de los pases andinos prima el nivel de negociacin por empresa, sin embargo,
coexisten tambin con las negociaciones de rama o sectoriales que se dan en determinados sectores: petrleo
en Venezuela o construccin civil en nuestro pas.
En el Per, los niveles de negociacin colectiva se dan de la siguiente manera:
1. DE EMPRESA, cuando se aplique a todos los trabajadores de una empresa, o a los de una categora, seccin o
establecimiento determinado de aquella.
2. RAMA DE ACTIVIDAD, cuando comprenda a todos los trabajadores de una misma actividad econmica, o a
parte determinada de ella.
3. DE GREMIO, cuando se aplique a todos los trabajadores que desempeen una misma profesin, oficio o
especialidad en distintas empresas.
Si no existe previamente una convencin colectiva en cualquiera de los niveles sealados, las partes decidirn,
de comn acuerdo, el nivel en que entablarn la primera convencin. A falta de acuerdo, la negociacin se
llevar a nivel de empresa.
De existir convencin anterior, para negociar en nivel distinto se necesita del acuerdo de partes, no pudiendo
fijarse el nivel de negociacin por acto administrativo o laudo arbitral.
Para celebrar una convencin colectiva por rama de actividad o gremio se requiere que la organizacin sindical u
organizaciones sindicales representen a la mayora de las empresas y. trabajadores de la actividad o gremio
respectivo a nivel local regional o nacional y que sean convocadas, directa o indirectamente, todas las empresas
respectivas.
Al promulgarse la LRCT estableci transitoriamente que los trabajadores y las empresas o gremios
comprendidos en negociaciones colectivas a nivel de rama de actividad, actua1mente en trmite, debern
ratificar o modificar su voluntad de continuar negociando en dicho nivel dentro de los treinta das naturales
posteriores a la entrada en vigencia de la LRCT (03.07.92); y en caso de no haber acuerdo de partes, la
negociacin colectiva se llevar a cabo a nivel de empresa.
VI. CAPACIDAD PARA NEGOCIAR:
La capacidad para negociar se da de acuerdo a los niveles de negociacin vistos en el punto anterior.
1. De empresa: Est a cargo del Sindicato respectivo o, a falta de ste, de los representantes elegidos por la
mayora absoluta de trabajadores.
2. De rama de actividad o gremio: La organizacin sindical o conjunto de ellas de la rama o gremio
correspondiente.
De existir varias organizaciones sindicales en un mismo mbito, se confiere LEGITIMIDAD NEGOCIAL, al sindicato
que afilie a la mayora absoluta de trabajadores, correspondindole de este modo, la conduccin de la
negociacin colectiva.
VII. LA COMISIN NEGOCIADORA DEL PLIEGO DE RECLAMOS:
Tratndose de los trabajadores, es designada en Asamblea General y su nmina debe consignarse en el Pliego
que se presente al empleador y a la Autoridad Administrativa de Trabajo. Si adolece de tal requisito, la precitada
Autoridad deber requerir a la representacin laboral que proceda a la regularizacin correspondiente, por
constituir uno de los requisitos de presentacin del petitorio.
VIII. AMPARO DEL FUERO SINDICAL:
Los miembros de la comisin negociadora gozan del amparo sindical desde el inicio de la negociacin hasta tres
meses despus de concluida sta, salvo la comisin de falta grave que ocasione la extincin del vnculo laboral
por causal de despido.

En el caso de los empleadores, la designacin respectiva estar sujeta a la forma establecida para el
otorgamiento de poderes. El nmero de integrantes no podr superar en cantidad a la que corresponde a los
trabajadores.
La representacin podr ejercerse por el empleador; los mandatarios legales designados en las escrituras de
constitucin de ser personas jurdicas; o los apoderados designados en cualquiera de las formas admitidas para
el otorgamiento de poderes, incluido el poder por acta ante la Autoridad Administrativa de Trabajo encargada
del trmite del petitorio.
En ambos casos se debe estipular expresamente las facultades de participar en la negociacin y en la
conciliacin, practicar todos los actos procesales propios de estas, suscribir cualquier acuerdo y, llegado el caso,
la convencin colectiva.

IX. LMITES A LA REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES:


- Tres representantes cuando el pliego de reclamos haya sido planteado por la mayora absoluta de
trabajadores.
- Tres dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical representa menos de 50 trabajadores.
- Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12, por cada 50 trabajadores que exceden al nmero
sealado anteriormente.
X. INICIO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA:
La negociacin colectiva se inicia con la presentacin del pliego de reclamos, directamente al empleador en el
caso de una negociacin a nivel de empresa, o a travs de la Autoridad Administrativa de Trabajo, si es a nivel
de rama de actividad o gremio.
XI. PLIEGO DE RECLAMO:
El pliego de reclamo es un documento que contiene las peticiones de los trabajadores acordadas en asamblea
general y que constituye la base de la negociacin colectiva que ser llevada a cabo con los empleadores, la que
culminar en la firma del convenio final. Se le conoce tambin con el nombre de pliego petitorio, pliego de
reivindicaciones laborales o proyecto de convencin colectiva.
El pliego de reclamo tiene una vigencia transitoria, pues concluye con la negociacin a que dio origen, y deja de
existir al momento de resolverse la negociacin colectiva, pudiendo volverse a repetir despus de cierto tiempo,
cuando se presenta el nuevo pliego con ocasin del vencimiento del convenio.
Est constituido por un Proyecto de Convenio Colectivo, el mismo que debe contener:

1. Denominacin, nmero de registro y domicilio del organismo sindical que suscribe el proyecto de convenio
colectivo. De no existir este ltimo, las indicaciones que permitan identificar a la coalicin de trabajadores que
lo presenta.

2. La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con los requisitos establecidos por el Artculo 49
(segundo prrafo) de la L.R.C.T.)
3. Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las empresas u organizaciones de empleadores
comprendidas.
4. Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones, condiciones de trabajo y otros factores propios de la
relacin laboral que se planteen, las que debern tener forma de clusula e integrarse armnicamente dentro
de un slo proyecto de convencin.
5. Copia de la comunicacin remitida al empleador tratndose de negociaciones en el mbito de empresa.
6. Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de los representantes acreditados,
de no haber sindicato.
PLAZO DE PRESENTACIN:
El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de 30 das calendarios anteriores a la fecha de
caducidad de la convencin vigente. Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su vigencia se
postergar en forma directamente proporcional al retardo.
TRMITE:
La solicitud con los requisitos correspondientes se presenta en la Oficina de Trmite Documentario, dirigida a la
Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas. La dependencia en mencin decreta la apertura del expediente,
convocando a las partes a dar inicio a la negociacin colectiva de acuerdo a las normas aplicables sobre la
material.
En caso de interponerse recursos impugnatorios, la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas emite
pronunciamiento en primera instancia. Podr apelarse dentro del tercer da hbil de notificado el auto de
primera instancia.
Corresponde a la Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos emitir pronunciamiento en segunda y ltima
instancia, respecto de lo resuelto por la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas.
XII. NEGOCIACIN DIRECTA:
Una vez presentado el pliego de reclamos la negociacin directa debe iniciarse dentro de los 10 das calendario.
En dicha etapa las partes se renen a efectos de buscar una solucin al pliego de reclamos, suscribiendo una
convencin colectiva. ARTCULO 57 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Obligacin de Negociar de Buena Fe:
Las partes estn obligadas a negociar de buena fe y a abstenerse de toda accin que pueda resultar lesiva a la
contraria, sin menoscabo del derecho de huelga legtimamente ejercitado.
Slo estn obligadas a negociar colectivamente las empresas que hubieran cumplido por lo menos un ao de
funcionamiento, para estos efectos, se considera empresa en funcionamiento a partir del momento en que
realmente haya iniciado sus actividades, an cuando no hubiera cumplido en dicha oportunidad con los trmites
que establecen las disposiciones legales.
Formalidad y Plazos:
La negociacin colectiva se realizar en los plazos y oportunidad en que las partes acuerden, dentro o fuera de
la jornada laboral y debe iniciarse dentro de los diez das calendario de presentado el pliego.
El empleador o empleadores podrn proponer clusulas nuevas o sustitutorias de las establecidas en
convenciones anteriores. Dichas clusulas debern integrarse armnicamente dentro de un solo proyecto de
convencin colectiva. Slo es obligatorio levantar actas para consignar los acuerdos adoptados en cada reunin,
siendo facultad de las partes dejar constancia de los pedidos u ofertas por ellas formulados.
Las partes conservan en el curso de todo el proceso el derecho de reunirse, por propia iniciativa o a indicacin
de la Autoridad de Trabajo, y de acordar lo que estimen adecuado. Asimismo, podrn recurrir a cualquier medio
vlido para la solucin pacifica de la controversia.
La Negociacin Colectiva se llevar a cabo en los plazos y oportunidades que las partes acuerden pudiendo
realizarse tantas reuniones como sean necesarias. Si una de las partes no estuviera de acuerdo con proseguidas,
se tendr por concluida la etapa respectiva.
VENTAJAS DE LA NEGOCIACIN DIRECTA:
- Son las partes las que analizan las soluciones posibles sin intervencin de un tercero.
- Al negociar las partes no tienen que regirse por reglas fijas de procedimiento.
- Pueden reunirse tantas veces sea necesario hasta dar solucin al pliego de reclamos.
ENFOQUES COMUNES DE UNA NEGOCIACION DIRECTA:
NEGOCIACIN POSICIONAL: Se presenta cuando las posiciones planteadas inicialmente por las partes,
empiezan con exigencias altas, para luego ceder lentamente en forma mnima.
Se caracteriza el uso de la imposicin, confrontacin y amenazas.
NEGOCIACIN BASADA EN INTERESES: Esta estrategia de negociacin involucra a las partes a adoptar un
esfuerzo cooperante, para afrontar conjuntamente las necesidades de cada una de ellas, lo fundamental es que
las partes identifican los intereses comunes, las necesidades y valores que desean preservar.
Solo es obligatorio levantar actas para consignar los acuerdos adoptados en cada reunin.
Si durante la negociacin directa no se lograse una solucin en torno al pliego de reclamos, cualquiera de las
partes puede darla por terminada y solicitar el inicio de la etapa conciliatoria.
Suspensin de la Negociacin:
Es causal para la suspensin de la negociacin en cualquiera de sus etapas, e impedimento para el arbitraje, la
realizacin de los actos sealados en el artculo 81 de la LRCT (modalidades irregulares de huelga) o el uso de
violencia sobre personas o cosas. Adolece de nulidad insalvable el acuerdo de partes o el laudo, celebrado o
dictado, segn el caso, bajo presin derivada de tales hechos
XIII. CONCILIACIN:
La conciliacin estar a cargo de personal tcnico especializado del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, sin embargo, si las partes lo acuerdan pueden encomendrselo a personas privadas.
El papel del conciliador est centrado en lograr el avenimiento entre las partes, con la finalidad que stas
lleguen a un acuerdo mutuamente satisfactorio.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN:
La conciliacin se inicia con la solicitud de una de las partes, efectuada ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo o de oficio si la Autoridad lo estima conveniente.
Previamente las partes deben informar sobre la terminacin de la negociacin directa.
CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN:
La funcin conciliadora estar, a cargo de un cuerpo tcnico especializado y calificado del Ministerio de Trabajo
y Promocin Social, integrado en funcin a las necesidades del servicio, por especialistas de diversas reas,
nombrados o contratados de dicho sector, pudiendo las partes, sin embargo, s as lo acuerdan, encomendrsela
a personas privadas, caso en el cual debern remitir a la Autoridad de Trabajo copia de las actas que se
levanten.
En uno y otro caso, el procedimiento de conciliacin deber caracterizarse por la flexibilidad y la simplicidad en
su desarrollo, debiendo el conciliador desempear un papel activo en la promocin del avenimiento entre las
partes. Si stas lo autorizan, el conciliador podr actuar como mediador, a cuyo efecto, en el momento que lo
considere oportuno presentar una o ms propuestas de solucin que las partes pueden aceptar o rechazar.
Procedimiento de Conciliacin:
Se realizaran tantas reuniones como sean necesarias, siempre y cuando exista entre las partes la voluntad de
llevarlas a cabo. Si una de las partes no concurriera o de hacerlo no estuviera de acuerdo con proseguir con
ellas, se tendr por concluida esta etapa.
XIV. ARBITRAJE:

Al trmino de la negociacin directa o de la conciliacin, si es solicitada por los trabajadores, las partes podrn
someter el diferendo a arbitraje, salvo que los trabajadores opten alternativamente por ejercer el derecho de
huelga.

En caso que las partes opten por el arbitraje, ambas deben suscribir un Acta de Compromiso Arbitral, en donde
conste su decisin de someter la controversia a arbitraje.
XV. CONVENCIN COLECTIVA:
Es el producto de la negociacin colectiva entendida como el acuerdo destinado a regular las remuneraciones y
condiciones de trabajo como factores sustanciales, que concierne a las relaciones entre trabajadores y
empleadores. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante, esto es obliga a quienes la adopten, a las
personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporen
con posterioridad a la empresa, con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o cargos de confianza.
Las partes tienen la potestad de suscribir convenios colectivos de trabajo, sin necesidad de recurrir al
procedimiento de negociacin colectiva ante la AAT, para cuyo efecto una o ambas presentarn solicitud
dirigida a la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas, adjuntando el Convenio respectivo, con la finalidad que
la precitada dependencia proceda a su registro.
Las materias que pueden regular una convencin colectiva son:
Remuneraciones
Condiciones de Trabajo
Productividad
Otras concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores.

LAS PRESTACIONES

Artculo 1.- Del objeto de la Ley


El beneficio establecido por la Ley es de carcter voluntario, previo acuerdo individual o colectivo entre los
trabajadores y empleadores, y se materializa a travs de la entrega de bienes de consumo alimentario, en
cualquiera de las modalidades previstas en la Ley o en el presente Reglamento, encontrndose prohibido el
otorgamiento de la prestacin en dinero.

Artculo 2.- mbito de aplicacin del Reglamento

Cuando el presente Reglamento mencione a las prestaciones alimentarias, se est refiriendo a las de suministro
directo otorgadas como beneficio nuevo a contar de la fecha de entrada en vigencia de la Ley, y a las de suministro
indirecto contemplado en el inciso b) del artculo 2 de la Ley, es decir:

a) Las otorgadas a travs de empresas administradoras que tienen convenio con el empleador a travs de la
entrega de cupones, vales u otros anlogos para la adquisicin exclusiva de alimentos en establecimientos
afiliados;

b) Las otorgadas mediante convenios con empresas proveedoras de alimentos debidamente inscritas en el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Artculo 3.- Prestaciones Alimentarias existentes

El valor de las prestaciones alimentarias otorgadas a la fecha de entrada en vigencia de la Ley, bajo la modalidad de
Suministro Directo por acto unilateral del empleador, costumbre o convencin colectiva constituye remuneracin
computable, siempre que no se trate de la alimentacin proporcionada por el empleador a que se refiere el
artculo 20 del Texto nico Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto
Supremo N 001-97-TR.

Artculo 4.- De las condiciones de trabajo

Precsese que las prestaciones alimentarias otorgadas por el empleador, que tienen la calidad de condicin de
trabajo, no constituyen remuneracin computable.

Artculo 5.- Alimentos en crudo o cocidos

De conformidad con el literal b) del artculo 2 de la Ley, debe entenderse que a travs del Suministro Indirecto, las
Empresas Proveedoras de Alimentos podrn entregar los alimentos en estado crudo o cocidos.

Artculo 6.- De la aplicacin del porcentaje del beneficio

Entindase que las prestaciones alimentarias que no pueden superar el 20% del monto de la remuneracin
ordinaria percibida por el trabajador ni el lmite mximo de las dos (2) remuneraciones mnimas vitales,
establecidas en el artculo 9 de la Ley, son las entregadas en la modalidad de Suministro Indirecto.