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10
PERU PROBLEMA
Poder y
conflicto social
en el
valle del Mantaro
(1900-1974)
GIORGIO ALBERTI
RODRIGO SNCHEZ
IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telfs. 323070 - 244856
Impreso en el Per.
1 edicin junio 1974
4,000 ejemplares
contenido
Presentacin 11
Introduccin 17
EL CASO DE PUCAR 75
Reconocimiento oficial de la comunidad 76
La educacin 79
Organismos de promocin 80
133
EL CASO DE YANAMARCA
Antecedentes del movimiento de 1945 138
a. El aumento de la poblacin 139
b. La educacin 139
c. La migracin 141
d. La movilizacin nacional 142
El movimiento de 1945 142
El nuevo rgimen de la hacienda 145
Antecedentes del movimiento de 1961 146
El movimiento de 1961 148
La situacin posterior 154
La comunidad 155
La cooperativa y la reforma agraria 156
EL CASO DE TINGO 160
La vida en la hacienda 162
Ruptura del orden establecido 163
La crisis de 1952 167
"
la organizacin
social tradicional
en el valle del
mantaro y su
ruptura
El contexto nacional
desmembracin
territorial y
prdida de poder
local
El caso de Mito
Emigracin permanente
Esta situacin planteaba a la lite de Mito dos alternativas:
quedarse en el pueblo, aceptando la disminucin de su poder
poltico y dedicarse directamente a las actividades agrcolas,
desempeadas antes por el sector indgena, y/o diversificando
sus ocupaciones; o emigrar a las ciudades de la costa o del valle
para en ellas tratar de reubicarse de acuerdo a sus posibilidades
y aspiraciones.
Dos factores confluyeron para determinar que la mayora
optara por la segunda alternativa. Por una parte el valle, y
especialmente Huancayo, ofrecan una coyuntura
58 Poder y conflicto social
Emigracin temporal
urbanizacin,
migracin y
diversificacin
ocupacional
TAL COMO SEALAMOS en la primera parte del captulo anterior,
en las primeras dcadas de este siglo se produjo la
desarticulacin del sistema de dominacin tradicional de la
estructura social del valle del Mantaro y su recomposicin en
torno a Huancayo, el nuevo centro de poder regional. En las
dcadas del cuarenta al sesenta este proceso de recomposicin,
impulsado por cambios importantes en el contexto nacional, se
encamin hacia una nueva estructura regional cuyos rasgos
ms saltantes han sido el crecimiento urbano, la difusin de un
proceso de urbanizacin rural y una ms estrecha vinculacin
entre ciudad y campo que afect a todos los niveles de la
estructura social local. Una de las consecuencias ms
importantes de esta nueva forma de articulacin entre procesos
regionales y condiciones locales fue que, en las comunidades
donde se haba logrado un cierto nivel de integracin interna y
una relativa autonoma poltica, se desataron fuertes procesos
de diferenciacin social y econmica.
CUADRO 2
Tipos de establecimiento N %
1. Venta de productos alimenticios. 2,135 50.8
2. Establecimientos de venta de productos
485 11.0
industriales y manufacturados.
3. Venta de productos de industria
48 1.0
automotriz.
4. Talleres artesanales. 29 0.7
5. Talleres manufactureros (confeccin de
438 10.0
ropa)
6. Pequeas fbricas industriales. 90 2.0
7. Establecimientos de servicios en
947 22.0
genral.
8. Otros establecimientos. 106 2.5
CUADRO 3
Productos Procedencia
Comunidades
Huancayo del valle Total
No. % No. % No. %
1. Productos
agropecuarios. 98 23 323 77 421 100
2. Artesana
regional. 197 61 124 39 321 100
3. Productos
manufacturados. 692 89 89 11 781 100
4. Productos
industriales. 73 97 2 3 75 100
5. Otros
productos. 10 77 3 23 13 100
CUADRO 5
solidaridad,
contactos urbanos
y diversificacin
ocupacional
El caso de Pucar
La educacin
Ya, desde 1864 el distrito de Sapallanga, al que perteneca
Pucar, contaba con una escuela. Hasta all iban diariamente los
nios pucarinos, cubriendo una distancia de cinco kilmetros,
utilizando el camino de herradura.
Posteriormente, a comienzos del siglo se cre una escuela
mixta en el pueblo, y slo en 1945 los pucarinos con su esfuerzo
construyeron un local escolar.
En 1938 haba 235 alumnos matriculados, de los cuales 165
eran varones y 70 mujeres. El censo nacional de 1940 indica que
en el distrito slo el 24.4% de la poblacin mayor de 14 aos tena
instruccin formal y el 23.4% de 6 a 14 aos.
CUADRO 6
POBLACION CON O SIN INSTRUCCION EN EL DISTRITO DE PUCARA
EN 1940
Grupos de edad con instruccin sin Instruccin
De 6 a 14 aos 195 23.4% 639 76.6%
de 15 a ms 549 24.4% 1,700 75.6%
Organismos de promocin
CUADRO 7
CUADRO 8
OCUPACION PRINCIPAL DE LOS JEFES DE FAMILIA
DE PUCARA EN 1954
N %
Agropecuaria: propietario 55 69.6
pen 4 5.0
pastor 2 2.5
Comercio-artesana:
propietario 8 10.1
empleado 3 3.8
Otros: 7 8.9
TOTAL 79 99.9%
Los camioneros
Los horticultores
Si bien el cultivo de tubrculos y cereales es tradicional en
Pucar, el de hortalizas parece haber tenido origen en los
primeros aos del presente siglo.
Existen dos etapas en su desarrollo. La primera, entre 1900
y 1945, se caracteriza por tcnicas agrcolas tradicionales, el
cultivo de una reducida variedad de hortalizas de limitada
produccin, destinada al mercado de Huancayo.
El caso de Cajas
La comunidad de San Agustn de Cajas, capital del distrito del
mismo nombre, est ubicada en la margen derecha del ro Mantaro,
diez kilmetros al este de Huancayo, y muy cerca a la Carretera
Central y al Ferrocarril Central.
Hasta las primeras dcadas de este siglo, la comunidad ocupaba
el ltimo eslabn en la cadena arborescente de poder de la estructura
social del valle. Como anexo, era dependiente de las autoridades
distritales. "Cuando era anexo de Huancayo, los comuneros de Cajas
iban a prestar sus servicios participando en los trabajos comunales
limpiando las calles de Huancayo"
(Meja y Waidhofer, 1965: 24).
Cajas ocupaba as la misma posicin estructural que Pucar. Sin
embargo, la solucin al problema de su dependencia tuvo distinta
motivacin: en el caso de Cajas fue el complejo conflicto sobre
terrenos y linderos que sostuvo la comunidad con la Sociedad
Ganadera del Centro y las comunidades de Hualyas, San Gernimo,
Paccha y Cochas.
A partir de 1919 las comunidades de indgenas podan ser
reconocidas oficialmente, previa, presentacin de la documentacin
requerida ante el Gobierno Central. Cajas inici los respectivos
trmites en 1924, proceso que concluy en 1928, gracias a las
gestiones de algunos "residentes" en Lima, y pese a la oposicin de
un pequeo sector que arrendaba las tierras comunales en
condiciones, ventajosas. El status jurdico le facilitara el acceso a
las autoridades nacionales competentes, al mismo tiempo que le
ofrecera los recursos legales para la defensa de sus tierras
comunales.
El reconocimiento oficial de la comunidad signific la
consolidacin de las propiedades comunales que correspondan a
ocho fundos agrcolas, cuyas reas fluctuaban
92 Poder y conflicto social
CUADRO 10
Cantidad de vendedores
Procedencia
No. %
San Agustn de Cajas 8 21.6
Huancayo 23 62.2
Cajas Chico 5 13.5
Chupaca 1 2.7
__ __
TOTALES 37 100
Diferenciacin y conflicto
Desde el primer momento la diferenciacin ocupacional
signific una correspondiente diferenciacin de intereses que
dio lugar, primero, a una identificacin grupal de cada sector
econmico y, posteriormente, a relaciones de oposicin y
conflicto entre ellos.
En este proceso de identificacin grupal un factor
importante fue la ubicacin geogrfica. Los agricultores
residan en cuatro de los cinco barrios que forman Cajas,
mientras que los ladrilleros vivan en su mayora en el quinto
barrio.
El conflicto entre los sectores econmicos se produjo
bsicamente entre agricultores 12 y ladrilleros. Ambos grupos
mantenan el control de los recursos ms importantes de la
comunidad. Entre los primeros existan personas que
cultivaban las mayores extensiones de tierra, derivando de esta
actividad un cierto poder econmico. Pero fundamentalmente
su importancia emanaba de la ocupacin de los cargos
poltico-administrativos del gobierno local.
Por otro lado, los fabricantes de ladrillos estaban
desarrollando una notable fuerza econmica que los motivaba
a superar su posicin marginal dentro de la estructura de poder
local. As, la emergencia de un sector econmico no
tradicional produjo una polarizacin de fuerzas sociales con
diferentes intereses que, a la postre, disputaranse abiertamente
el control poltico-administrativo del pueblo. Examinemos, a
continuacin, cmo se desarroll el conflicto social en torno a
problemas especficos tales como: la disputa de los terrenos de
"Obra Pa", el traslado del ncleo urbano y la instalacin del
agua potable.
"El seor B.V. pide que se aisle el cuartel quinto por sus
engreimientos y no querer trabajar unificados con el
pueblo desde aos atrs".
"El pedido de B.V. queda desaprobado por mayora por
buscar la armona del pueblo integro". "El seor D.C. pide
que se declare persona no grata a los encabezadores del
cuartel quinto oponindose a los trabajos pblicos
queda desaprobado por mayora de votos y se declara per-
sona no grata a T. P. por ser enemigo y traidor del pueblo
y ser responsable de las consecuencias de la
desorganizacin a la administracin de las autoridades del
distrito (Libro de actas de la Municipalidad, 16 de
diciembre de 1964).
106 Poder y conflicto social
partidos polticos,
clientelismo y
conflicto
EL PROCESO DE DIFERENCIACIN econmica y social, que a partir
de 1950 haba ocurrido en el valle del Mantaro, haba creado
importantes fisuras en la organizacin poltica de las
comunidades campesinas y promovido la emergencia de nuevos
grupos ligados a actividades econmicas no tradicionales, que
entraron en conflicto con los sectores sociales que hasta
entonces mantenan el control poltico.
Estos acontecimientos ocurran cuando se estaban
produciendo importantes cambios en la configuracin poltica
nacional. A raz del viraje a la derecha del APRA, que entre
1956 y 1962 se haba asociado al Movimiento Democrtico
Nacional (grupo pradista), surgieron nuevas agrupaciones
polticas que recogieron las aspiraciones de las clases medias y
populares emergentes incorporadas al incipiente proceso de
industrializacin en curso. Particularmente importante para el
sector rural fue la formacin del partido Accin Popular, que
propugnaba la modernizacin del pas mediante una serie de re-
formas tendientes a reducir las distancias sociales y eco-
nmicas, y a conseguir la integracin nacional, (Cotler, 1971:
114). Con la instauracin del gobierno de Belande (1963) y la
celebracin de las elecciones municipales a nivel provincial y
distrital, la participacin poltica logr
110 Poder y conflicto social
CUADRO 11
Listas Votos %
El agua potable
La Iglesia
La construccin del templo catlico fue otra de las
circunstancias que agudiz el antagonismo existente. En esa
oportunidad el grupo emergente no solamente se opuso al grupo
de poder, sino que, tambin, revel una abierta oposicin a los
principios religiosos de la Comunidad.
El proyecto tuvo como causa el deterioro de la antigua
Iglesia. En 1964, a raz de los frecuentes pedidos a la
representacin parlamentaria, el Gobierno acord una partida de
65 mil soles para la construccin de un nuevo templo. En ese
momento la comunidad tena inters tambin en la construccin
de un local para el colegio secundario, recientemente creado,
para el que careca de fondos. Hasta la consecucin de nuevas
partidas, la alternativa fue la construccin de la nueva Iglesia o
la del centro educativo. La primera opcin la defendan las
autoridades tradicionales, mientras que la construccin del cole-
gio era apoyada por el grupo emergente. En la adopcin de esta
alternativa tena tambin influencia el hecho de que algunos de
sus lderes pertenecan a la Iglesia evanglica.
A comienzos de 1966, las autoridades del Concejo Mu-
nicipal, prescindiendo de las opiniones contrarias, dieron
comienzo a la construccin de la Iglesia. Ante esta decisin, el
sector emergente influy en la Junta Comunal para que sta le
negara al Municipio su colaboracin con la mano de obra.
Como consecuencia se hizo necesario, por primera vez, recurrir
a la mano de obra asalariada. La disputa en torno a la
construccin de la Iglesia, adems de influir en la polarizacin
de las fuerzas sociales, signific
116 Poder y conflicto social
El Colegio
CUADRO 12
Listas Votos %
Lista 2 (Apra-Unin Nacional
Odrista) 286 54.1%
Lista 4 (Accin Popular
Democracia Cristiana 216 41.0%
Independiente 26 4.9%
Desestructuracin interna
Sin embargo, a pesar de los intentos para revitalizar el
liderazgo y la participacin comunitaria, el prolongado conflicto
por la ubicacin del colegio demostr la difcil compatibilidad
entre el Concejo y la Junta Comunal -las dos estructuras de
autoridad formal- en un proceso de diferenciacin socio-
econmica.
CUADRO 13
Listas Votos %
Lista 2 (Apra-Unin Nacional 117 30.5%
Odrista)
Lista 4 (Accin Popular 266 69.5%
Democracia Cristiana)
TOTALES 383 100%
CUADRO 14
Listas Votos %
Lista 2 (Apra-Unin Nacional
Odrista) 266 63.4%
Lista 4 (Accin Popular-
Democracia Cristiana) 142 34.0%
Lista Independiente 11 2.6%
El caso de Yanamarca
b. La educacin
c. La migracin
d. La movilizacin
El movimiento de 1945
Este nuevo ardid del patrn para evadir los reclamos le result
favorable: la Oficina devolvi el expediente a los colonos y dej
de intervenir en el caso. Sin embargo,
144 Poder y conflicto social
El movimiento de 1961
21. Los documentos que sirvieron como fuente de los datos que a
continuacin presentamos corresponden al archivo particular de uno
de los forjadores del movimiento.
6 / Ruptura y movimientos campesinos 151
La situacin posterior
La comunidad
El caso de Tingo
La hacienda Tingo est situada en la parte ms alta del valle
de Yanamarca, muy Cerca a la carretera Jauja-Tarma. Cuenta con
un sistema vial que la conecta con los principales centros
comerciales vecinos.
No obstante las importantes transformaciones ocurridas en la
regin en el curso de los aos, la hacienda, como sistema de
organizacin social y econmica, haba sufrido pocos cambios.
La historia de Tingo probablemente no difiere mucho de la de
otras haciendas serranas. Data de tiempos coloniales;
La vida en la hacienda
La crisis de 1952
el nuevo estatuto
y las comunidades
del valle del
mantaro
CON LA INSTAURACIN del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas, el 3 de octubre de 1968, se abre un nuevo perodo en la
historia poltica del pas. El fracaso del belandismo en las
reformas propuestas en su plataforma electoral y el voto militar al
Apra, que se perfilaba como el ms probable vencedor de las
elecciones presidenciales de 1969, determinaron la intervencin
institucional de las Fuerzas Armadas en la poltica nacional.
El nuevo gobierno inici sus actos con una serie de reformas
estructurales de gran impacto en la estructura social peruana en
todos sus niveles.
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220 Poder y conflicto social