CURSO DE DIREITO

INTERNACIONAL PBLICO
1 edio 1995
2 edio 1998
3 edio 2000
4 edio 2002
4 edio 2 tiragem 2003
5 edio 2004
5 edio 2 tiragem 2005
6 edio 2006
7 edio 2007
8 edio 2008
9 edio 2009
10 edio 2010
11 edio 2012
12 edio 2014
13 edio 2015
 CARLOS ROBERTO HUSEK
Desembargador do TRT da 2 Regio Professor da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo. Membro da Academia Paulista de Direito, Membro
da Comunidade de Juristas da Lngua Portuguesa.

CURSO DE DIREITO
INTERNACIONAL PBLICO

13 edio
 R

EDITORA LTDA.
Todos os direitos reservados
Rua Jaguaribe, 571
CEP 01224-001
So Paulo, SP Brasil
Fone (11) 2167-1101
www.ltr.com.br
Fevereiro, 2015

Produo Grfica e Editorao Eletrnica: RLUX

Projeto de capa: FBIO GIGLIO
Impresso: GRFICA PAYM

Verso impressa LTr 5224.3 ISBN 978-85-361-8288-9

Verso E-book LTr 8582.2 ISBN 978-85-361-8294-0

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Husek, Carlos Roberto

Curso de direito internacional pblico / Carlos
Roberto Husek. 13. ed. So Paulo : LTr, 2015.

Bibliografia.

1. Direito internacional pblico I. Ttulo.

15-00188 CDU-341
ndice para catlogo sistemtico:
1. Direito internacional pblico 341
quelas que se acostumaram a me ver
diante do computador e diante dos
livros sem qualquer desaprovao
(Maria Cristina, Renata e Flvia).
 Carlos Roberto Husek, mestre e doutor em Direito Internacional Pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, onde durante onze anos
ministrou de Direito Comercial e atualmente ministra aulas de Direito
Internacional Pblico e Direito Internacional Privado para os seguintes
cursos: bacharelado em Cincias Jurdicas e Sociais; Especializao em
Direito Empresarial; Especializao em Direito do Trabalho; Especializao
em Direito Internacional; e, no Mestrado e doutorado nas matrias apontadas.
Com larga experincia no ensino, o professor Husek j lecionou em
outras instituies, bem como profere palestras em Direito Internacional e em
Direito e Processo do Trabalho, como convidado em diversas Faculdades e
Academias.
Durante vinte anos foi professor em cursos preparatrios para concursos
pblicos para a Magistratura e Ministrio Pblico.
Foi juiz titular da 2 Vara do Trabalho de Osasco e da 34 Vara do
Trabalho de So Paulo, Capital. Atualmente desembargador do Tribunal
regional do Trabalho da 2 Regio, compondo a 15 Turma deste Tribunal.
Publicou, ainda, um Manual de Direito e Processo do Trabalho, bem
como doze fitas de estudos, em um Programa de Direito a Distncia do IBDC
Instituto Brasileiro de Direito Constitucional.
Publica artigos em revistas e jornais especializados e coautor da obra
10 Anos de Constituio Uma Anlise, ano 1998, pela Editora Celso Bastos.
Tambm participou da elaborao do primeiro livro da Academia
Paulista de Direito, contribuindo com o captulo Temas Atuais de Direito, sob
a coordenao dos professores Rogrio Donnini e Roque Antonio Carrazza,

7
pela Editora Malheiros, lanado em 2008; do livro Curso de Direito Processual
do Trabalho em homenagem ao professor Pedro Paulo Teixeira Manus, de
2008, LTr. Teve publicada na Revista Arquivos, vol. 31, em 2008, do Instituto
Cesarino Jnior, seu trabalho como um dos representantes brasileiros no
7 Congresso Regional Americano de Direito do Trabalho e da Seguridade
Social, realizado na Repblica Dominicana em 2007.
Cofundador da primeira Revista Cultural da AMATRA da 2 Regio,
voltada para os temas jurdicos.
Scio das seguintes instituies: a) Instituto Brasileiro de Direito
Constitucional; b) Instituto Brasileiro de Direito Social Cesarino Jnior, Seo
Brasileira da Socit Internationale de Droit du Travail et de la Scurit
Sociale; e c) Instituto dos Advogados de So Paulo IASP.
Eleito para a Cadeira de n. 74 da Academia Paulista de Direito, em 2001.
Membro do Conselho Cientfico da Revista de Direito Privado, editada
pela Revista dos Tribunais.
Coordenador do curso de Ps-Graduao lato sensu de Direito
Internacional da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e professor
orientador de mestrado e doutorado da Ps-Graduao da PUC-SP.
Em 2007, lanou o livro A (Des) Ordem Internacional ONU: uma
vocao para a paz.
Promovido a Desembargador Federal do Trabalho do TRT da 2 Regio
em junho de 2010.
Scio fundador da Comunidade de Juristas de Lngua Portuguesa
CJLP, em Lisboa, Portugal, em 12/2009.
Publicou ainda o livro de Direito Internacional Pblico e Privado do
Trabalho, pela LTr, 2 edio, agora no prelo para a 3 edio.
Fora do campo do Direito tem desenvolvido atividade literria, sendo coautor
de dois livros de poesia: um editado pela Shan Editores, Ordem da Confraria
dos Poetas, recebendo prmio da referida Ordem, ttulo do livro, em 1999, e
outro, Escritos Feitos de Amor, da Editora Casa do Novo Autor, em 2003.
Nesse mesmo ano (2003), lanou Metal Invisvel, poesias, pela Ieditora.
Em 2005, lanou outro livro de poesias, O Cavalo da Escrita Um
Caso de Incorporao, pela Giz Editorial.
Publicou seu primeiro livro de contos, tambm pela Editora Giz, em maro
de 2010, Sob um cu de vidro ou quarenta e seis contos e alguns trocados.
Publicou em 2012 o livro de Poesias Latipac A Cidade e seus
Espelhos, pela editora Giz Editorial.

8
 NOTA EXPLICATIVA

Este livro o resultado de aulas proferidas na Pontifcia Universidade

Catlica de So Paulo e tem a finalidade de servir de subsdio aos estudos
do Direito Internacional Pblico, no dispensando os consagrados mestres
da matria. Serve como porta de entrada ao Direito Internacional para os
noviciados.
No houve, por parte do autor, a preocupao com teses e teorias, na
profundidade que merecem, porque o objetivo foi dar ao interessado uma
viso bsica dessa rea do Direito.
Esta uma 13 edio, melhorada com as modificaes ocorridas nos
ltimos anos e com o acrscimo, por consequncia, de novos pargrafos e
itens, em quase toda a extenso do livro.
Atualizamos, embora a dinamicidade das relaes internacionais, os
dados sobre todas as matrias aqui inseridas, referentes, por exemplo,
Unio Europeia, ao Mercosul, ONU, ao Direito Martmo, ao Direito Tributrio
melhor estudo sobre o espao territorial e o respectivo espao, Amaznia
azul, zona costeira e outras, uma vez que de um para outro ano e no
entremeio das edies mudam-se composies de rgos, a amplitude de
algumas figuras jurdicas e os acontecimentos terminam por imprimir rumos
diversos ao que antes parecia certo e acabado.
No se trata, efetivamente, de uma matria que tenha um cdigo pre-
determinado e figuras jurdicas definitivamente concretizadas. Os prprios
conceitos tericos de soberania, integrao, direitos e deveres internacionais
parecem sofrer novos coloridos com o surgimento de fatos poltico-jurdicos,
que lhes conformam sob tica diversa. No significa que o Direito Interna-
cional mude com os ventos sociais, mas lida com estruturas fundantes da
sociedade, que esto a merecer um raciocnio adequado ao avano da Filo-
sofia do Direito, do Direito Constitucional Moderno e da Poltica Internacional,
porque, em grande parte, o Direito Internacional sempre a leitura e cons-
truo do sistema internacional, idealizado por uns, negado por outros, mas
que, indubitavelmente, acreditamos, apresenta caminhos e pilares bsicos,
impossveis de serem olvidados, at pelos mais crticos.
Para tanto, buscou-se a distribuio didtica dos temas. uma 13
edio, que conservou e ampliou os temas acrescentados nas edies
anteriores, alm de adicionar um novo caminho de compreenso da sociedade
internacional pela teoria da Psicanlise.

9
 Nosso editor que deve ter pacincia com tais acrscimos, imprescindveis,
para manter a atualizao.
Por tais motivos, acreditamos que o Direito Internacional ditar as
bases do pensamento jurdico dos tempos vindouros. o instrumento,
por excelncia, para obstar os efeitos malficos do mundo globalizado e
implementar suas benesses.
Com este propsito, que vem a pblico, estando o autor aberto a
crticas e sugestes.
Como possvel observar, o que dissemos na nota explicativa da
edio anterior, continua valendo para esta nova edio. No escondemos
que o livro se apresenta como um manual, com a pretenso futura de se
transformar numa obra mais volumosa, porquanto inserimos, desde a ltima
edio, temas que no cabem em um simples manual.
Preocupamo-nos com o estudioso em geral, mas, principalmente,
aquele que est no bacharelado do Direito.
A vocao deste curso didtica, sem grandes voos tericos, e com
isto, cumprimos a finalidade de instrumentalizar o estudante para atra-lo na
anlise e estudo do Direito Internacional.

10
 SUMRIO

CAPTULO I INTRODUO. NOES GERAIS

1. A sociedade internacional. Conceito. Elementos........................................... 21

1.1. Sociedades internas e sociedade internacional: Caractersticas............ 23
1.2. Sociedade internacional. Instinto gregrio. Pulses............................... 24
2. Sociedade e Direito Internacional: algumas teorias justificadoras................. 25
3. Direito Internacional. Conceito, caracteres ................................................... 26
4. Esboo histrico............................................................................................. 30
5. Fundamentos, autores, nomenclatura ........................................................... 32
6. Matrias de Direito Internacional e outras. Conceitos. Abrangncia. Relaes
entre as matrias ........................................................................................... 36
6.1. Direito Internacional Privado................................................................... 37
6.2. Direito do Comrcio Internacional .......................................................... 37
6.3. Direito Administrativo Internacional ........................................................ 38
6.4. Direito Internacional do Trabalho ........................................................... 39
6.4.1. Direito Internacional Privado do Trabalho..................................... 39
6.4.2. Direito Internacional Processual do Trabalho................................ 39
6.5. Direito Penal Internacional ..................................................................... 40
6.6. Direito da Integrao e Direito Comunitrio ........................................... 40
6.7. Direitos Humanos e Direito Humanitrio ................................................ 41
6.7.1. Direitos Fundamentais................................................................... 41
6.8. Direito Internacional Tributrio. Direito Tributrio Internacional ............. 42
6.9. Direito Internacional do Meio Ambiente ................................................. 42
6.10. Direito Econmico Internacional .......................................................... 43
6.11. Direito Martimo. Direito Pblico Internacional Martimo e Direito do
Mar........................................................................................................ 43
6.11.1. Direito Internacional Privado Martimo....................................... 44
6.12. Direito Csmico/Sideral......................................................................... 44
7. Fontes e princpios de Direito Internacional .................................................. 45
7.1. Costumes................................................................................................ 45
7.2. Tratados.................................................................................................. 47
7.3. Princpios................................................................................................ 47
8. Codificao .................................................................................................... 49
Quadro sintico ................................................................................................. 50

11
 CAPTULO II DIREITO INTERNO E
DIREITO INTERNACIONAL. TEORIAS

1. Direito Internacional e Direito Interno ............................................................ 52

2. Dualismo ....................................................................................................... 52
3. Monismos ...................................................................................................... 54
3.1. Monismo jusnaturalista .......................................................................... 56
3.2. Monismo lgico ...................................................................................... 57
3.3. Monismo histrico .................................................................................. 57
3.4. Monismo interno ..................................................................................... 58
3.5. Monismo internacional radical ................................................................ 58
3.6. Monismo internacional moderado .......................................................... 58
4. Teorias conciliatrias ..................................................................................... 58
5. Teorias dos sistemas...................................................................................... 59
6. Concluso ..................................................................................................... 62
Quadro sintico ................................................................................................. 65

CAPTULO III SUJEITOS INTERNACIONAIS

1. Noes........................................................................................................... 66
2. Classificao dos sujeitos.............................................................................. 66
3. Estados.......................................................................................................... 68
3.1. Tipos de Estados..................................................................................... 70
4. Organismos internacionais............................................................................. 71
5. Outras coletividades....................................................................................... 71
6. Indivduos....................................................................................................... 76
Quadro sintico.................................................................................................. 80

CAPTULO IV TRATADOS

1. Conceito......................................................................................................... 82
2. Elementos...................................................................................................... 82
3. Terminologia .................................................................................................. 84
4. Classificao. Tratados em espcie .............................................................. 84
5. Procedimento para o texto convencional ...................................................... 89
5.1. Noes ................................................................................................... 89
5.1.1. Capacidade .................................................................................. 89
5.1.2. Habilitao dos agentes signatrios ............................................. 90

12
 5.1.3. Consentimento mtuo .................................................................. 90
5.1.4. Objeto lcito e possvel ................................................................. 91
5.2. Assinatura .............................................................................................. 91
5.3. Ratificao ............................................................................................. 92
5.4. Adeso ................................................................................................... 93
5.5. Reservas ................................................................................................ 94
5.6. Durao do tratado ................................................................................ 96
6. Estrutura do tratado ....................................................................................... 96
7. Entrada em vigor. Execuo. Efeitos Difuso, Aparente (Clusula da Nao
mais favorecida), de Direitos e de Obrigaes para Terceiros. Extino ....... 97
7.1. Vigncia ................................................................................................. 97
7.2. Efeitos dos tratados sobre terceiros ....................................................... 99
7.2.1. Efeito difuso .................................................................................. 99
7.2.2. Efeito aparente (clusula de nao mais favorecida) ................... 99
7.2.3. Efeito de direitos para terceiros .................................................... 99
7.2.4. Efeito de obrigaes para terceiros .............................................. 100
7.3. Extino ................................................................................................. 100
8. Tratados sucessivos....................................................................................... 104
9. Hermenutica na aplicao dos tratados....................................................... 104
10. Controle de Convencionalidade................................................................... 105
Quadro sintico ................................................................................................. 109

CAPTULO V O TRATADO NO BRASIL

1. Fundamentos gerais ...................................................................................... 111
2. Fundamentos internos ................................................................................... 112
3. Posio do Brasil ........................................................................................... 112
3.1. Tratados de Direitos Humanos ............................................................... 115
3.2. Tratados em matria tributria/Direito Internacional Tributrio............... 117
3.2.1. Aplicao do Tratado e o Direito Interno....................................... 117
3.2.2. O Direito Tributrio Internacional e o conflito de leis no espao... 122
4. Procedimento para a aprovao interna ....................................................... 124
Quadro sintico ................................................................................................. 126

CAPTULO VI ESTADOS

1. Nascimento. Reconhecimento do Estado e do Governo .............................. 127

2. Extino e sucesso ..................................................................................... 130
3. Direitos inatos e adquiridos. Deveres, interveno e restries ................... 132

13
4. Responsabilidade internacional do Estado. Isenes. Reparao ............... 135
5. Jurisdio. Nacionais e estrangeiros. Aquisio da nacionalidade. Deportao,
expulso, extradio e asilo poltico .............................................................. 140
Quadro sintico ................................................................................................. 147

CAPTULO VII ESTADO (TERRITRIO)

1. Territrio. Modos de aquisio ....................................................................... 149
2. Domnio fluvial ............................................................................................... 150
2.1. Princpio da utilizao equitativa e razovel das guas.......................... 151
2.2. Princpio da participao equitativa e razovel dos Estados.................. 152
2.3. Princpio da utilizao tima e sustentvel............................................. 153
2.4. Princpio da obrigao de no causar danos significativos aos cursos
de gua................................................................................................... 153
2.5. Princpio da obrigao geral de cooperar............................................... 154
2.6. Princpio do intercmbio regular de dados e de informao................... 154
2.7. Princpio da satisfao das necessidades humanas vitais..................... 154
3. Domnio martimo .......................................................................................... 155
3.1. Mar territorial .......................................................................................... 155
3.2. Zona contgua ........................................................................................ 156
3.3. Zona martima de pesca e zona econmica exclusiva........................... 156
3.4. Plataforma continental............................................................................ 157
4. Mares internos guas lagos ................................................................. 158
4.1. Estreitos e canais.................................................................................... 158
4.2. O solo martimo....................................................................................... 158
5. Amaznia Azul ............................................................................................... 159
6. Zona Costeira................................................................................................. 159
7. Alto-mar ......................................................................................................... 160
7.1. Princpio da liberdade de alto-mar.......................................................... 160
7.2. Direitos do Estado em alto-mar............................................................... 160
8. Domnio Areo................................................................................................ 161
9. Direito de navegao .................................................................................... 162
9.1. Aeronaves............................................................................................... 162
9.2. Navios..................................................................................................... 164
10. Estados sem litoral e os geograficamente desfavorecidos.......................... 166
Quadro sintico ................................................................................................. 166

CAPTULO VIII ESPAOS INTERNACIONAIS

1. Conceito......................................................................................................... 168
2. Nova conceituao de tais espaos............................................................... 168

14
3. Espaos comuns/extraterritoriais/internacionais............................................ 168
4. Especifica ainda a internacionalizao de alguns territrios.......................... 170
4.1. Cidade de Tanger.................................................................................... 170
4.2. Cidade de Gdansk.................................................................................. 170
4.3. Cidade de Triestre................................................................................... 171
4.4. Ilha de Irian Ocidental............................................................................. 171
5. Alto-mar.......................................................................................................... 171
6. Fundo ocenico.............................................................................................. 172
7. Espao ultraterrestre...................................................................................... 173
8. Domnios polares........................................................................................... 176
8.1. Polo Sul/Antrtico.................................................................................... 176
8.2. Polo Norte/rtico..................................................................................... 178
9. Concluso...................................................................................................... 178

CAPTULO IX ESTADO: RGOS DE

RELAO EXTERNA
1. Diplomacia. Conceito .................................................................................... 179
1.1. Diplomacia secreta ................................................................................. 180
1.2. Diplomacia bilateral ................................................................................ 180
1.3. Diplomacia multilateral ........................................................................... 180
1.4. Diplomacia de cpula ............................................................................. 180
1.5. Diplomacia econmica e comercial ........................................................ 181
1.6. Diplomacia do Estado empresrio ......................................................... 181
2. Representao do Estado ............................................................................. 181
3. Ministrio das Relaes Exteriores ............................................................... 183
4. Relacionamento externo ............................................................................... 183
5. Agentes diplomticos .................................................................................... 186
6. Agentes consulares ....................................................................................... 188
7. Renncia e imunidade de jurisdio (processo nas embaixadas e consu-
lados) ............................................................................................................. 189
8. Princpios sobre relaes exteriores ............................................................. 192
8.1. Independncia nacional ......................................................................... 192
8.2. Prevalncia dos direitos humanos ......................................................... 193
8.3. Autodeterminao dos povos ................................................................. 193
8.4. No interveno ..................................................................................... 193
8.5. Igualdade entre os Estados ................................................................... 193
8.6. Defesa da paz ........................................................................................ 193
8.7. Soluo pacfica dos conflitos ................................................................ 193

15
 8.8. Repdio ao terrorismo e ao racismo ...................................................... 194
8.9. Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade ............. 194
8.10. Concesso de asilo poltico ................................................................. 194
8.11. Integrao da Amrica Latina ............................................................... 194
Quadro sintico ................................................................................................. 194

CAPTULO X O ESTADO E A SOBERANIA

1. Noo de soberania ...................................................................................... 196

2. Escoro histrico ........................................................................................... 198
3. Caractersticas do Estado atual .................................................................... 199
4. Caractersticas da soberania ......................................................................... 200
5. A Constituio e a soberania do mundo moderno.......................................... 201
Quadro sintico ................................................................................................. 203

CAPTULO XI AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS

1. Conceito. Elementos. Classificao .............................................................. 204

2. Responsabilidade internacional..................................................................... 208
3. ONU Organizao das Naes Unidas..................................................... 209
4. OIT Organizao Internacional do Trabalho.............................................. 215
5. UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura............................................................................................................. 216
6. OMS Organizao Mundial de Sade....................................................... 216
7. FAO Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura... 216
8. OMM Organizao Meteorolgica Mundial............................................... 216
9. UPU Unio Postal Universal...................................................................... 217
10. AIEA Agncia Internacional de Energia Atmica..................................... 217
11. FMI Fundo Monetrio Internacional......................................................... 217
12. BIRD Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento............ 217
13. AID Associao Internacional de Desenvolvimento................................. 217
14. SFI Sociedade Financeira Internacional.................................................. 217
15. UIT Unio Internacional de Telecomunicaes........................................ 218
16. IMCO/IMO Organizao Intergovernamental Martima Consultiva ou
International Maritime Organization........................................................... 218
17. OACI Organizao da Aviao Civil Internacional................................... 218
18. OMPI Organizao Mundial da Propriedade Intelectual.......................... 218
19. UNCTAD Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvol-
vimento ou United Nation Conference on Trade and Development............. 218

16
20. UNIDO Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Industrial ou United Nations Industrial Development Organization.............. 218
21. FIDA Conferncia das Naes Unidas para a Criao de um Fundo
Internacional para o Desenvolvimento da Agricultura .............................. 219
22. GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio ou General Agreement on
Tariffs and Trade............................................................................................ 219
23. OMC Organizao Mundial de Comrcio................................................ 219
24. Outras organizaes ................................................................................... 219
Quadro sintico ................................................................................................. 224

CAPTULO XII AS ORGANIZAES

NO GOVERNAMENTAIS ONGS

1. Noes gerais ............................................................................................... 226

2. Histria e classificao .................................................................................. 227
3. Espcies ........................................................................................................ 229
Quadro sintico ................................................................................................. 231

CAPTULO XIII DIREITO DA INTEGRAO

1. Globalizao/Regionalizao. Noes .......................................................... 232

2. Interdependncia ........................................................................................... 234
3. Fases da integrao ...................................................................................... 235
3.1. Zona de livre comrcio ........................................................................... 235
3.2. Unio aduaneira ..................................................................................... 235
3.3. Mercado comum .................................................................................... 236
3.4. Unio econmica e monetria ............................................................... 236
3.5. Unio poltica ......................................................................................... 237
4. Direito comunitrio ........................................................................................ 237
Quadro sintico ................................................................................................. 238

CAPTULO XIV A UNIO EUROPEIA.

ASPECTOS GERAIS

1. Esboo histrico ............................................................................................ 240

2. Realizaes ................................................................................................... 242
3. Unio Europeia .............................................................................................. 247
4. Estrutura jurdica ........................................................................................... 248
4.1. Comisso Europeia ................................................................................ 249
4.2. Conselho de Ministros ............................................................................ 249

17
 4.3. Tribunal de Justia ................................................................................. 250
4.4. Parlamento Europeu .............................................................................. 251
4.5. Comit Econmico e Social e Comit Consultivo da CECA .................. 252
4.6. Tribunal de Contas ................................................................................. 252
5. Finalidade das instituies ............................................................................ 252
5.1. Atos comunitrios ................................................................................... 253
5.2. Outras consideraes............................................................................. 254
Quadro sintico.................................................................................................. 255

CAPTULO XV A AMRICA LATINA. MERCOSUL

1. Relaes internacionais na Amrica Latina. Esboo histrico ...................... 256

2. Mercosul. Negociao e implantao ........................................................... 262
2.1. Instituio................................................................................................ 264
2.2. rgos e funcionamento ........................................................................ 266
2.3. Mecanismo ............................................................................................. 272
2.4. Relaes de trabalho ............................................................................. 276
2.5. Relaes com outras comunidades ....................................................... 280
2.6. Ampliao ............................................................................................... 281
2.7. Instrumentos fundamentais .................................................................... 281
Quadro sintico ................................................................................................. 282

CAPTULO XVI A ORGANIZAO

INTERNACIONAL DO TRABALHO

1. Gnese da instituio. Objetivo ..................................................................... 284

2. Estrutura ........................................................................................................ 287
3. Funcionamento .............................................................................................. 289
4. Convenes ratificadas pelo Brasil ............................................................... 292
Quadro sintico ................................................................................................. 296

CAPTULO XVII LITGIOS INTERNACIONAIS. SOLUES DIPLOMTICAS,

JURDICAS E COERCITIVAS. GUERRA
1. A sociedade internacional e os litgios ........................................................... 297
2. Solues na Carta das Naes Unidas ......................................................... 297
2.1. Meios diplomticos ................................................................................. 298
2.2. Meios jurisdicionais ................................................................................ 299
2.3. Solues polticas .................................................................................. 303
2.4. Meios coercitivos .................................................................................... 303

18
3. Guerra ........................................................................................................... 305
4. Tipos de guerra ............................................................................................. 307
5. Guerra interna e internacional ....................................................................... 311
6. Neutralidade .................................................................................................. 311
7. Trmino da guerra ......................................................................................... 313
8. Conceitos sobre a guerra .............................................................................. 313
9. Conflitos localizados ...................................................................................... 314
10. O objetivo da paz ........................................................................................ 314
Quadro sintico ................................................................................................. 317

CAPTULO XVIII TRIBUNAL PENAL

INTERNACIONAL E CORTES SIMILARES

1. Fundamentos ................................................................................................ 319

2. Precedentes .................................................................................................. 320
3. Tribunal de Nuremberg e de Tquio .............................................................. 321
4. Tribunal para ex-Iugoslvia ........................................................................... 323
5. Tribunal para Ruanda .................................................................................... 323
6. Tribunal Penal Internacional .......................................................................... 323
Quadro sintico ................................................................................................. 329

CAPTULO XIX SEGURANA, TERRORISMO E

NOVOS PARADIGMAS INTERNACIONAIS

1. Segurana coletiva ........................................................................................ 330

1.1. Operaes de paz .................................................................................. 331
1.2. Operaes multidisciplinares ................................................................. 331
2. Terrorismo internacional ................................................................................ 332
3. Novos atores internacionais .......................................................................... 333
Quadro sintico ................................................................................................. 335

CAPTULO XX DA INTERVENO HUMANITRIA

1. Explicao inicial............................................................................................ 336

2. Conceito........................................................................................................ 336
3. Elementos...................................................................................................... 337
4. Algumas justificativas tericas e histricas para a interveno...................... 337
5. Outras figuras similares interveno humanitria....................................... 338
5.1. Assistncia humanitria e auxlio ou ajuda humanitria.......................... 338
5.2.Ingerncia humanitria.............................................................................. 339

19
 5.3. Interveno democrtica.......................................................................... 340
5.4. Interveno a favor de nacionais no estrangeiro..................................... 341
6. Guerra preventiva........................................................................................... 341
7. Concluso...................................................................................................... 342

CAPTULO XXI O HOMEM. ASPECTOS INTERNACIONAIS

1. Situando o problema ..................................................................................... 343

2. A personalidade jurdica do Homem .............................................................. 345
3. Direitos do Homem consagrados na ONU .................................................... 345
4. Documentos histricos sobre os direitos humanos ....................................... 346
5. Exerccio dos direitos humanos .................................................................... 351
6. Biodireito e direitos humanos......................................................................... 353
Quadro sintico ................................................................................................. 358

CAPTULO XXII DIREITO INTERNACIONAL E MEIO AMBIENTE

1. Noes gerais ............................................................................................... 359

2. Direitos especficos ....................................................................................... 362
3. Poluio dos espaos. Futuro ....................................................................... 363
Quadro sintico ................................................................................................. 365

CAPTULO XXIII RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS. NOES

1. Consideraes iniciais ................................................................................... 366

2. Escoro histrico ........................................................................................... 367
3. Direito Internacional e Direito Internacional Econmico ................................ 368
4. Princpios e normas da NOEI ........................................................................ 369
5. Contedo econmico dos tratados internacionais......................................... 371
6. Definies ...................................................................................................... 372
6.1. Empresas transnacionais ....................................................................... 372
6.2. Nacionalizao de empresas ................................................................. 373
6.3. Contratos entre Estados e estrangeiros ................................................. 373
6.4. A transferncia de tecnologia ................................................................. 374
6.5. Direito Internacional do Desenvolvimento .............................................. 374
6.6. Perspectivas ........................................................................................... 376
Quadro sintico ................................................................................................. 377

Bibliografia ....................................................................................................... 379

20
 CAPTULO I

INTRODUO. NOES GERAIS

1. A sociedade internacional. Conceito. Elementos. 1.1. Sociedades internas e

sociedade internacional: Caractersticas. 1.2. Sociedade internacional. Instinto
gregrio. Pulses. 2. Sociedade e Direito Internacional: algumas teorias jus-
tificadoras. 3. Direito Internacional. Conceito, caracteres. 4. Esboo histrico.
5. Fundamentos, autores, nomenclatura. 6. Matrias de Direito Internacional e
outras. Conceitos. Abrangncia. Relaes entre as matrias: 6.1. Direito Interna-
cional Privado; 6.2. Direito do Comrcio Internacional; 6.3. Direito Administrativo
Internacional; 6.4. Direito Internacional do Trabalho; 6.4.1. Direito Internacional
Privado do Trabalho; 6.4.2. Direito Internacional Processual do Trabalho; 6.5.
Direito Penal Internacional; 6.6. Direito da Integrao e Direito Comunitrio; 6.7.
Direitos Humanos e Direito Humanitrio; 6.8. Direito Internacional Tributrio. Di-
reito Tributrio Internacional; 6.9. Direito Internacional do Meio Ambiente; 6.10.
Direito Econmico Internacional; 6.11. Direito Martimo, Direito Pblico Interna-
cional Martmo e Direito do Mar. 6.11.1. Direito Internacional Privado Martimo.
6.12. Direito Csmico/Sideral. 7. Fontes e princpios de Direito Internacional.
7.1. Costumes. 7.2. Tratados. 7.3. Princpios. 8. Codificao. Quadro sintico.

1. A sociedade internacional. Conceito. Elementos

Quando se fala em sociedade tem-se em mente o conjunto de pessoas

cujo comportamento se desenvolve em determinado espao territorial, com
padres culturais comuns(1).
Provm a sociedade de estgios histricos de convivncia humana
como a famlia, o grupo de famlias, as comunidades, e entre suas caracte-
rsticas principais temos: a permanncia de seus membros, a organizao e
um objetivo comum.

(1) Quem quer que tenha observado a transformao de um agregado casual em sociedade
testemunhar que essa transformao abrange dois processos fundamentais: 1) acomodao
e organizao do comportamento dos indivduos, seus componentes; e 2) desenvolvimento
de uma conscincia de grupo, um sentimento de unidade. Normalmente, a transformao
comea pela diviso de atividades a determinados indivduos. Este processo muitas
vezes inconsciente e frequentemente se d por meio de tentativas e erros, at que os vrios
membros do agregado encontrem o trabalho que lhes mais adequado e que melhor podem
executar. medida que a diviso de atividade se faz e se estabiliza, h um correspondente
aumento de independncia dos membros do grupo e um desenvolvimento de atitudes e
padres de comportamentos habituais. A conduta recproca dos indivduos torna-se cada vez
mais previsvel e sua cooperao cada vez mais completa e eficiente. (LINTON, Ralph. O
homem Uma introduo antropologia, p. 114-115)

21
 Darcy Azambuja ensina que a sociedade a unio moral de seres
racionais e livres, organizada de maneira estvel e eficaz para realizar um
fim comum e conhecido de todos(2).
Fcil apontar a sociedade circunscrita em um territrio como aquela a que
pertencemos, dentro de um Estado. O Brasil forma uma sociedade especfica,
apesar das diferenas regionais, como ocorre em outros pases. Entretanto,
falar de uma sociedade internacional importa esforo de abstrao.
Quais os elementos que formariam uma sociedade internacional?
Ora, se se trata de uma sociedade, necessariamente, tais elementos so os
mesmos das sociedades internas: permanncia, organizao e objetivo comum.
O fenmeno comunicativo, entendido no s nos estritos parmetros da
linguagem falada ou escrita, mas nos gestos, sinais, smbolos, etc., ocorre num
s espao fsico o mundo , repleto de artefatos radiofnicos e televisivos.
Hoje, muitos anseios e preocupaes humanas constituem pontos
comuns da Amrica Europa, desta sia, da sia ao continente africano. H
uma prtica reiterada de iguais hbitos e iguais padres de comportamento
em diversos locais do Planeta. No se pode deixar de ver no ser humano um
nico ser, cada vez mais parecido.
Esse fato deve-se ao grande desenvolvimento das comunicaes.
Espantoso assistir pela televiso ao momento do ataque areo na guerra
entre dois pases, com explicaes do reprter, que em poucas horas de
voo se deslocou de seu trabalho ou de sua residncia e chegou cena dos
acontecimentos.
Mais espantoso ainda a velocidade das informaes via internet, que
no mesmo segundo atravessa o mundo e provoca reaes, respostas, e
produz efeitos jurdicos, validamente apreciveis ou no. Pode-se praticar
um ato jurdico ou um crime, ou at um ato poltico, por intermdio desse
instrumento que veio revolucionar no s as comunicaes, mas o prprio
mundo, tornando-o, efetivamente, sem quaisquer fronteiras.
O homem no vive mais isolado, e isso j faz alguns sculos. Todavia,
a interdependncia, principalmente econmica e poltica, intensificou-se a
partir da Segunda Guerra Mundial, com a formao de blocos de influncia:
de um lado, os pases liderados pelos Estados Unidos, e, de outro, aqueles
liderados pela Unio Sovitica.
A organizao do mundo em Estados e estes dentro de organizaes
maiores, como a das Naes Unidas, a paz que perseguem, a necessidade
de mtuo auxlio, revelam os traos de uma nica sociedade: a sociedade
internacional.

(2) Teoria geral do Estado, p. 2.

22
 A sociedade internacional formada pelos Estados, pelos organismos
internacionais e, sobretudo, pelos homens, como seres individuais e atuantes
dentro de cada organizao(3).

1.1. Sociedades internas e sociedade internacional: Caractersticas

Essa sociedade tem caractersticas que a distinguem das sociedades

internas. Estas so fechadas, possuem uma organizao institucional e
demonstram uma obrigatoriedade dos laos que envolvem os indivduos
arrimada em normas de Direito Positivo, hierarquizadas, de estrutura rgida.
A sociedade internacional, ao contrrio, caracteriza-se por ser universal,
igualitria, aberta, sem organizao rgida e com Direito originrio.
Universal porque abrange todos os entes do globo terrestre. Igualitria
porque supe igualdade formal entre seus membros, o que est estreitamente
ligado ao conceito de soberania quanto aos Estados. Aberta porque todos os
entes, ao reunirem certas condies, dela se tornam membros, sem necessi-
dade de aprovao prvia dos demais. No tem a sociedade internacional os
poderes encontrados nos Estados: Legislativo, Judicirio e Executivo, pelo
menos na forma em que estes so constitudos nas sociedades internas.
Contudo, tem-se criado rgos similares, como a Corte Internacional de Jus-
tia da ONU, o Tribunal de Justia do Tratado de Roma ou a Conferncia
Geral da OIT. A verdade que os membros da sociedade internacional pro-
curam reproduzir nesse mbito, como natural, por meio das organizaes
que criam, os institutos conhecidos nas sociedades internas.
Temos para ns, no entanto, que a hierarquizao dificilmente ocorrer,
sendo a cooperao internacional a regra que motiva o relacionamento entre
os membros.
, por fim, a sociedade internacional uma sociedade descentralizada,
tendo observado George Scelle que nela predomina o princpio do desdobra-
mento funcional, no sentido de que os prprios Estados, os maiores autores
e destinatrios das normas internacionais, emprestam seus rgos para que
o Direito se realize, como menciona Albuquerque Mello(4).
O mesmo autor lembra a opinio de outros estudiosos, contrria
existncia de uma comunidade internacional nos termos acima enfocados,
ante a constatao de trs antinomias: a) de um lado, a ordem pblica, que

(3) Del Vecchio afirma que o Homem, ser ontologicamente social, s se realiza em sociedade,
a sociedade internacional sendo a sua forma mais ampla. Esta afirmao se baseia na unidade
do gnero humano, que, como assinala Ruyssen, uma realidade cientfica comprovada
pela possibilidade de procriao entre as mais diversas raas humanas. (ALBUQUERQUE
MELLO, Celso D. de. Curso de direito internacional pblico, v. 1, p. 46)
(4) Idem.

23
pressupe uma estabilidade, e, do outro, a ideia de revoluo; b) a ideia de
cooperao e a ideia de soberania; e c) o direito autodeterminao dos
povos e a diviso do mundo em zonas de influncia.
No entendemos dessa forma. Tais aparentes contradies que ense-
jam a necessidade da comunho e da harmonia. Por incrvel que parea, o
mundo atual uma prova de que isso ocorre, porque, se assim no fosse,
j de h muito no mais existiria, teria sido dizimado por uma guerra total. O
esprito humano, ainda caminhando para o aperfeioamento, provoca confli-
tos localizados, e h sempre o perigo de uma nova guerra mundial; todavia,
o esforo para a paz e o progresso muito maior e acontece por intermdio
das organizaes criadas pelo homem (Estados, organismos, etc.).

1.2. Sociedade internacional. Instinto gregrio. Pulses

O instinto gregrio justifica a sociedade. No podemos deixar de pensar

que tal instinto gregrio e a necessidade de acertar so consequncias da
pulso de vida e as guerras e os desforos fsicos, em direo destruio,
representam a pulso de morte, conforme noes dadas pela Psicanlise.
Tais pulses, embora normalmente postas em relao ao indivduo,
cremos que passam para o Estado e para as organizaes por ele criadas,
assim como as virtudes e defeitos prprios do ser humano, porquanto suas
criaes sociais e jurdicas no podem fugir de suas concepes e das
relaes de interao que estabelecem na vida.
O dualismo psquico, vida e morte, eros e destruio, inerente ao
indivduo e s comunidades que cria, com a prevalncia do impulso maior de
conservao da vida. Se assim no fosse, o mundo no mais existiria.
Todavia, em O mal-estar na civilizao Freud aponta o sofrimento, como
corrente na sociedade, e deslinda trs fontes para tanto: a prepotncia da
natureza, a fragilidade de nosso corpo e a insuficincia das normas que regulam
os vnculos humanos na famlia, no Estado e na sociedade. Exatamente, em
relao a esta ltima fonte, a social, Freud observa que as instituies criadas
pelo homem deveriam trazer o bem-estar, mas no o fazem.(5)
O Direito e os sistemas que cria vivem este dualismo e instintual, essas
duas foras antagnicas que se atraem e se repelem, e as diversas teorias que
buscam justificar a sociedade internacional, como aquelas que se debruam
sobre as sociedades internas, tentam encontrar objetivamente, nas regras
jurdicas, uma forma de tornar o mundo social realizvel, aceito e compreensvel.
Mais uma vez, valemo-nos de Freud, no estudo O futuro de uma iluso,
que nos d a medida dessa tenso fundamental: Tem-se a impresso de que

(5) FREUD, Sigmund. O mal-estar na civilizao. Penguin: Companhia das Letras, p. 30

24
a civilizao foi algo imposto a uma maioria recalcitrante por uma minoria que
soube se apropriar dos meios de poder e de coao. Naturalmente cabe supor
que tais dificuldades no so da prpria essncia da cultura, mas determinadas
pelas imperfeies das formas culturais at agora desenvolvidas. E realmente
no difcil apontar esses defeitos. Enquanto a humanidade fez contnuos
avanos no controle da natureza, podendo esperar avanos ainda maiores,
no se constata seguramente um progresso igual na regulao dos assuntos
humanos, e provavelmente em todas as pocas, como agora novamente,
muitos indivduos se perguntaram se valia mesmo a pena defender tal poro
da conquista cultural. Pode-se acreditar que seria possvel um reordenamento
das relaes humanas que eliminasse as fontes do descontentamento da
civilizao por renunciar coao e represso dos institutos, de modo que
as pessoas pudessem se dedicar obteno e fruio dos bens a serem
perturbadas pela discrdia interna. Seria a Idade do Ouro, mas duvidoso
que possa tornar-se realidade. Parece, isto sim, que toda cultura tem de se
basear na coao e na renncia instintual; nem mesmo parece seguro que,
na ausncia de educao, a maioria dos indivduos se disponha a assumir de
novos bens vitais. necessrio, creio, levar em conta o fato de que em todos
os seres humanos se acham tendncias destrutivas, ou seja, antissociais
e anticulturais e de que estas, em grande nmero de pessoas, so fortes o
bastante para determinar sua conduta na sociedade humana.(6)
Para que exista uma sociedade no se pode pretender que, nela, os
desentendimentos no ocorram, desde que possam ser administrados. O
Homem necessita de outro Homem, embora viva com ele em permanente
conflito; mas, este, at o momento, ainda no destruiu a raa humana, por-
que o instinto gregrio e o de acertar ainda so maiores.

2. Sociedade e Direito internacional: algumas teorias justificadoras

No se pode esquecer que, como o Direito Internacional tem suas teo-

rias justificadoras, sobre as quais discorreremos sucintamente mais adiante,
tambm no foge de algumas teorias e fundamentos a prpria sociedade
e em consequncia a sociedade internacional. Lembremos, algumas delas,
guisa de meros exemplos, como o Cosmopolitismo Immanuel Kant,
com o seu tratado Sobre a Paz Perptua (as partes devem se compro-
meter a no tomarem iniciativas que possam conduzir a novas guerras)(7) o
Realismo Poltico, Maquiavel, Hobbes, Morgenthau(8) Edward Hallet Carr(9),

(6) FREUD, Sigmund. O futuro de uma iluso (1927). Obras Completas. So Paulo: Companhia
das Letras. v. 17, p. 234-235.
(7) KANT, Immanuel. A paz perptua e outros opsculos. Lisboa: Edies 70.
(8) MORGENTHAU, J. Hans. A poltica entre as naes, a luta pelo poder e pela paz. Braslia:
Universidade de Braslia, 2003.
(9) CARR, Caleb. A assustadora histria do terrorismo. So Paulo: Prestgio, 2002.

25