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DERECHO AMBIENTAL , CONCEPTOS FUNDAMENTALES Y PRINCIPIOS

Momentos en el desarrollo de la agenda ambiental global


Primer Momento: Centrado en la proteccin de los grandes espacios naturales donde la mxima expresin es
la Convencin de Washington sobre proteccin de la flora fauna y las bellezas naturales de Amrica. Segundo
Momento: Proteccin del medio ambiente a partir de los efectos que la contaminacin puede generar para la
salud humana. Ej. Smog en Londres, Minamata en Japn. Mximo momento Conferencia del Estocolmo sobre
Medio Ambiente Humano. Tercer momento: Se observa que los problemas ambientales estn ligados a los
estilos o modelos de desarrollo. Hito importante Comisin Mundial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo de
1987 ( Comisin Brundtland) de donde se desprende el informe final denominado Nuestro Futuro Comn que
en 1987 acua el concepto de desarrollo sustentable. Otro hito importante lo encontramos en la Conferencia de
Ro de Janeiro Sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Estructura Ordenamien/Casual Deliberado: heterodoxa Sanitaria Patrimonial Conservacionista Ortodoxa
ley 19300.
Concepto de Medio Ambiente / Red de subsistemas ecolgicos./Funcionalmente
interdependientes./Constituidos, a su vez, por factores dinmicamente interrelacionados/Que rigen y
condicionan/ Las posibilidades de vida en la tierra. Ral BraesMedio Ambiente //Artculo 2 letra ll
Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica,
socioculturales y sus interacciones en permanente modificacin por la accin humana y natural y que
rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.
Poltica Ambiental del Estado //sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo, enfatizando la
mantencin de un punto de equilibrio entre proteccin ambiental, crecimiento econmico y equidad
social, todo ello en concordancia con los principios explcitamente enunciados en el mensaje de la Ley
Sobre Bases Generales del Medio Ambiente.(Aylwin Patricio, Mensaje Ley Sobre Bases Generales del
Medio Ambiente). En relacin con lo expuesto el artculo 1 de la Ley 19.300, dispone que El derecho
a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin
de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley,
sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia. Esta norma tiene un carcter
marco, que coexiste y requiere como piezas fundamentales para su aplicacin, de la normativa sectorial y
de la institucionalidad creada por la misma.Esta situacin ser necesariamente recogida por los diversos
instrumentos de gestin ambiental reconocidos por la ley de bases, como es el caso del sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, donde intervendrn todos los rganos del estado que debern otorgar
permisos ambientales sectoriales para la ejecucin del proyecto evaluado.
Principios del Derecho Ambiental // En general estos principios tienen por objeto fundar, interpretar y
suplir el contenido de la normativa y poltica ambiental del estado. Estos principios no solo orientan el
desarrollo del derecho ambiental, sino que deben ser considerados al definir la poltica ambiental del
estado y por lo mismo, constituyen la base para el diseo de instrumentos de gestin eficaces en relacin
con los principios que los gobiernos al menos declaran estar siguiendo. Han sido recogidos expresamente
por una serie de declaraciones y convenios internacionales. /En el derecho interno se les ha reconocido de
manera expresa en el mensaje de la ley 19.300, operativizandose en diversos instrumentos de gestin
ambiental desarrollados en esta ley
Principios de Derecho Ambiental en el Ordenamiento interno.//El mensaje por el cual el Presidente
Patricio Aylwin enva al Congreso Nacional el Proyecto de Ley Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, se reconocen de manera expresa como principios orientadores del derecho ambiental chileno,
el preventivo, el contaminador pagador, el de gradualidad, la responsabilidad y el participativo.
Principio Preventivo, propone anticiparse a los eventuales daos ambientales, pues su reparacin o es
imposible o muy costosa. Ha sido recogido expresamente en los siguientes convenios internacionales
ratificados por Chile:1.- Convenio Internacional Relativo a la Intervencin en Alta Mar en casos de
accidentes que causen contaminacin por hidrocarburos de 1954. 2.-Convenio de las Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar de 1982. 3.- Convenio de Viena sobre Proteccin de la Capa de Ozono de 1985 y
su Protocolo de Montreal de 1987.4.- Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
de 1992. //En el mensaje de la ley 19.300 se seala que mediante este principio se pretende evitar que se
produzcan los problemas ambientales. No es posible continuar con la gestin ambiental que ha primado
en nuestro pas, en la cual se intentaba superar los problemas ambientales una vez producidos.
Manifestaciones en instrumentos de gestin ambiental contemplados en la ley 19.300. -Educacin
Ambiental.-SEIA.-Planes de Prevencin -Sistema de responsabilidad por el dao ambiental.Ley 19300.
artculo 8 seala que Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 solo podrn ejecutarse o
modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en la presente ley
Principio Contamina Paga los costos de no contaminar debe ser asumidos por el eventual contaminador y
no por la ciudadana. En el mensaje de la ley 19.300 se seala que este se funda en la idea de que el
particular que actualmente contamina, o que lo haga en el futuro, debe incorporar a sus costos de
produccin todas las inversiones necesarias para evitar la contaminacin. De ah se desprende que los
primeros responsables de disminuir la contaminacin sern los particulares. El Consejo de la OCDE
sobre los Principios Rectores Internacionales sobre Aspectos Econmicos de Poltica Ambiental, en 1972
seala: "El principio que debe utilizarse para asignar los costes de prevencin de la contaminacin y
medidas de control para fomentar el uso racional de los escasos recursos del medio ambiente y para
evitar distorsiones en el comercio internacional y la inversin es el llamado "quien contamina paga"
Declaracin de Ro de 1992, en el Principio 16 "Las autoridades nacionales deben esforzarse por
promover la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en
cuenta el enfoque que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin,
teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio internacional y la
inversin. Comunidad Europea El Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, bajo el Ttulo XIX
del medio ambiente, establece en su artculo 174.2 que "la poltica comunitaria sobre el medio ambiente
[...] se basa en el principio de cautela y en los principios de accin preventiva, que el dao ambiental
deberan, preferentemente en la fuente y de que el que contamina debe pagar ".
Principio de la Responsabilidad, todo el que dolosa o culposamente a daado el medio ambiente debe
repararlo a su costa. Consagrado en el articulo 3 de ley 19.300 y luego a partir de los artculos 51 y
siguientes de la misma.
Principio del Realismo o Gradualidad, se deben introducir mejoras normativas en la medida que ello sea
compatible con el nivel de desarrollo econmico del pas. En el mensaje se indica que Por ello, el camino
que se ha adoptado es dar un marco legal general y preparar a los funcionarios del sector pblico para
que puedan hacer cumplir las disposiciones, y as, poco a poco, desarrollar las legislaciones
sectoriales.Tal vez el peor pecado de una ley como sta sera el intentar ser comprensiva, puesto que
requerira un aparato fiscalizador presente en todo tiempo y lugar y con un enorme conocimiento del
tema. Por ende, debemos comenzar con las regulaciones bsicas y ms fundamentales, para ir, despus, a
regular lo dems.
Participativo para lograr, una adecuada proteccin del medio ambiente se requiere de la
concurrencia de todos los afectados en la problemtica. - Participacin Ciudadana SEIA y elaboracin
de normas. - Consejos Consultivos. En relacin con el SEIA se consagra entre los artculos 26 a 31 ley
19.300. En relacin con el proceso de dictacin de normas de emisin y calidad articulo 31 bis acceso a
la informacin ambiental ley 19.300.
Eficiencia - Evaluacin de impactos socioeconmicos de normas de emisin y calidad. -Una autoridad
ambiental de una pequea planta funcionaria.-Ventanilla nica y simplificacin administrativa.
ventanilla nica. Recogido por los incisos 1 y 2 articulo 8 de la Ley 19.300, donde se dispone que en el
marco de la evaluacin ambiental de proyectos sometidos al SEIA. Todos los permisos o
pronunciamientos de carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan
emitir los organismos del estado sern otorgados a travs de dicho sistema Todos los permisos o
pronunciamientos de carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan
emitir los organismos del estado sern otorgados a travs de dicho sistemaLos servicios y organismos
del estado que participan de este proceso sern coordinados por el Servicio de Evaluacin Ambiental.
Principio Precautorio, en el numero 15 de la Declaracin de Ro se indica que Cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del
medioambiente.
Justicia Ambiental la distribucin equitativa de las cargas y beneficios ambientales, entre todas las
personas de la sociedad, considerando en dicha distribucin el reconocimiento de la situacin
comunitaria y de las capacidades de tales personas y su participacin en la adopcin de las decisiones que
le afectan. D. Herv Espejo Trato justo y la participacin informada a que tienen derecho todas las
personas con respecto al desarrollo, implementacin y aplicacin de las leyes, regulaciones y polticas
ambientales, independientemente de su raza, color nacionalidad o nivel de ingresos. Jorge Bermdez
Soto/Este concepto se vincula con: Forma en que construimos pas. Criterios esenciales de justicia
distributiva, que se deben expresar en la instalacin y desarrollo de asentamientos humanos sustentables.
Ser la base de los criterios con los cuales una sociedad debe definir el acceso de su poblacin a los diversos
componentes ambientales. Hay un conjunto de reglas cuya aplicacin individual o combinada va
instrumentos de gestin permite asegurar este ppio.
Separacin de usos en conflicto, especficamente los que suponen riesgo ambiental de los que otorgan
servicios ambientales. Ejemplo Cuerpo de agua para disposicin de RILES y cultivo acucola
Concentracin de usos similares: Se procura concentrar en un mismo espacio riesgos o impactos
ambientales similares ej., zona industrial de Quinteros. Es fundamental complementar estas zonas con
normas de calidad ambiental.
Reserva de Espacios: Restringiendo sus usos a la preservacin o conservacin de bienes ambientales.Ej.,
crear reas Protegidas
Explotacin de elementos ambientales. Entrega a privados en administracin de bienes nacionales de uso
publico. Ej reas de Manejo Recursos Bentnicos
Fijacin de Umbrales: Hay ciertas actividades que no pueden ser desarrolladas porque las magnitudes
con las que han sido concebidas son excesivas e implican una intervencin insostenible.Ej., caudal
ecolgico mnimo.
Autodeterminacin Democrtica Las decisiones sobre distribucin de riesgos y servicios ambientales se
deben constituir o basar en la opinin y voluntad de personas y comunidades implicadas.
No regresin o aplicacin progresiva Las regulaciones ambientales no pueden implicar un debilitamiento
de la normativa e instrumentos de gestin respecto de sus objetivos de conservacin y preservacin
ambiental.Ej. Constitucin Ecuador articulo 11 en relacin con articulo 23 el contenido de los derechos
se desarrollara de manera progresiva a travs de las normas , jurisprudencia y las polticas publicas

TUTELA ADMINISTRATIVA DEL MEDIO AMBIENTE


Art.19 N 8 de la Constitucin Poltica del Estado, por el cual se garantiza a todas las personas... El
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del estado velar porque este
derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
Tutela Administrativa del Medio Ambiente, estructura actual//- El Ministro del Medio Ambiente.- El
Subsecretario. - Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente. - El Consejo Consultivo
Nacional y los Consejos Consultivos Regionales Servicio de Evaluacin Ambiental Superintendencia del
Medio Ambiente. Institucionalidad Previa a la Reforma// CONAMA. Servicios pblicos con
competencias sectoriales.
Unidades medio ambientales sistema de coordinacin? Artculo 1 de la ley 19.300 ... El derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin
dela naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularan por las disposiciones de esta
ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia .... El sistema de
institucionalidad ambiental existente en nuestro pas, acepta la coexistencia de una multiplicidad de
organismos cuyas competencias muchas veces se duplican, traslapan o son paralelas
Tutela Administrativa del Medio Ambiente Previa a la reforma // sistema de coordinacin? Slo
respecto de las actividades o proyectos sometidos al sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, un
servicio publico, SEA, segn establece el artculo 81 letra a administra Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental Ley 19.300 Artculo 70.- Corresponder especialmente al Ministerio: e) Colaborar con los
Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la
elaboracin de sus planes y polticas, evaluaciones ambientales estratgicas y procesos de planificacin,
as como en la de sus servicios dependientes y relacionados.
Tutela Administrativa del Medio Ambiente //// Unidades Medio ambientales: Con el objeto de
colaborar con la CONAMA se ha creado en diversos ministerios, las denominadas unidades medio
ambientales, ello en virtud de lo establecido en el artculo 32 de la ley 18.575 que en su inciso 4 establece
que ...No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, en circunstancias excepcionales, la ley podr
establecer niveles jerrquicos distintos o adicionales, as como denominaciones diferentes.., esto en
relacin con las categoras establecidas en el inciso interno del mismo artculo , en cuya virtud ... en la
organizacin interna de los servicios pblicos solo podrn establecerse los niveles de Direccin Nacional,
Direcciones Regionales, Departamento, Subdepartamento, Seccin y Oficina. Los servicios Pblicos:
Son definidos por el artculo 28 de la ley 18.575 como ... rganos administrativos encargados de
satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua. Estn sometidos a la dependencia o
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs de los respectivas ministerios, cuyas polticas,
planes y programas les corresponder aplicar... La nocin de MA es tan amplia que un criterio para ser
acotada lo encontrbamos en el artculo 9 inciso 4 de la ley 19.300. //El proceso de revisin de las
Declaraciones de Impacto Ambiental y de calificacin de los Estudios de Impacto Ambiental considerar
la opinin fundada de los organismos con competencia ambiental en las materias relativas al respectivo
proyecto o actividad, para lo cual para lo cual la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo del
Servicio, en su caso, requerir los informes correspondientes. //Reglamento SEIA DS 40 2013 los define
como servicios pblicos con competencias ambientales a aquellos que cuenten con atribuciones en
materia de otorgamiento de permisos ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad en
particular
Participacin facultativa Asimismo, la participacin en la evaluacin ambiental del proyecto o actividad
ser facultativa para los dems rganos de la Administracin del Estado que posean atribuciones legales
asociadas directamente con la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, o el uso y
manejo de algn recurso natural. Gobiernos Regionales, autoridad martima y municipios Sin perjuicio
de los pronunciamientos ambientales de los rganos sealados en los incisos anteriores, siempre se
solicitar pronunciamiento a los Gobiernos Regionales, las Municipalidades y la autoridad martima
competente, segn corresponda, para que informen en los trminos sealados en los artculos 33 y 34 del
DS 40 de 2013. Compatibilidad del proyecto con instrumentos de ordenamiento territorial y polticas de
desarrollo
Tutela Administrativa del Medio Ambiente(//////: Directemar.Subpesca.Consejo Monumentos
Nacionales.DGAComisin Chilena de la Energa Nuclear.Sernageomin.Ministerio de Minera.Seremis
Salud.Direccin Obras Hidrulicas.Seremis de Agricultura y Vivienda.SAGCONAF.
Ejemplo de Permisos Sectoriales:====Artculo del DS 40 de 2013 en su articulo 111 establece que El
permiso para el vertimiento en las aguas sometidas a jurisdiccin nacional desde naves, aeronaves,
artefactos navales, construcciones y obras portuarias, ser el establecido en el artculo 108 del Decreto
Supremo N 1 de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Reglamento para el Control de la
Contaminacin Acutica.
LA REFORMA AL SISTEMA
Evaluacin OCDE en 2005 se analiza el estado de la institucionalidad y gestin ambiental en Chile.
durante el periodo de revisin (1990-2004) Chile fortaleci sus instituciones ambientales, especialmente
con la ley 19300. Conama tiene un presupuesto significativo, personal y oficinas regionales, coordina la
poltica ambiental del gobierno y promueve la integracin de las consideraciones ambientales a otras
polticasTutela Administrativa
Razones de visin critica: Politizacin decisiones Corema y Consejo Directivo CONAMA. Escasa
dedicacin de Consejo Directivo a discusin de temas estratgicos.Retraso en desarrollo de polticas y
leyes relacionadas con biodiversidad y recursos naturales. Escasez de instrumentos de mercado
adicionales a los instrumentos de regulacin directa y la falta de integracin de instrumentos voluntarios
en la matriz de instrumentos. Escasa fiscalizacin y monitoreo de proyectos sometidos al SEIA. Se
percibe una falta de autoridad en el tema ambiental.
TUTELA ADMINISTRATIVA
Supuestos para la operatoria de la Institucionalidad ambiental: Decisiones Ambientales son
controvertidas, por la cantidad de informacin publica disponible y por los costos sociales e individuales
derivadas de ellas.
Criticas generales a nuestro modelo institucional: Dependencia de la autoridad poltica de turno
Ausencia de interesados, dado el carcter transversal de la sustentabilidad ambiental. Ausencia de
contenido expertocrtico en las decisiones. El Ministerio del Medio Ambiente, es una Secretara de
Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en: La organizacin del Ministerio ser
la siguiente:
a) El Ministro del Medio Ambiente.
b) El Subsecretario.
c) Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente.
d) El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales. c) Servicios dependientes
SEA y SUPERINTENENCIA - Diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia
ambiental. - En la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales
renovables e hdricos. - Promoviendo el desarrollo sustentable.- La integridad de la poltica ambiental y
su regulacin normativa.
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido por el Ministro del Medio Ambiente e
integrado por los Ministros de Agricultura; de Hacienda; de Salud; de Economa, Fomento y Turismo; de
Energa; de Obras Pblicas; de Vivienda y Urbanismo; de Transportes y Telecomunicaciones; de
Minera, y Desarrollo Social: a) Proponer al P Repblica las polticas para el manejo, uso y
aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. b) Proponer al PR los criterios de
sustentabilidad que deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin
de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y relacionados. c) Proponer al PR la
creacin de las reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los
santuarios de la naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos d) Proponer al
PR las polticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluacin ambiental estratgica e) Pronunciarse
sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deber efectuar la participacin ciudadana en
las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26 de la ley N 19.300. f)
Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente de la
Repblica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carcter ambiental sealadas
en el artculo 70.
Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad que deban materializarse mediante actos
administrativos que conforme al ordenamiento jurdico deben dictarse a travs de una Secretara de
Estado, sern expedidos a travs del Ministerio del Medio Ambiente.Los acuerdos del Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad sern obligatorios para los organismos de la Administracin del Estado
al cual estn dirigidos, incurriendo en responsabilidad administrativa los funcionarios que no den
cumplimiento a los mismos.
Consejos Consultivos
C. C. Nacional integrado por : a) Dos cientficos, propuestos en quina por el Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas. b) Dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
que tengan por objeto la proteccin del medio ambiente. c) Dos representantes de centros acadmicos
independientes que estudien o se ocupen de materias ambientales
C. C. Nacional integrado por :d) Dos representantes del empresariado, propuestos en quina por la
organizacin empresarial de mayor representatividad en el pas.e)Dos representantes de los trabajadores,
propuestos en quina por la organizacin sindical de mayor representatividad en el pas. f) Un
representante del Presidente de la Repblica.Los consejeros sern nombrados por el Presidente de la
Repblica por un perodo de dos aos, el que podr prorrogarse por una sola vez.
C. Consultivo Nacional/// bsolver las consultas que le formule el M. del M. Ambiente y el C de Min. para
la Sust., sobre:Anteproyectos de ley Decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, de
preservacin de la naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental, planes de prevencin y de
descontaminacin, regulaciones especiales de emisiones y normas de emisin que les sean sometidos a su
conocimiento. Se podr pronunciar de oficio, sobre temas ambientales de inters general.En cada regin
existir un
C. Consultivo Regional////////////a) Dos cientficos. b) Dos representantes de organizaciones no
gubernamentales sin fines de lucro que tengan por objeto la proteccin o estudio del medio ambiente.c)
Dos representantes del empresariado. d) Dos representantes de los trabajadores. e) Un representante del
Ministro del Medio AmbienteLos consejeros sern nombrados por el Intendente a proposicin del
Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, previa consulta a las respectivas organizaciones o
sindicatos ms representativos de la regin. Respecto de los cientficos, stos sern propuestos por las
universidades o institutos profesionales establecidos en la regin, si no las hubiere, los designar
libremente el Intendente Regional. Los consejeros durarn en sus funciones por un perodo de dos aos,
el que podr prorrogarse por una sola vez.Absolver consultas que le formulen el Intendente, el Gobierno
Regional y el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente. Podr pronunciarse, de oficio, sobre
temas ambientales de inters general y ejercer todas las dems funciones que le encomiende el Ministerio
y la ley.

Tutela Administrativa
El Servicio de Evaluacin Ambiental es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio del Medio ambiente a) La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental. b) Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de contenido
ambiental, el que deber estar abierto al pblico en el sitio web del servicio. c) Administrar un sistema de
informacin de lneas de bases de los proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, de acceso pblico y georeferenciado. d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones,
antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que
establezcan los ministerios y dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento,
entre otros, de guas trmitef) Administrar un registro pblico de consultores certificados para la
realizacin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que deber contener a lo menos:-
Nombre o razn social, en caso de tratarse de personas jurdicas su representante legal, - Domicilio -
Informacin relativa a sus reas de especialidad. g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de
Calificacin Ambiental, previo informe del o los organismos con competencia en la materia especfica que
participaron de la evaluacin, del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, segn
corresponda.
La administracin y direccin superior del Servicio estar a cargo de un Director Ejecutivo, quien ser el
Jefe Superior del Servicio y tendr su representacin legal //El Servicio de Evaluacin Ambiental se
desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental.Los
proyectos sern calificados por una Comisin presidida por el Intendente e integrada por los Secretarios
Regionales Ministeriales del Medio Ambiente, de Salud, de Economa, Fomento y Turismo, de Energa,
de Obras Pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de
Minera, y de Desarrollo Social, y el Director Regional del Servicio, quien actuar como secretario. Las
Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental conformarn un comit tcnico integrado por el
Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, quien lo presidir, y el Director Regional de
Evaluacin Ambiental, los directores regionales de los servicios pblicos que tengan competencia en
materia del medio ambiente, incluido el Gobernador Martimo correspondiente, y el Consejo de
Monumentos Nacionales.Este comit elaborar un acta de evaluacin de cada proyecto la que ser de
libre acceso a los interesados.
LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE
Crase la Superintendencia del Medio Ambiente, como un servicio pblico funcionalmente
descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. La Superintendencia del Medio
Ambiente tendr por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacin de las
Resoluciones de Calificacin Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevencin y,o de
Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin,
y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de carcter
ambiental que establezca la ley.Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin
ambiental, conservarn sus competencias y potestades de fiscalizacin, en todas aquellas materias e
instrumentos que no sean de competencia de la Superintendencia.Los organismos sectoriales que
cumplan funciones de fiscalizacin ambiental, debern adoptar y respetar todos los criterios que la
Superintendencia establezca en relacin a la forma de ejecutar las actuaciones de fiscalizacin, pudiendo
solicitar a sta que se pronuncie al respecto.
Podr:Contratar las labores de inspeccin, verificacin, mediciones y anlisis del cumplimiento de las
normas, condiciones y medidas de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, Planes de Prevencin y/o
de Descontaminacin Ambiental, de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin, cuando
correspondan, y de los Planes de Manejo, cuando procedan, a terceros idneos debidamente certificados
El personal de la Superintendencia habilitado como fiscalizador tendr el carcter de ministro de fe,
respecto de los hechos constitutivos de infracciones normativas que consignen en el cumplimiento de sus
funciones y que consten en el acta de fiscalizacin.Los hechos establecidos por dicho ministro de fe
constituirn presuncin legal.
Tutela Administrativa Superintendencia del Medio Ambiente Cualquier persona podr denunciar ante la
Superintendencia el incumplimiento de instrumentos de gestin ambiental y normas ambientales, debiendo
sta informar sobre los resultados de su denuncia en un plazo no superior a 60 das hbiles.
En el evento que producto de tales denuncias se iniciare un procedimiento administrativo sancionador, el
denunciante tendr para todos los efectos legales la calidad de interesado en el precitado
procedimiento.El Artculo 64 de la ley 19.300 establece que: La fiscalizacin del permanente
cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se han aprobado o aceptado los
Estudios y Declaraciones de Impacto Ambientallas medidas e instrumentos que establezcan los Planes de
Prevencin y de Descontaminacin, de las normas de calidad y emisin, as como de los planes de manejo
establecidos en la presente ley, cuando correspondan, ser efectuada por la Superintendencia del Medio
Ambiente de conformidad a lo sealado por la ley.
En cuanto a los municipios. Estas recibirn las denuncias que formulen los ciudadanos por
incumplimiento de normas ambientales y las pondrn en conocimiento de la Superintendencia del Medio
Ambiente para que sta les d curso.
Las Sanciones: Artculo 35.- Corresponder exclusivamente a la Superintendencia del Medio Ambiente,
el ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las siguientes infracciones:a) El incumplimiento de las
condiciones, normas y medidas establecidas en las resoluciones de calificacin ambiental.b) La ejecucin
de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolucin de Calificacin Ambiental,
eludiendo esta obligacin.c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de
Prevencin y / o de Descontaminacin, normas de calidad y emisin, cuando corresponda.d) El
incumplimiento por parte de entidades tcnicas acreditadas por la Superintendencia, de los trminos y
condiciones bajo las cuales se les haya otorgado la autorizacin, o de las obligaciones que esta ley les
imponga.g) El incumplimiento de las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con las descargas
de residuos lquidos industriales.h) El incumplimiento de las Normas de Emisin, cuando corresponda.i)
El incumplimiento de los planes de recuperacin, conservacin y gestin de especies establecidos en la ley
N 19.300.Las infracciones cuyo conocimiento compete a la Superintendencia, podrn ser objeto de las
siguientes sanciones:a) Amonestacin por escrito.b) Multa de una a diez mil unidades tributarias
anuales.c) Clausura temporal o definitiva.d) Revocacin de la Resolucin de calificacin Ambiental.La
sancin se determinara en la forma siguiente:) Las infracciones gravsimas podrn ser objeto de
revocacin de la resolucin de calificacin ambiental, clausura, o multa de hasta diez mil unidades
tributarias anuales.b) Las infracciones graves podrn ser objeto de revocacin de la resolucin de
calificacin ambiental, clausura, o multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales.c) Las
infracciones leves podrn ser objeto de amonestacin por escrito o multa de una hasta mil unidades
tributarias anuales.Para la determinacin de las sanciones especficas que en cada caso corresponda
aplicar, se considerarn las siguientes circunstancias:a) La importancia del dao causado o del peligro
ocasionado.b) El nmero de personas cuya salud pudo afectarse por la infraccin.c) El beneficio
econmico obtenido con motivo de la infraccin. d) La intencionalidad en la comisin de la infraccin
y el grado de participacin en el hecho, accin u omisin constitutiva de la misma.e) La conducta anterior
del infractor.f) La capacidad econmica del infractorg) El cumplimiento del programa sealado en la
letra r) del artculo 3.h) El detrimento o vulneracin de un rea silvestre protegida del Estado.
i) Todo otro criterio que, a juicio fundado de la Superintendencia, sea relevante para la
determinacin de la sancin
ii) AUTODENUNCIA
La Superintendencia deber eximir del monto de la multa al infractor que concurra a sus oficinas, por
primera vez, y denuncie estar cometiendo, por s, cualquier infraccin de aquellas establecidas en los
artculos precedentes, siempre y cuando ejecute ntegramente el programa de cumplimiento previsto en el
artculo 42.Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan, una vez notificada la
resolucin de la superintendencia que pone trmino al procedimiento sancionador, el infractor podr
presentar voluntariamente ante ella una propuesta de plan de reparacin avalada por un estudio tcnico
ambiental.El Servicio de Evaluacin Ambiental deber pronunciarse acerca de los aspectos tcnicos del
plan de reparacin que el infractor deber implementar a su costo y dentro de los plazos que al efecto le
fije tal autoridad.En contra de las resoluciones de la Superintendencia que apliquen sanciones, se podr
interponer el recurso de reposicin, en el plazo de cinco das hbiles contado desde el da siguiente a la
notificacin de la resolucinEl plazo para resolver cada uno de estos recursos ser de treinta das hbiles.
La interposicin de estos recursos suspender el plazo para reclamar de ilegalidad, siempre que se
trate de materias por las cuales procede dicho recurso. Los afectados que estimen que las resoluciones de
la Superintendencia no se ajustan a la ley, reglamentos o dems disposiciones que le corresponda aplicar,
podrn reclamar de las mismas, dentro del plazo de quince das hbiles, contado desde la notificacin,
ante el Tribunal Ambiental.Las resoluciones que impongan multas sern siempre reclamables y aqullas
no sern exigibles mientras no est vencido el plazo para interponer la reclamacin, o sta no haya sido
resuelta.
CAUTELARES
Cuando se haya iniciado el procedimiento sancionador, el instructor del procedimiento, con el objeto de
evitar dao inminente al medio ambiente o a la salud de las personas, podr solicitar fundadamente al
Superintendente la adopcin de alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:a) Medidas de
correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao.
b) Sellado de aparatos o equipos.c) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones.d) Detencin
del funcionamiento de las instalaciones. e) Suspensin temporal de la resolucin de calificacin
ambiental. f) Ordenar programas de monitoreo y anlisis especficos que sern de cargo del
infractor.Las medidas contempladas en este artculo sern esencialmente temporales y tendrn una
duracin de hasta 30 das corridos.En el caso de las medidas provisionales sealadas en las letras c), d) y
e), la Superintendencia deber obtener la autorizacin previa del Tribunal Ambiental, por la va ms
expedita posible, incluida la telefnica, de alguno de sus ministros, segn la regla de turno que se
determine mediante auto acordado, que deber contemplar a un titular y un suplente

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental


El procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaracin
de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las
normas vigentes;Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. PRINCIPIO
17Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente.Ley 19 300. 2k) Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada;2e) Dao Ambiental: toda prdida,
disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus
componentes; Ley 19300. artculo 8 seala que Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10
solo podrn ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a lo
establecido en la presente ley Por su parte el artculo 10 seala que Los proyectos o actividades
susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al SEIA,
son
Reglamento SEIA
2b) Ejecucin de proyecto o actividad: realizacin de obras, acciones o medidas contenidas en un
proyecto o actividad, y la adopcin de medidas tendientes a materializar una o ms de sus fases de
construccin, aplicacin u operacin, y cierre y/o abandono.g) Modificacin de proyecto o actividad:
Realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad,
de modo tal que ste sufra cambios de consideracin. Esto se entender cuando:g.1. Las partes, obras o
acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad constituyen un proyecto o
actividad listado en el artculo 3 del presente Reglamento; g.2. Para los proyectos que se iniciaron
de manera previa a la entrada en vigencia del SEIA, si la suma de las partes, obras o acciones tendientes
a intervenir o complementar el proyecto o actividad de manera posterior a la entrada en vigencia de
dicho sistema que no han sido calificados ambientalmente, constituye un proyecto o actividad listado en
el artculo 3 del presente ReglamentoPara los proyectos que se iniciaron de manera posterior a la entrada
en vigencia del SEIA, si la suma de las partes, obras y acciones que no han sido calificadas
ambientalmente y las partes, obras o acciones tendientes a intervenirlo o complementarlo, constituyen
un proyecto o actividad listado en el artculo 3 del presente ReglamentoEJEMPLO DS 40 Art 3 a.2.4
Drenaje o desecacin de: Cuerpos naturales de aguas superficiales tales como humedales cuya
superficie de terreno a recuperar y/o afectar sea igual o superior; a treinta hectreas (30 ha),
tratndose de las Regiones del Bo Bo a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. ( 15 has
drenadas ao 2000 y 20 has dragadas ao 2015)
MODIFICACION DE PROYECTOS
g.3. Las obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad modifican
sustantivamente la extensin, magnitud o duracin de los impactos ambientales del proyecto o actividad;
g.4. Las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin para hacerse cargo de los impactos
significativos de un proyecto o actividad calificado ambientalmente, se ven modificadas
sustantivamente.Para efectos de los casos anteriores, se considerarn los cambios sucesivos que haya
sufrido el proyecto o actividad desde la entrada en vigencia del sistema de evaluacin de impacto
ambiental.
EJECUCION N 54.868 Fecha: 16-XI-2006
Contralora GeneralMediante la Resolucin N 31 de 2006, de la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles, se otorga a la Empresa Nacional de Electricidad S.A., ENDESA, una concesin provisional
para realizar los estudios tendientes a evaluar el desarrollo de la generacin hidroelctrica en los ros
Baker, Pascua, y Del Salto, en la XI Regin, Aysn del General Carlos Ibez del Campo, documento que
se ha remitido a esta Contralora General, para su control previo de juridicidad
Evaluacin Ambiental e Instrumentos Ordenamiento Territorial
Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus EIA o DIA, debern describir la forma en que
tales proyectos o actividades se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional,
as como con los planes de desarrollo comunal.La Comisin de Evaluacin deber siempre solicitar
pronunciamiento al Gobierno Regional respectivo, as como a las municipalidades del rea de influencia
del proyecto, con el objeto de que stos sealen si el proyecto o actividad se relacionan con las polticas,
planes y programas de desarrollo regional y con los planes de desarrollo comunal, respectivamente.
Informe Consolidado de Evaluacin
Los Estudios o Declaraciones debern ser aprobados o rechazados slo en virtud del Informe
Consolidado de Evaluacin en lo que dice relacin con los aspectos normados en la legislacin ambiental
vigente.
Informe Consolidado de Evaluacin Ambiental
Este informe deber contener:Los pronunciamientos ambientales fundados de los organismos con
competencia que participaron en la evaluacin.La evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por
la comunidad y los interesados, cuando corresponda.La recomendacin de aprobacin o rechazo del
proyecto. El incumplimiento del Informe Consolidado de Evaluacin se considerar vicio esencial del
procedimiento de calificacin ambiental.
FRACCIONAMIENTO DE PROYECTOS / El articulo 11 bis de la ley 19.300Prohbe a los proponentes
fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir el
ingreso al SEIA.Esto a menos que el proponente acredite que el proyecto o actividad deba
necesariamente ejecutarse por etapasSer competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente
determinar la infraccin a esta obligacin y requerir al proponente, previo informe del Servicio de
Evaluacin Ambiental, para ingresar adecuadamente al sistema.
ASPECTOS GENERALES /En caso de modificarse un proyecto o actividad, la calificacin ambiental
deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o actividad existente, aunque la evaluacin
de impacto ambiental considerar la suma de los impactos provocados por la modificacin y el proyecto o
actividad existente para todos los fines legales pertinentes.
ACTIVIDADES SOMETIDAS AL SISTEMA/ Art. 10. Los proyectos o actividades susceptibles de
causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin
de impacto ambiental, son los siguientes:a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban
someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje,
desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas;b) Lneas
de transmisin elctrica de alto voltaje ( alta tensin) y sus subestaciones;c) Centrales generadoras de
energa mayores a 3 MW;( UE 5 MW, Per 25MW)d) Reactores y establecimientos nucleares e
instalaciones relacionadas;e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas,
estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas;Articulo 8
Reglamento SEIA DS 40-2013 Se entender por reas protegidas cualesquiera porciones de territorio,
delimitadas geogrficamente y establecidas mediante un acto administrativo de autoridad competente,
colocadas bajo proteccin oficial con la finalidad de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la
preservacin de la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental.
Oficio CONAMA N 043710 de 28 de diciembre de 2004 comprende para estos efectos:Reservas
Nacionales, Parques Nacionales, Reservas de Regiones Vrgenes, Monumentos Nacionales, Santuarios de
Naturaleza, Parques Marinos, Reservas Marinas, Reservas Forestales, Monumentos Histricos, Zonas
Tpicas o pintorescas, Zonas o de Inters Turstico Nacional, Zonas de Conservacin Histrica, reas de
Preservacin Ecolgicas (OGUC),Sitios Ramsar, Acuferos que alimentan Vegas o Bofedales en Regiones
de Tarapac y Antofagasta Cdigo de Aguas), Inmuebles Fiscales destinados por Bienes Nacionales para
fines de conservacin ambiental, proteccin del patrimonio y/o planificacin, gestin y manejo
sustentable de sus recursos ( DL 1939/1977), reas Marinas yCosteras Protegidas. f) Puertos, vas de
navegacin, astilleros y terminales martimos;g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no
comprendidas en alguno de los planes a que alude la letra siguiente;h)Proyectos industriales o
inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas;i) Proyectos de desarrollo minero,
incluidos los de carbn, petrleo y gas, comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas
procesadoras y disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos, turba o
greda; (actividad minera capacidad de explotacin 5000 toneladas mensuales )j) Oleoductos, gasoductos,
ductos mineros u otros anlogos;k) Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles,
productoras de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres, de
dimensiones industriales; (Potencia instalada igual o superior a 2000kW).l) Agroindustrias, mataderos,
planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales;m) Proyectos
de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias
de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de
dimensiones industriales;n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de
recursos hidrobiolgicos) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin
habituales de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas; o)
Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de
tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios
submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos;p) Ejecucin
de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales,
reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en
cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo
permita, yq) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a
centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas.
Ej. aplicacin de pesticidas// Se entender por aplicacin masiva los planes y programas destinados a
prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes, as como tambin aquellos planes y programas
operacionales destinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias
fitosanitarias o zoosanitarias, que se efecten por va area sobre una superficie igual o superior a mil
hectreas (1.000 ha).
Asimismo, se entender que las aplicaciones en zonas rurales son prximas cuando se realicen a una
distancia inferior a cinco kilmetros (5 Km) de centros poblados o a cursos o masas de aguasr) Proyectos
de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas, forestales e hidrobiolgicas que
utilicen organismos genticamente modificados con fines de produccin y en reas no confinadas.
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Reglamento SEIA Art. 3m.1. Proyectos de desarrollo o explotacin forestales que abarquen una
superficie nica o agregada de ms de veinte hectreas anuales (20 ha/ao), tratndose de las Regiones I a
IV, o de doscientas hectreas anuales (200 ha/ao), tratndose de las Regiones V a VII, incluyendo la
Metropolitana, o de quinientas hectreas anuales (500 ha/ao) tratndose de las Regiones VIII a XI, o de
mil hectreas anuales (1.000 ha/ao), tratndose de la Regin XII Los Titulares de proyectos o
actividades contemplados en el artculo 10 de la ley 19300, debern presentar una Declaracin o elaborar
un Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda. Aqullos no comprendidos en dicho artculo
podrn acogerse voluntariamente al sistema previsto en este prrafo.Ley 19300 Art. 11. Los proyectos o
actividades enumerados en el artculo 10 requerirn la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental,
si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:a) Riesgo
para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos;b) Efectos
adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire;c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida
y costumbres de grupos humanos;d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;e)
Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una
zona, yf) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general,
los pertenecientes al patrimonio cultural.
Para los efectos de evaluar el riesgo indicado en la letra a) y los efectos adversos sealados en la letra b),
se considerar lo establecido en las normas de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales
normas, se utilizarn como referencia las vigentes en los Estados que seale el reglamento.Reglamento
SEIA, artculo 11.- Las normas de calidad ambiental y de emisin que se utilizarn como referencia para
los efectos de evaluar si se genera o presenta el riesgo indicado en la letra a) y los efectos adversos
sealados en la letra b), ambas del artculo 11 de la Ley, sern aquellas vigentes en los siguientes Estados:
Repblica Federal de Alemania, Repblica Argentina, Australia, Repblica Federativa del Brasil,
Confederacin de Canad, Reino de Espaa, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de
Norteamrica, Nueva Zelanda, Reino de los Pases Bajos, Repblica de Italia, Japn, Reino de Suecia y
Confederacin Suiza.
Articulo 7 DS 40
Se entender por comunidades humanas o grupos humanos a todo conjunto de personas que comparte
un territorio, en el que interactan permanentemente, dando origen a un sistema de vida formado por
relaciones sociales, econmicas y culturales, que eventualmente tienden a generar tradiciones, intereses
comunitarios y sentimientos de arraigo.
Habr alteracin significativa a condiciones de vida:a) La intervencin, uso o restriccin al acceso de los
recursos naturales utilizados como sustento econmico del grupo o para cualquier otro uso tradicional,
tales como uso medicinal, espiritual o cultural. b) La obstruccin o restriccin a la libre circulacin,
conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento.c) La alteracin al acceso o a la
calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura bsica. d) La dificultad o impedimento
para el ejercicio o la manifestacin de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar
los sentimientos de arraigo o la cohesin social del grupo.
Articulo 8 DS 40
Se entender que el proyecto o actividad se localiza en o prxima a poblacin, recursos y reas
protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos, glaciares o a un territorio con
valor ambiental, cuando stas se encuentren en el rea de influencia del proyecto o actividad. Se
entender por recursos protegidos aquellos colocados bajo proteccin oficial mediante un acto
administrativo de autoridad competente, con la finalidad de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la
preservacin de la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental.Ej. DS 43 de 1990 Declara
Monumento Natural la Araucaria Araucana
Se entender por reas protegidas cualesquiera porciones de territorio, delimitadas geogrficamente y
establecidas mediante un acto administrativo de autoridad competente, colocadas bajo proteccin oficial
con la finalidad de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza o conservar
el patrimonio ambiental.
Se entender por humedales protegidos aquellos ecosistemas acuticos incluidos en la Lista a que se
refiere la Convencin Relativa a las Zonas Hmedas de Importancia Internacional Especialmente como
Hbitat de las Aves Acuticas, promulgada mediante Decreto Supremo N 771, de 1981, del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Ej. Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter. Sitio Ramsar desde 1981
Se entender que un territorio cuenta con valor ambiental cuando corresponda a un territorio con nula o
baja intervencin antrpica y provea de servicios ecosistmicos locales relevantes para la poblacin, o
cuyos ecosistemas o formaciones naturales presentan caractersticas de unicidad, escasez o
representatividadA objeto de evaluar si el proyecto o actividad es susceptible de afectar recursos y reas
protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos, glaciares o territorios con
valor ambiental, se considerar la extensin, magnitud o duracin de la intervencin de sus partes, obras
o acciones, as como de los impactos generados por el proyecto o actividad, teniendo en especial
consideracin los objetos de proteccin que se pretenden resguardar.En cuanto al valor paisajstico y
turstico
Art 9 de 40 Reglamento SEIA Se entender que una zona tiene valor paisajstico cuando, siendo
perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace nica y
representativa.En cuanto al valor paisajstico y turstico
Art 9 de 40 Reglamento SEIASe entender que una zona tiene valor turstico cuando, teniendo valor
paisajstico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella. En cuanto al valor
paisajstico y turstico
Art 9 de 40 Reglamento SEIA A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases,
genera o presenta alteracin significativa del valor turstico de una zona, se considerar la duracin o
magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turstico. En cuanto al valor
paisajstico y turstico
Art 9 de 40 Reglamento SEIA En caso que el proyecto o actividad genere alteracin significativa, en
trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con presencia
de pueblos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos
del artculo 8 del presente Reglamento y deber ser especialmente analizada la posible afectacin a sus
sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo Se entender que hay alteracin de monumentos,
sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio
cultural:a) La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se
modifique en forma permanente algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley N
17.288.Alteracin de patrimonio culturalb) La magnitud en que se modifiquen o deterioren en forma
permanente construcciones, lugares o sitios que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad,
por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural,
incluido el patrimonio cultural indgena.
Afectacin de patrimonio cultural: c.- La afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo
manifestaciones habituales propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano,
derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad,
considerando especialmente las referidas a los pueblos indgenas.Ley 19300 2f) Declaracin de Impacto
Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las
modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido
permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales
vigentes.
i) Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de
un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin.Debe proporcionar antecedentes
fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos;
Ley 19.300 Art. 12. Los Estudios de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias:a) Una
descripcin del proyecto o actividad;b) La lnea de base;c) Una descripcin pormenorizada de aquellos
efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un
Estudio de Impacto Ambiental;
Ley 19.300 Art. 12. Los Estudios de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias:a) Una
descripcin del proyecto o actividad;b) La lnea de base;c) Una descripcin pormenorizada de aquellos
efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un
Estudio de Impacto Ambiental;d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o
actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo;e) Las medidas que se adoptarn para eliminar o
minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparacin que se realizarn,
cuando ello sea procedente;f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan
origen al Estudio de Impacto Ambiental, yg) Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental
aplicable.Las declaraciones de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias: a) Una
descripcin del proyecto o actividad; B)Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de
aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la necesidad de
efectuar un Estudio de Impacto Ambiental;
Las declaraciones de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias: a) Una descripcin del
proyecto o actividad; B)Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos,
caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la necesidad de efectuar un
Estudio de Impacto Ambiental;Ley 19300 artculo 16. El Estudio de Impacto Ambiental ser aprobado
si cumple con la normativa de carcter ambiental y, hacindose cargo de los efectos, caractersticas o
circunstancias establecidos en el artculo 11, propone medidas de mitigacin, compensacin o reparacin
apropiadas. En caso contrario, ser rechazado.
19.300 articulo 19 Se rechazarn las Declaraciones de Impacto Ambiental cuando no se subsanaren
los errores, omisiones o inexactitudes de que adolezca o si el respectivo proyecto o actividad requiere de
un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley.Art. 15. La Comisin
de Evaluacin Ambiental, tendr un plazo de ciento veinte das para pronunciarse sobre el Estudio de
Impacto AmbientalArt. 18. La Comisin de Evaluacin Ambiental, en su caso, tendr un plazo de
sesenta das para pronunciarse sobre la Declaracin de Impacto Ambiental
Silencio Positivo Art. 17. Si transcurridos los plazos a que se refieren los artculos 15 y 16, la Comisin
Evaluadora no se ha pronunciado sobre el Estudio de Impacto Ambiental, ste se entender calificado
favorablemente.Art. 18 Si transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, los organismos del
Estado competentes no hubieren otorgado los permisos o pronunciamientos ambientales sectoriales
Vencido este plazo, el permiso o pronunciamiento faltante se entender otorgado favorablemente.En
caso que la Comisin o el Director Ejecutivo, no puedan pronunciarse sobre el EIA en razn a falta de
otorgamiento de algn permiso o pronunciamiento sectorial ambiental, requerir al organismo del
Estado que, en el plazo de quince das, emita el permiso o pronunciamiento. Vencido este plazo, el
permiso o pronunciamiento faltante se tendr por otorgado favorablemente.
RETIRO ANTICIPADO DEL PROYECTO
Mecanismo destinado a asegurar una cabal e integra entrega de la informacin requerida por la ley para
efectos de tramitar el procedimiento administrativo de Evaluacin.15 inciso 1 Ley 19300Si el Estudio de
Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiere ser
subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director
Ejecutivo, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y
poniendo trmino al procedimiento.18 inciso 1 ley 19.300Si la Declaracin de Impacto Ambiental carece
de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediante
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio
de Impacto Ambiental, segn corresponda, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando
devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimientoDS 40 articulo 36.Recibidos los
informes sealados en el artculo precedente, o cumplido el plazo para ello, si el Estudio carece de
informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director Ejecutivo, segn corresponda, as lo
declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo
trmino al procedimiento.No es posible evaluar la presencia o generacin de los efectos , caractersticas o
circunstancias del articulo 11 ley 19300.-No es posible determinar si las medidas de mitigacin,
reparacin y compensacin propuestas son adecuadas.- No es posible determinar la efectividad del Plan
de Seguimiento.
DS 40 2013, art 48.Para los efectos del presente artculo se entender que la Declaracin carece de
informacin relevante Cuando no se describen todas las partes, obras o acciones del proyecto o actividad
sometido al SEIA, o sus distintas etapas; DS 40 articulo 48.Se entender que carece de informacin
esencial para su evaluacin:Cuando, sobre la base de los antecedentes presentados, no es posible
determinar la inexistencia de efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la ley.
Declaracin de retiro anticipado del proyecto requiere una doble motivacin:- Fundado por el rgano del
cual emana ( Director Regional o Ejecutivo)- Fundado en informes sectoriales.15 bis inciso final ley
19.300En contra de la resolucin que se dicte slo podr deducirse recurso de reposicin dentro del plazo
de cinco das contado desde la respectiva notificacin. El recurso deber resolverse dentro del plazo de
veinte das.Plazo para su declaracin es de 40 o 30 das desde su presentacin, segn se trate de un
Estudio o Declaracin respectivamente.
Elaboracin inmediata del ICE. Dicho informe se elaborar si sobre la base de los antecedentes
revisados apareciera infraccin manifiesta a la normativa ambiental aplicable y que no pudiera
subsanarse mediante Adenda.
Sistema de inmpacto Proyectos UrgentesCuando el Estudio de Impacto Ambiental se refiera a proyectos
o actividades que deben ser implementados de manera urgente para atender necesidades impostergables
derivadas de calamidades pblicas, as como a servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio
para el pas, el plazo de evaluacin se reducir a la mitad, ordenndose todos los trmites
proporcionalmente a ese nuevo plazo. La calificacin de urgencia para la evaluacin ser realizada por el
Director Ejecutivo a peticin del interesado. El reglamento determinar los requisitos, formas y
condiciones necesarios para la solicitud, la aprobacin y su debida publicidad.UrgenciaDS 40 articulo 67
Para efecto de lo anterior, el proponente deber, junto con la presentacin del Estudio al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental solicitar la calificacin de urgencia.Para tal efecto, la solicitud deber
contener lo siguiente:a) La identificacin del proyecto o actividad; b)La vinculacin del proyecto o
actividad con las actividades que se deben desarrollar para atender necesidades urgentes derivadas de
calamidad pblica, o bien, la prestacin de servicios que no se pueden paralizar sin serio perjuicio para el
pas.El Director Ejecutivo deber solicitar a los rganos de la Administracin del Estado con
competencia ambiental un informe sobre los supuestos sealados en la letra b), otorgando para tal efecto
un plazo razonable para su entrega.Ser suficiente para la calificacin, sin necesidad de la solicitud de
informe, que se hubiese dictado un Decreto de Emergencia Econmica, de conformidad a lo sealado en
el artculo 32 N 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica 32 N20 Constitucin El Presidente de la
Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley,
para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, de agresin exterior, de
conmocin interna, de grave dao o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los reursos
destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas.
SISTEMA DE IMPACTO DE EVLUACION AMBIENTALVentanilla nicaArt. 8 El proceso de revisin
de las Declaraciones de Impacto Ambiental y de calificacin de los Estudios de Impacto Ambiental
considerar la opinin fundada de los organismos con competencia ambiental, en las materias relativas al
respectivo proyecto o actividad, para lo cual la Comisin o Director Ejecutivo, en su caso, requerir los
informes correspondientes.La discusin Ambiental se agota en la EIA.No se podr negar un permiso
sectorial si el proyecto cuanta con RCA.Solo se pueden observar aspectos no ambientales del proyecto.No
se podr otorgar permiso alguno que no figure en la RCAArt. 24. El proceso de evaluacin concluir con
una resolucin que califica ambientalmente el proyecto o actividad, la que deber ser notificada a las
autoridades administrativas con competencia para resolver sobre la actividad o proyecto, sin perjuicio de
la notificacin a la parte interesada.
Si la resolucin es favorable, certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables,
incluyendo los eventuales trabajos de mitigacin y restauracin, no pudiendo ningn organismo del
Estado negar las autorizaciones ambientales pertinentes.
Si, en cambio, la resolucin es desfavorable, estas autoridades quedarn obligadas a denegar las
correspondientes autorizaciones o permisos, en razn de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los
dems requisitos legales, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en contrario.la Resolucin de
Calificacin Ambiental es un acto administrativo terminal que se pronuncia sobre la viabilidad ambiental
de un proyecto o actividad ( Mario Galindo Villarroel)Caractersticas Es un acto administrativo. En
efecto y conforme a la Ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los
rganos de la Administracin del Estado (LBPA), son actos administrativos las decisiones formales
(escritas) que emiten los rganos de la Administracin en las cuales se contienen declaraciones de
voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pblica. Es un acto administrativo terminal. Puesto
que con su emisin se pone trmino al proceso de evaluacin de impacto ambiental. Puede Ser Favorable
o Desfavorable. Es decir, puede calificar viable o inviable ambientalmente al proyecto o actividad en
cuestin. Puro y simple o sujeto a condiciones o exigencias. Tratndose de un EIA, la RCA puede adoptar
ambas modalidades, en cambio, respecto de las DIAs, la RCA slo puede ser pura y simple
Genera efectos relativos: Slo autoriza el proyecto en la forma evaluada. Si cambian las circunstancias
ambientales conforme a la cual se aprob el proyecto, o se introducen en l cambios de consideracin, se
requerir potencialmente de un nuevo ingreso al SEIA a fin de evaluar el escenario actual. Es
inoponible a terceros. Es decir, no los grava ni los favorece. Tiene lmites territoriales. Los proyectos
aprobados estn sujetos a un mbito de aplicacin espacial o rea de influencia directa e
indirecta.Vincula a todos los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental.
Ningn organismo del Estado puede negar por motivos ambientales los permisos ambientales sectoriales
concedidos en la RCA. En caso de ser desfavorable la RCA, dichos organismos estarn obligados a
denegar las referidas dispensas en razn de su impacto ambiental, an cuando se satisfagan los dems
requisitos tcnicos de la autorizacin en cuestin.
Genera una relacin permanente entre el titular del proyecto y la Administracin del Estado. De ella
emanan las facultades fiscalizadoras de la Superintendencia del Medio mbiente.
Recursos.Art. 20. En contra de la resolucin que niegue lugar a una Declaracin de Impacto Ambiental,
proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo del SEA. En contra de la resolucin que rechace o
establezca condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante
un comit integrado por los Ministros del Medio Ambiente, que lo presidir, y los Ministros de Salud; de
Economa; de Agricultura; de Energa, y de MineraEstos recursos debern ser interpuestos por el
responsable del respectivo proyecto, dentro del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la
resolucin recurrida. La autoridad competente resolver, mediante resolucin fundada, en un plazo fatal
de treinta o sesenta das contado desde la interposicin del recurso, segn se trate de una Declaracin o
un Estudio de Impacto Ambiental. De lo resuelto mediante dicha resolucin fundada se podr reclamar,
dentro del plazo de treinta das contado desde su notificacin, ante el Tribunal Ambiental.La resolucin
que niegue lugar a una Declaracin o que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio de
Impacto Ambiental, ser notificada a todos los organismos del Estado que sean competentes para
resolver sobre la realizacin del respectivo proyecto o actividad.Art. 25. El certificado a que se refiere el
artculo anterior, establecer, cuando corresponda, las condiciones o exigencias ambientales que debern
cumplirse para ejecutar el proyecto o actividad y aqullas bajo las cuales se otorgarn los permisos que
de acuerdo con la legislacin deben emitir los organismos del Estado.Si no se reclamare dentro del plazo
establecido en el artculo 20 (30 das hbiles) en contra de las condiciones o exigencias contenidas en el
certificado sealado precedentemente, se entender que stas han sido aceptadas, quedando su
incumplimiento afecto a las sanciones establecidas en el artculo 64 de esta ley.
Participacin Ciudadana.la Comisin respectiva ordenar que el interesado publique a su costa en el
Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin o de circulacin nacional, segn sea el
caso, un extracto visado por ella del Estudio de Impacto Ambiental presentado. Dichas publicaciones se
efectuarn dentro de los diez das siguientes a la respectiva presentacin.Cualquier persona, natural o
jurdica, podr formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo competente,
para lo cual dispondrn de un plazo de sesenta das, contado desde la respectiva publicacin del
extracto.Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto
de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, organismo
competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por treinta das, perodo
en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin del Estudio de Impacto AmbientalEl
Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y
deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin.
Dicho pronunciamiento deber estar disponible en la pgina web del servicio con a lo menos cinco das
de anticipacin a la calificacin del proyecto.Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, segn
corresponda, podrn decretar en las DIA.Un proceso de participacin ciudadana por un plazo de veinte
das. Se refieran a proyectos o actividades que generen cargas ambientales para las comunidades
prximas, entendiendo por stas, aquellas ubicadas en el rea donde se manifiestan los impactos
ambientales del proyecto. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas
con personalidad jurdica, a travs de sus representantes, o mnimo diez personas naturales directamente
afectadas. Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de diez das, contado
desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto o actividad sometido a Declaracin de Impacto
Ambiental de que se trateSe entender que provocan cargas ambientales aquellos proyectos o actividades
que generan beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en localidades
prximas durante su construccin u operacin. Se considera que generan cargas ambientales los
proyectos o actividades cuyas tipologas correspondan a las letras a.1, b), c), d), e), f), j) y o) del artculo 3
de este Reglamento o que contengan partes, obras o acciones a las que apliquen dichas tipologas, as
como cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en satisfacer necesidades bsicas de la
comunidad, tales como proyectos de saneamiento, agua potable, energa, entre otros
MODIFICACION RCa
Artculo 25 quinquies.- La Resolucin de Calificacin Ambiental podr ser revisada, excepcionalmente,
de oficio o a peticin del titular o del directamente afectado, cuando ejecutndose el proyecto, las
variables evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron establecidas las
condiciones o medidas, hayan variado sustantivamente en relacin a lo proyectado o no se hayan
verificado, todo ello con el objeto de adoptar las medidas necesarias para corregir dichas situaciones.Con
tal finalidad se deber instruir un procedimiento administrativo, que se inicie con la notificacin al titular
de la concurrencia de los requisitos y considere la audiencia del Interesado, la solicitud de informe a los
organismos sectoriales que participaron de la evaluacin y la informacin pblica del proceso, de
conformidad a lo sealado en la ley N 19.880.Artculo 75.- Texto refundido de una Resolucin de
Calificacin Ambiental.Cuando una Resolucin de Calificacin Ambiental sea modificada por una o ms
resoluciones, el Servicio, de oficio o a peticin del proponente, podr establecer el texto refundido,
coordinado y sistematizado de dicha resolucin. En ejercicio de esta facultad, podr introducirle los
cambios de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.
Vigencia RCA CADUCIDAD
Artculo 25 ter.- La resolucin que califique favorablemente un proyecto o actividad caducar cuando
hubieren transcurrido ms de cinco aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad
autorizada, contado desde su notificacin. DS 40 Artculo 73.- Caducidad de la Resolucin de Calificacin
Ambiental. La resolucin que califique favorablemente un proyecto o actividad caducar cuando
hubieren transcurrido ms de cinco aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad
autorizada, contados desde su notificacin. Corresponder a la Superintendencia constatar lo anterior y
requerir al Servicio que declare dicha caducidad. Se entender que se ha dado inicio a la ejecucin del
proyecto o actividad, cuando se realice la ejecucin de gestiones, actos u obras, de modo sistemtico,
ininterrumpido y permanente destinado al desarrollo de la etapa de construccin del proyecto o
actividad. En caso que la Resolucin de Calificacin Ambiental se pronuncie exclusivamente sobre la fase
de cierre de un proyecto o actividad, se entender que se ha dado inicio a su ejecucin cuando haya
comenzado la ejecucin del proyecto o actividad de cierre.El titular deber informar a la
Superintendencia la realizacin de la gestin, acto o faena mnima que d cuenta del inicio de la ejecucin
de obras.Artculo 4 transitorio DS 40 Los proyectos o actividades calificados favorablemente con
anterioridad al 26 de enero de 2010 y que no se hubiesen ejecutado, debern acreditar ante el Servicio de
Evaluacin Ambiental, antes del 26 de enero de 2015, las gestiones, actos o faenas mnimas que permitan
constatar el inicio de la ejecucin del mismo, sujeto a las consecuencias sealadas en el artculo 25 ter de
la Ley N 19.300.Del mismo modo, aquellos proyectos o actividades calificados con posterioridad al 26 de
enero de 2010 y con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Reglamento, que no se hubiesen
ejecutado, debern acreditar las gestiones, actos o faenas mnimas que permitan constatar el inicio de la
ejecucin del mismo, antes de transcurridos cinco aos contados desde la notificacin de la Resolucin de
Calificacin Ambiental
TUTELA CONSTITUCIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

El derecho a vivir en un medio ambiente saludable es un derecho emergente y judicialmente exigible en


mltiples constituciones.130 constituciones en el mundo recogen este derecho.De estas constituciones la mitad
reconoce el derecho a un ambiente sano como derecho fundamental.La otra mitad la reconoce como un deber del
estado.Conjunto de disposiciones constitucionales que expresa o implcitamente, por la va del establecimiento
de un derecho, de una limitacin o de un deber del estado, tienen por finalidad la proteccin ambiental.Jorge
Bermdez Soto.La constitucin de 1980 y el poder constituyente.El DL N1 de Septiembre de 1973, establece
que la Junta de Comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas asumen el mando supremo de la nacinEl DL
128 de noviembre de 1973 interpreta el DL numero 1 y establece que por mando supremo de la nacin se en
tendera el ejercicio de las potestades Constituyente, Ejecutiva y legislativa

Situacin Anterior a la Constitucin de 1980.Acta Constitucional N 3 DL 1552 de 1976 artculo 1 N 18 Texto


similar al actual 19 N8 con un inciso final que seala La integridad territorial de Chile comprende la de su
patrimonio ambiental.Esta nocin es recogida indirectamente por la funcin social de la propiedad.ENC
creada por DL 1064 de noviembre 1973, hay tres fuentes para conocer la preocupacin ambiental de esta
entidad:A.- Actas de sesiones de la CENC.B.- Memorndum de 26 noviembre de 1973.C.- Informe de propuestas
e ideas precisas 16 agosto 1978.D.-Texto ante proyecto CENC. Esta Comisin funciono entre el 24 de septiembre
de 1973 y el 5 de octubre de 1978.En 417 sesiones se aboco al estudio, acuerdo y redaccin de un anteproyecto
de constitucin y absolvi consultas realizadas por la Junta de Gobierno.

Discusin Memorandum.

Sesin 18 donde se acord que: para dar proteccin al D a la vida de los ciudadanos, implcita en todas las
constituciones del mundo, ser necesario evitar la contaminacin del medio ambiente, estableciendo las
normas que conduzcan a tal fin.Discusin desarrollada en torno al punto:J. Ovalle no debe figurar en la
Constitucin.A. Silva Bascun presente pero no como garanta.E. Evans presente como garanta.Sesin 186, 9
de marzo de 1976.El comisionado E. Evans propone el siguiente proyecto de garanta:el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de TODA contaminacin. Corresponde al estado velar porque este derecho no sea afectado
y tutelar la preservacin de los recursos naturales.

La ley podr establecer determinadas restricciones al ejercicio de algunos derechos o libertades para proteger el
medio ambiente.
La integridad del patrimonio territorial de Chile comprende la de su patrimonio ambiental
La discusin se concentra en dos aspectos: A.- Cuantitativamente S. Diez propone suprimir lavoztoda,
por cuanto no existen ecosistemas completamente limpio o impoluto.J. Guzmn E., sostiene MA
sanoB.- Cualitativamente el mismo comisionado sostiene que este derecho consiste en la posibilidad de vivir en
un ambiente que permita desarrollar la vida en condiciones normales
Problemas:A.- Formas de intervencin que contempla solo contaminacin, atendida la poca.B.- No se define
contaminacin ni MA libre de contaminacin.
MA Libre de Contaminacin solo se define en la ley19.300.
En el intertanto la Jurisprudencia de los tribunales superiores de justicia aventuran propuestas:Bustamante Vidal
/ I. Municipalidad de Maip, 1984.la defensa del medio en que se desenvuelve el hombre, se traduce en
preocupacin, para evitar causar perjuicios al ambiente y a la vez, que este no atente contra la salud,
economa y bienestarPalza /Direccin Nacional de Riego 1985 y Flores San Martn / Codelco Salvador
1986.acceder a la naturaleza y sus elementos en condiciones denormalidad ( MA libre de
contaminacin)Ley 19.300 artculo 2Letra c Contaminacin la presencia en el ambiente de sustancias,
elementos, energas o combinacin de ellos en concentraciones o concentraciones y permanencias superiores o
inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente.Letra m MA libre de contaminacin
aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos inferiores a aquellos
susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la
preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental.

Medio Ambiente no se define por la CENC, sin embargo se ha hecho por la Jurisprudencia:Caso Chungar,
Palza Direccin Nacional de Riego C. Suprema 19.12.85, Fallos del Mes. que el MAes todo lo que
naturalmente nos rodea y que permite el desarrollo de la vida y tanto se refiere a la atmosfera, como a la
tierra y sus aguas, a la flora y fauna, todo lo cual conforma la naturaleza, con sus sistemas ecolgicos de
equilibrio entre los organismos y el medio en que viven

Carcter de la garanta D Subjetivo PblicoPoder jurdico en cuya virtud dada una cierta vinculacin con
el estado, originada en una norma o en un negocio jurdico, el individuo se encuentra facultado para exigir de
este, un determinado comportamiento, de accin u omisin demandable a travs de los mecanismos
jurisdiccionales que el ordenamiento a tal efecto contempleD Colectivo PblicoRamn Martin Mateo
sostiene que el carcter subjetivo resulta contradictorio con el carcter colectivo o difuso de los bienes que lo
conforman.Bienes difusos son aquellos cuyo goce no puede dividirse entre los individuos.

Carcter autnomo y/o subordinado de la garanta:Para Soto Kloss se trata de un derecho inherente a la
persona humana y directa emanacin de su derecho a la vidaCea Egaa considera queesta garanta esta
atada no solo al derecho a la vida, sino que tambin a la salud y cuyo nexo pese a su diversa entidad se
encontrara en que una contaminacin antijurdica arroja consecuencias tanto para la vida como para la salud de
las personasUna concepcin autnoma de la garanta sostiene que el objeto de proteccin va mas all de la
vida o la salud, sino que es el bienestar o la calidad de vida de las personas 9 N24 CPR La constitucin
asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas especiesSolo la ley puede establecer
el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones que derivan de su funcin
social. Esta comprende todo cuanto requieran:los intereses generales de la nacin.la seguridad nacional.la
utilidad y la salubridad publicas.la conservacin del patrimonio ambiental.
Conservacin del patrimonio ambiental El uso y
aprovechamiento racionales o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente,
especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su
permanencia y capacidad de regeneracin

Solo se puede imponer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad en cumplimiento de su funcin
social.Estas limitaciones deben ser incorporadas a una norma de rango legal.Cualquier privacin del derecho de
dominio o sus atributos esenciales vulnera la constitucin si no esta precedida de una expropiacin.Las
limitaciones tambin requieren de ley La reforma constitucional introducida por la Ley N 16.615 de 1967 es el
punto de partida de la funcin social de la propiedad bajo el imperio de la constitucin de 1925, pues ya no
se garantiza la inviolabilidad de las propiedades, sino que "el derecho de propiedad en sus diversas especies",
incorporando expresamente el concepto de "funcin social".En cuanto a la gnesis de la variable ambiental de
funcin social de la propiedad, conocida como funcin ambiental de la propiedad, no fue incorporada ni por la
CENC ni por el Consejo de Estado, sino que directamente por la Junta Nacional de Gobierno.Es importante
diferenciar idea de patrimonio ambiental como un bien comn, en contraste con la expresin La integridad
del patrimonio territorial de Chile comprende la de su patrimonio ambiental presente en el anteproyecto
de E. Evans.El contenido del referido inciso del proyecto de garanta, tenia un tenor esencialmente geopoltico,
que pretenda posicionar a nuestro pas frente a amenazas internacionales como las pruebas nucleares
desarrolladas en el Ocano Pacifico por Francia.

Regulacin constitucional de las aguas


Articulo 19 N24 inciso final establece que El derecho de los particulares sobre las aguas, reconocido o
constituido en conformidad a la ley, otorgan a sus titulares el derecho de propiedad sobre los mismos
Regulacin constitucional de las aguasSe discute esta disposicin en las sesiones 182,183 y 184 de la CENC. No
todos los miembros de la CENC estaban de acuerdo con esta regulacin, es as como Guzmn manifestaba no
conocer precedentes de otras cartas fundamentales que contengan disposiciones sobre las aguas.
Se trata de un reconocimiento de la propiedad sobre las aguas en un sentido amplio, por lo cual la nica forma
por la que se pueda extinguir desde la autoridad es a travs de la expropiacin.
S. Diez la nica forma de que los particulares inviertan en la infraestructura de riego cuyo costo el estado no
puede asumir, es que estos tengan la seguridad de que la autoridad no tenga facultades de privarlos de derechos
por la va de la caducidad o revocacin de la concesin.

El Recurso de Proteccin Ambiental


En la CENC se le ha definido como: un procedimiento de emergencia que tiene por objeto lisa y llanamente,
mientras se discute en forma lata el problema planteado, restablecer el imperio del derecho que ha sido
afectado( E. Ortzar)
La jurisprudencia tempranamente lo defini como:una accin cautelar que tiende a resolver una situacin
fctica, que se encuentra perfectamente delimitada, probada, o que resulta evidente, pues la proteccin no puede
transformarse en un procedimiento declarativo de derecho( C. Santiago RDJ. Tomo 82 SEC. 5, p.301)
Artculo 20.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza
en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3inciso cuarto,
4,5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin
y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 podr ocurrir por s o por
cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que
juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin
perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Inciso 2 Proceder tambin, el recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una
autoridad o persona determinada ( se adiciono u omisin y se suprimi y arbitrario por reforma
constitucional de ley 20.050 de 2005)
1.- Es una accin constitucional, pues tiene por objeto activar el aparato jurisdiccional del estado.2.- Se expresa
procesalmente en un proceso de urgencia destinada a la cautela del legitimo ejercicio del derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminacin.3.- Es una accin informal que se puede deducir por cualquier persona
afectada o cualquiera en su nombre, sin formalismos jurdicos en su interposicin. ( no obstante declaracin de
admisibilidad)4.- Resulta improcedente cuando se ejerce con el objeto de intervenir en las competencias de
la administracin activa.Juan Carlos Castrello y otros con Corema XII Regin, C. de Apelaciones de Pta.
Arenas ha resuelto que representa un limite al ejercicio de la accin de proteccin el que se pretenda por esta
va variar una calificacin ambiental efectuada por el rgano competente, o discutir los aspectos tcnicos de la
calificacin ambiental por ser tales materias competencias exclusivas y excluyentes de la administracin activa

Requisitos:
Accin: Hecho acto o actividad de una autoridad o persona determinada.Omisin: abstenerse o negarse a actuar
existiendo obligacin de hacerlo o en incumplimiento de una tarea o labor determinada.Ilegalidad: presencia de
una trasgresin de los supuestos previstos por la ley o las facultades regladas y contrarias a derecho.Arbitrariedad:
trmino sinnimo de conducta caprichosa, obcecada, contradictoria o ilgica, carente de razn o sentido.La
discusin se centr entre dos tpicos por un lado el fortalecer el recurso de proteccin ambiental y por el otro
garantizar el desarrollo de grandes proyectos empresariales.El objeto de la reforma, eliminar las exigencias de
una accin arbitraria e ilegal.

Un sector del parlamento persigue eliminar esta mayor exigencia, asimilando el recurso de proteccin ambiental
Senador Gabriel Valds seala en la discusin parlamentaria que el RP, esta siendo usado con mucha frecuencia
por individuos que tienen una concepcin de desarrollo reducida, estricta, y radical, que se valen de el, con el solo
objeto de demorar y dificultar inversiones que son realmente necesarias.El Senador Viera Gallo seala que si se
eliminaran las exigencias copulativas de ilegalidad y arbitrariedad, podra ocurrir que un acto legal de autoridad
por ej., la autorizacin para desarrollar un proyecto importante- que sea considerado arbitrario, es decir contrario
a la justicia o la razn, se anule en virtud nicamente de la arbitrariedad, lo que significa conferir un poder
omnmodo a las cortes.En consecuencia el senador Viera Gallo presenta como indicacin la eliminacin de la
exigencia de arbitrariedad, manteniendo solo la exigencia que se trate de un acto ilegal.El objeto evitar el ejercicio
de la accin de proteccin en contra de los actos discrecionales del estado.
E. Soto Kloss seala que nos encontraremos con conductas arbitrarias en el ejercicio de facultades discrecionales
por cuanto es en la actualizacin de tales elementos donde se da la posibilidad de ejercer estas potestades de un
modo caprichoso ,inmotivado, o con motivaciones ajenas a la ley
El Estudio de Impacto Ambiental ser aprobado si cumple con la normativa de carcter ambiental y, hacindose
cargo de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el artculo 11, propone medidas de mitigacin,
compensacin o reparacin apropiadas. En caso contrario, ser rechazado.
Auto Acordado Sobre Tramitacin y Fallo sobre recurso de proteccin.
Como consecuencia de esta accin u omisin debe producirse una:Privacin. Despojo del derecho.Perturbacin.
Imposibilidad parcial o molestia.Amenaza. Peligro inminente.Para el ejercicio legitimo de un
derecho.Legitimidad Activa, al no existir normas especiales al respecto, la jurisprudencia ha fijado los criterios
para acotar la titularidad de la accin.

Para Mario Galindo el recurso de proteccin no es una accin popular , se trata de una accin dirigida a
proteger a un lesionado concreto, vctima de un acto u omisin ilegal, ya perturbndolo, ya amenazndolo en el
ejercicio legitimo de un derecho garantizado por la constitucin.Hay dos factores que el tribunal debe observar
en un recurso de proteccin para que este sea viable:Quien dedujo o en cuyo nombre se dedujo la accin sea
titular del derecho a un medio ambiente libre de contaminacin.Que el ejercicio legitimo de este derecho se
haya visto afectado ilegtimamente ( por una amenaza, perturbacin o privacin)

Municipalidad de Santa Juana contra Corema VIII Regin.RP se rechaza por cuanto la recurrente es una
persona jurdica de derecho pblico rol 252-99 Corte Concepcin confirmada C Suprema.Dos posturas en torno
a la determinacin del afectado:Postura Mayoritaria y TradicionalSe concede el RP al directamente afectado por
el hecho daoso, por lo cual este debe aparecer perfectamente individualizado y el caso de quien acta en
representacin de otro se les debe individualizar en forma precisaVan Russelberghe con Empresa ESSBIO SA.
GJ N 24 Considerando Primero fallo Corte de Apelaciones de Concepcin.

Legitimacin Amplia: En algunos casos se ha aceptado la interposicin de recursos de proteccin no como


accin popular pero si en representacin de un numero indeterminado de personas naturales, todos coparticipes
de un inters legtimo de vivir en una medioambiente libre de contaminacin. Horvath y otros ( caso Trillium )
atendido el doble carcter de la garanta al ambiente adecuado, esto es, un derecho colectivo y subjetivo
pblico, cuyo resguardo corresponde a la comunidad toda y en el cual se comprometen las bases de la
existencia como sociedad y nacin, esto debido a que al daarse o limitarse el ambiente y los recursos naturales,
se limitan las posibilidades de vida y desarrollo no solo las actuales generaciones sino tambin de las
futurasVer Correa Dubri y otros contra Corema V Regin ( central Campiche) 2009. Legitimidad pasiva el
hecho daoso debe emanar de una autoridad o persona determinada.En cuanto a RP deducidos en contra de
decisiones de rganos colegiados como las Comisiones de Evaluacin Ambiental, estas entidades son las
responsables del hecho daoso y no la autoridad unipersonal a la cual corresponde la ejecucin del acuerdo.

Examen previo de admisibilidad:Sala Tramitadora 1 sala.Somete a examen los recursos de proteccin


determinando si el recurso se interpuso dentro de plazo y cuenta con fundamento plausible.Plazo actualmente
30 das
Fijado por una norma infra legal Auto Acordado.Su constitucionalidad resulta del todo cuestionable a la luz del
artculo 19 N 26
19 N26.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o
complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn
afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, que impidan su libre ejercicio.
Dos criterios la regla general durante mas de 20 aos fue en materia ambiental el sealar que el plazo de das
corridos para interponer el recurso de proteccin no empieza a correr mientras se estn produciendo los
hechos que causan la amenaza o perturbacin GJ n 217 Zegers Vial contra Matadero Rio Bueno.
Criterio literalista, el computo del plazo se realiza desde que se toma conocimiento de la existencia del hecho
daoso.
Caso Celco desde la presencia de informe que seala presencia de contaminacin en Rio Cruces.