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EFECTO DE LAS REGALIAS EN ARAUCA

CONTENIDO

1. Introduccin.
2. Justificacin.
3. Qu son las regalas?
4. Arauca antes de las regalas.
5. Por qu Arauca tiene regalas?
6. Historia de las regalas.
7. Efectos.
8. Cmo funcionaban las regalas antes de la reforma?
9. Reforma de las regalas.
10. Acto legislativo N05 de 2011 de la ley 1530.
11. Cmo funcionan las regalas despus de la reforma?
12. Fondos.
13. Conclusin.
14. Bibliografa.
INTRODUCCIN

la Inversin de las Regalas del Departamento de Arauca, la adecuada inversin de los recursos
provenientes de regalas, cada una de las fases del ciclo de inversin de recursos del Sistema
General de Regalas, que ejecutan las entidades territoriales. por el buen uso de los dineros que las
entidades territoriales de los departamentos reciben por concepto de regalas, y dems recursos
pblicos.

Las regalas representan un importante porcentaje de los ingresos del Estado, y una gran proporcin
de los presupuestos de inversin de aquellas regiones que participan de las mismas. Estos recursos
tienen asignada una destinacin de vital inters en trminos sociales: cubrir las necesidades bsicas
de la poblacin en los sectores de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico.

Este documento tiene el propsito de responder en forma didctica a los requerimientos de asesora,
asistencia tcnica y capacitacin necesarios para la adecuada aplicacin del rgimen de regalas. En
consecuencia, se recuerda que lo aqu planteado tiene por objeto asesorar y brindar elementos de
juicio a las entidades territoriales, teniendo en cuenta el alcance que sobre estos conceptos otorga el
Cdigo Contencioso Administrativo

Aqu copie y pegue ideas que pueden servir para la introduccin


JUSTIFICACIN

El trabajo a continuacin se realiz con el fin de clarificar el modelo actual que se rige el sistema de
regalas en Arauca, con un enfoque histrico pretendemos aclarar las diversas inconsistencias que
ha trado consigo la nueva reforma centralizada, que se ha adoptado con el fin de dar ms equidad
financiera a regiones con un menor ndice de productividad y desarrollo.

Lo que pretendemos es dar un enfoque distinto a las regalas, diferente de cmo lo interpreta y
sostiene el estado; las serias dificultades que ha trado la explotacin de hidrocarburos al
departamento desde notables problemas de corrupcin hasta graves conflictos con grupos
subversivos al margen de la ley, no pasando por alto la reforma para las regalas y sus
repercusiones.
QU SON LAS REGALAS?

Con la Constitucin de 1991 y el acto legislativo 05 de 2011, el Estado colombiano, ratific su


propiedad sobre los recursos del subsuelo y adems determin la obligacin del pago de una
contraprestacin por la explotacin de los recursos naturales no renovables que yacen en l, como
son los hidrocarburos. Esa obligacin se conoce como regala.

El Departamento Nacional de planeacin al actualizar la cartilla Las regalas en Colombia, permiti


acceder a una herramienta que ayuda manejar de manera transparente los recursos provenientes
de las regalas y compensaciones provenientes no solo de la explotacin de recursos no renovables
si no de lo asignado por el Fondo Nacional de Regalas.

Las regalas son un sistema de financiacin muy importante para el departamento que las genere,
por tal motivo una limpia administracin y el uso eficiente de los recursos garantizara un buen
desarrollo sostenible en la regin, frente a esto el Estado en unin con las entidades territoriales
deben fomentar planes estratgicos que permitan obtener resultados con un elevado ndice de uso
eficiente de los recursos.
ARAUCA ANTES DE LAS REGALAS.

La constitucin poltica de 1991 trajo consigo grandes cambios que dieron consigo fuertes contrastes
en lo que al manejo de recursos nos referimos, pues la capacidad de manipular los dineros pblicos
se vio con una mayor trascendencia. Dirigindonos a Arauca, lo que reciba por regalas eran
exorbitantes sumas de dinero que trajo una de los ms grandes periodos de corrupcin, relaciones
con grupos insurgentes, desvi de dineros, numerosos elefantes blancos etc

Aun con todo esto hay que decir que para Arauca las regalas petroleras trajeron desarrollo a esta
regin olvidada como muchas en ese entonces, antes de las regalas en Arauca fue visto como una
regin apartada y poco atractiva en trminos productivos, con una economa agropecuaria de
subsistencia, comercio incipiente y dependiente de Venezuela. Para esos momentos la produccin
pecuaria consista en ganadera extensiva, pastos naturales, nulos sistemas de riego y rotacin, por
el lado del agro solo existan cultivos de pan coger (Pltano, Yuca, Maz entre otros), no existan
programas gubernamentales, de asistencia tcnica y mucho menos crediticios.

Los recursos que transfera el gobierno nacional eran insuficientes por no decir nulos para atender
las necesidades de una de las regiones ms atrasadas de Colombia, no haban vas de
comunicacin, tena altos ndices de desempleo, marginalidad, conflicto armado, altas tasas de
analfabetismo, una cobertura salud y educacin deficiente, un alto nmero de necesidades bsicas
insatisfechas entre otras un comercio demasiado dbil.

El abandono al que fue sometido Arauca, trajo consigo problemas de seguridad por parte de las
guerrillas que instauraron regmenes de control en la zona, generando nexos con la clase poltica,
conllevando hechos de corrupcin que hoy da mantienen en tela de juicio la reputacin de Arauca.
POR QU ARAUCA TIENE REGALAS?

Por la explotacin de recursos naturales no renovables, en especial el petrleo. Es indudable que el


petrleo representa el mayor aporte a la riqueza de Arauca, por otra parte se observa que la
participacin de sectores como el agropecuario y de comercio han ido en franca subida,
mencionando que van de la mano con la actividad petrolfera.

CMO FUNCIONAN LAS REGALAS DESPUS DE LA REFORMA?

A partir del el 1 de enero de 2012 a travs del decreto con fuerza de ley 4923 y que posteriormente
fue elevado a ley de la republica el 17 de mayo de 2012 con el nmero 1530, se emplea un nueva
forma para la distribucin de las regalas llamado Sistema General de Regalas (SGR), que es un
conjunto de ingresos y asignaciones provenientes o correspondientes a regalas, as como los
rganos, procedimientos y regulaciones estipuladas para determinar: la distribucin, objetivos, fines,
administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, tambin precisa las condiciones de
participacin de sus beneficiarios. A continuacin todos los departamentos del pas a travs de
fondos con sus correspondientes participaciones de acuerdo al siguiente esquema.
Todos los recursos del Sistema General de Regalas harn la financiacin de proyectos y programas
de inversin presentados por las entidades territoriales (gobernadores y alcaldes) a los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, quienes son los encargados de definirlos,
evaluarlos, posibilitarlos, priorizarlos, aprobarlos y deciden quienes los ejecutaran.