SUMRIO

1 APRESENTAO ................................................................................................. 1
1.1 Tema e Delimitao ...................................................................................................................... 1
1.2 Problema ....................................................................................................................................... 1
1.2.1 Problematizao ......................................................................................................... 2
1.3 Justificativa ................................................................................................................................... 2
2 OBJETIVOS ........................................................................................................... 3
2.1. Objetivo Geral ............................................................................................................................. 3
2.2 Objetivo Especfico ...................................................................................................................... 3
3. HIPTESE............................................................................................................. 4
4. REFERENCIAL TERICO .................................................................................... 5
5 METODOLOGIA .................................................................................................... 6
6 ESTRUTURA PROVVEL DA MONOGRAFIA .................................................... 7
7 CRONOGRAMA ..................................................................................................... 8
REFERNCIAS ......................................................................................................... 9
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1 APRESENTAO

1.1 Tema e Delimitao

A histrica necessidade do Concurso Pblico para provimento de cargos e

funes pblicas tem suas razes histricas no sculo XIX., quando a Administrao
Pblica passou por um momento de reconstruo revolucionrio. Nestes termos, o
surgimento de novas formas de seleo de servidores pblicos, tratava-se de uma reao
contra a hereditariedade e corruptibilidade dos cargos pblicos e da afirmao do
princpio de acesso a estes segundo a capacidade dos indivduos e sem outra distino
que no fossem as virtudes e talentos do sujeito que se dispor a passar pelo processo
de seleo.
Com o advento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em 5 de
outubro de 1988, houveram grandes inovaes acerca do tema. Essa Constituio
passou a exigir o concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para o ingresso nos
cargos e nos empregos pblicos (art. 37, Incisos I e II), com algumas excees, que sero
tratadas adiante.
Nesse contexto, a pesquisa ser realizada com a finalidade de fazer um estudo
cientifico investigar, verificar e analisar o sistema implantado para Administrao Pblica
pela Constituio Federal de 1988, as disposies da Lei 8.112, de 11 de dezembro de
1990 e sua constitucionalidade no que tange efetivao nos Concursos Pblicos face
ao principio da Isonomia.

1.2 Problema

A garantia s liberdades civis contidas na Carta Magna de 1988 d ao Brasil o

status de Estado Democrtico de Direito e consagra o Princpio da Isonomia, contido no
art. 3, inciso IV. Para Joaquim Jos Gomes Canotilho:

Esta igualdade conexiona-se, por um lado, com uma poltica de justia social e
com a concretizao das imposies constitucionais tendentes efetivao dos
direitos econmicos, sociais e culturais. Por outro, ela inerente prpria ideia de
igual dignidade social (e de igual dignidade de pessoa humana) consagrada no
artigo 3., inciso IV que, deste modo, funciona no apenas com fundamento
antropolgico-axiolgico contra discriminaes, objetivas ou subjetivas, mas
tambm como princpio jurdico constitucional impositivo de compensao de
desigualdade de oportunidades e como princpio sancionador da violao da
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igualdade por comportamentos omissivos. (CANOTILHO, 1998, p.392).

No entanto, notrio em editais de processos seletivos para concursos

pblicos a vindicao de idade, de altura entre outras para o ingresso no servio pblico.
Em alguns certames, verifica-se ainda que determinadas exigncias contidas no edital
no estejam relacionadas s especificaes do cargo concorrido.

1.2.1 Problematizao

Assim, formulam-se as perguntas:

1. H violao ao Princpio Constitucional da Igualdade na imposio de

exigncias que limitam o acesso aos cargos pblicos?
2. Qual a importncia de determinadas exigncias especficas contidas nos
certames para a anlise da capacidade dos candidatos aos cargos pblicos?
3. Quais as fronteiras legais devem ser respeitadas pela Administrao Pblica
s imposies contidas nos certames para a efetivao do candidato?

1.3 Justificativa

Atualmente no Brasil, utilizado o mtodo de provas ou provas de ttulos como

processo seletivo para os empregos pblicos. O concurso pblico o processo seletivo
pelo qual os candidatos, se submetem a avaliao de suas competncias individuais,
podendo ser realizado em duas etapas.
Dessa forma, o concurso pblico visto pela doutrina como o meio tcnico
utilizado pela Administrao Pblica para que sejam efetivados seus princpios, em
especial os da legalidade, moralidade, impessoalidade e eficincia. Por sua vez, aos
administrados que se propem a participar dessa forma de seleo, proporcionada a
concretizao do princpio constitucional da isonomia.
Ocorre, entretanto, que em vrios editais, que regem os certames para
provimento dos cargos da Administrao Pblica, observam-se situaes que limitam ou
impedem a participao de candidatos por razes como peso e altura, entre outros fatores.
Alm dessas formas de impedimento dispostas em editais, h tambm algumas situaes
em que o candidato no efetivado no cargo a que concorre por questes subjetivas e
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que no so encontradas no edital que rege o referido certame.

Para que sejam estabelecidas limitaes para o ingresso em determinada
carreira, a proibio imposta em edital deve ser bem pesada de acordo com as
permisses de discriminao legal, geralmente tratadas de acordo com programas de
aes afirmativas do Estado que buscam a igualdade material em relao minorias,
como o caso de Portadores de Necessidades Especiais (PNEs).
A importncia da pesquisa proposta , portanto, no bastando o acima exposto,
a anlise das limitaes ao acesso aos cargos pblicos impostas em edital para a
efetivao do concorrente ao certame, de acordo com os pressupostos da Legalidade, da
Moralidade, da Impessoalidade e da Eficincia que regem Administrao Pblica em face
ao Principio Constitucional da Equidade.

2 OBJETIVOS

2.1. Objetivo Geral

Conhecer e analisar o entendimento quanto aplicao do princpio

constitucional da Isonomia investidura em cargos e empregos pblicos no Brasil,
quando se trata de concursos pblicos.
Buscar fundamentao e entendimento jurdico e social sobre o tema em
doutrinas, legislaes e jurisprudncias, visando elucidar as questes a respeito da
aplicabilidade da norma vigente.

2.2 Objetivo Especfico

Concluir se o sistema de efetivao aos cargos e empregos pblicos, adotado

atualmente nos certames, de acordo com a lei 8.112/1990, constitucional ou no, e
apresentar possveis solues cabveis para sanar a inconstitucionalidade (caso a
concluso a confirme), cessando as injustias praticadas nesse mbito, para a sua correta
aplicao no meio administrativo e jurdico.
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3. HIPTESE

A hiptese a ser destacada no trabalho em tela est ligada a aplicao da

norma constitucional no que se refere a s disposies da Lei 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, tendo como base o Princpio da Equidade como limitao efetiva nomeao a
vagas de cargos pblicos ofertados em certames realizados pela Administrao Pblica.
No decorrer da presente pesquisa, ser esclarecida a desnecessidade de
algumas imposies contidas em editais de concursos pblicos, bem como a
imperatividade de outras, desde que comprove-se que sua inpia ser prejudicial
avaliao do concorrente e posterior desempenho do mesmo ao cargo ambicionado.
Diante do acima exposto, pretende-se chegar hiptese de que o Princpio
Constitucional da Igualdade nem sempre respeitado durante s concorrncias ao
ingresso em cargos e empregos pblicos promovidos pela Administrao Pblica.
Acredita-se que a soluo do problema possa se encontrar na criao de um
novo projeto de lei que d maior segurana jurdica aos candidatos, disciplinando com
maior eficcia as relaes jurdicas e os procedimentos da principal estrutura de
investidura em cargos e empregos pblicos no Brasil.
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4. REFERENCIAL TERICO

direito fundamental de todo cidado a acessibilidade ao cargo pblico sem

distino de qualquer forma (idade, peso, raa, religio etc.), assegurado pelo Princpio
Constitucional da Isonomia, decorrente do Principio Republicano e por disposies
constitucionais expressas.
Nesse sentido, de acordo com Adilson Abreu Dallari:

Em resumo, todo brasileiro tem constitucionalmente assegurado o direito de, por

qualquer forma, participar da administrao pblica, direta ou indiretamente,
mesmo quando ela se apresenta com uma roupagem de pessoa jurdica de direito
privado. Para que se tenha uma ideia da importncia do tema, basta dizer que ele
figura no texto da Declarao Geral dos Direitos Humanos, aprovada pela
Assembleia Geral das Naes Unidas em 10.12.1948, com o seguinte enunciado:
Cada indivduo tem o direito ao ingresso, sob condies iguais, no servio de seu
pas. (DALLARI, 2006, p. 01).

importante lembrar ainda que o referido Princpio Constitucional deve ser

interpretado sob o aspecto material, vez que sob o enfoque formal a mxima todos so
iguais perante a lei no h preocupao com a efetiva disponibilizao de meios
materiais que equalizem as oportunidades de acesso a bens ou interesses prprios. Do
ponto de vista material, para que se alcance a equivalncia real, necessrio se faz que
situaes que causem desigualdades sejam pesadas tambm de forma distinta,
aplicando-se as discriminaes de forma lgica em seu contexto.
Assim sendo, os princpios Republicano e da Igualdade devem ser a bssola
de orientao interpretao e todo e qualquer dispositivo legal analisado, inclusive no
que dispe o art. 37, em seu inciso II, onde fica expressa a exigncia de Concurso Pblico
para a investidura de cargo ou emprego pblico:

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em

concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao; (Constituio Federal, 1988).

No entanto, notrio em editais de processos seletivos para concursos pblicos a

vindicao de idade, de altura entre outras para o ingresso no servio pblico. Em alguns certames,
verifica-se ainda que determinadas exigncias contidas no edital no estejam relacionadas s
especificaes do cargo concorrido.
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5 METODOLOGIA

Diante do objeto tema da pesquisa, por se tratar de matria polmica, a

abordagem a ser realizada na pesquisa ser pelo mtodo dedutivo, fazendo um apanhado
geral de suas caractersticas marcantes e anlise de sua a aplicabilidade no meio jurdico-
processual, suas limitaes, vantagens e possveis desvantagens.
Para o desenvolvimento da pesquisa, levando em considerao a
complexidade da matria, ser tambm um estudo de natureza indutiva, atravs de
anlises em doutrinas, jurisprudncias e legislaes no mbito do Direito Constitucional e
Previdencirio, englobando os mtodos dialtico e dialgico para o complemento e
eficcia do futuro trabalho.
O procedimento tcnico utilizado ser a pesquisa bibliogrfica por se tratar de
meio mais amplo e eficaz para obteno dos dados a respeito da matria vergastada.
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6 ESTRUTURA PROVVEL DA MONOGRAFIA

INTRODUO.

1 CONSIDERAES.

1.1 SOBRE OS PRINCPIOS NO DIREITO.

1.1.1 Sobre o princpio da isonomia.

1.2 SOBRE O CONCURSO PBLICO.

2 APLICAO DO PRINCPIO ISONMICO NOS CONCURSOS PBLICOS.

2.2 REGRAS DE ACESSIBILIDADE AO INGRESSO NA ADMINISTRAO

PBLICA BRASILEIRA.

3 DAS LIMITAES IMPOSTAS AO ACESSO AOS CARGOS PBLICOS EFETIVOS

NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO A LUZ DO PRINCIPIO DA ISONOMIA
ANALISE DOUTRINARIA E JURISPRUDENCIAL

3.1 BREVES CONSIDERAES INICIAIS.

3.2 DA IDADE.

3.3 DO SEXO.

3.4 DA ALTURA.

3.5 DO PESO.

3.6 DO EXAME PSICOTCNICO.

3.7 DO PORTADOR DE DEFICINCIA OU DE NECESSIDADES ESPECIAIS.

3.8 DOS DENTES.

3.9 DA INVESTIGAO SOCIAL.

3.10 TATUAGEM.

CONCLUSO

REFERNCIAS

ANEXOS
 5
1
0
2
Abril
Maio

Julho
Junho
Maro
Fevereiro
7 CRONOGRAMA

Perodo
Atividade

Seleo do tema

Revista de literatura

Elaborao do Projeto

Coleta de dados

Anlise dos dados

Discusso

Redao do corpo do trabalho

Entrega do relatrio final

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REFERNCIAS

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa do Brasil.

Vade Mecum Acadmico de Direito Rideel/Anne Joyce Angher, organizao. 18 Ed. Ver.,
ampl. E atual. So Paulo: Ed. Rideel, 2014.
BRASIL. Nota Tcnica n 687, de 2000,19 jun. 2000. Anlise da
constitucionalidade formal do Projeto de Lei nacional( PLS 92/2000) dispondo sobre
normas gerais relativas a concursos pblicos. Obtida no Senado Federal, via ofcio
Gab/JB n000339/01 do Gabinete do Senador Jorge Bornhausem.
BRASIL. Projeto de Lei n 92/2000, sem data. Dispe sobre normas gerais
relativas a concursos pblicos. Obtido no Senado Federal, via ofcio Gab/JB
n000339/01 do Gabinete do Senador Jorge Bornhausem.
BAHIA. STF - 2 T. AI AgR n 627586-BA. Rel. Min. Eros Grau j.
27/11/2007.
______. STF 2 T. AI-AgR n 588768-BA. Rel. Min. Joaquim Barbosa DJ
3/8/2007.
______. STF 2 T. AI-AgR n 627586-BA. Rel. Min. Eros Grau j.
27/11/2007.
______. STF- 2 T. AI AgR n 588768-BA. Rel. Min. Joaquim Barbosa- DJ
3/8/2007.
BRASIL. Constituio poltica do Imprio do Brasil. Braslia, 1988.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao24.htm.>. Acesso
em: 08 de dezembro de 2012.
______. Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994. Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. Braslia, 1994.
______. Lei n 8.492, de 1992. Dispe sobre a criao de cargos de
provimento efetivo e em comisso e funes comissionadas no Quadro de Pessoal da
Secretaria doTribunal Regional do Trabalho da 9 Regio e d outras providncias.
Braslia, 1992.
______. Projeto de Lei n 986/2007. Dispe sobre a fixao de normas obre
concursos pblicos. Braslia, 2007.
______. Lei n 10.741, de 01 de outubro de 2003. Dispe sobre o Estatuto do
Idoso e d outras providncias. Braslia, 2003.
 10

______. Lei n 12.705, de 8 de agosto de 2012. Dispe sobre os requisitos

para ingresso nos cursos de formao de militares de carreira do Exrcito. Braslia, 2012.
______. Supremo Tribunal Federal. Smula n 14. 1963.
______. Supremo Tribunal Federal. Smula n 686. 2003.
______. STF - MI 58. Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-12-
90, Plenrio, DJ de 19-4-91.
______. STF - RE 390.939. Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-8-05, DJ
de 9-9-05.
______. STF RE 185.255. Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 1-4-97,
DJ de 19-9-97.
______. Agravo de Instrumento n. 2007.03.00.082141-3. Rel. Juiz
Convocado Silva Neto, 2a Turma do TRF 3a Regio, DJF3 de 17/12/2009.
______. AI 625.617-AgR. Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-6-
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