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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
1.1. Introduo
A atividade penal apresenta elevado grau de complexidade no que se refere a custodia e a
execuo de penas privativas de liberdade ou restritivas de direitos. Isso em razo de envolver diversos
atores, diferentes reas do conhecimento e grupos de profissionais sob a responsabilidade de dois Poderes
do Estado, o Executivo e Judicirio, e os interesses e anseios da sociedade civil organizada.
Nota-se que h uma crtica severa ao modelo de priso que est em vigor no sistema punitivo
brasileiro alertando a fragilidade de controle que predispe prticas que agregam um excedente de pena,
impondo, alm da privao de liberdade, humilhaes e arbtrios informais e ilegais, reproduzindo e
retrocedendo s prticas que caracterizaram o crcere em suas origens na Antiguidade e Idade Mdia.
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Segundo esse autor, a descrio que se tem daqueles locais revela sempre lugares insalubres, sem
iluminao, sem condies de higiene e inexpurgveis. As masmorras so exemplos destes modelos de
crcere infectos nos quais os presos adoeciam e podiam morrer antes mesmo de seu julgamento e
condenao, isso porque, as prises, quando de seu surgimento, se caracterizavam apenas como um
acessrio de um processo punitivo que se baseava no tormento fsico.
No mbito penal a finalidade dos locais de encarceramento era custodiar os infratores durante o
perodo em que aguardavam a punio e o seu julgamento alm de servir como espao para a prtica da
tortura contra os sujeitos que cometiam faltas, delito ou crime enquanto mtodo considerado legtimo para
a produo de provas.
No havia, portanto, a condenao dos rus perda da liberdade uma vez que as punies
consistiam em penas de morte, suplcio, aoite, amputao de membros, trabalhos forados, confisco de
bens, degredo, gals etc. Assim, a permanncia nas prises se dava por um perodo indeterminado e
durava o tempo necessrio efetivao dessas punies impostas. (Carvalho F: 2002)
Significa dizer que o crcere constitua-se apenas em um meio de viabilizar a punio sem
preocupao com a qualidade desse espao e seus reflexos na sade do prisioneiro.
Embora existisse o aprisionamento este no assumia o papel de sano penal, sobretudo, porque
no havia um cdigo de regulamento social. Isso quer dizer que o ato de aprisionar no representava uma
forma de punio e sim uma forma de garantir o domnio fsico do sujeito para submet-lo punio
aguardada. Explica a autora que no havia uma sano penal a ser aplicada, mas, apenas punio a ser
praticada por isso a inexistncia de cadeias e presdios.
Diante dessa ausncia os locais que serviam de clausura eram diversos, desde calabouos,
aposentos em runas ou insalubres de castelos, torres, conventos abandonados, enfim, toda a edificao
que proporcionasse a condio de cativeiro, lugares que preservassem o acusado ou ru at o dia de seu
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julgamento ou execuo. Tambm no perodo medieval a privao de liberdade no era concebida como
forma de punio ou pena mantendo o mesmo padro de condutas da antiguidade at alcanar a Idade
Moderna.
Percebe-se, portanto, que nesses perodos no se concebia a ideia de um local especfico com
arquitetura pensada para o aprisionamento dos criminosos na medida em que o crcere era visto apenas
como local de custdia para manter aqueles que seriam submetidos a castigos corporais e pena de
morte, garantindo, dessa forma, o cumprimento das punies.
A amputao dos braos, a degola, a forca, o suplcio na fogueira, queimaduras a ferro em brasa,
a roda e a guilhotina eram as formas de punio que causavam dor extrema e que proporcionavam
espetculos populao. A escravizao do sujeito tambm era uma das punies praticada no perodo
medieval. (Carvalho Filho: 2002)
Pertencem a este perodo histrico, tambm, as cruis formas de tortura e de castigos fsicos
impostos pelo Tribunal da Inquisio cuja funo era inquirir e punir as doutrinas contrrias aos dogmas
da Igreja.
Foram os filsofos iluministas que sistematizaram as bases tericas e filosficas que serviram de
fundamentos para o pensamento moderno embasar a crtica aos excessos cruis das punies
medievais, condenando as prticas de barbrie como modelo punitivo.
Comearam a pregar que em vez de enforcar era preciso encarcerar para mudar o
comportamento do indivduo. Para eles, nada de priso como as masmorras, onde
aconteciam as torturas, muito menos execues em praa pblica. Para o sonho
iluminista, o cidado condenado por um erro se transformaria dentro de uma instituio
disciplinar. Os iluministas queriam dar luz s zonas obscuras. (Aguiar, 2012: 03)
Maia e Bretas (2010) descrevem que a deciso de transformar a privao de liberdade em pena
autnoma consiste em uma medida punitiva recente na histria, de tal forma, que as prises modernas
foram concebidas como aparatos de controle para a reforma moral dos condenados h pouco mais de 200
anos.
Descrevem esses autores que a primeira penitenciria construda no Brasil foi a Casa de Correo do
Rio de Janeiro com obras iniciadas em 1834 e cujo modelo araquidnico de pavilhes retangulares, com
celas de ambos os lados ainda hoje exerce influncia na construo de novos presdios.
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O sistema punitivo moderno foi construdo a partir da segunda metade do sculo XVIII.
Os exageros do antigo regime j vinham sendo objeto de crtica de filsofos iluministas,
mas, foi um aristocrata de Milo, Cesare Beccaria (1738 - 94) quem sintetizou o
formato dos novos Cdigos. Sua obra Dos Delitos e das penas, publicada em 1764
(p.85), sustenta que o fim das penas no o de atormentar e afligir um ser sensvel,
nem desfazer um crime que j foi cometido Para ele, os castigos tm por fim nico
impedir o culpado de ser nocivo futuramente sociedade e desviar seus concidados da
senda do crime. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 22)
Beccaria (2002) foi o pensador iluminista que deu as bases tericas para as crticas ao sistema
punitivo de seu tempo. dele a elaborao de Princpios que ainda hoje influenciam o pensamento penal
brasileiro, incluindo o fundamento da dosimetria da pena que orienta que cabe ao Juiz fixar a quantidade
da pena nos limites previstos, o regime inicial do cumprimento da pena privativa de liberdade e a
possibilidade de substituio desta pena por outra mais branda.
Para esse autor deve haver um princpio de justia ao se definir a pena no sentido de que no
deve ser ineficientemente branda a ponto de estimular a prtica criminosa e nem exageradamente severa,
o que retiraria do j condenado o temor pela aplicao de novas sanes, dando-lhe esperana de que
cessar a pena que lhe aflige, de modo a garantir-lhe o retorno ao meio social.
Nota-se que na modernidade alm de Beccaria (2002) outras contribuies estimularam a
consolidao dessa nova proposta punitiva como as formuladas por Jonhatan Howard que em 1777 fez
uma srie de crticas s prises da poca e de sua finalidade.
Explica Carvalho Filho (2002) que ocupando o cargo de xerife e conhecedor da realidade das
prises europeias aquele profissional props poca, que se efetuasse a construo de estabelecimentos
para o cumprimento de penas sugerindo a separao dos presos, o isolamento noturno e a religio como
um instrumento para a regenerao do sujeito.
Props ainda a criao de mecanismos externos de controle isentando os carcereiros (ento
responsveis pelas prises) da responsabilidade de regulamentar o controle.
Outras contribuies significativas foram desenvolvidas por Jeremy Bentham (1784 1832). So
dele as propostas de que se adotasse um castigo moderado, com rigor na disciplina, alimentao
grosseira e uso de roupas humilhantes. Para esse pensador estas medidas punitivas serviriam para
recuperar o criminoso.
A ideia principal desse novo modelo era a de que seria possvel, atravs da pena imposta e
executada dessa maneira, promover a emenda do delinquente pelo receio de ser castigado outra vez caso
reincidisse e tambm de promover a mudana do carter e dos hbitos do indivduo.
Foi Bentham que em 1791 props a construo do Panptico, uma espcie de prdio circular
construdo em torno de uma torre a partir da qual os presos eram submetidos a um controle diuturno. Dele
o observador detinha a viso de toda a estrutura da priso, todas as atividades internas eram controladas a
partir desse observatrio sem que os presos pudessem fazer contato visual com seu observador.
(REBOUAS, 2013)
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Como o prprio nome diz, panptico nos remete ideia de viso total, sendo que pan significa
tudo e ptico viso. Um dos grandes estudiosos do panptico foi o filsofo francs Michel Foucault,
com obras importantes nessa rea, incluindo o livro Vigiar e punir: o nascimento da priso, de 1976.
Nele, Foucault estuda as instituies disciplinares da sociedade moderna, que tem como modelo de
panoptismo o conceito de priso criado no sculo 18 pelo tambm filsofo ingls Jeremy Bentham. Ele
pensou em uma arquitetura de priso na qual as celas formam um anel em torno de uma grande torre.
Nela fica um guarda que no pode ser visto pelos presos, que so vigiados o tempo todo. As celas so
vazadas, ou seja, somente com paredes laterais, de modo que os encarcerados no conseguem fugir da
vigilncia permanente do guarda na torre central.(AGUIAR, 2012).Vale lembrar que na verso
contempornea esse princpio de controle baseado no panoptismo est presente em todas as unidades
prisionais que atuam sob o sistema de controle interno de imagens por Cmeras de Vdeo o conhecido
CFTV, nas escolas, nas ruas dos grandes centros urbanos, nas lojas, revelado no atual conceito de
segurana do tipo Sorria, voc est sendo filmado!
Segundo a anlise de Foucault, mais vantajoso para a economia vigiar do que punir, pois
vigiar pessoas e mant-las conscientes desse processo uma maneira para que estas no desobedeam a
ordem, as leis e nem ameacem o sistema de normalidade. A punio, alm da execuo da fora bruta,
gera custos em combates, ressocializao e reeducao.
Quanto mais se avana nas pesquisas sobre o crcere mais se percebe que desde sua origem as
prises foram espaos violentos, imundos e superlotados viabilizando o controle sobre os excludos e as
classes sociais subalternizadas e no apenas a segregao dos suspeitos e criminosos.
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Aguiar (2012) descreve que em 1912, 1/3 dos 389 homens da Cadeia Municipal do Rio de
Janeiro estavam detidos por vadiagem, significa que na prtica foram presos por terem feito nada.
Desde sua origem, explica o autor, as prises misturaram ladres e assassinos, mulheres e
homens, loucos e mendigos e tambm adolescentes. Aqui, as prises foram concebidas para os
miserveis, expressando seletividade radical, cujas razes remontam s Ordenaes Filipinas, que traziam
definies penais distintas a depender da procedncia social de vtimas e autores.
Foi neste contexto que se deu iniciou um movimento que promoveu as mais significativas
transformaes na concepo das penas privativas de liberdade, na criao e construo de prises
organizadas para a correo dos apenados.
O Direito penitencirio teve sua origem a partir do Sculo XVIII, mas, o reconhecimento dos direitos
da pessoa humana do condenado foi concebido muito posteriormente quando ento se deu incio a
concepo de proteo do condenado sendo cujos direitos tem como base a exigncia tica de se respeitar
a dignidade do homem como pessoa moral.
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No Brasil, com o advento do 1 Cdigo Penal houve a individualizao das penas, a partir do 2
Cdigo Penal, em 1890, aboliu-se a pena de morte e deu-se incio o regime penitencirio de carter
correcional, com fins de educar o detento.
A pena de priso teve sua origem nos mosteiros da Idade Mdia, como punio
imposta aos monges ou clrigos faltosos, fazendo com que se recolhessem s suas celas
para se dedicarem ao silncio, meditao e se arrependerem da falta cometida,
reconciliando-se assim com Deus. Essa ideia inspirou a construo da primeira priso
destinada ao recolhimento de criminosos, a House of Correction, construda em Londres
entre 1550 e 1552, difundindo-se de modo marcante no sculo XVIII. (MIRABETE,
2004, p.249).
Conforme se constata no site oficial do Museu Penitencirio Paulista, foi em 1769 que a Carta Rgia
do Brasil determinou a construo da primeira priso brasileira, a Casa de Correo do Rio de Janeiro. S
alguns anos depois, com a Constituio de 1824 se implementou medidas para a separao dos rus de
acordo com o crime e as penas, bem como, se promoveu mudanas na estrutura das cadeias para que se
possibilitasse o trabalho para os detentos. No incio do sculo XIX j se tinha situaes de superlotao,
quando a Cadeia da Relao, no Rio de Janeiro, abrigava um nmero muito maior de presos do que o de
vagas.
Foi com base nesta proposta que se procedeu a construo da primeira penitenciria do Estado de So
Paulo na qual uma inscrio marcava o iderio da instituio aqui, o trabalho, a disciplina e a bondade
resgatam a falta cometida e reconduz o homem a comunho social.
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Fonte: http://blogs.estadao.com.br/arquivo/2011/05/13/ascensao-e-queda-do-carandiru-da-primeira-
pedra-a-implosao/.
Nesse contexto a punio passou a constituir-se em um mtodo e uma disciplina. Baniu-se da priso
o seu carter de humilhao moral e fsica do sujeito desenvolvendo um conjunto de tcnicas. A lei penal
passou a se propor a uma funo de preveno do delito e da readaptao do criminoso. As instituies
para abrigar o apenado acompanharam as determinaes legais e passaram a refletir a forma de execuo
da penas privativas de liberdade. No Paran seguiu-se as mesmas normas, inclusive o mesmo padro
construtivo como se percebe da semelhana das implantaes.
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Ponto de vista:
Na prtica se percebe que ao longo dos trinta anos em que a lei de Execuo Penal est em vigor o
Sistema Penal Paranaense experimentou diferentes movimentos no processo de gesto da execuo penal. Na dcada
de oitenta ano em que lei passou a vigorar viabilizou-se, mediante o aporte das Secretarias de Estado da Sade, da
Educao, Trabalho, e o Sistema S, a implementao de aes visando a Humanizao do Sistema Penal.
A Dcada de noventa foi marcada pelo modelo de governana neoliberal com todo o seu iderio estrutural
impondo ao sistema penal um processo de terceirizao dos presdios at o primeiro lustro da dcada de dois mil.
Quando se promoveu a ruptura com as terceirizaes e retomou-se a construo de novas unidades totalmente
estatizadas. Intensificou-se ainda, o processo de militarizao iniciado por ocasio da srie de rebelies que eclodiram
em todo Estado naquele perodo com a gesto do Departamento e Unidades Penais sob a responsabilidade de
Policiais Militares e General do Exrcito.
Atualmente est em curso um Plano Diretor que traz como paradigma e promoo da dignidade humana
da pessoa presa pela via da garantia dos direitos humanos. Nesse processo tem-se priorizado a educao, o trabalho, a
qualificao e a profissionalizao. Subjacente a este projeto est se consolidando uma tendncia reduo do tempo
de permanncia do sujeito em cumprimento de pena pelo artificio legal da remio de pena no exclusivamente pelo
trabalho, como previsto em lei, mas, tambm pelo estudo, pelo esporte, pela arte, pela leitura.
Tem-se como reflexo imediato a reduo drstica da sujeio do condenado reprimenda social pelo
crime cometido. De prtico, se contribui para a reduo numrica da massa carcerria e o avano da tendncia ao
desencarceramento justificado pelas crticas ao modelo punitivo que no resultou, at aqui, no cumprimento do
escopo preventivo e educativo da Lei.
O significado histrico dessas medidas de carter econmico, poltico e ideolgico ainda imprevisvel.
Contudo, a cincia tem demonstrado que quanto maior a sensao de impunidade, tanto maior ser o incentivo
criminalidade e consequentemente, maior a sensao coletiva de insegurana e medo.
Conforme se percebe a atividade penal que se desenvolve no interior das prises apresenta desde sua
origem uma caracterstica comum que consiste no seu carter de fechamento, de controle do tempo, do
corpo, da vida em todos os seus interstcios.
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Explica esse autor que uma das principais caractersticas dessas instituies se constitui no fato
de que todas elas se apropriam de parte do tempo e do interesse dos seus integrantes e lhes fornece algo
de um mundo. Essa caracterstica, entre outras que o autor descreve, confere a estas instituies um
carter de fechamento.
Em seus estudos o autor revela que ao se promover a anlise dessas instituies possvel
perceber que algumas se caracterizam por serem mais fechadas do que as outras sendo que o que
estabelece a sua condio de fechamento, ou seja, seu carter total o fato de erguerem barreiras que
impedem estabelecer uma relao social exterior e pela proibio de sada.
Tais medidas podem se constiturem na construo de muros altos, sistemas de grades, portas
fechadas, arames farpados, alarmes, grades eletrificadas e outros esquemas adotados para coibir as fugas
ou evases.
O fator central das instituies totais est demonstrado na ruptura das barreiras que
normalmente separam as trs atividades cotidianas dos cidados comuns que so as atividades de: dormir,
brincar e trabalhar em lugares diferentes e em companhia de diferentes coparticipantes submetidos a
diferentes autoridades e sem um plano racional geral.
No espao das instituies totais estas trs atividades se desenvolvem em um mesmo lugar e
sob a mesma autoridade obedecendo aos mesmos ritos. Outro aspecto central destas instituies se refere
ao fato de que todas estas atividades so realizadas diariamente em companhia imediata de um grupo
relativamente grande de pessoas, recebendo o mesmo tratamento e obrigadas a desempenharem em
conjunto, as tarefas pr-determinadas.
Tais tarefas dirias so estabelecidas de forma rigorosa, com horrios definidos com tempo
determinado de tal forma que uma atividade sucede a outra numa sequncia imposta de cima a partir de
um sistema de regras formalizadas, explicitadas em um plano de trabalho acompanhadas por um grupo de
funcionrios.
Na anlise de Gofman (2006) os presdios correspondem ao quinto tipo de Instituio Total por
ele analisadas consistindo em Instituies destinadas proteo da comunidade contra os perigos
intencionais sendo que o bem-estar das pessoas assim isoladas no representa o problema imediato.
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Para Foucault (2002) foram essas as bases arquitetnicas para a construo das prises modernas e o
marco a partir do qual se pode compreender o processo que desencadeou a eroso da privacidade
resultante de um poder visvel e inverificvel na medida em que o sujeito sabia que estava sendo vigiado,
mas, no podia confirmar tal vigilncia, vivendo assim na expectativa de ter todos os seus atos
controlados e passiveis de punio.
Na crtica de Foucault (2002) a finalidade da priso deixou de ser o de causar dor fsica e o objeto da
punio deixou de ser o corpo para atingir a alma do infrator. Para esse autor, a priso como pena
privativa de liberdade se constitui em uma nova ttica da arte de fazer sofrer.
Para autores como Rusche e Kirchheimer (in Baratta, 1999) as prises so funcionais reproduo
em escala ampliada das dinmicas criminais porque inserem os sujeitos nos vnculos delituosos
agenciados pelo crcere e pela imposio do estigma aos egressos, espcie de sentena perptua e
silenciosa a empurr-los de volta s estratgias ilegais de sobrevivncia, ou seja, reincidindo no crime. E
avaliam que h uma estreita relao entre mercado de trabalho, punio e crcere.
A priso nesta perspectiva assumiu um carter de controle social na medida em que serve para
corrigir, operariar, treinar comportamentos, preparar para a explorao do trabalho assalariado.
Pelas anlises dos autores citados percebe-se que a concepo das prises no pensamento moderno
no estava comprometida especificamente com o sujeito encarcerado e sua educao para mudana de
hbitos embora se valessem desse discurso. O objetivo maior dessas instituies quando de seu
recrudescimento no projeto social burgus e no projeto econmico da lgica capitalista era preparar e
tornar os corpos dceis para a explorao pelo mercado de trabalho.
Consideraes Finais:
Como se percebe desse sucinto resgate scio histrico das prises, o crcere e o encarceramento
de pessoas em conflito com as normas de convivncia esto presentes na prpria histria da civilizao.
Os fins, as caractersticas, as transformaes do sistema punitivo acompanharam cada estgio de
desenvolvimento dos diferentes grupos sociais.
O carter de Instituio Total esteve tambm presente como consequncia de cada concepo do
crcere. O que preciso ter claro que houve um avano em termos de humanizao da pena, h uma
ruptura racional em relao ao suplicio, aos castigos fsicos, s humilhaes. H a conscincia coletiva da
necessidade de se vincular o encarceramento e o processo punitivo a um compromisso com a cincia, com
a promoo da dignidade do sujeito de forma a possibilitar-lhe opes de retornar ao convvio melhor do
que ingressou do ponto de vista de humanidade e sociabilidade.
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No h que se sobrepor perda de liberdade nenhuma outra forma de punio. Nesse sentido se
requer dos profissionais do sistema penal um salto de qualidade em sua prxis promovendo a ruptura com
a concepo do controle social pela imposio do castigo fsico e o espetculo em praa pblica.
preciso ter claro que cada profissional ao se candidatar ao trabalho penal teve o livre arbtrio
ao escolher uma profisso penosa, perigosa, insalubre e que os sujeitos da sua ao no so inocentes
posto que j foram condenados pela sociedade. Seu papel social desafiador, pois, precisa ter a
competncia que faltou a todo restante da sociedade que ao se perceber incapaz de buscar outra
alternativa a estes seres humanos optou por exclu-los.
Referncias:
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Acesso em 02/10/2013.
PARAN. Secretaria de Estado da Justia. Departamento Penitencirio do Paran. Relatrio Anual - Gesto 2003.
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Estado: uma ordenao que tem por fim especfico e essencial a regulamentao global das
relaes sociais entre os membros de uma dada populao sobre um dado territrio. Em suma,
uma associao de pessoas (povo) estabelecida em determinada base geogrfica (territrio), dirigida
por um governo independente (governo soberano).
Povo: o conjunto dos cidados de um pas, ou seja, so as pessoas que esto vinculadas ao estado
(componente humano do estado).
Territrio: o limite espacial dentro do qual o Estado exerce de modo efetivo o poder sobre pessoas
e bens, em outras palavras, representa a base fsica.
Legislativo: exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, que representam respectivamente o povo brasileiro e os estados.
Judicirio: exercido pelos juzes e tribunais e possuem capacidade e prerrogativa de julgar, de acordo
com as leis emanadas pelo poder Legislativo e regras constitucionais. A funo do Poder Judicirio
garantir os direitos individuais, coletivos e sociais e resolver conflitos entre cidados, entidades e Estado.
Para isso, tem autonomia administrativa e financeira garantidas pela Constituio Federal.
Executivo: atua para colocar programas de governo em prtica ou na prestao de servio pblico.
formado por rgos de administrao direta, como os ministrios, e indireta, como as empresas pblicas e
demais autarquias. No mbito estadual, o Chefe do Poder Executivo o Governador do Estado,
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auxiliados pelos seus Secretrios, dentre os quais compete a responsabilidade pela Execuo Penal pasta
da Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos.
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II - a coordenao, a superviso e o controle das aes dos estabelecimentos penais e das demais unidades
integrantes do sistema penal;
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VII - a formulao e proposio de diretrizes e indicadores para avaliao institucional e dos profissionais
em todas as esferas envolvidas com a gesto do sistema penal, visando ao aprimoramento das aes na
rea penal;
X - a administrao de espao aberto ao pblico propiciando a reflexo sobre a histria do Sistema Penal
do Estado do Paran;
XI - a implementao de aes e projetos que visem o desenvolvimento integrado com respeito ao meio
ambiente, mediante a educao, profissionalizante em atividades industriais de reciclagem de resduos
slidos, agroatividades e similares; e
De toda sorte, a estrutura organizacional real compreende os nveis de: Direo, Assessoramento,
Gerncia, Atuao Instrumental, de Coordenao e de Execuo Penal.
I- Nvel de Direo
a) Direo
II Nvel de Assessoramento
b) Corregedoria
III Gerncia
Assistente da Direo
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V- Nvel de Coordenao:
g) Diviso de Informtica *
h) Diviso Jurdica *
b) Casas de Custdia
d) Patronato Penitencirio
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I Nvel de Direo
promover medidas de segurana, custdia, tratamento e recuperao social dos presos nos
estabelecimentos penais.
II Nvel de Assessoramento
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promover, sob a superviso do Diretor, a administrao geral do DEPEN por intermdio das unidades
instrumentais e programticas.
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coordenar e supervisionar o ensino fundamental e mdio oferecido aos presos das unidades penais do
Paran, observando as diretrizes pedaggicas emanadas da Secretaria de Estado da Educao;
V Nvel de Coordenao
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articular medidas necessrias organizao das atividades de produo de bens e servios no mbito
do Sistema Penitencirio, a partir da anlise e da identificao dos recursos humanos e materiais
existentes;
definir perfis dos presos necessrios s diferentes atividades de produo, observando as disposies
legais aplicveis;
elaborar e atualizar o plano setorial de informtica do DEPEN dentro das diretrizes formuladas pelo
Ncleo de Informtica e Informaes da Secretaria de Estado da Justia, Cidadania e Direitos
Humanos;
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VI Nvel de Execuo
Art. 1 A Penitenciria Estadual de Maring PEM, instituda pelo Decreto n. 744 de 16 de maio de
1995 constitui-se em unidade administrativa de nvel subdepartamental do Departamento de Execuo
Penal do Estado do Paran DEPEN, como estabelecimento penal de regime fechado e de segurana
mxima, destinado a presos do sexo masculino, de conformidade com a Lei n. 7210 de 11 de julho de
1984 Lei de Execuo Penal.
Art. 2 Penitenciria Estadual de Maring PEM, que tem por objetivo dar cumprimento s decises
judiciais privativas de liberdade, nos termos do Regimento Interno do Departamento de Execuo Penal
do Estado do Paran, compete:
II a promoo da reintegrao social dos presos e o zelo pelo seu bem-estar, atravs da
profissionalizao, educao, prestao de assistncia jurdica, psicolgica, social, mdica, odontolgica,
religiosa e material;
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I Nvel de Direo
a) Diretor
b) Vice-Diretor
c) Conselho Disciplinar CD
II Nvel de Execuo
I Ao Nvel de Direo
Do Diretor
promover medidas de segurana e tratamento para a recuperao social dos presos e para a
manuteno e melhoria das condies de custdia, zelando pela integridade fsica e moral dos presos;
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prestar, por intermdio do coordenador-geral do DEPEN, as informaes que lhe forem solicitadas
pelos juzes, tribunais, Conselho Penitencirio e por entidades e rgos pblicos ou privados, sobre o
estabelecimento.
Do Vice-Diretor
Do Conselho Disciplinar
Art. 6 Ao Conselho Disciplinar CD, de acordo com as disposies da Lei n. 7210, de 11.07.84.
Art. 8 Comisso Tcnica de Classificao CTC, instituda pela Lei n. 7210, de 11.07.84, de
conformidade com seus artigos 5 ao 9, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade.
II Ao Nvel de Execuo
Art. 13 A Diviso de Segurana e Disciplina DISED, tem por objetivo a manuteno dos servios de
guarda e vigilncia; de portaria; de controle de presos; de inspeo e higiene no estabelecimento penal,
para a custdia e segurana de pessoas sujeitas s medidas de restrio de liberdade, e o cumprimento dos
mandatos de soltura, divide-se em:
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Da Diviso Assistencial
Art. 16 A Diviso Assistencial DIAS, tem por objetivo a prestao de servios assistenciais, jurdicos,
sociais e religiosos, de sade e psicolgicos, de conformidade com o disposto na Lei de Execuo Penal,
n. 7210, de 11.07.84, em seus artigos 14, 15, 16 e 24, divide-se em:
Art. 19 A Diviso Ocupacional e de Qualificao DIOQ, tem por objetivo a promoo da assistncia
educacional, o treinamento e a qualificao dos presos, a execuo das atividades de manuteno do
estabelecimento penal, a execuo dos servios essenciais ao funcionamento da unidade, e a coordenao
das atividades produtivas e de laborterapia, divide-se em:
rea de Produo.
Art. 22 A Diviso de Administrao e Finanas DIAF, tem por objetivo a execuo das atividades
meio da Unidade, no que se refere s reas administrativa, de recursos humanos, de finanas e de
planejamento. Divide-se em:
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Art. 27 Os casos omissos no presente Regimento Interno, que por sua natureza exigirem providncias
urgentes na sua atividade fim, sero resolvidos pelo diretor do estabelecimento, em conjunto com o
coordenador-geral do Departamento de Execuo Penal do Estado do Paran DEPEN, procedendo
imediata comunicao ao secretrio de Estado da Justia e da Cidadania.
Art. 28 A Penitenciria Estadual de Maring contar com norma interna de funcionamento, a ser
aprovada por ato do coordenador-geral do DEPEN, obedecidas as determinaes da Lei de Execuo
Penal.
Art. 29 As alteraes no presente Regimento Interno sero efetivadas por resoluo do secretrio de
Estado da Justia e da Cidadania, mediante proposta do coordenador-geral do Departamento de Execuo
Penal do Estado do Paran, ouvida a Secretaria de Estado do Planejamento e coordenao geral.
Segue na figura abaixo o organograma da Penitenciria Estadual de Maring, para que se orientem em
relao hierarquia.
D
I
DIRETOR
N R
I E
V COMISSO
CONSELHO
TCNICADE
E DISCIPLINAR
CLASSIFICAO
I O
S
VICE-DIRETOR
D
E
A
E
T
X DIVISO DE DIVISO DE DIVISO DIVISO DE
DIVISO
U PRONTURIO E SEGURANA E OCUPACIONAL E ADMINISTRAO
E ASSISTENCIAL
MOVIMENTAO DISCIPLINA DE QUALIFICAO E FINANAS
A
C
U
SEODE SEO DE SEO DE SEO DE
SEODE
O DOCUMENTAO ASSISTNCIA EDUCAO E ADMINISTRAO
PORTARIA
E INF.PENIT. JURDICA QUALIFICAO E DE REC.HUM.
a) Casa de Custdia de Curitiba CCC, Curitiba, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n 5.741,
de 28 de maio de 2002.
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b) Casa de Custdia de So Jos dos Pinhais CCSJP, So Jos dos Pinhais, Regime Fechado,
instituda pelo Decreto n 8.839, de 24 de novembro de 2010;
c) Casa de Custdia de Maring CCM, Maring, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n 8.839,
de 24 de novembro de 2010;
d) Casa de Custdia de Londrina CCL, Londrina, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n 5.064,
inaugurada em 20 de novembro de 2001;
e) Cadeia Pblica Laudemir Neves CPLN, Foz do Iguau, Regime Fechado, absorvida pelo Decreto
n 4.199, de 30 de maro de 2012.
f) Casa de Custdia de Piraquara CCP, Piraquara, Regime Fechado, absorvida pelo Decreto n 4.199,
de 30 de maro de 2012 como Centro de Triagem II CT II, denominao alterada pelo Decreto n 6.882,
de 27 de dezembro de 2012.
a) Penitenciria Central do Estado PCE, Piraquara, Regime Fechado, institudo pela Lei n 224, de
19 de junho de 1944
b) Complexo Mdico Penal CMP, Pinhais, Regime Fechado, institudo em 31 de janeiro de 1969,
como Manicmio Judicirio do Estado, alterado pela Resoluo n 197, de 15 de julho de 1987, para
Hospital Penitencirio, alterado pelo Decreto n 2.537, de 2 de setembro de 1993 e pelo o Decreto n
2.642, de 14 de setembro de 2011.
d) Penitenciria Estadual de Piraquara PEP, Piraquara, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n
3.922, de 5 de janeiro de 1998.
f) Penitenciria Estadual de Ponta Grossa PEPG, Ponta Grossa, Regime Fechado, institudo pelo
Decreto n 6.212, de 23 de agosto de 2002; Inaugurada em 27 de maio de 2003.
g) Penitenciria Estadual de Maring PEM, Maring, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n
744, de 16 de maio de 1995.
h) Penitenciria Estadual de Londrina PEL, Londrina, Regime Fechado, institudo pelo Decreto
2.537, de 2 de setembro de 1993.
i) Penitenciria Estadual de Londrina II PEL-II, Londrina, Regime Fechado, institudo pelo Decreto
n 4.755, de 3 de maio de 2005, alterado pelo Decreto n 8.839, de 24 de novembro de 2010.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
k) Penitenciria Estadual de Cascavel PEC, Cascavel, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n
4.755, de 3 de maio de 2005, alterado pelo Decreto n 8.839, de 24 de novembro de 2010.
l) Penitenciria Industrial de Cascavel PIC, Cascavel, Regime Fechado, institudo pelo Decreto n
3.922, em 5 de janeiro de 1998.
m) Penitenciria Estadual de Foz do Iguau PEF, Foz do Iguau, Regime Fechado, institudo pelo
Decreto n 5.741, de 28 de maio de 2002.
n) Penitenciria Estadual de Foz do Iguau II PEF-II, Foz do Iguau, Regime Fechado, institudo
pelo Decreto n 4.755, de 3 de maio de 2005, alterado pelo Decreto n 8.839, de 24de novembro de 2010.
6.2.1. Masculino
b) Centro de Regime Semiaberto CRAPG, Ponta Grossa, Regime Semiaberto, institudo pelo
Decreto n 3.683, de 5 de outubro de 2004.
c) Centro de Regime Semiaberto da Lapa - CRSL, Lapa, Regime Semiaberto, institudo pelo Decreto
n 5.558/12.
d) Centro de Regime Semiaberto CRAG, Guarapuava, Regime Semiaberto, institudo pelo Decreto n
4.755, de 03 de maio de 2005.
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e) Colnia Penal Industrial de Maring CPIM, institudo pelo Decreto n 3.922, de 5 de janeiro de
1998, alterada a denominao pelo Decreto n 5.558/12.
6.2.2. Feminino
a) Centro de Regime Semiaberto Feminino CRAF, Curitiba, Regime Semiaberto, institudo pela
Resoluo n 078, de 30 de junho de 1986.
6.3. Patronatos
a) Patronato Penitencirio do Paran PCTA, Curitiba, Regime Aberto, institudo pelo Decreto n
4.788, de 23 de Novembro de 1985.
32
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
3.1. Nomeao
Em carter efetivo, quando se tratar de nomeao para classe inicial de srie de classes. Ex.: A
nomeao para o cargo de Agente Penitencirio dar-se- em carter efetivo para a classe III, inicial
da carreira penitenciria para o ingresso;
Em comisso, quando se tratar de cargo que, em virtude de Lei, assim deva ser provido. Ex.: chefe da
diviso de segurana e disciplina, smbolo 2-C;
3.2 Posse
Requisitos:
declarao de no acumulao de cargo pblico ou funo pblica da Unio, dos Estados, dos
Municpios, de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista ou fundaes institudas
pelo Poder Pblico;
assinatura de Termo de Posse, pelo Grupo de Recursos Humanos Setorial, da Secretaria de Estado da
Justia, Cidadania e Direitos Humanos, declarando lealdade e cumprimento dos deveres do cargo,
obedincia s Leis, Constituio, etc.;
por mais 30 (trinta) dias, por requerimento do interessado, a contar de prazo do item anterior; e
tornada sem efeito, atravs de decreto governamental, se a posse no se der nos prazos retro citados.
33
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Estgio probatrio o perodo de 3 (trs) anos de efetivo exerccio na funo e classe, a contar
da data do incio do exerccio, observado o contido no pargrafo 4, do artigo 36, da Constituio
Estadual avaliao de desempenho.
idoneidade moral;
assiduidade;
disciplina; e
eficincia.
Compete ao chefe imediato dar incio ao processo competente quando o servidor no preencher
qualquer dos requisitos.
O servidor pblico dever laborar em jornada pela carga horria de seu cargo adotando-se, nos
casos especficos, o regime de turno de trabalho conforme estabelece a legislao estadual.
Carga horria: 40 (quarenta) horas semanais, das 08h30min (oito horas e trinta minutos) s 12h00min
(doze horas), e das 13h30min (treze horas e trinta minutos) s 18h00min (dezoito horas), perfazendo
um total de 8 (oito) horas dirias, ressalvada a da funo de mdico, que ser de 20 (vinte) horas
semanais; e
Regime de Trabalho em Turno RTT: das 7h s 19h em uma escala de 24h de trabalho por 48h de
descanso e a segunda intercalada de 12h por 60h, com 1 (24h) ou 2 (12h) folgas mensais.
Nenhum servidor poder desempenhar atribuies diversas da classe a que pertence, salvo quando se
tratar de funo gratificada, cargo em comisso ou no caso de substituio;
poder haver processo prprio por desvio de funo, inclusive com sanes cabveis; e
3.6. Remoo
Depende de vagas;
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Servidor Pblico em estgio probatrio no pode ser removido, salvo interesse da administrao
pblica ou caso de sade, devidamente comprovado por junta mdica;
permitida a remoo por permuta, a pedido dos Servidor Pblicos interessados, observados os
dispositivos legais.
Promoo a passagem do Servidor Pblico estvel e em efetivo exerccio em uma classe para
a referncia salarial inicial da classe imediatamente superior, dentro do mesmo cargo.
tempo mnimo de dois anos de efetivo exerccio na classe e na funo e aps o estgio probatrio;
atendimento aos demais requisitos da classe a que estiver concorrendo, previstos em legislao.
por antiguidade: a cada cinco anos de efetivo exerccio na classe e ser equivalente a uma referncia
salarial, computando-se o tempo de estgio probatrio;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
por titulao: (no caso do cargo de Agente Penitencirio) at dois nveis na funo, a cada quatro
anos, por ter concludo cursos relativos ao desempenho na funo exercida, sendo um nvel para cada
80 horas ou por experincia.
8. Vacncia de Cargos
demisso;
aposentadoria;
falecimento; e
9. Tempo de Servio
frias 30 dias;
casamento at 08 dias;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
licena especial, prevista em lei, a cada 10 anos, pelo perodo de 6 meses ou a cada 5 anos, pelo
perodo de 3 meses;
licena para o trato de interesses particulares, desde que no ultrapasse 90 dias durante um
quinqunio;
licena por motivo de doena em pessoa da famlia: pai, me, cnjuge, filhos ou irmo, at 90 dias
num quinqunio; e
Computar-se-, para todos os efeitos legais, o tempo de servio prestado ao estado do Paran;
computar-se-, para efeitos de aposentadoria, o tempo de servio pblico federal (inclusive as
foras armadas), estadual e municipal, desde que remunerado e no simultaneamente; e
computar-se-, para efeitos de aposentadoria, o tempo de servio prestado iniciativa privada,
mediante comprovao pelo INSS de certido de tempo de servio, desde que no
simultaneamente.
10. Estabilidade
Estabilidade a situao adquirida pelo Servidor Pblico efetivo aps o transcurso do perodo de
estgio probatrio (trs anos), podendo ser demitido do cargo somente por deciso judicial ou de deciso
em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa e do contraditrio.
11. Aposentadoria
I por invalidez;
II a pedido, depois de trinta e cinco anos de servio para os homens e trinta para as mulheres; e
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
12. Frias
O Servidor Pblico ter direito a usufruir trinta dias consecutivos de frias por ano, de acordo com
escala predeterminada, depois do primeiro ano de exerccio;
as frias no podero ser fracionadas, todavia, podem ser suspensas por exigncia do trabalho;
o Servidor Pblico poder usufruir das frias em outro perodo/ano, num limite de duas por ano;
as frias prescrevem em dois anos, a contar do primeiro dia do ano seguinte em que as frias normais
forem deixadas de gozar; e
13. Remunerao
Vencimento a retribuio pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao nvel fixado em Lei.
14. Licenas
a) para tratamento de sade at 3 dias , com abono pela chefia imediata mediante apresentao de
atestado mdico ou odontolgico, e aps este perodo com apresentao de comprovante de licena,
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
expedido pelo setor de percia mdica, da Diviso de Medicina Ocupacional da Secretaria de Estado
da Administrao e da Previdncia, no podendo o Servidor Pblico exercer atividade remunerada;
f) para o trato de interesses particulares, at dois anos consecutivos, e somente poder ser concedida
nova licena depois de decorridos dois anos do trmino da anterior, podendo retornar ao trabalho a
qualquer tempo;
g) funcionria casada, por motivo de afastamento do cnjuge para outro lugar (ter direito licena
sem vencimentos, quando no for possvel a remoo);
h) em carter especial, a cada 10 anos consecutivos de trabalho (ter direito a seis meses, ou a cada 5
anos trs meses, com todos os direitos e vantagens);
k) especial remuneratria para fins de aposentadoria, aps 30 dias da data da protocolizao do pedido
junto Paran Previdncia.
15. Deveres
assiduidade;
pontualidade;
urbanidade;
discrio;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
providenciar para que esteja sempre em ordem, no assentamento individual, sua declarao de
famlia;
atender prontamente s requisies para defesa da Fazenda Pblica e expedio de certides para
defesa de direito;
guardar sigilo sobre documentao e os assuntos de natureza reservada que tenha conhecimento em
razo do cargo ou funo;
apresentar-se decentemente trajado em servio ou com uniforme que for destinado para cada caso;
16. Proibies
exercer cumulativamente dois ou mais cargos ou funes pblicas, salvo as excees permitidas em
lei;
40
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
pleitear, como procurador ou intermedirio, junto aos rgos estaduais, salvo quando se tratar de
percepo de vencimento, remunerao, provento ou vantagens de parente, consangneo ou afim,
at segundo grau;
receber propinas, comisses, presente e vantagens de qualquer espcie, em razo do cargo ou funo;
revelar fato ou informao de natureza sigilosa de que tenha cincia, em razo do cargo ou funo,
salvo quando se tratar de depoimento em processo judicial, policial ou administrativo;
cometer a pessoa estranha ao servio do estado, salvo nos casos previstos em lei, o desempenho de
encargo que lhe competir ou a seus subordinados;
censurar pela imprensa ou por qualquer outro rgo de divulgao pblica as autoridades
constitudas, podendo, porm, faz-lo em trabalhos assinados, apreciando atos dessas autoridades sob
o ponto de vista doutrinrio, com nimo construtivo;
entreter-se nos locais e horas de trabalho, em palestras, leituras ou outras atividades estranhas ao
servio;
atender pessoas estranhas ao servio, no local de trabalho, para o trato de assuntos particulares;
empregar materiais e bens do estado, em servio particular, ou, sem autorizao superior, retirar
objetos de rgos estaduais;
valer-se de sua qualidade de Servidor Pblico para melhor desempenhar atividades estranhas s suas
funes ou para lograr qualquer proveito, direta ou indiretamente, por si ou por interposta pessoa.
Seguem abaixo a Legislao que diz respeito aos Deveres e das Proibies - Decreto n 1.769/2007
(regulamenta os procedimentos administrativos disciplinares dos Agentes Penitencirios)
TTULO II
DO REGIME DISCIPLINAR
Captulo I
DOS DEVERES E PROIBIES DISCIPLINARES
Seo I
Dos deveres
Art. 3 So deveres do agente penitencirio que atua no Sistema Penitencirio do
Estado do Paran:
I. ser assduo;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
17. Responsabilidade
Pelo exerccio irregular de suas atribuies o Servidor Pblico responde civil, penal e
administrativamente:
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
As cominaes civis, penais e disciplinares podero cumular-se, sendo uma e outra independente
entre si.
18. Penalidades
So penas disciplinares:
I advertncia;
II repreenso;
III suspenso;
IV multa;
V destituio de funo;
VI demisso; e
II a de repreenso, aplicada por escrito, em caso de desobedincia ou falta de cumprimento dos deveres
e reincidncia em falta que tenha resultado em pena de advertncia;
III a de suspenso, que no exceder a noventa dias, aplicada em caso de falta grave, de infrao s
proibies, e de reincidncia em falta que tenha resultado em pena de repreenso;
quando houver convenincia para o servio, a pena de suspenso poder ser convertida em multa, na
base de cinqenta por cento por dia de vencimento ou remunerao, obrigado, neste caso, o Servidor
Pblico a permanecer no servio.
IV destituio de funo, aplicada em caso de falta de exao (rigor, exatido, pontualidade, preciso)
no cumprimento do dever, de benevolncia ou negligncia contributiva para falta de apurao, no
devido tempo, de infrao perpetrada por outrem; e
a) crime contra a administrao pblica (ser abordado pela Disciplina de Direito Penal);
b) abandono de cargo, ou seja, a ausncia ao servio, sem justa causa, por 30 dias consecutivos ou 60
dias alternados em um perodo de 12 meses;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
c) incontinncia (falta de decoro) pblica e escandalosa, vcio de jogos proibidos e embriaguez habitual;
o chefe do Poder Executivo, em qualquer caso e, privativamente, nos casos de demisso ou cassao de
aposentadoria; e
o secretrio de Estado da Justia, Cidadania e Direitos Humanos em todos os casos, salvo nos de
competncia privativa do governador.
A mesma autoridade que aplicar a penalidade, ou autoridade superior, poder torn-la sem efeito; e
A suspenso preventiva do exerccio do cargo ou funo, at trinta dias, ser ordenada pelo secretrio
de Estado da Justia, Cidadania e Direitos Humanos, desde que o afastamento do Servidor Pblico
seja necessrio para que este no venha influir na apurao da falta.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
II sindicncia, como condio de imposio de pena, desde que no ocorra qualquer das hipteses do
item anterior, ou como condio preliminar instaurao de processo administrativo, em carter
obrigatrio, nos casos de destituio de funo, demisso e cassao de aposentadoria; e
III processo administrativo, sem preliminar, quando a falta enquadrvel em um dos dispositivos
aludidos no item anterior, for confessada, documentalmente provada ou manifestamente evidente.
a sindicncia administrativa ser promovida por uma comisso designada pelo secretrio de Estado
da Justia, Cidadania e Direitos Humanos, composta de Servidor Pblicos efetivos, com indicao de
um membro como presidente;
a comisso dever ouvir as pessoas que tenham conhecimento ou que possam prestar esclarecimentos
a respeito do fato, bem como proceder a todas as diligncias que julgar conveniente a sua elucidao;
o processo administrativo ser promovido por comisso composta por Servidor Pblicos efetivos,
sendo um indicado para atuar como presidente;
o Servidor Pblico indiciado em processo administrativo dever constituir advogado para atuar como
seu defensor, sendo-lhe garantido o direito ao contraditrio e a ampla defesa, conforme preceitua a
Constituio Federal, artigo 5, LV. Ao indiciado que no tiver condies de contratar advogado
particular ser indicado defensor pblico para atuar no processo;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
a comisso indicar as disposies legais que entender transgredidas e a pena que julgar cabvel, a
fim de facilitar o julgamento do processo, sem que a autoridade julgadora fique obrigada ou
vinculada a tais sugestes;
dever tambm a comisso, em seu relatrio, sugerir quaisquer outras providncias que lhe paream
de interesse do servio pblico;
o Servidor Pblico s poder ser exonerado a pedido aps a concluso do processo administrativo a
que responder, do qual no resultar pena de demisso;
nos casos de abandono de cargo ou funo, o diretor da unidade penal comunica ao coordenador-geral
do Departamento Penitencirio e solicita as providncias junto ao Grupo de Recursos Humanos
Setorial da Secretaria de Estado da Justia, Cidadania e Direitos Humanos SEJU.
Idntico procedimento compete autoridade policial, quando se tratar de crime praticado fora da
esfera administrativa.
A qualquer tempo pode ser requerida a reviso do processo administrativo de que haja resultado
pena disciplinar, quando forem aduzidos fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a
inocncia do Servidor Pblico punido;
No constitui fundamento para a reviso a simples alegao da injustia da penalidade; e
Julgada procedente a reviso, ser de imediato tornada sem efeito a penalidade imposta,
restabelecendo-se todos os direitos por ela atingidos.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
o processo ativo de interao entre as pessoas. a maneira pelo qual o indivduo modifica seus
comportamentos; a forma como uma pessoa interage com a outra em uma relao permanente de troca.
Pessoas convivem, trabalham, atuam, etc. com outras pessoas, isto , reagem s outras pessoas,
simpatizam e sentem atraes; antipatizam e sentem averses; aproximam-se, afastam-se, entram em
conflito, competem, colaboram, desenvolvem afeto. Essas interferncias ou reaes, voluntrias ou
involuntrias, intencionais ou inintencionais, constituem o processo de interao humana.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
1.4 Autoconhecimento
o que a pessoa pode ver e perceber de si mesma. Atravs desta percepo vai se constituindo
sua autoimagem e desenvolvendo sua autoestima.
1.5 Autoimagem
A autoimagem construda atravs das caractersticas, dos pontos fracos e fortes; a maneira de
se comportar-se diante das situaes vivenciadas no dia-a-dia.
A autoimagem vai sendo constituda atravs das relaes com os outros, graas ao feedback, que
consiste na habilidade de dar e receber informaes na construo do relacionamento humano autntico
conducente ao encontro eu-tu, de pessoa a pessoa, ao invs da relao eu-isto de sujeito a objeto.
Antes de culparmos os outros numa situao conflituosa recomendvel uma anlise cuidadosa,
a fim de verificar se a causa do atrito no provem do nosso temperamento; o mais difcil justamente
conhecer a si mesmo. Para isto preciso muita seriedade, pois temos tendncia a s procurar nossas
qualidades e estamos convencidos de que os outros que erram.
1.6 Autoestima
A autoestima est relacionada com o valor que um indivduo atribui a sua pessoa. o sentimento
que resulta da comparao que o sujeito faz de si mesmo, tendo como referncia os outros indivduos
significativos para ele. a relao entre as necessidades satisfeitas e o conjunto das necessidades
experimentadas.
O grau de estima que temos por ns mesmos e est diretamente relacionado com as relaes
estabelecidas durante todo o curso da vida. As demais pessoas exercem papel fundamental em nossa
existncia, o bem-estar e as nossas vidas sempre dependero de algum.
2. Percepo do Outro
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
semelhantes. Desta forma voc poder reconhecer as diferenas entre as pessoas e entender melhor por
que voc age de certa forma em relao aos outros.
Quanto mais voc observa o comportamento dos outros, maiores as condies de v-los
realisticamente, ou seja, pelo que so e no como voc desejaria que fossem. Porm, compreender os
demais comea pela compreenso de ns mesmos.
Os valores que aprendemos tornam-se a base de nossas expectativas; tendemos a imaginar como
as pessoas deveriam se comportar caso se importassem uma com as outras. Porm, quando a expectativa
no preenchida, a frustrao certa e muitas vezes sentimos mgoa, raiva e at repulsa.
Algumas pessoas comportam-se como se estivessem programadas por seus valores rgidos.
Todos ns temos crenas a respeito do jeito certo de viver e nem por isso estamos certos, tampouco
errados.
Uma determinada convico e a expectativa gerada por ela so responsveis por inmeras
dificuldades no relacionamento entre as pessoas, isto , quanto mais centrais, mais relevantes forem as
crenas para as pessoas, maior ser a resistncia oferecida para sua mudana de atitude.
2.2 Atitude
A formao de atitudes sofre significativa influncia dos diversos grupos sociais dos quais
participamos, a famlia, os grupos de trabalho, esporte, enfim.
Ao longo dessas experincias de interao social, e dos vrios papis que desempenhamos, que
crescem as oportunidades de imitao e reforo das atitudes tomadas pelo indivduo. Contudo, no jogo
da interao que iremos encontrar as origens de nossas atitudes. Ao que tudo indica, inata a nossa
capacidade para emoes e sentimentos, mas aprendida a relao que estabelecemos entre eles e as
coisas, pessoas e eventos da realidade em que nos situamos.
Embora a riqueza do mundo esteja na diversidade e nas diferenas, o homem conserva o velho vcio de
estranhar o que diferente de si, e de se mirar nos iguais. (PSI - Jornal do CRP)
Quando uma pessoa comea a participar de um grupo, h uma base interna de diferenas que
englobam conhecimentos, informaes, opinies, preconceitos, atitudes, experincias anteriores, gostos,
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crenas, valores e estilo comportamental, o que traz inevitveis diferenas de percepes e sentimentos
em relao a cada situao compartilhada.
importante sabermos que nenhum grupo isento de conflito, e este no patolgico nem
destrutivo e pode provocar mudanas pessoais, grupais e sociais de forma positiva. Se as diferenas
individuais forem percebidas como enriquecedoras, as situaes conflituosas podero ser resolvidas de
forma cooperativa e criativa.
Quando surgem falhas de comunicao nas interrelaes as divergncias afloram e nem sempre
as pessoas sabem exatamente a natureza do conflito; cumpre-nos investigar a raiz do conflito para buscar
suas resolues.
atravs das letras e smbolos, ex: cartas, jornais, revistas entre outras.
Os gestos e os movimentos expem os sentimentos ocultos. Grande parte das informaes que
recebemos e/ou emitimos ocorre atravs da linguagem no-verbal. Enquanto falamos, nossos gestos
podem expressar o contrrio do que queremos dizer. Exemplo, algum diz Estou calmo mas, ao mesmo
tempo, ri as unhas, contrai os braos, balana as pernas. O falar foi uma mensagem consciente, a postura
e os gestos foram mensagens inconscientes.
No existem palavras mgicas que tenham o poder de modificao, mas h aquelas que podem
trazer maior motivao para iniciar uma ao transformadora. (Mrcia Dias de Lima)
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3. tica1
A seguir so apresentadas algumas ideias de diferentes autores sobre o que tica e as suas
definies mais usuais.
tica uma palavra de origem grega, com duas origens possveis. A primeira a palavra grega
thos, com e curto, que pode ser traduzida por costume; a segunda tambm se escreve thos, porm
com e longo, que significa propriedade do carter. A primeira a que serviu de base para a traduo
latina Moral, enquanto que a segunda a que, de alguma forma, orienta a utilizao atual que damos
palavra tica.
a investigao geral sobre aquilo que bom2. A tica tem por objetivo facilitar a realizao
das pessoas. Que o ser humano chegue a realizar-se a si mesmo como tal, isto , como pessoa. (...) A
tica se ocupa e pretende a perfeio do ser humano. 3
A tica pode ser um conjunto de regras, princpios ou maneiras de pensar que guiam, ou
chamam a si a autoridade de guiar, as aes de um grupo em particular (moralidade), ou o estudo
sistemtico da argumentao sobre como ns devemos agir (filosofia moral).4
Kierkegaard e Foucault diziam que a tica grega uma esttica, ou uma potica, preocupando-se
com a arte de viver, com a elaborao de uma vida bela e boa.6
1
Prof. Jos Roberto Goldim.
2
Moore GE. Princpios ticos. So Paulo: Abril Cultural, 1975:4.
3
Clotet, J. Una introduccin al tema de la tica Psico 1986; 12 (1) 84-92.
4
Singer P. Ethics. Oxford: OUP, 1994:4-6.
5
Tugendhat E. Lies sobre tica. Petrpolis: Vozes 1997:35.
6
Valls ALM. in: tica e Contemporaneidade.
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extremamente importante saber diferenciar a tica da Moral e do Direito. Estas trs reas de
conhecimento se distinguem, porm tm grandes vnculos e at mesmo sobreposies.
Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa
previsibilidade para as aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam.
A Moral estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma forma de garantir o seu
bem-viver. A Moral independe das fronteiras geogrficas e garante uma identidade entre pessoas que
sequer se conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum.
A tica o estudo geral do que bom ou mau, correto ou incorreto, justo ou injusto, adequado
ou inadequado. Um dos objetivos da tica a busca de justificativas para as regras propostas pela Moral e
pelo Direito. Ela diferente de ambos Moral e Direito pois no estabelece regras. Esta reflexo sobre
a ao humana que caracteriza a tica.
Esta reflexo sobre as aes realizadas no exerccio de uma profisso deve iniciar bem antes da
prtica profissional.
A fase da escolha profissional, ainda durante a adolescncia muitas vezes, j deve ser permeada
por esta reflexo. A escolha por uma profisso pessoal, mas ao escolh-la, o conjunto de deveres
profissionais passa a ser obrigatrio e coletivo. Geralmente, quando se jovem, escolhe-se a carreira sem
o conhecimento do conjunto de deveres que est prestes a assumir, tornando-se parte daquela categoria
que escolheu.
Mas pode ser que voc precise comear a trabalhar antes de estudar ou, paralelamente aos
estudos, inicia uma atividade profissional sem completar os estudos, ou em rea que nunca estudou,
aprendendo na prtica. Isto no exime voc da responsabilidade assumida ao iniciar esta atividade! O fato
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de uma pessoa trabalhar numa rea que no escolheu livremente, o fato de pegar o que apareceu como
emprego por precisar trabalhar, o fato de exercer atividade remunerada onde no pretende seguir carreira,
no isenta da responsabilidade de pertencer, mesmo que temporariamente, a uma classe, e h deveres a
cumprir.
Um jovem que, por exemplo, exerce a atividade de auxiliar de almoxarifado durante o dia e,
noite, faz curso de programador de computadores, certamente estar pensando sobre seu futuro em outra
profisso, mas deve sempre refletir sobre sua prtica atual.
Esta pessoa pode se perguntar sobre os deveres assumidos ao aceitar o trabalho como auxiliar de
almoxarifado - como est cumprindo suas responsabilidades, o que esperam dela na atividade, o que ela
deve fazer, e como deve fazer, mesmo quando no h outra pessoa olhando ou conferindo. Pode perguntar
a si mesma: Estou sendo bom profissional? Estou agindo adequadamente? Realizo corretamente minha
atividade?
fundamental ter sempre em mente que h uma srie de atitudes que no esto descritas nos
cdigos de todas as profisses, mas que so comuns a todas as atividades que uma pessoa pode exercer.
Atitudes de generosidade e cooperao no trabalho em equipe, mesmo quando a atividade exercida
solitariamente em uma sala, fazem parte de um conjunto maior de atividades que dependem do bom
desempenho desta. Uma postura pr-ativa, ou seja, no ficar restrito apenas s tarefas que foram dadas a
voc, mas contribuir para o engrandecimento do trabalho, mesmo que ele seja temporrio.
Se sua tarefa varrer ruas, voc pode se contentar em varrer ruas e juntar o lixo, mas voc pode
tambm tirar o lixo que voc v que est prestes a cair na rua, podendo futuramente entupir uma sada de
escoamento, causando uma acumulao de gua quando chover. Voc pode atender num balco de
informaes respondendo estritamente o que lhe foi perguntado, de forma fria, e estar cumprindo seu
dever, mas se voc mostrar-se mais disponvel, talvez sorrir, ser agradvel, a maioria das pessoas que
voc atende tambm sero assim com voc, e seu dia ser muito melhor.
Certamente importante gostar do que se faz, sem perder a dimenso de que preciso sempre
continuar melhorando, aprendendo, experimentando novas solues, criando novas formas de exercer as
atividades, aberto a mudanas, nem que seja mudar, s vezes, pequenos detalhes, mas que podem fazer
uma grande diferena na realizao profissional e pessoal. Isto tudo pode acontecer com a reflexo
incorporada ao viver.
E isto parte do que se chama empregabilidade: a capacidade que voc pode ter de ser um
profissional que qualquer patro desejaria ter entre seus empregados, um colaborador. Isto ser um
profissional eticamente bom.
O varredor de rua que se preocupa em limpar o canal de escoamento de gua da chuva; o auxiliar
de almoxarifado que verifica se no h umidade no local destinado para colocar caixas de alimentos; o
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mdico cirurgio que confere as suturas nos tecidos internos antes de completar a cirurgia; a atendente do
asilo que se preocupa com a limpeza de uma senhora idosa aps ir ao banheiro; o contador que impede
uma fraude ou desfalque, ou que no maquia o balano de uma empresa; o engenheiro que utiliza o
material mais indicado para a construo de uma ponte; todos esto agindo de forma eticamente correta
em suas profisses, ao fazerem o que no visto, ao fazerem aquilo que, algum descobrindo, no saber
quem fez, mas que esto mais preocupados com as pessoas mais do que com os prprios deveres
profissionais.
O estado do Paran possui um estatuto prprio que se aplica a todos os servidores estaduais,
inclusive Agentes Penitencirios. Assim, existe a norma fixada de comportamentos esperados e aceitos. A
recomendao , ainda, a utilizao do bom-senso.
Como agentes de segurana dentro dos estabelecimentos penais, o comportamento tico ainda
mais cobrado. Os agentes devem ter em mente que a sua postura o que identifica o Estado, perante a
sociedade e diante do prprio preso, pblico com o qual se trabalha diretamente.
Os agentes so a linha de frente. Os intermedirios, por excelncia, das relaes dos presos com
a sociedade e com o prprio sistema. A tica deve, portanto, permear todas as aes executadas e, mesmo,
pensadas, respeitando-se as relaes com os demais servidores e com o pblico ao qual se atende.
Sabemos que a tica fundamentada em valores pessoais, no entanto, h ainda uma tica que
perpassa a coletividade. Dentro do Sistema Prisional h um conjunto de comportamentos esperados e
mesmo necessrios que devem sempre estar presentes nas aes executadas no dia-a-dia. Ainda assim
observa-se, constantemente, a quebra deste pacto e a ruptura nas relaes de trabalho e, mesmo, nas
relaes com o pblico. Devemos ter em mente que, alm de alguns comportamentos comprometerem a
tica de todo o estabelecimento, contraria-se, ainda, dispositivos legais.
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DIREITO PENAL
Apostila - ESEDH/2005
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I - DIREITO PENAL
Portanto, o Direito Penal o ramo do ordenamento jurdico que regulamenta, atravs do Cdigo
Penal, o exerccio do poder punitivo do Estado, estabelecendo as vrias espcies de fatos punveis (crimes
e contravenes penais) e suas respectivas sanes (penas e medidas de segurana).
Direito penal o ramo do direito pblico que define as infraes penais, estabelecendo as penas
e as medidas de segurana aplicveis aos infratores.1
O art. 1 do Cdigo Penal descreve sobre o princpio da anterioridade: no h crime sem lei
anterior que o defina no h pena sem prvia cominao legal.
a) crimes ou delitos: infrao penal mais grave. Conduta humana ilcita (elemento formal) que
contrasta com os valores e interesses da conduta social (elemento material), decorrente de uma ao ou
omisso, definida em Lei, necessria e suficiente para que ocorrendo, faa nascer o jus puniendi do
Estado. Os infratores sujeitam-se as penas de deteno e recluso. O crime no tem definio legal;
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Crime pode ser definido como todo fato humano que propositadamente (ao) ou
descuidadamente (omisso), lesa ou expe a perigo bens jurdicos considerados fundamentais para a
existncia da coletividade e da paz social.
Portanto, crime um fato tpico, antijurdico e culpvel. Considera-se fato tpico porque est
definido na lei penal; antijurdico porque alm de contrrio lei no encontra amparo na legtima defesa
ou estado de necessidade e, culpvel, conscincia da reprovabilidade da ao.
Constitui um elenco de infraes penais de menor porte na qual a lei comina pena de priso
simples ou multa alternadamente ou cumulativamente.
Expresso latina que significa o caminho do crime, refere-se ao processo evolutivo iniciando
na cogitao (ideia), fase interna, passando pelos atos preparatrio, executrio chegando at a
consumao do crime, fases externas.
Diz-se crime consumado quando nele se renem todos os elementos do tipo incriminador.
Ex: Homicdio. O tipo penal matar algum. Assim, o crime se consuma quando nele se renem todos
os elementos necessrios consumao do delito.
Considera-se tentado o crime quando o agente inicia a execuo, mas no consegue consum-la
por circunstncias alheias sua vontade.
4.1 DOLO
4.2 CULPA
Culpa o elemento normativo da conduta, pois sua existncia decorre da comparao que se faz
entre o comportamento do agente no caso concreto e aquele previsto na norma, que seria o ideal.
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b) Negligncia: ausncia de uma precauo que d causa ao resultado. Implica, pois, uma
absteno de um comportamento que era devido. Desse modo, negligente quem, podendo e devendo
agir de determinado modo, por indolncia ou preguia mental, no age ou se comporta de modo
diverso1.
5. EXCLUDENTES DE ILICITUDE
I em estado de necessidade;
II em legtima defesa;
Causa de excluso de ilicitude da conduta de quem, no tendo o dever legal de afastar o perigo,
sacrifica um bem jurdico para salvar outro, prprio ou alheio, ameaado por situao de perigo atual ou
iminente no provocado dolosamente pelo agente, cuja perda no era razovel exigir. Desse modo, para
que um permanea necessrio que o outro sucumba.
Por exemplo: cela pegando fogo, causado por um curto circuito, em que presos arrebentam as
grades para conseguir sair.
O Estado no tem condies de oferecer proteo aos cidados em todos os lugares e momentos,
e naturalmente, permite que se defendam quando no houver outro meio. Assim, de acordo com o Cdigo
Penal, age em legitima defesa quem usando moderadamente dos meios necessrios repele injusta
agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Por exemplo: preso agride um agente penitencirio para tentar uma fuga utilizando um estoque e o agente,
por sua vez, se defende utilizando uma tonfa, visto que o seu dever frustrar movimentos contrrios a
fugas.
Todos os deveres tm suas limitaes. Assim, no h crime quando o agente atua em estrito
cumprimento do dever legal. Esse dever h que constar em leis, decretos, regulamentos ou atos
administrativos fundados em lei e que sejam de carter geral.
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Por exemplo: utilizar o portal de deteco de metais para adentrar ao estabelecimento penal, no
viola o princpio da moralidade e da intimidade, visto o seu carter de segurana.
Consiste na atuao do agente dentro dos limites conferidos pelo ordenamento legal. O sujeito
no comete crime por estar exercitando uma prerrogativa a ele conferida pela lei. Vale lembrar, que o
exerccio irregular ou abusivo da atuao do agente faz desaparecer a excludente, podendo configurar, se
for o caso, abuso de autoridade conforme descrito anteriormente.
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
f) liberdade de associao;
h) ao direito de reunio;
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso
de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei;
d) deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra
despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor;
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h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou
desvio de poder ou sem competncia legal;
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir
em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de
vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
Pena de Priso: a retribuio pelo Estado em razo da prtica de um ilcito penal e consiste na
privao de bens jurdicos determinada pela lei, que a readaptao do criminoso ao convvio social e
preveno em relao prtica de novas transgresses.
Recluso e deteno
Art. 33 A pena de recluso deve ser cumprida em regime fechado, semi-aberto ou aberto. A de
deteno, em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de transferncia para regime fechado.
1 Considera-se:
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2 As penas privativas de liberdade devero ser executadas em forma progressiva, segundo o mrito
do condenado, observados os seguintes critrios e ressalvadas as hipteses de transferncia a regime mais
rigoroso:
a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever comear a cumpri-la em regime fechado;
b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro) anos e no exceda a 8 (oito), poder,
desde o princpio, cumpri-la em regime semiaberto;
c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos, poder, desde o incio,
cumpri-la em regime aberto.
3 A determinao do regime inicial de cumprimento da pena far-se- com observncia dos critrios
previstos no art. 59 deste Cdigo.
1 O condenado fica sujeito a trabalho no perodo diurno e a isolamento durante o repouso noturno.
Art. 35 Aplica-se a norma do art. 34 deste Cdigo, caput, ao condenado que inicie o cumprimento da
pena em regime semiaberto.
1 O condenado fica sujeito a trabalho em comum durante o perodo diurno, em colnia agrcola,
industrial ou estabelecimento similar.
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2 O condenado ser transferido do regime aberto se praticar fato definido como crime doloso, se
frustrar os fins da execuo ou se, podendo, no pagar a multa cumulativamente aplicada.
Regime especial
I prestao pecuniria;
III (VETADO);
I aplicada pena privativa de liberdade no superior a quatro anos e o crime no for cometido com
violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se o crime for culposo;
1 (VETADO).
2 Se a condenao for igual ou inferior a um ano, a substituio pode ser feita por multa ou por uma
pena restritiva de direitos; se superior a um ano, a pena privativa de liberdade pode ser substituda por
uma pena restritiva de direitos e multa ou por duas restritivas de direitos.
3 Se o condenado for reincidente, o juiz poder aplicar a substituio, desde que, em face de
condenao anterior, a medida seja socialmente recomendvel e a reincidncia no se tenha operado em
virtude da prtica do mesmo crime.
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ser deduzido o tempo cumprido da pena restritiva de direitos, respeitado o saldo mnimo de trinta dias de
deteno ou recluso.
5 Sobrevindo condenao pena privativa de liberdade, por outro crime, o juiz da execuo penal
decidir sobre a converso, podendo deixar de aplic-la se for possvel ao condenado cumprir a pena
substitutiva anterior.
Art. 49 A pena de multa consiste no pagamento ao fundo penitencirio da quantia fixada na sentena e
calculada em dias-multa. Ser, no mnimo, de 10 (dez) e, no mximo, de 360 (trezentos e sessenta) dias-
multa.
1 O valor do dia-multa ser fixado pelo juiz no podendo ser inferior a um trigsimo do maior salrio
mnimo mensal vigente ao tempo do fato, nem superior a 5 (cinco) vezes esse salrio.
2 O valor da multa ser atualizado, quando da execuo, pelos ndices de correo monetria.
Pagamento da multa
Art. 50 A multa deve ser paga dentro de 10 (dez) dias depois de transitada em julgado a sentena. A
requerimento do condenado e conforme as circunstncias, o juiz pode permitir que o pagamento se realize
em parcelas mensais.
a) aplicada isoladamente;
Medida de Segurana: uma sano penal que se aplica contra aquele que praticou um fato
penalmente ilcito e se revela perigoso. Tem por fim evitar que o delinquente volte a praticar novas
infraes penais, segregando-o assim para o tratamento devido1.
6.2.1 Inimputvel
aquele que ao tempo da ao ou omisso era inteiramente incapaz de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
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6.2.2 Semi-imputvel
aquele que no era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
7.1 HOMICDIO
a) Homicdio simples
1 Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o
domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta provocao da vtima, ou juiz pode reduzir a pena
de um sexto a um tero.
III com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que
possa resultar perigo comum;
c) Homicdio culposo
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1 Se resulta:
II perigo de vida;
IV acelerao de parto:
2 Se resulta:
II enfermidade incurvel;
IV deformidade permanente;
V aborto:
3 Se resulta morte e as circunstncias evidenciam que o agente no quis o resultado, nem assumiu o
risco de produzi-lo:
9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade:
7.3 AMEAA
Art. 147 Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simblico, de causar-
lhe mal injusto e grave:
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Art. 148 Privar algum de sua liberdade, mediante sequestro ou crcere privado:
7.5 FURTO
2 Se o criminoso primrio, e de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de
recluso pela de deteno, diminu-la de um a dois teros, ou aplicar somente a pena de multa.
3 Equipara-se coisa mvel a energia eltrica ou qualquer outra que tenha valor econmico.
a) Furto qualificado
5 A pena de recluso de trs a oito anos, se a subtrao for de veculo automotor que venha a ser
transportado para outro estado ou para o exterior.
7.6 ROUBO
Art. 157 Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia
pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia:
1 Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtrada a coisa, emprega violncia contra pessoa ou
grave ameaa, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a deteno da coisa para si ou para terceiro.
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III se a vtima est em servio de transporte de valores e o agente conhece tal circunstncia;
IV se a subtrao for de veculo automotor que venha a ser transportado para outro estado ou para o
exterior;
Art. 157, 3 Se da violncia resulta leso corporal grave, a pena de recluso, de sete a quinze anos,
alm da multa; se resulta morte, a recluso de vinte a trinta anos, sem prejuzo da multa.
7.8 EXTORSO
Art. 158 Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou
para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar fazer alguma coisa:
1 Se o crime cometido por duas ou mais pessoas, ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de
um tero at metade.
3o Se o crime cometido mediante a restrio da liberdade da vtima, e essa condio necessria para
a obteno da vantagem econmica, a pena de recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, alm da multa; se
resulta leso corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, 2o e 3o,
respectivamente.
7.9 ESTELIONATO
Art. 171 Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo
algum em erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
8. CRIMES HEDIONDOS
Portanto, so crimes que o legislador entendeu merecerem maior reprovao por parte do Estado.
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Crime hediondo diz respeito ao delito cuja lesividade acentuadamente expressiva, ou seja,
crime de extremo potencial ofensivo, ao qual denominamos crime de gravidade acentuada.
Do ponto de vista semntico, o termo hediondo significa ato profundamente repugnante, imundo,
horrendo, srdido, ou seja, um ato indiscutivelmente nojento, segundo os padres da moral vigente.
O crime hediondo o crime que causa profunda e consensual repugnncia por ofender, de forma
acentuadamente grave, valores morais de indiscutvel legitimidade, como o sentimento comum de
piedade, de fraternidade, de solidariedade e de respeito dignidade da pessoa humana.
- homicdio quando praticado em atividade tpica de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e
homicdio qualificado (art. 121, pargrafo 2, incisos I, II, III, IV e V).
- latrocnio;
- estupro;
- tortura;
- terrorismo,
Art. 213 Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a praticar
ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso:
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Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos:
1o Incorre na mesma pena quem pratica as aes descritas no caput com algum que, por enfermidade
ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou que, por qualquer
outra causa, no pode oferecer resistncia.
2o (VETADO)
O artigo 33 dispe os tipos penais do delito de trfico ilcito de drogas: Importar, exportar,
remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda
que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar.
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa.
I constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou
mental:
II submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a
intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter
preventivo.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita medida de segurana a sofrimento
fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal.
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2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las,
incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a dez
anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para seu
exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena
em regime fechado.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio
nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira.
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de
comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional.
Art. 351 Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida medida de
segurana detentiva:
3 A pena de recluso, de um a quatro anos, se o crime praticado por pessoa sob cuja custdia ou
guarda est o preso ou o internado.
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Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o indivduo submetido a medida de segurana
detentiva, usando de violncia contra a pessoa:
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltrat-lo, do poder de quem o tenha sob custdia ou guarda:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, alm da pena correspondente violncia.
10.1 MAUS-TRATOS
Art. 136 Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para
fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao ou cuidados
indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de
correo ou disciplina:
Por exemplo: o agente penitencirio deixar de entregar a comida ao preso como forma de
punio, expondo assim a perigo de vida pela falta de alimentao.
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de
atividade tpica da Administrao Pblica.
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem
ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao
direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.
11.1 PECULATO
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Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel,
pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de
facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
11.2 CONCUSSO
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes
de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Por exemplo: agente penitencirio ao tomar conhecimento que determinado preso est correndo
risco de morte onde encontra-se alojado numa determinada cela compartilhada com outros presos, exige
do mesmo, valor em dinheiro para remov-lo.
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Por exemplo: agente penitencirio recebe determinado valor em dinheiro de um preso, para
traz-lo uma bateria de aparelho telefnico celular.
11.4 PREVARICAO
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever de vedar
ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros
presos ou com o ambiente externo:
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu
infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
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Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-
se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia.
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave.
I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma,
o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao
Pblica;
Por exemplo: revelar senha de Sistema SPR, Orculo, EVEP, a fim de revelar a expedio de
mandado de priso em nome de terceiro.
Constitui ato de improbidade auferir qualquer tipo de vantagem indevida em razo do cargo,
emprego, funo, mandato. So trs as espcies de improbidade: enriquecimento ilcito, leso ao errio e
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atos que afrontem os princpios da administrao. As penalidades aplicadas podem ser de ordem
administrativa, civil e criminal, aplicadas isolada ou cumulativamente.
12.1 RESISTNCIA
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para
execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio:
Por exemplo: preso resistir em ser algemado, mediante socos e ponta ps.
12.2 DESOBEDINCIA
12.3 DESACATO
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II - PROCESSO PENAL
O Estado, ente soberano que , tem o poder de ditar as regras de convivncia e, para isso, pode
aprovar normas que tenham por finalidade manter a paz e garantir a proteo aos bens jurdicos
considerados relevantes: vida, incolumidade fsica, honra, sade pblica, patrimnio, f pblica,
patrimnio pblico, meio ambiente, direitos do consumidor etc. Essas normas de carter penal, previstas
no Cdigo Penal e na legislao penal em carter especial, estabelecem previamente punies para os
infratores.
Assim, no exato instante em que ela desrespeitada pela prtica concreta do delito, surge para o
Estado o direito de punir (jus puniendi). Este, entretanto, no pode impor imediata e arbitrariamente uma
pena, sem conferir ao acusado as devidas oportunidades de defesa. Ao contrrio, necessrio que os
rgos estatais incumbidos da persecuo penal obtenham provas da prtica do crime e de sua autoria e
que as demonstrem perante o Poder Judicirio, que, s ao final, poder declarar o ru culpado e conden-
lo a determinada espcie de pena.
A soluo do conflito s ser dada pelo Poder Judicirio aps lhe ser apresentada uma acusao
formal pelo titular do direito de ao. Uma vez aceita esta acusao, estar iniciada a ao penal, sendo
que, durante o seu transcorrer, devero ser observadas as regras que disciplinam o seu tramitar at que se
chegue deciso final.
Esse conjunto de princpios e normas que disciplinam a persecuo penal para a soluo dos
conflitos penais constitui um ramo do direito pblico denominado Direito Processual Penal.
2. INQURITO POLICIAL
Em suma, quando cometido um delito, deve o Estado por intermdio da polcia civil, buscar
provas iniciais acerca da autoria e da materialidade, para apresent-las ao titular da ao penal (Ministrio
Pblico ou ofendido), a fim de que este, apreciando-as, decida se oferece a denncia ou queixa-crime.
Uma vez oferecidas, o inqurito policial as acompanhar, para que o juiz possa avaliar se h indcios
suficientes de autoria e materialidade para receb-las. Caso sejam recebidas, o inqurito policial
acompanhar a ao penal, ficando anexado aos autos.
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a) Ser realizado pela Polcia Judiciria (Polcia Civil ou Federal). A presidncia do inqurito fica
a cargo da autoridade policial (delegado de polcia ou da Polcia Federal) que, para a realizao das
diligncias, auxiliado por investigadores de polcia, escrives, agentes policiais etc.
c) Carter sigiloso. De acordo com o art. 20 do Cdigo de Processo Penal, a autoridade assegurar
no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Resta
claro pela leitura do dispositivo que sua finalidade a de evitar que a publicidade em relao s
provas colhidas ou quelas que a autoridade pretende obter prejudique a apurao do ilcito.
d) escrito. Todos os atos do inqurito devem ser reduzidos a termo para que haja segurana em
relao ao seu contedo, no se admitindo por ora, que o delegado se limite a filmar os
depoimentos e encaminhar cpia das gravaes ao Ministrio Pblico.
Lembrando que o Ministrio Pblico poder seguir, neste momento, trs caminhos:
a) Oferecer denncia;
b) Entende que h possibilidade de oferecer denncia, mas para balizar sua posio, requer
novas diligncias, solicitando ao juiz a baixa do Inqurito Policial para que o Delegado
proceda com investigaes complementares;
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3. AO PENAL
3.1 CLASSIFICAO
Subdivide-se em:
a) Exclusiva - a iniciativa da ao penal da vtima, mas, se esta for menor ou incapaz, a lei
permite que a ao seja proposta pelo representante legal (advogado). Em caso de morte da vtima, a ao
poder ser proposta por seus sucessores (cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou irmo) e, se a
ao j estiver em andamento por ocasio do falecimento, podero eles prosseguir na ao. Nesse tipo de
delito, a lei expressamente menciona que somente se procede mediante queixa.
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b) Personalssima - a ao s pode ser proposta pela vtima. Se ela for menor deve-se aguardar
que complete 18 anos. Se for doente mental deve-se aguardar eventual restabelecimento. Em caso de
morte a ao no pode ser proposta pelos sucessores. Se j tiver sido proposta na data do falecimento a
ao se extingue pela impossibilidade de sucesso no plo ativo. Nesse tipo de infrao a lei esclarece
que somente se procede mediante queixa do ofendido.
A redao do art. 2831 do CPP, alterada pela Lei n. 12.403/2011, prev que ningum poder ser preso seno
em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de
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sentena condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo, em virtude de priso
temporria ou priso preventiva, respectivamente.
Em princpio a palavra flagrante indica que o autor do delito foi visto praticando ato
executrio da infrao penal e, por isso, acabou preso por quem o flagrou e levado at a autoridade
policial.
Significa que qualquer do povo pode prender quem se encontra em flagrante delito. Trata-se,
portanto, de providncia opcional cujo descumprimento no acarreta qualquer consequncia. muito
comum a priso em flagrante efetuada por seguranas de estabelecimentos comerciais, por guardas
noturnos, ou at mesmo pela vtima.
Este tema refere-se aos personagens da priso, ou seja, diz respeito queles que podem efetivar a
priso em flagrante e, principalmente, queles que podem ser presos em tal situao.
O art. 3011 do Cdigo de Processo Penal trata deste tema dispondo que qualquer do povo pode
prender quem se encontre em flagrante delito enquanto as autoridades policiais e seus agentes tm o dever
de faz-lo. Da por que a doutrina passou a distinguir as modalidades de flagrante obrigatrio e
facultativo.
Em regra, qualquer pessoa que se encontre em uma das situaes elencadas no art. 3021 do
Cdigo de Processo Penal pode ser presa em flagrante. Existem, porm, algumas importantes excees,
como as imunidades parlamentares e as prerrogativas de funo (por ex.: Presidente da Repblica,
Deputados Federais e Senadores, Deputados Estaduais, Membros do Poder Judicirio, Ministrio Pblico
e Advogados, Diplomatas estrangeiros, Menores de idade, etc.).
De acordo com o art. 302 do CPP, o flagrante pode ser classificado em prprio, imprprio ou
presumido.
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b) Imprprio: aquele em que o agente perseguido, logo aps o crime, pela autoridade, pelo
ofendido ou outra pessoa, em situao que faa ser ele tido como autor do crime;
c) Presumido: casos em que o autor do fato encontrado, logo depois, com instrumentos, armas,
drogas, objetos que faam presumir ser ele o autor do crime.
Trata-se de medida cautelar privativa de liberdade que visa assegurar uma eficaz investigao preliminar nos
casos em que se apura uma infrao de natureza grave. Esta modalidade de priso cautelar, prevista na Lei n 7.960/69,
somente pode ser decretada na fase do inqurito policial.
Firma-se, ainda, que somente o Juiz poder decretar a priso temporria, e ele nunca pode faz-lo de ofcio, ou
seja, a priso deve ser requerida pelo Ministrio Pblico ou representada pela autoridade policial (Delegado de Polcia)
e somente eles (e mais ningum). Uma vez feito o pedido de priso por destas autoridades, o Juiz ter um prazo de 24
horas para decidir.
O prazo para segregao temporria de 5 dias prorrogados por mais 5 dias, nos crimes comuns. Todavia, em
se tratando de crime hediondo ou equiparado, o prazo passa a ser de 30 dias prorrogvel por mais 30 dias.
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Ressalta-se, no entanto, que vencidos estes prazos, o investigado deve ser imediatamente liberado,
independente de ordem do Juiz, sob pena de estar cometendo o crime de abuso de autoridade.
No obstante, o Juiz pode converter, por meio de deciso fundamentada, a priso temporria em preventiva (a
qual no possui prazo mximo fixado em lei), matria comentada no prximo item.
Por fim, os presos temporrios devem ficar separados dos presos condenados.
Trata-se de medida cautelar privativa de liberdade, seja do indiciado ou do ru, decretada pelo
Juiz por razes de necessidade, a qual somente ser cabvel se preenchidos os requisitos legais.
Neste caso, somente o Juiz pode decret-la, por ordem escrita e fundamentada. Porm, ela difere
da priso temporria, pois aqui a decretao de ofcio na fase processual e no na fase do inqurito.
Contudo, em relao ao momento, verifica-se que ela pode ser decretada em qualquer fase da
investigao policial ou da ao penal.
Vale ressaltar que ela tambm pode ser decretada aps requerimento do Ministrio Pblico,
representao da autoridade policial, do querelante ou mesmo do assistente de acusao.
Assim, nos termos do art. 3151 do Cdigo de Processo Penal, a deciso que decretou a priso
preventiva, dever ser sempre fundamentada, o que reflete o disposto no art. 93, inciso IX1 da
Constituio Federal.
Anote-se, por fim, que o Juiz poder revogar a priso preventiva se, no decorrer do processo,
verificar a falta de motivos para que subsista, devendo ser imediatamente liberada a pessoa presa nessas
condies.
As prises-processuais (cautelares) devem sempre ser lidas como ltima hiptese em segregar as pessoas que
respondem perante a Justia Criminal, razo pela qual o juiz deve optar sempre que possvel por outra forma de
acautelar o processo.
Nesta senda, tm-se as seguintes medidas prevista no Cdigo de Processo Penal, descarcerizadas, seno
vejamos:
I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar
atividades;
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II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato,
deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes;
III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato,
deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante;
V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha
residncia e trabalho fixos;
VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa,
quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;
VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a
obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial;
IX - monitorao eletrnica.
Aps a tramitao da ao penal, com o esgotamento das vias recursais e o trnsito em julgado da deciso
condenatria, inicia-se a execuo penal, prevista na Lei n 7.210/84 (que institui a Lei de Execuo Penal) e, em carter
complementar, no Decreto Lei n 1.276/95 (Estatuto Penitencirio) com o retorno dos autos ao juiz de primeiro grau
(Processo Penal) e a formao do processo de execuo penal no juzo da Vara de Execuo Penal.
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1. Consideraes Histricas
Diante disso, surgiu a autonomia do Direito Penitencirio, como conjunto de normas jurdicas
relativas ao tratamento do preso e ao modo de execuo da pena privativa de liberdade, abrangendo, por
conseguinte, o regulamento penitencirio.
Assim, de acordo com a Constituio Federal, compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre direito penitencirio, cabendo Unio as normas gerais (Lei de
Execues Penais LEP n. 7210/84) e aos Estados, inclusive, a legislao suplementar (Estatuto
Penitencirio do Estado do Paran Decreto n. 1276 de 31 de outubro de 1995).
2. Objeto e Aplicao
Nessa, a sano penal traduz uma retribuio pelo crime cometido e a oportunidade para oferecer
ao condenado novos conhecimentos que lhe proporcionaro uma alternativa para a reintegrao na
sociedade.
Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.
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3. Natureza
A natureza jurdica da Execuo Penal administrativa e jurisdicional. Uma vez que, compete
administrativamente ao Diretor da Unidade Penal tomar as providncias no sentido de efetivar o
cumprimento da pena pelo condenado. E, ao Juzo da Vara de Execues Penais compete dar
cumprimento aos dispositivos legais, concedendo os benefcios que lhe forem de direito, bem como dar
cumprimento aos atos descritos no artigo 66 do referido diploma legal.
4. Individualizao da Pena
Nenhuma pena passar da pessoa do condenado. Logo, para que o preso seja inserido no sistema
penitencirio faz-se necessrio que haja uma classificao do perfil do sentenciado.
Ensina-nos a doutrina que A individualizao, portanto, deve aflorar tcnica e cientfica, nunca
improvisada iniciando-se com a indispensvel classificao dos condenados a fim de serem destinados
aos programas de execuo mais adequados, conforme as condies pessoais de cada um1.
5. Exame Criminolgico
Cada estabelecimento penal contar com uma Comisso Tcnica de Classificao, que
atualmente se limita, quando determinado pelo juzo da execuo, a realizar avaliao pessoal do
condenado.
Art. 6 A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa
individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio.
Pargrafo nico Ao exame de que trata este artigo poder ser submetido o condenado ao cumprimento
da pena privativa de liberdade em regime semi-aberto.
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Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo
diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1
(um) assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade.
Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao juzo da execuo e ser integrada por
fiscais do servio social.
I entrevistar pessoas;
6. Dos Deveres
O Estado o titular do direito de executar a pena, logo, dever do condenado sujeitar-se a ela
cumprindo todas as determinaes legais, objetivando a fiel execuo da sentena.
Art. 38 Cumpre ao condenado, alm das obrigaes legais inerentes ao seu estado, submeter-se s
normas de execuo da pena.
VIII indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas com a sua manuteno, mediante
desconto proporcional da remunerao do trabalho;
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Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto neste artigo.
7. Da Assistncia
O objetivo do tratamento penal fazer do preso ou internado uma pessoa com a inteno e a
capacidade de viver respeitando a lei penal, procurando-se, na medida do possvel, desenvolver no
reeducando uma atitude de apreo por si mesmo e de responsabilidade individual e social com respeito
sua famlia, ao prximo e a sociedade em geral1.
Os meios que se dispe para o tratamento penal so, fundamentalmente, de duas classes:
conservadores e reeducadores. Os primeiros atendem conservao da vida e da sade do recluso.
Enquanto que os meios reeducativos pretendem influir positivamente sobre a personalidade do recluso e
model-la.
Assim, para que haja um tratamento adequado e compatvel com o objetivo do cumprimento da
pena pelo recluso, necessrio que o Estado cumpra seu papel colocando disposio do preso os mais
diversos tipos de assistncia, de acordo com o disposto nos artigos 10 e 11 da Lei de Execuo Penal1.
Dessa forma, sem tomar como objetivo da pena a realizao de tratamento que faa do criminoso
o no-criminoso, cumpre que se ofeream ao condenado possibilidades para harmnica integrao social,
viabilizando-se que aprenda valores positivos e eleja nova forma de vida, principalmente por meio da
assistncia social e educacional, a ser obrigatoriamente prestada ao preso1.
IV constituio de peclio;
VI exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas anteriores, desde que
compatveis com a execuo da pena;
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XI chamamento nominal;
XV contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros meios de
informao que no comprometam a moral e os bons costumes.
Pargrafo nico: Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser suspensos ou restringidos
mediante ato motivado do diretor do estabelecimento.
c) Assistncia religiosa: consiste na liberdade de culto devendo ser facultado ao preso a participao nos
servios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa.
d) Assistncia social: tem a finalidade de amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno
sociedade.
f) Assistncia jurdica: destina-se queles que no dispem de recursos financeiros para constituir um
advogado. A assistncia jurdica imprescindvel para, juntamente com os demais rgos da Execuo
Penal, assegurar ao preso o respeito aos direitos e garantias, numa execuo que atenda ao devido
processo legal.
O preso tem direito de comunicar-se com seu advogado. De acordo com o artigo 7, III, da Lei
n. 8.906/941:
So direitos do advogado: comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente, mesmo sem
procurao, quando estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou
militares, ainda que considerados incomunicveis.
g) Trabalho: ter finalidade educativa e produtiva, no podendo tal remunerao ser inferior a (trs
quartos) do salrio mnimo. A jornada de trabalho deve ser de 6 (seis) a 8 (oito) horas. Esse limite
mximo pode ser alterado em casos excepcionais, desde que autorizado pela direo do estabelecimento.
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Quanto visita ntima, no nosso sistema considerada como recompensa e regalia, limitada e
gradativa, e concedida apenas aos sentenciados de timo comportamento.
um direito limitado por no ser expresso na lei como um direito absoluto e sofre uma srie de
restries tanto com relao s pessoas, como s condies que devem ser impostas por motivos morais,
de segurana e boa ordem do estabelecimento.
Diante disso, no sentido de preservar a ordem e os bons costumes tem-se entendido que se deve
permitir a visita do cnjuge ou da companheira quando h uma relao amorosa estvel e continuada,
excluindo-se a visita de prostitutas.
i) Chamamento nominal: o preso tem o direito a ser designado por seu prprio nome. Assim, esto
proibidas outras formas de tratamento e designao como a fundada em nmeros, alcunhas, etc.
j) Igualdade de tratamento: nenhum condenado deve sofrer tratamento discriminatrio, salvo aquele
decorrente da individualizao de sua execuo penal de acordo com o disposto no artigo 5 da Lei de
Execuo Penal.
l) Comunicao com o mundo exterior: concretiza-se por meio de correspondncia escrita, leitura de
jornais, peridicos, pela televiso e rdio entre outros. O direito de comunicao pode ser objeto de
suspenso ou restrio por parte da direo do estabelecimento.
Conforme abordado anteriormente, o preso possui vrios direitos garantidos por lei, os quais
devem ser cumpridos. Todavia, excepcionalmente esses direitos podem ser suspensos ou restringidos, em
decorrncia de fatos ligados boa ordem, segurana e disciplina do estabelecimento.
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8. Da Disciplina
Art. 44 A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na obedincia s autoridades e seus agentes e
no desempenho do trabalho.
Uma boa disciplina fundamental para manter uma convivncia harmnica entre os presos e
desenvolver as atividades necessrias ao processo de reinsero social, mas fundamental que ela seja
conseguida com a salvaguarda dos direitos humanos do preso.
Art. 45 No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso legal ou regulamentar.
O preso s poder ser punido conforme as prescries da lei ou regulamento, devendo ser
previstas nessas normas jurdicas a conduta que constitui infrao disciplinar, o carter e a durao das
sanes disciplinares que podem ser aplicadas.
No se pode instituir pelos regulamentos dos presdios qualquer outra falta disciplinar nem criar
outras sanes alm daquelas previstas na Lei de Execuo Penal e no Estatuto Penitencirio.
Esto proibidas todas as sanes disciplinares que impliquem castigos fsicos, reduo de gua,
alimentao ou vesturio, isolamento em celas insalubres, etc.
Art. 46 O condenado ou denunciado, no incio da execuo da pena ou da priso, ser cientificado das
normas disciplinares.
O condenado dever ser cientificado das normas a serem cumpridas dentro das prises.
necessrio, portanto, que, ao ingressarem no presdio, aqueles que j sabem ler sejam munidos de um
exemplar do manual de instruo ou de um texto em que estejam expostos seus deveres e direitos e
previstas as faltas e sanes aplicveis em caso de infrao a essas regras.
Para os que ainda no sabem ler, a cincia dessas normas dever ser feita de outro modo,
podendo incluir o estudo dessa matria no currculo da instruo educacional.
Sabe-se, alm disso, que os recm-chegados priso so os que mais cometem faltas
disciplinares, principalmente em razo da ausncia de conhecimento ou compreenso dos regimentos.
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Em caso de alegao de ignorncia ou erro sobre a ilicitude do fato praticado pelo condenado ou
preso provisrio, devem ser obedecidas as regras estabelecidas no Cdigo Penal, ou seja, atenuantes para
a sano disciplinar.
Art. 49 As faltas disciplinares classificam-se em leves, mdias e graves. A legislao local especificar
as leves e mdias, assim como as respectivas sanes.
O legislador federal enumera as faltas disciplinares graves, que acarretam, alm das respectivas
sanes, outras conseqncias graves (converso, regresso, perdas de autorizao de sada e do tempo
remido), deixando ao legislador estadual a previso das faltas mdias e leves.
II - fugir;
VII tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a
comunicao com outros presos ou com o ambiente externo.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao preso provisrio.
Art. 52 A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione subverso
da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal,
ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas:
I durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano por nova falta grave
de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada;
III visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas;
IV o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol.
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2 Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o condenado sob
o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em organizaes
criminosas, quadrilha ou bando.
Constituem sanes disciplinares para as faltas graves de acordo com o artigo 64 do Estatuto
Penitencirio:
1 As sanes de advertncia, repreenso e suspenso sero aplicadas pelo diretor, ouvido o Conselho
Disciplinar.
2 A sano de isolamento ser aplicada por deciso do Conselho Disciplinar da unidade onde ocorreu
a falta.
De acordo com o disposto no artigo 49 da Lei de Execuo Penal as faltas leves e mdias, bem
como as respectivas sanes sero reguladas pela legislao local1.
V permutar, penhorar ou dar em garantia, objetos de sua propriedade a outro preso, internado ou
funcionrio;
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XIV responder por outrem a chamada ou revista, ou deixar de responder s chamadas regulamentares;
XVII sujar pisos, paredes ou danificar objetos que devam ser conservados;
XXIV conversar atravs de janela, guich da cela, setor de trabalho ou local no apropriado;
a) advertncia;
III dificultar averiguao, ocultando fato ou coisa relacionada com a falta de outrem;
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XI provocar, mediante intriga, discrdia entre funcionrios, presos ou internados, para satisfazer
interesse pessoal ou causar tumulto;
XII colocar outro preso ou internado sua submisso ou de grupo, em proveito prprio ou alheio;
XIV utilizar material, ferramenta ou utenslios do estabelecimento em proveito prprio ou alheio, sem
autorizao;
XV veicular, por meio escrito ou oral, acusao infundada administrao ou ao pessoal penitencirio;
XVI desviar material de trabalho, de estudo, de recreao e outros, para local indevido;
XVIII deixar de freqentar, sem justificativa, as aulas no grau em que esteja matriculado;
XXII portar, ter em sua guarda, ou fazer uso de bebida com teor alcolico, ou apresentar-se embriagado.
a) repreenso;
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O Estatuto Penitencirio nos artigos 65 e seguintes dispe sobre o procedimento disciplinar a ser
instaurado para o fim de apurar o tipo de falta cometida pelo sentenciado, no interior da unidade penal,
bem como a efetiva aplicao da sano.
1. Cometida a infrao, o preso ser conduzido ao setor de inspetoria do rgo ou do estabelecimento para
registro da ocorrncia e, se necessrio, imediato isolamento provisrio por prazo no superior a 10 dias,
contados do dia do cometimento da falta (art. 65, EP).
3. O Conselho Disciplinar (art. 67, EP) ser composto por um secretrio (que o relator), quatro tcnicos,
um defensor, um presidente (diretor da unidade) e um representante da segurana, que ser ouvido
obrigatoriamente;
4. O secretrio do Conselho Disciplinar autuar a comunicao, efetuando a juntada dos dados gerais do
preso e, em dois dias teis realizar as diligncias necessrias para a elucidao do fato, cabendo-lhe:
requisitar o pronturio individual, ouvir, tomando por termo, o preso, o ofendido e as testemunhas,
assegurada a participao do defensor (art. 69. EP).
6. Aps a deciso do Conselho Disciplinar, lavrar-se- ata da reunio, assinada por todos os membros,
cuja cpia ser remetida ao Juiz da Execuo. (art. 77, EP).
8. Caber reconsiderao quando no tiver sido unnime a deciso do Conselho ou quando a mesma, se
for da competncia do diretor, no acolher o que foi decidido; ou se a deciso no estiver de acordo com o
relatrio (art. 76, EP).
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10. Os pedidos de reviso das sanes sero requeridos ao presidente do Conselho Disciplinar do
estabelecimento, que o submeter a apreciao do referido Conselho, em dois dias teis, o qual decidir,
fundamentadamente (art. 79, EP).
11. Julgado procedente o pedido, sero canceladas as sanes aplicadas, comunicando-se ao juiz da
execuo (art. 79, pargrafo 1).
12. Entendendo o Conselho que a deciso deva ser mantida, os autos sero encaminhados ao Conselho de
Reclassificao e Tratamento CRT, em se tratando de falta grave (art. 79, pargrafo 2).
13. O pedido de reabilitao dever ser requerido pelo preso ou por seu procurador, e ser encaminhado
ao Conselho de Reclassificao e Tratamento por intermdio da direo (art. 80, pargrafo 1, EP).
14. O pedido ser instrudo com a cpia dos dados gerais e da ficha de comportamento carcerrio (art. 80,
pargrafo 2, EP).
a) transcorrido o perodo mnimo de seis meses, aps o trmino do cumprimento da sano, para os presos
que cumprem pena em regime fechado. Decorrido o perodo de 1 (um) ano, se no houver pedido de
reabilitao, est se dar automaticamente;
b) transcorrido o perodo mnimo de trs meses, aps o trmino do cumprimento da sano, para os presos
que cumprem pena em regime semi-aberto, desde que no haja regresso de regime imposta pelo juiz da
execuo.
Dispe o artigo 61 da Lei de Execuo Penal sobre os rgos encarregados da execuo penal,
descrevendo-os sem rigor hierrquico, de modo que as atribuies pertinentes a cada um so estabelecidas
de forma a evitar conflitos, propiciando a atuao destes harmoniosamente.
II o Juzo da Execuo;
IV o Conselho Penitencirio;
V os Departamentos Penitencirios;
VI o Patronato;
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Art. 62 O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, com sede na Capital da Repblica,
subordinado ao Ministrio da Justia.
Art. 63 O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria ser integrado por 13 (treze)
membros designados atravs de ato do Ministrio da Justia, dentre professores e profissionais da rea do
Direito Penal, Processual Penal, Penitencirio e cincias correlatas, bem como por representantes da
comunidade e dos ministrios da rea social.
Pargrafo nico. O mandato dos membros do Conselho ter durao de 2 (dois) anos, renovado 1/3 (um
tero) em cada ano.
I propor diretrizes da poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da justia criminal e
execuo das penas e das medidas de segurana;
III promover a avaliao peridica do sistema criminal para a sua adequao s necessidades do Pas;
VIII inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim informar-se, mediante relatrios do
Conselho Penitencirio, requisies, visitas ou outros meios, acerca do desenvolvimento da execuo
penal nos Estados, Territrios e Distrito Federal, propondo s autoridades dela incumbida as medidas
necessrias ao seu aprimoramento;
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Transitada em julgado a sentena condenatria surge para o Estado e o autor do crime uma
relao jurdica composta de direitos e deveres. Com isso, a possibilidade da existncia de conflitos que
demandem a interveno jurisdicional.
Art. 65 A execuo penal competir ao juiz indicado na lei local de organizao judiciria e, na sua
ausncia, ao da sentena.
I aplicar aos casos julgados lei posterior que de qualquer modo favorecer o condenado;
e) livramento condicional;
f) incidentes da execuo.
V determinar:
d) a aplicao da medida de segurana, bem como a substituio da pena por medida de segurana;
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VIII interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal que estiver funcionando em condies
inadequadas ou com infringncia aos dispositivos desta Lei;
II requerer:
c) a aplicao de medida de segurana, bem como a substituio da pena por medida de segurana;
III interpor recursos de decises proferidas pela autoridade judiciria, durante a execuo.
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Como rgo tcnico, cabe-lhe zelar, com os meios que lhes so prprios e dentro das atribuies
especficas que a lei lhe confere, pelos interesses da justia, bem como dos condenados presos ou
egressos.
1 O Conselho ser integrado por membros nomeados pelo governador do Estado, do Distrito Federal
e dos Territrios, dentre professores e profissionais da rea do Direito Penal, Processual Penal,
Penitencirio e cincias correlatas, bem como por representantes da comunidade. A legislao federal e
estadual regular o seu funcionamento.
I emitir parecer sobre indulto e comutao de pena, excetuada a hiptese de pedido de indulto com base
no estado de sade do preso;
III apresentar, no 1 (primeiro) trimestre de cada ano, ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria, relatrio dos trabalhos efetuados no exerccio anterior;
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I acompanhar a fiel aplicao das normas de execuo penal em todo o territrio nacional;
III assistir tecnicamente as unidades federativas na implementao dos princpios e regras estabelecidos
nesta Lei;
VI estabelecer, mediante convnios com as unidades federativas, o cadastro nacional das vagas
existentes em estabelecimentos locais destinadas ao cumprimento de penas privativas de liberdade
aplicadas pela justia de outra unidade federativa, em especial para presos sujeitos a regime disciplinar.
Art. 73 A legislao local poder criar Departamento Penitencirio ou rgo similar, com as atribuies
que estabelecer.
Art. 74 O Departamento Penitencirio local, ou rgo similar, tem por finalidade supervisionar e
coordenar os estabelecimentos penais da unidade da Federao a que pertencer.
O Departamento Penitencirio local tem como misso precpua a superviso e coordenao dos
estabelecimentos penais sediados no Estado.
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II a coordenao, a superviso e o controle das aes dos estabelecimentos penais e das demais
unidades integrantes do sistema penitencirio;
III a adoo de medidas que visem ao aperfeioamento do pessoal do sistema penitencirio, bem como
promoo da educao formal e profissionalizante dos presos;
I ser portador de diploma de nvel superior de Direito, ou Psicologia, ou Cincias Sociais, ou Pedagogia,
ou Servios Sociais;
Pargrafo nico. O diretor dever residir no estabelecimento, ou nas proximidades, e dedicar tempo
integral sua funo.
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13. Do Patronato
A funo principal do Patronato auxiliar o egresso na sua nova vida, eliminando obstculos,
suprimindo sugestes delituosas, assistindo ao egresso e auxiliando-o a superar as dificuldades iniciais de
carter econmico, familiar ou de trabalho.
Art. 78 O Patronato pblico ou particular destina-se a prestar assistncia aos albergados e aos egressos
(artigo 26).
O Conselho da Comunidade tem sua importncia medida que assiste quele que tendo
transgredido a lei penal, est resgatando o dbito criado com a prtica do crime muitas vezes em
condies materiais muito abaixo de suas necessidades, comum a todas as pessoas. Em suma, visa
neutralizar os efeitos danosos da marginalizao.
Art. 80 Haver, em cada comarca, um Conselho da Comunidade composto, no mnimo, por 1 (um)
representante de associao comercial ou industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seo da Ordem dos
Advogados do Brasil, 1 (um) Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral e 1 (um) assistente
social escolhido pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais.
Pargrafo nico. Na falta da representao prevista neste artigo, ficar a critrio do juiz da execuo a
escolha dos integrantes do Conselho.
II entrevistar presos;
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Segundo o artigo 81-A, a Defensoria Pblica velar pela regular execuo da pena e da medida
de segurana, oficiando, no processo executivo e nos incidentes da execuo, para a defesa dos
necessitados em todos os graus e instncias, de forma individual e coletiva.
I - requerer:
b) a aplicao aos casos julgados de lei posterior que de qualquer modo favorecer o condenado;
d) a unificao de penas;
g) a aplicao de medida de segurana e sua revogao, bem como a substituio da pena por medida de
segurana;
III - interpor recursos de decises proferidas pela autoridade judiciria ou administrativa durante a
execuo;
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O Estatuto Penitencirio do Estado do Paran faz referncia aos estabelecimentos penais nos
artigos 1 ao 29, conforme segue:
De acordo com a doutrina1, quando a priso se destinava apenas ao homem que se encontrava
aguardando a instruo criminal ou a execuo da pena, os locais para isso usados exigiam apenas
caractersticas que lhes dessem condies de servirem finalidade nica do recolhimento, ou seja, a de
impedir que o preso fugisse.
Todavia, medida que as cautelas para a aplicao ou execuo da pena foram evoluindo e a
privao da liberdade passou a ser adotada como pena, surgiu a preocupao com os locais apropriados
para essa nova finalidade.
Desse modo, a sano privativa de liberdade passou a ser mais frequentemente cominada e
aplicada. Juntou-se a tal preocupao, a evoluo das ideias a respeito do crime, do criminoso, da pena e
da justia penal, obrigando a reflexo a respeito da arquitetura das prises, quer das destinadas s prises
cautelares, quer das que passaram a ter como finalidade a execuo de tal sano.
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2 O mesmo conjunto arquitetnico poder abrigar estabelecimentos de destinao diversa desde que
devidamente isolados.
Art. 83 O estabelecimento penal, conforme a sua natureza, dever contar em suas dependncias com
reas e servios destinados a dar assistncia, educao, trabalho, recreao e prtica esportiva.
Art. 84 O preso provisrio ficar separado do condenado por sentena transitada em julgado.
1 O preso primrio cumprir pena em seo distinta daquela reservada para os reincidentes.
2 O preso que, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal ficar em
dependncia separada.
Art. 85 O estabelecimento penal dever ter lotao compatvel com a sua estrutura e finalidade.
Pargrafo nico O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria determinar o limite mximo
de capacidade do estabelecimento, atendendo a sua natureza e peculiaridades.
Art. 86 As penas privativas de liberdade aplicadas pela Justia de uma Unidade Federativa podem ser
executadas em outra unidade, em estabelecimento local ou da Unio.
1 A Unio Federal poder construir estabelecimento penal em local distante da condenao para
recolher os condenados, quando a medida se justifique no interesse da segurana pblica ou do prprio
condenado.
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15.2 Da Penitenciria
O disposto no artigo 33 do Cdigo Penal estabelece os trs regimes para o cumprimento da pena
privativa de liberdade. So eles: fechado, semiaberto e aberto. Na Lei de Execuo Penal firma-se o
estabelecimento penal adequado para cada um dos regimes.
Pargrafo nico A Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero construir
penitencirias destinadas, exclusivamente, aos presos provisrios e condenados que estejam em regime
fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos termos do art. 52 desta Lei.
O regime fechado caracteriza-se por uma limitao das atividades em comum e por maior
controle dos presos e vigilncia sobre os mesmos. Devem cumprir pena nesse regime os presos de
periculosidade extrema, assim considerados na valorao de fatores objetivos: quantidade de crimes,
penas elevadas no perodo inicial de cumprimento, presos reincidentes, etc.
A Lei 10792/03 alterou a redao do artigo 87 acima descrito, inserindo o Regime Disciplinar
Diferenciado RDD, o qual se destina a presos que pratiquem crime doloso que constitua falta grave,
ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, e ainda, presos que apresentem riscos para a ordem
do estabelecimento penal ou para a sociedade, bem como aqueles sobre os quais recaiam fundadas
suspeitas de envolvimento ou participao em organizaes criminosas.
De acordo com o disposto no artigo 52 da Lei de Execuo Penal, alterado pela Lei 10792/03, o
preso submetido ao Regime Disciplinar Diferenciado RDD ficar sujeito a regras prprias do referido
regime.
Art. 52 A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione subverso
da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal,
ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas:
I durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano por nova falta grave
de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada;
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III visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas;
IV o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol.
2 Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o condenado sob
o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em organizaes
criminosas, quadrilha ou bando (NR).
Recluso, qualquer que seja a pena, a critrio do juiz (artigos 33, 3, e 59 do Cdigo Penal);
Recluso, ru reincidente, qualquer que seja a quantidade de pena imposta (artigo 33, 2, b, do
Cdigo Penal);
Crimes hediondos (artigo, 2, 1): cumprimento integral no regime fechado, salvo para o crime de
tortura.
Art. 88 O condenado ser alojado em cela individual que conter dormitrio, aparelho sanitrio e
lavatrio.
Art. 89 Alm dos requisitos referidos no art. 88, a penitenciria de mulheres ser dotada de seo para
gestante e parturiente e de creche para abrigar crianas maiores de 6 (seis) meses e menores de 7 (sete)
anos, com a finalidade de assistir a criana desamparada cuja responsvel estiver presa.
I atendimento por pessoal qualificado, de acordo com as diretrizes adotadas pela legislao educacional
e em unidades autnomas; e
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Art. 90 A penitenciria de homens ser construda em local afastado do centro urbano, distncia que
no restrinja a visitao.
recluso superior a 4 anos e que no exceda 8 anos (artigo 33, 2, B , do Cdigo Penal);
recluso igual ou inferior a 4 anos, a critrio do juiz (artigos 33, 3, e 59, do Cdigo Penal);
deteno igual ou inferior a 4 anos, a critrio do juiz (artigos 33, 3, e 59, do Cdigo Penal).
Art. 92 O condenado poder ser alojado em compartimento coletivo, observados os requisitos da letra
a, do pargrafo nico, do artigo 88, desta Lei.
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Art. 94 O prdio dever situar-se em centro urbano, separado dos demais estabelecimentos, e
caracterizar-se pela ausncia de obstculos fsicos contra a fuga.
Art. 95 Em cada regio haver, pelo menos, uma Casa do Albergado, a qual dever conter, alm dos
aposentos para acomodar os presos, local adequado para cursos e palestras.
Pargrafo nico O estabelecimento ter instalaes para os servios de fiscalizao e orientao dos
condenados.
Alm dessas unidades existem programas instalados em mais 18 comarcas, os quais assistem aos
egressos do Sistema Penitencirio oriundos das unidades penais quando beneficiados com liberdade
condicional, liberdade vigiada, progresso ao regime aberto e sursis (suspenso condicional da pena).
Art. 98 Os exames podero ser realizados pela Comisso Tcnica de Classificao, na falta do Centro
de Observao.
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No nosso Estado foi criado o Centro de Observao Criminolgico e Triagem, de acordo com o
artigo 29 do Estatuto Penitencirio, cujos objetivos so: realizar exames gerais e criminolgicos
determinados em decises judiciais; a segurana e a custdia temporria de pessoas de ambos os sexos,
internadas por mandado judicial para exames e triagem; a realizao de audincias de advertncia; o
fornecimento de carteiras aos beneficiados com o livramento condicional e regime aberto.
Pargrafo nico Aplica-se ao hospital, no que couber, o disposto no pargrafo nico, do artigo 88, desta
Lei.
Art. 100 O exame psiquitrico e os demais exames necessrios ao tratamento so obrigatrios para
todos os internados.
Art. 101 O tratamento ambulatorial, previsto no artigo 97, segunda parte, do Cdigo Penal, ser
realizado no Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico ou em outro local com dependncia mdica
adequada.
A adoo das medidas de segurana trouxe consigo a exigncia de diversos estilos arquitetnicos
e da existncia de aparelhagem interna nos estabelecimentos penais destinados a sua execuo.
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Art. 103 Cada comarca ter pelo menos 1 (uma) cadeia pblica a fim de resguardar o interesse da
Administrao da Justia Criminal e a permanncia do preso em local prximo ao seu meio social e
familiar.
Art. 104 O estabelecimento de que trata este Captulo ser instalado prximo de centro urbano,
observando-se na construo as exigncias mnimas referidas no artigo 88 e seu pargrafo nico desta
Lei.
Art. 105 Transitando em julgado a sentena que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru estiver ou
vier a ser preso, o juiz ordenar a expedio de guia de recolhimento para a execuo.
Art. 108 O condenado a quem sobrevier doena mental ser internado em Hospital de Custdia e
Tratamento Psiquitrico.
Art. 109 Cumprida ou extinta a pena, o condenado ser posto em liberdade, mediante alvar do juiz, se
por outro motivo no estiver preso.
Dispe a lei que o regime inicial da execuo da pena privativa de liberdade estabelecido na
sentena de condenao, com observncia do artigo 33 e seus pargrafos do Cdigo Penal. Aps a
sentena condenatria, o juiz, atendendo a tais dispositivos, que dizem respeito natureza e quantidade da
pena, bem como reincidncia, estabelece o regime inicial de cumprimento da sano.
Art. 110 O juiz, na sentena, estabelecer o regime no qual o condenado iniciar o cumprimento da
pena privativa de liberdade, observado o disposto no artigo 33 e seus pargrafos do Cdigo Penal.
Para que o condenado seja beneficiado com a progresso de regime necessrio que cumpra os
requisitos: objetivo (cumprimento de 1/6 da pena) e subjetivo (bom comportamento), descritos no artigo
112 da Lei de Execuo Penal.
Art. 112 A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para
regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da
pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do
estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso.
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Art. 113 O ingresso do condenado em regime aberto supe a aceitao de seu programa e das condies
impostas pelo juiz.
II apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi submetido, fundados
indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime.
Pargrafo nico Podero ser dispensadas do trabalho as pessoas referidas no artigo 117 desta Lei.
Art. 115 O juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo
das seguintes condies gerais e obrigatrias:
I permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga;
IV comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado.
Art. 116 O juiz poder modificar as condies estabelecidas, de ofcio, a requerimento do Ministrio
Pblico, da autoridade administrativa ou do condenado, desde que as circunstncias assim o recomendem.
Art. 117 Somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular
quando se tratar de:
IV condenada gestante.
Art. 118 A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a
transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado:
II sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne
incabvel o regime (artigo 111).
1 O condenado ser transferido do regime aberto se, alm das hipteses referidas nos incisos
anteriores, frustrar os fins da execuo ou no pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta.
2 Nas hipteses do inciso I e do pargrafo anterior, dever ser ouvido previamente o condenado.
Art. 119 A legislao local poder estabelecer normas complementares para o cumprimento da pena
privativa de liberdade em regime aberto (artigo 36, 1, do Cdigo Penal).
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Art. 120 Os condenados que cumprem pena em regime fechado ou semi-aberto e os presos provisrios
podero obter permisso para sair do estabelecimento, mediante escolta, quando ocorrer um dos seguintes
fatos:
Pargrafo nico A permisso de sada ser concedida pelo diretor do estabelecimento onde se encontra
o preso.
Art. 121 A permanncia do preso fora do estabelecimento ter a durao necessria finalidade da
sada.
De acordo com a doutrina1, a sada temporria tem grande importncia na ressocializao dos
presos. A justificativa est em preparar adequadamente o retorno liberdade e reduzir o carter de
confinamento absoluto da pena privativa de liberdade, caracterizando uma etapa da forma progressiva de
execuo e podem ser consideradas como a sala de espera do livramento condicional.
Art. 122 Os condenados que cumprem pena em regime semi-aberto podero obter autorizao para
sada temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, nos seguintes casos:
I visita famlia;
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Art. 123 A autorizao ser concedida por ato motivado do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio
Pblico e a administrao penitenciria e depender da satisfao dos seguintes requisitos:
I comportamento adequado;
II cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) da pena, se o condenado for primrio, e 1/4 (um quarto), se
reincidente;
Assim, na autorizao, o preso no est sujeito escolta ou vigilncia direta, confiando-se no seu
senso de responsabilidade quanto sua conduta durante a visita, a freqncia a curso ou desempenho de
qualquer atividade autorizada e ao seu retorno ao estabelecimento penal findo o prazo da autorizao dada
pelo juiz.
Art. 124 A autorizao ser concedida por prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo ser renovada por
mais 4 (quatro) vezes durante o ano.
1o Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao beneficirio as seguintes condies, entre outras
que entender compatveis com as circunstncias do caso e a situao pessoal do condenado:
I - fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser encontrado durante o
gozo do benefcio;
3o Nos demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com prazo mnimo de
45 (quarenta e cinco) dias de intervalo entre uma e outra.
Art. 125. O benefcio ser automaticamente revogado quando o condenado praticar fato definido como
crime doloso, for punido por falta grave, desatender as condies impostas na autorizao ou revelar
baixo grau de aproveitamento do curso.
Pargrafo nico. A recuperao do direito sada temporria depender da absolvio no processo penal,
do cancelamento da punio disciplinar ou da demonstrao do merecimento do condenado.
19. Da Remio
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O condenado tem direito a remio, tambm, pelo tempo trabalhado no perodo em que esteve na
condio de preso provisrio. Na contagem de tempo para efeito de remio deve ser observada a jornada
de trabalho que no pode ser inferior a 6 (seis) e superior a (oito) horas.
Quanto remio pelo estudo, que foi motivo de muita discusso, hoje pacfico o
entendimento de sua possibilidade, uma vez que se considera o estudo um trabalho intelectual, conforme
entendimento do Superior Tribunal de Justia.
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por trabalho
ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena.
I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar - atividade de ensino fundamental,
mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no
mnimo, em 3 (trs) dias;
2o As atividades de estudo a que se refere o 1o deste artigo podero ser desenvolvidas de forma
presencial ou por metodologia de ensino a distncia e devero ser certificadas pelas autoridades
educacionais competentes dos cursos frequentados.
3o Para fins de cumulao dos casos de remio, as horas dirias de trabalho e de estudo sero definidas
de forma a se compatibilizarem.
5o O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) no caso de
concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da pena, desde que
certificada pelo rgo competente do sistema de educao.
6o O condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e o que usufrui liberdade
condicional podero remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao profissional, parte
do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova, observado o disposto no inciso I do 1o deste
artigo.
8o A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa.
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o
disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar.
Art. 128. O tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos os efeitos.
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Art. 129. A autoridade administrativa encaminhar mensalmente ao juzo da execuo cpia do registro
de todos os condenados que estejam trabalhando ou estudando, com informao dos dias de trabalho ou
das horas de frequncia escolar ou de atividades de ensino de cada um deles.
Art. 130. Constitui o crime do artigo 299 do Cdigo Penal declarar ou atestar falsamente prestao de
servio para fim de instruir pedido de remio.
Para fins de livramento condicional devem ser somadas as penas a cumprir mesmo que
correspondam a delitos diversos impostas em um ou mais processos1 computando-se igualmente o tempo
remido1.
Deferido o benefcio, o juiz especificar as condies a que fica subordinado o liberado1. Caso
ocorra o descumprimento das condies poder o juiz decidir pela revogao, advertncia do liberado ou
pelo agravamento das condies1.
Art. 131 O livramento condicional poder ser concedido pelo juiz da execuo, presentes os requisitos
do artigo 83, incisos e pargrafo nico, do Cdigo Penal, ouvidos o Ministrio Pblico e Conselho
Penitencirio.
Art. 132 Deferido o pedido, o juiz especificar as condies a que fica subordinado o livramento.
a) obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel se for apto para o trabalho;
2 Podero ainda ser impostas ao liberado condicional, entre outras obrigaes, as seguintes:
118
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Art. 137 A cerimnia do livramento condicional ser realizada solenemente no dia marcado pelo
Presidente do Conselho Penitencirio, no estabelecimento onde est sendo cumprida a pena, observando-
se o seguinte:
I a sentena ser lida ao liberando, na presena dos demais condenados, pelo presidente do Conselho
Penitencirio ou membro por ele designado, ou, na falta, pelo juiz;
Art. 138 Ao sair o liberado do estabelecimento penal, ser-lhe- entregue, alm do saldo de seu peclio e
do que lhe pertencer, uma caderneta, que exibir autoridade judiciria ou administrativa, sempre que lhe
for exigida.
1 A caderneta conter:
a) a identificao do liberado;
c) as condies impostas.
Art. 145 Praticada pelo liberado outra infrao penal, o juiz poder ordenar a sua priso, ouvidos o
Conselho Penitencirio e o Ministrio Pblico, suspendendo o curso do livramento condicional, cuja
revogao, entretanto, ficar dependendo da deciso final.
O indulto concedido por decreto do Presidente da Repblica1 e editado anualmente por ocasio
das festividades de Natal, que estabelece os requisitos para seu merecimento. Estes requisitos
normalmente se referem ao tempo de cumprimento da pena, bem como primariedade ou reincidncia,
boa conduta social comprovada pelo rgo administrativo da execuo da pena.
Aos condenados que no preencham os requisitos indispensveis para merecer o indulto tero
comutadas suas penas remanescentes, uma vez cumpridas s condies expressas no decreto presidencial.
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CRIMINOLOGIA E VITIMOLOGIA
Juliano Gonalves Tavares de Oliveira
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Busca-se neste breve texto apresentar os principais fundamentos para a compreenso sobre os
direitos humanos no que tange a base conceitual, as suas caractersticas histrico-doutrinrias que atuam
nas suas compreenses tcnico-legislativas, a extenso para a educao em diretos humanos na prtica
luz da teoria e do plano nacional de direitos humanos do Brasil, e os vnculos emergentes com a gesto
penitenciria.
Vale justificar a abordagem acerca dos direitos humanos no processo de formao de servidores
do sistema penal do Paran por conta da recente concepo instaurada da Secretaria de Estado da Justia,
Cidadania e Direitos Humanos do Paran, por meio da Lei n 16.840 de 28 de junho de 2011, que altera
sua denominao e suas atribuies ao priorizar o respeito dignidade humana, bem como a coordenao
de sua execuo, nas reas de preservao dos direitos humanos e direitos sociais na sua esfera executiva
de poder, o sistema penal, a proteo do consumidor e a prpria garantia dos direitos humanos do cidado
paranaense.
Para Pagliuca (2010, p. 18, 19) h pelo menos trs posies tericas aptas a descrever a
existncia dos direitos humanos:
- Teoria jusnaturalista os direitos humanos so inerentes ao ser humano e, por isso nascem com
a prpria Humanidade.
- Teoria positivista os direitos humanos so apenas aqueles que a lei cria e prev consoante a
vontade poltica do legislador, ficando, pois, escoltados apenas sob a legislao respectiva.
- Teoria moralista A base dos direitos humanos est na conscincia do povo. duvidosa,
porque, no raro, o povo pode ser manipulado e sofre profunda influncia poltica e pessoal.
Corrobora-se com o autor por considerar a mescla destas teorias apta a descrever a existncia e
imperiosidade dos direitos humanos, a gnese humana, a previso legal e a conscincia social.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Segundo a promotora de justia, Doutora Maria Tereza Uille Gomes, estabelece-se quatro
dimenses para melhor visualizar as dimenses dos direitos humanos (FOLMANN & ANNONI, 2O08):
1 dimenso: esto situados os direitos civis e polticos, relacionados liberdade individual
(liberdade poltica, de expresso, religiosa, etc.);
2 dimenso: esto os direitos sociais, econmicos e culturais, associados igualdade e que so
direitos coletivos;
3 dimenso: o direito ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente e qualidade de vida, e
cujos direitos esto ligados fraternidade e aos direitos de toda a humanidade;
4 dimenso: esto os direitos relacionados informao, democracia, ao pluralismo,
biotica, biogentica e biotecnologia, dentre outros, e que so humanitrios porque interessam a toda a
humanidade.
Segundo Gomes (idem, 2008) na seara dos direitos humanos o grande desafio no est mais na
declarao dos direitos e sim na efetivao dos direitos em todas as suas dimenses.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Direitos humanos,
[...] so aqueles direitos considerados fundamentais a todos os seres humanos, sem
quaisquer distines de sexo, nacionalidade, etnia, cor da pele, faixa etria, classe
social, profisso, condio de sade fsica e mental, opinio poltica, religio, nvel de
instruo e julgamento moral. (BENEVIDES, 2000, p. 3)
Benevides (2000) faz um resgate histrico quanto aos direitos humanos, numa compreenso de
processo social, apresentando a Histria dos Direitos Humanos em trs geraes.
A primeira gerao acontece a partir das revolues burguesas do final do sculo XVIII e XIX,
dos direitos civis e das liberdades individuais, contra as perseguies polticas e religiosas, a liberdade de
viver sem medo. Neste momento surgem as primeiras Declaraes de Direitos (Declarao do Homem e
do Cidado -1791), segundo a autora so os direitos de locomoo, de propriedade, de segurana e
integridade fsica, de justia, expresso e opinio (idem, p. 3).
A segunda gerao surge no incio do sculo XX, da revoluo dos grupos sociais, lutas
operrias e da influencia do pensamento socialista ocidental, expande-se a cultura de direitos, a era dos
direitos sociais, econmicos e culturais: os de carter trabalhista, como salrio justo, frias, previdncia e
seguridade social e os de carter social mais geral, independentemente de vnculo empregatcio, como
sade, educao, habitao, acesso aos bens culturais etc. (idem, p. 3 e 4).
Finalmente, a terceira gerao inclui os direitos coletivos da humanidade, como direito paz, ao
desenvolvimento, autodeterminao dos povos, ao patrimnio cientfico, tecnolgico e cultural da
humanidade, ao meio ambiente ecologicamente preservado; so os direitos ditos de solidariedade
planetria. (idem, p. 4).Naquele momento, a Cultura de Direitos se ampliava para uma Cultura de
Direitos Humanos da Dignidade Humana.
Benevides (2000) resgata que a compreenso de que nas trs geraes ainda predomina os
princpios da revoluo francesa: liberdade, igualdade e solidariedade. Em resumo a liberdade nos
primeiros direitos civis e individuais, a igualdade nos direitos sociais, a solidariedade como
responsabilidade social pelos mais fracos e em relao aos direitos da humanidade (idem, p. 4).
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
A doutrinadora Maria Helena Diniz (1998) afirma que a dignidade da pessoa humana o
princpio moral de que o ser humano deve ser tratado como um fim e nunca como um meio. Inclusive o
terceiro inciso do art. 1 da Constituio Federal do Brasil estabelece a dignidade da pessoa humana
como um de seus fundamentos.
A Declarao da UNESCO de 1997, por sua vez, expressamente reconhece o valor e o princpio
da dignidade da pessoa humana, colocando-o como fundamento tico de todas as normas estabelecidas e
do exerccio dos direitos dela decorrentes.
A dignidade da pessoa humana o fundamento de toda vida tica. Desse fundamento ou raiz
mais profunda decorrem normas universais de comportamento, as quais representam a expresso dessa
dignidade em todos os tempos e lugares, e tm por objetivo preserv-la. Elas atuam como o esprito que
vivifica o corpo social e d legitimidade a todas as estruturas de poder. (COMPARATO, 2006)
Por isso a dignidade da pessoa humana um pressuposto essencial para uma vida harmoniosa,
livre de violncia e todo o Estado que se diz fidedigno aos valores que a prescrevem como anunciado:
verdade, justia, amor, liberdade, igualdade, segurana e solidariedade deve buscar desenvolver polticas
que tenham em sua concepo e em sua prtica estes elementos.
E a atual gesto da SEJU/PR esta pautada neste pressuposto essencial da dignidade da pessoa
humana ao desenvolver aes de ordem poltica, administrativa e pedaggica numa gesto de uma nova
e desafiante ordem inspirada nos valores supramencionados.
Mas evidente que a efetividade destes valores no depende exclusivamente dos que detm o
poder de deciso ao ter clareza deste pressuposto condicionante a estes valores, mas sim, implica que
todos os profissionais atuantes nos mais diversos setores, divises, departamentos e escola da SEJU/PR
concebam e assumam com responsabilidade cada qual o seu compromisso.
Mas, para que se possa assumir compromisso por algo, como o caso dos direitos humanos,
em primeira instncia h necessidade de se conhecer os ditames legais da gide dos direitos humanos
em termos mundiais, nacional brasileiro, para possivelmente compreender e estimar o papel atribudo a
cada cidado, principalmente em se tratando de servidor pblico atuante na SEJU/PR. Para tanto, no
prximo item deste documento apresentar-se- o principal acordo internacional dos pases membros das
Naes Unidas da temtica em foco neste captulo, direitos humanos, e o plano nacional brasileiro que
os rege, tambm na rea educacional.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Neste item sero apresentados extratos da Declarao Universal dos Direitos Humanos e do
Plano Nacional de Direitos Humanos e do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos do Brasil
que merecem destaque para orientar a gesto penitenciria.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Norteada pela premissa de que o ensino e a educao devem contribuir para o respeito pelos
direitos e liberdades no sentido do pleno desenvolvimento humano que a SEJU/PR altera a identificao
e, por conseguinte a concepo da escola penitenciria (ESPEN) do Paran, responsvel pelos processos
de formao dos servidores atuantes no sistema penal, para Escola de Educao em Direitos Humanos
(ESEDH) por meio da Resoluo N 090/2011 da SEJU/PR.
Desde ento a ESEDH tem inserido no plano curricular e nos materiais didticos de base terica
e legal dos processos de formao dos servidores da SEJU/PR a temtica Direitos Humanos, Educao
em Direitos Humanos, Desenvolvimento Humano, dentre outras temticas inerentes a cultura da paz e
no violncia.
Dentre os materiais de apoio na rea de direitos humanos e de educao em direitos humanos
tem-se nos prprios planos nacionais brasileiros subsdios para os processos de formao desta rea, o
Plano Nacional de Direitos Humanos em 3 edio de 2010 (PNDH-3) e o Plano Nacional de Educao
em Direitos Humanos (PNEDH). No prximo item deste captulo aprofundar-se-o em alguns artigos
destes planos nacionais que merecem ser sublinhados e relacionados gesto penitenciria estabelecida
atualmente no Estado do Paran.
Vale adiantar que consta nos referidos planos nacionais (PNDH-3 e PNEDH) a recomendao
para que se elaborem os planos estaduais e municipais de direitos humanos e de educao em direitos
humanos. Eis o desafio instaurado para a gesto pblica vigente no Paran, o instigar democrtico para
formulao e consolidao de tais planos.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Planos Nacionais de Direitos Humanos (PNDH) j em trs edies (1996, 2002 e 2010) e de Educao
em Direitos Humanos (PNEDH) em uma edio (2003, plano revisto e lanado em 2006).
As duas verses primeiras edies do PNDH (PNDH 1-lanamento em 1996 e PNDH 2 de 2002)
foram organizados em temas especficos, na gesto do governo federal tendo como Presidente da
Repblica Fernando Henrique Cardoso.
J o PNDH em terceira e atual edio (PNDH-3), num contexto indito teve a participao dos
31 Ministrios para sua elaborao (1200 Delegados/800 convidados e observadores a partir de 50
Conferncias temticas), foi lanado em 2010, durante o governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva.
Diretamente vinculada Presidncia da Repblica passou a estar instituda a Secretaria Especial
dos Direitos Humanos (SEDH) com destaque para a parceria entre com o Ministrio da Educao que
prioriza no prximo decnio (2010-2020) o Plano Nacional de Direitos Humanos.
O PNDH incorporou as resolues da 11 Conferncia Nacional dos DH (2008) com o Lema:
Democracia, Desenvolvimento e Direitos Humanos: superando as desigualdades e buscou assimilar as
demandas crescentes da sociedade (ONU-Metas do Milnio) e priorizou o desenvolvimento da cultura em
direitos humanos nas polticas internas e nas relaes internacionais.
Segundo o Presidente Luiz Incio Lula da Silva no prefcio do PNDH-3,
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Alguns destaques de Diretrizes fundamentais contidas nos Eixos orientadores do PNDH-3 sero
apresentados na sequncia. Principalmente em destaque estaro exemplificados objetivos estratgicos
e/ou diretrizes que possuem correspondncia com as polticas pblicas planejadas e implementadas pela
SEJU/PR desde o ano de 2011.
Eixo 1 - Interao democrtica entre Estado e sociedade civil - Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos
Humanos como instrumento transversal das polticas pblicas e de interao democrtica.
Destaque para Realizao peridica de conferncias de DH (fortalecimento entre poder pblico e
sociedade civil) para orientao de polticas pblicas. / Criao de Programas Estaduais de DH (fruns,
redes, aes).
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Eixo 4: Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia - Por muito tempo, alguns segmentos
da militncia em Direitos Humanos mantiveram-se distantes do debate sobre as polticas pblicas de
segurana no Brasil. No processo de consolidao da democracia, por diferentes razes, movimentos
sociais e entidades manifestaram dificuldade no tratamento do tema. Na base dessa dificuldade estavam a
memria dos enfrentamentos com o aparato repressivo ao longo de duas dcadas de regime ditatorial, a
postura violenta vigente, muitas vezes, em rgos de segurana pblica, a percepo do crime e da
violncia como meros subprodutos de uma ordem social injusta a ser transformada em seus
prprios fundamentos.
Estavam postas as condies histricas, polticas e culturais para que houvesse um fosso
aparentemente intransponvel entre os temas da segurana pblica e os Direitos Humanos. Nos
ltimos anos, contudo, esse processo de estranhamento mtuo passou a ser questionado.
O PNDH-3 apresenta neste eixo, fundamentalmente, propostas para que o Poder Pblico se
aperfeioe no desenvolvimento de polticas pblicas de preveno ao crime e violncia, reforando a
noo de acesso universal Justia como direito fundamental, e sustentando que a democracia, os
processos de participao e transparncia, aliados ao uso de ferramentas cientficas e
profissionalizao das instituies e trabalhadores da segurana, assinalam os roteiros mais
promissores para que o Brasil possa avanar no caminho da paz pblica.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Eixo 5 - Educao e Cultura em Direitos Humanos - A educao e a cultura em Direitos Humanos visam
formao de nova mentalidade coletiva para o exerccio da solidariedade, do respeito s diversidades e
da tolerncia.
Abaixo esto os Objetivos estratgicos da Diretriz n 18 (Fortalecimento da cultura de Direitos
Humanos)do PNDH:
Objetivo Estratgico I:
Fomentar e apoiar a elaborao de planos estaduais e municipais de
educao em Direitos Humanos.
Apoiar tcnica e financeiramente iniciativas em educao em Direitos
Humanos, que estejam em consonncia com o PNEDH.
Incentivar a criao e investir no fortalecimento dos Comits de Educao
em Direitos Humanos em todos os estados e no Distrito Federal, como
rgos consultivos e propositivos da poltica de educao em Direitos
Humanos.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Portanto,
A Educao em Direitos Humanos tem como objetivo central a formao para a vida e para a
convivncia, no exerccio cotidiano dos Direitos Humanos como forma de vida e de organizao social,
poltica, econmica e cultural nos nveis regionais, nacionais e planetrios. (Resoluo N 1, CNE
2012).
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
A Secretaria de Estado da Justia, Cidadania e Direitos Humanos do Paran tem como premissa
os direitos humanos nos seus implementos, quer da ordem da formulao e gesto de polticas pblicas,
da administrao e da pedagogia nos processos de formao humana, quanto mais de uma nova cultura de
gesto pblica do sistema penal, a de direitos humanos adentrando os blocos, os alojamentos, os
cubculos, os canteiros de trabalho, as salas de aula das unidades penais do Paran, e ainda, extensivo de
respeito aos direitos humanos na relao com os familiares dos servidores e dos presos, porque parte-se
do pressuposto de que,
o aspecto mais importante de uma priso sua dimenso humana, uma vez que as
prises so instituies essencialmente voltadas para pessoas. [...] Os dois grupos de
pessoas mais importantes em uma priso so os presos e os servidores penitencirios
que cuidam deles. [...] A relao entre servidores penitencirios e presos a chave. O
segredo para uma priso bem administrada a natureza da relao entre estes dois
grupos. (idem, 2002, p. 21).
REFERNCIAS
ANNONI, Danielle, Direito, Estado e Sociedade, Revista Direito, n 33, p. 19 a 25, PUC/RJ.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
COMPARATO, Fbio Konder. tica: direito, moral e religio no mundo moderno. So Paulo:
Companhia das Letras, 2006.
Conselho Nacional de Educao - CNE, Texto orientador para as diretrizes de educao em direitos
humanos, 2011.
FOLMANN, Melissa & ANNONI, Danielle, Direitos Humanos Os 60 anos da Declarao Universal da
ONU, Editora Juru, 2008.
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos de 10 de dez. de 1948 proclamada pela resoluo
217 A (III). Disponvel em http://www.pnud.org.br/popup/download.php?id_arquivo=1
PAGLIUCA, Jos Carlos Gobbis, Direitos Humanos. Editora Rideel, SP, 2010.
PARAN, Secretaria de Estado da Justia. Cidadania e Direitos Humanos. Plano Diretor do Sistema
Penal do Estado do Paran - 2011-2014. Curitiba, 2011. Disponvel
em:<www.esedh.pr.gov.br/arquivos/File/PlanoDiretorSistemaPenal_28-
10_11_FinalAssinado.pdf>. Acesso em: 17 fev. 2012.
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo. So Paulo: Max Limonad, 2001.
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2. CRIMINOLOGIA E VITIMOLOGIA
I CRIMINOLOGIA
A criminologia a cincia que estuda a criminalidade. Sem desejar transformar-se em mera fonte
de dados, a criminologia, como cincia emprica, baseada na realidade, e interdisciplinar, ou seja,
somando ensinamentos da sociologia, psicologia, medicina legal e o prprio direito.
O saber criminolgico exige do intrprete da lei um conhecimento amplo e abrangente das
vertentes do crime, necessitando uma viso da criminalidade diferenciada daquela apresentada pelo
Direito Penal.
A relao Criminologia e Direito Penal sempre existiu. Alis, no final do sculo XIX, Enrico
Feri trazia o debate entre a relao das duas cincias, demonstrando a importncia de cada uma delas,
somando-a ao estudo da Poltica Criminal, ficando a Criminologia com a funo de auxiliar as duas
cincias. Enquanto o Direito Penal tem por objeto as normas penais e por mtodo o tcnico-jurdico,
interpretando o dever/ser, a Criminologia volta-se ao fenmeno da criminalidade, investigando suas
causas segundo o mtodo experimental, ou seja, o mundo do ser, estabelecendo um fundamento cientfico
para que a Poltica Criminal possa transform-lo em opes e estratgias concretas de fcil assimilao ao
legislador para criar normas penais e aos poderes pblicos para agir na preveno, represso do crime e
na ressocializao do delinquente.
A criminologia no concorre com o direito penal. Como cincias autnomas, debatem juntas os
assuntos relacionados ao crime, cada qual com a sua vertente. A Criminologia atual no mais se define
como uma cincia que investiga as causas da criminalidade, mas sim as condies da criminalizao, o
sistema penal, os mecanismos do controle social formal e informal, analisando o comportamento de
criminosos funcionalmente relacionados s estruturas sociais. No existe atualmente a imagem de que a
criminologia est em segundo plano, enquanto o direito penal que traa as vertentes do crime. A
criminologia deixa de ser considerada como um saber auxiliar do direito penal para se tornar um saber
crtico, analisando o objeto criminolgico.
A cincia da criminologia possui um papel decisivo para o ensino do direito aos atores da justia
criminal e no seria diferente aos futuros agentes penitencirios, pois auxiliar na compreenso do poder
e do controle social e penal, estudando o crime, a criminalidade, a pena, a vitimizao, a impunidade e a
cifra negra. O saber criminolgico a formao de uma conscincia jurdica crtica e responsvel, capaz
de tirar o profissional penitencirio de sua zona de confronto, adormecido no seu ponto de partida, que a
obedincia as normas atreladas da instituio, e traar novas diretrizes, visando o enfretamento da
violncia individual, institucional e estrutural.
No resta dvida de que o sistema criminal brasileiro enfrenta na atualidade uma grave crise.
No existem vagas para todos os presos e presas em estabelecimentos penais com milhares de mandados
de priso expedidos e no cumpridos. Se todos fossem cumpridos, onde colocaramos os detentos? O
sistema aponta falhas em todos os seus segmentos, desde a formao da lei at a sua real aplicao.
7
Agente Penitencirio, bacharel em Direito, especialista em Criminologia e Polticas Pblicas, instrutor da ESEDH e membro do
Comit Regional de Educao em Direitos Humanos do DEPEN/SEJU.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Profissionais do direito, servidores pblicos, agentes polticos, chegam exausto, sem, contudo,
encontrar soluo imediata a tal problemtica.
Para tanto, encontramos na criminologia uma resposta convincente de todas estas questes. O
domnio do saber criminolgico possibilita ao profissional um real conhecimento da realidade, aplicando
de maneira madura e consciente a lei dentro da atualidade ptria. Alis, o saber criminolgico distingue-
se do saber senso comum ou popular, que est ligado a experincias prticas, distanciando o
profissional do sistema prisional dos achismos que traz arraigados na mente.
assim que a interdisciplinaridade da criminologia faz o seu papel no sistema criminal. Muitas
vezes, a lei nos torna cego face realidade. Para tanto, os ensinamentos da Sociologia, Economia,
Psicologia, ou qualquer outra cincia no-jurdica, que estude a realidade do comportamento humano na
sociedade formam uma nova diretriz a ser seguida pelo profissional penitencirio. nesse momento que a
criminologia desempenha o seu papel com maestria, auxiliando a sociedade no combate do crime e do
criminoso, buscando uma interveno positiva para ressocializ-lo.
Etimologicamente, o termo criminologia deriva do latim crimino (crime) e do grego logos
(estudo), isto , estudo do crime. Entretanto, no podemos limitar nosso estudo apenas ao crime, mas
tambm devemos levar em considerao as circunstncias sociais, a vtima e o criminoso.
Em 1879, o Antroplogo francs Paul Topinard foi quem utilizou pela primeira vez o termo
criminologia. Contudo, seu reconhecimento oficial se deu em 1885, quando o italiano Rafaele Garfolo
o utilizou como ttulo de uma obra A Criminologia de Garfolo e, junto com Cesare Lombroso e
Enrico Ferri, foram os trs grandes fundadores da Criminologia Cientfica.
1.2.1 Crime
Para a criminologia, um fenmeno social, comunitrio e que se demonstra como um problema
maior, exigindo assim dos estudiosos uma viso ampla que permita aproximar-se dele e compreend-lo
em seus diversos enfoques.
1.2.2 Criminoso
Para a criminologia moderna, passa de figura central para um segundo plano. Quando analisado,
o criminoso tende a ser examinado como unidade biopsicossocial e no mais como unidade
biopsicopatolgica.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
1.2.3 Vtima
Com os estudos criminolgicos que se resgatou a importncia da vtima na persecuo penal.
Destaque do papel da vtima no contexto delituoso:
a) A vtima como sujeito capaz de influir significativamente no fato delituoso: em sua estrutura,
dinmica e preveno;
b) As atitudes e propenso dos indivduos para se converterem em vtimas dos delitos;
c) Variveis que intervm nos processos de vitimizao: cor, raa, sexo, condio social;
d) Situao da vtima em face do autor do delito, bem como do sistema legal e de seus agentes.
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2.1.1 Antiguidade
Destaque deste perodo:
a) Ausncia de estudo sistematizado sobre o crime e o criminoso;
b) Explicaes sobrenaturais ou religiosas sobre o mal e o crime;
c) Crime como tabu ou pecado, avaliado em termos ticos e morais;
d) Demonismo: o criminoso como uma personalidade diablica.
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2. ESCOLA POSITIVA
Cesare Lombroso, em 1876, publicou a obra Luomo delinqente, que inaugurou a escola
positiva italiana. Representou o nascimento criminologia cientfica.
Mtodo: investigao experimental indutiva.
Defensores: Cesare Lombroso, Rafaele Garfalo e Enrico Ferri.
Princpios fundamentais: a) O Direito penal obra humana. b) A responsabilidade social
decorre do determinismo social. c) delito um fenmeno natural e social (fatores biolgicos, fsicos e
sociais). d) A pena um instrumento de defesa social (preveno geral).
Lombroso classificou o criminoso como sendo: nato, louco, criminoso de ocasio e criminoso
por paixo. Adotou o mtodo emprico-indutivo ou indutivo-experimental.
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Para esta teoria, um fato s considerado criminoso a partir do momento em que adquire esse
status por meio de uma norma criada de forma a selecionar certos comportamentos como desviantes no
interesse de um sistema social. Cria-se um processo de estigma aos condenados, funcionando a pena
como geradora de desigualdades. O sujeito acaba sofrendo reao da famlia, amigos, conhecidos,
colegas, acarretando a marginalizao no trabalho e na escola.
II VITIMOLOGIA
A vitimologia nasceu do sofrimento dos judeus na Segunda Guerra Mundial. Teve origem nos
estudos de Benjamin Mendelsohn, considerado pai da vitimologia, como marco histrico, proferiu uma
famosa conferncia Um horizonte novo na cincia biopsicossocial: a vitimologia, na Universidade de
Bucareste, em 1947, e tambm com os estudos de Huns Von Hentig, em 1948, nos Estados Unidos, com a
publicao do livro The Criminal and his Victim.
Hentig defendia uma abordagem dinmica, interacionista e desafiando a concepo de vtima
como ator passivo. Destacou que algumas caractersticas das vtimas podem antecipar os fatos ou
condutas delituosas, bem como a necessidade de analisar as relaes existentes entre vtima e agressor.
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A importncia em estudar a vitimologia est em analisar a vtima em face sua relao com o
criminoso, para ao final aferir o dolo e a culpa deste, bem como a responsabilidade da vtima ou sua
contribuio involuntria para o evento delituoso. Isso repercutir na adequao tpica e na aplicao da
pena.
Tambm os estudos da vitimologia contribuem sobremaneira compreenso do fenmeno da
criminalidade, direcionando assim para o seu enfrentamento a partir do enfoque observado sobre a vtima
atingida e os danos produzidos.
1. CONCEITO DE VITIMOLOGIA
a disciplina que estuda a vtima enquanto sujeito passivo do crime, sua participao no evento
delitivo e os fatores de vulnerabilidade e vitimizao, no fenmeno da criminalidade.
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Vtima potencial: aquela que apresenta comportamento, temperamento ou estilo de vida que
atrai o criminoso, uma vez que facilita ou prepara o desfecho do crime.
Vtima eventual ou real: aquela que verdadeiramente vtima, no contribuiu em nada para a
ocorrncia do crime.
Vtima falsa ou simuladora: aquela que est consciente de que no foi vtima de delito, mas,
age por vingana ou interesse pessoal, imputando a algum a prtica de crime contra si.
Vtima voluntria: aquela que consente com o crime, inclusive, exerce papel participativo na
prtica delituosa.
Vtima acidental: aquela que vtima de si mesma. Geralmente d causa ao fato por sua
negligncia ou imprudncia.
Vtima ilhada: aquela que se afasta das relaes sociais e se torna solitria.
Vtima inocente ou ideal: a vtima inconsciente. No concorre de forma alguma para
desencadear o delito.
Vtima provocadora: aquela que induz o criminoso prtica do crime, originando ou
provocando o fato delituoso.
Vtima agressora ou imaginria: aquela que, em decorrncia de anomalia psquica ou mental,
acredita ser vtima de crime.
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Impetuosos: agem em curto circuito, por amor honra, sem premeditao, fruto de uma
anestesia momentnea do senso crtico.
Ocasionais: so os levados pelas condies pessoais e influncias do meio, sobrepondo assim os
fatores.
Habituais: so aqueles incapazes de readquirir uma existncia honesta. Tm como profisso o
crime.
Fronteirios: apresentam permanentes deformidades do senso tico-moral, distrbio de afeto e
da sensibilidade, cujas alteraes psquicas os levam prtica delituosa.
Loucos criminosos: a) aqueles que agem graas a um processo lento e reflexivo, isto , a ideia
nasce do inesperado. B) aqueles que agem por impulso momentneo: a deliberao do crime
fruto de uma impulso momentnea e sua execuo imediata
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4. PREVENO DO DELITO
A preveno do delito um dos objetos do Estado de Direito, pois, realizada com xito, alcana-
se a manuteno da paz social e da ordem pblica. Nessa esteira de raciocnio que se prima pela
preveno, melhor prevenir o crime do que reprimi-lo. A noo moderna de preveno aparece de
forma tmida na escola clssica, segundo a qual a pena exerce uma importante funo de intimao geral;
entretanto, tem sua verdadeira origem na escola positiva, no final do sculo XIX.
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sociais que valorizam a cidadania, dando atendimento s necessidades bsicas dos indivduos. Ataca as
origens na criminalidade, isto , neutralizando o delito antes de sua ocorrncia.
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Esta teoria foi proposta por Gnter Jakobs, em 1985. O direito penal tem a funo primordial de
proteger a norma e s indiretamente tutelaria os bens jurdicos mais fundamentais.
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Flexibilizao do princpio da legalidade, isto , com uma descrio vaga e pouco precisa dos
crimes e das penas, que devem variar no caso concreto. Inobservncia de princpios bsicos como o da
ofensividade e da exteriorizao do fato. A majorao das penas, com o escopo de intimidar o inimigo.
Criao artificial de novos delitos. Endurecimento da execuo penal, na tentativa de emendar o inimigo e
evitar a proliferao de outros. Exagerada antecipao da tutela penal, sob o argumento de que se
predomina o interesse pblico. Eliminao de direitos e garantias processuais fundamentais. Concesso
de prmios e benefcios ao inimigo que se demonstra fiel ao direito. Ex.: delao premiada. Flexibilizao
da priso em flagrante, no caso da ao controlada, onde se retarda a priso em flagrante para o momento
mais adequado em que se possa ser capturado o maior nmero de inimigos. Infiltrao de agentes
policiais nas organizaes criminosas, para eficaz desbaratamento. Medidas preventivas e cautelares tm
seu campo de incidncias aumentado.
Lei n 10.792/03 que trata do Regime Disciplinar Diferenciado. Leis n 9.034/95 e 11.343/06
que contemplam a possibilidade da ao controlada e da infiltrao policial, respectivamente. Lei n
9.296/96 - que trata da interceptao telefnica. Progresso de regime prisional diferenciado para
inimigos hediondos, violao do sigilo postal dos presos nos estabelecimentos penais, revistas ntimas
nos familiares dos presos, etc.
Direito Penal de primeira velocidade: Modelo de direito penal liberal-clssico que se vale
preferencialmente da pena privativa de liberdade, com observncia as garantias individuais
inarredveis.
Direito Penal de segunda velocidade: Modelo que incorpora a flexibilizao proporcional de
determinadas garantias penais e processuais aliada adoo das medidas alternativas priso.
Ex.: penas restritivas de direito.
Direto Penal de terceira velocidade: Utiliza-se da pena privativa de liberdade, como o faz o
direito penal de primeira velocidade, e permite a flexibilizao de garantias materiais e
processuais, como ocorre no direito penal de segunda gerao.
Direito Penal de quarta velocidade: Ligada ao direito internacional. Para aqueles que uma vez
ostentaram a posio de chefes de Estado e, como tais, violaram gravemente tratados
internacionais de tutela de direitos humanos, sero aplicados a eles as normas internacionais.
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6.1 BULLYING
a prtica reiterada de atos agressivos verbais ou fsicos por um ou mais indivduos contra um
ou mais sujeitos. Concentra-se na combinao entre intimidao e humilhao de pessoas geralmente
mais acomodadas, passivas ou que no possuem condies de exercer poder sobre algum ou sobre um
grupo.
6.2 CYBERBULLYING
a prtica de bullying atravs dos meios eletrnicos e virtuais.
6.4 MOBBING
Representa, no mbito de relaes trabalhistas, os atos e comportamentos oriundos do
empregado, gerente, administrador, superior hierrquico ou dos companheiros de trabalho que traduzem
uma atitude de continua e ostensiva perseguio que possa ocasionar danos relevantes s condies
fsicas, psquicas e morais da vtima.
6.5 STALKING
Representa uma forma de violncia na qual o sujeito ativo invade reiteradamente a esfera de
privacidade da vtima, empregando tticas de perseguio e de diversos meios. Ex.: mensagens de texto
com contedo amoroso.
6.6 JUSTIA RESTAURATIVA
uma modalidade de resposta ao crime diferente da resposta da justia criminal. Atua com
abrangncia objetiva, j que tenta solucionar o problema do crime considerando tambm as suas causas e
todas as suas consequncias. Atua tambm com abrangncia subjetiva, j que inclui a soluo do
problema do crime no s para as pessoas diretamente afetadas, mas tambm para aquelas indiretamente
envolvidas. uma fase dentro do processo criminal, onde as pessoas envolvidas no crime so levadas a
participar de uma interveno interdisciplinar, que consiste em encontros coordenados por facilitadores
capacitados para esse fim.
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REFERNCIAS
ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamentao para o direito penal. Traduo de Juarez
Cirino dos Santos e Helena Schielss Cardoso. Curitiba: ICPC; Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. Rio de Janeiro, Editora Revan,
2002.
GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garcia-Pablos de. Criminologia. 6. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2008.
HASSEMER, Winfried; CONDE, Francisco Muoz. Introduo criminologia. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2008.
SCHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
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pertinente dizer que no reino animal apenas o homem capaz de pensar e praticar a violncia, as
feras so ferozes, mas, no violentas. Essa distino permite inferir que a violncia corresponde a uma
ao humana pensada, tem uma subjetividade e traz em eu bojo a carga da intencionalidade.
Diante de sua complexidade difcil definir violncia, inclusive, porque h uma diversidade de
enfoques, vieses de anlises, quadros conceituais, tericos etc. assim pertinente estabelecer alguns
elementos que compem o ato violento, esclarecendo que a violncia representa uma das formas de
manifestao da agressividade humana.
A agressividade, segundo Freud, est presente em toda pulso humana, significa dizer que em
toda pulso humana para o bem ou para o mal, para a vida ou para a morte existe uma parcela de
agressividade. Assim, de acordo com cada circunstancia social ou psquica, a agressividade pode ser
canalizada para uma ao destrutiva de elevado grau de violncia ou para as reas que conduzem a
formao da aprendizagem do indivduo.
Diante disso, relevante lembrar que toda violncia pressupe agressividade, mas, nem toda
agressividade resulta em violncia, ao contrrio, a agressividade condio para que o sujeito invista em
seus projetos mais arrojados de vida, tenha coragem para enfrentar os obstculos em busca da realizao
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de seus anseios, de seus ideais ao longo da vida. Portanto, h violncia quando a vtima fica a merc de
seus atormentadores (Bauman, 1998), quando o poder exercido pelo opressor capaz de arrancar a
oposio da vtima pela raiz despojando-a dos recursos necessrios continuao da luta pela
sobrevivncia e pela existncia mesma.
Isso revela um dos fatores presentes nas manifestaes da violncia, o poder do agressor sobre
a sua vtima. O poder o elemento central uma vez que a violncia se caracteriza pelo domnio que o
sujeito exerce sobre o outro, de maneira que o processo de dominao instaurado na relao violenta
promove a transformao do diferente em desigual, cria assim, uma hierarquia entre os desiguais,
desqualifica a vtima ao ponto de torna-la coisa, ao ponto em que a parte dominada incorpora a maneira
de pensar do dominante, a sua linguagem, se subjuga, cede.
quando o poder exercido com o fim de opresso, de subjugo, quando se instaura um abuso no
exerccio do poder, quando ele se torna perverso, sintonizado com os interesses particulares e
individualistas e no com o bem estar e os interesses coletivos que se instaura a violncia.
Diante dessa anlise possvel perceber que h diferentes formas de manifestao de violncia,
assim, para contemplar a violncia em toda sua complexidade, Moraes define que:
Marilena Chau (1985:37) entende a violncia como toda ao que coisifique o ser humano, para
essa autora a violncia uma relao de fora que se estabelece nas relaes interpessoais e nas relaes
entre classes sociais. Assim, a violncia perfeita aquela que resulta em alienao, identificao da
vontade e da ao de algum com a vontade e a ao contrria que a domina.
Conforme se percebe a violncia se manifesta sob diferentes formas, est presente em todos os
grupos sociais interferindo no coletivo social.
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Waiselisz, coordenador da pesquisa, afirma que este estudo revelou um aumento considervel nas
cidades do norte e nordeste demonstrando que as mortes violentas, que antes se concentravam em grandes
centros urbanos como So Paulo e Rio, esto se espalhando pelo pas como reflexo do movimento de
desconcentrao industrial e dos deslocamentos populacionais ligados s atividades econmicas.
Ainda nas anlises deste autor entre as cinco cidades mais perigosas do pas esto: Simes Filho, na
Bahia, com taxa de 141,5 homicdios por 100 mil habitantes; Campina Grande do Sul, no Paran, com
107,0; Lauro de Freitas (BA) com 106,6; Guara com 103,9; e Macei com 91,6.
Comparativamente explica o autor, esse resultado representa nmeros piores que o de Medellin e
Bogot, na Colmbia, no auge do poder do narcotrfico de Pablo Escobar. Ainda analisando as causas
desse aumento nos nmeros da violncia o autor observa que esse fenmeno reflexo da ao do
narcotrfico, do crime organizado e da grande quantidade de armas em circulao.
Desses resultados possvel constatar que 70% dos homicdios no Brasil tem como instrumento o
uso de armas de fogo o que pode ser explicado pela proliferao da cultura da violncia. Outro dado
expressivo se refere ao fato de que parte significativa dos homicdios decorrente dos conflitos de
proximidade, ou seja, nos casos de desentendimentos em que uma das partes opta por matar o oponente
em detrimento da busca de eliminao do conflito.
Moraes (1985) afirma ainda que a violncia est presente do transito, no trabalho, no mbito
domstico, na ausncia da presena do Estado e precarizao das polticas pblicas, e em todas a relaes
onde o poder se instaura para submeter o outro a situaes de sofrimento seja pela dor fsica seja pelo
comprometimento psquico ou pela condio e alienao e subjugo.
Nota-se que estudar a violncia hoje significa estudar a prpria sociedade que est com medo diante
falta de perspectiva e soluo para o aumento desenfreado desse fenmeno, sobretudo, nos grandes
centros urbanos.
Baierl (2002) explica que nas origens biolgicas, o medo natural, pois, tem um carter instintivo em
todo ser vivo:
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Ao analisar a violncia urbana a autora observa que a reao das pessoas tem sido de paralisao
ou de entrega a esse fenmeno como se a violncia sobre o outro no afetasse ou que a violncia contra a
si mesmo consistisse em um problema de ordem particular.
Nota-se que o medo pode levar a uma paralisia o que predispe o sujeito a se submeter a todo tipo de
violncia, ou por outro lado, pode se caracterizar como um medo operante, neste caso a autora esclarece
que este tipo de medo intenso o suficiente para no permitir indiferena, porm, no brutal o suficiente
para paralisar pelo terror, neste caso, provoca na pessoa amedrontada uma reao violenta agressiva.
Exemplifica que o traficante, o indivduo que agride e mata o outro, na verdade, o faz porque,
covardemente, est morrendo de medo, do outro. Por isso, nunca pega o outro preparado, sempre de
surpresa. O medo leva a isso.
Assim, se percebe que tudo est relacionado com a utilizao do medo que pode levar algum a
subjugar ou a ser subjugado pelo outro.
Ressalta Baierl (2002) que as pessoas que no se percebem atingidas pelo medo, por no
compreenderem seu sinal ou por se julgarem muito superiores s suas causas e motivos manifestos, so as
presas fceis da violncia, e acabam morrendo porque no ficam atentas aos sinais do medo,
subestimando os indcios de alerta, pois, a intensidade do medo pode levar uma pessoa paralisao ou a
gestos de extremo herosmo.
No que tange aos grupos sociais, a atitude passiva diante do medo motivado pela violncia uma
reao instintiva, uma reao natural de sobrevivncia.
Essa reao percebida em grupos sociais segregados, abandonados pela proteo dos servios
pblicos, um exemplo so as situaes em que comunidades e minorias se submetem opresso de
grupos violentos como os das faces criminosas.
O que se percebe, portanto, que o combate violncia deve partir de uma ao conjunta, coletiva
que s se coletiviza a partir da singularidade e isso somente pode ocorrer quando as pessoas deixarem de
se mostrar indiferentes aos problemas que so de todos, lembrando sempre que quem pode coletivizar o
medo, isto , dar a dimenso social e no individual e prover os instrumentos de segurana o Estado na
medida em que sua funo justamente a de representar e prover a defesa dos interesses coletivos.
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Como adverte a autora nada pode substituir o Estado no combate violncia, mas, preciso que a
sociedade se envolva nessa ao para romper com a tendncia dos grupos desprotegidos de se aliar a
traficantes, quadrilhas, grupos de criminosos, grupos de extermnio, como alternativa para reduzir o
medo.
A autora adverte que todas as classes sociais vivem hoje sob o signo do medo, a diferena que os
grupos mais abastados se aliam a diferentes formas de segurana privada para se proteger, criando
condomnios do medo, fortificados, que embora protejam contra violncias mais extremadas, resultam
no aprisionamento das pessoas em suas prprias casas, tolhendo toda forma de liberdade.
Fica claro que a violncia representa hoje um desafio para o conjunto da sociedade, no possvel
resolver o problema isoladamente, muito menos conviver passivamente, ou super-lo sem a ao eficaz
do Estado.
Essa resistncia s imposies da vontade do outro precisa iniciar a partir da conscincia dos
cidados individualmente, no seu conjunto, em grupos de maior vulnerabilidade, e, sobretudo, a partir do
mbito domstico, no ncleo familiar, espao que pressupe proteo, respeito, afeto e
contraditoriamente, tem se revelado em um ambiente onde toda sorte de violncias so praticadas muitas
vezes negligenciadas em razo do anonimato e da fragilidade das vtimas em sua maioria mulheres,
idosos e crianas.
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Embora se considere que qualquer membro da famlia pode ser vtima da violncia
domstica e no apenas a mulher como pode parecer, a realidade tem revelado que a violncia
de gnero, que caracteriza a violncia sofrida pelas mulheres no mbito as relaes de famlia
no espao domstico, aumentado em nmero de incidentes e na gravidade dos atos violentos,
por isso est na agenda positiva de estudos das relaes sociais e dos gestores de polticas
pblicas de carter protetivo tendo em vista o aumento no nmero de casos desse tipo de
violncia no Brasil e no mundo.
Segundo as estatsticas apresentadas pelo Ministrio da Justia, o Paran o terceiro
Estado com mais casos e Piraquara, na regio metropolitana de Curitiba, a segunda cidade
lder nacional do ranking.
Em pesquisa realizada pela Organizao Mundial da Sade, aproximadamente, um tero
das mulheres em todo o mundo j sofreu violncia ou abuso sexual do namorado, marido ou
companheiro. Esse relatrio informa que aproximadamente 40% das mulheres mortas no mundo
foram assassinadas pelos companheiros.
As agresses resultam em graves problemas de sade como fraturas, contuses,
complicaes na gravidez, doenas sexualmente transmissveis, depresso e outros problemas
mentais. Quarenta e dois por cento das vtimas sofrem algum tipo de ferimento.
Nas anlises sobre os dados coletados ficou explicito que a violncia contra as mulheres
um problema de sade global, de propores epidmicas.
Na definio da OMS a violncia sexual consiste no sexo forado, por medo ou quando
a mulher obrigada a fazer algo considerado humilhante ou degradante. A violncia fsica
consiste na sujeio tapas, empurres, socos ou ataques com armas.
No caso de violncia domstica, de acordo com a ONU, mais de 600 milhes de
mulheres vivem em pases onde a violncia domstica no considerada um crime.
No Brasil a medida protetiva especifica para esse tipo de violncia tem na Lei
11.340/06, conhecida como lei Maria da Penha o seu disciplinamento.
Consiste em um direito garantido por esta Lei que garante a integridade fsica,
psicolgica e patrimonial da vtima. Pode determinar, entre outros fatores, o afastamento do
agressor do lar, determinar que a mulher saia de casa com os direitos assegurados e proibir o
contato do agressor com a vtima e seus familiares.
Outra medida tomada pelo Governo brasileiro para proteger a mulher desse tipo de
violncia consiste na criao da Central de Atendimento Mulher que colocou disposio das
mulheres em todo o Pas a alternativa de proceder s denncias pelo servio Ligue 180 cuja
ligao e servio so gratuitos para todo o Pas, as informaes coletadas por esta medida
revelam o tamanho do problema.
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novas estratgias para modificar suas reaes s adversidades de relacionamento, prope o autor
que se implemente novas formas de mediaes que no apenas a de segregao e punio.
Entende que a melhor estratgia comea por promover uma alfabetizao emocional. A partir da
qual o sujeito aprende a trabalhar com as prprias emoes e as emoes dos outros, consiste na
aprendizagem de formas de comunicao no-violentas, que se baseiam no encontro dialgico e da
resoluo pacfica de conflitos, prope ainda a terapia familiar ou a terapia comunitria como recursos
adequados para se mediar esses conflitos de forma permanente.
Na pratica esse tipo de crime discriminado pelo conjunto da massa carcerria e via de regra, o
preso condenado ou acusado do cometimento desse tipo de crime hostilizado pelos demais e tem sua
vida em constante situao de risco.
Como se percebe a violncia est presente nas mais diferentes esferas da ao humana, o que
significa que o ambiente de trabalho tambm est perpassado por situaes de violncia.
Outro tipo de manifestao da violncia que no se caracteriza apenas pela violncia fsica,
comum nas relaes humanas e que importante refletir a que se verifica no mbito das
organizaes de trabalho pblicas ou privadas.
Cruel como qualquer outro tipo de violncia essa forma de manifestao pode ser provocada
pelo empregador, pelo superior hierrquico, ou por demais membros da corporao.
Dependendo das caractersticas pode se configurar em Assdio moral, esse tipo de violncia,
explica Glckner (2004) se manifesta tambm no lar, na famlia, na vida poltica e social. No mbito
profissional, o autor define assdio moral como sendo uma violncia que se manifesta da seguinte
forma:
a exposio dos trabalhadores e trabalhadoras a situaes humilhantes e
constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e no
exerccio de suas funes, sendo mais comuns em relaes hierrquicas
autoritrias, onde predominam condutas negativas, relaes desumanas e
aticas de longa durao, de um ou mais chefes, dirigidas a um subordinado,
desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de trabalho e a
organizao. Glckner (2004, p. 16)
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Esse tipo de violncia importa sobremaneira aos operadores do sistema penal por se tratar de
uma estrutura onde a rigidez, a disciplina, a hierarquia so expressivas e esto em presena no
cotidiano de todos os servidores. preciso humanizar as relaes, estabelecer um ambiente de
cooperao.
O respeito ao trabalho do preso tambm se constitui em uma atitude de extrema relevncia na
medida em que a subalternidade com que se posta predispe a alguns profissionais a dispensar um
tratamento de tirania caracterstico dos feitores das antigas senzalas, obrigando os presos implantados
em canteiros de trabalho a situao de total submisso.
Vale lembrar que a prestao de servios dos presos remunerada pelo errio pblico e o uso
indevido para fins particulares pode ensejar em processo administrativo. Alm do que maus tratos,
abusos de poder, truculncia so atitudes que predispe outras formas de violncia no interior dos
presdios e situaes histricas j ensejaram em ecloso de motins e rebelies.
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Revela que neste ltimo foram agentes pblicos do alto escalo que providenciaram a
transferncia de membros da faco facilitando assim a instalao da base do comando da
organizao neste Estado, (Josino, 2005).
Ainda sobre a atuao dessas lideranas no sistema penal brasileiro Souza (2006) afirma
que no foi difcil assumir as lacunas deixadas pelo Estado que tornaram vulnervel todo o
sistema.
Assim, explica o autor que no universo em que a funo ressocializar delegado ao prprio
preso estabelecer as regras de convivncia. Na prtica, as regras de convivncia externa entre bandos
migraram para dentro onde se fixaram garantindo aos mais organizados a oportunidade de mostrar uma
estrutura slida de empresa do crime (Souza, 2005)
Thompson (1999) observa que este vcuo deixado pelo Estado e a necessidade de estabelecer
uma nova lgica de convivncia fez com que os operadores do crcere encontrassem modos alternativos
de relao entre a guarnio e a massa carcerria.
Com isso, acaba se estabelecendo uma relao de trocas nas quais ambos os lados obtm
vantagem seja para amenizar as dificuldades do encarceramento, seja para possibilitar formas de
manuteno da disciplina e segurana uma vez que numericamente a desvantagem do nmero de
operadores e massa carcerria infinitamente desigual. (Thompson, 1999).
No Sistema Penal paranaense o desafio atual consiste em estabelecer um encontro dialgico, que
atenda s demandas da massa carcerria naquilo que determina a Lei em detrimento das limitaes do
Estado.
No processo de execuo penal todo tipo de transgresso aos Direitos previstos em lei tem sido
severamente punido em relao aos operadores, por sua vez, tambm a administrao penitenciria tem se
utilizado dos mesmos mecanismos legais para punir com sanses disciplinares todo ato de desrespeito ou
ameaa integridade fsica dos seus servidores, inclusive com registros de boletim de ocorrncias em
Delegacia de Polcia especializada.
O que importante lembrar que como descreve FREIRE (1987) h um momento em que o
oprimido se percebe sujeito da opresso e por no possuir ainda a instrumentalidade para se apartar dessa
situao, de criar alternativas ao modelo de opresso, se iguala reproduzindo as prticas dessa opresso.
H algo, porm, a considerar nesta descoberta. (...) que, quase sempre, num
primeiro momento deste difcil descobrimento, os oprimidos, em vez de buscar a
libertao na luta e por ela, tendem a ser opressores tambm, ou subopressores. A
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Lage da PCE, em Piraquara, se transformou em vitrine para rebelados mostrarem refns e fora. (Http://www.parana-
online.com.br/editoria/policia/news/650468/)
importante observar o papel que a grande mdia desempenha na transmisso das notcias sobre o
Sistema Penal. Nota-se que durante os interstcios que transcorrem sem qualquer alterao de carter
violento nota-se que no se promove a divulgao de todo o trabalho humanizador, de respeito aos
direitos da pessoa presa, dos avanos em termos de convnios com empresas de conveniadas, de
resultados em termos de formao escolar, profissionalizao, premiaes, etc.
O que se percebe a necessidade do jornalismo em produzir o valor noticia, dar publicidade quilo
que vende notcia, o que envolve no apenas o jornalismo sensacionalista popular, mas, tambm o
jornalismo dito srio, de prestigio.
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Para esta autora o modo de produo do discurso informativo reconhecido como sensacionalista
resume-se em alguns pressupostos bsicos: variedade na apresentao grfica; explorao de esteretipos
sociais; valorizao da emoo em detrimento da informao; explorao do carter extraordinrio vulgar
dos acontecimentos; adequao ideolgica s condies culturais, polticas e econmicas das classes
populares; explorao exacerbada do carter singular dos acontecimentos; destaque do aspecto
insignificante e duvidoso dos acontecimentos; omisso de aspectos dos acontecimentos; acrscimo de
aspectos dos acontecimentos; discurso repetitivo, motivador, despolitizador e avaliativo; discurso
informativo de jornais em fase de consolidao econmica e empresarial; modelo informativo o que
tornam difusos os limites entre o real e o imaginrio.
Quanto negatividade o autor esclarece que a referncia a um fato negativo um valornotcia que
se revela como preferncia em relao s positivas. Os autores Galtung e Ruge (1965-1993), citados por
Traquina (2005), descrevem a existncia de importantes fatores que podem explicar esta preferncia.
Segundo suas pesquisas as notcias negativas satisfazem melhor o critrio de freqncia, so mais
facilmente consensuais e inequvocas, so mais consoantes com algumas pr-imagens que esto muito
presentes no coletivo social, so mais inesperadas do que as positivas na medida em que so mais raras e
menos previsveis.
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No Jornalismo brasileiro o culto da violncia transparece nas pginas do jornal motivado pelo
excesso, que se identifica com o passionalismo, a vingana, o sadismo, a concorrncia, o fanatismo,
chacinas, assaltos, crueldades, etc.
Esclarece Pedroso (2001) que a maneira marginal, feroz, ilegtima e infratora de sobrevivncia
possvel em vista da condio de misria e excluso formam o conjunto desviante das classes perigosas,
reconhecido pela prtica ferir negar a ordem social. A liberdade de ao cultuada pelo jornalismo (crime,
sexo e morte) traduz-se nos objetivos de construo da notcia enquanto fato selecionado pelo interesse
humano, curiosidade, impacto, raridade, etc., ou seja, est em sintonia com o que realmente importa,
instiga a leitura das pessoas, tal como explica a autora.
O efeito sensacional do fato atrai o leitor pelo olhar na manchete que anuncia um acontecimento singular.
A explorao da ateno do leitor permite a instaurao do absurdo no jornalismo enquanto texto sugestivo
que visa chocar ao invs de informar, por isso, pessoas so estereotipadas e aes so rotuladas. A prtica
da rotulao do cotidiano visa ao destaque e ocultao de significados e elabora um modelo informativo
que supervaloriza os conceitos de norma e desvio e estabelece e caracteriza uma forma motivada de
comunicao com as classes populares. O real exagerado estimula emoes no leitor atravs de um texto
produzido pelo uso de sinnimos, antnimos, metforas e metonmias. O real excepcional obscurece o
cotidiano da marginalidade e dos contrastes sociais. O tratamento atraente dos fatos explora as interdies
sociais com o objetivo de produzir o efeito de curiosidade. As questes relativas criminalidade,
violncia que sempre foram critrios de notcia no jornalismo brasileiro passaram a receber novo status de
tratamento por parte dos gestores pblicos. (Pedroso, 2001, p 04)
Explica Cruz (2009, p. 37) que grande parte da populao acredita que nos ltimos anos a violncia
tem aumentado significativamente em relao ao passado recente. Para a autora, as pesquisas de opinio
pblica informam que a segurana tem sido uma das maiores preocupaes do cidado. Quase todas as
pessoas pesquisadas j passaram ou conhecem algum que j vivenciou situaes de violncia em funo
de crimes ou contravenes, onde as vtimas, na maioria das vezes, ficam sujeitas s aes dos
criminosos, ressentindo-se da falta da presena do Estado para lhes garantir segurana.
Citando Michaud (1989, p. 11), para conceituar violncia a autora descreve que h violncia
quando, numa situao de interao, um ou vrios atores agem de uma maneira direta ou indireta, macia
ou esparsa, causando danos a uma ou mais pessoas em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja
em sua integridade moral, em suas posses, ou em suas participaes simblicas e culturais. Isso significa
que a violncia pode afetar ou atingir as pessoas em todos os espaos da vida em sociedade, ou seja, no
ambiente familiar, escolar, profissional, de lazer e nos mais diversos espaos ocupados pelo homem.
Explica ainda que a violncia pode ser definida como o ato de violentar, determinar dano fsico,
moral ou psicolgico, atravs da fora ou da coao, exercer opresso ou tirania contra a vontade e a
liberdade do outro. Como se constata nas anlises do Observatrio da Segurana (2010) na ltima dcada,
a questo da segurana pblica passou a ser considerada problema fundamental e principal desafio para o
Estado de direito no Brasil. A segurana ganhou enorme visibilidade pblica e jamais na histria recente,
esteve to presente nos debates tanto de especialistas como do pblico em geral.
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Conforme se observa, a abrangncia das questes relacionadas segurana pblica revela a urgncia
de se promover uma mudana nos paradigmas de tratamento do crime e da criminalidade suas causas e
consequncias. Isso pressupe que se busque a necessria qualificao do debate sobre este problema
social com a respectiva incorporao de novos atores, cenrios e paradigmas s polticas pblicas.
Isso significa que o debate e as propostas de solues devem passar pelo fortalecimento da
capacidade do Estado em gerir a violncia, pela retomada da capacidade gerencial no mbito das polticas
pblicas de segurana, assim como devem passar pelo alongamento dos pontos de contato das instituies
pblicas com a sociedade civil e com a produo acadmica mais relevante rea.
Em sntese, os novos gestores da segurana pblica (no apenas policiais, promotores, juzes e
burocratas da administrao pblica) devem enfrentar estes desafios alm de fazer com que o amplo
debate nacional sobre o tema transforme-se em real controle sobre as polticas de segurana pblica e,
mais ainda, estimule a parceria entre rgos do poder pblico e sociedade civil na luta por segurana e
qualidade de vida dos cidados brasileiros. Trata-se na verdade de ampliar a sensibilidade de todo o
complexo sistema da segurana aos influxos de novas ideias e energias provenientes da sociedade e de
criar um novo referencial que veja na segurana espao importante para a consolidao democrtica e
para o exerccio de um controle social da segurana. Observatrio de Segurana..
(http://www.observatoriodeseguranca.org/seguranca)
Essa requisio por envolvimento e participao ampla da populao e das instituies no pode
passar ao largo das instituies que de certa forma produziram a notcia sobre os episdios de violncia
como das empresas que comercializam a notcia. o que analisa Ramos (2007, p. 18)
Apesar dos problemas, a imprensa tem modificado, para melhor, o tratamento que d
aos temas associados violncia, criminalidade e segurana pblica. Nas ltimas
dcadas, especialmente a partir dos anos 1980, o fenmeno da violncia urbana se
multiplicou e se tornou mais complexo. Os jornais tambm evoluram em muitos
aspectos e continuam evoluindo: a cobertura da segurana pblica e da criminalidade
avanou no Brasil.
Para a autora historicamente, a reportagem policial tem sido um dos setores menos valorizados nos
jornais, e costumava ser destinada aos profissionais com pouca experincia ou menos preparados do que
os de setores considerados srios, como o da cobertura poltica. Em tempos de imprensa marrom,
explica a autora, era proibido voltar para a redao sem o boneco do crime a ser reportado.
A primeira mudana que chama a ateno dos que analisam a cobertura de violncia e criminalidade
a diminuio do uso, pela maioria dos jornais e mesmo das emissoras de TV, de recursos
sensacionalistas e noes apelativas. Os principais jornais deixaram de utilizar fotos explcitas, e mesmo
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os mais populares evitam recomendar que a polcia elimine criminosos ou desrespeite os Direitos
humanos.
Aponta Ramos (2009, p. 23) que alguns dos fatos que representam o divisor de guas dessa
tendncia foram o fechamento de um cone do jornalismo apelativo, o Notcias Populares, de So Paulo,
em 2001, e a reformulao editorial de O Povo, do Rio de Janeiro, em agosto de 2006.
Em suas analises a autora revela que as mudanas no se restringiram apenas aos peridicos do tipo
espreme que sai sangue. Observa que O Dia, um importante representante dos jornais de venda em
banca, que h anos j havia rompido com o sensacionalismo rasgado do Notcias Populares, e que
continuava enfatizando a reportagem de crime, tambm passou por uma reforma em 2006.
O dirio modernizou no s a linguagem, mas tambm a sua abordagem sobre os temas da cidade.
Nas televises, o fim do programa Cidade Alerta, que saiu do ar em junho de 2005, bem como mudanas
em programas regionais vespertinos, baseados na combinao de jornalismo e histeria, apontam para a
tendncia que marcar os prximos anos.
Essa Tendncia explica a autora emerge em razo do desinteresse dos anunciantes, pela insatisfao
do pblico, reduzindo significativamente os espaos para a apelao e as bravatas do tipo bandido bom
bandido morto.
Observa-se que a mercantilizao da notcia marcada pela concepo de que violncia vende,
tantas vezes usada para justificar o mau jornalismo e embasar um discurso pessimista e genrico contra a
mdia, inclusive no ambiente acadmico, j no d conta da realidade da cobertura de violncia e
criminalidade.
Uma alterao significativa foi o ingresso nas pginas dos jornais, especialmente a partir da
segunda metade dos anos 1990, de pautas sobre segurana pblica. A escalada das estatsticas de
homicdios, o aumento do nmero de vtimas entre as classes mdia e alta e a chegada de
especialistas a cargos de gesto em secretarias de segurana fizeram com que a imprensa passasse
a incorporar esta temtica. Hoje, a mdia reconhecida como fundamental na implantao e no
sucesso de polticas pblicas, como aponta Luiz Eduardo Soares. Antroplogo que ocupou os
cargos de coordenador de Segurana Pblica no Rio de Janeiro, em 1999, e de secretrio nacional
de Segurana Pblica, em 2003, ele descreveu suas gestes como parcerias com a imprensa: Ns
no pensamos a poltica de segurana pblica, e depois a poltica de comunicao, como um
suplemento ou um instrumento complementar Ns pensamos essa problemtica de forma
articulada, como nveis distintos de um mesmo desafio.
Os jornalistas tambm reconhecem as mudanas sua volta e percebem que elas ainda no so
suficientes. Porm, o debate sobre o tema revela que apesar das deficincias que ainda persistem,
pesquisadores e especialistas so enfticos em apontar o papel decisivo dos meios de comunicao, e o da
imprensa em especial, nas respostas de governos e da sociedade aos problemas da violncia.
Alguns jornalistas refletiram sobre essa atribuio e sobre a sua importncia num pas como o Brasil
A imprensa sempre teve esse papel de deflagrar processos e descobrir informaes. Informa a autora que
ao ano, aproximadamente 50 mil pessoas so vtimas de homicdio. de maneira que a taxa de violncia
letal uma das mais altas do mundo, atingindo 27 homicdios por 100 mil habitantes.
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Descreve Ramos (2009, p. 25) que em 2005, a polcia do Rio de Janeiro matou, em ao, legalmente,
1.098 pessoas e em So Paulo matou 300 pessoas consideradas como autos de resistncia.
Para a autora o fato de se noticiar a violncia e segurana no significa que a qualidade da cobertura
seja satisfatria, mas tem que ser valorizado o fato de que os grandes jornais do importncia ao tema em
suas pautas e cobram de governantes respostas efetivas justamente pela falha dos outros sistemas. Como a
polcia no funciona e s investiga o que realmente tem repercusso, a imprensa acaba funcionando como
polcia s vezes. H muitos casos em que se a imprensa no investigar, a polcia, por incompetncia ou
por desleixo, acaba no investigando.
Rodrigues (2007, p. 56) critica a dificuldade de acesso notcia quando o interlocutor o Estado.
Segundo esse autor no existe ainda uma legislao que regulamente o direito de acesso informao
conforme explicita a Constituio.
O que se pode observar entre outras situaes que a falta de acesso possibilita flancos de ilicitudes
cometidas por agentes do prprio Estado.
Na verdade um fenmeno que tem sido alvo das notcias policiais consiste no envolvimento de
agentes pblicos em prticas criminosas.
Gomes (2000, p. 56) explica que existe uma estratgia de conexo do crime organizado com o poder
pblico que tem por finalidade proporcionar vida e sucesso s atividades ilcitas das organizaes. Ao
analisar o volume de recursos e a capacidade organizativa dos criminosos os estudos revelam que no h
possibilidade de movimentar tanto dinheiro e tantas relaes de poder e domnio de mercados sem o
amparo de uma estrutura fortemente montada para impedir ou amenizar a atuao dos rgos pblicos
encarregados de prevenir e reprimir o seu avano.
Com o fito de exemplificar, temos que Tigre Maia destaca o incremento da corrupo em detrimento
do uso da violncia, na atuao das organizaes criminosas modernas, e, ao passo que Faria Costa
salienta a cultura da corrupo pblica conectada com a do crime organizado, Joan Querat reala o
fenmeno da corrupo poltica a este atrelado. (GOMES, 2000, p. 2-3)
possvel perceber diferentes formas de conexo entre o crime organizado e o poder pblico. As
indiretas podem se estabelecer na condio de financiamento de campanhas polticas a partir da qual o
poltico beneficiado passa a se subjugar aos interesses do crime como forma de quitar as dvidas de
campanha.
Outra modalidade de infiltrao indireta do crime no poder estatal se consolida pelo pagamento
direto em dinheiro de suborno ou propina como forma de pagar atos favorveis a funcionrios corruptos
que podem ser mal remunerados ou remunerados com altos salrios. (Gomes, 2000)
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Existem ainda as formas diretas de conexo, sendo que a primeira consiste na insero direta de
determinados profissionais em reas especificas do Estado e que so estratgicas para viabilizar o trnsito
necessrio pelas estruturas do Estado visando os interesses do crime.
Gomes (2000) exemplifica essa estratgia com situaes em que este brao de ligao possibilita
o desenvolvimento de atividades ilcitas dentro da estrutura do Estado tais como a adjudicao de objetos
de licitao de cartas marcadas a um concorrente j definido, desvio de verbas em proveito particular.
Considera esse autor que pela formao da organizao criminosa dentro da estrutura do
prprio Estado que se constata a mais nociva estratgia de conexo a qual permite afirmar que sua
existncia origina-se no poder dado que lhe assegura a caracterstica de se constituir em um verdadeiro
brao criminoso dentro do Estado.
No que se refere s faces que controlam o crime organizado Rodrigues (2007, p. 57) descreve que
h uma pratica adotada pelos jornalistas de no se publicar o nome das faces criminosas como
compromisso de no dar s quadrilhas um poder institucional que no lhes devido belos homens de
bem. A explicao para esta postura, que ainda no consensual de que o reconhecimento destes
criminosos pelos rgos de imprensa como entidades portadoras de uma prerrogativa de dialogar com a
sociedade resulta em um prejuzo para a sociedade.
Ao decidirem silenciar sobre as faces criminosas, os jornais que endossam esse ponto de vista
tentam reverter um processo de construo da imagem pblica dessas organizaes que teve grande
participao da imprensa. O objetivo tentar corrigir a propaganda conquistada pelos bandidos por mais
de trs dcadas, escreveu no seu blog Jorge Antonio Barros, editor adjunto do Globo. Jos Luiz
Alcntara, chefe de redao de O estado de So Paulo, lembra que proibiu a meno do comando
vermelho quando era editor de Cidade, do Jornal do Brasil, em 1998. todo mundo era Comando
Vermelho, diz ele. Arnaldo Viana, editor de O Estado de Minas, apia. O grande erro foi quando se
comeou a dar importncia a essas siglas como se fossem de partidos polticos, como se fossem de uma
organizao social. foi o grande erro da imprensa. (Rodrigues, p, 61, 2007).
Diante da trajetria histrica do jornalismo desde a sua origem no sculo XVII perpassando pelas
influencias externas que marcaram profundamente seu fazer no que se refere a sua lgica, seus
paradigmas, sua racionalidade, seus critrios de verdade, sua tica, etc. perpassando pelas especificidades
das caractersticas do jornalismo brasileiro, a imprensa marrom, a notcia do tipo sensacionalista e
finalmente sua mudana no tratamento da violncia e criminalidade o jornalismo brasileiro investe em
uma nova forma de fazer notcia.
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Conclui-se que h uma tendncia em andamento no que se refere ao tratamento histrico-social que
se est dando ao fenmeno da violncia e da criminalidade. O jornalismo aparece nesse momento
histrico como sendo uma instituio vigilante que provoca a resistncia diante das tenses entre as
polticas e as respostas que o Estado apresenta para a sociedade. Por outro lado apresenta-se como o meio
de construo de conhecimento.
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Sistema de revistas
Sistema de contagem
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TTICAS DEFENSIVAS
APOSTILA ESEDH - 2005
GERENCIAMENTO DE CRISE
Capito Marco Antonio da Silva
Efetuar a segurana da Unidade Penal em que atua, mantendo a disciplina. Vigiar, fiscalizar,
inspecionar, revistar e acompanhar os presos ou internados, zelando pela ordem e segurana deles, bem
como da Unidade Penal.
EXIGNCIAS PARA INGRESSO NA FUNO: Prova de aptido fsica, exame psicolgico e curso de
formao.
OUTRAS EXIGNCIAS: Condies plenas de sade fsica e mental sendo incompatvel com deficincia
de qualquer natureza.
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Desta forma, fundamental que os Agentes Penitencirios possuam um perfil compatvel para o
efetivo exerccio da funo, alm de um engajamento e um slido compromisso para com a
instituio a que pertencem.
Resumo
A rendio se d atravs da troca de planto quando um agente assume o posto que est sendo deixado
pelo agente do planto anterior. Alguns procedimentos devem ser observados nesse momento, tanto pelo
agente que assume o posto quanto pelo que entrega o posto. A leitura da escala de servio, a verificao
do posto para o qual est designado, horrio de trabalho, o nome do agente que far a rendio para as
refeies (almoo caf e janta) ou para qualquer outra situao ordinria ou extraordinria. O posto
assumido passa a ser de inteira responsabilidade do agente que assume o planto e qualquer ocorrncia
deve ser informada sempre o seu superior imediato. As ocorrncias devem ser anotadas no Livro de
Registros que dever ser assinado pelo agente que entrou ou saiu do planto. importante ressaltar que
mesmo no havendo ocorrncias o Livro de Registros dever ser assinado. A observncia a todas as
normas procedimentais na rotina de servio pelos agentes e por toda a equipe de trabalho da Unidade
Prisional acarretar um ambiente mais seguro, assim como qualquer ocorrncia que eventualmente ocorra
possa ser controlada de forma mais eficaz.
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A rotina no sistema penitencirio essencial para que o trabalho possa desenvolver-se de forma
eficiente.
A rendio durante o planto ocorre em diversas situaes, seja por necessidade particular do
servidor ou por necessidade de arranjo na segurana, ensejando, por exemplo, apoio a determinada tarefa.
Uma dessas rendies est prevista no artigo 9, do Decreto 2471/04, que define perodos de
trinta minutos para as refeies aos servidores que cumprem escala de trabalho.
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Ao efetuar a rendio, o Agente Penitencirio passa a ser o responsvel no mbito penal, cvel e
administrativo pelo setor de trabalho. Por isso, antes de assumir a responsabilidade do posto de servio,
deve observar certas determinaes.
a) Deslocar-se imediatamente ao posto de servio, aps a leitura da escala e orientaes sobre o turno,
para iniciar a rendio;
b) efetuar a conferncia de materiais e de presos (contagem);
c) verificar as condies da estrutura e a higiene do local de trabalho;
d) verificar e registrar alteraes ou no alteraes do posto e assinar o livro de registros, encaminhando-o
ao setor de Inspetoria para cincia e assinatura;
e) inteirar-se das cautelas e quaisquer alteraes do posto de servio.
2.1.1.6 Atribuies em todo posto de servio do agente penitencirio que estiver encerrado o
planto
Orientaes
a) Caso seja verificada alguma alterao no posto de trabalho, o Agente Penitencirio que estiver
assumindo o posto deve informar ao superior imediato e aguardar autorizao para assim efetuar a
rendio;
b) toda unidade dever manter um livro de registros por posto de servio, para que seja consignado todo
registro com ou sem alterao. O livro dever ser numerado e datado, e no poder conter rasuras. A
informao errada ou equivocada dever ficar entre parnteses e aps registrar a anotao oficial;
c) tanto o Agente Penitencirio que est assumindo o planto como o que est saindo dever assinar o
livro onde constam a alterao ou no alterao;
d) caso haja qualquer alterao, o Agente Penitencirio que estiver assumindo o planto dever solicitar
Inspetoria, mediante o que foi anotado no livro, que do fato seja gerado comunicado para cincia da
Diviso de Segurana e Disciplina e da direo.
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a) permanecer no posto e ausentar-se somente com prvia comunicao chefia imediata e/ou com a
devida rendio;
b) manter os portes sempre fechados e trancados, sendo que um porto s poder ser aberto quando o
outro j estiver fechado, salvo determinao de integrante da Inspetoria ou chefia da Diviso de
Segurana e Disciplina, desde que com segurana para efetu-lo;
c) manter a higiene e conservao do local, assim como a conservao dos materiais sob sua
responsabilidade;
d) ainda, toda alterao em relao dinmica do trabalho no perodo do planto (seja sobre pessoas,
sobre estrutura fsica, ou no manejo de qualquer atividade) dever ser registrada no livro de ocorrncias
do setor correspondente e imediatamente levado ao conhecimento da Inspetoria para se providenciar a
devida comunicao escrita.
Para que o Agente Penitencirio possa desenvolver um trabalho eficiente, conforme o posto de
servio ou setor que atua, necessrio o uso de diversos equipamentos e materiais, como:
a) mobilirio;
b) telefone;
c) computador;
d) colete balstico;
e) radiotransmissor HT;
f) algema de pulso e de tornozelo e chave de algema;
g) lanterna;
h) espelho;
i) detector de metais;
j) luvas;
k) binculo;
l) apito;
m) tonfa;
n) escudo;
o) capacete;
p) caneleira;
q) joelheira;
r) luvas especiais anticorte;
s) bloco de recibos para registro de objetos, documentos e presos;
t) mquina fotogrfica;
u) materiais de escritrio;
v) kit para primeiros socorros;
w) outros equipamentos.
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So diversas as atribuies que o Agente Penitencirio escalado nos diversos postos de servio
desenvolve durante seu turno de trabalho. Descrevem-se, a seguir, alguns postos comuns a todas as
unidades penais e as atribuies do Agente Penitencirio ali escalado.
Entenda-se, quando se descrever a palavra cubculo(s), tambm por alojamento(s), quando o
caso se aplicar.
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respectivos cubculos, no permitindo que seja estendido varal, pano, cortina ou qualquer obstculo que
dificulte a viso de seu interior;
d) providenciar para que os portes da galeria, assim como todos os cubculos, permaneam trancados
independente da presena ou no de presos;
e) no permitir que os presos mudem de cubculo sem a devida autorizao;
f) fiscalizar a utilizao e conservao, pelos presos, de materiais fornecidos pela unidade/Estado;
g) no permitir a entrada nem a permanncia de presos em cubculos e/ou galeria que no seja a sua;
h) verificar se os presos esto devidamente asseados, barbeados, cabelos cortados etc.;
i) efetuar verificao fsica nos cubculos e nos pertences dos presos, se determinado, informando
Inspetoria qualquer alterao;
j) acompanhar e fiscalizar a distribuio das refeies dos presos, servindo-as, se necessrio, e,
posteriormente, recolhendo as embalagens;
k) acompanhar e fiscalizar a distribuio de medicamentos e procedimentos pelos profissionais de sade,
sendo proibido ao Agente Penitencirio a entrega de qualquer medicamento ou material de sade ao
preso;
l) acompanhar e fiscalizar os trabalhos e/ou visitas de qualquer profissional ou pessoa no interior da
galeria, observando toda movimentao;
m) acompanhar e fiscalizar a entrega de materiais efetuada por servidores no interior da galeria,
observando toda movimentao;
n) receber e atender, diariamente, as solicitaes de presos requisitados para
audincia e/ou atendimento dos diversos setores, visitantes etc.;
o) recolher e encaminhar as correspondncias dos presos ao setor competente;
p) entregar correspondncias aos presos conferindo nome do emitente e destinatrio, e solicitando
assinatura do mesmo em recibo prprio;
q) entregar sacolas com pertences aos presos, conferindo nome do emitente, destinatrio e solicitando ao
preso que confira os pertences e assine o recibo;
r) efetuar mudanas de presos de seus cubculos para outro destino somente se devidamente autorizado
por escrito pela DISED e direo, retendo autorizao para confirmao posterior;
s) controlar toda a movimentao de presos na galeria, efetuando as anotaes escritas necessrias;
t) no abrir os portes da galeria ou cubculos aps horrio determinado pela DISED, exceto em casos de
urgncia e desde que autorizado pelo setor de Inspetoria ou DISED;
u) manter-se atento manuteno da ordem, segurana e disciplina na galeria durante todo o turno;
v) controlar toda a movimentao dos presos que entram ou saem da galeria ou cubculos, anotando
entradas e sadas definitivas, e as mudanas entre cubculos;
w) registrar no livro de ocorrncias, assim como comunicar ao superior imediato, toda e qualquer
anormalidade observada na galeria ou nos cubculos, mesmo que isoladamente, para que sejam tomadas
as devidas providncias.
2.3.3 Quadrantes
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So os espaos das unidades que delimitam os acessos entre outros locais como galerias, setores,
corredores etc. Tm como objetivo controlar o acesso e trnsito de pessoas no interior da unidade, assim
como isolar os espaos e resguardar a segurana dos profissionais e dos presos, e ainda proteger a
estrutura fsica da unidade.
Cabem ao Agente Penitencirio as seguintes atribuies:
a) manter os portes, fechados e travados;
b) abrir um porto de cada vez somente aps se certificar que os outros estejam fechados, salvo
determinaes superiores em situaes de extrema urgncia sem vulnerar a segurana do espao ou de
pessoas;
c) acompanhar visualmente as movimentaes internas;
d) no permitir a passagem de pessoas alheias segurana, sem o acompanhamento de um Agente
Penitencirio;
e) no permitir a aglomerao de quaisquer pessoas dentro do quadrante;
f) decidir a prioridade da pessoa que entra ou sai do quadrante visando essencialmente a segurana nos
espaos;
g) verificar, ao final das atividades, as condies do local e de seus objetos, relatando qualquer alterao
no livro de ocorrncias;
h) devolver, ao setor responsvel pela guarda, se necessrio, chaves e equipamentos utilizados no
monitoramento da segurana.
2.3.4 Parlatrio
o local onde os presos recebem visitas, atendimento de tcnicos, advogados e outros. Cabe ao
Agente Penitencirio as seguintes atribuies:
a) ter lista prvia dos presos que iro ser atendidos (nos casos programados), devidamente autorizada pela
DISED;
b) verificar as condies de segurana do local;
c) controlar o fluxo de atendimentos, confrontando com as listas prvias ou, ainda, anotando
nominalmente os atendimentos autorizados, constando nome do preso, do profissional/visitante, dia e
horrios de entrada e sada;
d) no havendo espao especfico no local para alojar o preso enquanto aguarda atendimento, e se
determinado pela Diviso de Segurana e Disciplina em virtude de classificao, mant-lo algemado
antes e depois de ser atendido, assim como durante o atendimento, salvo solicitao do responsvel pelo
atendimento e cincia da DISED, e desde que no haja riscos para a segurana de pessoas e/ou dos
espaos;
e) monitorar os presos e os profissionais;
f) observar o perodo de tempo autorizado para o atendimento;
g) resguardar a integridade dos profissionais e dos presos durante o perodo de atendimento;
h) se no estiver responsvel pela reconduo do preso ao local de origem, solicitar Inspetoria para
providenciar o retorno do preso;
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i) verificar, ao final dos atendimentos, as condies do local e de seus objetos, relatando qualquer
alterao no livro de ocorrncias;
j) devolver ao setor responsvel pela guarda, chaves e equipamentos utilizados no monitoramento da
segurana.
2.3.5 Escola
A escola o local destinado a propiciar ao preso o acesso educao formal, podendo, tambm,
ser ocupado para atividades diversas. onde o preso desenvolver, principalmente, as suas atividades
educacionais, utilizando-se de material para estudo e tendo a presena do docente. Nesse local encontram-
se cadeiras, carteiras e outros materiais necessrios ao desempenho da atividade educacional.
Cabe ao Agente Penitencirio as seguintes atribuies:
a) ter lista atualizada para conferncia dos presos em sala de aula e de eventuais ausncias;
b) verificar previamente as condies de segurana do local;
c) controlar, caso seja responsvel, o fluxo de movimentao dos presos;
d) controlar o material autorizado a entrar nas salas com os presos e com os docentes;
e) controlar o acesso ao setor de presos autorizados;
f) permanecer em constante visualizao das salas durante o perodo das atividades;
g) liberar a entrada dos professores aps os presos estarem nas salas;
h) liberar a sada dos professores antes de liberar a sada dos presos;
i) resguardar a integridade dos docentes e dos presos;
j) revistar o preso, quando solicitada a sua sada da sala de aula, assim como quando do seu retorno;
k) se no estiver responsvel pela reconduo dos presos ao local de origem, solicitar Inspetoria para
providenciar o retorno dos mesmos, auxiliando se convocado;
l) verificar, ao final das atividades, as condies do local e de seus objetos, relatando qualquer alterao
no livro de ocorrncias;
m) devolver ao setor responsvel pela guarda, chaves e equipamentos utilizados no monitoramento da
segurana.
2.3.6 Enfermaria
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So os locais onde os presos recebem atendimentos dos diversos profissionais da rea tcnica,
conforme a necessidade.
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o setor onde se efetua o controle de entrada de cartas e materiais para os presos na unidade
penal e depsito de materiais no permitidos. Deve-se observar o limite estabelecido de materiais
permitidos bem como a quantidade.
Observaes
a) Quanto ao item g, ltimo tpico, se no for possvel devolver imediatamente materiais perecveis
famlia do preso, os mesmos devero ser entregues ao setor de Servio Social para destinao conforme
normas daquele setor;
b) outros materiais que tambm no sejam possveis entregar famlia do preso, devero ficar sob a
guarda do setor de pertences at a data de sada ou transferncia do preso.
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Resumo:
Para que o Agente Penitencirio possa desenvolver um trabalho eficiente necessrio o uso de
diversos equipamentos.Tais equipamentos devero estar disponveis conforme a estrutura fsica de cada
unidade, podendo variar entre portaria externa e/ou interna. Dentre esses, esto:
a) mobilirio;
c) colete balstico;
d) telefone;
e) computador;
f) lanterna;
g) espelho;
i) detector de metais;
j) mscaras e luvas;
de pessoas, veculos e materiais; constitudo por diversos procedimentos, como conferncias, revistas,
acompanhamentos de pessoas e veculos, monitoramentos,informaes, autorizaes, registros de
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ocorrncias etc. Estas aes devem ser rigorosamente seguidas e incorporadas de forma natural ao
cotidiano da unidade penal. Esse controle pode utilizar recursos tecnolgicos ou no.
3.2.1. Identificao
3.2.2. Triagem
Consiste em saber o que a pessoa pretende fazer no estabelecimento. Essa aodeve ser
desencadeada simultaneamente cobrana de identificao. Caso trate-se, por exemplo, da procura por
um funcionrio da unidade, deve haver uma comunicao prvia com o funcionrio, para saber se ele est
aguardando essa pessoa,e se sua entrada realmente necessria. A autorizao de entrada deve ser
comunicada Inspetoria para as providncias imediatas e necessrias.
3.2.3. Registro
O acesso de qualquer pessoa, veculo e/ou material, deve ser registrado em sistema
informatizado, ou na impossibilidade deste, registrado em documento prprio,contendo a hora da entrada
e da sada, o nome completo, o nmero do documento pessoal, o destino final da pessoa e motivo da
entrada. No caso de material,especific-lo; no caso de veculos, mencionar o modelo e a placa.
3.2.4. Revista
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Em todas as unidades penais existem as portarias. Elas servem para restringir e delimitar o
acesso de pessoas, veculos e materiais no espao fsico da unidade. o setor responsvel, tambm, para
verificar, controlar, registrar e liberar a entrada e sada de pessoas, veculos e materiais na unidade penal.
a) Em portes de acesso (guaritas), manter os portes sempre trancados ou travados, abrindo somente um
de cada vez, nos acessos onde possua mais de um porto, e aps a autorizao de entrada da pessoa e/ou
do veculo; b) em portarias, manter as portas sempre fechadas durante o dia e trancadas ou travadas
durante a noite;
f) qualquer material que adentre ou saia da unidade dever ter autorizao escrita (nos casos de sada, a
autorizao deve ser dada pelo diretor da unidade);
h) notificar chefia imediata e Batalho de Polcia de Guarda qualquer atitude suspeita, como carro, moto
ou pessoas prximos portaria.
Observaes
a) Todas as pessoas, indistintamente, sero submetidas aos critrios das aes quando forem ingressar no
estabelecimento penal;
b) as entradas e sadas de pessoas, quantas vezes forem necessrias, devem ser registradas e os
procedimentos de segurana adotados;
c) todo material/objeto retido de pessoas deve ser relacionado em recibo com duas vias, ser anotado
detalhes das caractersticas do material/objeto, retendo uma via e entregando outra pessoa. Na sada da
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pessoa, efetuar conferncia do que foi retido mediante confronto do recibo, devendo aquela assinar seu
recebimento.
d) o procedimento acima descrito poder ser desconsiderado caso na unidade haja local prprio para
guarda de volumes, do qual a pessoa possa ter a chave consigo.
3.3.3. Servidores
Devero circular pela rea de segurana somente os servidores que estejam em servio cuja
atividade tenha sido prevista e autorizada, respeitando os procedimentos de praxe. O servidor de outras
unidades, ou da unidade, fora de seu horrio de trabalho, mas a servio, ter seu acesso permitido aps
sua identificao e contato com o servidor do setor de destino. J o servidor que chegar unidade por
motivo particular, s poder adentrar na unidade com autorizao da direo ou do responsvel pela
Diviso de Segurana e Disciplina da unidade.
f) liberar o acesso;
g) ao retornar portaria da unidade, recolher o crach de identificao (se lhe fornecido quando de
sua entrada);
i) registrar a sada no SISPORTARIA Identificao e demais aes para servidor fora do horrio
de trabalho, ou de outra unidade.
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l) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, caso o mesmo no possua o funcional;
m) antes de o funcionrio entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a
portar durante sua permanncia na unidade, sendo ento acompanhado ao setor de destino por
Agente Penitencirio da unidade;
n) ao retornar portaria da unidade, recolher o crach de identificao (se lhe fornecido quando de
sua entrada), devolver os objetos, se retidos, e registrar a sada do funcionrio.
3.3.5. Identificao e demais Aes para Servidor fora do Horrio de Trabalho, ou de outra
Unidade
a) Entrar em contato com a chefia de segurana ou chefia imediata informando a presena do funcionrio
e aguardar autorizao;
c) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, caso o mesmo no possua o funcional;
d) antes de o funcionrio entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar
durante sua permanncia na unidade, sendo ento acompanhado ao setor de destino por Agente
Penitencirio da unidade;
e) ao retornar portaria da unidade, recolher o crach de identificao (se lhe fornecido quando de sua
entrada), devolver os objetos, se retidos, e registrar a sada do funcionrio.
3.4. Visitantes
Visitantes so as pessoas com interesse em conhecer a unidade penal, muitas vezes para
desenvolver projetos, pesquisas ou estudos. So geralmente ligadas a universidades,faculdades,
organizaes no-governamentais e demais instituies.
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Informaes gerais:
b) o acesso ser durante o horrio de expediente, salvo em ocasies especiais,sempre com prvia
autorizao da coordenao do Departamento Penitencirio ou direo da unidade;
c) toda autorizao ser precedida da apresentao dos motivos do ingresso no estabelecimento penal e da
identificao dos visitantes;
d) o visitante s ter acesso aps contato via fone ou radiocomunicador com o responsvel do setor de
destino confirmando o ingresso.
c) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, e acompanhar o visitante ou solicitar outro
Agente Penitencirio para acompanh-lo at o setor/local de destino;
d) antes de o visitante entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever passar por procedimento de
revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar durante sua
permanncia na unidade;
e) liberar o acesso;
3.4.2. Autoridades
A unidade deve estar sempre preparada para uma eventual visita de autoridade,que pode ocorrer sem
agendamento prvio.No caso de visita programada, h tempo hbil para adotar medidas que garantam sua
realizao com segurana. Cabe direo da unidade informar com antecedncia aos responsveis pelos
diferentes setores da unidade, o dia, a hora e o nmero de visitantes. Isso favorece o planejamento da
segurana nos locais a serem visitados, o esforo do efetivo de Agentes Penitencirios nas reas
consideradas de maior risco e o cancelamento das atividades que exijam movimentao de presos durante
a visita.
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acesso e a circulao das autoridades. No caso de se decidir pela realizao da visita, ela deve ocorrer
aps ser traado um roteiro bsico de segurana, prevendo alteraes que se fizerem necessrio. A
autoridade ser acompanhada pela direo e/ou pelo responsvel pela segurana da unidade,devendo
receber orientaes relativas s normas de acesso e circulao, atitudes e comportamentos esperados e
contra-indicados.
c) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, e acompanhar a autoridade ou solicitar outro
Agente Penitencirio para acompanh-la at o setor/local de destino;
d) antes de a autoridade entrar na rea de segurana, inform-la de que dever ser submetida a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar
durante sua permanncia na unidade;
e) liberar o acesso;
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Observao
O nmero de visitantes presentes no interior da unidade penal deve ser compatvel comas
condies fsicas, tcnicas e humanas disponveis e indispensveis para se garantir a segurana desses,
assim como que a atividade possa transcorrer sem alteraes.
3.5.1. Advogados
O acesso do advogado dever ser, preferencialmente, no horrio de expediente. Nos demais dias
e horrios dever ser solicitada autorizao da direo ou da DISED.O advogado autorizado a entrar
dever apresentar seu registro de inscrio da OAB.Os advogados, na maioria das vezes, desconhecem o
funcionamento da unidade,por isso devem ser informados oficialmente das normas de segurana e
monitorados enquanto permanecerem na unidade.
Observao
a) Consultar, primeiramente, via Internet, em site nacional, se a situao do registro da carteira da OAB
est regular;
b) em caso positivo, o advogado poder ter acesso unidade, e o Agente Penitencirio da portaria dever
identificar o advogado atravs de documento admitido, registrando o nome, o nmero do documento
apresentado, o local de destino, o horrio de entrada e o motivo da visita;
d) antes de o advogado entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina na qual sero observadas as restries legais e deixar na
portaria todos os objetos no autorizados a portar durante sua permanncia na unidade;
e) liberar o acesso;
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c) antes de o oficial de justia entrar na rea de segurana, inform-lo de quedever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar naportaria todos os objetos no autorizados a portar
durante sua permanncia na unidade;
d) liberar o acesso;
Essas pessoas no tm condies de perceber possveis situaes que as coloquem em risco, por
isso, devem ser informadas oficialmente sobre as normas de segurana, alm de serem monitoradas
enquanto permanecerem na unidade.
Observaes
a) Cabe ao responsvel do setor que necessita da prestao de servios que solicite autorizao da direo
e da Diviso de Segurana e Disciplina da unidade com antecedncia, informando dados de identificao
do prestador de servios e a natureza do servio a ser prestado. A finalidade dessas informaes ter
tempo hbil em adotar medidas para garantir a execuo do servio com rapidez, eficincia e segurana,
sendo que a ausncia dessas informaes ensejar na suspenso do servio ou seu adiamento;
b) o prestador de servios dever adentrar na unidade portando somente o necessrio para a execuo do
servio. As ferramentas e instrumentos devero ser contados, relacionados em recibo com duas vias
contendo assinaturas do conferente e prestador;
d) no caso de qualquer alterao, o Agente Penitencirio deve informar chefia imediata, devendo o
prestador de servios aguardar na portaria a resoluo do ocorrido.
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b) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, e acompanhar o prestador de servios ou
solicitar outro Agente Penitencirio para acompanh-lo at o setor/local de destino;
c) antes de o prestador entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar
durante sua permanncia na unidade;
d) liberar o acesso;
3.5.7. Cooperadores
Essas pessoas no tm condies de perceber possveis situaes que as coloquem em risco, por isso,
devem ser informadas oficialmente das normas de segurana e monitoradas enquanto permanecerem na
unidade.S tero acesso s reas de segurana os cooperadores que desenvolvam atividades no local,
precedido de comunicado ao responsvel pela Diviso de Segurana e Disciplina da unidade, indicando o
dia, hora, tempo de durao, nmero de cooperadores, natureza do trabalho e local. Na ausncia dessas
informaes a atividade poder ser cancelada.O cooperador dever ser previamente cadastrado e ter sua
proposta de atividade apreciada pela Diviso Assistencial da unidade e somente aps a anlise e
aprovao, ter seu acesso autorizado.
Observaes
a) O cooperador dever adentrar na unidade portando somente o necessrio para a execuo das
atividades. Os materiais e instrumentos devero ser previamente autorizados pela direo da unidade, com
cincia da chefia da Diviso de Segurana e Disciplina, e ser contados e relacionados em recibo com duas
vias contendo assinaturas do conferente e cooperador;
b) caso se trate de cooperador que efetua trabalhos de assistncia religiosa,dever apresentar credencial
emitida pelo DEPEN.
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c) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, e acompanhar o cooperador ou solicitar outro
Agente Penitencirio para acompanh-la at o setor/local de destino;
d) antes de o cooperador entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar
durante sua permanncia na unidade;
e) liberar o acesso;
3.5.9. Fornecedores
Essas pessoas no tm condies de perceber possveis situaes que as coloquem em risco, por
isso devem ser informadas oficialmente das normas de segurana e monitoradas enquanto permanecerem
na unidade.
Observao
b) fornecer crach, que dever ser fixado em local visvel, e acompanhar o fornecedor ou solicitar outro
Agente Penitencirio para acompanh-la at o setor/local de destino;
c) antes de o fornecedor entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar
durante sua permanncia na unidade;
d) liberar o acesso;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
O visitante s ter acesso unidade nos dias e horrios predeterminados, sendo em outros dias e
horrios, somente com autorizao da direo da unidade.As visitas sero realizadas em local prprio, em
condies adequadas e que possibilitem a vigilncia pelos Agentes Penitencirios. O familiar somente
ter acesso rea destinada visitao, ficando terminantemente proibida a sua circulao nas demais
reas do estabelecimento.
O familiar deve apresentar-se trajado conforme normatizao estabelecida pelo DEPEN e, se lhe
for entregue o crach de identificao, dever us-lo em lugar visvel.Poder o familiar trazer alimentos
somente para serem consumidos durante o horrio de visitas, conforme normatizao estabelecida pelo
DEPEN, e o que no for consumido dever ser levado de volta pelo visitante.
O visitante menor de idade dever ter seu nome registrado na credencial de visitante de seu
responsvel, e acompanhado deste. Na falta do responsvel, somente por aquele que a autoridade judicial
competente designar para sua guarda e responsabilidade. Ter, tambm, seu acesso unidade apenas nos
dias e horrios predeterminados por normatizao do DEPEN.
No caso de constatao de ato que viole a disciplina ou a segurana da unidade penal, o visitante
ter sua credencial retida e ser conduzido Inspetoria para averiguaes e procedimentos burocrticos,
e, ainda, ser convidado a se retirar da unidade, devendo aguardar deciso administrativa da direo da
unidade.Em ocorrncia que caracterize crime, alm da credencial retida, ser dada voz de priso ao
visitante pelo servidor que constatar ou estiver presente na irregularidade. O inspetor de planto dever
acionar a Polcia Militar, que dever encaminhar o visitante para a delegacia de polcia civil para as
medidas cabveis. Nesse caso,tambm o setor de Inspetoria dever proceder s averiguaes e
procedimentos burocrticos para deciso administrativa da direo da unidade.
Observaes
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
a) Verificar se o mesmo se apresenta nas condies estabelecidas para visitao conforme normas do
DEPEN, caso contrrio comunicar-lhe da impossibilidade de sua entrada;
f) antes de o visitante entrar na rea de segurana, inform-lo de que dever ser submetido a
procedimento de revista pessoal de rotina, assim como sero revistados os alimentos/materiais que
trouxer consigo e deixar na portaria todos os objetos no autorizados a portar durante sua permanncia na
unidade;
g) na sada da unidade, conferir a credencial do visitante, devolver objetos, se retidos, e registrar a sada
do mesmo.
Observaes
a) O visitante que no possuir credencial de visita s poder visitar o preso com prvia autorizao escrita
da direo da unidade, ouvidos o setor de Servio Social e a Diviso de Segurana e Disciplina;
b) o tempo e local de visitao, assim como outras recomendaes, devero estar anotados na autorizao;
c) o preso deve ser retirado do setor de visitas aps a sada dos familiares e passar por revista minuciosa
antes de sair e aps retornar ao cubculo;
d)em caso de divergncia entre a credencial apresentada pelo visitante e o SPR, ou lista prvia impressa,
no permitir a entrada do visitante, e recolher a credencial.
A entrada de veculos somente ter seu acesso liberado, levando-se em considerao o destino e
a necessidade de sua entrada, autorizao da direo, e consultado a DISED, e ainda a eventual
necessidade de acompanhamento.Deve ser limitada a entrada de pessoas junto com o veculo ao
estritamente necessrio para a atividade que ser realizada na unidade.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Os procedimentos diversos que cabem ao Agente Penitencirio da portaria de entrada da unidade executar
so descritos a seguir, conforme a necessidade de entrada do veculo na unidade.
b)identificar e registrar o condutor e/ou passageiro, na classificao indicada e realizar revista no veiculo
conforme itens supra citados;
d) liberar o acesso;
e) ao retornar, o veculo oficial dever ser submetido nova inspeo e registrara sada do veiculo, do
condutor e de seus passageiros.
d) proceder revista ;
e) liberar o acesso;
So veculos que, exceto de autoridades, devero ser previamente cadastrados parater acesso ao
estacionamento da unidade, quando permitido o estacionamento interno.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
d) proceder revista;
e) liberar o acesso;
So veculos que transportam alimentos, mercadorias, materiais diversos etc.No ser permitido
o acesso de veculos de fornecedores a partir do interior dos muros ou limites marcadores da unidade,
salvo nos casos em que seja difcil ouno possvel o transporte manual de mercadorias do porto de
acesso at o setor de destino. Seu acesso ser sempre com autorizao prvia da direo ou Diviso de
Segurana e Disciplina da unidade.
c) registrar o veculo, anotando placa, marca, modelo, cor e registrando o horrio de entrada;
f) liberar o acesso;
g) ao retornar, o veculo do fornecedor dever ser submetido nova revista e registrar a sada do veiculo,
do condutor e de seus passageiros.
Observao
O veculo dever permanecer na unidade somente o tempo necessrio para carga e descarga, e
ainda ser devidamente acompanhado e monitorado por Agente Penitencirio.
Observaes
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
a) Para o caso de veculos que possurem pelcula protetora que dificulte a visibilidade por parte do
Agente Penitencirio, o condutor dever baixar os vidrospara verificao do interior do veculo;
b) a identificao dos veculos, condutores e passageiros deve ser feita em loca lapropriado, que no
comprometa a segurana da unidade e dos servidores;
c) todo material/objeto retido por ocasio da entrada de veculos deve ser relacionado em recibo com duas
vias, ser anotado detalhes das caractersticas do material/objeto, retendo uma via e entregando outra
pessoa. Na sada da pessoa, efetuar conferncia do que foi retido mediante confronto do recibo,devendo
aquela assinar seu recebimento;
d) o procedimento acima descrito poder ser desconsiderado caso na unidade haja local prprio para
guarda de volumes, do qual a pessoa possa ter a chave consigo;
e) no caso da Colnia Penal Agrcola, o acesso desses veculos poder ser permitido.
Esse controle tem por finalidade impedir a entrada de qualquer material que possa pr em risco a
integridade fsica, emocional ou moral de qualquer pessoa no interior da unidade ou que venham a causar
danos ao patrimnio fsico do Estado.
A eventual permisso de entrada deve ser por necessidade justificada e especificado servio e
mediante autorizao da direo da unidade, com cincia da chefia da Diviso de Segurana e Disciplina.
Essa autorizao ser documentada para posterior comprovao e arquivo.
Observao
So, tambm, os materiais diversos portados ou levados por pessoas, os quais devero ser
controlados conforme autorizao preestabelecida.
3.7.2. Identificao
a) entrar em contato com o responsvel pelo setor da unidade que ir receber o material, para confirmao
de entrega;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
So materiais destinados aos presos, como os de higiene, vesturio e de alimentao que chegam
unidade atravs de seus visitantes credenciados em dias preestabelecidos, conforme regulamentao de
portaria do DEPEN.
3.7.4. Identificao
d) ao retornar o visitante, devolver objetos e materiais, se retidos, e registrar a sua sada da unidade.
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a) entregar o material recebido ao preso, certificando-se do nome do preso e de seu parentesco com o
visitante;
3.7.6. Identificao
3.8. Doaes
So materiais de higiene, alimentos, vesturio, religiosos etc., e que so trazidos para a unidade
atravs de organizaes no-governamentais, entidades religiosas,empresas, instituies diversas, pessoa
autorizada etc.
Somente podero adentrar unidade com prvia autorizao da direo ou do responsvel pela
Diviso de Segurana e Disciplina.Uma vez na unidade, esses materiais devero ser revistados e
encaminhados ao setor responsvel para avaliao do que foi recebido e posterior distribuio.
3.8.1. Identificao
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Somente pessoas credenciadas como visitantes podero entregar qualquer material autorizado ao
preso.No caso de material religioso desde que autorizado pela direo ou Diviso de Segurana e
Disciplina , aps passar por procedimento de revista na portaria, o prprio portador, se for pessoa
credenciada como colaborador e estiver no horrio estipulado para sua atividade, poder distribuir esse
material aos presos que participam das atividades religiosas.
Deve a unidade penal possuir um alojamento fora do interior da unidade, com armrios pessoais
para os servidores, de forma a garantir que eles possam guardar de forma segura seus pertences pessoais e
evitar que os portem no interior da unidade.
c) chave do armrio;
Observao
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
a) Demais objetos como bolsa feminina ou valise pequena; pequenos objetos de uso pessoal para higiene;
maquiagem; perfumes e cosmticos podero ser portados apenas em rea administrativa e na qual no
haja circulao de presos sem a devida escolta de Agente Penitencirio;
b) pulseira, corrente, anel e brincos no devero ser de tamanhos exagerados ecom partes pontiagudas.
c) chave do armrio;
Observao
a) Demais objetos como bolsa feminina ou valise pequena; pequenos objetos de uso pessoal para higiene;
maquiagem; perfumes e cosmticos podero ser portados apenas em rea administrativa e na qual no
haja circulao de presos sem a devida escolta de Agente Penitencirio;
b) pulseira, corrente, anel e brincos no devero ser de tamanhos exagerados e com partes pontiagudas.
3.8.6. Advogados
g) mdia para uso eletrnico, contendo arquivos de processos do preso (CD ou DVD de dados, dispositivo
tipo pen-drive).
Observao
Os materiais de mdia devero conter apenas dados referentes ao processo do preso e sero
utilizados em computador disponvel na unidade.
210
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Observao
O vesturio usado pelo preso dever ser conforme padro fornecido pela unidade.
a) Uma cala;
d) um par de calados;
e) roupas ntimas.
Observaes
a) Qualquer material no descrito na normatizao s poder ser portado e/ou utilizado por pessoa em
virtude de sua condio como nos casos de pessoa portadora de necessidades especiais , por visitantes
e terceiro sem atividades profissionais ou outras afins, assim como por servidores, desde que os materiais
estejam condicionados s relaes de trabalho do Estado e o local no fornea material similar ao
necessrio;
b) todos os profissionais ou outros que necessitem utilizar material para uso descrito conforme condies
acima, antes de sua liberao, devero submet-los com antecedncia autorizao da direo e chefia da
DISED (quando portado e/ou usado em rea de segurana), onde se deve relacionar o material,assim
como a finalidade e tempo de uso, alm de ser submetido, tambm, conferncia e verificao prvia por
parte de Agente Penitencirio responsvel da atividade.
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a) o preso somente poder dar entrada na unidade com documentao especfica (Mandado de Intimao
da Vara de Execuo Penal competente e ofcioda origem, quando de outras unidades penais), e ainda
com cincia da direo e DISED;
b) liberar o preso para liberdade (exceto condicional, que ser mediante Mandado de Intimao) somente
com alvar de soltura do Juzo competente e carimbo de autorizao da Vara de Execuo Penal,
obedecendo, ainda, o disposto na Resoluo N 108 de 06 de abril de 2010, do Conselho Nacional de
Justia;
d) sada para o Complexo Mdico-Penal, ou local para atendimento mdico ou odontolgico, dever ser
mediante mandado de intimao da Vara de Execuo Penal competente, ofcio da direo da unidade
(Diviso de Segurana e Disciplina, se ausente diretor ou vice-diretor; ou ainda setor de Inspetoria, se
ausente alm de diretor ou vice-diretor, o chefe ou subchefe se segurana), e sese tratar de
encaminhamento atravs do setor de Enfermaria, guia especfica desse setor;
e) os pertences de preso que transferido para outra unidade penal devero ser levados sob
responsabilidade do motorista da escolta e mediante recibo da portaria de escoltas, devendo, no destino,
entregar os pertences com assinatura do responsvel pelo recebimento na via retida do recibo e posterior
entrega desta ao setor de arquivamento competente da unidade de sada do preso.
O Agente Penitencirio dever proceder triagem de todo presa que entrar ou sair da unidade
penal e conferir toda a documentao, averiguando minuciosamente os diversos documentos , no que se
aplicar.
a) Conforme o tipo de entrada (incluso ou retorno), verificar, no que se aplica,o Mandado de Intimao
MI (ausncia de rasuras; assinatura do juiz e/ou escrivo da VEP competente no documento; dados do
preso, data de emisso etc.),Ofcio ou Portaria (assinatura do diretor; dados do preso, data de emisso
etc.);
b) se sada por transferncia, verificar o Mandado de Intimao conforme item a, ou verificar, conforme
o tipo de sada, Portaria Especial ou Ofcio (assinatura do diretor; dados do preso, data de emisso etc.);
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c) entrevistar o preso para confirmao de dados contidos no pronturio criminal (ficha de identificao
pessoal, foto atualizada, histrico e outros documentos que auxiliem na averiguao).
b) na DISED, um dos integrantes dever prestar ao preso todos os esclarecimentos iniciais verbais e por
escrito sobre as normas e praxes da unidade e DEPEN,alm de entrevista individual para informaes
sobre eventuais problemas de sade, de convvio a serem gerados por razes diversas sobre o preso, seu
crime,relaes sociais internas e externas anteriores com outros presos, entre outros;
Observao
O perodo de triagem para presos que do entrada na unidade penal dever ser observado
conforme normatizao do Departamento Penitencirio.
b) verificar o alvar de soltura (ausncia de rasuras; assinatura do juiz e escrivo da VEP competente no
verso do documento; data de emisso do documento);
d) entrevistar o preso para confirmao de dados contidos no pronturio criminal (ficha de identificao
pessoal, foto, histrico e outros documentos que auxiliem na averiguao);
e) aps a devida averiguao, fotografar o preso (perfil e frontal) e acompanh-lo at o local de sada, se
de sua atribuio, ou contatar o responsvel para essa finalidade.
Observao
Outros procedimentos
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a) Efetuar os registros no Controle Interno de Entrada e Sada. Para isso, todo setor de Escoltas dever ter
formulrio de controle para registros da entrada e sada de presos constando nome, horrios (de entrada e
sada, conforme o tipo),origem, destino, tipo e nmero do documento que autoriza a entrada/sada do
preso, cubculo de sada etc.;
b) quando da entrada de preso na unidade, reter todos os seus pertences e valores, registr-los com as
especificaes devidas e solicitar ao preso que confira e assine o recibo para repasse ao setor responsvel;
c) em todo procedimento de entrada de preso, dever ser efetuada revista minuciosa no preso e seus
pertences, conforme caderno de segurana no que se aplicar;
d) ao efetuar a revista pessoal no preso, verificar se o mesmo apresenta leses e registr-la no recibo de
entrada para que a pessoa responsvel pela escolta assine, e informar ao setor de Inspetoria;
e) quando da escolta efetuada pelas polcias civil, militar ou federal, todo preso dever ser submetido ao
procedimento de revista pessoal exigida conforme normas das mesmas;
f) quando da sada definitiva do preso, nos casos especficos de liberdade, ou ainda transferncia para
outra unidade, informar ao setor responsvel para que se providencie a devoluo ao preso de seus
pertences (roupas, objetos e valores), relacion-los e solicitar ao preso que assine o recibo de entrega, e
aps,entreg-lo ao setor responsvel pelo arquivamento;
g) no caso de transferncia entre unidades o preso tambm deve ser fotografado (frontal e perfil), na
entrada e na sada, para efeitos de registro e arquivo atuais de imagem;
i) encaminhar toda documentao do preso (tanto as oficiais que so inerentes a sua movimentao
Mandado de Intimao, ofcio, quanto s demais) ao setor de Inspetoria para que este repasse aos setores
competentes.
Observao
Em relao letra e, caso o preso se recuse a ser submetido ao procedimento, deforma que o
policial se negue a escolt-lo, tal fato dever ser levado ao conhecimento do setor de Inspetoria para que
se elabore comunicao do ocorrido para medidas cabveis.
4. SISTEMA DE REVISTAS
RESUMO:
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Inscreve o procedimento de revista no conjunto de prticas penitencirias de maior relevncia sob o ponto
de vista da manuteno da segurana e garantia da integridade fsica de todas as pessoas que adentram um
estabelecimento penal, bem como, do patrimnio pblico. Elenca os equipamentos mecnicos e
tecnolgicos que complementam o procedimento de revista. Diferencia o procedimento de revista em
pessoas conforme a especificidade, abrangendo: motivao, destino, vnculos, condio de peso, etc.
Detalha os procedimentos de vistoria em veculos, espaos fsicos e materiais pertencentes e ou que
adentram a unidade. Assevera que o sistema de revistas o corao da unidade, se ele no funcionar ou
funcionar precariamente compromete-se todo o sistema. Nada nem ningum podem pode adentrar em
uma unidade penal sem revista.
Para a realizao de um bom trabalho fundamental que se tenha uma sala exclusiva para as revistas
pessoais, seja em pessoas que adentram na unidade ou em presos e um espao para revista de alimentos.
Se no houver uma sala prpria, o Agente Penitencirio responsvel pela revista dever observar o local a
ser usado previamente, retirando qualquer material que venha dificultar ou at mesmo comprometer a
segurana.
Antes de iniciar a revista, o Agente Penitencirio deve providenciar os materiais necessrios que ir
utilizar.
Para que o Agente Penitencirio possa desenvolver um trabalho eficiente necessrio o uso de diversos
equipamentos, tais como:
a) Radiotransmissor HT;
b) Luva;
c) Mscara;
d) Espelho;
e) Lanterna;
f) Algema de pulso e de tornozelo e chave de algema;
g) Detector de metais;
h) Equipamentos de raios X;
i) Talheres utilizados para revista em alimentos;
j) Tesouras;
k) Embalagem para colocar alimentos direcionados aos presos;
l) Balana;
m) Guilhotina;
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n) Outros equipamentos ;
A Revista, SEMPRE ser realizada nas atividades dirias, tendo em vista que TUDO que entrar na
Unidade Prisional dever passar por vistoria.
4.2. Procedimentos de revista para detector de metais tipo portal eletrnico na entrada da Unidade:
a) Solicitar que a pessoa deixe em local prprio da portaria de entrada quaisquer objetos metlicos
que esteja portando;
b) Permitir a passagem de apenas uma pessoa por vez;
c) Se o portal sonorizar (ou for com porta giratria e a mesma travar), solicitar que retorne para trs
da faixa caso haja existente no cho ou se afaste da entrada do detector;
d) Indagar a pessoa sobre possvel esquecimento de algum material metlico em seu poder;
e) Em se tratando de visitante desconhecido e o portal continuar sonorizando, ou a porta continuar
travando, impedir a entrada at que se verifique o ocorrido;
f) Aps passar pelo portal, orientar a pessoa para onde a mesma deve se dirigir para dar
continuidade aos procedimentos de revista em local apropriado, se necessrio.
Observaes:
a) O controle de revista em portal eletrnico poder ser efetuado por Agentes penitencirios de
ambos os sexos;
b) Nos locais onde houver disponibilidade desse equipamento, toda pessoa dever ser submetida
aos procedimentos acima descritos, dispensando-se, assim, o detector de metais manual.
o ato pelo qual o Agente Penitencirio procede revista pessoal em algum para verificar se este no
porta algum material no permitido e que possa oferecer risco integridade fsica de qualquer pessoa
dentro da unidade penal, ou por medidas de segurana, enquanto estiver nas dependncias da unidade.
Observao:
condicionada a entrada de qualquer pessoa que adentre na unidade penal, ser submetida ao
procedimento de revista pessoal.
Conforme estipulado na Portaria n 372/2013 do Departamento de Execuo Penal, em seu artigo 8: "
Todos os visitantes devero ser submetidos revista corporal, fsica e eletrnica, observados os demais
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Orientaes
a) Toda revista em pessoas dever ser executada por mais de um Agente Penitencirio, para efeitos de
segurana e testemunho;
Determinaes
d) Solicitar que retire dos bolsos todos os objetos que traga consigo e reter os no permitidos;
Observaes
b) para a revista em criana menor de cinco anos, essas informaes devem ser
dadas ao responsvel;
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c) para a revista em criana acima de cinco anos, essas informaes devem ser
dadas de forma que a mesma entenda sobre o que estar ocorrendo, podendo
haver auxlio para isso do responsvel.
So procedimentos:
a) Solicitar que, caso possua, apresente os objetos que trs consigo e se necessrio, solicitar que
retire qualquer vestimenta, calados e acessrios que possam dificultar a revista;
b) Solicitar que se poste de frente;
c) Solicitar que erga os braos e afaste as pernas;
d) Revist-lo tateando e passando o detector de metais;
I Atravs do tato: apalpar com as mos toda a extenso do corpo vestida do revistado
(excetuando-se as partes intimas), iniciando pelos braos;
II Com detector de metais manual: percorrer o detector em toda extenso do corpo, primeiro
com o revistado de frente e depois de costas;
g) Caso o Agente Penitencirio responsvel pela revista perceba algum objeto no corpo ou nos
pertences do revistado, solicitar que seja mostrado e/ou retirado. Revistar novamente o objeto
com as mos ou com detector de metais manual para liberao ou reteno do objeto.
h) Qualquer pessoa que necessite adentrar a unidade com objetos no permitidos dever apresentar
autorizao por escrito, assinada pelo inspetor, chefe de segurana ou diretor.
A revista ser conforme o item anterior, porm, todas as pessoas de vem ser acompanhadas por um agente
penitencirio no interior da unidade.
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c) Percorrer o detector em toda extenso do corpo, primeiro com o revistado de frente e depois de
costas;
e) Caso o Agente Penitencirio responsvel pela revista perceba algum objeto no corpo ou nos
pertences do revistado, solicitar que seja mostrado e/ou retirado.
Visualizar o objeto e utilizar novamente o detector de metais no revistado para posterior liberao ou
reteno do objeto.
Observao
a) Poste-se de frente para o Agente Penitencirio e retire roupas e calados, inclusive at a roupa
ntima (se no apontar irregularidade, seguir para o prximo item);
b) Abaixe a cabea, reparta o cabelo na nuca, mexa-o para todas as direes e se no for possvel
visualizar todo o couro cabeludo (devido ao volume do mesmo), solicitar permisso para a visita
para que o agente possa apalpar o cabelo;
c) Abra bem a boca, levante a lngua e abra as bochechas com os dedos, inspecionando-as;
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i) Se homem, levante a bolsa escrotal para verificao, assim como o pnis (se necessrio,
inclusive, mostrando toda a glande);
j) Abaixe o espelho;
m) Retire o espelho;
o) Poste-se de costas para o Agente Penitencirio e, dobrando os joelhos, mostre a sola dos ps para
que se possa observ-la, assim como os vos dos dedos;
p) Retire o espelho
r) Solicite que a visita passe pelo portal detector de metais sem encost-lo, se no houver
sonorizao, solicitar que a visita coloque as suas roupas e calados. Se houver sonorizao,
tentar identificar o que possa estar causando o sinal sonoro, caso contrrio, a situao dever ser
comunicada a chefia imediata para anlise da situao.
s) Se a unidade tiver apenas o banco detector de metais, solicitar que a visita sente no banco, com
uma perna de cada lado do mesmo e proceder como item anterior.
Ainda:
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c) Usar detector de metais no revistado, e/ou raios X em roupas, calados ou objetos que o mesmo
esteja vestindo, conforme a necessidade.
Observaes
a) O visitante que tiver material prottico dentro do corpo por indicao mdica dever portar
autorizao especial expedida pelo setor de Servio Social;
b) Conforme a necessidade em virtude do uso de prtese, realizar a visita em local separado.
Recomendao:
Orientaes Gerais:
a) As crianas e adolescentes devem ser revistadas apenas com a presena do responsvel maior de
idade, autorizado por escrito pelo setor de Servio Social da unidade.
b) Crianas com idade at 4 (quatro) anos devero ser revistadas por Agente Penitenciria.
c) A partir de 5 (cinco) anos devero ser submetidas a revista pessoal por Agente Penitencirio do
mesmo sexo do revistado, ou seja, Agente Penitencirio para revistado do sexo masculino e
Agente Penitenciria para revistado do sexo feminino.
d) Independente da dificuldade e/ou limitao fsica ou intelectual, a condio da criana deve ser
respeitada, porm, se precisar de auxlio para se vestir, isso deve ser feito pelo responsvel.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
crueldade e opresso na criana ou adolescente, deve comunicar ocorrido, por escrito, ao setor
de Servio Social da unidade para providncias.
f) Conforme Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei N 8.069, de 13 de julho de 1990):
g) Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referente vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
...
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por
ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
b) Retire todo objeto de metal e que no seja permitido na unidade (brincos, pulseiras, correntes
etc.);
Em seguida, a Agente Penitenciria deve solicitar ao responsvel, para que se possa efetuar a verificao
visual, que:
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Ainda:
b) Usar detector de metais e/ou raios X em roupas, calados ou objetos que a criana
Observao
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a) Poste-se de frente para o Agente Penitencirio e retire roupas e calados, inclusive a roupa
ntima (se no apontar irregularidade, seguir para o prximo item);
b) Solicitar que abaixe a cabea jogando os cabelos para frente e ento reparta o cabelo na nuca,
passe e/ou apalpe as mos pelo cabelo, percorrendo toda a cabea;
c) Abra bem a boca, levante a lngua, e abra as bochechas com os dedos, inspecionando-as;
j) Visualizar as partes ntimas, solicitando que fique de frente e de costas, e, se homem, e havendo
necessidade para melhor visualizao, solicitar que levante a bolsa escrotal para verificao,
assim como o pnis (se necessrio, inclusive, mostrando toda a glande);
k) Poste-se de costas para o Agente Penitencirio e, dobrando os joelhos, mostre a sola dos ps para
que se possa observ-la, assim como os vos dos dedos;
l) Vista a parte de baixo da roupa ntima (calcinha ou cueca);
t) Solicite que a visita passe pelo portal detector de metais sem encost-lo, se no houver
sonorizao, solicitar que a visita coloque as suas roupas e calados. Se houver sonorizao,
tentar identificar o que possa estar causando o sinal sonoro, caso contrrio, a situao dever ser
comunicada a chefia imediata para anlise da situao.
u) Se a unidade tiver apenas o banco detector de metais, solicitar que a visita sente no banco, com
uma perna de cada lado do mesmo e proceder como item anterior.
Ainda:
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b) Usar detector de metais e/ou raios X em roupas, calados ou objetos que a criana esteja
vestindo/portando, ou de posse do responsvel, conforme a necessidade.
Observao
a) Poste-se de frente para o Agente Penitencirio e retire roupas e calados, inclusive a roupa
ntima (se no apontar irregularidade, seguir para o prximo item);
b) Solicitar que abaixe a cabea jogando os cabelos para frente e ento reparta o cabelo na nuca,
passe e/ou apalpe as mos pelo cabelo, percorrendo toda a cabea;
c) Abra bem a boca, levante a lngua, e abra as bochechas com os dedos, inspecionando-as;
i) Se homem, levante a bolsa escrotal para verificao, assim como o pnis (se necessrio,
inclusive, mostrando toda a glande);
m) Abaixe o espelho;
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p) Agache-se, lentamente, trs vezes de frente, se homem. E trs vezes de frente e de costas, se
mulher, devendo, em ambos os casos, parar agachado por cerca de 10 segundos;
n) Poste-se de costas para o Agente Penitencirio e, dobrando os joelhos, mostre a sola dos ps para
que se possa observ-la, assim como os vos dos dedos;
v) Solicite que a visita passe pelo portal detector de metais sem encost-lo, se no houver
sonorizao, solicitar que a visita coloque as suas roupas e calados. Se houver sonorizao,
tentar identificar o que possa estar causando o sinal sonoro, caso contrrio, a situao dever ser
comunicada a chefia imediata para anlise da situao.
w) Se a unidade tiver apenas o banco detector de metais, solicitar que a visita sente no banco, com
uma perna de cada lado do mesmo e proceder como item anterior.
q) Retire o espelho;
Ainda:
d) Usar detector de metais e/ou raios X em roupas, calados ou objetos que o revistado esteja
vestindo, conforme a necessidade.
Observao
Em virtude de a revista em toda pessoa com idade inferior a dezoito anos ser acompanhada com a
presena de um responsvel devidamente credenciado e autorizado pelo setor de Servio Social, caso haja
algum constrangimento e/ou negativa da pessoa revistada em relao presena
visvel do responsvel, a unidade dever ter para fcil acesso, ou j instalado no prprio ambiente, um
biombo ou similar.
Assim sendo, a forma de acompanhamento da revista da pessoa com idade inferior a dezoito anos pelo
responsvel ser da seguinte forma:
a) o revistado dever ficar posicionado em relao ao biombo, sem que possa avistar o responsvel;
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b) o responsvel dever estar posicionado do outro lado do biombo sem que possa avistar o
revistado;
c) o Agente Penitencirio responsvel pela revista dever estar posicionado ao lado do biombo de
forma que possa ser visto pelo revistado e seu responsvel.
Tal procedimento visa respeitar a privacidade e intimidade do revistado, alm de resguardar sua
integridade fsica e moral, assim como para que o responsvel pelo revistado possa testemunhar no haver
nenhuma irregularidade nos procedimentos em relao revista e ao revistado.
b) Caso qualquer pessoa esteja portando volumes com os quais no adentrou ou registrou na
unidade, esse volume dever ser submetido inspeo pelo Agente Penitencirio em servio na
portaria de acesso;
c) Se qualquer pessoa ao ser revistada for flagrada com aparelho de telefone celular ou substncia
entorpecente, o Agente Penitencirio poder dar voz de priso, reter a pessoa no local de revista
ou outro apropriado, incomunicvel, e solicitar a presena da Chefia Imediata, para que esta
entre em contato com a Polcia Militar para conduo da pessoa delegacia de Polcia civil;
d) Em relao ao item anterior, nos locais onde no haja policiais militares em batalho/companhia
prxima unidade, dever ser acionado o posto de polcia militar mais prximo.
Os diversos materiais que devem ser submetidos revista podero ser trazidos unidade, conforme a
situao e necessidade por servidores, visitantes, presos ou ainda por colaboradores e prestadores de
servios.
Todos devem ser rigorosamente revistados com os devidos cuidados quanto higiene (fazendo-se assim,
indispensvel o uso de luvas descartveis pelo Agente Penitencirio), manuteno das caractersticas
originais, e a alterao mnima da aparncia original. Os materiais que gerem dvidas, dificuldades na
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revista manual e ainda envolvam questes especficas de segurana, devero ser submetidos, inicialmente,
verificao atravs de aparelho de raios X.
b) Todo alimento dever ser rigorosamente vistoriado, abrindo, cortando, virando, aqueles que
possvel, cuidando para mant-lo sem grandes alteraes na aparncia.
c) Abrir o recipiente;
e) Fechar o recipiente.
Observaes
a) Passar a raquete detectora de metais nas embalagens, para verificar a possvel presena de algum
objeto no permitido pela unidade.
O DEPEN-PR regulamenta essa questo via Portaria especifica a qual autoriza o recebimento de diversos
materiais para consumo dos presos, proceder a revista respeitando as especificaes constantes na mesma.
So diversos os materiais trazidos unidade. Assim, os elencados abaixo com as indicaes para revista
caracterizam apenas alguns mais usuais.
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a) Papis, envelopes e selos: verificar a integridade e qualquer alterao da parte interna e externa;
d) Papel higinico: retirar da embalagem, apalp-lo, verificar entre as partes internas e retirar o
papelo interno, dispensando-o;
e) Xampu e cremes diversos: abrir a tampa, verificando-a, assim como o recipiente e o contedo;
g) Aparelhos eletrnicos: ligar o aparelho para constatar seu funcionamento, abri-lo e verificar os
componentes internos; aps, fech-lo e ligar novamente para certificar-se de seu funcionamento
e encaminhar ao setor responsvel para registr-lo e lacr-lo;
i) Roupas: apalpar as dobras, barras, punhos, colarinho, gola, o interior dos bolsos, as costuras,
passadeiras e outros detalhes sobrepostos roupa, assim como verificar o seu lado avesso;
Observao:
Todos os rtulos devero ser retirados, no permitida a entrada de nenhum material colante na unidade.
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S permitido a entrada de Sedex ou Caixa pelo correio de cidades que se encontram a mais de 100
Km de distncia das Unidades Penais (ver Portaria do Depen)
b) Caso no haja suspeita de materiais ilcitos e/ou perigosos, abrir a embalagem e revistar os
materiais;
Observaes
a) Caso haja material no permitido, o preso deve tomar cincia e, se possvel, deve-se providenciar
a devoluo desse material ao seu familiar, ou ret-lo na unidade, mediante recibo assinado pelo
preso, at que este saia de liberdade ou que seja transferido da unidade;
b) No caso de material ilcito, o preso deve tomar cincia, e aps deve-se solicitar ao setor de
Inspetoria elaborao de comunicado para providncias necessrias.
e) Observar palavras e anotaes com uso de gria ou jargo, ameaas, frases sem nexo,
pornografia, entre outras e submeter apreciao da DISED;
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Observao
a) Todos os selos e adesivos que vierem na correspondncia devero ser retirados antes de entregar
a carta ao preso.
b) As cartas endereadas para fora da unidade tambm devem ser triadas antes do envio.
Inspecionar o veculo de escolta na parte onde o preso ser conduzido, caso haja
entendimento com o responsvel pela escolta.
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de acesso.
Observaes
b) sempre um Agente Penitencirio dever acompanhar o veculo at o destino e durante sua estada no
local adotando as seguintes medidas de segurana:
Manter o veculo trancado e a posse das chaves com o Agente Penitencirio; no permitir a interao dos
ocupantes com presos; ater-se ao destino.
O preso dever ser submetido revista pessoal em todas as situaes: quando entrarou sair da unidade em
escoltas, na sada e retorno de visitas, na sada e retornode todo atendimento de qualquer natureza e ou
atividades laborativas, de lazer, eoutras, alm de situaes envolvendo suspeitas diversas.
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e) apalpar com as mos toda a extenso do corpo vestida do preso, iniciando pelos braos (se com
vestimenta de mangas compridas) ou ombro (se com vestimenta de mangas curtas);
g) Caso o Agente Penitencirio responsvel pela revista perceba algum objeto no corpo ou nos
pertences do preso, solicitar que seja mostrado e/ou retirado.
Revistar novamente o objeto com as mos ou com detector de metais manual para posterior
liberao ou reteno do objeto.
Observao
a) verificar a roupa ntima, entregando-a ao preso para que vista, devendo o mesmo aguardar virado de
frente para a parede determinada, com as mos para trs;
d) Verificar se o preso usa prteses, inclusive as dentrias para que sejam revistada
minuciosamente;
e) Usar o detector de metais, conforme a necessidade, e, caso haja dvida, isolar o preso.
Observao:
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a) Para toda revista em preso e/ou em seus pertences o Agente Penitencirio dever fazer uso de luvas
descartveis.
c) Venham at a porta do cubculo, um aps o outro, para que sejam algemados pela portinhola,
travando as algemas.
Em seguida:
a) Retirar os presos do cubculo um aps o outro e determinar que aguardem em local determinado;
b) Revistar minuciosamente todo o espao do cubculo (piso, teto, paredes, camas, prateleiras,
luminria, etc., e objetos existentes, apreendendo o que no for permitido);
c) Registrar em documento prprio os objetos apreendidos.
Observao
As revistas nos cubculos podero ser efetuadas h qualquer momento com as devidas precaues
devidamente autorizadas pela DISED ou Inspetoria.
Os procedimentos a serem realizados pela Polcia Militar bem como os locais que esta ir ficar devero
ser decididos em comum acordo com a direo, DISED e Polcia Militar.
A revista de inspeo geral nas unidades penais com apoio da Polcia Militar BPGD-Choque) tem como
objetivo revistar minuciosamente todas as dependncias e presos do rgo prisional, com a retaguarda e a
proteo da Policia Militar, para que o Agente Penitencirio possa realizar os procedimentos de inspeo
com tranquilidade e segurana.
Com o advento da revista, devero ser tomadas algumas providncias por parte da DISED e inspetorias,
tais como: preparao de materiais para revista, escala de reforo, organizao dos procedimentos no dia
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da revista, contato prvio com o oficial da Polcia Militar responsvel pela revista, limpeza dos ambientes
revistados, equipe de enfermagem e suporte.
Dever a DISED juntamente com as Inspetorias providenciar material de revista necessrio para
conduo do procedimento de forma que, conforme organizao das equipes para revista, todas possuam
material suficiente para uma inspeo eficaz. Dentre os materiais podemos citar: lanterna, luvas, chave de
fenda, cabo ou material apropriado para revista de vaso sanitrio e encanamentos, esptula ou lmina de
metal para revista de lugares de difcil acesso ou visualizao, martelo de borracha, entre outros,
conforme a especificidade estrutural de cada ambiente e unidade.
A chefia de segurana dever convocar os Agentes Penitencirios que no estaro de planto no dia da
revista, conforme o efetivo necessrio, para reforar a equipe de planto. Inspetoria de planto no dia
da revista, junto com a DISED, cabe a organizao e diviso das equipes de revista e equipes de apoio,
conforme o contingente disponvel, devendo isto acontecer pelo menos com um dia de antecedncia.
Considera-se equipe de revista, os Agentes Penitencirios que atuaro na revista propriamente dita dos
ambientes e dos presos, e equipe de apoio os Agentes Penitencirios que guarnecero e reforaro outros
postos da unidade.
A equipe que est cumprindo planto dever, preferencialmente, guarnecer os postos, enquanto que os
Agentes Penitencirios da escala de reforo sero organizados pela DISED ou Inspetoria para execuo
da revista.
Todos os procedimentos necessrios para realizao da revista devero ser tomados com antecedncia e
com o mximo de sigilo possvel. A DISED ser responsvel por toda conduo da revista e a Inspetoria
pela organizao, escala das equipes de revistas e apoio, e confeco de formulrio de revista (check-list)
onde deve constar: nome dos Agentes Penitencirios integrantes da equipe de revista (cubculos, presos,
ambientes), responsvel pela equipe, Agente Penitencirio responsvel pelas anotaes dos locais e/ou
cubculos revistados, bem como as irregularidades encontradas.
Ao final dos trabalhos, o setor de Inspetoria dever elaborar um relatrio detalhado sobre todo o processo
da revista, com cpia DISED e direo da unidade, onde conste nome dos Agentes Penitencirios
envolvidos nas atividades e locais de atuao, nome dos responsveis pelas equipes especficas, nome dos
policiais militares que participaram e locais de atuao, objetos apreendidos, e se houve alteraes
ocorridas indicando nmero do comunicado gerado.
A equipe de revista dever ser composta de Agentes Penitencirios para:
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a) a revista de ambiente e estruturas: nos cubculos (parede, grade, piso, teto, cama, janela, torneira, pia,
vaso sanitrio, tubulaes, policarbonatos, entre outros) e em outros ambientes (setor de trabalho, escola,
ptio de sol, ptio de visita, corredores das galerias, rea externa prxima s galerias, rea externa
prxima muralha, entre outros);
b) a revista do preso e seus pertences: Dever proceder conforme as orientaes anteriores, no que se
aplicar. A equipe de revista nas galerias tambm dever ser composta por um responsvel(inspetor) e por
um Agente Penitencirio para anotaes de materiais apreendido se situaes anormais, assim como de
irregularidades estruturais nos cubculos e ambientes revistados.
O inspetor responsvel pela revista dever encaminhar todas as situaes que podero ocorrer durante a
inspeo, tais como: indisciplina de preso, materiais previamente acordados a serem retirados, troca de
integrantes da equipe, eventuais sadas de Agentes Penitencirios do local da revista, entre outros.O chefe
de segurana e seus integrantes devero orientar, supervisionar e determinar todos os procedimentos
durante a revista de inspeo geral.
A chefia de segurana dever, havendo a possibilidade, reunir-se com o responsvel da Polcia Militar
pela realizao da revista para definir os procedimentos que sero adotados, tais como: incio da revista;
locais a serem revistados; quantos locais sero revistados simultaneamente; diviso das equipes de revista
e guarnio da Polcia Militar; a forma que os presos sairo do cubculo; onde permanecero at a revista
nos cubculos; posicionamento dos policiais militares durante a revista e outras providncias. Poder ser
fornecido Polcia Militar, se solicitado, listagem dos presos de alta periculosidade, por cubculo.
Observao
Na retirada dos presos dos cubculos/alojamentos, esses devero sair apenas de cueca, se homem, e
calcinha e suti, se mulher.
A Inspetoria dever providenciar, havendo necessidade, a limpeza dos locais que foram revistados,
fazendo o acompanhamento dos presos implantados do setor de limpeza, bem como providenciar o
material necessrio limpeza, tais como: vassouras, sacos de lixo, produtos de limpeza, entre outros.
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A DISED dever solicitar junto direo da unidade que seja providenciado reforo no setor de
enfermagem da unidade para atender eventuais problemas de sade e/ou incidentes com presos, Agentes
Penitencirios, policiais militares e demais funcionrios envolvidos na revista, inclusive ambulncia.
4.16. Suporte
A DISED dever solicitar junto direo da unidade alimentao extra, caso seja necessrio, para os
Agentes Penitencirios da escala de reforo e policiais militares, e especial suporte dos funcionrios da
rea tcnica, manuteno e administrativa.
Toda revista deve ser extremamente organizada e seus organizadores devem estar preparados para todas
as eventualidades e executar a revista com um procedimento padro e objetivos idnticos, que devem ser
estipulados em reunio prvia, diminuindo assim, ao mximo, os problemas durante a revista e ps-
revista de inspeo.
Observao
Apenas um Agente Penitencirio deve ficar com as chaves de acesso dos portes da galeria e dos
cubculos, devendo permanecer do lado de fora da galeria enquanto so executados os procedimentos de
revista.
a) Retirar os presos do local com o uso de algemas e efetivo suficiente de Agentes Penitencirios,
caso seja indispensvel a evacuao do local;
c) Se for possvel fazer a revista do local com a presena dos presos, conduzir os mesmos para
local apropriado, previamente definido dentro ou prximo do espao revistado;
d) Revistar minuciosamente todo o espao (piso, teto, paredes, mobilirio etc., e objetos existentes
apreendendo o que no for permitido);
e) Registrar em documento prprio os objetos apreendidos.
Observao
Se tratar de revista geral sem acompanhamento da Polcia Militar, os procedimentos devero ser
executados da mesma forma apresentada neste item, no considerando, apenas, as questes de
integrao que se referem Polcia Militar.
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Observao
Observao
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Resumo
Toda movimentao um momento de mxima ateno e de grande estresse, pois nesse momento que
os presos esto fora dos cubculos em contato direto com os Agentes. Cabe ao Agente Penitencirio a
liberao, organizao, monitoramento, vigilncia e segurana de toda a movimentao interna que ocorre
nas unidades, bem como nas movimentaes externas at onde a lei prev. Utilizando-se assim de
material prprio e efetivo adequado para as diversas movimentaes,visando resguardar a segurana da
unidade e a integridade fsica e psicolgica dos servidores, presos e visitantes.
b) Revistar o preso;
c) Conduzir o preso, orientando e determinando que o mesmo se desloque somente pelas reas
predeterminadas;
f) Reconduo do preso;
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a) Qualquer mudana dever ter a autorizao prvia, por escrito, da direo e cincia da DISED;
b) qualquer movimentao de preso deve ser feita com nmero suficiente de Agentes Penitencirios
a fim de garantir a segurana destes e da unidade;
c) nas movimentaes de preso de cubculo para qualquer local, apenas um Agente Penitencirio
(preferencialmente o da galeria), dever permanecer do lado de fora da galeria com chaves e
equipamentos em geral, enquanto so executados os procedimentos.
O preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
a) Realizar revista corporal minuciosa no preso e em suas vestimentas, na sada para o ptio de sol e no
seu retorno.
Observao
importante alternar a ordem de recolhimento dos presos em relao ao cubculo (do primeiro
para o ltimo ou vice-versa, ou ainda aleatria) a fim de no permitir aos presos previsibilidade de rotina.
5.1.4. Canteiros de Trabalho, Escola, Setores Tcnicos, Atendimento com Advogados, Visitas e
Escoltas
a) ter lista atualizada com o nome dos presos que iro ser movimentados;
b) Informar ao preso sobre seu deslocamento;
c) antes de retirar o preso a ser movimentado, solicitar aos demais presos que se dirijam para
os fundos do cubculo;
d) abrir o cubculo e retirar o preso;
e) fechar o cubculo;
f) realizar revista corporal minuciosa no preso e em suas vestimentas na sada e no seu retorno
dos setores de trabalho;
g) algem-lo com as mos para trs, e travar as algemas;
h) providenciar a movimentao do preso at o local de destino.
Observaes
a) nas unidades em que for possvel algemar o preso atravs de portinhola, esse
b) procedimento dever ser anterior sua retirada do cubculo;
c) o Agente Penitencirio que estiver efetuando qualquer movimentao responsvel pela
segurana do preso e de terceiros durante a remoo;
d) toda a movimentao de preso deve ser autorizada pelo superior imediato, e
preferencialmente por escrito;
e) o Agente Penitencirio escalado na galeria de onde o preso foi retirado dever manter o
registro da movimentao por escrito no livro prprio;
f) a revista no(s) preso(s), em qualquer movimentao, dever considerar sempre a segurana,
dever ser realizada em local prprio e com nmero compatvel de Agentes Penitencirios.
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5.2.1. Escolta
Conceito:
Escolta a atividade destinada custdia de pessoas ou bens em deslocamento. o ato de
conduzir algum ou alguma coisa, de um local para outro, como medida de preveno, preservao ou
proteo, a fim de se atingir os objetivos preestabelecidos.
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a) liberar o preso com a devida documentao e autorizao legal, mediante recibo da Polcia
Militar ou Civil;
b) conduzir o veculo que realizar a escolta, quando estiver autorizado e habilitado para tal;
c) no retorno do preso sob escolta, revist-lo minuciosamente, verificar se o mesmo apresenta
leses, registrando toda alterao no recibo de entrada para que a pessoa responsvel pela escolta
assine, essa informao dever ser repassada imediatamente ao setor de Inspetoria e DISED;
Os alvars devem conter a assinatura do juiz que determina a liberdade, assim como dos
responsveis da Vara de Execuo Penal que conferem possveis pendncias do preso (aes penais,
mandados de priso, etc). O alvar tem que ser cumprido imediatamente aps seu recebimento pelo
diretor da unidade, ressalvando-se apenas o perodo para conferncia do documento e triagem do preso,
uma vez que a pessoa beneficiada com o alvar no pode mais permanecer presa, pois encerrou sua
permanncia na priso.
A conferncia pelos responsveis na unidade aos quais passar o documento deve ser
criteriosa e minuciosa, tanto em relao ao alvar como ao preso. Em relao a este ltimo, todos os
recursos devem ser usados para a certificao indubitvel de que se trata do preso discriminado; a
documentao do mesmo deve estar compilada em seu pronturio criminal, no que se refere ao perodo de
permanncia no local, ou locais, onde esteve preso.
6. SISTEMA DE CONTAGEM
Resumo
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A contagem de presos o procedimento primrio da funo do Agente Penitencirio, ela pode ser realizada
de forma visual de simples conferencia ou nominal no caso de divergncias ou suspeita de alguma
irregularidade, ela visa a conferencia do total de presos da uma unidade penal, bem como a averiguao das
condies de segurana e bem estar dos detentos.
Introduo
Efetuar a contagem uma das atividades que o Agente Penitencirio desenvolve diariamente, a
contagem dos presos deve ser realizada de forma a conferir o total de presos no cubculo, devendo ser
efetuada com muita ateno. A contagem ser realizada no incio e no final do planto pelo Agente
Penitencirio que estiver escalado na respectiva galeria e conferida junto Inspetoria se o total de presos
est de acordo com o registrado no sistema da Inspetoria. Poder haver outras contagens extraordinrias a
qualquer horrio. A contagem efetuada pelo Agente dever ser assinada pelo mesmo ao ser conferida e
aprovada no setor de Inspetoria ou Controle de Presos.
Os presos devero se colocar em p para que o Agente Penitencirio possa fazer a sua
conferncia e visualizao, devendo, tambm, aproveitar esse momento para observar possveis alteraes
comportamentais ou fsicas do preso, ou ainda, qualquer alterao na estrutura fsicas do cubculo.
a) Todos os presos devero ser visualizados durante o procedimento de contagem e, caso algum
no esteja no cubculo em virtude de estar em atendimento em outros setores internos, o Agente
Penitencirio deve localizar o preso pessoalmente, ou ainda, se o preso estiver em escolta, deve-
se conferir no setor responsvel o recibo de sada do preso;
b) a contagem de presos de cada cubculo, assim como a de cada galeria/alojamento, no poder
divergir do efetivo real, a qual dever coincidir com o controle existente no setor de Inspetoria),
havendo qualquer alterao, nova contagem deve ser feita para elucidao das divergncias;
c) o Agente Penitencirio escalado na galeria responsvel pelo controle do registro de
movimentao de presos nesta, devendo acompanhar todo o processo dirio de alterao do
nmero de presos nos cubculos da galeria pela qual est responsvel.
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X GALERIA
DATA: / /
CUB. ANTERIOR ENTROU SAIU ATUAL
01 6 1 7
02 6 1 7
03 9 9
04 7 1 8
05 8 8
06 9 9
07 9 9
08 9 1 8
09 9 9
10 9 9
11 8 8
12 9 1 8
13 9 9
14 9 9
15 9 9
16 9 1 8
17 8 8
18 8 2 2 8
19 6 6
20 6 1 5
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Resumo:
Este tpico trata de situaes adversas que podem ser enfrentadas pelo Agente Penitencirio no mbito do
Sistema Penal como um todo. A rotina prisional pode ser abalada caso qualquer situao como; Brigas,
Ingerncia de Presos, Discusses, Mortes, Fugas e Tentativas, Motins, Incndios e Movimentos de
indisciplina por parte dos Presos venham a ocorrer e, quais as medidas a serem adotadas caso a rotina
penal seja violada de alguma forma.
Nesses casos, a primeira providncia de isolar o local, acionando reforo de forma a evitar
que o transtorno se alastre. No dever o Agente se interpor diretamente na ocorrncia, sob risco de ser
ferido ou exposto a condio de descrdito ou ainda perigosa. O Agente dever identificar os presos, e
com auxlio do pessoal de Inspetoria, separar em locais diferentes os envolvidos, para posteriores
providncias (atendimento mdico, escolta, elaborao de comunicados, isolamento, entre outros
procedimentos)
Existem situaes onde o preso, quer por motivos pessoais escusos, quer por presso dos
demais presos ou mesmo em casos de presos com problemas psiquitricos, que se recusam a obedecer s
ordens dos Agentes. Dirigem-se aos mesmos de forma acintosa, promovendo desordem no local do fato.
Nesse caso, a premissa tambm de conter o insurreto e isolar o local.
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c) Procurar iniciar um dilogo e uma negociao de forma a tentar preservar a vida do companheiro e a
segurana da unidade;
d) Tentar dar o alarme sem expor a si e ao refm;
e) Aguardar reforo e orientao da chefia ou autoridade competente.
Art. 353 C.P. - Arrebatar preso, a fim de maltrat-lo, do poder de quem o tenha sob
custdia ou guarda:
Pena - recluso, de 1 a 4 anos, alm da pena correspondente violncia.
Estas situaes so atpicas e ainda ocorrem com pouca frequncia em unidades prisionais do
Paran. So mais comuns em delegacias que abrigam presos, devido ao fato de no haver muralhas,
permetros de segurana e efetivo suficiente para frustrar a ao. So de uma gravidade perturbadora, j
que remetem sempre ao uso de violncia, oriunda de grupos organizados e armados com o objetivo de
resgatar presos do interior de unidades penais. J o arrebatamento pode ocorrer devido revolta da
populao com algum suspeito de cometer algum crime grave, como intuito de linch-lo. Em caso de
resgate ou arrebatamento, comunicar imediatamente a chefia imediata e a Policia Militar, permanecer em
local seguro, no prprio posto de servio caso seja possvel.
Dever tambm ser verificada a natureza do fato, se acidental ou criminosa. Se for criminosa,
procurar identificar o autor ou autores da leso e isol-lo (s). Dar cincia chefia imediata e conduzir o
autor (es) do delito delegacia de polcia.
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7.1.6. Morte
Isolar a rea, mantendo-a inalterada para o trabalho da percia (art. 169 do Cdigo Processual
Penal), comunicar chefia imediata e acionar a delegacia de polcia, criminalstica e IML. Se a morte
for criminosa e houver suspeitos ou autores, isol-los preventivamente, bem como apreender a arma do
crime.
7.1.7. Fuga
7.1.8. Motins
Ato ou efeito de revolta, grande desordem, agitao, confuso, manifestao que vise a
sublevao, a desestabilizao da conjuntura, reveladas por aes de grupos que se organizem com
objetivos diversos.
O motim poder ser desencadeado a partir de um momento em que a massa carcerria tenha
suas expectativas frustradas ou alegue deficincias, insatisfaes em relao disciplina ou tratamento
penal.
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Todos os procedimentos descritos nas ocorrncias devero ser executados em conjunto e/ou por
pessoal competente para essas aes e finalidades.
7.1.9. Incndios
Devido quantidade materiais inflamveis dentro dos cubculos, como colches, roupas, e
intervenes no autorizadas na rede eltrica realizadas pelos presos, s vezes podem ocorrer pequenos
incndios dentro das celas. Incndios de grande monta tambm podem ocorrer em setores de trabalho nas
unidades ou em situaes de motim e rebelio, onde o Corpo de Bombeiros dever ser acionado. Nos
casos de incndios menores, o Agente deve estar preparado para fazer uso de extintores e/ou hidrantes de
acordo com o tipo de incndio a ser combatido.
No caso de incndio, o Agente Penitencirio dever:
a) Comunicar o fato chefia imediata,
b) Alertar todos os servidores por meio de comunicao em cdigo pr-estabelecido informando o local.
c) Desligar a rede eltrica
d) Evacuar o local e socorrer as vtimas
e) Promover a retirada de materiais combustveis
f) Combater o incndio atravs de equipe treinada;
g) Isolar o local atingido.
(1) Em suas relaes com pessoas presas, os funcionrios das instituies penitencirias no
usaro de fora, exceto em legtima defesa ou em casos de tentativas de fuga ou resistncia
fsica ativa ou passiva, a uma ordem baseada na lei ou em regulamentos. Os funcionrios que
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usarem de fora devem usar somente a fora que for estritamente necessria e devem relatar o
incidente imediatamente ao diretor da instituio.
(2) Os servidores penitencirios devem receber treinamento fsico especial que os capacite a conter
presos agressivos.
O preso, quanto mais rigoroso o seu regime, mais problemtico se torna; pela sua prpria
condio poder ser ele, pessoa agressiva, reivindicadora, mal-educada e grosseira.
O Agente no pode e no deve se deixar envolver por essas situaes; ele deve sempre
manter a calma, a urbanidade (educao) e embora usando de firmeza, nunca passar a revidar as agresses
verbais. Se o problema chegar s vias de fato, o Agente dever buscar ajuda de colegas e usar apenas os
meios necessrios para conter o agressor.
Nunca, qualquer que seja o motivo, o Agente Penitencirio pode se esquecer do seu papel
social e da sua postura como autoridade. Ele deve ser imparcial, objetivo e principalmente manter o
autocontrole.
Para tanto, ele precisa estar sempre atento e principalmente observar com cuidado
quaisquer modificaes na rotina de vida dos presos sob sua guarda. Mesmo quando as modificaes so
aparentemente para melhor, elas devem alertar o Agente e torn-lo mais prevenido.
Levantada a suspeita, deve o mesmo alertar discretamente seu superior imediato, para que
juntos possam estabelecer um plano para aprovao das suspeitas, pois preciso que as pessoas
envolvidas sejam apanhadas de forma claramente ligadas irregularidade. No basta apenas saber que
"fulano de tal" estava planejando a fuga, ou furtando celas, ou fabricando bebidas; preciso investigar e
surpreend-lo no prprio ato ou pelo menos portando provas irrefutveis de que estava envolvido na falta.
251
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
7.2.3. Comunicao
O relato da ocorrncia deve ser feito imediatamente aps a constatao pelo Agente. Na
comunicao elaborada pelo setor de inspetoria devem constar nome completo do preso, inclusive
filiao, n do pronturio, galeria, cubculo, relato objetivo dos fatos constatados, a data e horrio da
ocorrncia.
O relato do ocorrido deve ser sucinto e limitar-se aos fatos. Tambm devero ser indicadas,
se houver, as provas recolhidas, bem como descrio do local e das condies que foram encontradas; se
houver testemunhas as mesmas devero ser citadas e o termo de apreenso lavrado, se o caso requerer.
O trfico e uso de drogas so classificados como falta grave e como tal so punidos. O
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
consumo e trfico de drogas dentro das unidades penais uma prtica que vm sido combatida a vrios
anos, porm, sem muito sucesso. Por ser muito rentvel traficar drogas para dentro de penitencirias e no
interior delas, e no haver muitos instrumentos de revista disponveis nas unidades prisionais para o
combate a essa forma de trfico, o mesmo assume as formas mais criativas e inusitadas na tentativa de
burlar as revistas. As formas mais frequentes de introduo de drogas nas penitencirias so:
7.5. JOGOS
Resumo:
A Vigilncia, Custdia e Segurana dos detentos e das Unidades Penais de responsabilidade do Agente
Penitencirio. Nessa seara, temos as aes mais comuns praticadas pelos presos contra as unidades
penais, os permetros de segurana, a segurana pessoal de presos e funcionrios, bem como, os
problemas mais corriqueiros envolvendo o convvio interpessoal dos encarcerados.
Toda unidade prisional uma rea de segurana e acesso restrito, toda e qualquer movimentao
de pessoas e/ou veculos somente poder ser realizada caso esteja devidamente autorizada. O agente
penitencirio deve observar as condies fsicas do prdio, relatando Inspetoria todas as alteraes
constatadas. O conhecimento dos pontos crticos de uma unidade penal de suma importncia, pois
normalmente so eles os locais mais vulnerveis a fugas ou incurses externas.
a) Tentativa de fuga;
b) Fuga;
c) Levante ou motim;
d) Incndio;
e) Aes externas;
f) Incidentes involuntrios;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
g) Incidentes propositais;
h) Sabotagem.
a) Compreende a rea em torno da unidade prisional que fica do lado de fora dos muros, cercas ou
alambrados;
b) A responsabilidade da segurana dessa rea da SSE (Seo de Segurana Externa), e na sua falta,
da Policia Militar;
c) O Agente deve estar atento movimentao de pessoas e veculos em torno da unidade, evitando ser
surpreendido por aes externas.
a) Compreende a rea que vai do prdio onde esto as galerias at os muros, cercas ou alambrados, a
chamada rea intramuros;
b) A responsabilidade da segurana dessa rea feita conjuntamente pelos Agentes Penitencirios e
pela SSE (Seo de Segurana Externa), e na sua falta, a Polcia Militar;
c) O permetro mdio circunda o ptio de sol e setores de circulao de detentos, como horta, granjas e
setores de manuteno e conservao predial;
d) O Agente deve estar atento a objetos lanados do permetro externo e pessoas que estejam circulando
nessa rea sem autorizao.
a) Compreende a parte interna do prdio, a rea que circunda diretamente as galerias, ptios de sol e
canchas de esporte;
b) A responsabilidade da segurana dessa rea , primordialmente, dos Agentes Penitencirios, em caso
de situaes crticas sem refns, caber a SOE (Seo de Operaes Especiais) intervir. Em situaes
crticas com tomada de refns, a interveno caber a Polcia Militar (Decreto n1592 18/07/2003),
na falta da SOE, todas as intervenes no permetro interno sero realizadas pela Polcia Militar;
c) A segurana do permetro interno atua principalmente contra focos de motins e outras aes internas.
A revista do espao fsico do estabelecimento prisional deve ser uma constante. Desde que
haja um planejamento, motivao ou necessidade poder ser efetuada a revista em qualquer horrio e
lugar.
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Necessrio ressaltar que quando da revista em cubculo, deve-se abrir um de cada vez,
tendo a precauo de estar em um nmero superior de Agente em relao ao de presos ali alojados.
Periodicamente solicitada a presena da Polcia Militar para que em conjunto com o corpo
da guarda, se proceda uma varredura em todas as dependncias da unidade, inclusive na parte externa
da mesma.
a) Em situaes normais, o efetivo da segurana composto apenas do efetivo suficiente para suprir os
postos, alm dos empregados na atividade de comando e fiscalizao;
b) Em situaes de anormalidade, sobreaviso ou prontido, a segurana deve ser reforada com
aumento do efetivo caso possvel, e alertar o DOS (Diviso de Operaes de Segurana) e a Polcia
Militar;
c) Operaes de bate-grade so de grande importncia na frustrao de fugas e motins;
d) O CFTV (Circuito Fechado de Televiso) deve estar em perfeito estado de funcionamento, atravs
dele, o Agente Penitencirio pode monitorar vrios locais simultaneamente;
e) Rondas devem ser realizadas regularmente em diferentes horrios para verificao das condies
fsicas do prdio;
f) Durante o procedimento de contagem, o Agente deve observar as condies da cela, se h buracos,
como esto as brises, se a porta est travada, as condies dos cadeados, da portinhola e se os
parafusos que travam as portas esto em ordem. Esses detalhes so muito importantes durante a
rotina de servio.
g) Atentar para barulhos estranhos, sedimentos de terra no permetro mdio, buracos camuflados nas
paredes, rachaduras nas brises, palitos de grades cerrados entre outros meios que os presos usam para
danificar as estruturas fsicas dos prdios e tentarem alcanar seus intentos.
a) Tem como objetivo a inviabilizao de planos de fuga e a busca de materiais no permitidos que
possam comprometer a segurana da unidade pena, entre outros;
b) So realizadas a qualquer tempo, sempre que haja algum indcio de risco segurana;
c) Podem ser realizadas com apoio da Policia Militar, da SOE (Seo de Operaes Especiais) ou
utilizando-se dos Agentes da unidade penal, desde que haja segurana para realizao do
procedimento;
d) Devem ser realizadas de modo que os presos sejam surpreendidos, por isso, o dia e horrio de
realizao do procedimento devem ser mantidos em sigilo.
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Dentro das unidades penais existem certos presos que no so admitidos a conviver com os
outros detentos, eles so os denominados seguro. O termo tambm serve para, entre a massa carcerria,
identificar a ala/bloco/galeria onde estes presos podem conviver, so as galerias de seguro. Os internos
considerados seguro so aqueles que cometeram crimes graves e considerados inadmissveis entre os
prprios detentos, so estupradores, pedfilos e assassinos que mataram parentes prximos. So tambm
considerados seguro os internos que so delatores, os que no tm hbitos de higiene e no cumprem as
regras de convvio entre os prprios internos, estes, normalmente so perturbados mentais que no esto
cumprindo sua pena no manicmio judicirio. Presos que contraem dvidas e esto jurados de morte
tambm acabam pedindo seguro, ou seja, solicitam para serem transferidos para a galeria de seguro.
Nas unidades penais do Estado do Paran, muito comum serem encontrados nas galerias ditas seguro,
presos evanglicos e de idade avanada, devido ao fato de serem estas galerias, normalmente, as que
possuem menos problemas disciplinares e de bom convvio entre os internos, o que no quer dizer mais
seguras.
O Agente Penitencirio escalado nos locais onde esto os presos chamados de seguro deve
estar atento entrada de outros presos nesses locais, e quando houver movimentao desses internos para
algum atendimento, cuidar para que no fiquem sozinhos com outros internos de outras
galerias/alas/blocos, pois os presos de seguro esto sempre correndo risco morte ou de serem agredidos.
Muitos internos de seguro so empregados em trabalhos dentro das unidades penais como
manuteno, conservao, refeitrio e faxina. Devido ao fato de transitarem por locais restritos a outros
presos, so constantemente assediados por outros internos a cometerem favores, como levar objetos,
drogas, bilhetes, celulares e armas de um local para outro dentro da unidade penal. Os agentes
penitencirios devem estar atentos para coibir tais prticas que fragilizam a segurana, embora a grande
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maioria dos presos que trabalham nesses setores so de bom comportamento, no existe o chamado
preso de confiana.
Alguns presos, principalmente os que esto em situao de isolamento, seja por uma sano
disciplinar, doena ou pedido de seguro, podem atentar contra a prpria vida. O agente penitencirio
deve estar atento aos sinais de alterao de comportamento desses presos, normalmente eles procuram
chamar a ateno; ameaam se matar caso no sejam transferidos, ou tenham uma reviso de sua sano
disciplinar, enfim, so os mais variados motivos que levam o preso a tentar o suicdio. Usualmente os
mesmos atentam contra a prpria vida atravs de cordas improvisadas com lenis ou cobertores, que so
amarradas em algum ponto da cela que facilite um enforcamento, alguns podem at atear fogo nas
prprias celas, o que exige dos Agentes Penitencirios um planejamento e treinamento prvio de combate
a incndio.
Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e dos presos
provisrios. (Artigo 40, da Lei de Execuo Penal).
Resumo:
O objetivo pretendido atravs do material apresentado de orientao sobre a legalidade do uso da fora,
bem como sua necessidade, e os nveis progressivos de fora para a manuteno da ordem dentro das
unidades prisionais. Esse conhecimento de suma importncia para que o servidor no incorra em abuso
de autoridade ou prtica de tortura, usando apenas a fora e os meios necessrios para garantir a ordem, a
disciplina e a segurana de todos dentro das unidades.
Conceito:
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mantendo postura adequada de como fazer uso da fora, aplicando-a de modo eficaz sem romper com os
princpios ticos, morais e legais, bem como com seus prprios direitos e deveres, no apenas no
exerccio da funo, mas tambm como cidado.
A doutrina do uso da fora foi recomendada pela Organizao das Naes Unidas ONU,
atravs dos Princpios Bsicos para o Uso da Fora e da Armas de Fogo, e o Brasil, como pas membro
da ONU, est comprometido com a adoo dos mencionados princpios. Sendo a aplicao da Lei uma
das tarefas elementares da Polcia, admite-se que esta utilize em determinadas circunstncias a fora
necessria e na medida adequada, observando-se os princpios ticos e legais de necessidade e
proporcionalidade no cumprimento do dever legal.
Em 19 de dezembro de 1979 a Assembleia Geral das Naes Unidas em sua resoluo 34/169 de
17 de dezembro de 1979 criou o Cdigo de Conduta para os Encarregados da Aplicao da Lei (CCEAL),
estabelecendo assim, padres para as prticas de aplicao da lei de acordo com disposies bsicas dos
direitos e liberdades humanas, os quais devero ser cumpridos por todos os funcionrios responsveis
pela aplicao da lei, quer nomeados, eleitos ou que exeram poderes de polcia, especialmente poderes
de priso ou deteno.
Assim, a Assembleia Geral das Naes Unidas, em sua resoluo 34/169, de 17 de dezembro de
1979, adotou o Cdigo de Conduta para os Encarregados da Aplicao da Lei (CCEAL).
O CCEAL, que consiste em oito artigos, pertence categoria dos instrumentos que
proporcionam normas orientadoras aos governos sobre questes relacionadas com direitos humanos e
justia criminal. importante notar que (como foi reconhecido por aqueles que elaboraram o cdigo)
esses padres de conduta deixam de ter valor prtico a no ser que seu contedo e significado, por meio
de educao, treinamento e acompanhamento, passem a fazer parte da crena de policial encarregado da
aplicao da lei.
O artigo 1estipula que os encarregados da aplicao da lei devem sempre cumprir o dever que a
lei lhes impe. No comentrio do artigo, o termo encarregado da aplicao da lei definido de maneira a
incluir todos os agentes da lei, quer nomeado, quer eleito, que exeram poderes policiais, especialmente
poderes de priso ou deteno.
O artigo 2requer que os encarregados da aplicao da lei, no cumprimento do dever, respeitem e
protejam a dignidade humana, mantenham e defendam os direitos humanos de todas as pessoas.
O artigo 3limita o emprego da fora pelos encarregados da aplicao da lei a situaes em que
seja estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento de seu dever.
O artigo 4estipula que os assuntos de natureza confidencial em poder dos encarregados da
aplicao da lei devem ser mantidos confidenciais, a no ser que o cumprimento do dever ou a
necessidade de justia exijam estritamente o contrrio.
258
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O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou
mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa. No se considerar como tortura as dores ou
sofrimentos que sejam consequncia unicamente de sanes legtimas ou que sejam inerentes a tais
sanes ou delas decorram.
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Importante destacar parte da Lei N. 4.898, de 9 de dezembro de 1965, a qual Regula o Direito
de Representao e o Processo de Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de
autoridade.
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou
com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado
em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer
pessoa;
d) deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei;
260
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O uso progressivo da fora pode ser dividido em nveis diferentes, de forma gradual e
progressiva. Os nveis de fora devero ser aplicados conforme se adequar melhor s circunstncias dos
riscos encontrados, bem como a ao dos indivduos envolvidos durante determinada crise:
a) Nvel 1 Presena fsica;
A mera presena fsica, muitas vezes, ser o suficiente para conter determinadas situaes de conflitos.
b) Nvel 2 Verbalizao;
Baseia-se na habilidade de comunicao, em que a mensagem muito importante.
A escolha correta das palavras a serem empregadas poder produzir eficcia na resoluo do
conflito, atravs de negociao, mediao e persuaso.
261
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de extrema importncia manter o contato visual com o indivduo, manter o tom de voz no
intuito de conquistar a confiana do mesmo e estar preparado para elev-lo caso perceba algo de errado.
Evite discutir, procure no ficar nervoso mantendo o profissionalismo sem desferir ameaas, at que a
situao esteja contornada.
c) Nvel 3 Controle de contato ou controle de mos livres;
Em determinadas situaes poder ser possvel dominar o indivduo fisicamente, utilizando-se de
tcnicas de imobilizao e conduo.
d) Nvel 4 Tcnicas de submisso (controle fsico);
Emprego de fora suficiente para superar a resistncia do indivduo, permanecendo vigilante em
relao aos sinais de um comportamento mais agressivo.
e) Nvel 5 Tticas defensivas no letais;
Caracteriza-se pela utilizao de todos os mtodos no letais, atravs de foramento de
articulaes e uso de equipamento de impacto (p.ex. tonfas).
Para uma atuao tica, legal, necessria e proporcional, no basta um domnio mecnico de
tcnicas de defesa pessoal, preciso, juntamente com a reflexo, o estado de alerta adequado e o
emprego do pensamento ttico. O agente deve tomar decises corretas, avaliando qual o nvel de fora
deve ser utilizado para controlar a pessoa, fazendo cessar a resistncia e a agresso.
O uso da fora deve ser reativo, isto , o comportamento do agente deve ser determinado pela
ao do preso. A fora razovel empregada depende do comportamento, da resistncia ou aes
demonstradas pelo preso durante o contato com o agente.
O uso da fora deve ter como objetivo estabelecer o controle do preso e da situao.
Ao lidar com um suspeito que apresente uma ameaa para a comunidade, o objetivo primrio do
policial colocar esta pessoa sob controle utilizando a quantidade adequada de fora.
Selecionar o nvel de fora abaixo do nvel de resistncia oferecido pelo suspeito pode colocar
em risco vida do policial ou de outra pessoa inocente. Utilizar um nvel de fora alm do que seja
razovel, pode ser uma violao dos direitos legais do suspeito, constituindo-se em abuso de poder.
Basicamente ao lidar com pessoas suspeitas o policial encontrar trs tipos de comportamento:
suspeito cooperativo, suspeito meio-termo e suspeito no cooperativo.
O suspeito cooperativo cordato, obedece aos comandos do policial e no apresenta sinais de
agressividade. Ao lidar com um suspeito cooperativo o policial deve manter uma atitude ALERTA. No
ser necessrio gritar, empunhar basto, arma de fogo ou qualquer outra atitude diferente do controle pela
verbalizao. O policial deve permanecer alerta porque possvel que um suspeito coopere enquanto
aguarda uma oportunidade para fugir ou agredir.
Lidando com um suspeito cooperativo, o policial deve control-lo atravs de comandos verbais
claros e precisos, de modo que ele entenda, perfeitamente, qual o comportamento dirigido e esperado.
Os passos para se controlar um suspeito cooperativo atravs da verbalizao so:
262
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a) ser claro e conciso. No deve haver dvida na mente do suspeito sobre o motivo pelo qual ele
est sendo abordado e qual o comportamento que se espera que ele adote;
b) utilizar um padro de voz normal, pois, se ele coopera, no h razo para elevar sua voz;
c) ser educado, porm firme, tratando o suspeito com respeito e cortesia. Um suspeito
cooperativo pode se tornar no cooperativo, se tratado de modo inadequado.
Passos para lidar com uma pessoa cooperativa: autoridade, avaliao, deciso de custdia,
posicionamento e procedimentos.
Ao lidar com uma pessoa cooperativa o policial deve, rapidamente, assumir o controle da
situao, posicionando-se como autoridade. Essa situao facilitada uma vez que a farda projeta uma
imagem de autoridade, facilitando a identificao.
O prximo passo, avaliao, consiste na reunio do maior nmero possvel de informaes sobre
a situao, avaliando as aes do suspeito em resposta aos seus questionamentos.
Aps compilar todos os dados possveis, o policial deve tomar uma deciso justa e objetiva se
libera o suspeito ou se o coloca sob custdia.
Antes de abordar um suspeito cooperativo para coloc-lo sob custdia, o policial deve instrui-lo
a adotar um posicionamentoque seja seguro para ambos de modo que possa realizar a aproximao e a
abordagem. Finalmente, o policial deve seguir os procedimentos estabelecidos pela polcia para a
realizao da priso.
O suspeito meio-termose caracteriza, principalmente pela resistncia em obedecer. A atitude do
policial durante o contato com um suspeito meio-termo ser determinante uma vez que tratado
adequadamente o suspeito meio-termo tende a se tornar cooperativo, mas, se tratado de modo inadequado,
pode se tornar no cooperativo. Por medida de segurana conveniente que um suspeito meio-termo seja
tratado com as mesmas cautelas que um suspeito no cooperativo.
Um suspeito no cooperativo, por sua vez, pode resistir passivamente, relutando em obedecer,
no obedecer ou, simplesmente, sair correndo, tentando fugir ou ainda atacar o policial.
Tipos de comportamento no cooperativo incluem:
Suspeito no responsivo s suas ordens olhando diretamente para o policial sem fazer caso de
sua presena ou ento vira de costas e sai andando ou correndo.
Suspeito evasivo nas respostas. Este comportamento pode ser demonstrado atravs de
comportamento verbal ou no verbal. Ele pode recusar responder s questes ou tentar mudar o assunto
afastando-se do foco do que est sendo pesquisado. Pode ainda agir como se no tivesse entendendo ou
ouvindo.
Resistncia verbal ou fsica. Este comportamento ocorre quando uma pessoa recusa
verbalmente obedecer ou se torna verbalmente abusivo. Pode ainda colocar as mos sobre a cintura,
cruzar os braos, contrair ou relaxar a musculatura para evitar o controle.
Puxar, movimentar ou fugir. Ao apresentar este tipo de comportamento, o suspeito passa a
resistir ativamente ao do policial. Resistncia ativa se caracteriza quando o suspeito puxa, d
solavancos ou luta para se soltar, ou simplesmente sai andando.
Reagindo a um suspeito no cooperativo, que ignora a presena e os comandos, o policial deve
buscar o CONTROLE atravs da persuaso, demonstrando, de modo firme, a determinao de utilizar a
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fora, caso isso seja necessrio. Muitas pessoas atendem quando so, severamente, advertidas. Por causa
disso as habilidades de comunicao so muito importantes para fazer com que o suspeito obedea.
A probabilidade de sucesso atravs da verbalizao diminui medida que o nvel de resistncia
cresce. Se voc decide pelo contato, voc ter que reduzir a distncia e se aproximar do suspeito. Isto
pode fazer com que a resistncia aumente e o policial deve estar preparado fsica e mentalmente.
Reagindo ao comportamento de um suspeito que resiste fugindo ou atacando, o policial
escolher suas respostas proporcionalmente ao do suspeito. Para isso dever considerar o princpio da
disparidade de fora, que uma desigual vantagem de uma pessoa ou grupo sobre outra pessoa ou grupo
atravs de habilidades especiais, tamanho, fora, treinamento, quantidade ou posse de arma.
(equipamentos: ex. escudo, tonfa, cassetete).
Uma disparidade de fora positiva ocorre quando um policial ou grupo de policiais tem uma
clara vantagem sobre uma pessoa ou pessoas.
Uma forma de disparidade de fora positiva quando o nmero de policiais (agentes) no local
superior ao nmero de pessoas (suspeitos).
Uma disparidade de fora negativa se traduz por uma desvantagem para o policial ou policiais
(agentes) Se um suspeito maior e/ou mais forte que o policial ou se ele possui habilidades em artes
marciais a disparidade negativa.
Se o suspeito e o policial tm peso e fora iguais, a disparidade negativa pode surgir em qualquer
lado. O policial no pode correr esse risco.
Para que a disparidade de fora no seja negativa, o policial deve escolher entre as inmeras
respostas disponveis na escala do uso da fora, aquela que proporcione um nvel de resposta necessria,
legal e proporcional para controlar o suspeito e permita, ainda e, ao mesmo tempo a proteo de sua vida
e de outros.
O uso legtimo da fora no se confunde com truculncia. Como assevera Balestreri:
A fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal, pela lei, no campo racional pela
necessidade tcnica e, no campo moral pelo antagonismo que deve reger a metodologia de policiais e
criminosos.
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em vista limitar de modo crescente o recurso a meios que possam causar a morte ou leses corporais. Para
o mesmo efeito, deveria tambm ser possvel dotar os funcionrios responsveis pela aplicao da lei de
equipamentos defensivos, tais como escudos, viseiras, coletes prova de projteis e veculos blindados, a
fim de se reduzir a necessidade de utilizao de qualquer tipo de armas.
3. O desenvolvimento e utilizao de armas neutralizadoras no letais deveria ser objeto de uma
avaliao cuidadosa, a fim de reduzir ao mnimo os riscos com relao a terceiros, e a utilizao dessas
armas deveria ser submetida a um controle estrito.
4. Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei, no exerccio das suas funes, devem, na
medida do possvel, recorrer a meios no violentos antes de utilizarem a fora ou armas de fogo. S
podero recorrer fora ou a armas de fogo se outros meios se mostrarem ineficazes ou no permitirem
alcanar o resultado desejado.
5. Sempre que o uso legtimo da fora ou de armas de fogo seja indispensvel, os funcionrios
responsveis pela aplicao da lei devem:
a) utiliz-las com moderao e a sua ao dever ser proporcional gravidade da infrao e ao objetivo
legtimo a alcanar;
b) esforar-se por reduzirem ao mnimo os danos e leses e respeitarem e preservarem a vida humana;
c) assegurar a prestao de assistncia e socorros mdicos s pessoas feridas ou afetadas, to rapidamente
quanto possvel;
d) assegurar a comunicao da ocorrncia famlia ou pessoas prximas da pessoa ferida ou afetada, to
rapidamente quanto possvel.
Sempre que da utilizao da fora ou de armas de fogo pelos funcionrios encarregados da aplicao
da lei resultem leses ou a morte, os responsveis faro um relatrio da ocorrncia aos seus superiores.
Nos casos de morte e ferimento grave ou outras consequncias srias, um relatrio pormenorizado
deve ser prontamente enviado s autoridades competentes responsveis pelo controle administrativo e
judicial.
Os governos devem garantir que a utilizao arbitrria ou abusiva da fora ou de armas de fogo pelos
funcionrios responsveis pela aplicao da lei seja punida como infrao penal, nos termos da legislao
nacional.
Nenhuma circunstncia excepcional, tal como a instabilidade poltica interna ou o estado de
emergncia, podem ser invocados para justificar uma derrogao dos presentes Princpios Bsicos.
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem utilizar a fora na relao com
pessoas detidas ou presas, exceto se isso for indispensvel para a manuteno da segurana e da ordem
nos estabelecimentos penitencirios, ou quando a segurana das pessoas esteja ameaada.
Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem utilizar armas de fogo na relao
com pessoas detidas ou presas, exceto em caso de legtima defesa ou para defesa de terceiros contra
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
perigo iminente de morte ou leso grave, ou quando essa utilizao for indispensvel para impedir evaso
de pessoa detida ou presa representando o risco referido no princpio.
Os princpios precedentes entendem-se sem prejuzo dos direitos, deveres e responsabilidades
dos funcionrios dos estabelecimentos penitencirios, tal como so enunciados nas Regras Mnimas para
o Tratamento de Presos, em particular as regras 33, 34 e 35.
Este material foi compilado utilizando-se como base o Caderno de Segurana do Depen e a apostila
do curso de formao de 2005 da ESEDH.
266
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TTICAS DEFENSIVAS
CADERNOS DA ESEDH - 2005
Parte I
Respondendo ao Ataque de um Agressor Desarmado
Captulo I
Movimentos do Corpo
Postura natural
Separe os ps na largura dos ombros, distribuindo, igualmente o peso do corpo sobre as duas pernas (n
5), o tronco no deve estar inclinado nem para frente, nem para trs. A musculatura do corpo fica
relaxada, porm pronta.
Uma variao possvel consiste em adiantar o p direito (n 6) ou esquerdo dando um passo frente.
Postura defensiva
Partindo da posio natural (n 5), separe um pouco mais os ps, sobre os joelhos ligeiramente, abaixando
o tronco e o centro de gravidade. A Postura defensiva tambm permite variaes com o p direito ou
esquerdo frente (n 7). Deslocamentos podem ser feitos comeando-se o movimento com o p que est
frente.
01 02 03 04
267
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05 06 07
Captulo II
Defesa contra agresses e agarramentos a mos livres
As tcnicas de projeo so alternativas de uso de fora que podem ser
utilizadas por policiais treinados em resposta a agresses.
Se durante uma interveno policial, a verbalizao falha, e o suspeito o
ataca, as projees sugeridas so opes vlidas de uso de fora.
Enquanto lida com um suspeito agressivo, o policial deve sempre buscar uma
1 disparidade de fora positiva e, atravs da demonstrao de fora, dissuadi-lo
de sua inteno de agredir.
A demonstrao de fora aliada verbalizao adequada pode produzir os resultados
desejados.
2 4
Defesas contra socos e tapas
Ao ser atacado com um soco, voc deve se
esquivar para o lado oposto ao da agresso,
bloquear e prender o brao do agressor (n 1).
Em movimento contnuo, envolva o pescoo do
3 agressor enquanto gira o corpo como demonstrado
(n 2). 4
268
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Captulo III
Agarramentos
Agarramentos so situaes comuns de agresso. Ao intervir em uma ocorrncia voc deve
sempre evitar o confronto fsico. Uma das maneiras mais simples e eficaz de fazer isso atravs da
manuteno de uma distncia entre voc e o suspeito.
Uma distncia considerada razoavelmente segura est entre 6 e 10 metros. aconselhvel que
seja mantida uma separao entre voc e o suspeito enquanto verbaliza no intuito de demov-lo da
inteno de agredir ou resistir ao policial.
Se voc falha em manter a distncia e agarrado sobre os braos, as defesas mostradas nesta
seo so alternativas vlidas do uso da fora.
2
1 3
Sendo agarrado pela frente e por sobre os braos(n 4), utilize as pontas dos dedos polegares
para dar uma pontada na regio plvica do oponente (n 5), a fim de causar-lhe desconforto e abrir espao
entre os corpos.
Em seguida envolva o tronco do agressor com um dos braos utilizando seu outro brao para
segurar o brao do agressor do lado oposto (n 6). Simultaneamente, gire o prprio quadril, alavancando o
oponente em direo ao solo (n 7).
269
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
4 5 6 7
Agarrado pelas costas e sobre os braos (n 8), voc deve estender os braos a frente, buscando
abrir espao entre os corpos (n 9).
Em seguida, segure com as duas mos um dos braos do agressor (n 10) e utilize o prprio
quadril para alavancar o seu corpo em direo ao solo (n 11).
8 9 10 11 11
12 13 14 15
270
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
outra mo (n 16). Formando uma alavanca por trs das pernas do agressor, utilize a prpria
perna para conduzi-lo ao solo (n 17). Na sequncia, force as articulaes do punho e cotovelo
do brao imobilizado para colocar o agressor em decbito ventral (n 18). Caso o agressor no
solte o seu pescoo, h a possibilidade de apoiar o seu cotovelo do brao que envolveu o corpo
do agressor na cabea dele, formando nova alavanca que permita a soltura do seu pescoo (n
19).
18
16 17 18 19
Captulo IV
Defesa Contra Chutes
Ao ser agredido com um chute lateral, o policial desloca-se em direo ao agente,
reduzindo o ngulo de impacto e a fora produzida pelo golpe (n 1). Bloqueia-o com a metade
superior do brao, podendo, por opo, segurar ou no o punho do agressor do mesmo lado em
que o chute desferido (n 2). Com a outra mo o policial segura o pescoo do agente e varre
com uma das pernas o p de apoio do oponente, lanando-o em direo ao solo (n 3).
1 2 3
Captulo V
Imobilizaes
As imobilizaes so procedimentos utilizados para conteno, imobilizao,
algemao e conduo de suspeito agressivo ou resistente priso, de forma a reduzir-lhe a
capacidade de reao e prover o controle sem produzir leses. Permitem aplicar a lei com o
mnimo de esforo e uso da fora necessrio.
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Imobilizao n 1
Segure o punho direito do agressor usando a sua mo direita, atravs
da toro (pronao forada) das articulaes do cotovelo e punho.
Com o brao esquerdo forme uma alavanca por debaixo do cotovelo
imobilizado, apoiando a mo esquerda no punho direito (n 1).
A mesma tcnica pode ser aplicada, simultaneamente, por outro
policial no brao esquerdo do suspeito agressivo, reduzindo ainda
1 mais a sua capacidade de reao.
Imobilizao n 2
Com a mo esquerda segure a mo direita do suspeito agressivo,
fazendo uma toro (supinao forada) nas articulaes dos dedos e
punho, em sentido antianatmico de movimento do membro superior,
colocando-o em posio de desconforto. Observe-se que o policial
domina os dedos do suspeito usando os seus dedos anular e mnimo
(n 2).
Da mesma forma que a anterior, essa tcnica pode ser aplicada,
simultaneamente, por outro policial no brao esquerdo do suspeito
2
agressivo, reduzindo ainda mais a sua capacidade de reao.
Imobilizao n 3
Apoie o cotovelo direito do suspeito na
metade superior do seu brao esquerdo.
Com a mo esquerda force o punho do
suspeito na direo do seu brao,
causando-lhe desconforto (n 3).
possvel forar o punho utilizando a
ponta dos dedos do suspeito agressivo,
em sentido antianatmico de
movimento da mo (n 4).
3 4
Imobilizao n 4
Aps realizar uma defesa contra chute, estando o agressor no cho, possvel fazer a
imobilizao de uma das pernas dele, para isso, com a sua prpria perna e peso do corpo,
envolva uma das pernas do oponente, atravs do foramento da articulao do tornozelo, at que
permanea imobilizado para algemao (n 5, 6 e 7).
272
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5 6 7
Imobilizao n 5
Para essa forma de imobilizao posicione o brao esquerdo entre o brao direito e o
tronco do suspeito agressivo e, com a mo direita apoiada no cotovelo direito dele (n 8), force a
articulao atravs de uma alavanca, em sentido antianatmico de movimento do membro
superior, causando-lhe desconforto, levando todo brao para as costas do suspeito (n 9). Com o
outro brao segure-o pelo pescoo ou ombro reduzindo assim qualquer possibilidade de reao
(n 10 e 11). Tal como as demais tcnicas pode ser aplicada, simultaneamente, por outro policial
no brao esquerdo do suspeito agressivo.
8 9 10 11
Captulo VI
Emprego de Algemas
Ao lidar com um suspeito, voc pode estar lidando com pessoas cooperativas e no-
cooperativas. Se o suspeito coopera, obedecendo a seus comandos e no apresentando sinais
visveis de agresso e ameaa, no h razo para que ele seja imobilizado na posio de
joelhos.
Essa posio til, entretanto, quando o suspeito no coopera e voc percebe sinais de
agressividade que podem colocar em risco a sua segurana ou a de outras pessoas.
O suspeito no-cooperativo ser colocado na posio de joelho atravs do controle
verbal. Voc deve estar treinado de modo a persuadir o suspeito a obedecer utilizando,
preferencialmente, comandos claros, precisos e curtos. Se ele reluta em obedecer, antes de usar
a fora fsica para control-lo, voc ter ainda a alternativa de demonstrar fora (o que pode ser
feito tornando-se a disparidade de fora positiva, seja aumentando o nmero de policiais, seja
empunhando o basto ou outra alternativa de fora adequada, legal e proporcional).
273
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Em seguida puxe as mos do suspeito para trs, fazendo com que se assente sobre os
calcanhares (n 2), algeme um de seus braos utilizando o corpo da algema para conduzir o
mesmo brao para as costas do infrator, forando as suas articulaes para trs (n 3 e 4).
2 3 4
5 5 6
Utilizando o mesmo processo, leve o outro brao do suspeito para trs, sempre
tencionando suas articulaes (n 5). Algeme em seguida o segundo pulso de forma que os
dorsos das mos do suspeito fiquem voltados um para o outro (n 6).
274
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Parte III
Captulo I
Princpios Gerais
Um suspeito deve ser considerado um agressor armado quando ele utiliza uma arma para
ameaar ou atacar o policial ou uma outra pessoa.
Ao lidar com um suspeito armado voc deve estar no Estado de Alerta8 adequado, pois existe risco de
leso sria para voc ou para terceiros.
Existem quatro categorias de armas que podem provocar leso grave ou morte: armas de fogo,
instrumentos cortantes, perfurantes e contundentes.
Os contundentes incluem, entre outros, bastes, madeira, taco de sinuca, veculos e armas de
artes marciais. Uma disparidade de fora negativa pode ampliar o nmero de armas desta categoria. Se o
agressor mais forte que o policial ou possui habilidades em artes marciais, suas mos e ps devem ser
considerados instrumentos que causam trauma. O mesmo verdadeiro quando existem mltiplos
agressores.
Quando reage a uma ameaa armada seu objetivo ser controlar o agressor sem utilizar fora
letal. Uma demonstrao de fora aliada a uma severa advertncia verbal pode ser apropriada9.
a) Abrigo: procure reduzir sua exposio, buscando, no local, objetos para sua proteo.
b) Distncia: quanto mais prximo voc estiver do agressor, maior facilidade ele ter para agredi-lo.
Procure manter uma distncia segura que lhe d tempo suficiente para reagir de forma efetiva caso o
ataque ocorra.
8
O conceito de Estado de Alerta e suas variaes so tratadas no Manual de Pratica Policial V.1 (2002,
p.13.14)
9
Ver Manual de Prtica Policial, 2002, p. 61, 62, 63 e 64, sobre verbalizao.
275
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
c) Cobertura: solicite cobertura policial no local, pois isso lhe dar mais flexibilidade, segurana e
condies para convencer o suspeito a obedecer a suas ordens.
d) Retirada: extremamente importante avaliar sua segurana pessoal. Se a disparidade de fora
negativa o bom senso pode determin-lo a sair do local para uma posio mais segura at que possa ser
planejada uma resposta mais segura. Esta s no ser uma ttica adequada se, ao sair do local o suspeito
possa ameaar ou agredir outras pessoas.
Um agressor armado com um instrumento cortante, perfurante ou contundente que decide atacar
pode percorrer uma distncia de 6 a10 metros em 1,5 segundos. Estudiosos consideram que este o
tempo mnimo necessrio para processar mentalmente a informao sobre o ataque e prover uma resposta
adequada se voc no sacou anteriormente sua arma como alternativa de uso da fora (demonstrao de
fora)10.
Aqui tambm, ao ser atacado, voc deve estar no Estado de Alerta apropriado para escolher a
resposta tica, legal, necessria e proporcional.
Em alguns tipos de agresses pode ser necessrio utilizar sua arma de fogo para fazer cessar uma
agresso letal.
Algumas situaes podem ocorrer to rpidas que sua nica opo de defesa seja utilizar
tcnicas de controle de contato desarmado ou uma arma intermediaria (basto, por exemplo).
Se voc utiliza sua arma imprescindvel lembrar que sua meta interromper a ao do
agressor, no mata-lo11.
Captulo II
4
10
GILLESPIE, Thomas, etalle. Police use of force: a live officers guide. Varro Press, Kansas City, 1998, p.
64.
11
Para um maior entendimento acerca do uso da fora letal, veja o captulo IV, Parte II do Manual de
Prtica Policial, V. 1 (2002,p.65).
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O policial, antes do desferimento do golpe de cima para baixo, bloqueia-o utilizando as duas
mos, apoiando-as no brao e punho do agente. Em seguida caminha em direo ao agente empurrando-o
e forando as articulaes do punho e cotovelo, at que solte o basto e seja imobilizado em decbito
ventral.
1 3 4
2
1 2 3 4
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ptulo III
1 2 3 3
4 4 5
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1 2 3
4 5 5 6
Captulo IV
Defesas Contra Agresses com Arma de Fogo
1 2 2
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3 3 4 4
1 2 3 3
4 5 6
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3 4 5
Captulo V
Emprego do Cassetete Tonfa
Tcnicas de saque: tem por objetivo a retirada do basto do cinturo para se defender de
agresso praticada por suspeito. Com a mo que est ao lado do basto o policial faz um giro de
90 at que fique paralelo ao solo (n 1). Preso pela argola do cinto o basto retirado pelo
policial com facilidade, usando a mo livre, fazendo-o girar at a lateral do lado oposto do corpo
(n 2). O saque pode ser feito de forma natural ou brusca, dependendo da situao (n 3).
1 2 3
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7 8 9 10
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13 14 15 16
17 18
Defesa Contra Soco
Partindo da posio de defesa (n 19), o policial d um passo retaguarda e eleva o
basto na direo do punho do agressor, posicionando o basto na direo da mo do agressor,
evitando-se o contato corporal (n 20 e 21).
19 20 21
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24 25 26
27 28 29
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32 33 34 35
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BRASIL. Plano de Segurana Pblica. Ministrio da Justia, Braslia, 2000.
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da Justia, Braslia, 2000.
CORREA FILHO, Albano Augusto Pinto. Manual de Ataque e Defesa. MP-6-1-PM. Belo
Horizonte, Academia de Polcia Militar da PMMG, 1986.
GILLESPIE, Thomas, etalle. Police use of force: a live officers guide. Varro Press, Kansas
City, 1998, p. 64.
MINAS GERAIS. Plano Estadual de Segurana Pblica. Fundao Joo Pinheiro, Belo
Horizonte, 2000.
______________. Plano de Ao de Combate Criminalidade. Polcia Militar de Minas
Gerais, Belo Horizonte, 2000.
______________. Decreto n 41.097, de 07 de junho de 2000. Governo do Estado de Minas
Gerais, Belo Horizonte, 2000.
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______________. Manual de Prtica Policial. V 1, Polcia Militar de Minas Gerais, 2002 (no
prelo).
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Princpios Bsicos Sobre o Uso da Fora e
Armas de Fogo. Oitavo Congresso das Naes Unidas, Havana, 1990.
______________. Cdigo de Conduta para os Encarregados da Aplicao da
Lei.Assemblia Geral da Naes Unidas, em sua Resoluo 34/169, de 17 de dezembro de
1979.
SAMPSON, Mike. Training scenarios and stress. RCMP. Gazette, Vol. 63, number 3, 2001.
SHIODA, Gozo. DinamicAikido.
ZABALA, Antoni. A prtica educativa: como ensinar. Ed Artes Mdicas, Porto Alegre, 1998.
Resumo: A disciplina exposta visa demonstrar de forma prtica e terica, a utilizao da radio
comunicao de maneira correta e tica, as condutas na transmisso bem como os cdigos fonticos, o
cdigo Q, as prticas operacionais e de manuteno dos equipamentos no mbito do sistema prisional e
sua importncia no que diz respeito segurana.
9.1. tica
Conceito
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Ainda, tica, do grego ethiks diz respeito aos costumes. Para o filsofo, a parte prtica
que tem o objetivo de elaborar uma reflexo sobre os problemas fundamentais da moral (finalidade e
sentido da vida humana, os fundamentos da obrigao e do dever, natureza do bem e do mal, o valor da
conscincia moral, etc.), fundada, portanto, num estudo do conjunto de regras de conduta consideradas
como universalmente vlidas.
A moral num sentido mais amplo sinnimo de tica, enquanto teoria dos valores que
regem a ao ou conduta humana. Dessa forma, a moral, como a tica, diz respeito aos costumes, valores
e normas de conduta especficas de uma sociedade, de uma cultura.
a) Antes de uma chamada certifique-se de que o canal est desocupado, pois se voc transmitir sobre
outra estao prejudica a todos, pois nem uma das estaes ser compreendida. Em caso de dvida,
desligue o PTT e oua para certificar-se;
b) Ao chamar ou contestar, seja objetivo e claro. Nunca use o microfone encostado na boca, pois isso
satura o udio e causa interferncia;
c) Identifique-se em uma chamada e exija identificao;
d) Respeitar o coordenador do servio quando houver;
e) Solicitar sempre a permisso para QSO direto ao coordenador quando necessrio;
f) Nunca interrompa um QSO e nem faa comentrios ou observaes durante a conversao de outros.
um ato deselegante, exceto em caso emergencial;
g) Evitar cumprimentos pessoais e apresentaes que provoquem um retorno intil de cmbio que
poderia ser evitado, pois isso s congestiona a rede, prejudicando o servio. (Exemplo QRV com boa
tarde, boa noite, etc...);
h) Em uma chamada com coordenador, a prioridade de atendimento ser sempre do coordenador, salvo
quando necessrio uma QSP;
i) Jamais conteste esprios, pois isso s prolonga a interferncia;
j) Jamais tecer comentrios, exceto do servio;
k) Evite cmbios longos, pois isso prejudica o trfego e o equipamento;
l) Use sempre o cdigo de seu servio, jamais invente, pois isso cria um crculo vicioso e de difcil
correo;
m) Atenha-se sua faixa de trabalho;
n) Sigilo uma pea fundamental ligada tica;
o) Em comunicados de difcil entendimento, faa uso do cdigo fontico;
p) Em caso de repetidor, no a acione desnecessariamente;
q) Evite transmitir sob redes de alta-voltagem.
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a) O que for expresso poder ter outro conceito por parte dos escutas;
b) A linguagem utilizada deve seguir a tica elegante ou tcnica, quando necessrio;
c) No extravasar pelo rdio falhas de medidas ou atitudes de rgos ou rdio-operador, isso deve
sempre ser feito por escrito ao responsvel;
d) Crticas pessoais ou de falha de operao tambm seguem o proposto no item acima;
e) Seguir sempre as normas tcnicas e ticas de operao para que o sistema de rdio no
transparea um ambiente de licenciosidade;
f) Ter conduta honrada de quem teve o privilgio de receber um transmissor;
g) Fazer uso exclusivo do canal destinado ao servio;
h) Operar sempre com QSO curto e objetivo;
i) Identificar-se e exigir identificao nos QSO;
j) A cortesia e amistosidade devem ser cultivadas sempre;
k) Cuidados com o transmissor e com a bateria;
l) Estar sempre atento s comunicaes da entidade para uma possvel interveno como uma QSP;
m) No pr mos ou outras partes do corpo em contato com a antena do transmissor quando em
operao;
n) No transmitir muito prximo ou sob fontes de alta-tenso;
o) Excluir dos seus pensamentos o uso do trote, pois para quem pratica pode ser gozado, por
outro lado, predispe a outra parte a ficar desconfiada, insegura e sempre na expectativa de um
novo trote, isso poder fazer que numa verdadeira situao de emergncia ela no acredite
naquilo que esteja ouvindo;
p) Sempre use um espao entre cmbios, somente assim estar dando oportunidade para outro
companheiro poder transmitir em caso de necessidade.
Estes so os cdigos mais difundidos internacionalmente. No entanto, nada impede que o rdio-operador
faa uso de outro cdigo permitido ou convencionado.
Letras
A ALFA
B BRAVO
C CHARLIE
D DELTA
E ECHO
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F FOXTROTH
G GOLF
H HOTEL
I INDIA
J JULIET
K KILO
L LIMA
M MIKE
N NOVEMBER
O OSCAR
P PAPA
Q QUEBEC
R ROMEU
S SIERRA
T TANGO
U UNIFORM
V VICTOR
W WHISKEY
X X-RAY(XADREX)
Y YANKEE
Z ZULU
Nmeros
1 primo
2 segundo
3 terceiro
4 quarto
5 quinto
6 sexto
7 stimo
8 oitavo
9 nono
0 negativo
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290
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9.7- Manuteno
a) Seu rdio um produto eletrnico com design perfeito e deve ser tratado com cuidado. As
sugestes abaixo o ajudaro a manter a garantia da sua unidade e poder desfrutar por muitos
anos do equipamento.
b) No tente abrir a unidade. Pessoas sem conhecimento tcnico podero causar danos s unidades.
c) Ao usar fontes de tenso reguladas, certifique-se que a tenso fornecida pela mesma apresente
valores entre 6V e 8V afim de evitar qualquer tipo de dano a unidade.
d) No armazene seu rdio sob o sol ou em reas com temperaturas elevadas, Temperaturas altas
podem encurtar a vida dos dispositivos eletrnicos e deformar ou derreter componentes
plsticos.
f) Mantenha o rdio sempre seco. A gua pluvial ou umidade podero corroer circuitos eletrnicos.
g) Caso o rdio apresente odores estranhos ou fumaa, desligue imediatamente a unidade e retire a
bateria ou desconecte o carregador. Contate imediatamente o servio de manuteno mais
prximo.
Referncias Bibliogrficas:
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resentao
Caro Aluno, esta disciplina optou por uma abordagem ampla e universal do conceito que diz respeito ao Crime Organizado e
Faces Criminosas, destacando historicidade, definies, terminologias e ainda referenciar o contedo ao fenmeno que
ocorre no sistema penitencirio brasileiro.
Conhecer sobre o nascimento, motivao e desenvolvimento de organizaes criminosas no mbito do sistema prisional torna-
se uma necessidade, para que num primeiro momento possamos ambient-lo ao conhecimento necessrio formao e
capacitao do profissional que atua no Sistema Penal.
Em outro momento, a Disciplina de Noes da Atividade de Inteligncia busca possibilitar a construo de habilidades e
competncias pertinentes ao perfil almejado e, desta maneira contemplar dimenses distintas que ampliem a percepo,
informao e aperfeioamento pessoal e profissional.
Espera-se que estas disciplinas ampliem seu conhecimento, otimizem suas relaes e os resultados de seu desenvolvimento
profissional, afinal, o que o Sistema Penal almeja so pessoas capazes de entender e compreender as nuances sociais e suas
consequncias, contribuindo efetivamente para a melhoria e transformao deste, e no obstante, por uma sociedade mais
justa, emancipadora e igualitria.
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Crime Organizado
e
Faces Criminosas
Crime Organizado
Desde 2003, com aprovao do texto da Conveno das Naes Unidas contra o
Crime Organizado Transnacional, promulgada pelo Decreto n 5.015 de 12 de maro de
2004, conhecido como Tratado de Palermo, o Brasil adota o conceito de
Organizao/Associao criminosa para fins transnacionais como sendo:
Art. 2. Organizao Criminosa aquela que rena mais de trs pessoas de
forma estvel visando praticar crimes graves, assim considerados aqueles punidos com
pena igual ou superior a 4 anos, com intuito de lucro.
Conhecida como a Conveno de Palermo, a Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional, o principal instrumento de combate ao crime organizado transnacional.
Aprovada pela Assembleia-Geral da ONU em 15 de novembro de 2000 e entrou em vigor no dia 29 de
setembro de 2003. Ela ainda complementada por trs protocolos que abordam reas especficas do
crime organizado: o Protocolo Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em
Especial Mulheres e Crianas; o Protocolo Relativo ao Combate ao Trfico de Migrantes por Via
Terrestre, Martima e Area; e o Protocolo contra a fabricao e o trfico ilcito de armas de fogo, suas
peas e componentes e munies. http://www.unodc.org/lpo-brazil/pt/crime/marco-legal.html
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Mfia Italiana
A Mfia surge em 1865 no sul da Itlia, na Siclia na era medieval, quando, a fim de
proteger suas terras dos corsos franceses os trabalhadores italianos do campo comearam a se
organizar contra o regime, chegando ao ponto de formar grupos armados, que emboscavam e
matavam.
neste perodo que segundo alguns historiadores, se d a origem da palavra Mfia ao
lema empregado por este grupo, Morte All Francia, Itlia anela, ou Morte a Frana, a Itlia
deseja.
Aos poucos, ganharam notoriedade, e assim comearam a ser contratados para combater
grupos de vrias etnias, inclusive italianos, anos depois estes grupos cobravam taxas para
defender as propriedades dos senhores feudais, ganhavam pela proteo das terras e da famlia
destes. Naquela poca tais grupos de protetores eram conhecidos como gabelotti. Aps a
unificao da Itlia, a mfia ficou mais poderosa, ampliando sua influncia poltica e
aumentando sua veia criminosa, passando a se chamar mafiosi.
Alm de dominarem grande parte das terras, comercializavam a gua dos poos,
sementes e outros insumos, decidiam eleies locais e corrompiam vereadores, juzes e
policiais.
Os grupos mais famosos da histria da mfia foram a Cosa Nostra e a Camorra, que
definiam a que famlia mafiosa pertenciam, bem como as caractersticas de aes criminosas e
maneira de lidar com inimigos. Fazer parte de uma famlia mafiosa significava lealdade
incondicional famlia. Assim, o segredo das atividades da mfia, era guardado pela lei do
silncio, omerta, este era selado entre seus membros com sangue, pacto este, que dava total
proteo aos chefes.
Na dcada de 50 e 60, a Cosa Nostra inicia comercializao de drogas em suas
operaes, o que caracteriza aes mais violentas e efetivas para manuteno de poder e
territrio, ampliando assim, as guerras entre outras famlias mafiosas. Ao mesmo tempo, com
o aumento de poder, a insero de mafiosos em cargos importantes tanto da sociedade civil,
quanto em cargos pblicos, denota o quanto a mfia garante sua continuidade, poder de coero
e controle das aes dos diversos setores polticos, inclusive no mbito da segurana. Assim seu
domnio s crescia em toda Itlia.
Yakuza
Hierarquia
Neste sentido possvel observar uma organizao racional na hierarquia social
Yakuza, na qual, os samurais por possurem uma cultura distinta agregada de conhecimentos
sobre arte, lutas, medicina alternativa, geografia, entre outros conhecimentos, colocam-nos nos
postos de comando, abaixo vem os artesos e depois os comerciantes (cargos intermedirios de
negociadores, aliciadores, vendedores, etc) e por fim vm os hinin (no-humanos) e os eta
(maculados).
Estes dois ltimos, faz-se necessrio acrescentar seu papel funcional dentro da
organizao, onde os hinin (que eram carcereiros, carrascos, ou pessoas ligadas espetculos) e
os "eta" (pessoas vinculadas profisso de abate de animais), assim estes eram responsveis
pelos rituais que envolviam as execues, ocultaes de cadveres e rituais de morte,
conhecidas pela crueldade, frieza e utilizao de mtodos medievais de tortura.
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Batismo
Outro aspecto relevante est no fato de que os Yakuza criaram um estatuto e um cdigo
prprio baseado nas relaes de fidelidade entre o padrinho - oyabun e seu protegido - kobun,
esta cerimnia de consagrao consistia em uma troca do copo de saqu e representava a
entrada no cl e dos laos de sangue dentro da sociedade Yakuza. Sociedade esta que
inicialmente aceitava apenas irmos, ou seja, homens, mas no transcorrer da histria do Japo e
da mudana do papel social da mulher e da prpria viso da sociedade para ela, atualmente elas
ocupam posies relevantes na organizao.
Famlia
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http://pt.wikipedia.org/wiki/Yakuza
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Estas fotos foram produzidas porAnton Kuster, e mostram o cotidiano da Mfia Japonesa com
momentos de reunio, dedos cortados e as muitas tatuagens (uma das marcas mais
acentuadas da Yakusa).
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No comeo do sculo XX o crime organizado estava to profundamente enraizado na vida siciliana, que evitar
qualquer contato com a mfia era algo impossvel. O ditador Benito Mussolini combateu a mfia com mo de
ferro utilizando mtodos hostis e, no raro, violentos. No entanto, quando as tropas norte-americanas ocuparam a
Siclia durante a Segunda Guerra Mundial, elas confundiram os criminosos encarcerados com prisioneiros
polticos e no apenas os libertaram como tambm fizeram muitos deles prefeitos e chefes de polcia. No
demorou muito e a mfia j tinha firmado domnio sobre o Partido Democrata-Cristo italiano.
Amrica do sul
A mfia italiana, principalmente a Cosa Nostra, que atuava fortemente com narcotrfico
nos EUA na dcada de 1960, e aos poucos descobria um mercado em ascenso, um derivado do
cnhamo ganhava ruas, pelo baixo preo e facilidade do cultivo e beneficiamento, a maconha
era cultivada ao longo do mar do Caribe, e com ajuda da mfia poderia ser facilmente
transportada para os Estados Unidos.
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ideais, como de conhecimento, a caracterstica principal de todo regime que tem como
governante um ditador a perseguio e o massacre dos seus opositores.
Neste vis, uma das formas que o governo encontrou para controlar estes opositores
(jornalistas, polticos, advogados, profissionais liberais das mais variadas profisses, intelectuais
e tantos outros formadores de opinio da poca) foi a criao da Penitenciria de Segurana
Mxima da Ilha Grande no Rio de Janeiro, onde estes presos deveriam cumprir pena junto com
presos comuns.
Desta convivncia intelectual e organizacional que as diversas modalidades de crimes
ganharam organizao, estratgia, planejamento, envolvendo presos polticos, guerrilheiros,
criminosos e comerciantes, neste movimento surgem as primeiras lideranas e precursores das
faces criminosas futuras, destes destacam-se Willian da Silva Lima, o Professor, Francisco
Viriato Japons e Rogrio Lemgruber, o Bagulho, nascia a Falange Vermelha, e aps um
batismo de sangue ao exterminar uma faco rival (Falange do Jacar) foi rebatizada pelo nome
de Comando Vermelho.
notrio que na dcada de 80, as aes e crimes praticados por esta faco ganharam
notoriedade nos telejornais, roubos a banco, atentados postos policiais, trfico de drogas e
ainda, armas de uso restrito de foras militares de diversos pases. Tambm possvel o relato
de fugas espetaculares, demonstrando ousadia, planejamento, status, como a fuga em Ilha
Grande em 1985 onde Jos Carlos Gregrio conhecido como Gordo utilizou-se de um
helicptero para realizar o resgate de Jos Carlos dos Reis Encina, vulgo Escadinha.
Como observado o Comando Vermelho ganhou estrutura prpria, poder, ascenso, alta
lucratividade, fatos estes que culminaram em desentendimento entre seus lideres, dando origem
outras faces e culturas, das quais destacam-se Celcinho da Vila Vintm , Marcinho VP
(morro Dona Marta) e Elias Maluco. Embora atualmente existam em territrio brasileiro
vrias outras organizaes criminosas, muitas buscam alcanar a amplitude e magnitude do
Comando Vermelho. Mesmo aps tantos anos, os vermelhos ainda continuam como um dos
maiores do pas, so um exemplo a ser seguido por tantas outras faces, sendo inclusive objeto
de inspirao do surgimento de algumas, como o PCC.
O maior, e quase lendrio, traficante da atualidade e um dos mais temidos de todos os tempos o
atual chefe do Comando Vermelho: Luiz Fernando da Costa, vulgo Fernandinho Beira-Mar. Sua
periculosidade tamanha que ganhou o ttulo de maior traficante da Amrica do Sul e
considerado pelo governo norte-americano como uma ameaa segurana pblica. Sua principal
rea de atuao o trfico, nacional e internacional de drogas, mas, tambm acusado por
vrios outros tipos penais, entre eles o homicdio.
Este regime era temido por todos os presos, afinal o regime duro e o isolamento deram origem ao
nome Caverna, um anexo adaptado para receber estes detentos, l dividiam po, cobertores, companhia,
enfim ajudavam-se. O convvio diante das dificuldades surgidas, estabelecia um vnculo de amizade e
confiana, a unio dos primeiros membros da associao criminosa surge no ptio, na prtica esportiva, a
partir da formao do time de futebol, os detentos ampliam seus horizontes, estreitam os laos que os
uniam e resolvem estabelecer um pacto: aquele que conseguir sair deste lugar de qualquer forma ou para
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qualquer outro lugar no medir esforos para ajudar na sada daqueles que aqui ficarem, estes detentos
criam o PCC, o maior grupo organizado do Estado de So Paulo. Pautado inicialmente no Comando
Vermelho, criam leis de conduta e estrutura interna semelhantes adotada por aqueles, no seu
desenvolvimento busca conhecimento e outros aspectos infraculturais, entre estes Yakuza, Mfia
Americana, Italiana e Chinesa, cria seu primeiro estatuto, pautados em cdigos, regras e objetivos
prprios.
Sua metodologia alcana outros presdios durante as remoes, traz em seu discursos um cunho
social a toda maa carcerria, e aceita por grande nmero de detentos em curto espao de tempo,
espalhando-se rapidamente dentro e fora dos presdios. Sob um discurso de solidariedade mtua,
estabelecem regras de conduta a serem aceitas por todos, sendo punidos com morte eventuais por desvios
de conduta.
Parte do dinheiro arrecadado nestas aes depositado em contas juntamente com o dinheiro
arrecadado pelas caixinhas (espcie de pagamento mensal dos membros da faco), este montante auxilia
no pagamento de advogados, compra de armas, drogas, sacolas para detentos, entre outras despesas para
manter a faco atuante nas diversas modalidades delituosas.
Ressalta-se que esta organizao teve seu pice, ao movimento desencadeado no dia 18 de
fevereiro de 2001, at ento tida como uma organizao predominantemente paulista, e concentrada em
um nico presdio, esta mobilizou grande parte da massa carcerria dos maiores presdios do Estado de
So Paulo. Aliado a esta mobilizao, a rebelio que iniciou-se no Carandiru ocorreria no dia de visita,
familiares e funcionrios entre eles crianas, mulheres e idosos, naquele instante todos eram tidos como
moeda de troca. As autoridades estavam estarrecidas, pois qualquer nvel de resposta deflagrado deveria
considerar a segurana e incolumidade de todos os envolvidos.
As ordens eram emanadas por meio de aparelhos celulares, entre outros artifcios que envolviam
agentes do estado (agentes penitencirios, policiais) advogados e familiares. O gerenciamento desta crise
tomou propores desastrosas, entre outras medidas, a que mais chamou a ateno foi a transferncia dos
lderes para outros estados, os tentculos do PCC agora alcanavam outros presdios e comeava a
trajetria rumo a dominar grande parte das cadeias do Brasil.
Na mesma linha das aes de gesto do Estado de So Paulo, o Paran comea a permutar alguns
de seus presos, em comum acordo com outros estados e principalmente como j citado os presdios de
So Paulo e nesta troca, chegam ao Paran alguns detentos oriundos das bases do PCC, com o tempo
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
tornam-se estratgicos no desenvolvimento da faco no Estado pois utilizam seu poder de influncia e
aliciamento de outros detentos.
Em pouco tempo surgem os primeiros resultados da faco neste territrio, com a sigla PCP
(Primeiro Comando do Paran), visava entre outras aes, angariar adeptos, estabelecer doutrina e fixar a
cultura PCC por todo estado. Com o passar do tempo a faco paulista ganha notoriedade nacional e no
abre mo da sigla PCC, como numa estratgia de marketing, ganham espao dentro dos presdios, nesta
escalada possvel destacar alguns nomes: Jos Mrcio Felcio (vulgo Geleio), Jos Evanilson Mello da
Silva (vulgo James ou 37), Misael Aparecido da Silva (vulgo Misa), Csar Augusto Roriz da Silva
(vulgo Cesinha ou Joe), Julio Guedes de Moraes (vulgo Juninho Carambola) e Jos Eduardo Moura da
Silva (vulgo Bandejo).
Desde ento o PCC vem se estruturando dentro e fora dos presdios, montou pontos de venda de
drogas (chamadas biqueiras) nas grandes cidades do Paran, estabeleceu caixinhas, rifas entre outras
aes para captao de dinheiro, estabeleceu pontos de controle e comunicao nos principais presdios
do Paran por meio de telefone celular (teleconferncia), por meio de pipas (espcie de correio por
bilhetes dentro das cadeias) que circulam com a ajuda dos faxinas, agentes, familiares e advogados
contratados pela faco.
Este modelo de organizao tem se mostrado eficiente, pois o PCC predomina no Paran, Estado
tido por esta faco como corredor para o trfico de drogas e armas oriundas do Paraguai, fenmeno este
que pode explicar o porque das poucas aes desta faco no chamar a ateno das autoridades
pblicas, afinal uma guerra declarada fecharia fronteira e estradas, dificultando o trfico e o transporte
para os Estados vizinhos.
Ao remontarmos a histria e conhecermos um pouco mais sobre as leis que versam sobre o
Crime Organizado no Brasil, temos elementos suficientes para entendermos a dificuldade, j apontada
neste documento, da falta de uma definio jurdica e legal, alm da tipificao concreta do Crime
Organizado. Atualmente o sistema de justia, tampouco o Ministrio Pblico conseguem enquadrar
juridicamente os atos praticados por organizaes criminosas.
Assim, preciso conceituar, tipificar e normatizar, para que as aes dos rgos de segurana do
Estado tenham subsdios para aes de preveno e represso para as aes criminosas que mantm o
crime organizado. No obstante, enquanto no h uma legislao que contemple as necessidades que
poderiam ampliar a atuao do Estado e a confiabilidade de que os crimes no ficaro impunes, os
especialistas recorrem aos estudos voltados para as reas do direito e da segurana, no que tange, se no
definir, buscar caractersticas e elementos capazes de identificar o Crime Organizado, assim, facilitando
uma linha de ao e atuao dos rgos de segurana pblica.
Com este intuito, a Academia Nacional de Polcia Federal do Brasil enumera 10 caractersticas
do crime organizado: 1) planejamento empresarial; 2) antijuridicidade; 3) diversificao de rea de
atuao; 4) estabilidade dos seus integrantes; 5) cadeia de comando; 6) pluralidade de agentes; 7)
compartimentao) 8) cdigos de honra; 9) controle territorial; 10) fins lucrativos. (Polcia de preveno e
represso de entorpecentes, Departamento de Polcia Federal, Braslia, 2001).
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Assim, trazendo a constituio federal em seu art. 5::"No h crime sem lei anterior que o
defina. No h pena sem prvia cominao legal", ou seja, a dificuldade de combater o Crime Organizado
inicia e finda na impossibilidade de caracteriz-lo como crime.
Salienta-se que muitas das organizaes criminosas como pode se notar surgem de oportunidades geradas
no prprio seio da sociedade em termos de poder e lucro, utilizando-se de qualquer pr estrutura, derivar
de qualquer membro da sociedade, arraigar hierarquia e ainda associar-se com vrios setores como nos
meios polticos, foras armadas, comunicao, financeiro etc. Podem tambm exercer influncias em
fenmenos como guerras, fome, "dvidas" e eleies pblicas.
Comandos
Grupo ou quadrilhas que obtm o controle das rotas de trfico de uma determinada regio,
geralmente um Comando no costuma trabalhar com outro comando ou dar abertura para a entrada de
pessoas de fora da sua comunidade na organizao, mas podem submeter quadrilhas menores por meio de
ameaa. Os exemplos mais comuns so os relacionados ao trfico de drogas, poder dentro dos presdios,
trfico internacional de armas e drogas.
comum este tipo de organizao se envolver em disputas territoriais, cita-se o exemplo
ocorrido na cidade de Santos no litoral paulista que foi palco para uma disputa entre o PCC e o Terceiro
Comando, como de conhecimento o Primeiro Comando da Capital (So Paulo) havia decidido absorver
a cadeia de trfico de Santos, que pertencia ao Terceiro Comando (oriunda do Rio de Janeiro)
Milcias
As milcias aqui citadas no podem ser confundidas com as milcias que historicamente surgiam
para proteger as cidades e povoados, ao cit-las como forma de crime organizado, aludimos aos grupos
paramilitares, formados por policiais e ex-policiais civis e militares, bombeiros, vigilantes, agentes
penitencirios e outros, em grande parte moradores das comunidades, que cobram taxas dos moradores
por uma suposta proteo e represso ao trfico de drogas.
Em nosso pas este fenmeno surgiu no Rio de Janeiro, onde atualmente das 92 favelas, cera de
18% destas ainda se encontram dominadas por milcias urbanas ilegais, coordenadas por agentes de
segurana pblica, polticos e lderes comunitrios.
Colarinho Branco
Este termo ou ainda a Mfia do Colarinho Branco , s comeou a ser notada no Brasil na
dcada de 1960, o socilogo Edwin Sutherland, nos idos dos anos 30-40, definiu esta prtica em seus
estudos como o crime cometido por uma pessoa de respeitabilidade e elevado status social em relao
s suas ocupaes.
Seu modus-operandi est caracterizado principalmente pelos crimes de trfico de influncia, formao de
quadrilha, extorso, chantagem, improbidade administrativa, lavagem de dinheiro, e em alguns casos,
ligaes com organizaes criminosas.
No raras vezes, aps descobertos so explorados e divulgados largamente pela mdia, mas acaba sendo
difcil a concluso das investigaes e principalmente, o momento de priso e condenao. Isto decorre
das prprias autoridades legais, pois um processo que eles fazem parte, e assim acabam conseguindo
descaracterizar muitas das aes ilcitas, e ainda em muitos dos casos utilizam-se de pessoas inocentes
como bode expiatrio e tambm, porque so pessoas com status social, grande influncia e poder, uma
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combinao perfeita para a descontinuidade de investigaes efetivas e conclusivas em grande parte dos
pases.
Cear (CE) Comando Norte-Nordeste CNN Rio Grande do Norte(RN) - Primeiro Comando
de Natal - PCN
Esprito Santo(ES) Amigos dos Amigos
Comando Vermelho ADA Rio Grande do Sul(RS) - Manos e Brasa - sem
sigla
Gois(GO) Focos do Primeiro Comando da
Capital PCC Rondnia(RO) sem nomenclatura: ligao com
PCC
Mato Grosso do Sul(MS) Primeiro Comando do
Mato Grosso Do Sul PCMS, Primeiro comando So Paulo(SP) Primeiro Comando da Capital
da liberdade PCL PCC, Terceiro Comando da Capital TCC, Seita
Satnica SS, Comando Revolucionrio
Minas Gerais(MG) Primeiro Comando Mineiro Brasileiro da Criminalidade CRBC, Comando
PCM e Comando de Operaes - COMOC Democrtico da Liberdade CDL, Comando
Vermelho Jovem daCriminalidade CVJC
Pernambuco(PE) - Comando Norte-Nordeste
CNN Distrito Federal (DF) - Paz, Liberdade e Direito
PLD
Mato Grosso(MT) Primeiro Comando da Capital
PCC (poucos integrantes) e Comando Vermelho Paran (PR) Primeiro Comando da Capital
CV (poucos integrantes) PCC, Primeiro Comando do Paran PCP
(poucos integrantes).
Rio de Janeiro(RJ) Comando Vermelho CV,
Comando Vermelho Jovem CVJ (extinto),
Amigos dos Amigos ADA, Terceiro Comando
TC (extinto) Terceiro Comando Puro - TCP,
Terceiro Comando Jovem CV TCJ (extinto)
Alguns filmes que retratam em seu enredo - fico, bibliografia ou documentrio - sobre o
Crime Organizado.
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Subi por aqui para o Negebe, e penetrai nas montanhas; E vede a terra, que tal ; E o
povo que nela habita, Se forte ou fraco, pouco ou muito; Que tal a terra em que habita, se
boa ou m; Que tais so as cidades em que habita, se arraiais ou fortalezas; E que tal a terra, se
gorda ou magra; Se nela h rvores, ou no.Moiss ao instruir os doze chefes de tribos (agentes)
que enviou terra de CANA. (Nmeros, Cap. 13 Vers. 17 a 20).
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1990 Reforma por Collor de Mello, foi extinto o SNI- surge o SAE/ Secretaria
de Assuntos Estratgicos;
Este rpido retrospecto, em sntese, demonstra que cada Chefe de Estado voltou a
atuao dos rgos de Inteligncia, para o acompanhamento do pblico interno, apropriando-se
das informaes, de forma a control-las de acordo com seus interesses e ponto de vista
estratgico, deixando a produo de conhecimento sobre Segurana Pblica com menor
destaque.
A partir da promulgao da Constituio de 1988, houve uma reformulao dotrabalho
executado pela maioria dos rgos de Inteligncia, com isto o Sistema de Inteligncia ganha
maior autonomia, alterando seu foco de atuao com base numa nova doutrina.
Sistema de Inteligncia
Como uma instituio, o Sistema de Inteligncia utiliza-se de um conjunto de recursos
humanos e materiais, hierarquizados, interdependentes, funcionalmente agrupados e com
finalidades bem definidas, criando um organograma com uma Agncia Central capaz de gerir
uma rede de informaes especficas e gerais, sustentada por informaes de suas sub-agncias
destacadas em setores ou unidades considerados importantes para esta Agncia.
A Atividade de Inteligncia constitui um mecanismo institucional de assessoria
complementar, e atinge, por conseguinte, a homens ou grupos, colocando-se disposio dos
sucessivos governantes, no sentido de auxili-los no planejamento, execuo e no
acompanhamento de suas polticas em favor da defesa do Estado e da Sociedade.
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Conhecimento
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Reunio
Nesta fase o analista obtm e rene conhecimentos ou dados pertinentes ao assunto da
informao a ser produzida, processados ou no.
Dois tipos de atividade so desenvolvidos nesta fase: a Coleta e a Busca.
Coleta
a pesquisa ostensiva sobre um assunto catalogado. So aqueles assuntos que esto
disponveis nos arquivos, bibliotecas etc., so aqueles conhecimentos ou dados de livre acesso a
quem procura obt-los.
Busca
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Anlise e Sntese:
Salienta-se que depois de realizadas estas fases, para a produo da Inteligncia, existe
o processo final de Formalizao e difuso do conhecimento produzido.
Tipos de Conhecimento
Contra Inteligncia
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Assim, a Contra inteligncia tem como fim, a proteo de tais informaes que,
uma vez obtidas por pessoas no autorizadas, poderiam acarretar na insegurana e
vulnerabilidade do Estado e da sociedade como um todo.
Para assegurar tal proteo, faz se valer de qualquer ao para impedir,
neutralizar e repelir qualquer tipo de atividade que vise obteno de informaes
sigilosas e/ou importantes.
Para a Escola Superior de Guerra, como consta em seu manual, a contra
inteligncia " defensiva e visa a impedir a ao dos agentes interessados no acesso a
esses conhecimentos", e "os mtodos de ao e suas operaes so essencialmente
ofensivos".
CONTRA-INTELIGNCIA
PESSOAL DOCUMENTAO
MATERIAL
COMUNICAES REAS
INFORMTICA OPERAES
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Documentos precisam ter correto manusei o, assegurando sua utilizao, confi abilidad e
e segurana
Arq uivament o
Correto arq uivament o, atendendo normas e procedimentos, para q ue no incorra em
incap acidade de uso e at inutilizao por arq uivamento incorreto
Destruio
Atentar para as normas e procedimentos no que se referem destruio de documentos
Atentando ainda que para elaborao de relatrio com as informaes, este deve ser
realizado, alm de observar as normativas e orientaes, de maneira tal que seu leitor consiga
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Segurana Orgnica
Implementada atravs de medidas simultneas de segurana de pessoal, segurana da
documentao e do material, segurana das comunicaes, segurana em informtica e
segurana das reas. Enfim, envolve toda logstica da Agncia, que, periodicamente deve
verificar os agentes credenciados, controle de senhas do sistema e informaes disponveis na
mdia, internet e outros que possam comprometer a segurana.
Segurana do Pessoal
Compreende um conjunto de medidas objetivamente voltado para os recursos humanos,
no sentido de assegurar comportamentos adequados salvaguarda de conhecimentos e dados
sigilosos, e tem por finalidade, particularmente, prevenir e obstruir as aes adversas de
infiltrao, recrutamento e entrevista. necessrio que todo agente de inteligncia receba
capacitao e treinamento adequados para ingressar no sistema, bem como, ter assegurada a
manuteno desta capacitao continuamente.
Operaes de Inteligncia
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Para a execuo de uma Operao tambm levado em conta os Princpios Bsicos para
Operaes entre eles:
Objetividade
Oportunidade
Segurana
Clareza
Simplicidade
Flexibilidade
Economia
Controle
Planejamento de Operaes
a elaborao lgica de raciocnio, utilizando mtodo determinado, que tem por
finalidade orientar a execuo de uma operao de inteligncia, que tem como objetivos:
Orientar e assegurar a execuo;
Proteger a identidade do rgo de Inteligncia;
Proteger a identidade e a atuao do pessoal.
Elementos Essenciais
Misso (necessidades do rgo de Inteligncia)
Alvo
Ambiente Operacional
Meios (Pessoal e Material)
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coletar dados para o levantamento de reas crticas e pontos sensveis. O Recon pode-se valer de
ferramentas virtuais como mapas, fotos por satlites, plantas, sistema de informaes ou banco
de dados gerais (Registro Geral- RG, Detran, Copel, Comrcio, entre outros) ou ainda com
tcnicas de observao e descrio rpida.
Observao
Memorizao
Ateno
Percepo
Impresso.
Descrio
Dados de qualificao, tais como nome, filiao, data e local de nascimento, etc.
Aspectos fsicos gerais, tais como: sexo, cor, compleio fsica, idade, altura e peso
aproximados;
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
contra indicada nos dia de hoje para alguns segmentos da Inteligncia, contudo nunca
uma hiptese a ser descartada.
Recrutamento Operacional
uma tcnica utilizada pelo Agente de Informaes no intuito de convencer ou
persuadir uma pessoa, no pertencente ao rgo de inteligncia, a trabalhar em benefcio deste,
cedendo informaes, levando contra-informaes, identificando e esclarecendo situaes
pontuais, entre outras necessidades da operao. Para que este recrutamento ocorra necessria
uma sequncia de processos para garantir a seleo, instrues e treinamentos necessrios, total
controle sobre o recrutado e ainda o controle sobre utilizao e a dispensa deste.
Vigilncia de Alvo
uma tcnica utilizada para manter alvos sob observao, sem ser notado (plotado),
pois em alguns casos se faz necessrio produzir foto e filmagens respeito do Alvo. Abaixo
alguns cuidados que devem ser levados em considerao pelo Agente.
Pessoas comuns (evite agentes muito altos, muito baixos, cabelos coloridos,
etc.);
Roupas que no chamem a ateno (cores neutras, evitar todo preto, amarelo
forte, vermelho, etc.);
Evitar caracteres distintos (bigode, culos, chapu, tatuagens mostra);
Utilizar comunicao (para alternar vigilncia, avisar itinerrios, etc.);
Resfriar vigilncia sempre que possvel (no ficar muito tempo no mesmo
local);
Apoio mvel e cobertura de equipe (possibilidade de revezamento e apoio em
situaes inesperadas);
Dinheiro trocado (no caso de estar na rua e precisar de nibus, comprar algo, e
no precisar esperar troco);
Acessrios - bons, culos, livros (ajudam o agente a mimetizar-se ao meio,
sentar-se, culos escuros permite olhar sem ser notado).
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
capacidade de raciocnio do que reatividade ttica e tcnica, assim como em outras atividades
no h rotinas, e as informaes por inmeras vezes esto ocultas, encobertas, dependem muito
mais do feeling ou astcia adquiridos com a experincia e percepo do agente, e ainda
atributos como:
Resistncia fsica;
Sentidos aguados;
Inteligncia e rapidez de raciocnio;
Boa comunicao verbal;
Criatividade e discrio;
Firmeza de carter, moral e honestidade;
Treinamento constante.
Pessoal No Orgnico
Dentro deste ramo da inteligncia possvel ainda, citar profissionais que prestam
servios Agncia sem que para isto faam parte desta:
Agente Especial
o profissional de Inteligncia ou no, com atribuies de obter dados negados ou de criar
facilidades para a execuo de Operaes de Inteligncia.
Agente Fonte
a pessoa recrutada operacionalmente e temporariamente para fornecer dados negados, aos
quais tem acesso - Informante.
Colaborador
Pessoa que no possuindo acesso, coopera espontaneamente com a busca, em razo da atividade
que exerce.
Contato
Pessoa que, conscientemente ou no, colabora com o Agente de Informaes, criando
facilidades.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Como cita Gehlen (1972) em sua obra O Servio Secreto, proteger a Segurana
Orgnica talvez seja tarefa mais ingrata de um Servio de Informaes, no obstante no
segmento penitencirio esta tarefa torna-se mais rdua ainda, graas a sua peculiaridade,
proteger o sistema de um inimigo que est dentro do sistema. No seria petulncia afirmar que o
crime organizou-se dentro do sistema graas s falhas do sistema, pois no possvel controlar
tudo e todos o tempo todo, assim, toda vez que o desleixo e a omisso se fazem presente no
Sistema Penitencirio, perde o sistema ganha o crime.
O Autor lembra ainda que, em geral, o Sistema de Inteligncia trabalha por trs de
portas fechadas, no devendo esperar o reconhecimento do pblico, e isto ainda muito mais
verdadeiro no que diz respeito s suas aes para a Segurana Orgnica. Compara este trabalho
ao de um goleiro no time de futebol, que leva toda a culpa quando ocorrem fracassos.
Evidentemente esta breve passagem aos conceitos da atividade de Inteligncia no visam
esgotar o assunto, mas trazer em seu escopo o objetivo de constituirse em comportamento
profissional mais adequado ao agente, tornando-se mais um nvel de resposta em seu cotidiano,
pois este profissional atualmente tem sido alvo constante das faces criminosas.
Ademais, torna-se um instrumento que possa permitir ao profissional desta rea,
administrar conflitos e superar eventuais obstculos ao do sistema, desta forma a Atividade
de Inteligncia no deve se limitar apenas s ameaas, pois o que se espera do sistema
penitencirio vislumbrar as oportunidades que se apresentam aos novos conceitos de
desenvolvimento social e a consecuo dos seus interesses estratgicos como instituio. Ao
profissional de Inteligncia, o cerne do trabalho est em servir sua Nao, que deve ter por
linha-mestra o interesse da sociedade e do Estado, a promover a Democracia, Desenvolvimento,
Paz e a Harmonia Social.
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APRESENTAO
Caros Agentes Penitencirios do Estado do Paran, com satisfao que o Departamento
Penitencirio do Paran, desenvolveu este sucinto manual de redao oficial e rotinas burocrticas, com o
objetivo de contribuir para a melhoria dos servios prestados, por meio de orientaes seguras, porm no
imutveis, na redao de documentos gerados pela administrao pblica.
Neste manual, fonte de consulta permanente para os servidores, ser encontradas normas gerais e
tcnicas de elaborao e redao de documentos oficiais, alm de orientaes sobre formato e
apresentao atualizada das comunicaes administrativas escritas.
O primeiro captulo trata da apresentao de alguns princpios que se aplicam s comunicaes
oficiais. O segundo descreve e apresenta modelos de documentos oficiais/institucionais mais utilizados
neste departamento.
Por fim, este trabalho dever contribuir para a consolidao de uma cultura administrativa de
profissionalizao dos servidores deste departamento, alm de servir como parmetro na elaborao de
documentos pautados na legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, com a
consequente melhoria dos servios prestados sociedade.
CAPITULO 1
REDAO OFICIAL
INTRODUO
A comunicao necessidade bsica da pessoa humana, do homem social: constitui o canal pelo
qual os padres de sua cultura lhe so transmitidos e, mediante o qual, aprende a ser membro de uma
sociedade. A vida em sociedade supe intercmbio e comunicao, que se realizam fundamentalmente
pela lngua, cujo papel cada vez mais importante nas relaes humanas.
As relaes de trabalho demandam ateno especial com a forma escrita da lngua e seu registro
adequado, para que estabelea o entendimento comum. E comunicao isso: participao, transmisso,
troca de ideias, conhecimentos e experincias.
Os textos constituem a expresso materializada da comunicao humana, pois com eles os
homens se tornam contemporneos do passado e do futuro a um s tempo. O prprio conceito de histria
vem da noo de escrita: quem deixa documentos escritos est num perodo de histria; quem no
escreve, est na pr-histria. Logo, a responsabilidade de cada cidado muito grande, seja com sua
histria pessoal, da comunidade e, at, da prpria humanidade.
Os funcionrios pblicos no expedem mensagens para exibir conhecimentos; escrevem-nas para
trocar informaes, reconhecer direitos e vantagens, estabelecer obrigaes, comunicar intenes, realizar
negcios.
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Assim, um texto oficial de boa qualidade, especialmente aqueles que podem criar direitos,
obrigaes e compromissos, depende de certos pr-requisitos, aqui chamados fundamentos. Esses
fundamentos so de ordem tica, legal, lingustica e esttica.
1. REDAO OFICIAL
Redao oficial a maneira de redigir prpria da Administrao Pblica. Sua finalidade bsica
possibilitar a elaborao de comunicaes e normativos oficiais claros e impessoais, pois o objetivo
transmitir a mensagem com eficcia, permitindo entendimento imediato.
A eficcia da comunicao oficial depende basicamente do uso de linguagem simples e direta,
chegando ao assunto que se deseja expor sem passar, por exemplo, pelos atalhos das frmulas de refinada
cortesia usuais no sculo passado. Ontem o estilo tendia ao rebuscamento, aos rodeios ou aos
circunlquios; hoje, a vida moderna obriga a uma redao mais objetiva e concisa.
Considere-se, entretanto, que no h uma forma especfica de linguagem administrativa, mas sim
qualidades comuns a qualquer bom texto, seja ele oficial ou literrio, aplicveis redao oficial: clareza,
coeso, conciso, correo gramatical. Alm disso, merecem destaque algumas caractersticas peculiares
identificveis na forma oficial de redigir: formalidade, uniformidade e impessoalidade.
A redao tcnica deve caracterizar-se pelo uso do padro culto de linguagem permitindo uma
nica interpretao e ser estritamente impessoal e uniforme, o que exige o uso de certo nvel de
linguagem.
A seguir, apresenta-se anlise pormenorizada de cada caracterstica importante para elaborao
de um documento oficial.
1.2. IMPESSOALIDADE
O tratamento impessoal que deve ser dado aos assuntos que constam das comunicaes oficiais
decorre da ausncia de impresses individuais de quem comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado pela chefia de determinada rea, sempre em nome do Servio Pblico que feita a
comunicao. Obtm-se assim uma padronizao que permite uniformidade s comunicaes elaboradas
em diferentes unidades da Administrao.
1.3. OBJETIVIDADE
A objetividade consiste no uso de palavras adequadas para que o pensamento seja expresso e
entendido imediatamente pelo leitor. Termos suprfluos, excesso de adjetivos, ideias e vocbulos
repetidos devem ser eliminados, pois comprometem a eficcia do documento.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
1.4. CONCISO
O texto conciso aquele que transmite o mximo de informaes com o mnimo de palavras.
Resulta de um trabalho de reflexo (o que escrever?) e de elaborao (como escrever?), concentrando-se
na essncia da mensagem.
a) Empregue frases curtas.
b) Evite acmulo de ideias em um s pargrafo.
c) Refaa o texto at encontrar um resultado agradvel.
1.5. CLAREZA
O texto claro possibilita a imediata compreenso pelo leitor. O autor far uso de lngua padro,
de entendimento geral, com formalidade e padronizao, para a uniformidade dos textos.
a) Ordene as idias e as palavras.
b) Escolha vocabulrio de entendimento geral.
c) Evite, no texto, o acmulo de fatos e opinies.
1.6. PRECISO
o emprego da palavra exata para expressar uma ideia, com conotaes prprias, que melhor se
ajuste quilo que desejamos e precisamos exprimir.
a) Escreva pargrafos curtos e sem muitos pormenores.
b) Escreva somente sobre aquilo que conhece bem.
c) Ajuste as mensagens ao leitor.
d) Consulte o dicionrio sempre que necessrio.
1.7. POLIDEZ
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
1.8. HARMONIA
O ajuste das palavras na frase e das frases no perodo resulta em combinaes harmnicas, que
predispem o leitor proposta apresentada. So prejudiciais harmonia: os cacfatos (palavras obscenas
ou inconvenientes resultantes do encontro de slabas finais com slabas iniciais), as assonncias
(semelhana ou igualdade de sons na frase ou no perodo) e os ecos (repetio sucessiva de finais
idnticos).
a) Procure a palavra adequada para evitar locues verbais.
b) Evite as expresses: efetivamente, certamente, alm disso, tanto mais, ento, por um
lado, por outro lado, definitivamente, a dizer a verdade, a verdade a seguinte, por sua
parte, por seu outro lado.
c) Use um pargrafo para cada ideia.
CAPITULO 2
ROTINAS BUROCRTICAS
INTRODUO
At o momento, tratamos dos documentos oficiais, de modo geral, entretanto, para o atendimento
das singularidades do cotidiano do departamento penitencirio, pareceu-nos coerente que este manual
abrangesse o maior nmero possvel de gneros utilizados no cotidiano da instituio.
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Todos os papis de expediente, bem como os convites e as publicaes oficiais devero possuir a
logomarca do Departamento Penitencirio, bem como identificao da referida Unidade Penal emitente.
Logomarca, a marca que rene graficamente letras do nome de uma instituio e elementos
formais puros, abstratos. Pode-se ainda defini-la como qualquer representao grfica padronizada e
distintiva utilizada como marca.
O Relatrio Dirio o documento mais importante elaborado pela Inspetoria, pois nele esto
descritas todas as informaes relativas ao planto. Devem constar todas as informaes relevantes tanto
diurnas quanto noturnas, tais como: as Inspetorias responsveis pela sua elaborao; a relao das
entradas e sadas de presos, definitivas ou temporrias; listar os nmeros dos comunicados e informativos
de presos, da unidade e dos Agentes Penitencirios; especificar a quantidade de atendimentos tcnicos aos
presos; relacionar os presos atendidos por advogados particulares e os nomes destes.
2.3. CONTAGEM
Efetuar a contagem uma das atividades que o Agente Penitencirio desenvolve diariamente e
a que tem maior importncia, pois nesse momento que se identifica uma possvel alterao na
contagem, para tanto segue um modelo utilizado:
A contagem de presos de cada cubculo, assim como de cada galeria, no pode em hiptese
nenhuma divergir do real (geralmente o setor de Inspetoria ou Controle de Presos fazem um controle para
conferncia junto contagem do Agente). Havendo qualquer alterao, nova contagem deve ser feita para
elucidao de divergncias. Nesse sentido se faz essencial a permanncia do Agente Penitencirio em seu
posto e o controle de movimento de presos em sua galeria, a fim de que o mesmo acompanhe todo o
processo dirio de alterao do nmero de presos nos cubculos da galeria pela qual est responsvel.
O modelo abaixo de um mapa de contagem, por galeria, onde h os registros: nmero do
dia anterior de presos por galeria e o total da unidade. As entrada e sadas totais nas galerias, e o numeral
atual (do dia) por galeria, perfazendo um total geral:
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
A contagem efetuada pelo Agente assinada pelo mesmo ao ser conferida e aprovada no setor de
Inspetoria ou Controle de Presos, e o mapa geral de contagem assinada pelo inspetor de dia. Nesse mapa
esto registradas as entradas nas galerias dos presos que tanto foram movimentados internamente (de um
cubculo para outro, tanto dentro da mesma galeria quanto de outras galerias) assim como os presos que
saram ou entraram na unidade por motivos diversos.
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O preso que comete algum ato tido como falta, de acordo com o Estatuto Penitencirio,
submetido, aps comunicao da inspetoria e despacho do diretor, anlise dos fatos pelo Conselho
Disciplinar para deciso.
Assim sendo, o interno (ou internos) envolvido ser chamado pelo secretrio do C. D. para
prestar declarao em termo diante de um defensor. Aps sua declarao (ou declaraes das partes
quando h envolvimento de outros), haver a reunio dos integrantes do conselho para debate, ouvindo-se
o secretrio que l o contido no comunicado da inspetoria e a declarao do preso (ou presos). Em
seguida, o advogado faz a defesa, para, posteriormente, serem ouvidos os integrantes do Conselho para
proferir a deciso conforme prev o regulamento do Estatuto Penitencirio.
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ESTADO DO PARAN
CONSELHO DISCIPLINAR CD
AUTOS N. ...../2005
Aos 00 dias do ms de XXXXX de 2005, s 00:00 horas, na sala do Conselho Disciplinar desta
(Unidade), compareceu o interno XXXXXXXXXX, pronturio n. 00.000 , filho de XXXXXXXXXX
e de XXXXXXXXXX, para prestar a seguinte declarao com relao ao Comunicado n. 000/2005
de 00/00/2005-Inspetoria.
Declaro que ns estvamos jogando xadrez, ele (outro interno) quis brincar comigo dizendo que os
brasileiros so mais inteligentes que os uruguaios; eu falei brincando para ele que iria mat-lo e o
mesmo ficou exaltado e me desferiu um soco no meu nariz. Declaro ainda que ele vendo a situao
que tinha provocado, chamou um funcionrio para me levar ao mdico, pois eu no estava passando
bem.
Ainda esclareo que a presente declarao, bem como a defesa, de meu interesse que seja
acompanhada da defensora pblica dr. XXXXXXXXXX.
Como mais nada disse, nem lhe foi perguntado, encerra-se o presente Termo que vai assinado pelo
interno declarante, por mim XXXXXXXXXX, secretrio do Conselho Disciplinar e pelo (a) Defensor
(a) Pblico (a) DR. XXXXXXXXXX.
Curitiba, de de 2005.
____________________________
XXXXXXXXXX
Preso Declarante
____________________________
XXXXXXXXXX
Defensor Pblico
Aps deciso dos integrantes do Conselho Disciplinar, outros documentos so gerados para
complementao e finalizao do processo. A seguir so mostrados exemplos da Ata de deciso do C. D.
e da Intimao ao interno sancionado:
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ESTADO DO PARAN
SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E DA CIDADANIA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO DO ESTADO
CONSELHO DISCIPLINAR - CD
Curitiba, de de 2005.
XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX
Psicloga Assistente Social
XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX
Pedagoga Laborterapia
XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX
Diretor e Presidente Defensor Pblico
do Conselho Disciplinar
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ESTADO DO PARAN
SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E DA CIDADANIA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO DO ESTADO
CONSELHO DISCIPLINAR - CD
INTIMAO N. 00/2005
INTIMAR
O i nt erno XXXXXX XXXX, pronturio n.00.000filho de XXXXXXX XXX e
deXXXX XXXX XX, da DECI S O da Reu ni o d o C ons el ho Di sci pl i n ar,
real i z ad a e m 0 0 de XX XXX d e 2 00 5, t en do -s e em paut a o Comu ni c ad o n.
00 0/ 2 00 5 de XXX de XXXXX d e 20 05 . O i nt ern o foi s an ci on ad o co m fal t a
di sci pl i n ar d e n at ur eza GRAVE, a u m p er od o de 30 (tri nt a) di a s d e
Isol a men t o C el ul ar, a p art i r d o d i a 0 0 d e XX X XX d e 2 00 5, sen d o est a s an o
t omad a p or UNAN IMIDADE DE V OTOS , p or t er i n fri n gi do o Art i g o 6 3,
In ci s o V I, san ci onad o pel o Art i go 6 4, In ci so III, Let ra C , d o Est at u t o
Peni t en ci ri o d o E st ad o d o P ar an , Decr et o 1 27 6 d e 31 / 10 / 19 95 . Fi ca o i n t ern o
ci en t e d a san o a el e i mpu t ad a.
XXXXXXXXX X
Presi d e nt e d o C ons el h o Di s ci pl i n ar
Ci ent e do i n t ern o e m: __ _/ _ __ / __ _
O alvar de soltura se refere ao documento expedido por uma Vara Criminal ou de Execuo
Penal, ou ainda de Tribunal (do Jri, de Alada, de Justia) e assinada pelo juiz, em virtude de razes
diversas para determinar a liberdade do preso: liberdade por cumprimento integral da pena, remio da
pena, condicional, sursis, revogao de mandado de priso, etc.
Os alvars devem conter a assinatura do juiz que determina a liberdade, assim como dos
responsveis da Vara de Execuo Penal que conferem possveis pendncias do preso (aes penais,
mandados de priso, etc). O alvar tem que ser cumprido imediatamente aps seu recebimento pelo
diretor da unidade, ressalvando-se apenas o perodo para conferncia do documento e triagem do preso,
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
uma vez que a pessoa beneficiada com o alvar no pode mais permanecer presa, pois encerrou sua
permanncia na priso.
A conferncia pelos responsveis na unidade aos quais passar o documento deve ser criteriosa e
minuciosa, tanto em relao ao alvar como ao preso. Em relao a este ltimo, todos os recursos devem
ser usados para a certificao indubitvel de que se trata do preso discriminado; a documentao do
mesmo deve estar compilada em seu pronturio criminal, no que se refere ao perodo de permanncia no
local, ou locais, onde esteve preso.
2.9. OFCIO
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2.10. MEMORANDOS
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O regime vigente de trabalho de 24 (vinte e quatro) horas de trabalho por 48 (quarenta e oito
horas) horas de descanso, alternadas com 12 (doze) horas de trabalho, por 60 (sessenta) horas de descanso
e compensao de 24 (vinte e quatro) horas mensais, para adequao de 40 (quarenta) horas semanais de
trabalho, conforme Decreto Estadual N. 8572 de 20/10/2010. Ao elaborar as escalas de folga, deve o
setor de Inspetoria buscar o equilbrio e a igualdade de escolha, assim como programar e equilibrar
criteriosamente a quantidade de Agentes Penitencirios nos mesmos dias de folga, a fim de evitar riscos
desnecessrios segurana da unidade e excesso de servio, pela possvel falta desses profissionais.
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o documento usado como recibo do planto. Nela constam diversas informaes relativas s
ocorrncias do ltimo planto, ou de plantes anteriores as quais j devero ter sido informadas por
comunicao prpria chefia da Diviso de Segurana e Disciplina e direo. Constam, tambm,
orientaes e determinaes relevantes da chefia da Diviso de Segurana e Disciplina relacionadas a
presos, procedimentos especficos etc.; o total da carga de materiais pertencentes ao setor de Inspetoria,
entre outros. Deve ser feita em trs vias, onde se retm uma via para cada Inspetoria e outra para ser
encaminhada chefia da Diviso de Segurana e Disciplina. Todas devero ser assinadas pelo inspetor
que est iniciando e pelo que est encerrando o planto.
O Mandado Judicial, por sua vez, uma ordem emanada do Juiz nos autos de um processo,
subscrita pelo Juiz ou pelo Escrivo ou Chefe de Cartrio, a ser cumprida, em regra, pelo Oficial de
Justia, Auxiliar do Juzo encarregado das diligncias externas. A ordem de sua expedio, entretanto,
pode partir tanto de um despacho, de uma deciso ou de uma sentena lanadas no processo pelo Juiz,
como tambm pode advir de atos ordinatrios assinados pelo Escrivo ou Chefe de Cartrio.
Em toda unidade penal, o setor de inspetoria (ou outro responsvel) elabora escalas para
efeitos de organizao, registro e arquivo dos locais e horrios onde estiveram escalados os Agentes
Penitencirios durante sua permanncia no planto.
As escalas, em relao aos locais que estar escalado o Agente durante o perodo diurno,
geralmente so elaboradas com antecedncia e de maneira sigilosa, a fim de preservar a dinmica do
servio, bem como a segurana do prprio Agente, haja vista que este deve saber apenas no momento que
assumir seu planto o local onde estar escalado.
Importante frisar que o Agente, enquanto estiver em servio num determinado local,
tambm estar responsvel por tudo que envolve aquele local: objetos de trabalho, estrutura fsica e
claro pelos presos (se o local for de alojamento dos mesmos ou permanncia), zelando, vigiando e
coordenando os trabalhos dali pertinentes. Segue um modelo de escala:
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No perodo noturno tambm elaborada uma escala a fim de que durante 24 horas o preso esteja
sendo observado em sua segurana prpria, assim como dos demais presos, dos Agentes, da preservao
do patrimnio e da sociedade. Poder haver, de acordo com necessidades especficas, outras formas de
escalas que atendam aos interesses da segurana e normas de cada unidade.
Ao chegar em uma Unidade Penal o preso cumpre um perodo que chamado de Triagem,
ou seja, perodo o qual o preso fica em uma galeria ou cela destinada a este fim, para que possa se adaptar
ao andamento e as regras da nova Unidade Penal. O perodo de triagem varia de unidade para unidade,
mas normalmente de 30 dias. Nesta lista de triagem deve conter o nome do preso, pronturio, data de
entrada na unidade e previso de sada da triagem para convvio com os demais presos. Segue modelo
para melhor entendimento:
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
sanes determinadas pela Lei de Execuo Penal LEP, de acordo com o tipo de transgresso as regras
ou crimes cometidos dentro da Unidade Penal.
Nesta Listagem deve conter o nome do preso, pronturio, origem (cela, Galeria ou Unidade
Penal),data de inicio de cumprimento da sano, quantos dias dever cumprir, cela em que est alojado,
motivo do isolamento e documento que deu origem a sano.
2.18. COMUNICADOS
Durante o perodo do planto podero ocorrer alteraes diversas, tanto em relao ao preso
como de qualquer outra natureza, podendo ser fsica, da unidade (falta ou mau funcionamento de
equipamentos ou da estrutura em geral), ou ocorrncias com funcionrios, visitantes, etc.
No que diz respeito ao preso, porque ele tem normas para seguir, e dado o ambiente
carcerrio que entendido como inspito, gerador por parte dos presos de atitudes diversas, ocorrem
situaes de indisciplina com certa freqncia. Demonstra-se a seguir um exemplo de comunicado gerado
pela Inspetoria em relao determinada ocorrncia envolvendo aes de presos (no comunicado foram
suprimidos os nomes dos envolvidos e dos responsveis de planto que assinam o documento, porm a
situao relatada foi real):
COMUNICADO N 000/00
DO SERVIO DE INSPETORIA
AO CHEFE DA DISED
EM: 00/00/00
Senhor Chefe:
Comunico-lhe que nesta data, por volta das 00:00 horas, estando os Agentes penitencirios
XXXXXXXX e XXXXXXXX, liberando os internos da X galeria para o ptio da Unidade, ao
realizarem uma revista pessoal no interno XXXXXXXX, pronturio 00000, filho de XXXXXXXX e
XXXXXXXX, encontraram dentro da cueca desse interno um invlucro contendo outros cinco
invlucros com substncia que apresentava caracterstica de maconha.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
A fim de que haja legitimidade nesse tipo de comunicao, o mesmo deve conter dados que
identifiquem o (s) preso (s) envolvido (s), os Agentes, assim como tambm um claro e objetivo relato do
ocorrido, discriminando o local, hora e as circunstncias do fato.
Os comunicados com natureza das ocorrncias envolvendo presos, so habitualmente
gerados pelo setor de Inspetoria, os quais so encaminhados chefia da Diviso de Segurana e
Disciplina DISED e aps Direo para demais providncias.
Quando h apreenso de algo durante uma revista de inspeo pessoal no interno ou em
alguma localidade e que aps diligncias se constate o proprietrio do objeto apreendido, deve-se lavrar o
Termo de Apreenso. Segue, um modelo de Termo, constando a apreenso da droga conforme relatado no
comunicado em exemplo:
TERMO DE APREENSO
Por ser verdade firma-se o presente Termo, em duas vias de igual teor, o qual vai
devidamente assinada.
_____________________________
XXXXXXXX
INTERNO
___________________________
XXXXXXXX
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Agente Penitencirio
__________________________
XXXXXXXX
Agente Penitencirio
Neste caso em especial, no qual o ocorrido foi de flagrante com apreenso de droga, h
alguns procedimentos em relao ao destino da comunicao que implica em outros procedimentos:
2.18.1.1. Internamente, quanto aos procedimentos e trmites
O comunicado encaminhado DISED que encaminha Direo. O diretor determina,
se assim entender, o isolamento preventivo do preso pelo prazo no superior a dez dias e tambm que se
instaure o processo interno para julgamento do caso pelo Conselho Disciplinar.
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Dependncia Qumica
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Resumo: A Disciplina Sade Biopsicossocial do Servidor traz tona os principais fatores ligados
atividade laboral, que influenciam diretamente na qualidade de vida dos agentes penitencirios.
Sero abordados temas como Trabalho e Estresse, O Fenmeno da Prisionizao, Sndrome de
Burnout e relaes sociais intramuros e extramuros.
Para dominar o futuro preciso ter os ps bem plantados no presente, porque o indivduo que
tem o poder sobre o presente pode expandir-se no futuro e at mesmo declinar do passado
Bauman, 1999
1. MODERNIDADE E TRABALHO
O presente momento histrico se caracteriza pela crise do paradigma da cincia moderna e pela
transio para o novo modelo de organizao da realidade, o qual atinge diversos campos do saber
e perpassa o discurso e as prticas de construo do conhecimento nas organizaes humanas.
Novas tendncias do conhecimento, as quais emergem do prprio estudo da cincia, influenciam a
compreenso dos processos pelos quais se concebe, aprende, socializa, aplica e transforma-se o
conhecimento.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
O objetivo do homem seria a busca pela autonomia, pela sua emancipao. Esta
emancipao do indivduo est condicionada aquisio da habilidade de articulao entre a
razo prtica e a razo terica. possibilitado ao homem a sua contribuio na construo de seu
espao vital, permitindo-se experiment-lo, modific-lo conforme necessidades, expectativas e
desejos. na vivncia diria que se d a oportunidade de o homem se apropriar da linguagem e
dos costumes que sero imprescindveis para sua sobrevivncia e adaptao ao ambiente no qual
se encontra.
2.ESTRESSE
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Figura 1. No Limite
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Fonte:Pelicano
2.1 Hormnios
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Em trabalhadores que apresentam elevado nvel de estresse, ansiedade, depresso, fadiga crnica
e que trabalham em escalas noturnas podem ser percebidos, ainda, distrbios nas concentraes de
hormnios, devido a problemas da funo cognitiva.Quando o indivduo enfrenta situaes,
ameaas e desafios que exigem adaptao, o estresse responsvel por uma srie de eventos
bioqumicos que ocorrem no organismo e levam cascatas hormonais, mediadas pelo sistema
nervoso.
As glndulas suprarrenais ou adrenais (localizadas sobre os rins) so responsveis pela
liberao de hormnios como a Adrenalina e o Cortisol. No primeiro estgio do estresse estas
glndulas liberam os hormnios do estresse (adrenalina, noradrenalina e cortisol).
Essa resposta fisiolgica ao estresse acelera os batimentos cardacos, dilata as pupilas,
aumenta a sudorese e glicemia, contrai-se o bao, o que promove a ampliao do fornecimento de
oxignio aos tecidose reduo das defesas do organismo
E toda esta cadeia de respostastem impacto negativo sobre os hormnios reprodutivos,
resposta imunolgica, ciclo do sono, sistema digestivo e resistncia insulnica.Caso a situao de
estresse perdure, o individuo mantm-se em estado de alerta continuamente, e o ciclo dos
hormnios do estresse continua a incidir, com prejuzos a sade do organismo de forma sistmica.
2.2Fatores Estressores
O estresse e resultante da interao das caractersticas do individuo e das influncias sofridas por
ele por meio do contexto ambiental. Trata-se da relao entre os meios internos e externos,
juntamente com a percepo do individuo acerca de sua prpria capacidade de resposta e
enfrentamento.
A falta de conhecimento e a incompreenso de nossas origens, de nossos fundamentos, e
objetivos e lugar no mundo faz com que fiquemos expostos aos fatores estressores. Diante da
tenso, presso, mudanas, situaes novas, adaptaes, situaes avaliadas como ameaadoras, o
crebro ativa - independentemente de nossa conscincia - o sistema de luta e fuga. Passada a
ameaa, o estresse cumpre a sua funo: preservar a vida.
Quando grande parte da nossa energia vital voltada para o controle de nossos conflitos
internos, perdemos a eficincia para manter uma vida saudvel. A busca de sentido para a vida
est em redimensionar-se o prisma com o qual se enxerga a realidade.
Os estressores externos so aqueles que afetam o organismo,independentemente das
caractersticas do indivduo e de sua forma de encarar a vida: rudos, temperaturas extremas,
saneamento, salubridade, insegurana, mudanas polticas ou qualquer situao que ocorra fora da
mente.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
3. DOENAS OCUPACIONAIS
Aprovado pelo decreto constante da relao que trata o anexo II da Previdncia Social RPS,
decreto n 3.408 de 06/05/1999, so essas Doenas produzidas ou desencadeadas pelo exerccio
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Lquidos, Leses
Rudo vapores, gases Esforos fsicos demanuseio Bactrias e vrus Trabalho repetitivo
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
M Anestsicos , Choque de
Presses Impactos
Sistmicos
Anormais carcinognicos mecnicos Altas cobrana
Inflamveis,
Corrosivos
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
coletivas de sade, que esto relacionadas com a forma com que cada trabalhador percebe o sua
atividade laboral.
Muitos domingos de sol, muitas madrugadas frias de inverno sero vividas por voc
dentro das Unidades Penais, e de que maneira estes novos acontecimentos influenciaro na sua
vida?
Fonte: zutlivraria
A Prisionizao tem sua origem em 1958, no livro The Community, de Donald Clemmer.
fundamental que todos os agentes penitencirios conheam o tema. A prisionizao relaciona-se
com o conceito de assimilao e da despersonalizao. A fim de adaptar-se ao ambiente no qual
est inserido, o indivduo inconscientemente acaba por internalizar os padres culturais de uma
sociedade qual no pertence, mas na qual est colocado, fazendo com que as caractersticas
desta outra sociedade passem a fazer parte do modo de agir e ser do indivduo.
Alguns padres como normas, leis, manifestaes sociais e culturais que compem a
sociedade intramuros so absorvidos ao longo dos anos, condicionando atitudes pelo prisma dos
valores especficos do ambiente prisional. No incio do estudo da Prisionizao, os pesquisadores
restringiam o fenmeno somente aos presos, no entanto, foi identificado que todos os atores
envolvidos no ambiente do crcere tambm sofriam influncia deste processo.Tal processo passa
402
Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
a ser capaz de criar uma fora social, o quepossibilita a alteraode aspectos biopsicossociais de
todos os atores envolvidos no processo (apenados e trabalhadores).
Figura 3. O Prisioneiro
Fonte:ultradownloads.com.br
Durante a vida laborativa o agente penitencirio absorve o clima de tenso e angstia. O ambiente
rico em conflitos e medos cria um meio propcio para a suscetibilidade uma srie de problemas
psicolgicos, sociais e biolgicos. Como por exemplo:
dependncia qumica;
distrbios de agressividade;
crises de ansiedade;
depresso;
insnia;
nervosismo e
problemas familiares
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
este tipo de servidor no acredita na ressocializao, ainda tem arraigado a antiga mentalidade de
somente executar a custdia do indivduo privado de liberdade. Hoje, os tempos so outros e
necessrio crer, que a assistncia psicolgica, social e de sade so um dos pilares para a
ressocializao dos apenados, e uma forma de oferecer melhores condies de convivncia entre
a massa carcerria e os agentes.
Assim, muitos de ns optam, ainda que sem perceber, pelo isolamento social, medida que
aparece adiante da influncia da Prisionizao. H uma tendncia a formao de um grupo uno,
no qual o indivduo possa se identificar com os demais de maneira igualitria. O indivduo sente-
se protegido junto a esse grupo no qual a linguagem e a compreenso so comuns a todos.
Acabam por se fechar para a vida que h alm do Sistema Penal, para a cultura extramuros. Este
fenmeno capaz de alienar e excluir, contribuindo para o estigma social que a profisso tem na
sociedade.
O estresse gerado no trabalho vem afetando cada vez mais a qualidade dos servios
prestados e, assim, as consequncias negativas para as organizaes e seus trabalhadores. Isso
leva crescente ateno, por parte da comunidade cientfica e empregadoresesta
sndrome.Quando o estresse ocupacional se cronifica, o trabalhador no consegue mais elaborar
mecanismos para se defender das ameaas.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
Agressividade
Ansiedade
Isolamento social
Mudanas de humor
Irritabilidade
Dificuldade de concentrao
Lapsos de memria
Depresso
Diminuio da autoestima
Tenses musculares
Incapacidade de relaxamento
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Distanciamento afetivo
Dores de cabea
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Fonte: Munch,1893
4.3 Absentesmo
4.4 Presentesmo
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Na realidade do Sistema Penal o Absentesmo pode ser observado como a ponta do iceberg. Um
dos grandes obstculos que se enfrentam o Presentesmo. um grave problema organizacional,
onde o servidor est presente fisicamente no trabalho, mas no realiza suas atividades
adequadamente, demonstra ausncia de pr-atividade, isolamento social, o que acaba por
sobrecarregar as equipes, prejudicando os processos de trabalho. O Presentesmo ocorre em
funo de inmeros fatores como: insatisfao, pessimismo, falta de perspectiva, desnimo e alta
carga de estresse.
5. PREVENO
Ter sade e bem-estar no trabalho compreender a noo de sujeito e ator de sua vida e de sua
vida laboral, numa relao social de troca com outros profissionais semelhantes, numa busca
constante de conhecimento e de luta contra os mecanismos de desvalorizao e de precariedade do
trabalho. Isto implica em processo de construo e avano das condies de trabalho e da
qualidade de vida e de sade dos trabalhadores.
As empresas e instituies que submetem sua fora de trabalho a trabalhos desgastantes e
geradores de estresse devem realizar periodicamente aes e programas voltados promoo da
qualidade de vida e sade do trabalhador.
Ns - enquanto agentes - devemos construir mecanismos mentais e fsicos como uma
forma de blindagem das influncias negativas a que iremos nos submeter durante os anos de vida
laboral:
continuar estudando, avanar os estudos,
estar bem informado - discernimento,
acompanhamento mdico de qualidade,
autoconhecimento, quais so suas metas, seus objetivos,
alimentar-se de forma saudvel,
incluir a atividade fsica na sua rotina,
vida social saudvel,
cuidar da famlia
6. QUALIDADE DE VIDA
A qualidade de vida contribui para aumentar a pluralidade da sociedade, que no pode ser
pautada somente em variveis poltico-econmicas, como crescimento econmico quantitativo e o
acmulo de bens materiais.Na sociedade em que vivemos o consequente aumento do nmero de
problemas ligados ao saneamento bsico, poluio, mobilidade urbana, violncia, associados aos
diferentes hbitos e estilos de vida, definem o cenrio social capaz de comprometer a qualidade e
de vida dos indivduos.
7. ALIMENTAO
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apromoo da qualidade de vida. Frutas, verduras, legumes e cereais integrais contm vitaminas,
fibras e outros compostos, que auxiliam as defesas naturais do corpo e devem ser ingeridos com
frequncia. Os dez passos para uma alimentao saudvel segundo o Ministrio da Sade so:
1) Coma feijo com arroz todos os dias ou, pelo menos, cinco vezes por semana. Esse prato
brasileiro uma combinao completa de protenas e faz bem sade.
2) Consuma diariamente trs pores de leite e derivados e uma poro de carnes, aves,
peixes ou ovos. Retirar a gordura aparente das carnes e a pele das aves antes da preparao torna
esses alimentos mais saudveis.
3) Consuma, no mximo, uma poro por dia de leos vegetais, azeite, manteiga ou
margarina.
4) Evite refrigerantes e sucos industrializados, bolos, biscoitos doces e recheados,
sobremesas e outras guloseimas como regra da alimentao.
5) Diminua a quantidade de sal na comida e retire o saleiro da mesa.
6) Beba pelo menos dois litros (seis a oito copos) de gua por dia. D preferncia ao
consumo de gua nos intervalos das refeies.
7) Torne sua vida mais saudvel. Pratique pelo menos 30 minutos de atividade fsica todos os
dias e evite as bebidas alcolicas e o fumo.
8) Faa pelo menos trs refeies (caf-da-manh, almoo e jantar) e 2 lanches saudveis por
dia. No pule as refeies.
9) Inclua diariamente seis pores do grupo dos cereais (arroz, milho, trigo, pes e massas),
tubrculos como as batatas e razes como a mandioca nas refeies. D preferncia aos gros
integrais e aos alimentos em sua forma mais natural.
10) Coma diariamente pelo menos trs pores de legumes e verduras como parte das
refeies e trs pores ou mais de frutas nas sobremesas e lanches.
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Fonte:fisioterapiapersonalizada
8. ATIVIDADE FSICA
Para uma pessoa ser considerada ativa, deve realizar 300 minutos de atividade fsica
moderada por semana. A populao em geral apresenta o hbito de assistir TV como atividade
mais comum no tempo livre da vida diria, no perodo fora da escola ou do trabalho. O aumento
da idade se associa ao maior tempo despendido na frente da TV. Entretanto, na prtica a
promoo da atividade fsica ainda se constitui como um desafio. Um dos obstculos est na
insero da atividade fsica em perodos que no gerem conflitos com as escalas de trabalho e os
compromissos familiares.
Muitas vezes indivduo tem vontade de sair da inrcia que o sedentarismo provoca, mas
no encontra nas atividades mais comuns um propsito ou no gera uma identificao com a vida
da pessoa. Faz-se necessrio procurar atividades diferentes, que gerem realizao pessoal.
Academia a atividade fsica mais procurada, mas muitas pessoas no gostamou no se sentem
confortveis. Ento, devem-se buscar novas e diferentes atividades como, por exemplo: dana de
salo, escalada, lutas, natao, hidroginstica, yoga, alongamento
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9. LAZER
Desfrutar momentos de descontrao e lazer pode ser uma das formas de preveno de distrbios
fsicos e psicolgicos. Estilo de vida saudvel, sinceras amizades, relacionamentos amorosos
sadios so necessrios para uma vida plena e de qualidade. Momentos de lazer so
imprescindveis para que tenhamos uma vida plena. Os seres humanos vivem em coletividade e
necessitam tecer relaes de interao social. O lazer um dos pilares para a integrao entre as
pessoas. E, durante o cotidiano, muitos indivduos acabam se fechando a oportunidades de
integrao, seja por meio de passeios, livros, cinema, parques, msicas...
Com o avano das grandes cidades surgiu a aglomerao de pessoas num s lugar,a fim de
encontrar trabalho e melhores condies de vida. Esse cotidiano compartilhado no meio urbano
acabou por criar os tempos e espaos da famlia, do trabalho, do lazer, que se interrelacionam e
podem se potencializar nos espaos pblicos de lazer, como praas, parques, bosques e centro
culturais.
Primeiramente, devemos viver de forma relativamente plena a vida pessoal para depois
viver de forma relacionada e consequentemente situar-se em redes de relaes sociais, que so
estabelecidas por afinidades e/ou interesses especficos em comum. A prtica de atividades que
desperte o prazer imprescindvel para manuteno do bem estar. Muitos servidores no
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canalizam suas energias em outras reas alm do sistema prisional, acabam por se relacionar
apenas com outros agentes, a vida, vai se resumindo vida laboral. Precisamos estar atentos para
manter nossas prticas de lazer, precisamos muito de atividades estimulantes, atividades que
impulsionem nosso intelecto. O prazer do lazer subjetivo, pode estar dentro de um livro, em uma
viagem para a praia, em um almoo de domingo na casa dos tios ou ida ao estdio de futebol.
10. MOTIVAO
O QUE TE MOTIVA?
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O trabalho no ambiente penal, invariavelmente, capaz de afetar a vida dos indivduos no mbito
da interao social, impondo padres prprios de comportamento e sociabilidade.Problemas
emocionais podem ser derivados das relaes hierrquicas, as dinmicas institucionais podem
contaminar as vivncias afetivas e as relaes de sociabilidade. A submisso s ordenaes
discursivas das chefias e o modelo de progresso profissional que o sistema penal apresenta,
podem desempenhar papel importante na vida social e familiar dos trabalhadores.
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dimenso do que a vida de um agente penitencirio, e com a falta de informaes sobre como
a atividade laboral intramuros que se constri o desprestgio da profisso. No por acaso que
muitas pesquisas e estudos sobre o impacto biopsicossocial dos trabalhadores do sistema penal
so feitos nas reas de sade coletiva e psicologia.
Alguns pesquisadores relatam que o trabalho no crcere acaba sendo opo plausvel para
algumas parcelas da sociedade e tentam traar o perfil do agente penitencirio com pontos
importantes de nossas caractersticas como: residentes de periferias, bairros afastados, baixa
escolaridade (embora algumas destas caractersticas, no Paran, no sejam verdadeiras), so
fatores potencializadores da estigmatizao que a sociedade exerce. Nesse sentido, o estigma da
profisso rene grossas correntes.
Ns representamos a ltima barreira de contato social e tambm materializamos aos olhos dos
presos o poder do Estado na aplicao das penas. Somos o elo entre o preso e a sociedade, somos
o intermediador entre a sociedade que isola e o preso que est isolado.Uma condio particular de
sofrimento que nos envolve a realizao da interlocuo entre os sentenciados, seus familiares e
outros vnculos afetivos. Nessa confluncia de afetos, a leitura de cartas e a escuta de histrias
durante as revistasntimas nos dias de visita se constitui comoprocesso de sensibilizao dos
agentes e pode redefinir a representao social relativa vida pregressa daqueles apenados.
Uma das grandes cargas de tenso que carregamos centra-se na responsabilidade de
executar as penas criminais. Durante os sculos tnhamos a figura dos carrascos, dos guardas, dos
carcereiros e, atualmente, agentes penitencirios.Para os apenados representamos e simbolizamos
a opresso e frustao. E, mesmo com estas relaes bem estabelecidas, ainda sim, conviveremos
obrigatoriamente durante meses e anos.H vrias implicaes do exerccio dessa atividade laboral,
tanto nas atividades intramuros como na vida extramuros.
3. UM MOMENTO DE REFLEXO
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REFERNCIAS
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Ateno em Sade
Adir Santos
Renata Himovski Torres
1. ATENO EM SADE
Sade um estado de completo bem-estar fsico, mental, social e espiritual e no meramente a ausncia de
doena (definio de sade da Organizao Mundial de Sade OMS).
No podemos pensar em Sade identificar a sade como o oposto lgico da doena, e, por isso, no poder
de modo algum ser definida como "ausncia de doena"
A sade pode ser determinada pela fisiologia do indivduo, pelo ambiente fsico, social e econmico a que a
pessoa est exposta e pelo seus hbitos de vida, que podem influenciar beneficamente ou prejudicialmente os
indivduos.
Existem grupos vulnerveis na sociedade que no tm acesso formas permanentes de ateno sade.
Estes grupos esto localizados nas zonas rurais, periferias urbanas, e se incluem tambm os grupos sociais
excludos (populao carcerria).
Os hbitos com a higiene pessoal questo diretamente ligada cultura e educao. Os cuidados sanitrios
se constituem em fator importante na promoo da sade. Portanto, sade no uma condio esttica, condio
varivel de bem estar fsico e emocional continuadamente sujeita condies internas e externas como o estresse,
alimentao inadequada, saneamento bsico, educao, cultura e condies ambientais.
Durante as ltimas dcadas o mundo assistiu o aumento dramtico das doenas crnico no-transmissveis
(DCNT). A preveno e tratamento destas doenas um dos grandes desafios do sculo, pois se constitui como
srio problema de sade pblica, tanto nos pases desenvolvidos quanto naqueles mais miserveis.
Existem determinantes sociais que aumentam as chances da instalao das DCNT, as desigualdades sociais,
a insuficincia no acesso aos bens e aos servios, baixos nveis de escolaridade, baixa renda e as desigualdades no
acesso informao. As DCNT constituem o problema de sade de maior magnitude e correspondem a 72% das
causas de mortes. As DCNT atingem fortemente camadas pobres da populao e grupos vulnerveis.
Estas doenas so causadas por fatores de risco no-modificveis (idade, sexo, etnia e gentica), isto , so
fatores que as pessoas no conseguem mudar. Nestes casos podemos citar as doenas do aparelho circulatrio,
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cncer, respiratrias crnicas, diabetes Tipo I e problemas musculoesquelticos. Entretanto, as DCNT podem ser
causadas por fatores modificveis: rastreamento do cncer, tabagismo, consumo excessivo de bebidas alcolicas,
sedentarismo, padro alimentar inadequado, como elevada ingesto de gorduras saturadas, sal, e pela insuficiente
ingesto de frutas e verduras, responsveis pela oferta dos antioxidantes, fundamentais para combater os processos
de doenas, envelhecimento e estresse.
A hipertenso arterial sistmica (HAS) uma condio clnica ocasionada por muitos fatores, caracterizada
por nveis permanentemente elevados da presso arterial (PA). um dos mais importantes problemas de sade
pblica. Est associada a alteraes funcionais ou estruturais do corao, crebro, rins, vasos sanguneos e a
alteraes metablicas, com consequente aumento do risco de problemas cardiovasculares fatais e no-fatais. A
HAS tem alta prevalncia e baixas taxas de controle. Seu desenvolvimento pode ser modificvel pela adoo de
hbitos de vida saudveis. A mortalidade por doena cardiovascular (DCV) aumenta progressivamente com a
elevao da PA.
1.2 Obesidade
O diabetes mellitus tipo 1 (DM1) uma doena metablica autoimune que envolve diversos fatores.
caracterizada pelo excesso de glicose (acar) no sangue. O pncreas por motivos genticos no capaz de
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produzir insulina, e por isso o organismo no consegue processar o acar do sangue. Por este motivo, as crianas
e jovens com este tipo de Diabetes so chamados de dependentes de insulina. A DM1 pode evoluir com
complicaes nos vasos sanguneos dos olhos, rins e crebro, quando no manejada de forma adequada.
o tipo de Diabetes de maior prevalncia no mundo. Longos anos de prticas alimentares inadequadas e
estilo de vida deletrio geram problemas para a captao da insulina. A DM2 um dos mais importantes fatores
de risco para doena cardiovascular, insuficincia renal e perda da viso.
Neste tipo de Diabetes o pncreas produz insulina, porm o organismo no consegue metabolizar o acar,
pois suas clulas no reconhecem a insulina, faltam receptores. Assim, o organismo fica com excesso de
insulina e h hiperglicemia. Por isto, muitos diabticos adultos no precisam de insulina e sim medicamentos que
facilitam o reconhecimento da insulina dentro das clulas. Sinais e sintomas: perda de acar pela urina, muita
sede, anorexia, cansao fsico, perda de peso, cibras musculares, lentido, estresse emocional, dor de cabea,
nuseas, dor torcica e diarreia. As modificaes positivas do estilo de vida tm papel decisivo na preveno do
diabetes. O diabetes tipo 2.
1.5 Aterosclerose
A aterosclerose causa grande alterao em muitas artrias como: as cartidas, a aorta. uma doena
sistmica, que produz alteraes enormes na sua evoluo relativa diminuio da quantidade de sangue irrigado
para determinados rgos. As mulheres jovens tem como proteo aterosclerose seus hormnios, porm aps
menopausa, a doena aparece, costuma ocorrer mais ou menos dez anos depois do que nos homens. Complicaes:
dores no peito e infarto.
O consumo elevado de gorduras saturadas e colesterol durante anos acarreta no depsito de placas de
gordura dentro das artrias, e estas placam vo calcificando, enrijecendo a parede dos vasos sanguneos. O
tabagismo um dos fatores de risco mais importantes para a instalao da aterosclerose.
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curso normal de sangue e o fluxo de oxignio para o crebro, levando danos irreversveis. Fatores como:
hereditariedade, idade superior aos 50 anos, HAS, DM2, doenas cardacas, aterosclerose, nveis elevados de
gordura no sangue, tabagismo, lcool, estresse esto relacionados com a maior incidncia de AVC. O dano
cerebral depende do grau da hemorragia, da quantidade de sangue derramado e de quanto tempo demorou em ser
controlada. Sinais e sintomas: dor de cabea, nuseas, vmitos, incontinncia urinria e fecal, perda de lucidez,
vertigens, viso dupla, problemas de deglutio, convulses, amnsia, paralisao dos membros inferiores, perda
de sensibilidade em um lado do corpo e coma.
Fonte: Hypescience
1.7 Depresso
A depresso uma doena crnica, de carter recorrente, ou seja, vrios episdios de mudana de humor
durante a vida, caraterizada como uma presente tristeza profunda. A depresso mais do que um desequilbrio
bioqumico cerebral, causada por uma combinao de fatores biolgicos, psicolgicos e sociais. A depresso
o transtorno mental de maior prevalncia na sociedade moderna e considerado um grave problema de
sade pblica.
Ter episdios de tristeza durante a vida normal e acontece com todas as pessoas. A Depresso se
caracteriza pelo estado de tristeza intensa que interfere no cotidiano do indivduo, levando ao desinteresse por
atividades dirias, afetando negativamente a capacidade laborativa, o aproveitamento escolar, o
comportamento alimentar, alterao do sono, baixa autoestima, irritabilidade, autocrtica e perda do libido.
Sentimentos de desamparo, medo e desesperana esto presentes na maioria dos casos de Depresso. Em 1917
Freud, relata que, na melancolia, o ego se torna pobre e vazio. Ainda, interessante relatar que existem
diversos tipos de depresso, que podem afetar desde as crianas at os idosos. Alguns tipos de situaes
estressoras podem se constituir como gatilho para a instalao da doena.
H sculos os gregos j partilhavam a idia moderna de que as doenas da mente esto conectadas e
algum grau com distrbios orgnicos - Mente s em corpo so.
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.
Fonte: United Feature Syndicate Inc
O Agente Penitencirio por sua proximidade com os presos, pode perceber alguma situao ocasionada por
agravo de sade e contatar a equipe de sade. A observao do estado fsico e mental dos apenados muito
importante. O agente penitencirio o ator mais importante na promoo da sade pblica dentro do Sistema
Penal.
A natureza do confinamento aumenta a suscetibilidade s epidemias isoladas, devido as condiesque
acentuam a propagao de doenas.
Ao longo da vida laborativa comum conhecer colegas de profisso que contraram doenas como
dermatoses e tuberculose durante o exerccio profissional intramuros. Deve ficar claro que condies e acesso
ateno em sade adequada para os presos um fator diretamente ligado promoo da sade do trabalhador, no
h como dissociar esta questo.
O trabalhador precisa conhecer o mecanismo de transmisso de algumas doenas mais prevalentes no sistema
penal, uma vez que a privao de liberdade durante as horas de planto pode coloc-lo em situao de
vulnerabilidade para contrair doenas advindas dos apenados. O Agente deve ser capaz de promover
transformaes dentro dos estabelecimentos penais.
Para que a ateno em sade dentro das Penitencirias seja efetivamente realizada, importante que o
Agente Penitencirio e a equipe de sade tenham relacionamento estreito, uma vez que as atividades so
dependentes e complementares. Os Agentes Penitencirios precisam ter o olhar mais sensvel aos assuntos afetos
sade em seu cotidiano laboral.
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Os presos interagem com a comunidade por meio dos familiares, visitantes, servidores prisionais e das
diversas reincidncias, logo o fluxo de pessoas que entram e saem das Unidades Penais enorme.
A superlotao, promiscuidade, sexo desprotegido em relaes homossexuais, o compartilhamento de
lminas de barbear, a uso de drogas ilcitas e tatuagem em condies inseguras so grandes fatores de risco sade
dos apenados. Estes fatores de risco geram impacto negativo sobre o estado de sade, pode-se notar que nesta
populao h nmero significativo de casos de DST, AIDS, tuberculose, pneumonias, dermatoses, transtornos
mentais, hepatites, traumas, alm de outros problemas prevalentes na populao adulta brasileira, como as doenas
crnicas no-transmissveis. As altas taxas de prevalncia de doenas transmissveis so notrias e tm grande
impacto dentro das Unidades Penais, desdobram-se em problemas no s de sade, mas familiares, sociais e
econmicos.
O ambiente prisional um espao de convivncia restrito, submetido a uma srie de normas prprias e
singulares, e tambm segue regras de uma ordem social da qual o indivduos reflexo, pela sua exposio
pobreza, m distribuio de renda e estigmas sociais. Grande parte dos apenados jovem, negro, pobre e
marginalizado. Esses dados compem o retrato da excluso social a que toda essa populao foi submetida, antes
do ingresso na priso e que se aprofunda com o aprisionamento. Portanto, se a populao prisional reconhecida
como um grupo vulnervel, isto est relacionado aos efeitos das desigualdades e s dificuldades no
estabelecimento de estratgias efetivas que possam promover a sade. Alm do confinamento, outros fatores de
risco como a marginalizao social, a dependncia de drogas, o baixo nvel socioeconmico e as precrias
condies do servio de sade contribuem para a alta prevalncia observada destas infeces. Um grande
problema de sade pblica em potencial, uma vez que o sistema penal pode funcionar como um "concentrador" de
infeces e, portanto atuando como foco de disperso para a sociedade.
O aumento progressivo do nmero de presos, aliado mudana do perfil destes, que so jovens, mulheres,
gestantes, idosos entre outros, justifica a implantao de programas assistenciais sade e qualidade de vida
especficos para cada grupo. Para preservao da sade o indivduo deve ter capacidade fsica, emocional, mental
e social para interagir/reagir de forma equilibrada aos enfrentamentos e tenses cotidianas.
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Segundo as Regras Mnimas para o Tratamento de apenados aprovadas pelo Conselho Econmico e Social
da ONU, o Sistema Prisional deve assegurar que o indivduo ao sair da priso seja capaz de respeitar a lei e
tornar-se produtivo para a sociedade. Para tanto, preciso reduzir as diferenas entre a vida intramuros e a vida
extramuros. O Ministrio da Sade classifica como indivduos que frequentemente apresentam comportamento de
risco e alta vulnerabilidade para a infeco, os usurios de drogas injetveis, profissionais do sexo, caminhoneiros,
garimpeiros e, principalmente, os presidirios.
As populaes carcerrias devem ser alvo de campanhas de preveno que visem o controle de problemas de
sade pblica e tambm de conscientizao sobre comportamentos de risco. Alm disso, de grande importncia
a implantao de testes diagnsticos de rotina no incio da deteno, possibilitando o diagnstico precoce.
Dentro da estrutura do DEPEN-PR est o Complexo Mdico Penal do Paran (CMP), que se caracteriza pela
custdia de apenados de ambos os sexos, submetidos Medida de Segurana; realiza as percias psiquitricas, no
mbito do Direito Penal; referncia para prestar a assistncia s doenas infecto contagiosas, crnico
degenerativas e para os casos que necessitam de assistncia continuada de sade. O CMP faz a custdia de muitos
apenados do interior do Estado, e que esto em tratamento, o que pode resultar em prejuzos econmicos (escoltas)
e afetivos (familiares), pelo distanciamento dos seus locais de origem
A garantia do acesso das pessoas privadas de liberdade s aes e servios de sade constitui-se como
responsabilidade partilhada pelos Ministrios da Justia (MJ) e da Sade (MS) e sua concretizao implica na
efetiva parceria entre as Secretarias de Sade e de Justia/Administrao Penitenciria nos nveis estadual e
municipal.
Segundo o artigo 14 da Lei N 7.210, de 11 de Julho de 1984- Lei de Execues Penais:
As regras mnimas da Organizao das Naes Unidas (ONU), Constituio Federal, Portaria
Interministerial n 1.777/03 firmadas entre o Ministrio da Sade (MS) e o Ministrio da Justia (MJ), propem o
Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (PNSSP) e redefine os princpios da assistncia sade do
preso e do internado, de carter preventivo e curativo, fundamentados nos princpios da universalidade,
acessibilidade e equidade aos servios prestados pelo Sistema nico de Sade (SUS). Atribui aos profissionais de
sade das Unidades Penais, todas as atividades inerentes a ateno bsica de sade. Para tanto prope estrutura
fsica; estrutura de recursos humanos, aparelhamento e incentivo financeiro. A SEJU/PR aderiu ao PNSSP,
elaborou com a Secretaria de Estado da Sade seu Plano Operativo de Sade Estadual e busca desde 2003
buscando a implementao.
A Portaria 1777/2003 aprovou o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (PNSPS), destinado a
prover a ateno integral sade da populao privada de liberdade em unidades masculinas e femininas, bem
como nas psiquitricas. As aes e servios decorrentes desse Plano tm por finalidade promover a sade e
contribuir para o controle e/ou reduo dos agravos mais frequentes que acometem a populao privada de
liberdade. Esta portaria vem de encontro necessidade de aes de promoo da sade, preveno de doenas,
assistncia sade, observando especificidades deste grupo populacional. A importncia da implementao de
aes e servios, consoantes com os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade SUS viabiliza a ateno
integral sade da populao privada de liberdade.
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4.1.1 Amebase: Doena causada pelo protozorio intestinal Entamoebahystoltica(Ameba). Transmisso: gua
com fezes contaminadas (oral fecal ou de pessoa para pessoa). Sinais e sintomas: diarria, desconforto abdominal,
febre, clicas abdominais, nuseas, vmitos e flatulncia.
4.1.2 Ascaridase (Lombriga): causada pelo verme intestinal scaris lumbricides. Transmisso: via oral fecal e
por meio da ingesto de gua e alimentos contaminados. As larvas liberadas atravessam a mucosa intestinal
atingindo a circulao porta (fgado) e a veia cava (corao e pulmes). Nos pulmes os vermes penetram nos
lveolos pulmonares, alcanando a traquia, laringe e faringe. Atingindo tambm os intestinos. Sinais e sintomas:
clicas abdominais, febre, vmitos, obstruo intestinal, problemas hepticos e pancreticos, tosse e chiado no
peito.
4.1.3 Clera: doena epidmica, aguda, causada pelo Vbriocholerae. Transmisso: consumo de gua, frutas,
legumes, verduras, frutos do mar e outros alimentos contaminados por fezes de pessoas infectadas. Sinais e
sintomas: desconforto abdominal, diarreia leve e aquosa, anorexia, sede intensa, desidratao, cibras musculares,
fraqueza fsica, febre, arritmias, presso baixa, convulses, vmitos, taquicardia.
4.1.4 Furunculose: Abscesso agudo na pele com formao de pus causado pelo agente bacteriano Staphylococcus
aureus, presentes em Coliformes fecais. Sinais e sintomas: ndulos na pele com presena de pus.
4.1.5 Giardase: infestao pelo parasita intestinal Girdia lamblia. Transmisso: ingesto de gua, alimentos
contaminados e transmisso oral fecal. Sinais e sintomas: diarreia crnica, fezes moles e ftidas, desconforto e
inchao abdominal, perda de peso, gases e nuseas.
4.1.6 Leptospirose: uma zoonose caracterizada por uma infeco aguda causada por microorganismo do gnero
Lepstopira. Transmisso: ingesto de bebidas e alimentos contaminados com urina de ratos. Durante as enchentes,
a urina dos ratos, presente nos esgotos e bueiros, mistura-se enxurrada e lama. Qualquer pessoa que tiver
contato com a gua ou lama pode infectar-se. As leptospiras penetram no corpo pela pele, principalmente por
arranhes ou ferimentos. O contato com esgotos, lagoas, rios e terrenos baldios tambm propiciam a infeco.
Sinais e sintomas: febre alta, calafrios, cefaleia, dor abdominal e musculares, hemorragias, anemia, febre,
distrbios mentais, presso baixa, distrbios renais, perda de sangue e protena na urina.
4.1.7 Pedculos: Infestao causada por piolhos, pode atingir qualquer parte do corpo, em especial a cabea e
regio pubiana. Sinais e sintomas: coceiras e inflamao no couro cabeludo, piolhos e lndeas; coceiras por todo o
corpo, infeco bacteriana secundria, coceira e inflamao na virilha e na regio perianal.
5. DOENAS TRANSMISSVEIS
As doenas infectocontagiosas tm como ponto de partida uma fonte de infeco (homem ou animal
doente), transmite-se para outro indivduo que no apresenta defesas contra a infeco. A infeco pode ser
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aparente (a doena infecciosa se manifesta com sinais e sintomas clnicos) ou inaparente (presena de infeco
sem o aparecimento de sinais e sintomas clnicos, fase subclnica).
Existem doenas que sobrevivem sculos entre a populao mundial: Clera, Tuberculose, Gripe, Dengue,
Meningites, estas doenas ainda so combatidas, e representam um importante problema de sade pblica. A
situao epidemiolgica das doenas transmissveis tem apresentado mudanas significativas, observadas atravs
dos padres de morbimortalidade em todo o mundo. Este grupo de doenas continua a oferecer desafios aos
programas de preveno, com o aparecimento de novas doenas, a exemplo da AIDS, ou de agentes que sofrem
modificaes genticas e se disseminam rapidamente atravs das fronteiras, a exemplo da pandemia do vrus
H1N1. Problemas como a migrao entre pases, urbanizao, globalizao contribuem para as mudanas do o
atual perfil epidemiolgico das doenas transmissveis em todo o mundo.
No Brasil foram erradicadas: a varola (1973), a Poliomielite (1989), e o Sarampo (2000). Desde Janeiro de
2009 o pas no registra novos casos da rubola e desde 2000 no existe circulao autctone do sarampo, ou seja,
os nicos casos so importados de outros pases. Por isto, a imunopreveno (vacinas) to importante. Em nosso
pas as doenas infectocontagiosas mais prevalentes so: caxumba; tuberculose; HIV/AIDS; hepatites virais;
hansenase; meningites; varicela, rubola; difteria; gripe e doenas sexualmente transmissveis.
5.1 Hansenase:
Doena infectocontagiosa causado pelo bacilo Mycobacterium lepareque atinge principalmente pele, nervos
e mucosa das vias areas superiores. Conhecida como lepra. O perodo de encubao varia de 7 14 anos. A
transmisso ocorre em contato direto de indivduo doente para indivduo sadia por meio de secrees nasais e
orais. Sinais e sintomas: manchas mais claras na pele (placas de BAR) com comprometimento de nervos e da
sensibilidade local, erupes sem coceira, perda dos clios, sobrancelhas e plos, comprometimento de rgos,
infeco bacteriana secundria. Doena com grande estigma na sociedade.
Infeco recorrente, o vrus caminha pelas terminaes nervosas e atinge a pele. O vrus (HSV1) causa
leses na mucosa oral, e o vrus HSV2 causa leses na mucosa genital. Transmisso: saliva, relao sexual e
contato com objetos contaminados. O vrus permanece latente no organismo podendo se manifestar em recidivas,
por diversas vezes ao longo da vida, dependendo do estado imunolgico do indivduo. Geralmente, a crise dura de
7 a 10 dias. Sinais e sintomas: sensao de formigamento, leses na pele, problemas de gengiva e faringe e
herpes genital primria.
5.3 Tuberculose
A Tuberculose (TB) uma das doenas mais prevalentes dentro do sistema penal. Os fatores que contribuem
para esta condio so:
- condio de vida pregressa antes do encarceramento;
- populao jovem, predominantemente masculina, de baixa escolaridade, baixa renda;
- uso de drogas, maior prevalncia de infeco pelo HIV;
- maior freqncia de tratamento anterior para TB.
- reincidncia ao encarceramento e
- dificuldade de acesso aos servios de sade.
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Inmeras pessoas ficam sabendo que so soropositivas para HIV pois procuram os servios de sade com
sintomas de TB. Importante saber que de todos indivduos diagnosticados com TB, 20 % so Soropositivos para
HIV.
A bactria causadora o Mycrobacteriumtuberculosis, tambm conhecida como Bacilo de Koch (BK).
problema prioritrio de sade pblica no Brasil. Populao de maior risco: populaes confinadas, etilistas,
usurios de drogas injetveis, imunodeprimidos, trabalhadores da sade, pacientes que abandonaram tratamento
anterior. Inicialmente, o bacilo se instala no pulmo (tuberculose pulmonar) e pode ser conduzido pela corrente
sangunea at outros rgos (tuberculose extrapulmonar).
Transmisso: Os casos bacilferos so as principais fontes de disseminao da doena. A tuberculose (TB)
transmitida pelo indivduo doente para outro sadio, atravs da tosse, espirro, fala e saliva. O contato direto e
permanente com o paciente em ambiente fechado com pouca ventilao, sem luz solar, eleva as chances contagio.
Um doente pode contaminar facilmente muitas pessoas, e se estiverem fragilizadas por outras doenas ou precrias
condies socioeconmicas tm o risco aumentado. Sintomas: tosse com expectorao e durao superior trs
semanas; perda de peso e de apetite; cansao fcil; febre baixa; dor no peito e /ou nas costas; suores noturnos e
escarro com sangue. Diagnstico: realizado atravs do exame direto do escarro (baciloscopia). Este o mtodo
prioritrio para o diagnstico da tuberculose pulmonar, assim como para o controle do tratamento. fundamental
a realizao da baciloscopia, principalmente ao final do 2, 4 e 6 ms, para acompanhamento do tratamento.
Exames de raio X de pulmo tambm so utilizados para anlise do comprometimento pulmonar.
a atividade de sade pblica orientada a identificar precocemente pessoas com tosse por tempo igual ou
superior a 3 semanas, consideradas com suspeita de tuberculose pulmonar, visando a descoberta dos casos
bacilferos. A busca ativa do SR deve ser realizada permanentemente por todos os servios de sade e tem sido
uma estratgia recomendada internacionalmente. A busca ativa na populao de pessoas com tosse prolongada
deve ser uma estratgia priorizada nos servios de sade para a descoberta destes casos. importante lembrar que
cerca de 90% dos casos de tuberculose so da forma pulmonar e, destes, 60% so bacilferos.
Considerada uma doena negligenciada mundialmente, por estar intimamente ligada pobreza e m
distribuio de renda, a tuberculose ainda apresenta dificuldades em seu controle devido ao aparecimento de
bactrias multirresistentes, que agravam ainda mais o problema. A frequncia de formas resistentes e
multirresistentes particularmente elevada nas prises. Est relacionada pela caracterstica singular do ambiente
carcerrio, por exemplo: os indivduos quando esto privados de liberdade realizam o tratamento correto dentro
dos Estabelecimentos Penais, porm ao voltarem sociedade (alvars e portarias), abandonam o tratamento. A
resistncia secundria (ou adquirida) surge quando a terapia contra a tuberculose inadequada.
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5.4 Hepatites
Grave problema de sade pblica no Brasil e no mundo, a hepatite caracterizado por inflamao do fgado.
Pode ser causada por vrus, uso de alguns remdios, lcool e outras drogas, alm de doenas autoimunes,
metablicas e genticas. So doenas silenciosas, e por muito tempo so subclnicas,
No Brasil, as hepatites virais mais comuns so as causadas pelos vrus A, B e C. Existem, ainda, os vrus D e
E, esse ltimo mais frequente na frica e na sia. Milhes de pessoas no Brasil so portadoras dos vrus B ou C e
no sabem, correndo risco de cronificao das doenas e danos graves ao fgado como cirrose e cncer.
Hepatite A e E - Transmisso fecal-oral: compartilhamento de objetos, condies precrias de
saneamento bsico e gua, de higiene pessoal e dos alimentos. Os vrus A e E apresentam formas
agudas de hepatite (no possuindo potencial para formas crnicas). O indivduo pode se recuperar
completamente, eliminando o vrus de seu organismo.
Hepatite B, C e D - Transmisso: durante a gravidez, parto e amamentao, sexo desprotegido,
compartilhamento de objetos como seringas, agulhas, lminas de barbear, alicates de unha.
Sintomas: Geralmente, quando os sintomas aparecem a doena j est em estgio mais avanado. E
os mais comuns so: febre, fraqueza, dores abdominais, enjoo, nuseas, perda de apetite, urina
escura, pele e olhos amarelados, fezes esbranquiadas.
A Hepatite B conhecida por sua grande capacidade de transmisso, principalmente por via sexual, da me
para o beb durante a gestao ou no parto e por sangue ou derivados que estejam contaminados. Grande poder de
transmisso
A Hepatite C de maior letalidade. As pessoas dos grupos sociais mais vulnerveis so as mais afetadas. As
hepatites causadas pelos vrus B, C e D podem apresentar tanto formas agudas, quanto crnicas de infeco,
quando a doena persiste no organismo por mais de seis meses. As hepatites virais so doenas de notificao
compulsria, ou seja, cada ocorrncia deve ser notificada por profissional de sade. Esse registro importante
para mapear os casos de hepatites no pas e ajuda a traar diretrizes de polticas pblicas no setor.
5.5 Ttano
Doena infecciosa aguda e grave e causada pela da neurotoxina bactria Clostridium tetani, que penetra no
sistema nervoso central, a bactria introduzida no corpo por ferimentos ou lees na pele. Sinais e sintomas:
dificuldade de deglutio, irritabilidade, febre, dor de cabea, rigidez na nuca, nos braos e nas pernas, convulses,
asfixia, salivao, dor de garganta, hipertenso flutuante, sensao de frio, suor em demasia, presso baixa, rigidez
da mandbula, rigidez muscular progressiva e espasmos generalizados, atingindo os msculos abdominais e o
diafragma, levando insuficincia respiratria.
5.6.1 Doena de Chagas: causada pelo protozorio Tripanossomacruzi. Transmisso: picada do inseto barbeiro.
Ao coar o rosto, a pessoa, introduz o protozorio na corrente sangunea por meio das fezes deixadas na pele pelo
percevejo. Sinais e sintomas::
1) Fase aguda: leso de inoculao, febre prolongada, mal-estar fsico, cansao, dor de cabea, taquicardia,
inflamao do msculo do corao.
2) Fase crnica: insuficincia cardaca (com arritmias), problemas para deglutir, priso de ventre grave, inchao
generalizado, tromboembolismo, alteraes no esfago e intestino.
5.6.2 Febre Amarela: doena infecciosa febril aguda cuja transmisso se d pela picada do mosquito infectado
(Aedes aegypiti). Sinais e sintomas: pulso lento, febre alta, dor de cabea, nuseas, vmitos, priso de ventre, faces
do rosto avermelhadas, dores musculares, irritabilidade, agitao e desconforto gstrico, pele amarelada,
hemorragias, cansao, confuso mental, delrios e convulses.
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5.6.3 Dengue: Doena infecciosa causada por quatro tipos diferentes de vrus do dengue, ocorre principalmente
em reas tropicais e subtropicais do mundo. As epidemias geralmente ocorrem no vero, principalmente em
perodos chuvosos. O vrus transmitido pela picada do mosquito Aedes aegypti. Sinais e Sintomas: o doente
pode apresentar sintomas sbitos como febre, dor de cabea, dores pelo corpo, nuseas ou at mesmo no
apresentar qualquer sintoma. O aparecimento de manchas vermelhas na pele, sangramentos (nariz, gengivas), dor
abdominal intensa e contnua e vmitos persistentes podem indicar a evoluo para dengue hemorrgica. Esse
um quadro grave que necessita de imediata ateno mdica, no incio os sintomas so iguais ao dengue clssico,
mas aps o 5 dia da doena alguns pacientes comeam a apresentar sangramento e choque. Os sangramentos
podem ocorrer em vrios rgos, evoluindo para o bito.
No caso da ocorrncia de segundo episdio de dengue, os sintomas se manifestam com maior
severidade, pois o sistema imunolgico - sensibilizado anteriormente - dispara resposta exacerbada, causando
inflamaes, aumentando o risco de leses nos vasos sanguneos, ocasionando a dengue hemorrgica.
Preveno combate aos focos de acmulo de gua, locais propcios para o desenvolvimento do mosquito mosquito
transmissor. Combater o acmulo de gua em latas, embalagens, copos plsticos, tampinhas de refrigerantes,
pneus velhos, vasinhos de plantas, jarros de flores, garrafas, caixas dgua, tambores, lates, cisternas, sacos
plsticos e lixeiras.
As doenas sexualmente transmissveis (DSTs) so consideradas um dos graves problemas de sade pblica
do mundo. Em ambos os sexos, tornam o organismo vulnervel a outras doenas, alm de estarem relacionados a
maior mortalidade materno-infantil. As DST so muitas e podem ser causadas por diferentes agentes. Apesar
disso, elas podem ter sintomas parecidos.
Algumas DST podem no apresentar sintomas, tanto no homem quanto na mulher, e quando no
diagnosticadas e tratadas tempo, podem evoluir para complicaes graves, como infertilidades, cncer e bitos.
So transmitidas, principalmente, por contato sexual sem o uso de preservativos com uma pessoa que esteja
infectada. A infeco tambm pode ocorrer pela transfuso de sangue contaminado ou pelo compartilhamento de
seringas e agulhas.
O uso de preservativos em todas as relaes sexuais (oral, anal e vaginal) o mtodo mais eficaz para a
reduo do risco de transmisso das DST, em especial do vrus HIV. O tratamento das DST melhora a qualidade
de vida do paciente e interrompe a cadeia de transmisso dessas doenas.
Figura 5: Preveno
Fonte:artebrasilis.blogspot.com.br
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Vacina: Foram desenvolvidas duas vacinas contra os tipos de HPV mais agressivos e presentes no cncer de colo
do tero. Esta vacina previne contra a infeco por HPV. Embora, o real impacto da vacinao contra o cncer de
colo de tero s poderemos observar aps algumas dcadas. fundamental deixar claro que a adoo da vacina
no substituir a realizao regular do exame Papanicolaou. Trata-se de uma estratgia para o enfrentamento do
problema. As principais beneficiadas so as meninas que ainda no comearam a vida sexual.
5.7.4 Sfilis
uma doena infecciosa causada pela bactria Treponema pallidum. Podem se manifestar em trs estgios.
Os maiores sintomas ocorrem nas duas primeiras fases, perodo em que a doena tem maiores chances de
transmisso. O terceiro estgio pode no apresentar sintomas e, por isso, o indivduo tem a falsa impresso de
cura da doena. Todas as pessoas sexualmente ativas devem realizar o teste para diagnosticar a sfilis,
principalmente as gestantes.
Transmisso: sexo sem proteo com algum infectado, transfuso de sangue contaminado ou durante a gestao
ou o parto. O uso do preservativo em todas as relaes sexuais e o correto acompanhamento durante a gravidez so
meios simples, confiveis e baratos de preveno.Sinais e sintomas: Pequenas feridas nos rgos sexuais e nguas.
A ferida e as nguas no doem, no coam, no ardem e no apresentam pus. Mas, a pessoa continua portadora do
vrus. Podem surgir manchas em vrias partes do corpo (inclusive mos e ps) e queda dos cabelos. Aps algum
tempo, que varia de pessoa para pessoa, as manchas tambm desaparecem, dando a ideia de melhora. A doena
pode ficar estacionada por meses ou anos, at o momento em que surgem complicaes graves como cegueira,
paralisia, doena cerebral e problemas cardacos, podendo, inclusive, levar morte.
a transmisso da doena de me para filho. A infeco grave e pode causar m-formao do feto,
surdez, cegueira, deficincia mental, aborto ou morte do beb, quando este nasce gravemente doente. Por isso,
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importante fazer o teste para detectar a sfilis durante o pr-natal e, quando o resultado positivo, tratar
corretamente a mulher e seu parceiro.
A Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) foi descrita em 1981, nos EUA, quando foram
notificados os primeiros casos de Pneumonia por Pneumocystiscarinii e de Sarcoma de Kaposi em homossexuais
masculinos previamente saudveis.
HIV a sigla em ingls do Vrus da Imunodeficincia Humana, ataca o sistema imunolgico. As clulas
mais atingidas so os linfcitos (clulas brancas de defesa). O HIV faz cpias de si mesmo, pela sua caracterstica
de alterar o DNA dos linfcitos. Depois de se multiplicar, rompe os linfcitos em busca de outros para continuar a
infeco. Ser portador do vrus HIV diferente de ter Aids. H muitos soropositivos que vivem anos sem
apresentar sintomas e sem desenvolver a doena. Aps a infeco pelo HIV, ocorre uma diminuio progressiva
do nmero e da atividade dos linfcitos CD4+, com comprometimento principalmente da imunidade celular.
Fonte:mundodastribos.com
Com a introduo de potentes esquemas antirretrovirais (coquetel) na prtica clnica e o emprego rotineiro de
tratamento das infeces oportunistas, houve grande queda da morbidade associadas infeco pelo HIV. A partir
de 1998, em muitos pases as causas de bito em indivduos infectados pelo HIV deixaram de ser infeces
oportunistas e passaram a ser as mesmas relatadas em indivduos da mesma faixa etria, porm no infectados por
esse vrus concomitantemente.
O HIV pode ser transmitido atravs de relaes sexuais, por meio da inoculao de sangue e derivados e da
me infectada para o recm-nascido. O risco de transmisso aumenta com a prtica de sexo anal, na presena de
lceras genitais e quando o estado de imunolgico est deprimido. A presena de DSTs, a ausncia de circunciso
e relaes sexuais durante o perodo menstrual tambm aumentam a possibilidade de transmisso do HIV. A
transmisso vertical da me para seu filho pode ocorrer durante a gestao, no momento do parto e durante o
aleitamento.
A deteco laboratorial do HIV pode ser realizada por meio de testes que pesquisem anticorpos, antgenos ou
que isolem o vrus. A deteco se d aps cerca de 6-12 semanas de infeco.
Janela imunolgica o intervalo entre a infeco e a deteco de anticorpos por tcnicas laboratoriais. Se um
teste de HIV feito durante o perodo da janela imunolgica, h a possibilidade de apresentar um falso negativo.
Portanto, recomendado esperar 30 dias e realizar novamente o teste. importante que, no perodo de janela
imunolgica, a pessoa sempre faa uso de preservativos, pois se estiver realmente infectada, poder transmitir o
vrus.
Sintomas: a evoluo clnica da infeco pelo HIV pode ser dividida em 3 fases: infeco aguda: sinais de uma
sndrome viral aguda: febre, calafrios, sudorese, dores de cabea e musculares, distrbios intestinais, dor de
garganta. e reduo das clulas de defesa. Durao aproximada de 2 a 3 semanas. A infeco assintomtica:
durao mdia de 10 a 15 anos (perodo de incubao). A doena sintomtica ocorre na medida da queda da
imunidade, sintomas e sinais iniciais como: febre/diarreia prolongada, perda de peso (superior a 10%), sudorese
noturna e perda muscular . Nesta fase chama-se o indivduo de doente de AIDS.
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5.7.7 AIDS
A Aids o estgio mais avanado da doena que deprime o sistema imunolgico. A Sndrome da
Imunodeficincia Adquirida causada pelo HIV. O organismo fica mais vulnervel a diversas doenas, de um
simples resfriado infeces oportunistas como TB ou hepatite C. Atualmente, possvel ser soropositivo e viver
com qualidade de vida. Basta estar em tratamento adequado, tomar os antirretrovirais e seguir corretamente as
recomendaes mdicas. O diagnstico precoce fundamental para aumentar ainda mais a sobrevida da pessoa.
6. REFERENCIAL TERICO
BRASIL, Portal da Sade Erradicao do sarampo e da rubola no Brasil deve ser comprovada em dezembro,
Pgina consultada em 29 de Agosto de 2013,
BRASIL, Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade, Manual de Recomendaes para o Controle da
Tuberculose no Brasil - Programa Nacional de Controle da Tuberculose. 2010
BRASIL, Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade. Doenas Infecciosas e parasitrias: Guia de
Bolso. Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade. 2010.
GONALES, C.A.V.; MACHADO, A.L. DEPRESSO, O MAL DO SCULO: DE QUE SCULO? Revista de
Enfermagem; 15(2):298-304., 2007
PIOT. P, et al. Coming to terms with complexity: a call to action for HIV Prevention. Lancet. vol 372, n 6, 2008.
REIS, C.B.; BERNARDES, E.B.; O que acontece atrs das grades: estratgias de preveno desenvolvidas nas
delegacias civis contra HIV/AIDS e outras doenas sexualmente transmissveis. Cinc. sade coletiva. V. 16, n 7:
3331-38, 2011.
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SOCIEDADE BRASILEIRA DE DIABETES. Algoritmo para o tratamento do diabetes tipo 2. Atualizao 2011
posicionamento oficial. n 3, 2011.
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DEPENDNCIA QUIMICA
Roque
Maria
RESUMO
Esse curso faz um panorama sobre as percurso das drogas na humanidade, as diversas modalidades de
drogas, suas classificaes de interesse didtico, legal, e de origem. Faz uma abordagem sobre os efeitos
do uso e posteriores consequncias. Tem com o objetivo de trazer ao aluno um conhecimento bsico
sobre o assunto suficiente para um aprofundamento posterior.
1 - HISTRICO
As drogas tm feito parte da histria da humanidade desde os seus primrdios. Durante milhares de
anos, algumas plantas vm sendo utilizadas para beneficiar tanto o corpo, como a mente e o esprito dos
indivduos. Ao longo dos sculos, o termo para descrever a palavra droga sofreu grandes variaes.
Na Grcia Antiga a droga era denominada pharmakon e possua dupla significao: remdio e
veneno. J o termo droga teve origem na palavra droog (holands antigo) que significa folha seca,
isto porque antigamente, quase todos os medicamentos eram sintetizados base de vegetais.
A questo principal em relao s drogas no a sua dualidade (boa ou m), mas sim, qual o tipo da
relao que o indivduo pode estabelecer com ela. Pois, existem substncias que so usadas, com a
finalidade de produzir efeitos benficos (como o tratamento de doenas), que so aquelas utilizadas de
forma medicamentosa. Entretanto, se esses mesmos medicamentos forem utilizados de forma inadequada,
podem acarretar em graves malefcios sade.
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Atualmente, outra definio bastante utilizada nos meios acadmicos, refere-se a drogas psicotrpicas
ou psicoativas, que se define como qualquer substancia capaz de afetar os processos mentais
(pensamento, memria e percepo).
O termo psicotrpico composto de duas palavras: Psico e Trpico; Psico fcil de entender, pois
uma palavrinha grega que se relaciona a nosso psiquismo. Trpico, se relaciona com o termo tropismo,
que significa ter atrao por. Ento, psicotrpico significa atrao pelo psiquismo, e drogas psicotrpicas,
so aquelas que atuam sobre nosso crebro, alterando de alguma maneira nosso psiquismo.
Mas essas alteraes do psiquismo no so sempre no mesmo sentido e direo. Obviamente, dependero
do tipo de droga psicotrpica ingerida, das condies fsicas e emocionais da pessoa e do contexto
sociocultural e ambiental, onde esse uso se d.
Hassan Bin Sabah funda a Ordem dos Haximxim, uma horda de guerreiros que
Sculo 11 recebia, em sua iniciao, uma grande quantidade de haxixe, a resina da
Cannabis
1492 O navegador Cristvo Colombo descobre os ndios usando tabaco durante suas
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viagens ao Caribe
Amrico Vespcio faz na Europa os primeiros relatos sobre o uso da coca. Com
Sculo 16
a conquista das Amricas, os espanhis passam a taxar as plantaes
1550 Jean Nicot, embaixador francs em Portugal, envia sementes de tabaco para Paris
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O qumico suo Albert Hofmann ingere, por acidente, uma dose de LSD-25,
1943 substncia que havia descoberto em 1938. Com isso, ele descobre os efeitos da
mais potente droga alucingena
O uso da cocana torna-se popular e passa a ser glamourizado. Nos anos 80, o
Anos 70 preo de 1 Kg de cocana cai de US$ 55 mil (1981) para US$ 25 mil (1984), o
que contribui para sua disseminao.
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O governo canadense anuncia que vai vender maconha para doentes em estado
2003 terminal. a primeira vez que um governo admite o plantio e comercializao da
droga
H muitos fatores que influenciam, mas sem dvida, o mais importante pela capacidade de estas
substncias produzirem prazer ou reduzirem sensaes desagradveis.
Cada droga age de um modo prprio, mas todas as drogas de abuso agem, direta ou indiretamente, em
um mesmo local do crebro, responsvel pelas sensaes de prazer. Normalmente, esta regio do crebro
estimulada quando sentimos prazer determinado por causas fsicas, comer, por exemplo, ou por causas
psicolgicas, como olhar para uma paisagem bonita ou escutar uma msica da qual gostamos.
Todas as drogas de abuso (incluindo o lcool) fazem com que nosso crebro libere maior quantidade
de uma substncia chamada de dopamina (DA), que age na comunicao entre os neurnios (por isso
chamada de neurotransmissor). Este aumento da dopamina gera uma sensao de prazer.
J se sabe que o ambiente pode aumentar o risco de usar drogas. o que se chama de
condicionamento ao ambiente.
Ex.: Tem cachorro que sabe que o simples fato de pegar a vasilha da comida do animal, ou levantar da
mesa de refeies, faz com que o cachorro se agite e corra para o local em que recebe a comida,
antecipando a recompensa.
Com as drogas acontece algo semelhante, a simples viso do local no qual o usurio costumava usar a
droga pode dar vontade de us-la, porque ele associou o ambiente com o efeito da droga.
As pessoas aprendem que usar drogas um modo de lidar com situaes desagradveis.
2 -CONCEITO DE DROGA
Segundo a definio da Organizao Mundial de Sade OMS, de 1981, que utilizada at os dias
atuais, droga qualquer substncia que, no sendo produzida pelo organismo, tem a propriedade de atuar
sobre um ou mais de seus sistemas, produzindo alteraes em seu funcionamento.
2.1-Tolerncia:
Com o uso regular das substncias psicoativa, as pessoas se acostumam aos seus efeitos, precisando
aumentar sucessivamente a dose para obter o efeito desejado. Isto conhecido como tolerncia, estado
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que leva o usurio a consumir quantidades cada vez maiores da mesma droga (quando ela usada
repetidamente) ou a recorrer a substncias cada vez mais fortes para obter o mesmo efeito.
2.2-Abstinncia:
2.3- Dependncia:
3.1-Lcitas:
So aquelas comercializadas de forma legal, podendo ou no estar submetidas a algum tipo de restituio.
Como, por exemplo, lcool (proibida a menores de 18 anos) e alguns medicamentos que s podem ser
adquiridos por meio de prescrio mdica especial.
3.2-Ilcitas:
TTULO I
Art. 2o Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura, a
colheita e a explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas,
ressalvada a hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a Conveno de
Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito de plantas de uso
estritamente ritualstico-religioso.
TTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda,
oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
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ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa.
CAPTULO III
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser
submetido s seguintes penas:
1o s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe
plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto capaz de causar
dependncia fsica ou psquica.
3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo
de 5 (cinco) meses.
4o Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero
aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez) meses.
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Educao e Formao para Atuao no Sistema Penal do Paran - ESEDH/ 2013
4 - Quanto Origem
So aquelas extradas de uma fonte exclusivamente natural, em geral de plantas. Alguns exemplos so a
cocana, a maconha, a morfina, a mescalina e a psilocibina.
4.3-Drogas Semissintticas
So drogas obtidas em laboratrio, a partir de uma matriz natural. A droga semi-sinttica mais conhecida
a herona, obtida em laboratrio a partir da molcula de morfina.
Drogas totalmente obtida em laboratrio, sem a necessidade de precursores naturais. As primeiras drogas
sintticas psicotrpicas produzidas foram os barbitricos e as anfetaminas.
6 - DEPRESSORAS:
Uma variedade de substancias que tem uma caracterstica comum de causar uma diminuio da atividade
global ou de certos sistemas especficos do SNC.(Sistema Nervoso Central), mas que diferem
acentuadamente em suas propriedades fsicas e qumicas.
6.1-Efeitos Gerais
6.2-Substncias:
6.3-LCOOL
O lcool est relacionado a mais de 60 diferentes condies mdicas, violncia e acidentes, problemas
escolares e no ambiente de trabalho, admisses em hospitais de sade mental e ocorrncias de morte,
mesmo em indivduos que no apresentam um quadro de dependncia ao lcool.
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seguramente a droga de uso e abuso mais amplamente disseminados em grandes nmeros e diversidade
de pases na atualidade.
Efeitos e Sintomas
Efeitos Agudos:
Imediatos exposio ao lcool. Esto relacionados ao nvel do lcool no sangue e ao grau de tolerncia
do consumidor.
- Euforia
- Fala Arrastada
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- Tonturas
- Nuseas
- Vmitos
- Estupor ( estado em que, estando a conscincia desperta, o indivduo no reage nem a perguntas, nem a
estmulos externos, permanecendo imvel, numa s posio).
Efeitos Crnicos:
Alucinose Alcolica: perturbao mental que se caracteriza pelo aparecimento de estmulos tteis, visuais
e/ou auditivos.
Sndrome de abstinncia alcolica: conjunto de sinais e sintomas observados nas pessoas que
interrompem um longo e intenso perodo de uso de lcool. caracterizado, entre outros sinais e
sintomas, por tremores, nuseas, vmitos, ansiedade, humor depressivo, irritabilidade, alucinaes
transitrias e iluses(percepo visual errnea de algo objetivamente existente).
Delirium tremens: uma forma mais intensa e complicada da abstinncia. Este quadro pode ocorrer aps
a interrupo ou reduo abrupta do uso crnico e intenso do lcool, em paciente com comprometimento
clnico. Um trao comum no delirium tremens, mas nem sempre presente, so as alucinaes tteis e
visuais em que o indivduo v insetos ou animais asquerosos prximos ou os sente caminhando por
seu corpo. Estas so situaes de emergncia clnica.
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- Transtorno do sono: insnia (dificuldade de sono) quanto hipersnia (aumento do sono), relacionados
principalmente aos quadro de depresso e ansiedade.
6.4-BARBITRICOS
So um grupo de substncias sintetizadas artificialmente desde o comeo do sculo XX, que possuem
diversas propriedades em comum com o lcool e com outros tranquilizantes (benzodiazepnicos).
Seu uso inicial foi dirigido ao tratamento da insnia, porm a dose para causar os efeitos teraputicos
desejveis no muito distante da dose txica ou letal. O sono produzido por essas drogas, assim como
aquele provocado por todas as drogas indutoras de sono, muito diferente do sono natural (fisiolgico).
Efeitos:
As doses txicas dos barbitricos podem provocar surgimento de sinais de incoordenao motora;
acentuao significativa da sonolncia, que pode chegar ao coma e morte por para respiratria.
Sintomas na Dependncia:
So drogas que causam tolerncia (sobretudo quando o indivduo utiliza doses altas desde o incio) e
sndrome de abstinncia quando ocorre sua retirada, o que provoca insnia, irritao, agressividade,
ansiedade e at convulses.
6.5-BENZODIAZEPNICOS
Esse grupo de substncia comeou a ser usado na medicina durante os anos 60 e possui similaridade
importantes com os barbitricos em termos de aes farmacolgicas, com a vantagem de oferecer maior
margem de segurana. Em outras palavras, a dose txica, aquela que produz efeitos prejudiciais sade,
muitas vezes maior que a dose teraputica, ou seja, a dose prescrita no tratamento mdico.
Neurotransmissor: substncia qumica produzida pelos neurnios, as clulas nervosas, por meio da qual
elas podem enviar informaes e outras clulas.
- diminuio da ansiedade;
- induo do sono;
- relaxamento muscular;
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Efeitos
Essas drogas dificultam ainda os processos de aprendizagem e memrias, alteram tambm funes
motoras, prejudicando, atividades como dirigir automveis e outras e exijam reflexos rpidos.
Sintomas na Dependncia
Fsicos Psquicos
Convulses
Alucinaes
Tremores Insnia
Delirium
Sudorese Irritabilidade
Palpitaes Dificuldade de concentrao
Letargia Inquietao
Nuseas Agitao
Vmitos Pesadelos
Anorexia Disforia
Sintomas gripais Prejuzo da memria
Cefalia Despersonalizao
Dores musculares
6.6-Opiides
Grupo que inclui drogas naturais, derivadas da papoula do oriente (Papaver Samnifererum), sintticas e
semi-sintticas, obtidas a partir de modificaes qumicas em substncias naturais.
Efeitos
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- Torpor e sonolncia.
Deprimem o centro respiratrio, provocando desde respirao mais lenta e superficial at parada
respiratria, perda da conscincia e morte.
Sintomas da Abstinncia.
- Nuseas;
- Lacrimejamento;
- Corrimento nasal;
- Vmitos;
- Clicas intestinais;
- Cimbra;
- Diarreia.
* Os medicamentos base de opiides so usados para controlar a tosse, a diarreia e como analgsicos
potentes.
Esse grupo de substancias, entre os depressores, no possui nenhuma utilizao clnica, com exceo do
ter etlico e do clorofrmio, que j foram largamente empregados como anestsicos gerais.
Ex.:cola sapateiro, tolueno, xilol, o n-hexano, ao acetato de etila, tricloroetileno, ter e clorofrmio, cuja
mistura chamada frequentemente de lana perfume, cheirinho ou lol.
Efeitos
Os efeitos tm incio bastante rpido aps a inalao de segundos a minutos e tambm tem curta durao,
o que predispe o usurio a inalaes repetidas, com consequncias s vezes desastrosas.
Sintomas na Dependncia
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O uso crnico dessas substncias pode levar destruio de neurnios, causando danos irreversveis ao
crebro, assim como leses no fgado, rins, nervos, perifricos e medula ssea.
Outro efeito ainda pouco esclarecido dessas substncias sua interao com a adrenalina, pois aumenta
sua capacidade de causar arritmias cardacas, o que pode provocar morte sbita.
Embora haja tolerncia, at hoje no se tem uma discrio caracterstica da sndrome de abstinncia
relacionada a esse grupo de substncias.
6.7.1-TIPOS DE DELRIOS.
Delrio de grandiosidade: o indivduo se julga com capacidades ou foras extraordinrias. Por exemplo,
capacidade de atirar-se de janelas, acreditando que pode voar; de parar em frente a um carro, julgando ter
a fora mental suficiente para par-lo.
Delrio persecutrios: o indivduo acredita ver sua volta indcios de uma conspirao contra si e pode
at agredir outras pessoas numa tentativa de defender-se da "perseguio".
7.1-ANFETAMINAS
- Rapidez na fala;
- taquicardia;
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7.1.3-Doses txicas
Com doses txicas acentuam-se esses efeitos. O indivduo tende a ficar mais irritvel e agressivo e pode
se considerar vtima de perseguio inexistente (delrios persecutrios) e ter alucinaes , convulses, e
ideias paranoides(sensao de estar sendo perseguido ou de que algum quer prejudica-lo ou ataca-lo).
7.1.4-Tolerncia e abstinncia
O consumo dessas drogas induz a tolerncia. no se sabe com certeza se ocorrem uma verdadeira
sndrome de abstinncia. So frequentes os relatos de sintomas depressivos: falta de energia, desnimo,
perda de motivao, que , por vezes, so bastante intensos quando h interrupo do uso dessas
substncias.
7.1.5-Uso clnico
Entre outros usos, destaca-se sua utilizao como moderadores do apetite (remdios para regime de
emagrecimento).
7.2-COCANA
uma substncia extrada de uma planta inexistente na Amrica do Sul, popularmente conhecida como
coca (Erythroxylon coca).
Pode ser consumida na forma de p (cloridrato de cocana), aspirado ou dissolvido em gua e injetado na
corrente sangunea, ou sob a forma de pedra de crack, a pasta, a merla e o pitilo, so fumados em uma
espcie de cachimbo.
P: a pasta tratada com cido hidroclordrico, produzindo o cloridrato de cocana (p branco e sem
cheiro).
Crack: pasta de coca ou p + bicabornato de sdio ou amnia + gua + aquecimento. Esta forma
transforma a pasta a pasta em pedras que, ao se quebrarem, fazem um barulho caracterstico (de onde veio
o nome "crack"). Tambm conhecido como pedra.
7.2.1-Mecanismo de ao do SNC.
Seu mecanismo de ao no SNC muito semelhante ao das anfetaminas, mas a cocana atua ainda sobre
um terceiro neurotransmissor, a serotonina, alm da noradrenalina e da dopamina.
Seu efeito tm incio rpido e durao breve. No entanto, so mais intensos e fugazes quando a via de
utilizao a intravenosa ou quando o indivduo utiliza o crack.
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- estado de excitao;
- hiperatividade;
- insnia;
- falta de apetite;
7.2.3-Tolerncia e abstinncia
Com doses maiores, observam-se outros efeitos, como irritabilidade, agressividade e at delrios e
alucinaes, que caracterizam um verdadeiro estado psictico, a psicose cocanica. Tambm podem ser
observados o aumento da temperatura e convulses, frequentemente de difcil tratamento, que podem
levar morte se esses sintomas forem prolongados. Ocorrem ainda dilatao pupilar, elevao da presso
arterial e taquicardia (os efeitos podem levar at a parada cardaca por fibrilao ventricular, uma das
possveis causas de morte por superdosagem).
Outro fator de risco mais frequente, tm-se verificado alteraes persistentes na circulao cerebral em
indivduos dependentes de cocana. Existem evidncias de que o uso de cocana seja um fator de risco
para o desenvolvimento de infartos do miocrdio e acidentes vasculares cerebrais (AVCs) em indivduos
relativamente jovens. O uso crnico da cocana faz um processo de degenerao irreversvel da
musculatura (rabdomilise).
- fadiga, exausto;
- agitao;
- aumento do apetite;
8 - CAFENA
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O seu potencial de induzir dependncia vem sendo bastante discutido nos ltimos anos. Surgiu at o
termo "cafeinsmo" para designar uma sndrome clnica associada ao consumo importante (agudo ou
crnico) de cafena, caracterizada por ansiedade, alteraes psicomotoras, distrbios do sono e alteraes
do humor.
9 - TABACO
Um dos maiores problemas de sade pblica em diversos pases do mundo, o cigarro uma das mais
importantes causas potencialmente evitveis de doenas e morte.A nicotina produz alguns efeitos
semelhantes aos demais estimulantes, como a sensao de bem-estar, apesar de ser uma forma muito mais
branda de euforia do que a provocada pelos outros estimulantes.
9.1- Efeitos:
- doenas respiratrias (enfisema, asma, bronquite crnica, doena pulmonar obstrutiva crnica);-
- diversas formas de cncer (pulmo, boca, faringe, laringe, esfago, estmago, pncreas, rim bexiga e
tero);
Seus efeitos sobre as funes reprodutivas incluem reduo da fertilidade, prejuzo do desenvolvimento
fetal, aumento de riscos para gravidez ectpica (gravidez extrauterina, fora do tero) e abortamento
espontneo.
9.3-Tolerncia e abstinncia
A nicotina induz tolerncia e se associa a uma sndrome de abstinncia com alteraes do sono,
irritabilidade, ansiedade e diminuio da concentrao.
10 - ESTERIDES ANABOLIZANTES
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Embora sejam descritos efeitos euforizantes por alguns usurios dessas substncias, essa no ,
geralmente, a principal razo de sua utilizao.
Muitos indivduos que consomem essas drogas so fisiculturistas, atletas de diversas modalidades ou
indivduos que procuram aumentar sua massa muscular e podem desenvolver um padro de consumo que
se assemelha ao de dependncia.
10.1-Efeitos adversos:
11 -DROGAS PERTUBADORAS.
11.1-MACONHA
A palavra maconha provm de cnhamo (Cannabis sativa), que um arbusto de cerca de dois metros de
altura, que cresce em zonas tropicais e temperadas. O princpio ativo da planta o THC (tetra hidro
canabinol), sendo ele o responsvel pelos efeitos que a droga causa no organismo. A folha da maconha
conhecida por vrios nomes: marijuana ou marijuana, diamba ou liamba e bangue. O haxixe uma
preparao obtida por grande presso que se torna uma pasta semisslida, que pode ser moldada sob a
forma de bolotas e que tem grande concentrao de THC.
A maconha conhecida do homem h milnios. O uso dessa droga passou por vrias etapas ao longo dos
sculos. Como medicamento ela foi usada h quase 5000 anos na China. No II milnio da era crist ela
chegou ao mundo ocidental. A primeira referncia de maconha no Brasil do sculo XVI. Nos Estados
Unidos ela era muito utilizada como hipntico, anestsico e espasmo ltico. Porm o seu uso teraputico
declinou no final do sculo passado. A razo para o desuso mdico da droga foi a descoberta que a droga
se deteriorava muito rapidamente com o tempo, e consequentemente ocorria a perda do seu efeito clnico.
Outra causa foi o relacionamento do seu uso no-mdico (abuso) da maconha distrbios psquicos, ao
crime e marginalizao.
Nos meados da dcada de sessenta houve um aumento do uso da maconha nos Estados Unidos,
principalmente entre os jovens. Esse uso se difundiu para a Europa e pases em desenvolvimento. No
Brasil, o consumo feito geralmente por jovens da classe mdia das grandes cidades e tambm por
estudantes do primeiro grau. A legislao brasileira considera o uso e o trfico da droga um crime.
Os efeitos da droga dependem da quantidade absorvida, do tipo de preparao, da via de administrao,
da sensibilidade da pessoa e do seu estado de esprito no momento do uso.
Os efeitos fsicos agudos no so muito importantes. Podem ocorrer: boca seca, dilatao dos vasos da
conjuntiva e aumento da frequncia cardaca. A diminuio do hormnio sexual masculino e
consequentemente infertilidade pode ser um dos efeitos crnicos do uso da maconha. No existem
comprovaes, mas possivelmente a maconha pode provocar tambm cncer de pulmo, pois contm
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nveis de benzopirenos semelhantes ao do tabaco. O uso prolongado provoca reduo das defesas
imunolgicas do organismo.
Os efeitos psquicos agudos dependem muito do estado de esprito do usurio e das expectativas do seu
uso. Em algumas pessoas pode provocar euforia e hilaridade, em outras causa sonolncia ou diminuio
da tenso. Podem surgir tambm os efeitos de iluses, delrios e alucinaes. Ocorre tambm uma perda
da noo de tempo e espao e diminuio da memria. Quanto aos efeitos psquicos crnicos no existem
certezas somente suposies. Possivelmente, ocorra a chamada Sndrome motivacional, em que as
pessoas perdem o interesse pelos objetivos comuns, em prol do uso da droga do seu uso.
A maconha (haxixe, erva, baseado) o nome dado a uma planta conhecida cientificamente como
Cannabis sativa. Em outros pases conhecida por diferentes nomes como: THC, Hashishi, Bangh, Ganja,
Diamba, Marijuana, Marihiana.
11.2-Como a maconha eliminada do organismo?
O THC no solvel em gua e por isso que ele no pode ser injetado. A via de introduo so os
pulmes. Essa substncia inativada pelo fgado e eliminada pelas fezes e pela urina.
11.3-Tolerncia e Dependncia Maconha
O uso prolongado pode levar ao efeito de tolerncia. A droga tambm provoca o efeito de dependncia,
mas no existe uma Sndrome de Abstinncia caracterstica com a cessao.
11.4-Efeitos
Observam-se praticamente os mesmos efeitos presenciados quando do consumo de maconha porm,
devido maior concentrao do THC, os efeitos so mais intensos.
Excitao seguida de relaxamento, euforia, falar em demasia, fome intensa, olhos avermelhados, palidez,
taquicardia, pupilas dilatadas e boca seca.
Problemas com o tempo e o espao, prejuzo da ateno e da memria para fatos recentes, alucinaes,
diminuio dos reflexos, aumento do risco de acidentes, ansiedade intensa, pnico, paranoia, desnimo
generalizado.
11.5-HAXIXE
O Haxixe a resina da maconha. Os brotos da maconha so protegidos do sol e do calor por uma camada
oleosa. Esse leo rico em (THC). Para a produo do haxixe os brotos so colhidos e o leo, isolado.
Isso garante apresentao uma concentrao de at 30% de THC.
A preparao do haxixe consiste na macerao das inflorescncias. Outro meio de preparao a reunir
os cachos de flores e sacudi-los contra um pano estendido em um recipiente. A resina acumulada durante
a macerao depois prensada e passa a ter a forma de bolas ou tabletes endurecidos de cor castanha,
dourada, preta, vermelha ou verde-escura. O haxixe pode ou no ser misturado com o tabaco fumados na
forma de "charros ","cachimbos", etc. Geralmente tem maior concentrao de THC do que no formato
natural , as flores, portanto os seus efeitos sobre o organismo humano so mais fortes.
Efeitos
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.o uso em grandes quantidades e por longos perodos pode deixar a pessoa menos concentrada sem
objetividade e desmotivada.
Estudos tm sugerido que a existncia de apresentaes mais potentes pode levar dependncia mais
rpida e gravemente.
Ao contrrio do que muitos pensam o processo de fabricao do haxixe simples, totalmente artesanal e
dispensa o uso de qualquer componente qumico.
11.6-SKANK
Skank (tambm conhecida como super maconha e Skank) uma droga mais potente que a maconha,
ambas so retiradas da espcie Cannabis sativa e, por esse motivo, possuem em suas composies o
mesmo princpio ativo - THC (Tetra-hidro-canabinol).
O que torna o Skank uma forma mais concentrada de entorpecente?
A diferena proveniente do cultivo da planta em laboratrio. O preparo da Cannabis sativa para
obteno do Skank feito em estufas com tecnologia hidropnica (plantao em gua).
Segundo estudos, no Skank h um ndice de THC sete vezes maior que na maconha. A porcentagem
chega at 17,5%, sendo que na maconha de 2,5%. Sendo assim, a quantidade necessria para entorpecer
o indivduo bem menor.
Aes no organismo:
A droga comea a ser absorvida pelo fgado at que o composto THC alcance o crebro e o aparelho
reprodutor.
Efeitos colaterais:
Como j foi dito, a espcie Skank mais entorpecente que a maconha, seu uso leva a alteraes da
serotonina e da dopamina no organismo, e fazem o indivduo ter dificuldades de concentrao por
provocar danos aos neurnios. Tambm provoca lapsos de memria e afeta a coordenao motora.
Em geral, os efeitos da droga Skank so semelhantes aos da maconha: excitao, aumento de apetite por
doces, olhos vermelhos, pupilas dilatadas, alucinaes e distrbios na percepo de tempo e espao:
12 ALUCINGENOS
Designao dada a diversas drogas que possuem a propriedade de provocar uma srie de distores do
funcionamento normal do crebro, que trazem como consequncia uma variada gama de alteraes
psquicas, entre as quais alucinaes e delrios, sem que haja uma estimulao ou depresso da atividade
cerebral. Fazem parte deste grupo a dietilamida do cido lisrgico (LSD) e o Ectasy.
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substncia mais ativa que age no crebro, as doses de 20 a 50 milionsimo de grama produzem efeitos
com durao de 4 a 12 horas.
O que o LSD faz no organismo?
O LSD uma droga perturbadora do sistema nervoso, seus efeitos dependem muito da sensibilidade da
pessoa s aes da droga, de seu estado de esprito na hora da utilizao e tambm do ambiente em que se
da a experincia ou seja, ela provoca alteraes no funcionamento do crebro, causando fenmenos
psquicos como alucinaes, delrios e iluses. Essa substncia contm em sua estrutura o ncleo indol,
que tambm est presente em um neurotransmissor do crebro, a serotonina. O LSD um alucingeno
primrio, porque seus efeitos ocorrem principalmente no crebro.
Os efeitos fsicos observados so: dilatao das pupilas, sudorese, aumento da frequncia cardaca,
aumento de temperatura. s vezes podem ocorrer nuseas e vmitos. As alteraes psquicas so muito
mais importantes. As sensaes podem ser agradveis como a observao de cores brilhantes e a audio
de sons incomuns. Podem ocorrer tambm iluses e alucinaes. Em outros casos as alteraes so
desagradveis. Algumas mas pessoas observam vises terrveis e sensaes de
deformidade externa do prprio corpo. J foi descrito o efeito de flashback, isto , semanas ou meses aps
o uso da droga os sintomas mentais podem voltar, mesmo que a pessoa no tenha mais consumido a
droga.
Como o LSD eliminado do organismo?
A metabolizao ocorre no fgado e a eliminao feita pelas fezes e pela urina.
Tolerncia e dependncia ao LSD.
O fenmeno de tolerncia se desenvolve muito rapidamente com o LSD, mas logo desaparece com a
interrupo do uso. Os alucingenos indlicos produzem pouco fenmeno de tolerncia e no induzem
dependncia fsica. H discrio de pessoas que experimentam sensaes de ansiedade muito intensa,
depresso e at quadros psicticos depois de muito tempo de uso.
O comprimido de ecstasy, ao ser ingerido em jejum, leva cerca de 15 minutos para alcanar o crebro e
atinge os efeitos mximos aps uma hora do uso. Os efeitos duram cerca de duas a trs horas. Geralmente
so consumidos um ou dois comprimidos, com 60 a 120 mg cada.H relato de casos de morte por
hipertermia maligna(aumento excessivo da temperatura corporal), em que a participao da droga no
completamente esclarecida. Acredita se que o ecstasy estimula a hiperatividade e aumenta a sensao de
sede podendo induzir um quadro toxico especifico.
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Efeitos psquicos:
12.3-ANTICOLINRGICOS
So substncias, provenientes de plantas ou sintetizadas em laboratrios, tm a capacidade de bloquear as
aes da acetilcolina, um neurotransmissor encontrado no SNC e no sistema nervoso perifrico SNP.
Produzem efeitos sobre o psiquismo quando utilizadas em doses relativamente grandes e provocam
alteraes de funcionamento em diversos sistemas biolgicos; so, portanto drogas pouco especificas.
Efeitos Psquicos:
Os anticolinrgicos causam alucinaes e delrios. So comuns as descries de usurios intoxicados em
que se sentem perseguidos ou tem vises de pessoas e animais. Esses sintomas dependem bastante da
personalidade do indivduo, assim como das circunstncias ambientais em que ocorreu o consumo dessas
substancias.
Os efeitos em geral, so bastante intensos e podem at durar dois ou trs dias.
Efeitos somticos:
- dilatao das pupilas;
- boca seca;
- aumento da frequncia cardaca;
- diminuio da motilidade intestinal ou at a paralisia;
- dificuldade para urinar.
Doses elevadas podem produzir grande elevao da temperatura at 40-41C, com possibilidades de
ocorrer convulses ou hiperemia principalmente no rosto e no pescoo.
So exemplos dessas drogas plantas do gnero, Datura, conhecida como Saia-Branca, Trombeteira ou
Zabumba, certos medicamentos como o Tri-hexafenidil (Artane), a diciclomina (Bentil), e o biperideno
(Akineton).
13-PADRES DE USO
H uma grande variedade de formas de consumir drogas, so o que chamamos de padres de uso:
- experimental
- recreativo (ou social)
- problemtico - nocivo (ou abusivo) - dependente .
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13.1-Uso Experimental:
Muitas pessoas experimentam uma ou amais drogas algumas vezes na vida, porm no continuam a usar,
h vrias razes para deixarem de usar, entre elas destacamos;
13.2-Uso recreativo:
Algumas pessoas usam somente em certas situaes como festas, reunies com amigos ou momentos de
lazer. Neste caso, no afeta a vida da pessoa, seja no trabalho, no estudo, nos relacionamentos sociais ou
familiares.
13.3-Uso problemtico:
Quando a pessoa usa lcool e/ou outras drogas de modo a causar problemas para ela mesma ou para outra
pessoa, dizemos que ela tem um padro de uso problemtico ou que ela faz uso abusivo (ou nocivo) e que
esta pessoa j est dependente da droga.
14-PREVENO
Prevenir o uso indevido de drogas constitui ao de inquestionvel relevncia nos mais diversos contextos
sociais - escola, famlia, comunidade, empresa , dada a complexidade da questo e os prejuzos
associados ao abuso e dependncia de substncias psicoativa. O dicionrio Aurlio (1999) define
preveno como o ato ou o efeito de prevenir, ou seja, evitar, dispor com antecipao e chegar antes de.
Em relao ao consumo de drogas, pode-se considerar preveno tudo aquilo que possa ser feito para
evitar, impedir, retardar, reduzir ou minimizar o uso, o abuso ou a dependncia e os prejuzos
relacionados ao padro de consumo de substncias psicoativas.
A preveno baseia-se em estratgias que visem qualidade de vida, preservao das relaes
interpessoais, segurana e produtividade. Podemos falar de preveno para diferentes situaes e
nveis de problemas. Por isso, existem vrios modelos de preveno.
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14.1-PREVENO DE RECAIDA
Alm desses modelos principais que se aplicam a qualquer doena ou condio que se queira evitar, na
rea de dependncia de drogas muitos profissionais utilizam a tcnica de Preveno de Recada, para
evitar que o mesmo problema retorne.
A Preveno de Recada faz parte do processo de reabilitao, ou seja, depois do tratamento, existem
aes que buscam auxiliar o indivduo a manter novos comportamentos mais saudveis.
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Pode ser entendido como um padro de uso que aumenta o risco de consequncias prejudiciais para o
usurio.
16-DEPENDNCIA
No quadro seguinte encontra-se uma comparao entre os critrios de dependncia referidos nas
classificaes do Manual Diagnstico e Estatstico de Transtornos Mentais e da Classificao
Internacional de Doenas. Esses dois sistemas de classificao facilitam identificar o dependente de
substncia psicoativa. Veja com ateno:
458
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critrios, ocorrendo a qualquer momento no se persistirem por perodos menores que um ms,
mesmo perodo de 12 meses: devem ter ocorrido juntas de forma repetida em
um perodo de
1-Tolerncia, definida por qualquer um dos 12 meses:
seguintes aspectos:
(a) uma necessidade de quantidades 1-Forte desejo ou compulso para consumir
progressivamente a substncia;
maiores para adquirir a intoxicao ou efeito 2-Comprometimento da capacidade de controlar o
desejado; incio, trmino ou nveis de uso, evidenciado pelo
(b) acentuada reduo do efeito com o uso consumo frequente em quantidades ou perodos
continuado da mesma quantidade; maiores que o planejado ou por desejo persistente
2-Abstinncia, manifestada por qualquer dos ou esforos infrutferos para reduzir ou controlar o
seguintes aspectos: uso;
(a) sndrome de abstinncia caracterstica para a 3-Estado fisiolgico de abstinncia quando o uso
substncia; interrompido ou reduzido, como evidenciado pela
(b) a mesma substncia (ou uma substncia sndrome de abstinncia caracterstica
estreitamente relacionada) consumida para da substncia ou pelo uso desta ou similar para
aliviar ou evitar sintomas de abstinncia; aliviar ou evitar tais sintomas;
3-A substncia frequentemente consumida em 4-Evidncia de tolerncia aos efeitos, necessitando
maiores quantidades ou por um perodo mais longo de quantidades maiores para obter o efeito
do que o pretendido; desejado ou
4-Existe um desejo persistente ou esforos estado de intoxicao ou reduo acentuada desses
malsucedidos no sentido de reduzir ou controlar o efeitos com o uso continuado da mesma
uso; quantidade;
5-Muito tempo gasto em atividades necessrias 5-Preocupao com o uso, manifestada pela
para a obteno e utilizao da substncia ou na reduo ou abandono das atividades prazerosas ou
recuperao de seus efeitos; de interesse significativo por causa do uso ou do
6-Importantes atividades sociais, ocupacionais ou tempo gasto em obteno, consumo e recuperao
recreativas so abandonadas ou reduzidas em dos efeitos;
virtude do uso; 6-Uso persistente, a despeito de evidncias
7-O uso continua, apesar da conscincia de ter um claras de consequncias nocivas, evidenciadas pelo
problema fsico ou psicolgico persistente ou uso continuado quando o sujeito est efetivamente
recorrente que tende a ser consciente (ou espera-se que esteja) da natureza e
causado. extenso dos efeitos nocivos.
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1. INTRODUO
Este Manual tem como base as orientaes da ANVISA FIOCUZ e objetiva orientar profissionais
leigos a rea de sade, a fim de capacit-los a atuar na primeira abordagem de um acidentado, prestando
os primeiros socorros.
Primeiros Socorros consiste na ateno imediata dada a uma vtima cujo estado fsico coloca sua vida
em perigo. Geralmenteesta ateno presta no local. Quando aplicados com eficincia, os primeiros
socorros significam a diferena entre a vida e a morte ou uma recuperao rpida ou uma hospitalizao
demorada podendo ainda ser a diferena entre uma invalidez temporria ou permanente.
Segundo o Ministrio da Sade, o Atendimento Pr Hospitalar (APH) pode ser definido como a
assistncia prestada num primeiro nvel de ateno aos portadores de quadros agudos, de natureza clnica,
traumtica ou psiquitrica, que possa levar a sofrimento, sequelas ou mesmo morte, provendo um
atendimento e/ou transporte adequado a um servio de sade hierarquizado, regulado e integrante do
Sistema Estadual de Urgncia e Emergncia
Omisso de socorro: Segundo o artigo 135 do nosso Cdigo Penal Brasileiro estar caracterizado a
omisso de socorro quando o agente:
Vale ressaltar que o fato de: chamar socorro especializado, no ter recebido treinamento
especializado, ou no se sentir seguro para as aes que se fazem necessrias, no caracteriza omisso de
socorro.
Toda a ao deve ter como objetivo, salvar vidas e prevenir danos maiores.
Manter o acidentado vivo at a chegada de atendimento especializado
Evite o pnico, aja com calma e confiana.
Controle o local de modo a proteger a si mesmo e a equipe que o auxilia
A precipitao pode levar a erros irreparveis
Agir de acordo com seus conhecimentos, reconhea suas limitaes
Identifique os problemas levantando informaes obtidas no local.
Demonstre tranquilidade, dando ao acidentado segurana.
Explique o procedimento antes de execut-lo
Responda honestamente as perguntas que a vtima fizer
No tentar transportar um acidentado ou medic-lo. ( remove-la do local apenas se houver risco
de exploso, desabamento, incndio ou outros).
Use EPIS - luvas descartveis e dispositivos boca-mscara,
Atenda a vtima em local seguro
3. SINAIS VITAIS
Sinais vitais so aqueles que indicam a existncia de vida. So reflexos ou indcios que permitem
concluir sobre o estado geral de uma pessoa. Os sinais sobre o funcionamento do corpo humano que
devem ser compreendidos e conhecidos so: temperatura, pulso, respirao, presso arterial.
Os sinais vitais so sinais que podem ser facilmente percebidos, deduzindo-se assim, que na ausncia
deles, existem alteraes nas funes vitais do corpo.
4. AVALIAO DA VTIMA
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5. AVALIAO PRIMRIA
A avaliao primria dever ser extremamente rpida, porm efetiva, em no mximo 45 segundos e tem
por objetivo identificar e intervir nas leses que comprometam ou venham comprometer a vida da vtima
nos instantes imediatamente aps o acidente.
A observao das seguintes alteraes deve ter prioridade acima de qualquer outra iniciativa. Ela pode
salvar uma vida:
Falta de respirao;
Falta de circulao (pulso ausente);
Hemorragia abundante;
Perda dos sentidos (ausncia de conscincia);
Envenenamento.
Alguns sinais podem ser apresentados em casos de hemorragia, parada cardaca ou uma forte batida na
cabea, por exemplo:
Existem critrios internacionalmente aceitos para identificar problemas que comprometem a vida do
paciente e assim estabelecer condutas para a estabilizao do mesmo.
Esta avaliao deve seguir as etapas de prioridades abaixo descritas como ABCDE do atendimento ao
traumatizado:
Verificar se a vtima esta respirando, caso contrrio ela poder morrer ou ter danos irreversveis
no crebro. Se algo estiver obstruindo a passagem de ar, aja imediatamente:
Apoiar primeiramente a cabea e chamar pelo menos trs vezes, tocando simultaneamente no
ombro da vtima com uma mo.
Se a vtima no responde, abrir as vias areas por meio de uma das trs manobras (extenso da
cabea, elevao da mandbula ou trao do queixo).
Abra a boca da vtima e, com os dedos, remova dentaduras (prteses), restos de alimentos,
sangue, lquidos e outros objetos que possam estar a passagem de ar.
Boa respirao e boa ventilao.
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a) Nvel de conscincia
b) Colorao da pele
c) Frequncia e amplitude do pulso
d) Na presena de hemorragias, estacar as mesmas
e) Perfuso perifrica (fazer presso na unha, a cor deve voltar em 2 seg.)
f) Na ausncia de pulso, iniciar RCP (Reanimao Cardiopulmonar).
A anlise do nvel de conscincia feita pelo mtodo (AVDI), para determinar a presena e a
gravidade de dficits neurolgicos evidentes, conforme o nvel de resposta que a vtima tem d
aos estmulos
A Vtima acordada com resposta adequada ao ambiente.
V Vtima adormecida. Os olhos se abrem mediante estmulo verbal.
D Vtima com os olhos fechados que s se abrem mediante estmulo doloroso.
I Vtima no reage a qualquer estmulo.
IMPORTANTE!
Procure pulso por no mximo 10 segundos Se no houver pulso inicie imediatamente as manobras
de RCP Primeiro, ciclos de 30 compresses e duas insuflaes (2 minutos = 5 ciclos).
5..1 Procedimentos:
a) Colocar paciente na posio dorsal (deitado) e, com uma das mos e elevar seu
pescoo, com a outra mo reclinar a cabea da vtima para trs, a fim de deixar sua
via area superior completamente livre;
b) Aplicar a respirao artificial.
Parada cardaca:
Quando ocorre ausncia de batimentos do corao e ausncia de pulso arterial.
5..1 Procedimentos:
a) Colocar a vtima de costas sobre superfcie dura e lisa;
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Parada Cardiorrespiratria:
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5..2.1 Procedimentos
a) Colocar o acidentado deitado com o rosto para cima e pr algo por baixo dos
seus ombros, para que ele fique com a cabea inclinada para trs
b) Ajoelhar de frente para o acidentado e pr a cabea dele entre seus joelhos
c) Segurar os braos do acidentado pelos pulsos, cruzando-os e comprimindo-os
contra o peito dela.
d) Segurar os braos do acidentado primeiro para cima, depois para os lados e a
seguir para trs, em movimentos sucessivos.
6 AVALIAO SECUNDRIA
Na Avaliao Secundria o objetivo ser verificar e intervir nas leses que, inicialmente, no
comprometem a vida do acidentado, mas se no forem tratadas de forma correta, podero trazer
comprometimentos nas horas
7 HEMORRAGIAS
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8 AMPUTAO
Leso com separao de uma parte do corpo do seu eixo principal podendo ser de trs tipos:
Total, Parcial, Desluvamento
Procedimentos:
8..1 Controlar primeiramente as hemorragia
8..2 O membro amputado pode ser reimplantado, por isto devemos ter alguns cuidados
importantes.
8..3 Cuidados com o membro amputado:
Envolver o membro amputado com um pano ou gaze limpa,
Colocar dentro de um saco plstico e amarrar as bordas
Colocar este saco plstico dentro de um recipiente com gelo
Transportar ao hospital.
Jamais colocar a extremidade em contato direto com o gelo
9 QUEIMADURAS
So leses de tecido cutneo, produzidas pelo contato com agente trmico,
radioativo, qumico ou eltrico, Podendo causar a destruio parcial ou total das camadas do tecido
epitelial, atingindo msculos, ossos e rgos internos com possibilidade de srias consequncias ao
organismo.
Classificao:
9..1 1GRAU: atinge a EPIDERME :
Sinais e sintomas
Hiperemia Vermelhido
Algia - Dor leve a moderada;
Parestesia - Formigamento;
Hiperestesia; Aumento da intensidade das sensaes
Eritema; Vermelhido por vasodilatao , discreto ou nenhum edema.
9..2 2 GRAU SUPERFICIAL: Atinge a DERME e EPIDERME,Vermelhido e Dor
9..3 2 GRAU PROFUNDA: Bolhas , Pele branco-rosada e mida
Sinais e sintomas
Dor moderada a severa
Hiperestesia
Hiperemia
Flictena - bolha mida de aparncia rsea ou embranquecida
9..4 3GRAU: Atinge a Hipoderme podendo alcanar tecidos mais profundos, Pele
nacarada, cinzenta e seca ,
Sinais e sintomas:
Aparncia esbranquiada, endurecida e carbonizada;
Vasos trombosados;
Hipotermia;
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Indolor;
QUEIMADURA QUMICA
Leso causada pela exposio da pele e/ou mucosas a produtos qumicos corrosivos
que podem causar queimaduras graves.
A gravidade das leses vo depender da concentrao (PH) e da quantidade do
produto, da durao, do modo de contato com a pele, da extenso corporal exposta ao agente e do
mecanismo de ao da substncia.
9..1 Procedimentos
Despir a vtima (apenas o necessrio
Lavar abundantemente com gua o local da leso, tomando cuidado para que a
mistura este procedimento no afete outras regies no afetadas
Utilize equipamentos de segurana individuais atentando para o produto, pois,
dependendo do mecanismo de ao da substncia as luvas de borracha podem
ser corrodas;
Tentar identificar o produto causador da leso e fornecer informaes quando
chegas assistncia especializada;
Conduzir ao hospital ou aguardar o SAV.
QUEIMADURA ELTRICA
O choque eltrico pode provocar desde um leve formigamento, podendo chegar
fibrilao, parada cardiorespiratria e queimaduras graves.
9..1 Procedimentos:
Desligar a corrente eltrica;
Chamar a companhia de energia eltrica no caso de acidente em via pblica;
Garantir permeabilidade das vias areas com controle da coluna cervical ;
Realizar RCP, se for constatada PCR;
Realizar curativos e imobilizaes nas leses existentes;
Transportar para o hospital monitorando pulso e respirao ou
preferencialmente aguardar o Suporte Avanado de Vida (SAV).
10 FERIDAS
So leses traumticas da pele ou dos tecidos subjacentes, podendo ocasionar dor,
sangramento, lacerao e contaminao.
Procedimentos:
Antes de qualquer atitude, se a ferida apresenta sangramento, procure estancar a
hemorragia ;
Lave o ferimento preferencialmente com soro fisiolgico ou gua e sabo neutro;
Cubra a ferida com gaze esterilizada, ou um pano limpo;
No use pomadas, nem qualquer outro produto que possa causar reao alrgica.
OBS: Gelo no pode ser usado em ferimentos abertos, nem em mucosas, globo ocular e
genitlia. Devendo ser aplicado envolto por saco plstico ou pano.
Ferimentos Abertos
So os ferimentos em que h o rompimento da pele.
10..1 Procedimentos:
Limpar e cobrir o ferimento com compressa ou pano limpo;
Em caso de sangramento, compresso local;
Em caso de objeto perfurante, no retirar o objeto, a fim de evitar
sangramento;
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11 FRATURAS
As fraturas so ocasionadas pela ruptura completa ou parcial nas continuidades dos
ossos. Podem ser classificadas em:
Aberta ou expostas: Quando a pele se rompe e o osso fica exposto. Esta ruptura pode ser
causada por algum objeto cortante ou pelos prprios fragmentos sseos.
Fechadas: Quando a pele do local fraturado no se rompe.
Procedimentos:
Mobilizar o membro levantando-o pelas articulaes, exercendo tracionamento; Jamais
tentar colocar o osso no lugar;
Imobilizar o membro tendo ateno para estabilizar toda a rea, antes e aps a leso;
Checar o pulso distal da fratura;
Nas fraturas abertas, proteger a leso com um curativo simples, sem comprimir o local.
12 LUXAO;
o deslocamento da extremidade de um osso do nvel de sua articulao.
Se manifesta Dor violenta impossibilidade de movimentao e deformao do local,
apalpando sente o osso fora da articulao
13 CONTUSO
o resultado de um impacto ou uma compresso, podendo causar rompimento de
vasos sanguneos.
Pode ser visualizada pelo inchao, alterao de colorao (preta azulada) e presena
de dor na rea afetada.
14 ENTORSE
Ocorre quando uma articulao realiza um movimento alm do seu grau de
amplitude normal, lesionando os ligamentos daquela articulao.
Os locais mais comuns de entorses so as articulaes do joelho e tornozelo
Procedimentos:
Aplicar compressa embebida com gua gelada at 48horas e aps, compressa morna
Em caso de suspeita de laceraes internas, levar o paciente a um servio de
emergncia rapidamente.
15 DESMAIO
a perda sbita e temporria da conscincia e da fora muscular, geralmente devido
diminuio de oxignio no crebro, tendo como causas: hipoglicemia, fator emocional, dor extrema,
ambiente confinado, etc.
Procedimentos:
Colocar a vtima em local arejado e afastar curiosos;
Deitar a vtima na posio anti-choque elevar os membros inferiores.
Afrouxar as roupas
Encaminhar para atendimento hospitalar.
16 EPILEPSIA
uma alterao do sistema nervoso, onde as clulas cerebrais descarregam impulsos
eltricos anormais. Antes da crise a vitima normalmente percebe alguns sintomas como dores de cabea e
manifestaes digestivas. Quando est prximo ocorrer o ataque a vitima sente cheiro de coisas que no
existem no local e logo aps, pode no dar um grito rouco e cair chamado grito de pavo, perdendo a
conscincia e apresentando convulses fase tnica contraindo toda a musculatura voluntria e
involuntariamente. Dura em torno de 1 a 5 minutos e no final da crise, as convulses, comeam a se
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17 CONVULO
uma contrao violenta, ou srie de contraes dos msculos voluntrios, com ou
sem perda de conscincia.
Principais Causas:
Febre muito alta, devido a processos inflamatrios e infecciosos, ou degenerativos
Exposio a agentes qumicos
Hipoglicemia
Alcalose
Erro no metabolismo de aminocidos
Hipocalcemia
Traumatismo na cabea
Hemorragia intracraniana
Edema cerebral
Tumores
Intoxicaes por gases, lcool, drogas alucinatrias, insulina, dentre outros agentes
Inconscincia
Queda desamparada, onde a vtima incapaz de fazer qualquer esforo para evitar
danos fsicos a si prpria.
Olhar vago, fixo e/ou revirar dos olhos.
Suor
Midrase (pupila dilatada)
Lbios cianosados
Espumar pela boca
Morder a lngua e/ou lbios
Corpo rgido e contrao do rosto
Palidez intensa
Movimentos involuntrios e desordenados
Perda de urina e/ou fezes (relaxamento esfincteriano)
Procedimentos
Tentar evitar que a vitima caia desordenadamente, procurando deit-la no cho com
cuidado;
O socorrista no momento da crise deve a afastar a vitima de locais ou objetos que
possam machuc-la;
Afrouxar as roupas da vitima sem interferir nos movimentos convulsivos;
Deixar a vitima se debater no fornecer nada para a vitima cheirar nem jogar gua fria
no rosto
No fornecer qualquer tipo de bebida durante a convulso.
No espaamento das convulses o socorrista deve estar atento, pois pode haver parada
respiratria devido obstruo das vias respiratrias pela queda da base da lngua;
A vitima entra em sono profundo, aps a crise lateralizar a cabea e observar a
respirao e quando a vitima retornar a conscincia orient-la para o problema e sobre a
importncia do tratamento.
Tranquilizar a vitima;
18 ASFIXIA:
Consiste na obstruo mecnica das vias areas.
Sinais e Sintomas
Incapacidade de falar
Respirao difcil e barulhenta
Gestos de sufocao
o PROCEDIMENTOS:
Vtima consciente
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PROCEDIMENTOS:
Picadas de Escorpies:
Lavar a regio atingida com gua.
Colocar saco com gelo ou compressa de gua gelada sobre o local da
ferroada para auxiliar no alvio da dor.
Toda ateno dever ser dada para o caso de desenvolvimento de
reaes sistmicas, ou de ferroadas por Tityusserrulatus.
Pode ser necessrio a instituio de suporte bsico vida e preveno
do estado de choque.
Remoo imediata para atendimento mdico.
No pegue o animal agressor com a mo.
Se possvel levar o animal para identificao.
Picada de Aranha
A pessoa que for prestar os primeiros socorros precisa saber
identificar o mais rapidamente possvel o tipo de picada que a vtima
levou e providenciar imediatamente sua remoo para onde haja
pessoal capaz de aplicar o tratamento por soro.
Para amenizar a dor da vtima, enquanto no ocorre o atendimento
especializado, aplicar bolsa de gelo ou compressa de gua gelada.
Deve-se acalmar e tranquilizar a vtima, no demonstrando apreenso
com seu estado, observar atentamente os sinais vitais, estando pronto
para prevenir choque e instituir o suporte bsico vida.
Picadas de Cobras
Acalmar e confortar a vtima que, quase sempre, estar excitada ou
agitada. Ela deve ser mantida em decbito dorsal, em repouso,
evitando deambular ou correr, caso contrrio, a absoro do veneno
pode disseminar-se.
Lavar o local da picada apenas com gua ou com gua e sabo,
fazendo a antissepsia local, se possvel (a ferida tambm
contaminada por bactrias).
No perfurar ou cortar o local da picada.
No colocar folhas, p de caf ou outros contaminantes.
No se deve fazer o garroteamento do membro afetado, pois isto
agravar as leses locais.
O membro afetado deve ser mantido elevado.
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20 TRANSPORTES DE ACIDENTADOS
REFERNCIAS
Brasil, Ministrio da Sade. Fundao Oswaldo Cruz. FIOCRUZ. Vice Presidncia de Servios de
Referncia e Ambiente. Ncleo de Biossegurana. NUBio Manual de Primeiros Socorros. Rio de
Janeiro.Fundao Oswaldo Cruz, 2003.
Brasil. Ministrio da Sade. Fundao Nacional de Sade. Manual de Diagnstico e Tratamento de
Acidentes por Animais Peonhentos. Braslia. Ed. MS, 304 p. 2001.
Brasil. Ministrio do Trabalho. Fundacentro. Curso para Engenheiros de Segurana do Trabalho. Vol. 6.
So Paulo, Ed. Fundacentro, 1521p. 1981.
Cardoso, T.A.O. Manual de Primeiros Socorros do Instituto Nacional de Controle de Qualidade em
Sade. Fundao Oswaldo Cruz. Ministrio da Sade. Rio de Janeiro, 188p. 1998.
Manual de Diagnstico e Tratamento de Acidentes Ofdicos. Ministrio da Sade, Secretaria Nacional de
Aes Bsicas de Sade, Grupo de Trabalho para estabelecer normas e diretrizes para o tratamento de
acidentes com animais ofdicos. Centro de Documentao do Ministrio da Sade. 1987.
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Segurana e Medicina do Trabalho. Lei n 6.514, de dezembro de 1977, Portaria n 3.214 do Ministrio
do Trabalho, 08 de junho de 1978. Editora Atlas. 29a Edio.
OLIVEIRA, B. F. M.; PAROLIN, M. K. F.; TEIXEIRA Jr., E. V. Trauma - Atendimento Pr-Hospitalar.
Ed. Atheneu. SP. p. 25-29, 2004
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