PPA 2016 2019

Programa Temtico Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro

nico e da articulao de polticas sociais
Contextualizao

Desde a Constituio Federal de 1988, o Sistema de Proteo Social

brasileiro vem sendo construdo de forma gradual e integrada. Na ltima dcada,
o fortalecimento do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico para Programas
Sociais foram conquistas fundamentais para a reduo da pobreza e
desenvolvimento mais inclusivo da sociedade brasileira, bem como a
implementao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e sua rede de
servios voltada garantia de direitos socioassistenciais. Os avanos sociais do
Brasil na ltima dcada so evidentes e os ndices de pobreza e extrema pobreza
caram significativamente. Entre 2003 e 2011, a pobreza e a extrema pobreza
somadas caram de 23,9% para 9,6% da populao (SOUZA; OSORIO, 2013) e
parte significativa dessa queda pode ser atribuda aos programas de transferncia
de renda, particularmente, o Bolsa Famlia (HOFFMANN, 2013).
Institudo pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado
pelo Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, o Programa Bolsa Famlia tem
como objetivos principais a transferncia de renda para as famlias mais pobres a
fim de aliviar a pobreza extrema e o reforo do acesso aos servios de educao
e sade por meio dos compromissos assumidos pelas famlias beneficirias de
manter suas crianas e jovens na escola, bem como cumprir uma agenda
peridica de acompanhamento em sade, includo consultas de pr-natal e
vacinao das crianas em dia. Desde sua criao, o Programa cresceu
significativamente, alcanando 14 milhes de famlias beneficirias no incio de
2015, cujo benefcio mdio aproxima-se de R$ 167,00 recebidos por famlia
mensalmente.
O Programa monitora bimestralmente a frequncia escolar de mais de 15
milhes de estudantes, entre os quais mais de 96% efetivamente cumprem uma
presena mnima de 85% (de 6 a 15 anos de idade) ou 75% (de 16 a 17 anos de
idade). Tambm monitora semestralmente o cumprimento das obrigaes com o
sistema de sade de mais de 9 milhes de famlias beneficirias. As
condicionalidades cumprem papel importante de reforar o acesso aos direitos
sociais bsicos e fortalecer a autonomia das famlias, e os resultados do
acompanhamento expressam efeitos positivos significativos na sade e educao
das famlias beneficirias do Programa. Na sade, se percebe tendncia de
reduo na mortalidade infantil das crianas com idade at 5 anos em municpios
com maior cobertura do Programa (RASELLA et al., 2013). Na educao, o Bolsa
Famlia ajuda a manter os alunos na escola, as taxas de abandono dos
beneficirios do Programa so menores do que os demais alunos da rede pblica
e as taxas de aprovao so equiparadas aos demais (CIRENO et al., 2013), ou
seja, crianas e jovens do PBF frequentam a escola e so aprovados, diminuindo
a desigualdade educacional e apoiando oportunidades para um futuro melhor.
Alm de materializar direitos e contribuir para o rompimento do ciclo
intergeracional de reproduo da pobreza, o acompanhamento do
descumprimento das condicionalidades pode indicar vulnerabilidade, risco social
ou violao de direitos sociais das famlias e deve ensejar atuao prioritria das
polticas sociais, por meio da ao integrada das trs esferas de governo.
O Bolsa Famlia foi criado e fortalecido sob um enfoque direcionado s
famlias com crianas, com objetivo de expandir a cobertura da proteo social a
um pblico jovem e desassistido. Isso explica sua criao, e, em grande medida,
sua ampla aceitao pela sociedade brasileira. E, de fato, seus impactos na
reduo da extrema pobreza so observados especialmente entre os mais jovens.
No fossem as transferncias do Programa, a proporo das crianas de at 15
anos com renda per capita igual ou inferior a linha de extrema pobreza (R$ 77)
seria 35% superior observada em 2009 (IPEA, 2011). A trajetria de
aperfeioamentos do ltimo quadrinio, entre 2011 e 2014, reforou ainda mais a
proteo a esse pblico, com a criao do Plano Brasil sem Misria. Em 2011
houve reajuste dos valores pagos s famlias, acompanhado do aumento do
nmero mximo de benefcios variveis e da implementao de benefcios para
gestantes e nutrizes. Em 2012 foi criado o Benefcio de Superao da Extrema
Pobreza (BSP), incialmente desenhado para atender famlias extremamente
pobres com crianas de zero a seis anos e, em seguida, ampliado para famlias
com jovens at quinze anos de idade. Em maro de 2013, o BSP passou a ser
pago a todas as famlias, independentemente da composio familiar, que
permaneciam extremamente pobres mesmo aps receberem os outros benefcios
do Bolsa Famlia. Essas medidas possibilitaram que todas as famlias
beneficirias superassem a condio de extrema pobreza e concretizaram os
resultados alcanados pelo Programa Bolsa Famlia no ciclo panejado para 2012-
2015.
To importantes quanto os efeitos imediatos no alvio da pobreza so os
impactos de longo prazo que o Programa Bolsa Famlia tem potencial de induo.
Trata-se de contribuies estratgicas para o desenvolvimento: de um lado, nveis
mais elevados de escolaridade so necessrios para que os jovens tenham
oportunidades de incluso social via trabalho decente na etapa adulta; de outro
lado, o pas envelhece gradativamente e necessitar de mais trabalhadores
qualificados. Todos os pases evoludos do mundo possuem algum tipo de poltica
que contribui para mitigar a pobreza, principalmente entre famlias com crianas e
jovens, bem como garantir a universalizao do acesso escola. Nesse sentido,
o Programa Bolsa Famlia tem capacidades potenciais de contribuir com a
dimenso estratgica de desenvolvimento da educao, bem como com a
promoo da incluso social com equidade e acesso a oportunidades.
desejvel que as famlias beneficirias melhorem de vida e consigam
acessar os vrios servios e programas complementares j associados ao Bolsa
Famlia. Nesse sentido, o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal instrumento fundamental, pois proporciona a localizao, identificao e
caracterizao socioeconmica da populao antes invisvel ao Estado. O
Cadastro foi institudo pelo Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001 e, desde
ento, tem se transformado na principal fonte de informaes das famlias pobres
brasileiras. Alm de permitir a racionalizao dos custos administrativos dos
programas de transferncia de renda e de contribuir para sua efetividade, uma
ferramenta de planejamento e de gesto das polticas pblicas voltadas para as
famlias de baixa renda. Hoje e, principalmente alavancado a partir do Plano
Brasil Sem Misria, o Cadastro nico utilizado como mecanismo de seleo ou
acompanhamento de beneficirios por mais de trinta iniciativas no nvel federal,
dentre elas o Bolsa Famlia, a Tarifa Social de Energia Eltrica, o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil, o Telefone Social, o Programa Minha Casa
Minha Vida, Bolsa Verde, a Carteira do Idoso, a concesso de iseno de taxa de
inscrio em concursos pblicos, o Programa gua para Todos na construo de
cisternas, entre outras.
Atualmente h mais de 27 milhes de famlias de baixa renda cadastradas,
correspondendo a mais de 80 milhes de pessoas a parcela mais pobre da
populao brasileira. A ampliao do alcance do cadastramento, nos ltimos
anos, com o processo denominado de Busca Ativa, resultou no cadastramento de
mais de 1,35 milho de famlias extremamente pobres e que passaram a ser
beneficirias do Programa Bolsa Famlia, alm do aumento na identificao de
grupos populacionais tradicionais e especficos (atualmente so mais de 1,42
milho de famlias pertencentes mais de 15 grupos indgenas, quilombolas,
extrativistas, ciganos, catadores de material reciclvel, populao de rua, entre
outros). O Cadastro nico se ampliou e passou a ser a porta de entrada para
diversos programas sociais.
O objetivo principal do Programa Bolsa Famlia para os prximos quatro
anos continuar contribuindo com a reduo da pobreza por meio da
transferncia de renda. Considerando o recente perodo de retrao econmica, o
estabelecimento de uma poltica transparente de reajuste dos benefcios do
Programa Bolsa Famlia fundamental para garantir a segurana das famlias
beneficirias. O reajuste dos benefcios importante mas no a nica medida
que garantir o impacto do Programa sobre a pobreza e a extrema pobreza.
Aperfeioar o desenho de benefcios, de forma que torne menos complexa sua
operacionalizao e compreenso pelos beneficirios mas que possibilite, alm
da manuteno do alvio da pobreza, tambm a induo de impactos de mais
longo prazo.
Nesse sentido, reforar e qualificar o acesso das famlias beneficirias aos
direitos sociais bsicos, por meio da articulao com as polticas de sade,
educao e assistncia social, continua sendo um dos principais objetivos do
Programa. Reafirmar o princpio da equidade subjacente s condicionalidades
para a priorizao de segmentos populacionais historicamente excludos, como as
famlias em situao de pobreza, de forma que o poder pblico invista o esforo
necessrio para alcanar essas famlias, prov-las dos servios sociais bsicos e
garantir sua oferta contnua para que elas sejam inseridas nas polticas
universais. As melhorias ocorridas nos ltimos anos no acompanhamento das
condicionalidades precisam ter continuidade, bem como o aprofundamento da
agenda comum entre os principais ministrios envolvidos - Desenvolvimento
Social, Educao e Sade.
No que diz respeito ao Cadastro nico, necessrio implementar
mecanismos que garantam sua ampla e adequada utilizao pelas aes
governamentais voltadas populao de baixa renda, de modo a potencializar o
acesso rede de servios e oportunidades que apoiam o fortalecimento e a
autonomizao das famlias. importante adotar processo permanente de
avaliao dos instrumentos de coleta de informaes das famlias de baixa renda
de forma a perfeioar e garantir a qualificao dos dados do Cadastro nico que
subsidiam as polticas pblicas sociais.
A consolidao do modelo de gesto federativa do PBF e do Cadastro
outro objetivo pretendido para o quadrinio 2016-2019. O Programa Bolsa
Famlia foi estruturado com base em princpios de gesto descentralizada e
compartilhada, que contribuem para a construo de um relacionamento
cooperativo entre o Governo Federal e os entes federativos no enfrentamento da
fome, da pobreza e da desigualdade social. Os processos e fluxos de trabalho
envolvidos so crescentes e demandam a estruturao e qualificao dos
recursos materiais e humanos disponibilizados pela gesto do Programa nos
municpios e estados. Considerando-se a importncia da autonomia dos entes
federados na execuo do Programa, o desafio para os prximos anos o reforo
do modelo de gesto do PBF por meio do crescente fortalecimento das gestes
locais, elevando a qualidade dos servios pblicos ofertados aos cidados
beneficirios de programas sociais.
Esse importante conjunto de conquistas alcanadas e desafios e
oportunidades futuras deve ser levado em conta nos prximos anos para que o
Programa Bolsa Famlia continue apresentando resultados expressivos na
estratgia de erradicao da extrema pobreza e leve uma rede de servios
bsicos e polticas pblicas para a populao mais vulnervel do pas. Trata-se de
fortalecer alicerces para que, em longo prazo, o estado de bem estar brasileiro
possa aproximar-se daqueles mais consolidados, alcanando uma sociedade
mais justa e com oportunidades para toda sua populao.
Garantir o atendimento s famlias que necessitam, reajustar os valores
dos benefcios, adequar regras e desenho do Programa so fundamentais para
preservar e avanar na reduo da pobreza e na melhoria das condies de vida
da populao brasileira. Para alm da renda, preciso avanar para um modelo
de atuao focado na integralidade das demandas das famlias como estratgia
para superao da situao de pobreza e melhoria das condies de vida,
assegurando a renda e tambm fortalecendo o acesso a servios, direitos e
oportunidades.

Referncias
HOFFMANN, R. Transferncias de renda e desigualdade no Brasil (1995-2011).
In: CAMPELLO, T.; NERI, M. C. (org). Bolsa Famlia uma dcada de incluso e
cidadania. Braslia: IPEA, 2013, p. 207-2016-156
RASELLA, D. et al. Effect of a conditional cash transfer programme on childhood
mortality: a nationwide analysis of Brazilian municipalities. The Lancet, v. 382, n.
9.886, p. 57-64, 2013.
SOUZA, P. H. G.; OSRIO, R. G. O perfil da pobreza no Brasil e suas mudanas
entre 203 e 2011. In: CAMPELLO, T.; NERI, M. C. (org). Bolsa Famlia uma
dcada de incluso e cidadania. Braslia: IPEA, 2013, p. 139-156.
 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Programa
2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Momento do Programa: Reviso - PL
Tipo de Programa: Temtico
Diretriz(es) Estratgica(s)
Combate pobreza e reduo das desigualdades, promovendo o acesso equitativo aos servios pblicos e ampliando as oportunidades econmicas no
campo e na cidade.
Eixo Estratgico
Incluso social e reduo de desigualdades, com melhor distribuio das oportunidades e do acesso a bens e servios pblicos de qualidade
Valor de Referncia para Individualizao de Projetos em Iniciativas

Esferas Fiscal e Seguridade Esfera de Investimentos Outras Fontes

R$ 50.000.000

Objetivo
0619 - Reduzir a pobreza por meio da transferncia direta de renda
Momento do Objetivo Reviso - PL

rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio

Meta 03U4 - Transferir renda s famlias em situao de pobreza que atendam aos critrios de elegibilidade,
conforme as estimativas de atendimento do Programa Bolsa Famlia
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Nmero de famlias beneficirias do Programa, com base na estimativa nacional vigente em 2015, de 13.8
milhes de famlias.
Regionalizao da meta

Regio Regio Centro-Oeste Unidade de medida percentual Quantidade 100,00

Descricao O objetivo (da meta) manter o atendimento mais prximo ao estipulado pelas estimativas (100%) em todas as regies, ainda
que as estimativas venham a ser alteradas durante o quadrinio. Referncia (ago/15): 96,2%.

Regio Regio Nordeste Unidade de medida percentual Quantidade 100,00

Descricao O objetivo (da meta) manter o atendimento mais prximo ao estipulado pelas estimativas (100%) em todas as regies, ainda
que as estimativas venham a ser alteradas durante o quadrinio. Referncia (ago/15): 108,7%.

Regio Regio Norte Unidade de medida percentual Quantidade 100,00

Descricao O objetivo (da meta) manter o atendimento mais prximo ao estipulado pelas estimativas (100%) em todas as regies, ainda
que as estimativas venham a ser alteradas durante o quadrinio. Referncia (ago/15): 104,1%.

Regio Regio Sudeste Unidade de medida percentual Quantidade 100,00

Descricao O objetivo (da meta) manter o atendimento mais prximo ao estipulado pelas estimativas (100%) em todas as regies, ainda
que as estimativas venham a ser alteradas durante o quadrinio. Referncia (ago/15): 90,1%.

Regio Regio Sul Unidade de medida percentual Quantidade 100,00

Descricao O objetivo (da meta) manter o atendimento mais prximo ao estipulado pelas estimativas (100%) em todas as regies, ainda
que as estimativas venham a ser alteradas durante o quadrinio. Referncia (ago/15): 87,1%.

Iniciativa 05TP - Aperfeioamento do desenho do Programa Bolsa Famlia para aumentar o impacto na diminuio da pobreza.
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Aes
Unidade Oramentria 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Ao 8442 - Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza (Lei n 10.836, de 2004)
Momento Lei+Crditos

Objetivo
0374 - Reforar e qualificar o acesso com equidade das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia aos direitos sociais bsicos por meio de
articulao com polticas sociais, prioritariamente nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social
Momento do Objetivo Reviso - PL

rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio

Meta 00SV - Acompanhar 50% de famlias do Programa Bolsa Famlia em fase de suspenso, por descumprimento
de condicionalidades, nos servios socioassistenciais, prioritariamente, no Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia (PAIF)
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Clculo da taxa mdia de famlias beneficirias do PBF, em fase de suspenso de benefcios por
descumprimento de condicionalidades, com registro de acompanhamento familiar no Sistema de
Condicionalidades (SICON).
Regionalizao da meta

Regio Regio Sudeste Unidade de medida percentual Quantidade 50,00

Descricao A meta baseada no instrumento formalizado no campo da Assistncia Social denominado Pacto de Aprimoramento da
Gesto do SUAS, e no foram definidos percentuais regionais. A meta de 50% para todas as regies. Valor de referncia em
ago/15: 15,9%.

Regio Regio Sul Unidade de medida percentual Quantidade 50,00

Descricao A meta baseada no instrumento formalizado no campo da Assistncia Social denominado Pacto de Aprimoramento da
Gesto do SUAS, e no foram definidos percentuais regionais. A meta de 50% para todas as regies. Valor de referncia em
ago/15: 16,4%.

Regio Regio Centro-Oeste Unidade de medida percentual Quantidade 50,00

Descricao A meta baseada no instrumento formalizado no campo da Assistncia Social denominado Pacto de Aprimoramento da
Gesto do SUAS, e no foram definidos percentuais regionais. A meta de 50% para todas as regies. Valor de referncia em
ago/15: 15,6%.

Regio Regio Nordeste Unidade de medida percentual Quantidade 50,00

Descricao A meta baseada no instrumento formalizado no campo da Assistncia Social denominado Pacto de Aprimoramento da
Gesto do SUAS, e no foram definidos percentuais regionais. A meta de 50% para todas as regies. Valor de referncia em
ago/15: 13,8%.

Regio Regio Norte Unidade de medida percentual Quantidade 50,00

Descricao A meta baseada no instrumento formalizado no campo da Assistncia Social denominado Pacto de Aprimoramento da
Gesto do SUAS, e no foram definidos percentuais regionais. A meta de 50% para todas as regies. Valor de referncia em
ago/15: 13,0%.

Meta 00SW - Acompanhar na Ateno Bsica pelo menos 73% de famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia
com as condicionalidades de sade
rgo 36000 - Ministrio da Sade
Instituio Responsvel pela Apurao Ministrio da Sade (MS)
Mtodo de Apurao Percentual de famlias beneficirias do PBF com informao de acompanhamento de sade registrada no
Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia na Sade.

Meta 00SY - Ampliar para 89,5% a mdia anual de crianas e adolescentes do Programa Bolsa Famlia com
frequncia escolar informada no Sistema Presena.
rgo 26000 - Ministrio da Educao
Instituio Responsvel pela Apurao Ministrio da Educao (MEC)
Mtodo de Apurao Clculo da taxa mdia anual de beneficirios do PBF de 6 a 17 anos com informao de frequncia escolar
registrada no Sistema Presena.

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Meta 04HW - Fomentar o acesso creche de crianas de 0 a 48 meses beneficirias do Programa Bolsa Famlia
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Promoo do Desenvolvimento Humano do Ministrio do Desenvolvimento Social
(SNPDH/MDS)
Mtodo de Apurao Nmero de crianas de 0 a 48 meses beneficirias do PBF matriculadas em creches, com base nas
informaes do Cadastro nico, Programa Bolsa Famlia e do Censo Escolar.

Iniciativa 05UC - Fortalecimento dos mecanismos de cruzamento de bases de dados do Censo Escolar, Sistema Presena e Cadastro nico
para identificao das escolas de beneficirios no localizados no acompanhamento da frequncia escolar.
Individualizada? No
Outras Informaes Ministrio da Educao (MEC)

Iniciativa 05UD - Fortalecimento dos procedimentos que orientem os estados e municpios na identificao da escola de beneficirios no
localizados no acompanhamento da frequncia escolar
Individualizada? No
Outras Informaes Ministrio da Educao (MEC)

Iniciativa 05UE - Fortalecimento dos mecanismos de acesso educao integral das crianas e adolescentes beneficirios do Bolsa Famlia
Individualizada? No
Outras Informaes Ministrio da Educao (MEC)

Iniciativa 05UF - Elaborao dos procedimentos que orientem os estados e municpios para a reduo do nmero de famlias do PBF no
acompanhadas na sade
Individualizada? No
Outras Informaes Ministrio da Sade (MS) e Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS)

Iniciativa 05UG - Criao dos mecanismos de articulao intersetorial para promover a reduo do nmero de famlias do Programa Bolsa
Famlia em descumprimento de condicionalidades
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

Aes
Unidade Oramentria 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Ao 20GG - Promoo da Incluso Produtiva de Famlias em Situao de Pobreza
Momento Lei+Crditos

Objetivo
0375 - Aperfeioar e consolidar o modelo federativo de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico para Programas Sociais
Momento do Objetivo Reviso - PL

rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio

Meta 00T2 - Ampliar o nmero de municpios com padro de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro
nico que esto aptos a receber apoio financeiro do ndice de Gesto Descentralizada (IGD)
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Avaliao do quantitativo de municpios que aptos a receber algum recurso financeiro, oriundo do clculo do
ndice de Gesto Descentralizada (IGD), ao longo de cada exerccio anual.
Regionalizao da meta

Regio Regio Centro-Oeste Unidade de medida municpio Quantidade 461,00

Descricao

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Regio Regio Nordeste Unidade de medida municpio Quantidade 1.736,00

Descricao

Regio Regio Norte Unidade de medida municpio Quantidade 417,00

Descricao

Regio Regio Sudeste Unidade de medida municpio Quantidade 1.609,00

Descricao

Regio Regio Sul Unidade de medida municpio Quantidade 1.160,00

Descricao

Meta 04I3 - Aperfeioar mecanismos de qualificao do Cadastro nico e da gesto do PBF por meio da
institucionalizao dos procedimentos de verificao da consistncia e atualidade das informaes das
famlias
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Desenvolvimento de normativos, aes e atividades para institucionalizao dos processos de averiguao e
qualificao do Cadastro nico e do Programa Bolsa Famlia.

Meta 04I2 - Apoiar o fortalecimento das equipes de gesto do PBF e do Cadastro nico nos municpios, Distrito
Federal e estados
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Desenvolvimento de estudos e pesquisas, normativos, aes e atividades para institucionalizao e
fortalecimento das equipes de gesto local do Cadastro nico e do Programa Bolsa Famlia.

Meta 04I1 - Aumentar o desempenho mdio dos municpios na gesto do PBF e do Cadastro nico, com base no
ndice de Gesto Descentralizada (IGD)
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Clculo do valor mdio obtido no Fator de Operao do ndice de Gesto Descentralizada (IGD-M) do
Programa Bolsa Famlia. O Fator de Operao composto pelo resultado de taxas de desempenho municipal
na gesto do Cadastro nico e na gesto do acompanhamento de condicionalidades do Programa Bolsa
Famlia.
Regionalizao da meta

Regio Regio Sudeste Unidade de medida percentual Quantidade 82,00

Descricao

Regio Regio Norte Unidade de medida percentual Quantidade 86,00

Descricao

Regio Regio Sul Unidade de medida percentual Quantidade 82,00

Descricao

Regio Regio Centro-Oeste Unidade de medida percentual Quantidade 82,00

Descricao

Regio Regio Nordeste Unidade de medida percentual Quantidade 87,00

Descricao

Iniciativa 05V9 - Oferta de apoio tcnico e financeiro s gestes municipais e estaduais do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Iniciativa 05VA - Instituio de um modelo de equipe de referncia para gesto municipal do Cadastro nico e PBF
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

Iniciativa 05VB - Ampliao do acesso s informaes gerenciais disponveis a gestores, tcnicos e coordenadores municipais e estaduais
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

Aes
Unidade Oramentria 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Ao 20IT - Aperfeioamento da disseminao de informaes do PBF e do Cadastro nico.
Momento Lei+Crditos
Ao 8446 - Servio de Apoio Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia
Momento Lei+Crditos

Objetivo
1134 - Fortalecer o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal como instrumento de articulao de polticas sociais para famlias de
baixa renda
Momento do Objetivo Reviso - PL

rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio

Meta 04I5 - Aperfeioar os instrumentos de coleta e acesso aos dados do Cadastro nico
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Desenvolvimento de estudos e pesquisas, aes e atividades para aperfeioamento dos instrumentos de
coleta e acesso aos dados do Cadastro nico.

Meta 04I4 - Construir mecanismos de governana e coordenao dos programas usurios do Cadastro nico
rgo 55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio
Instituio Responsvel pela Apurao Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)
Mtodo de Apurao Desenvolvimento e reformulao de normativos, elaborao de instrumentos de pactuao e aes e
atividades para institucionalizar, de forma adequada, o acesso e o uso dos dados do Cadastro nico.

Iniciativa 05VD - Estabelecimento de canal de comunicao entre os programas usurios e a gesto do Cadastro nico
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

Iniciativa 05VE - Continuidade do processo de identificao dos grupos populacionais tradicionais especficos no Cadastro nico
Individualizada? No
Outras Informaes Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social (SENARC/MDS)

Aes
Unidade Oramentria 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Ao 6414 - Sistema Nacional para Identificao e Seleo de Pblico-Alvo para os Programas Sociais do Governo Federal - Cadastro nico
Momento Lei+Crditos

Notas de usurio para este Objetivo

Data 02/06/2015
Notas de usurio Novo Objetivo
Caracterizao 2016-2019

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Indicador 612 - Taxa de acompanhamento das condicionalidades de educao

Unidade de Medida % ndice de Referncia 91,6700

Indicador em apurao No Data de apurao 31/12/2014

Periodicidade Semestral Base Geogrfica Nacional

Fonte MDS/Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

Frmula Relao percentual entre o nmero de crianas/adolescentes acompanhadas pelas condicionalidades de educao e o nmero total de
crianas/adolescentes a serem acompanhadas por estas condicionalidades

Indicador 643 - Taxa de acompanhamento das condicionalidades de sade das crianas

Unidade de Medida % ndice de Referncia 74,0200

Indicador em apurao No Data de apurao 31/12/2014

Periodicidade Semestral Base Geogrfica Nacional

Fonte MDS/Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

Frmula Relao percentual entre o n de crianas acompanhadas pelas condicionalidades de sade e o n total de crianas a serem acompanhadas
por estas condicionalidades

Indicador 8520 - Taxa de Atualizao Cadastral

Unidade de Medida % ndice de Referncia 72,9000

Indicador em apurao No Data de apurao 01/07/2015

Periodicidade Mensal Base Geogrfica Nacional

Fonte MDS/DECAU

Frmula Nmero de famlias com renda per capita at meio salrio-mnimo e cadastro atualizado/Nmero total de famlias com renda per capita at
meio salrio-mnimo no Cadastro nico

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Ao Oramentria
20GG - Promoo da Incluso Produtiva de Famlias em Situao de Pobreza
Momento da ao Autgrafo
Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Reforar e qualificar o acesso com equidade das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia aos
direitos sociais bsicos por meio de articulao com polticas sociais, prioritariamente nas reas de
Sade, Educao e Assistncia Social
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 244 - Assistncia Comunitria
Unidade Responsvel Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
Tipo de ao Atividade
Origem Emenda
Produto Famlia atendida
Unidade de Medida unidade
Base legal
DECRETO N 7.492, DE 2 DE JUNHO DE 2011 (institui Plano Brasil sem Misria).
Descrio
Apoio ao desenvolvimento das capacidades necessrias e das oportunidades de emancipao das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia, por
meio de assistncia tcnica, oferta de qualificao profissional e intermediao. A ao se destina, portanto, a promover a gerao de trabalho, ocupao
e renda por intermdio de atividades de capacitao, fomento a empreendimentos populares e solidrios e assistncia tcnica, bem como realizar a
intermediao entre trabalhadores pertencentes ao pblico alvo do Plano Nacional de Incluso Social e Produtiva procura de emprego e aqueles em
busca de mo-de-obra, como forma de reduzir o tempo de desemprego ou conseguir para o trabalhador melhores empregos, contribuindo para diminuir o
desemprego friccional e permitir um funcionamento mais eficiente do mercado de trabalho. Sero realizados, tambm, estudos e pesquisas concernentes
ao.
Especificao do Produto
Famlia atendida por meio de apoio tcnico e financeiro, bem como disponibilizao de bens e servios necessrios ao incremento da atividade
produtiva.
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Famlias em situao de pobreza e/ou privaes e vulnerabilidade diversas.
Tipo de implementao Direta Descentralizada
Implementao da Ao
Implementa atividades de capacitao ocupacional para o mercado de trabalho formal e assistncia tcnica aos empreendimentos individuais ou
coletivos, sendo o pblico prioritrio do Plano Nacional de Incluso Social e Produtiva os beneficirios do Programa Bolsa Famlia (PBF) e pessoas que
vivem nos territrios de abrangncia do plano, principalmente aquelas em situao de pobreza e extrema pobreza. Apoia tambm a consolidao de
incubadoras pblicas e cooperativas de empreendimentos populares e realiza a Intermediao de Mo de Obra, que, por sua vez, consiste na captao de
vagas e encaminhamento dos trabalhadores pertencentes ao pblico alvo do Plano Nacional de Incluso Social e Produtiva para (re)insero no mercado
de trabalho, por intermdio do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda. Envolve contato com os ofertantes de empregos e levantamento de dados
cadastrais dos trabalhadores, verificando experincias profissionais, qualificao, referncias, etc. Identificadas as possibilidades de insero
disponveis, a entidade seleciona trabalhadores com o perfil adequado e os encaminha a essas oportunidades.
Participao social No
Localizador 0001 - Nacional
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Nacional - -

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Ao Oramentria
20GG - Promoo da Incluso Produtiva de Famlias em Situao de Pobreza

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Ao Oramentria
20IT - Aperfeioamento da disseminao de informaes do PBF e do Cadastro nico.
Momento da ao Ajuste da Base de Partida
Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Aperfeioar e consolidar o modelo federativo de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico
para Programas Sociais
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 244 - Assistncia Comunitria
Unidade Responsvel Departamento de Condicionalidades
Tipo de ao Atividade
Origem PLOA
Produto Famlia notificada
Unidade de Medida unidade
Base legal
Lei n 10.836/2004; Decreto n 5.209, de 17/09/2004.
Descrio
Promove o financiamento de atividades de comunicao, notificao e o acesso s famlias beneficirias e gestores do Programa Bolsa Famlia - PBF e
do Cadastro nico, considerando os perfis e situaes especficas, custeando despesas que: i. Viabilizem a comunicao com os cadastrados do
Cadastro nico e dos beneficirios do PBF, especificamente com aqueles em situao de descumprimento das condicionalidades do PBF; ii. Promovam
a articulao entre os atores envolvidos no Cadastro nico e no PBF nas trs esferas de governo, na sociedade civil, em especial entre as entidades e
fruns representativos das instncias e dos setores envolvidos, para disseminao e troca de informaes sobre o Cadastro nico e o PBF; iii. Viabilizem
a implementao de estratgias integradas utilizando como ferramenta a promoo de capacitaes e eventos para discusso, formulao e divulgao
de polticas voltadas para os programas de transferncia de renda, especialmente daqueles cuja base de identificao dos seus beneficirios seja o
Cadastro nico e promovendo a produo e edio de publicaes para divulgao e disseminao de informaes sobre polticas pblicas e demais
atividades finalsticas necessrias gesto e administrao do programa.
Especificao do Produto
Famlia inscrita no Cadastro nico e/ou beneficirias do Programa Bolsa Famlia notificada em razo de sua situao de descumprimento de
condicionalidades, de reviso cadastral e de seus respectivos acessos a rede bancarizada do PBF.
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Famlia inscrita no Cadastro nico e/ou beneficirias do Programa Bolsa Famlia em situao de descumprimento de condicionalidades, de reviso
cadastral e de seus respectivos acessos a rede bancarizada do PBF.
Tipo de implementao Direta
Implementao da Ao
Notificaes s famlias inscritas no Cadastro nico e s beneficirias do Programa Bolsa Famlia conforme situao de descumprimento de
condicionalidades, de reviso cadastral e de seus respectivos acessos a rede bancarizada do PBF, nos termos da legislao especfica. Realizao de
eventos, como seminrios, que promovam a mobilizao e articulao dos atores envolvidos no PBF para disseminao de informaes sobre boas
estratgias de gesto. Contratao de servios de terceiros para desenvolvimento e melhoria dos instrumentos e das abordagens junto s famlias
beneficirias do PBF. Realizao de aes de mobilizao e capacitao de tcnicos e gestores para utilizao de instrumentos e implementao de
aes relacionadas. Elaborao de publicaes e outras peas de comunicao para divulgao de informaes relevantes
Participao social No
Localizador 0001 - Nacional
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Nacional - -

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Ao Oramentria
20IT - Aperfeioamento da disseminao de informaes do PBF e do Cadastro nico.

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Ao Oramentria
6414 - Sistema Nacional para Identificao e Seleo de Pblico-Alvo para os Programas Sociais do Governo Federal
- Cadastro nico
Momento da ao Unidade Oramentria
Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Fortalecer o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal como instrumento de
articulao de polticas sociais para famlias de baixa renda
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 126 - Tecnologia da Informao
Unidade Responsvel Departamento do Cadastro nico
Tipo de ao Atividade
Origem PLOA
Produto Cadastro vlido
Unidade de Medida unidade
Base legal
Base Legal: C.F. Artigos 203 e 204; Lei n 10.869, de 13/05/2004; Decreto n 5.209, de 17/09/2004; Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007.
Descrio
Promove o financiamento de atividades que permitam a localizao, caracterizao, identificao e seleo das famlias consideradas como pblico-alvo
dos Programas de Transferncia de Renda e dos programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento de populaes em situao de pobreza
e extrema pobreza, permitindo: i. O custeio das aes para o aperfeioamento dos sistemas de cadastramento e de coleta de dados, assim como
possibilitando a manuteno da base dos dados do Cadastro nico; ii. O custeio das aes voltadas para o planejamento, coordenao, monitoramento,
suporte e manuteno do cadastramento das famlias com renda per capita at meio salrio mnimo, consideradas como pblico-alvo dos programas de
transferncia de renda, no Cadastro nico para Programas Sociais e zelando assim pela qualidade das informaes e pela unicidade dos registros; iii. O
custeio de atividades de apoio e aprimoramento do processo de coleta, atualizao e manuteno das informaes que compem o Cadastro nico, por
meio do desenvolvimento de sistemas de informao, da elaborao de estratgias de cadastramento de grupos populacionais especficos, de
qualificao das informaes cadastrais e de melhoria da gesto do Cadnico, e que incentive a ampliao do uso do Cadastro nico para elaborao de
polticas pblicas.
Especificao do Produto
Cadastro com todos os campos obrigatrios do Formulrio de Cadastramento para os Programas Sociais do Governo Federal, institudo pelo Decreto n.
3.877, de 2001, preenchidos integralmente para os todos os membros da famlia cadastrada e domiclio.
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Famlia cadastrada para os Programas Sociais do Governo Federal
Tipo de implementao Direta
Implementao da Ao
O municpio localiza as famlias com renda mensal per capita de at salrio mnimo, tendo como parmetro as estimativas divulgadas pelo MDS para
cada municpio, pblico-alvo dos programas de transferncia de renda e outros programas voltados para populao de baixa renda. realizada a coleta
de informaes e a incluso no Sistema de Cadastro nico. O Governo Federal define diretrizes para o sistema e para a estratgia de cadastramento;
elabora materiais instrucionais, guias, vdeos e realiza reunies para capacitao, desenvolve sistemas tecnolgicos e recursos computacionais para
gesto dos dados das famlias cadastradas; define estratgias de validao dos cadastros e mecanismos de aprimoramento do sistema e das
informaes cadastrais - inclusive com cruzamentos da base do Cadnico com outras bases de dados para qualificao das informaes cadastrais .
Alm disso, o Governo Federal apia, promove, acompanha e supervisiona as atividades dos municpios e estados, orientando-os para a qualificao e o
aprimoramento da gesto do Cadastro, no que lhes compete e, ainda desenvolve estratgias para cadastramento de grupos populacionais especficos e
famlias mais vulnerveis, e busca fomentar a utilizao do Cadastro nico para elaborao de estudos e pesquisas e para o planejamento de polticas
pblicas para famlias de baixa renda nos trs nveis da federao.
Participao social No

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Ao Oramentria
6414 - Sistema Nacional para Identificao e Seleo de Pblico-Alvo para os Programas Sociais do Governo Federal
- Cadastro nico
Localizador 0001 - Nacional
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Nacional - -

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Ao Oramentria
6524 - Servios de Concesso, Manuteno, Pagamento e Cessao dos Benefcios de Transferncia Direta de Renda

Momento da ao rgo Setorial

Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Reduzir a pobreza por meio da transferncia direta de renda
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 244 - Assistncia Comunitria
Unidade Responsvel Departamento de Operao
Tipo de ao Atividade
Origem PLOA
Produto Benefcio pago
Unidade de Medida milhar
Base legal
Lei 10.836/04
Descrio
Disponibilizao de recursos para operacionalizao do Programa Bolsa Famlia e demais programas de transferncia de renda, inclusive aqueles
recursos que permitam contratao de agente operador e auditoria e controle sobre a operao do Programa.
Assegurar os recursos necessrios gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia e demais programas de transferncia direta de renda a famlias
pobres e extremamente pobres, considerando desde o processo de concesso at a cessao dos mesmos.
Especificao do Produto
Benefcio concedido e mensalmente efetuado seu pagamento.
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Tipo de implementao Direta Descentralizada
Implementao da Ao
Remunerar o agente operador dos programas de transferncia direta de renda, mediante condies pactuadas em contrato; transferir recursos no mbito
de parcerias firmadas para apoio implementao do Programa; desenvolver atividades de apoio fiscalizao, controle e auditoria externa da execuo
do programa.
Participao social No
Localizador 0001 - Nacional
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Nacional - -

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
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Ao Oramentria
8442 - Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza (Lei n 10.836, de
2004)
Momento da ao Lei
Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Reduzir a pobreza por meio da transferncia direta de renda
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 244 - Assistncia Comunitria
Unidade Responsvel Departamento de Benefcios
Tipo de ao Atividade
Origem PLOA
Produto Famlia atendida
Unidade de Medida unidade
Base legal
Lei n. 10.836, de 9/01/2004 Decreto n. 5.209, de 17/09/2004 Decreto n 8.232, de 30/04/2014
Descrio
Promove a transferncia de renda s famlias pobres e extremamente pobres visando melhoria das suas condies socioeconmicas, condicionada ao
cumprimento de agenda de compromissos nas reas de sade e educao, bem como de atividades de desenvolvimento, inclusive de aes
socioeducativas e de acompanhamento familiar nos casos de incidncia de trabalho infantil e de no cumprimento de condicionalidades.
Especificao do Produto
Famlia com renda mensal per capita de at R$ 154,00 atendida pelo Programa Bolsa Famlia - PBF.
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Famlia com renda mensal per capita de at R$ 154,00 atendida pelo Programa Bolsa Famlia - PBF.
Tipo de implementao Direta
Implementao da Ao
O Municpio inscreve as famlias no Cadastro nico; a Unio, a partir de disponibilidade oramentria, habilita as famlias que passaro a receber o
benefcio e faz a concesso dos benefcios, de acordo com o perfil da famlia. O pagamento mensal e diretamente s famlias. O saque ocorre por meio
de carto magntico.
Participao social No
Localizador 0010 - Na Regio Norte
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Regio Norte - -
Localizador 0020 - Na Regio Nordeste
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Regio Nordeste - -

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 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
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Ao Oramentria
8442 - Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza (Lei n 10.836, de
2004)
Localizador 0030 - Na Regio Sudeste
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Regio Sudeste - -
Localizador 0040 - Na Regio Sul
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Regio Sul - -
Localizador 0050 - Na Regio Centro-Oeste
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Regio Centro-Oeste - -

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de 2017
SOF / SPI / DEST

Ao Oramentria
8446 - Servio de Apoio Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia
Momento da ao Anlise de Vetos
Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Aperfeioar e consolidar o modelo federativo de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico
para Programas Sociais
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 244 - Assistncia Comunitria
Unidade Responsvel Departamento de Operao
Tipo de ao Atividade
Origem PLOA
Produto Ente federativo apoiado
Unidade de Medida unidade
Base legal
Lei n 10.836 de 2004 Decreto n 5.209, de 17/09/2004
Descrio
Promove a transferncia de recursos financeiros aos Estados, Municpios e Distrito Federal para apoi-los no desenvolvimento das atividades voltadas
para a gesto descentralizada do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico, buscando aprimorar a capacidade de gesto local do PBF, com destaque,
dentre outras, para as atividades: de gesto de condicionalidades de sade e de educao; de gesto de benefcios; de acompanhamento das famlias
inscritas no Cadnico, em especial as beneficirias do PBF; de gesto dos processos de cadastramento, contemplando atividades de identificao do
pblico a ser cadastrado, entrevista e coleta de dados, incluso dos dados no sistema de cadastramento, manuteno das informaes cadastradas,
capacitao de entrevistadores e operadores do Sistema de Cadnico, bem como outras atividades que visem qualificar a base de dados do Cadnico;
de articulao intersetorial para o planejamento, implementao e avaliao de aes voltadas ampliao do acesso das famlias beneficirias do PBF
aos servios pblicos, em especial os de sade, educao e acompanhamento familiar realizado pela assistncia social; relacionadas ao
acompanhamento e fiscalizao do PBF, inclusive aquelas requisitadas pelo MDS; de gesto articulada e integrada com os benefcios e servios
socioassistenciais previstos na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993; de apoio tcnico e operacional s instncias de controle social dos entes
federados, conforme 6 do art. 11-A do Decreto n 5.209, de 2004; de formulao e implementao de estratgias para a localizao de famlias pobres e
extremamente pobres visando sua incluso no Cadnico, em especial daquelas pertencentes aos grupos populacionais tradicionais e especficos; de
reviso dos dados de famlias beneficirias do PBF; de gesto da rea responsvel pelas aes de gesto e execuo do PBF e do Cadnico no
municpio, assim como de estruturao da unidade; de articulao intersetorial para o planejamento, implementao e avaliao de aes voltadas
ampliao do acesso das famlias includas no Cadnico aos programas sociais que o utilizam como instrumento de seleo de seus beneficirios, bem
como aos demais servios voltados populao de baixa renda; e outras atividades de gesto e execuo local do PBF e do Cadnico.
Especificao do Produto
Ente federativo apoiado por meio de transferncia Fundo a Fundo
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Estados, Distrito Federal e Municpios.
Tipo de implementao Descentralizada
Implementao da Ao
Transferir recursos para apoio gesto local do Programa Bolsa Famlia. O repasse ser realizado via fundo a fundo para os Estados e Municpios que
aderiram formalmente ao Programa Bolsa Famlia. Os valores repassados sero mensurados por meio de instrumentos que avaliaro a Gesto
descentralizada, definidos em legislao especfica.
Participao social No

29/09/2017, 09:32 Pgina 16

 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Ao Oramentria
8446 - Servio de Apoio Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia
Localizador 0001 - Nacional
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Nacional - -

29/09/2017, 09:32 Pgina 17

 Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Mapeamento de Programas Integrantes da Lei Oramentria
de 2017
SOF / SPI / DEST

Ao Oramentria
ND35 - Servios de Concesso, Manuteno, Pagamento e Cessao dos Benefcios de Transferncia Direta de
Renda
Momento da ao rgo Setorial
Programa 2019 - Incluso social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico e da articulao de polticas sociais
Objetivo Reduzir a pobreza por meio da transferncia direta de renda
Iniciativa
Unidade Oramentria Responsvel 55101 - Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - Administrao Direta
Esfera 20 - Oramento da Seguridade Social
Funo 08 - Assistncia Social
SubFuno 244 - Assistncia Comunitria
Unidade Responsvel Departamento de Operao
Tipo de ao Atividade
Origem PLOA
Produto
Unidade de Medida
Base legal
Lei 10.836/2004
Descrio
Disponibilizao de recursos para operacionalizao do Programa Bolsa Famlia e demais programas de transferncia de renda, inclusive aqueles
recursos que permitam contratao de agente operador e auditoria e controle sobre a operao do Programa.
Especificao do Produto
Benefcio concedido e mensalmente efetuado seu pagamento.
Ao de Insumo Estratgico No Regionalizao na Execuo No
Beneficirio
Tipo de implementao Direta Descentralizada
Implementao da Ao
Remunerar o agente operador dos programas de transferncia direta de renda, mediante condies pactuadas em contrato; transferir recursos no mbito
de parcerias firmadas para apoio implementao do Programa; desenvolver atividades de apoio fiscalizao, controle e auditoria externa da execuo
do programa.
Participao social No
Notas de usurio para esta Ao
Data 13/05/2016
Notas de usurio Antiga Ao 6524 (2011)
Localizador 0001 - Nacional
Custo Total Total Fsico Incio do Localizador Trmino do Localizador
Abrangncia Geogrfica
Regio Estado Municpio
Nacional - -

29/09/2017, 09:32 Pgina 18

 Programa 2019
Incluso Social por meio do Bolsa Famlia, do Cadastro nico
e da Articulao de Polticas Sociais
O fortalecimento do programa Bolsa Famlia (PBF) e do Cadastro nico para programas Sociais do governo
federal (Cadastro nico) foram conquistas fundamentais para a continuidade da construo do Sistema de
Proteo Social, a reduo da pobreza e desenvolvimento mais inclusivo da sociedade brasileira, ao lado
da implementao do SUAS, com sua rede de servios socioassistenciais.

Institudo pela Lei 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado pelo Decreto 5.209, de 17 de setembro
de 2004, o programa Bolsa Famlia tem como objetivos principais a transferncia de renda para as famlias
mais pobres, a fim de aliviar a pobreza extrema, e o reforo do acesso aos servios de educao e sade por
meio dos compromissos assumidos pelas famlias e pelo Poder Pblico. Em 2016 o programa alcanou em
mdia 13,83 milhes de famlias beneficirias, com benefcio mdio de R$ 181,15 em dezembro.

As condicionalidades do PBF representam compromissos assumidos pelas famlias beneficirias e pelo Poder
Pblico. As famlias devem matricular e manter suas crianas e jovens na escola, bem como cumprir uma
agenda peridica de acompanhamento em sade, incluindo consultas de pr-natal e vacinao das crianas
em dia; o Poder Pblico deve prover os servios de sade e de educao que garantam o exerccio desses
direitos sociais. O programa monitora bimestralmente, cinco vezes por ano, a frequncia escolar de mais de
14 milhes de estudantes, entre os quais mais de 95% efetivamente cumprem uma presena mnima de
85% (de 6 a 15 anos de idade) ou 75% (de 16 a 17 anos de idade). Tambm monitora semestralmente o
cumprimento das obrigaes com o sistema de sade de mais de 8 milhes de famlias beneficirias.

As condicionalidades cumprem papel importante de reforar o acesso aos direitos sociais bsicos e
fortalecer a autonomia das famlias e os resultados do acompanhamento expressam efeitos positivos
significativos na sade e educao das famlias beneficirias do programa. Alm disso, o acompanhamento
do descumprimento das condicionalidades pode indicar vulnerabilidades, risco social ou violao de
direitos sociais dos beneficirios e deve ensejar atuao prioritria das polticas sociais, por meio da ao
integrada das trs esferas de governo. O impacto das condicionalidades sobre a situao das famlias
decorre tanto da exigncia do cumprimento dessas condicionalidades, quanto do esforo articulado para
que as famlias inadimplentes voltem ao cumprimento.

Sobre o Cadastro nico, vale ressaltar que atualmente h mais de 28 milhes de famlias de baixa renda
cadastradas, a parcela mais pobre da populao brasileira. A ampliao do alcance do cadastramento, nos
ltimos anos, com o processo denominado de Busca Ativa, resultou no cadastramento de mais de 1,35
milho de famlias extremamente pobres e que passaram a ser beneficirias do programa Bolsa Famlia.

A consolidao do modelo de gesto federativa do PBF e do Cadastro nico outro objetivo pretendido para
o quadrinio 2016-2019. O Bolsa Famlia foi estruturado com base em princpios de gesto descentralizada
e compartilhada, que contribuem para a construo de um relacionamento cooperativo entre o governo
federal e os entes federados no enfrentamento da fome, da pobreza e da desigualdade social. Os processos
e fluxos de trabalho envolvidos so crescentes e demandam a estruturao e qualificao dos recursos
materiais e humanos disponibilizados pela gesto do programa nos municpios e estados.

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Principais Resultados
Os indicadores estabelecidos no PPA do programa Bolsa Famlia apresentaram os seguintes resultados em 2016:

Taxa de acompanhamento das condicionalidades de educao: 92,13%. No bimestre de outubro e

novembro de 2016, 16,1 milhes de crianas e adolescentes entre 6 e 17 anos constavam no pblico
para acompanhamento das redes municipais e estaduais de ensino. Desse total, 14,8 milhes (92,13%)
tiveram frequncia escolar registrada no Sistema Presena, e destes, mais de 95% cumpriram a
frequncia exigida pelo PBF.
Taxa de acompanhamento das condicionalidades de sade das crianas: 69,87%. Dados do primeiro
semestre de 2016 mostram que das 7,5 milhes de crianas com perfil para acompanhamento, 5,2
milhes (69,87%) tiveram seus cartes de vacinao acompanhados, e destas, 98,9% estavam com a
imunizao em dia, conforme prev o calendrio do Ministrio da Sade.
Taxa de atualizao cadastral: 74%, segundo apurao de dezembro de 2016. A atualizao deve ser
realizada pela famlia sempre que houver alguma mudana em sua situao; no havendo mudana, as
informaes precisam ser confirmadas, no mximo, a cada dois anos.

A seguir so apresentados os principais aspectos de gesto que contriburam para a implementao dos
objetivos do programa.

Reduo da Pobreza pela Transferncia Direta de Renda

Durante o ano de 2016, o eixo da transferncia de renda do PBF atendeu em mdia 13,83 milhes de
famlias por ms, finalizando o ano com 13.569.576 famlias na folha de pagamento de dezembro, o que
equivale a aproximadamente 45,87 milhes de pessoas. Dessas, 5,4 milhes de famlias receberam o
Benefcio para Superao da Extrema Pobreza, que o benefcio pago s famlias que, mesmo recebendo
as demais parcelas do PBF, ainda permanecem em situao de extrema pobreza com renda per capita
abaixo de R$ 85,00.

Ressalte-se que, para alm do foco no segmento de renda mais baixa da populao, as aes do governo
federal buscam atingir tambm segmentos populacionais historicamente mais vulnerveis, como mulheres,
jovens, populao negra e Grupos Populacionais Tradicionais e Especficos GPTE. Na medida em que, no
mbito do PBF 91,9% das famlias so chefiadas por mulheres, 86,7% dos beneficirios so negros ou
pardos e 1,47 milho das famlias beneficirias pertencem aos GPTE, a ao federal de transferncia direta
e condicionada de renda contribui para o processo de reforo cidadania.

Alm da transferncia de renda, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio MDSA autorizou medidas
especiais de atendimento e pagamento a 161.263 famlias de municpios que tiveram declarada Situao
de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica pelo estado ou pelo governo federal, totalizando mais de
R$ 24,3 milhes. So medidas especiais que visam a facilitar o acesso ao pagamento, tais como a realizao
de saque dos benefcios a partir do primeiro dia do Calendrio de Pagamentos de cada ms; a adoo
da Declarao Especial de Pagamento, que permite o saque do benefcio sem o carto e sem apresentar

101
 documentos, caso a famlia tenha perdido seu Carto Bolsa Famlia e seus documentos de identificao; e
a mobilizao da Caixa Econmica Federal para operaes especiais de pagamento.

Em 2016, o MDSA inovou ao lanar simultaneamente os processos de Averiguao Cadastral e Reviso

Cadastral3, e ao incluir, no pblico de Reviso Cadastral, alm das famlias beneficirias do PBF, as famlias
beneficirias da Tarifa Social de Energia Eltrica TSEE e as famlias beneficirias do Benefcio de Prestao
Continuada da Assistncia Social BPC. Buscou-se, com a simultaneidade dos processos, dar s gestes
municipais uma viso integrada da demanda de atualizao cadastral a ser atendida prioritariamente em seu
territrio, assim como possibilitar o planejamento integrado dos processos anuais de atualizao cadastral.
Com a medida, foram convocadas para atualizao cadastral cerca de 7,18 milhes de famlias cadastradas.

Em continuidade ao processo de aprimoramento e integrao dos processos operacionais do PBF e do

Cadastro nico, foi institudo em 2016 Grupo de Trabalho Interinstitucional, com vistas ao aperfeioamento
de rotinas de verificao de inconsistncias e melhoria da qualidade das bases de dados do MDSA. No
mbito dos trabalhos do colegiado, foram realizados cruzamentos entre as bases de dados do Cadastro
nico (junho/2016) e da folha de pagamento do PBF (julho/2016) e aquelas dos seguintes registros
administrativos do governo federal: 1) Rais (2014); 2) Caged (janeiro/2015 a junho/2016); 3) Sistema de
benefcios permanentes e auxlios pagos pelo INSS (junho/2016); 4) Sistema de Controle de bitos (2002
a 2016); 5) Siape (junho/2016); e 6) CNPJ. No PBF, foi identificado 1,1 milho de famlias beneficirias
com divergncias cadastrais, resultando nas seguintes providncias imediatas: 654 mil famlias tiveram o
pagamento de seus benefcios do PBF bloqueados at a atualizao cadastral, e 469 mil famlias tiveram seus
benefcios do PBF cancelados em novembro de 2016. Esse contingente ampliou-se a partir da identificao
de outras inconsistncias realizada pelo processo anual de Averiguao Cadastral. A atualizao cadastral
permitiu novas concesses do PBF at o limite do nmero de pessoas registradas no Cadastro nico com o
perfil para o programa, mas que ainda no haviam sido atendidas.

Ainda em relao s medidas de controle, foi firmado acordo de cooperao tcnica entre o MDSA e o
Tribunal Superior Eleitoral TSE, e prosseguem as tratativas para a assinatura de ajustes entre o Ministrio
e o Tribunal de Contas da Unio TCU e o Ministrio Pblico Federal MPF, e entre a Secretaria Nacional de
Renda de Cidadania, rgo encarregado da gesto nacional do PBF, e o Departamento de Polcia Federal
DPF do Ministrio da Justia e Cidadania MJ.

Para manuteno do poder aquisitivo dos beneficirios do PBF, foi concedido, em julho de 2016, aumento
de 12,38%, na medida em que foram atualizados os valores das linhas de pobreza de R$ 154,00 para R$
170,00 e de extrema pobreza de R$ 77,00 para R$ 85,00.

Acompanhamento das Condicionalidades de Educao e Sade

Os nmeros levantados pelo acompanhamento das condicionalidades, por parte do Poder Pblico, revelam
efeitos positivos na sade e educao das famlias beneficirias do programa. Estudos demonstram que o
Bolsa Famlia ajuda a manter os alunos na escola: as taxas de abandono entre beneficirios do programa so
menores do que aquelas apresentadas pelos demais alunos da rede pblica tanto no ensino fundamental

3 O objetivo dos referidos processos buscar as mximas qualidade e atualidade dos dados declarados no Cadastro nico.

102
quanto no ensino mdio e as taxas de aprovao so equiparadas s dos demais alunos4. Esses impactos
positivos so ainda maiores no Nordeste, regio com maior nmero de beneficirios do PBF. Na sade,
estudo publicado em 20135 mostrou que o PBF contribui para a diminuio da taxa de mortalidade
infantil geral e por causas relacionadas pobreza, como desnutrio e diarreia. Em 2015, nova pesquisa
demonstrou que o Bolsa Famlia contribui indiretamente para a reduo da incidncia de hansenase nas
comunidades com alta cobertura do PBF6.

Na rea de educao, em 2016, 14,8 milhes de crianas e adolescentes de 6 a 17 anos, em mdia, por
bimestre de acompanhamento, tiveram a frequncia escolar registrada, entre os quais mais de 95%, em
mdia, cumpriram a presena mnima exigida para os alunos do Bolsa Famlia.

Na rea de sade, dados do primeiro semestre de 20167 mostram que, nas 7,5 milhes de crianas
monitoradas, 5,2 milhes de crianas tiveram seus cartes de vacinao acompanhados, e dessas, 98,9%
estavam com a imunizao em dia, conforme prev o calendrio do Ministrio da Sade. O resultado da
primeira vigncia de 2016 foi inferior ao obtido no mesmo perodo do ano anterior (73,9%). Entretanto, foi
registrado, no perodo, um salto de mais de 50% na identificao das gestantes das famlias beneficirias do
PBF, fato explicado pela integrao do Sistema de Gesto do PBF na Sade com o SisPrNatal do Ministrio
da Sade. Das mais de 355 mil gestantes identificadas no perodo, 99,6% estavam realizando pr-natal.

Cadastro nico
O Cadastro nico, coordenado pelo MDSA, um instrumento informatizado de coleta de dados de famlias
de baixa renda, que permite a articulao de diversas polticas pblicas para esse pblico. As informaes
do Cadastro nico so autodeclaratrias e incluem caractersticas socioeconmicas, tais como condies
de moradia, acesso a servios de gua, luz, esgotamento sanitrio e tambm dados de identificao e
caracterizao de cada uma das pessoas da famlia (escolaridade, documentao, trabalho, rendimentos).

Constituem o pblico alvo do Cadastro nico todas as famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo
por pessoa, ou de trs salrios mnimos por famlia. Entretanto, podem tambm se cadastrar famlias com
renda superior ao limite mximo, desde que essa incluso esteja vinculada seleo e acompanhamento
de programas sociais de iniciativa de qualquer dos trs entes da federao. Atualmente, no Cadastro nico
existem mais de 28 milhes de famlias cadastradas mais de 80 milhes de pessoas -, dentre as quais
16,9 milhes so pobres e extremamente pobres (renda per capita mensal de at R$ 170,00).

A boa qualidade das informaes registradas no Cadastro nico assegura que as famlias beneficiadas

4 CIRENO, F.; VIANA, I. A.V.; ALVES, C. B. A. Ensino Bsico e trajetria escolar de estudantes do programa Bolsa Famlia. Caderno

de Estudos Desenvolvimento Social em Debate, Braslia, n. 18, p. 50-60, 2014.

5 RASELLA, D. et al. Effect of a conditional cash transfer programme on childhood mortality: a nationwide analysis of Brazilian

municipalities. The Lancet, v. 382, n. 9.886, p. 57-64, 2013.

6 NERY, J. S. et al. Effect of the Brazilian Conditional Cash Transfer and Primary Health Care Programs on the New Case

Detection Rate of Leprosy. PLoS Neglected Tropical Disease, November 20, 2014.

7 At o fechamento deste relatrio, o perodo de registro das informaes do acompanhamento do segundo semestre de

2016 ainda estava aberto.

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 pelas diversas polticas sejam, de fato, aquelas que atendam aos critrios de elegibilidade estabelecidos.
Para tanto, o MDSA executa aes contnuas de fomento atualizao cadastral, que, em regra, deve ser
realizada pelas famlias a cada dois anos. Atualmente, 74,0% das famlias com renda de at meio salrio
mnimo por pessoa esto com os dados atualizados. Em 2016, os processos de Reviso Cadastral e de
Averiguao Cadastral foram conjugados. At o momento, 3,33 milhes de famlias includas em Reviso
e Atualizao Cadastral j atualizaram seus dados. Os dois processos ainda esto em andamento, com
previso de concluso para 2017.

Os trabalhadores do Cadastro nico tambm esto preparados para atender e identificar de maneira correta
quinze Grupos Populacionais Tradicionais ou Especficos GPTEs. Grande parte destas famlias localizada
e cadastrada em aes de Busca Ativa, chegando a 2,14 milhes de famlias em 2016. As famlias dos
GPTEs j so 7,6% do total de famlias cadastradas, com destaque para famlias de agricultores familiares,
indgenas e quilombolas, e pescadores artesanais.

Em 2016, ocorreram aes que visaram identificar e premiar prticas de gesto bem sucedidas nos
governos municipais e estaduais, e entrevistadores sociais de atuao destacada. Essas aes culminaram,
em dezembro, na realizao do Prmio Rosani Cunha de Desenvolvimento Social: Edio Especial
Cadastro nico para programas Sociais, em que os municpios, estados e os entrevistadores finalistas
foram reconhecidos pelo MDSA pela excelncia de seu trabalho.

O esforo de qualificao da base do Cadastro nico e a existncia da rede de atendimento dos municpios
e estados permitem e incentivam o uso do instrumento por mais de 20 programas sociais federais. A
exemplo do PBF, programas como o Bolsa Verde, a Iseno de Taxa de Concurso Pblico, a gua para Todos,
o Minha Casa Minha Vida e outros, constroem pontes efetivas para a superao da pobreza.

ndice de Gesto Descentralizada (IGD)

O ndice de Gesto Descentralizada (IGD) foi institudo com o objetivo de medir os resultados da gesto
descentralizada do programa Bolsa Famlia, com base na atuao do gestor estadual, distrital ou municipal
na execuo dos procedimentos de cadastramento, na gesto de benefcios e de condicionalidades, na
articulao intersetorial, na implementao das aes de desenvolvimento das famlias beneficirias e no
acompanhamento e execuo de procedimentos de controle.

Com base nos ndices obtidos por cada ente da federao, os recursos so calculados e transferidos aos
estados, aos municpios e ao Distrito Federal. Em 2016, foram repassados R$ 12,45 milhes para os estados
(IGD-E), sendo R$ 8,72 milhes referentes ao ano de 2016; e R$ 480,82 milhes para os municpios e o
Distrito Federal (IGD-M), sendo R$ 366,98 milhes referentes a 2016. A execuo oramentria de 2016 foi
de R$ 441,10 milhes para o IGD-M e de R$ 10,35 milhes para o IGD-E.

No ano de 2016, foram 5.356 municpios (96,15% do total de municpios do pas) que durante o ano cumpriram
com os requisitos necessrios para fazer jus ao recebimento de recursos, apresentando desempenho mdio
de 0,7856 na gesto do PBF e do Cadastro nico, com base no ndice de Gesto Descentralizada

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Consideraes e Perspectivas
Em 2016, o eixo de transferncia de renda atendeu em mdia a cerca de 13,83 milhes de famlias por
ms, superando a estimativa de pobreza de 13,73 milhes de famlias. Dessa forma, o programa Bolsa
Famlia beneficiou, no ms de dezembro de 2016, 13.569.576 famlias, que receberam benefcios com o
valor mdio de R$ 181,15. O valor total disponibilizado pelo governo federal em benefcios s famlias
beneficirias alcanou R$ 2,46 bilhes em dezembro de 2016; no mesmo ms, o PBF alcanou 98,77%
da meta relativa estimativa de famlias pobres e extremamente pobres. Apesar da pequena reduo no
ltimo bimestre de 2016, a meta estipulada vem sendo alcanada continuamente desde 2012.

O atingimento dos objetivos fixados para o programa temtico Bolsa Famlia no quadrinio 2016-2019
lhe permitir se manter como importante instrumento para reduo da pobreza. Considerando o recente
perodo de retrao econmica, o estabelecimento de uma poltica transparente de reajuste dos benefcios
do programa Bolsa Famlia foi importante para garantir a segurana das famlias beneficirias.

O reajuste dos benefcios importante, mas no a nica medida que garantir o impacto do programa
sobre a pobreza e a extrema pobreza. A continuidade do impacto do PBF na reduo da extrema pobreza
depende do aperfeioamento do desenho de benefcios, tornando menos complexa sua operacionalizao
e aumentando sua compreenso pelos beneficirios; da ampliao do acesso das famlias beneficirias aos
direitos sociais bsicos, por meio da articulao com as polticas de sade, educao e assistncia social;
da reafirmao do princpio da equidade subjacente s condicionalidades, para a priorizao de segmentos
populacionais historicamente excludos; e do desenvolvimento do modelo de gesto do compartilhada do
PBF, por meio do fortalecimento das gestes locais.

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