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PROYECTO MINEDUC/UNESCO/PASES BAJOS/519/GUA/11:

Educacin Bsica para el Trabajo en Zacapa y Chiquimula BEZACHI

Descripcin y Situacin Actual del Proyecto

Abril de 2002

INDICE
Pgina

1. PRESENTACIN 1

2. ANTECEDENTES 1

3. CONCEPTO Y APLICACIN DE LA EDUCACIN

PARA EL TRABAJO 2

4. UBICACIN DEL PROYECTO EN EL MARCO DE LA VISIN,

ACUERDOS Y RECOMENDACIONES DEL NIVEL NACIONAL 6

5. UBICACIN DEL PROYECTO EN EL MARCO DE

PRONUNCIAMIENTOS Y ACUERDOS DEL NIVEL MUNDIAL 13

6. CONTEXTO 14

7. VISIN, MISIN, OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS 18

8. COBERTURA GEOGRFICA, BENEFICIARIOS Y BENEFICIARIAS 22

9. COMPONENTES, EJES TRANSVERSALES Y REAS DE TRABAJO 24

10. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 25

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11. PRINCIPALES RESULTADOS Y LOGROS 27

DESCRIPCIN Y SITUACIN ACTUAL

DEL PROYECTO

1. PRESENTACIN

En este documento se hace referencia a los elementos ms importantes del Proyecto

BEZACHI/UNESCO, destacando los antecedentes, orientaciones conceptuales, estratgicas,
metodolgicas y operativas, relaciones con las lneas de poltica educativa nacional,
conceptos bsicos, contexto, visin, misin, objetivos, resultados y metas.

Es importante mencionar que el Proyecto ha tenido dos documentos orientadores

(PRODOC), el primero que rigiera del 1 de diciembre al 31 de diciembre de 2001 y el
segundo (PRODOC revisado) vigente del 1 de enero de 2001 al 31 de diciembre de 2002.

Las ideas que se presentan aqu se basan en el segundo PRODOC, aclarando cuando se
considera necesario, las menciones del PRODOC inicial.

2. ANTECEDENTES

La gestin inicial del Proyecto se realiz en el segundo semestre de 1996, cuando las
autoridades educativas departamentales de Zacapa y Chiquimula y el Sr. Ministro de
Educacin, acogen la sugerencia de crear e implementar un Proyecto en el campo
educativo que complemente las acciones desarrolladas por el Proyecto PROZACHI, dirigido
al apoyo de pequeos agricultores en actividades productivas y ubicado en los
departamentos de Zacapa y Chiquimula.
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Adems, con base en resultados de investigaciones educativas y sociales realizadas en la

Regin Oriental en ese ao por parte de investigadores universitarios y el mismo Ministerio

de Educacin, se comprob la situacin crtica del sistema educativo, segn los altos
ndices de analfabetismo, desercin y repitencia escolar; as como los bajos niveles de
aprobacin y retencin en las escuelas de ambos departamentos.

Por otra parte, la situacin precaria del contexto geogrfico, el deterioro ambiental y la
situacin de la mujer especialmente en zonas rurales, apuntaban tambin a justificar el
diseo, estudio, aprobacin y ejecucin de un proyecto de apoyo al desarrollo educativo.

Entre 1996 y 1998 se realizaron mltiples misiones, reuniones de trabajo, talleres,

entrevistas y estudios complementarios en el MINEDUC y en ambos departamentos, hasta
alcanzar la aprobacin del Proyecto el da 17 de diciembre de 1998, con vigencia inicial del
1 de diciembre de ese ao y hasta el 30 de noviembre del ao 2001, caracterizndose
como un Proyecto en el marco de la Educacin para el Trabajo.

3. CONCEPTO Y APLICACIN DE LA EDUCACIN PARA EL

TRABAJO (EpT)

La Educacin para el Trabajo (EpT), como proceso de la educacin no formal, se ha

desarrollado y validado en el rea rural, pretendiendo aliviar algunas carencias del actual
sistema de educacin bsica, creando un currculo segn el entorno del alumnado y
propiciando un acercamiento entre la escuela y el mundo del trabajo en la comunidad.
Se reconoce que la relacin que se presenta entre la educacin y las actividades de
trabajo de las familias pobres y rurales no se refleja suficientemente en el currculo
escolar. Por tal razn, transformando el currculo desde la ptica de la EpT, se parte del
concepto de un proceso educativo que se sintetiza en "aprender a aprender", mientras el
concepto de trabajo, en sentido amplio se considera como una fuente esencial de
produccin de riqueza, de la cultura, de la vida social y de la formacin de la personalidad,
teniendo al educando como su principal protagonista.
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El concepto de trabajo implica una variedad de procesos y acciones: trabajo productivo en

el campo, en la escuela, con artesana, en el hogar, de mejoramiento de la comunidad y
campaas de limpieza comunal; pero tambin implica la atencin a aspectos de
infraestructura, de vas de acceso, estructuras fsicas de importancia comunal escuela,
centro de salud, casa comunal, iglesia-, lo mismo que el trabajo de organizacin y de
carcter social orientado al logro del mejoramiento del bienestar individual, familiar y
comunal, por ejemplo la alfabetizacin, la participacin en reuniones comunales y
escolares, y la participacin activa en ofertas de desarrollo que vienen de afuera de la
comunidad, entre otras.

El principio de "Aprender a aprender" en la visin de la Educacin para el Trabajo, implica:

- Aceptar que el sujeto del proceso educativo es el educando, quien acta como su
principal actor.
- Que cada accin que el educando protagoniza debe partir de sus propias
necesidades y posibilidades. Por tanto, la oferta educativa debe ser creada e
implementarse con base en stas.
- Que la educacin sigue los pasos de un proceso de investigacin: accin reflexin
- accin. Se parte de los conocimientos, experiencias o visiones existentes. Los
educandos tienen sus propios conocimientos o supuestos ("hiptesis") que forman
su marco de referencia (su "teora"), luego, a travs de la reflexin enfrentan
nuevas experiencias que confrontan con su propio marco de referencia, creando
nuevas experiencias. De este proceso resulta un nuevo conocimiento, formando
un marco de referencia ampliado, complementado y enriquecido mediante las
experiencias, conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores adquiridos.

En tal sentido, la educacin se entiende como un proceso pertinente, relevante,

equitativo, significativo y de calidad.

Y qu es la Educacin para el Trabajo?

Es un proceso continuo que pretende la formacin integral de la persona, parte de las

caractersticas, necesidades, posibilidades y expectativas de desarrollo de la comunidad y
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orienta a las personas para que se incorporen al proceso de mejoramiento, calidad,

equidad y pertinencia de la educacin.

Adems, incorpora a las prcticas pedaggicas, factores o elementos del mundo de

trabajo en la comunidad y del nivel de la sociedad en general, con un enfoque y
metodologa didctica-pedaggica enmarcada en los procesos de transformacin curricular
que organiza y dinamiza la construccin de nuevos conocimientos.

La EpT se basa en los principios de integralidad, participacin, funcionalidad y flexibilidad,

lo cual se interpreta de la manera siguiente:

Integralidad:

- Busca el acercamiento de elementos de la educacin no formal hacia un proceso

nico, permanente e integral, en el mbito de la educacin formal.
- Satisface necesidades vitales, socioeconmicas, culturales y educativas.
- Es integral en sus contenidos, mtodos y formas de educacin.

Participacin:

- Permite la participacin de las personas de la comunidad, con base en su propia

organizacin, quienes se convierten en protagonistas de su propio proceso de
desarrollo educativo y social.

Funcionalidad:

- El proceso educativo tiene un carcter de bsqueda y transformacin permanente,

partiendo de experiencias, conocimientos, habilidades y valores previamente
adquiridos por las personas.
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- Pone en prctica el principio Aprender haciendo y la reflexin sobre el hacer, sobre

lo cual los y las participantes analizan permanentemente sus experiencias vividas
durante el aprendizaje.
- Desarrolla diversos aspectos metodolgicos a la vez: Investigacin, Planificacin,
Organizacin, Implementacin, etc. al lado de la implementacin de otras ofertas
educativas desarrolladas en la comunidad.

Flexibilidad

- La flexibilidad es requisito o condicin previa necesaria, para que los otros principios
tengan efectividad, considerando que existe diferencia en el entorno fsico, humano
y socio-econmico de las actividades que realiza la niez, la juventud y las personas
adultas que determinan necesidades de trasformar el currculo escolar (formal) y el
no formal.

En la prctica, la EpT se ejecuta siguiendo una secuencia, desde la promocin, la

investigacin comunal de tipo participativo, la planificacin del desarrollo educativo en el
nivel comunitario, la organizacin para el desarrollo educativo local y la consolidacin del
proceso de la EpT en el marco de la Transformacin Curricular. Esta secuencia se conoce
como el Ciclo de la EpT, el cual arranca en el nivel comunitario, en el mbito no formal
de la educacin y llega hasta el medio escolar, en el mbito de la educacin formal; todo
esto es entendido como la fuerza innovadora que caracteriza al Proyecto BEZACHI.

En tal sentido, en la EpT a medida que el personal docente conozca la realidad, las
personas, el contexto y las potencialidades de la comunidad, dispone de la informacin
que permite adaptar contenidos, procesos y formas educativas a la realidad de los
alumnos y alumnas. De esta manera los aprendizajes en la escuela se tornan ms
significativos para ellos y ellas, sustentando el proceso de transformacin curricular.

Al personal docente que labora en zonas rurales le corresponde mirar ms all del aula y
trabajar con las madres y padres de familia y la comunidad. Es fundamental el desarrollo
de su compromiso social con la comunidad y el desarrollo comunitario como elemento del
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perfil del docente que aplica la prctica de la EpT y busca la Transformacin Curricular.
Esta es su tarea de colaborador, iniciador de procesos, propiciador de dilogo y agente de
la bsqueda de mejores condiciones de vida, todo lo cual le complementa su labor en el
aula. Tiene un campo de accin amplio en aspectos de la salud, formacin de hbitos,
actitudes y valores, fortaleciendo la organizacin de la comunidad, percibiendo y
estimulando riquezas, como prolongacin educativa de su funcin en la escuela.

En sntesis, desde la escuela es posible desarrollar iniciativas que sean fructferas tanto
para ella misma como para el desarrollo de la comunidad, actuando el personal docente,
como vnculo entre la escuela y la comunidad. La EpT es un proceso que toma tiempo,
avanza poco a poco; pero en el plazo mediano y largo es posible lograr aportes
innovadores de Transformacin Curricular por la va de la EpT.

4. UBICACIN DEL PROYECTO EN EL MARCO DE LA VISIN,

ACUERDOS Y RECOMENDACIONES DEL NIVEL NACIONAL

4.1 Acuerdos de Paz:

El Proyecto se enmarca en los Acuerdos de Paz, especialmente en el Acuerdo sobre

Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, de la siguiente manera:

4.1.1 Inciso G: Reforma Educativa:

ii) Otorgar a las comunidades y familias, como fuente de educacin, un papel

protagnico en la definicin de los currculos y del calendario escolar.
v) Promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las
comunidades, a travs del desarrollo de valores, contenidos y mtodos de la
cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de la
conservacin del medio ambiente.
vi) Incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en
el respeto de la diversidad cultural.
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4.1.2 Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria:

Participacin en el nivel local, punto 9. incrementar la participacin de la poblacin en

los distintos aspectos de la gestin pblica, incluyendo las polticas de desarrollo social y
rural.

Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social, punto 13. Reconocer la

igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar, en el trabajo, en la
produccin y en la vida social y poltica y asegurarle las mismas posibilidades que al
hombre

En cuanto a organizacin y participacin, en este Acuerdo se seala que:

f) Garantizar el derecho de organizacin de las mujeres y su participacin, en igualdad de

condiciones con el hombre, en los niveles de decisin y poder de las instancias local,
regional y nacional.

En relacin con educacin y capacitacin se seala que:

La educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo

econmico, cultural, social y poltico del pas. Son esenciales para una estrategia de
equidad y unidad nacional y son determinantes en la modernizacin econmica y en la
competitividad internacional.

En relacin con los objetivos educativos, se pretende lograr:

a) Afirmar y difundir los valores morales y culturales, los conceptos y comportamientos

que constituyen la base de una convivencia democrtica respetuosa de los derechos
humanos, de la diversidad cultural de Guatemala, del trabajo creador de su poblacin
y de la proteccin del medio ambiente, as como de los valores y mecanismos de la
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participacin y concertacin ciudadana social y poltica, lo cual constituye la base de

una cultura de paz.

Finalmente, en cuanto al trabajo, se establece que:

El trabajo es fundamental para el desarrollo integral de la persona, el bienestar familiar y

el desarrollo socioeconmico del pas. Las relaciones laborales son un elemento esencial
de la participacin social en el desarrollo socio-econmico y de eficiencia econmica.

4.2 Diseo de Reforma Educativa

En cuanto al Diseo de la Reforma Educativa el Proyecto BEZACHI/UNESCO toma en

cuenta las ideas fundamentales y los ejes de su marco filosfico, en cuanto a:

a. Ideas fundamentales:

La persona, fuente de derechos y deberes del ser humano.

La familia, depositaria y creadora de los valores de la vida.
La cultura, expresin de la originalidad y de la libertad de cada
comunidad y pueblo, como un derecho humano.

b. Ejes:

Vida en Democracia y Cultura de Paz

Unidad en la diversidad
Desarrollo integral sostenible
Ciencia y tecnologa

De igual manera aplica los principios, fines y objetivos de la educacin en Guatemala. En

estas lneas orientadoras hace uso del llamado a la orientacin para el trabajo, la salud
personal y comunitaria, el desarrollo integral de la persona humana, el combate de la
pobreza y el mejoramiento a la calidad de vida; tomando en cuenta tambin el carcter
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multicultural, pluritnico y plurilinge del pas; contribuyendo a fomentar la capacidad de

gestin y la cultura participativa en el nivel comunitario. El principio de la bsqueda de
calidad, equidad y pertinencia tiene este origen tambin; lo mismo que la ubicacin de la
educacin en la persona humana, considerando el conocimiento, la lengua, la cultura,
valores y tradiciones propias de cada comunidad.

Se fomentan acciones educativas descentralizadas, creando respuestas educativas en el

nivel local segn sean las caractersticas, necesidades, intereses y aspiraciones de las
comunidades, estableciendo las debidas relaciones entre la escuela y la comunidad,
estimulando la formacin democrtica, el respeto a los derechos humanos, el gnero, el
medio ambiente, la educacin ambiental y la paz.

El ambiente natural de la vida familiar y comunitaria del Proyecto es muy importante, al

ser su fuente de vida, de esta manera la orientacin para el trabajo (productivo) se hace
respetando y preservando la naturaleza.

De manera especfica, tambin se toman en cuenta los planteamientos sobre las y los
educandos, las madres y padres de familia y el personal docente, de la siguiente manera:

a. Los educadores y educadoras:

- Promueven el desarrollo de actividades escolares y extraescolares vinculadas con

temas significativos para la vida, el desarrollo, el trabajo y la cultura.
- Desarrollan con los estudiantes, proyectos que mejoren la calidad de la
enseanza-aprendizaje y promueven el desarrollo comunitario.
- Promueven y facilitan espacios educativos para que las personas de las
comunidades participen compartiendo sus experiencias en el proceso educativo.

b. Los padres y madres de familia:

- Se organizan de manera pluralista y representativa, participan en la toma de

decisiones y contribuyen en la elaboracin, puesta en marcha y evaluacin de los
planes, programas y proyectos educativos locales
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- Colaboran coordinadamente con las y los educadores y otras personas de la

comunidad en el proceso enseanza-aprendizaje, compartiendo sus valores,
conocimientos, experiencias y habilidades.
- Son protagonistas en la definicin de contenidos programticos, calendario,
horario escolar y servicios de educacin y capacitacin, a fin de responder a las
necesidades, intereses y aspiraciones de las comunidades.

c. Las y los estudiantes:

- Son el centro del proceso enseanza-aprendizaje.

- Se manifiestan permanentemente dispuestos a investigar y a aprender de sus
experiencias y de las de los dems.
- Dan lo mejor de s mismos para mejorar el nivel y la calidad de vida de su familia y
comunidad.

4.3 rea de Transformacin Curricular:

Se destina tanto a la actualizacin y renovacin tcnico pedaggica de los enfoques,

esquemas, mtodos, contenidos y procedimientos didcticos, como las diversas formas de
prestacin de servicios educativos y la participacin de todos los actores sociales. Enfatiza
la necesidad de incorporar al proceso de enseanza-aprendizaje los contenidos terico
prcticos para la vivencia informada, consciente y sensible, condiciones ineludibles del
perfeccionamiento humano, todo esto con un enfoque curricular constructivista.

Asimismo, en el Proyecto se atiende el fomento de la calidad de la educacin,

descentralizacin curricular (adecuacin curricular a nivel local, evaluacin, realimentacin
y desarrollo de conocimientos, valores, actitudes, habilidades y prcticas indispensables
para la autorrealizacin personal y el desarrollo comunitario), fortalecimiento de la
educacin extraescolar y el desarrollo de valores (a nivel de niez y poblacin adulta).

El Proyecto BEZACHI tambin se enmarca en lo que establecen las reas de Formacin de

Recursos Humanos, Equidad, Multi e Interculturalidad.
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4.4 Plan de Gobierno Sector Educacin (2000 - 2004)

a. Misin Institucional:

Contribuir al ejercicio fortalecido de la democracia participativa, los derechos humanos, el

dilogo, la solucin pacfica de conflictos, la ausencia de discriminacin, el consenso y el
respeto al disenso en la perspectiva de consolidar una cultura de paz.

b. Polticas Educativas:

- Equidad: Garantizar las oportunidades de acceso, asistencia y permanencia de la

poblacin en edad escolar y tambin a la poblacin mayor de 15 aos de edad.

- Interculturalidad: Fomento del reconocimiento y respeto de la diversidad

cultural, lingstica y los valores de los pueblos del pas.

- Calidad Excelencia: Propiciar la calidad, expresada en la excelencia, en las

acciones del sistema educativo (niez - poblacin adulta, analfabetas)

- Democratizacin: Desarrollar un sistema de gestin educativa, en el que

destaque lo participativo, dinmico y flexible.

- Sostenibilidad: Propiciar la sostenibilidad poltica, financiera e institucional de

las acciones del Sistema Educativo, a travs de la promocin de la participacin
organizada y comprometida de los diversos sectores.
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4.5 Visin del Sistema Educativo Nacional

Por ltimo, se enfatiza el hecho de que el Proyecto BEZACHI tambin toma en cuenta el
contexto orientador de la visin del sistema educativo nacional, en la perspectiva del ao
2020, particularmente en cuanto a:

- Que el sistema educativo sea descentralizado y regionalizado; flexible y

dinmico; equitativo, eficiente, eficaz y relevante; solidario y plural;
democrtico y participativo.

- Propicie el desarrollo integral de la persona humana para su superacin, lo

mismo que la de las comunidades y el pas.

- Sea multilinge, multitnico, pluricultural e intercultural, se fundamente en la

cultura, la ciencia, los valores de sus pueblos y de la cultura universal; sea
incluyente y no discrimine.

- Brinde adecuacin con calidad, pertinencia social, cultural, lingstica y

pedaggica; garantice aprendizajes significativos, los evale de manera flexible
y permanente.

- Considere a la familia como la institucin fundamental para la formacin de

valores, conocimientos, actitudes y hbitos... La comunidad de forma
organizada, pluralista y representativa participe en la gestin del servicio
educativo y es parte esencial de proceso permanente de auditoria social.

A nivel personal se insiste en:

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- Son emprendedores y emprendedoras, trabajadores y trabajadoras, dinmicos y

dinmicas, con capacidad de liderazgo y de trabajo en equipo... Contribuyen al
desarrollo sostenible.
- Se forman como ciudadanos o ciudadanas solidarios y pluralistas. Se organizan
para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa. Contribuyen a la prctica
de la democracia participativa, los derechos humanos, el dilogo, la solucin
pacfica de conflictos, la no discriminacin, el consenso, el respeto al disenso y una
cultura de paz.

5. UBICACIN DEL PROYECTO EN EL MARCO DE

PRONUNCIAMIENTOS Y ACUERDOS DEL NIVEL MUNDIAL

Desde que el Proyecto se gestara en 1996, se establecieron lineamientos a seguir en

cuanto al Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (Quito, Ecuador
1981) y de la Conferencia Mundial de Educacin para Todos y su Plan de Accin para las
Necesidades Bsicas de Aprendizaje (Jomtien, Tailandia. 1990). En ambos casos reiter el
llamado al mejoramiento de la calidad de la educacin, la atencin al proceso de
aprendizaje y a considerar al educando como su punto central, el uso de recursos no
convencionales en el proceso educativo, las relaciones entre la educacin no formal y
formal y la atencin que debe darse a los grupos poblacionales carentes de servicios
educativos (mujeres, nias y nios, campesinos y campesinas, personas discapacitadas,
indgenas, etc.).

Cuando internamente se revisa y ajusta el PRODOC (en noviembre del ao 2000), se

incluyen tambin las recomendaciones del Foro Mundial sobre Educacin para Todos
(Dakar, Senegal. Abril 2000), destacando la atencin permanente que debe brindarse en
materia educativa a la niez y a otras poblaciones carentes de servicios de este tipo, el
ataque al analfabetismo en la perspectiva de su reduccin para el ao 2015, la relacin,
entre los mbitos formal y no formal, con especial atencin a ste en sus manifestaciones
comunitarias y las alianzas estratgicas entre OGs, ONGs y otros organismos de la
sociedad civil a favor de las ofertas educativas, de manera que se fortalezca la calidad,
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equidad y pertinencia educativa, sin discriminacin alguna, con tolerancia, respeto a los
derechos humanos, la democracia y la paz.

6. CONTEXTO

Las caractersticas ms importantes al Contexto Geogrfico, Lingstico, Social, Cultural,

Educativo y Econmico del rea geogrfica de influencia del Proyecto se presentan
seguidamente:

6.1 Caractersticas Principales de la Cultura Chort:

- Segn el mapa lingstico, se ubica en los municipios de Jocotn,

Camotn, San Juan Ermita, Olopa y parte de Esquipulas, del
departamento de Chiquimula, con un 35 % de su poblacin total; y en
el municipio de La Unin, del departamento de Zacapa, con un 3 % de
su poblacin total. En total la poblacin Chort desde 27 097 personas,
segn La Comisin de Oficializacin de Idiomas Indgenas de Guatemala
(1999).

- La educacin en las comunidades Chort, al igual que en otras regiones

mayas, gira en torno a la familia, el saber de las personas mayores, la
agricultura, las relaciones con la naturaleza, y el Dios Creador, hroe
universal y espritu superior.

- Las ofertas de educacin bilinge intercultural son escasas,

predominando la educacin formal escolarizada, monolinge y
castellanizante. Se cuenta con solo 7 escuelas de educacin preprimaria
bilinge y cinco docentes bilinges.

- La Coordinacin Maya Chort ha publicado un Texto sobre la

Enseanza del Idioma y la Academia de Lenguas Mayas promueve
estudios y centros de lecto escritura.
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- Diversas OGs, ONGs y proyectos de cooperacin, junto con otras

influencias sociales, econmicas y culturales, han influido en la
fisonoma, costumbres y tradiciones Chort (Fe y Alegra, COMACH,
CRITAS, PROZACHI (ASORECH), Visin Mundial, Iglesias, etc.
6.2 Caractersticas Importantes del Departamento de Zacapa:

- 2 690 Kms. cuadrados, 10 municipios, temperatura de 27 a 33.9 grados

C., 223 188 habitantes (97 % Ladina), 117 167 habitantes en los cinco
municipios atendidos por el Proyecto. 70,80% de poblacin rural.

- 71,60 % de alfabetismo (PNUD. 2001. Informe de Desarrollo Humano).

- En 2000, en el nivel primario, se tuvo una tasa neta de incorporacin de

60,96%, retencin 88,81%,desercin 11,19%, aprobacin 74,09%,
repitencia 18,00% en mujeres y repitencia en hombres 21,70%.

- Segn la DDE de Zacapa, en el ao 2001, en el nivel primario, de

27,881 estudiantes inscritos, promovieron 20,236 (72,58%), no
promovieron 4 788 (17,17%) y se retiraron 2 857 (10,25%). De 13 486
nias inscritas promovieron 10 091 (74,83%) y se retiraron 1 260
(9,34%), y de 14 395 nios inscritos promovieron 10 145 (70,48%) y se
retiraron 1 597 (11,09%).

- Los problemas de pobreza y desnutricin se presentan ms fuertemente

en los municipios de Huit, Cabaas y La Unin, afectados por las
situaciones crticas de los cultivos de caf y de la agricultura en general,
entre otras razones por la deforestacin y la sequa.

6.3 Caractersticas Importantes del Departamento de Chiquimula

- 2 396 Kms. cuadrados, 11 municipios, con una poblacin total de 328

979 habitantes, de los cuales 126 796 viven en los cinco municipios
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atendidos por el Proyecto. 74,70% de la poblacin vive en reas rurales

y el 65 % de la poblacin total es ladina.

- Presenta ndices alarmantes de contaminacin ambiental, deforestacin,

incendios forestales, erosin, carencia de drenajes, poca tierra con
vocacin agrcola, sequas y crisis alimentaria y nutricional,
principalmente en Jocotn, Camotn San Juan Ermita y Olopa.

- La agricultura es la actividad predominante, razn por la cual les afecta

las variaciones en el rgimen de lluvias, el tipo de tierras usadas para
los cultivos y los problemas ambientales citados.

- El nivel de alfabetismo alcanza el 60,80% en 1999 (PNUD. 2001.

Informe de Desarrollo Humano).

- Segn la DDE de Chiquimula, en 2000, la tasa neta de incorporacin al

nivel primario fue de 59,99%, la retencin de 84,34%, la desercin de
15,66%, aprobacin 74,74%, y la repitencia fue de 13,31% en mujeres
y 16,07% en hombres.

- En el ao 2001, en el nivel primario de 43 902 estudiantes incritos,

promovieron 32 814 (74,74%), no promovieron 6 582 (14,99%) y se
retiraron 4 506 (10,26). De un total de 21 431 nias inscritas en ese
nivel, promovieron 16 499 (76,99%) y se retiraron 1 983 (9,25%). En el
caso de los nios, de 22 471 inscritos, promovieron 16 315 (72,60%) y
se retiraron 2 523 (11,23%).

6.4 Caractersticas Socio Econmicas:

- La crisis alimentaria y nutricional se ha hecho sentir con ms fuerza en

los municipios de Jocotn, Camotn, San Juan Ermita y Olopa, del
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departamento de Chiquimula, y en los municipios de Huit, Cabaas y

La Unin, del departamento de Zacapa.

- La pobreza, la vulnerabilidad alimentaria, la reduccin en la produccin

de granos bsicos por la irregularidad en las lluvias y los problemas
propios de la produccin del caf, han sido causas importantes de esa
crisis, provocando carencias de empleo y acceso a la alimentacin
bsica.

- ndices de pobreza en municipios atendidos por el Proyecto son:

(a) En Zacapa: Huit 71,0 %, Gualn 64,2 %, Ro Hondo 44,2%, La

Unin 37,4 % y Cabaas 34,8 %

(b) En Chiquimula: Jocotn 78,6 %, San Juan Ermita 55,9 %, Camotn

53,6 %, San Jacinto 36,7% y Quezaltepeque 27.1%.

- En los momentos ms fuertes de la crisis, solo en Jocotn y Camotn se

tenan 63 nias y nios desnutridos graves, 8 fallecidos ( 40 muertes en
perodo previo), 264 nios y nias con desnutricin aguda severa, 875
con desnutricin aguda moderada y 1 835 con desnutricin aguda leve
(2 974 desnutridos en total).

- El ndice de Desarrollo Humano de Guatemala en el ao 2001 fue de

0.74 y en cada municipio atendido por el Proyecto fue:

a. En Zacapa: El departamento de Zacapa 0.63, Ro Hondo

0.63, Cabaas 0.63, Gualn 0.60, La Unin 0.59 y Huit
0.57.
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b. En Chiquimula: El departamento de Chiquimula 0.59,

Quezaltepeque 0.61, San Jacinto 0.58, San Juan Ermita 0.55,
Camotn 0.53 y Jocotn 0.47

7. VISIN, MISIN, OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS

7.1 Visin

Este Proyecto est al servicio del pas en general y de los departamentos de Zacapa y
Chiquimula en particular, y al finalizar se tendr un currculo transformado para el Ciclo de
Educacin Complementaria (CEC) y las Escuelas Normales, as como una Red de Centros
de Educacin para el Trabajo funcional, en comunidades rurales de los departamentos
citados, con mejores niveles de calidad educativa y de vida, manifestando vivencias
comunitarias y experiencias innovadoras de aprendizaje, participacin ciudadana
organizada y con actitud manifiesta de equidad y respeto a la conservacin del medio
ambiente, con proyeccin a la nacin guatemalteca, tomando en cuenta las orientaciones
de las polticas educativas nacionales e internacionales.

7.2 Misin

BEZACHI es un Proyecto educativo nacional con fondos y ejecucin externa, ejecutado en

coordinacin y con contrapartida del Ministerio de Educacin, especficamente en las
Direcciones Departamentales de Zacapa y Chiquimula, las que actuarn en el nivel de co-
direccin; realiza acciones de apoyo al desarrollo comunitario y educativo aplicando la
metodologa de Educacin para el Trabajo, creando un proceso de transformacin
curricular para el Ciclo de Educacin Complementaria (CEC) y las Escuelas Normales, con
enfoque constructivista y fortaleciendo la formacin de recursos humanos en los niveles
administrativo, tcnico, docente y de miembros de la comunidad; creando las bases para
un proceso de transformacin que se pueda institucionalizar y extender en su aplicacin al
resto del pas.
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7.3 Objetivo de Desarrollo

Fortalecer el proceso de mejoramiento de la calidad de la educacin, favoreciendo la

cobertura escolar, la pertinencia y la equidad educativa, en las escuelas oficiales de los
departamentos de Zacapa y Chiquimula, dando prioridad a las del rea rural, en
coordinacin con proyectos de desarrollo que se ejecuten en dicha regin (PRONADE,
CONALFA, PROZACHI, ESCUELAS UNITARIAS, EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL),
ofreciendo orientaciones, estrategias y metodologas innovadoras en su campo de accin,
que se puedan institucionalizar y aplicar en el resto del pas, tomando en cuenta las
orientaciones de poltica educativa nacional e internacional.

7.4 Objetivos Especficos y Resultados Esperados

OBJETIVOS ESPECFICOS RESULTADOS ESPERADOS


Objetivo Inmediato 1
Consolidar una red funcional de
Centros de Educacin para el
Trabajo (CET), en comunidades
rurales del rea de influencia
del Proyecto, que contribuya a
mejorar la calidad y equidad de
la educacin formal y no
formal, segn la metodologa
de la educacin para el trabajo
y tomando en cuenta las
caractersticas culturales y
lingsticas.
Objetivo Inmediato 2
Transformar el currculo de
4to., 5to. y 6to. grado de
Educacin Primaria CEC- de
la Educacin Formal, con base
en la metodologa y prctica de
la EpT a nivel comunal, el
enfoque constructivista y las
estrategias y metodologas de
un proceso innovador de
cambio curricular.
Objetivo Inmediato 3
Capacitar a personas 300 personas, entre directores, directoras, personal docente de
integrantes de los grupos y las escuelas atendidas en el Proyecto e integrantes de los Comits
21
Resultado 1.1
Marco conceptual, estratgico, organizativo y metodolgico,
elaborado, validado y publicado, para consolidar una red de 20
CET y hasta 70 comunidades y escuelas de extensin en los
Departamentos de Zacapa y Chiquimula
Resultado 1.2
Acciones planificadas, organizadas y ejecutadas para atender
situaciones particulares del desarrollo educativo de las
comunidades, integrando metodologas y tcnicas de la educacin
formal y no formal y desde una perspectiva de gnero y
conservacin del medio ambiente, educacin en salud,
alimentacin y nutricin, interculturalidad y educacin en derechos
humanos, democracia y paz.
Resultado 1.3
600 personas alfabetizadas y 200 postalfabetizadas en el nivel 1,
principalmente mujeres de grupos preferenciales.
Resultado 1.4
500 personas capacitadas en el conocimiento y uso de los
Maletines Didcticos de la Coleccin Aprender sin Fronteras,
preferentemente mujeres.
Resultado 2.1
Contar con documentos orientadores conceptuales, de diseo y
organizacin e instrumentos operacionales, necesarios para llevar
a cabo el proceso de transformacin curricular del -CEC-, con base
en la EpT en el nivel local, incorporando los ejes transversales y
aplicando el enfoque constructivista.
Resultado 2.2
Contar con documentos conceptuales, de diseo y organizacin, e
instrumentos operacionales, necesarios para el planteamiento de
una Propuesta Curricular para la Regin Chort, con enfoque
Constructivista, con base en la EpT e incorporando los ejes
transversales.
Resultado 2.3
Tener funcionando una red de apoyo a la prctica de la EpT y al
proceso de transformacin curricular, mediante coordinacin
interinstitucional y convenios de cooperacin horizontal.
Resultado 3.1
 22

organizaciones locales y al Locales de Transformacin Curricular, capacitados en el proceso

personal administrativo, tcnico de transformacin curricular.
y docente del Ciclo de
Educacin Complementaria Resultado 3.2
(CEC) y de Escuelas Normales,
en el proceso de Al menos dos proyectos locales por cada uno de los 20 CET,
transformacin curricular. diseados, elaborados y ejecutados, como aporte al desarrollo
comunal y situaciones de aprendizaje, que sustenten la
transformacin del currculo formal en el nivel local, para el Ciclo
de Educacin Complementaria (CEC).

Resultado 3.3

Dos Proyectos Educativos de Centro, uno en la Escuela Normal de

Seoritas de Oriente (INSO), en Chiquimula, y otro en la Escuela
Normal con Orientacin Ambiental de Zacapa, con enfoque
constructivista y con base en la metodologa y prctica de la EpT.

Resultado 3.4

20 personas entre personal administrativo, tcnico y docente, de

las Escuelas Normales de Zacapa (Instituto con Orientacin
Ambiental) y de Chiquimula (INSO), capacitadas sobre temas
relacionados con el enfoque Constructivista y la metodologa y
prctica de la EpT.

Resultado 3.5

700 personas entre personal administrativo, tcnico, docente e

integrantes de comunidades, capacitadas mediante el Sistema de
Educacin a Distancia en Gestin, Planificacin y Administracin
Educativa en el nivel local.
Objetivo Inmediato 4 Resultado 4.1

Sistematizar y propiciar la Tener un sistema funcional de informacin, seguimiento,

transferencia de las monitoreo y evaluacin, de las actividades del Proyecto, en los
experiencias del Proyecto en el campos tcnico, administrativo y financiero, y para los niveles
Ciclo de Educacin local, municipal, departamental y nacional.
Complementaria (CEC), a fin de
ofrecer caminos innovadores Resultado 4.2
en materia curricular y
contribuir al mejoramiento de Documentos y otros recursos educativos, elaborados y publicados
la calidad de la educacin sobre la sistematizacin de las experiencias del Proyecto.
nacional.
Resultado 4.3

Una propuesta para la transferencia, apropiacin e

institucionalizacin de las experiencias del Proyecto, con
participacin de los integrantes de los 20 CET y personal de las
instancias nacionales y departamentales de educacin (MINEDUC,
DIGEEX, D.D.E. y DICADE).
 23

8. COBERTURA GEOGRFICA, BENEFICIARIOS Y BENEFICIARIAS

8.1 Cobertura Geogrfica

El Proyecto trabaja con dos Centros de Educacin para el Trabajo (CET) en cada uno de
los 10 municipios atendidos en los departamentos de Zacapa y Chiquimula, segn el orden
siguiente:
Departamento de Zacapa

Municipio Centro de Educacin para el Trabajo

(CET)

1. La Unin 1. Campanario Oratorio

2. Capucal Chagitn

2. Gualn 3. Las Carretas

4. Azacualpa
 24

3. Ro Hondo 5. Jones
6. La Espinilla

4. Cabaas 7. San Vicente

8. El Arenal

5. Huit 9. Filo del Mecate

10. El Amatillo

Departamento de Chiquimula

Municipio Centro de Educacin para el Trabajo (CET)

1. San Jacinto 1. Pastores

2. Escuela Urbana

2. Quezaltepeque 3. Morro Grande

4. San Nicols

10. San Juan Ermita 5. Ro Arriba

6. Los Encuentros

11. Jocotn 7. Pelillo Negro

8. Suchiquer

12. Camotn 9. Shup

10. La Libertad
Cada uno de estos CET tiene como reas e instituciones de proyeccin para sus acciones
de 2 a 5 comunidades y sus escuelas localizadas cerca de ellos, identificadas como
extensivas, haciendo un total de 59. De esta manera la propuesta Red de CET se espera
que tenga cerca de 80 comunidades y escuelas.

8.2 Beneficiarios y Beneficiarias

a. Directos
 25

Departamento Puesto Cantidad

Zacapa Director Departamental de 1
Educacin

Coordinadores de Unidades (UDA, 5

UDE, UPAF, OSC, Nivel Medio)

Supervisores 1

Coordinadores Tcnico 4
Administrativos
2
CTP

Directores de los CET 10

Docentes de los CET1
Nios y nias, inscritos en los CET1 26
(Incluye CET de Azacualpa con datos al
2002) 1 146

Los padres y madres de familia,

involucrados en las Juntas
Escolares y COEDUCAS2

58

SUB-TOTAL 1 253
Chiquimula Director Departamental de 1
Educacin

Coordinadores de Unidades (UDA, 5

UDE, UPAF, OSC, Nivel Medio)

Supervisores 2

Coordinadores Tcnico 6
Administrativos

Directores de los CET1 10

Docentes de los CET1
Nios y nias, inscritos en los CET 25

Los padres y madres de familia, 1 151

involucrados en las Juntas
Escolares, los COEDUCAS2

35

SUB-TOTAL 1 235
TOTAL 2 488

1
= Datos al 2001
2
= Datos al 2002

b. Indirectos
 26

Miembros de la comunidades y nios y nias, de los departamentos de Zacapa y

Chiquimula. El departamento de Chiquimula tiene una poblacin total de 328,979
habitantes y en los cinco municipios atendidos la poblacin es de 126,796 habitantes.

El departamento de Zacapa tiene 223,188 habitantes y en los cinco municipios atendidos

117,167 habitantes.

9. COMPONENTES, EJES TRANSVERSALES Y REAS DE

TRABAJO

1. Educacin para el Trabajo

Componentes 2. Currculo
3. Planificacin y Administracin Educativa

1. Gnero
2. Educacin Ambiental
3. Interculturalidad
Ejes Transversales 4. Educacin en Salud y Alimentacin
5. Educacin en Derechos Humanos,
Democracia y Paz

1. Educacin de Adultos Alfabetizacin y

reas de Trabajo Postalfabetizacin -
2. Investigacin Educativa
10. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Para efectos del trabajo que lleva a cabo el Proyecto, se previ una estructura y
organizacin que incluye instancias y niveles para la toma de decisiones, el trabajo de tipo
administrativo y tcnico y la coordinacin institucional. Esta situacin se refleja en el
PRODOC y en el Manual de Organizacin y Funcionamiento del Proyecto.

En sntesis los rganos previstos son:

 27

1. El Organismo de Ejecucin Nacional es el MINEDUC, designndose al

SIMAC como la Unidad Ejecutora. El SIMAC (DICADE) y las Direcciones
Departamentales de Educacin de Zacapa y Chiquimula actan como
Contrapartes Nacionales.

2. El Organismo de Ejecucin Externa es la UNESCO, disponiendo de las

estructuras, organizacin y personal de las Oficinas de UNESCO-San Jos y
de la Representacin de la UNESCO en Guatemala y, adems, designar a
un Asesor Tcnico Principal (ATP), quien residir en la Sede del Proyecto.

3. La mxima autoridad del Proyecto es el Comit Directivo, conformado por

representantes del MINEDUC, UNESCO y los Pases Bajos. El ATP, el
Director Nacional y el Coordinador Nacional del Proyecto, participarn con
voz pero sin voto en este Comit. Entre sus funciones estn las de conocer
y aprobar las directrices, lineamientos y polticas del Proyecto, as como
aprobar los Planes Operativos Anuales y correspondientes presupuestos.

La Direccin del Proyecto est a cargo del Director Nacional y del Asesor Tcnico
Principal, quienes son designados cumpliendo los requisitos anotados en el PRODOC y
cumplirn las funciones y responsabilidades previstas en ese documento.

4. En los niveles regional, departamental y municipal se crean instancias

organizativas que apoyan el proceso de ejecucin, en la siguiente forma:
4.1 Un Comit Tcnico Regional, presidido por el Coordinador Nacional
del Proyecto e integrado por los Directores Departamentales de Educacin
de Zacapa y Chiquimula, un representante local de PRONADE, un
representante de PROZACHI y el ATP. Las principales funciones de este
Comit son las de dirigir la marcha del Proyecto en lo que corresponda en
ese nivel; preparar y ejecutar el Plan Operativo Anual, elaborar las normas
y reglamentos internos, documentar el proceso que se lleve a cabo
mediante las sistematizaciones del caso; preparar los informes de avance o
 28

progreso, de tipo operativo y tcnico que sean necesarios y asegurar los

procesos de apropiacin, institucionalizacin y sostenibilidad del Proyecto.

4.2 Un Comit Tcnico Departamental en cada departamento, presidido

por el Director Departamental de Educacin e integrado por el Coordinador
Departamental de los CTA, un padre o madre de familia representante de
las Juntas Escolares y COEDUCAS y un representante de PROZACHI. Las
principales funciones de este Comit se centran en el apoyo que necesita el
Proyecto para su ejecucin en ese nivel.

4.3 Un Comit Tcnico Municipal integrado por un delegado de los CTA,

un delegado de los Supervisores Educativos, un director y un docente de las
escuelas participantes, un representante del Comit Municipal de Desarrollo
o del Consejo Municipal de Educacin y un representante de PROZACHI.

Adems, segn las necesidades y demandas del trabajo que se lleva a cabo en la
ejecucin del Proyecto, se han creado algunas instancias de reflexin, consulta, asesora,
seguimiento y apoyo, entre las cuales destacan las siguientes:

a. Consejo Consultivo Regional. Se integra con los Directores, Directoras,

Coordinadores y Coordinadoras de OGs, ONGs y otros proyectos de
Cooperacin externa que se ejecutan en los departamentos de Zacapa y
Chiquimula.

b. Comisin Regional de Transformacin Curricular. Conformada con

delegados o representantes de Coordinadores Tcnico Administrativos (CTA
y Supervisores, Directores y Directoras de escuela, docentes y personas de
las comunidades). Asesora el proceso de elaboracin de las propuestas
curriculares (Programa de Formacin y Capacitacin de la Poblacin Adulta
PROFOA- y la Propuesta de Microcurrculo para 4to., 5to. y 6to. grado de
Educacin Primaria).
 29

c. Centros de Educacin para el Trabajo (CET). Se integran y funcionan

en cada comunidad atendida (20), contando con la participacin y apoyo de
personas de la comunidad y del mbito escolar, quienes actan como
ncleos generadoras de propuestas de cambio en el nivel local o
comunitario.

d. Comits Locales de Transformacin Curricular. Bajo cuyo cuidado,

orientacin y coordinacin est ese proceso en cada comunidad atendida.

11. PRINCIPALES RESULTADOS Y LOGROS

Seguidamente se presenta una sntesis de los principales resultado y logros del Proyecto,
destacndose su estado actual y el conjunto de acciones a realizar en el ao 2002, como
el ltimo del proceso de su ejecucin:

1. Se tienen 20 CET y sus comunidades y escuelas extensivas (60), con las cuales se
forja la organizacin, consolidacin y funcionamiento de una red.

2. Se conforma una red de apoyo a la Red de CET, con la participacin de OGs, ONGs
y otros Proyectos de Cooperacin Externa de Zacapa y Chiquimula.

3. Se cuenta con las Monografas y correspondientes Planes de Desarrollo Educativos

Locales (PDEL), de cada CET y, en algunos casos, de comunidades y escuelas
extensivas.

4. Se han gestado, organizado y en varios casos ejecutado, proyectos educativos,

sociales, econmicos, productivos, etc., en el nivel local. Su cantidad supera 50
proyectos.
 30

5. Se han administrado los Maletines Didcticos del Programa Aprender sin Fronteras
de la UNESCO, a cerca de 400 personas (90% mujeres).

6. Se ha ofrecido el Programa de Alfabetizacin a cerca de 600 personas,

principalmente mujeres, enfatizando la EpT como formacin humana, adems de la
lecto-escritura y el clculo matemtico.

7. Se han elaborado y publicado 16 mdulos de alfabetizacin, cada uno con una Gua
para Animadores y Animadoras y un Cuaderno de Trabajo para las personas
participantes.

8. Se han formado 120 Promotores Juveniles Ambientales, contando con la

participacin de estudiantes y docentes de Escuelas Normales (90 personas) y
personal docente, CTA y personas de las comunidades (30 personas).

9. Se ha ofrecido el Programa de Educacin Ambiental incluyendo la organizacin y

desarrollo de huertos escolares y familiares, pequeas granjas de gallinas
ponedoras, hidropona popular, ambientalizacin escolar, etc.; con un alto grado de
organizacin y participacin autogestionaria de estudiantes, madres y padres de
familia, lderes y liderezas, docentes, personal directivo, etc.

10. Se ha capacitado y formado a personal comunitario, docentes, CTA, personal

coordinador, Escuelas Normales, Juntas Escolares, COEDUCAS, etc., en el eje
transversal de gnero, con miles de participantes, principalmente mujeres.

11. Se han impulsado acciones en los ejes de Interculturalidad, Educacin en Salud y

Educacin en Derechos Humanos, Democracia y Paz, incluyendo las
Conmemoraciones de Fechas Importantes, Cuentos de Cultura de Paz, Agendas de
Cultura de Paz, Cursos cortos, Talleres y Seminarios.

12. Se han elaborado tres Propuestas Curriculares Innovadoras. Una Propuesta para la
Regin Chort, una para 4to., 5to. y 6to. grado de Educacin Primaria y otra para la
 31

Poblacin Adulta (PROFOA). Esta se aplica en los CET, las dos primeras se someten
a validacin en 2002.

13. Se ha capacitado a personal directivo, tcnico y docente (259 personas, 65%

mujeres) en temas curriculares y didcticos, como Constructivismo y Planeamiento
Didctico, elaboracin de materiales educativos, etc.

14. Se ha ofrecido en dos ocasiones el Curso de Capacitacin a Distancia en Gestin,

Planificacin y Administracin Educativa en el nivel local, contando con cerca de 700
participantes, principalmente mujeres.

15. Se han elaborado Mdulos Autoformativos para dicho Curso, tanto en el nivel
comunitario como para el nivel docente.

16. Se han creado un Sistema de Informacin, Seguimiento y Evaluacin con datos

cuantitativos y cualitativos actualizados por departamento, municipio, comunidad,
institucin.

En el ao 2002 se han propuesto fortalecer esos campos de accin, procesos y logros, as

como consolidarlos, creando las condiciones necesarias para su sostenibilidad.

En fecha reciente se ha dado inicio a la elaboracin de la Propuesta de Apropiacin,

Institucionalizacin y Transferencia del Proyecto, dado que se est en el cuarto ao de su
I Fase. Se ha logrado la participacin y aportes de personas provenientes de todos los
niveles de ejecucin del Proyecto, desde el nivel comunitario y docente hasta el de otros
organismos, personal directivo, asesor y de tipo tcnico.

Finalmente, en cuanto a los efectos cualitativos e impacto del Proyecto se tienen indicios
importantes, destacando lo propio de los ejes transversales de Gnero, Educacin
Ambiental y Educacin en Derechos Humanos, Democracia y Paz. Se observa con claridad
la mayor y ms efectiva participacin de la mujer, su organizacin y bsqueda de mejores
 32

niveles de formacin y capacitacin, junto con las instancias o espacios, para sus
experiencias personales, familiares y comunitarias.

Es importante destacar el hecho de que con el poco tiempo disponible en el ao 2002 no

ser posible concluir las diversas acciones, metas, resultados y objetivos previstos; ms
por causa de la naturaleza misma de los procesos que se llevan a cabo, por tratarse de
asuntos cualitativos, de actitudes y valores lo que representa el campo sustantivo de las
acciones del Proyecto y en general de la educacin.